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  • 中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见2011.docx

    中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》近日,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》全文如下:为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,扎实推进社会主义核心价值体系建设,为国有及国有控股企业(以下简称国有企业)改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和思想保证,现就加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提出如下意见。一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求1.国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势,是国有企业改革发展稳定的有力保证,是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来,国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高,在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策,提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质,保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作,对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性,对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展,对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。2.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。当前,国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化,公司制股份制改革和用工制度改革日益深化,农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现,职工队伍结构呈现出新变化新特点,职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比,国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节,如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等,特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度,充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性,进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。3.加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和国家工作大局,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系,紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针,坚持以人为本、尊重人理解人关心人,坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制,努力提高国有企业思想政治工作科学化水平,培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者,为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。4.把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。我们党历来高度重视国有企业思想政治工作,在长期实践中积累了许多好经验好做法,必须大力继承和发扬。同时,要结合形势任务的发展变化,研究新情况,解决新问题,创造新经验,增强工作针对性实效性和吸引力感染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势,以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展,以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法,不断丰富工作的内涵外延。要适应职工群众接受心理的新特点,广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式,把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势,有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道,更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化,多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台,吸引职工群众广泛参与,加强自我教育。要适应单位人向社会人转变的新情况,注重发挥街道(社区)组织的作用,形成做好职工思想政治工作的合力。二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务5.推进社会主义核心价值体系的学习教育,坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面,坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,深入学习实践科学发展观,使马克思主义中国化最新成果深入人心;开展理想信念教育,引导干部

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  • XXXX区人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见.doc

    北京市朝阳区人民政府文件X政发〔2015〕5号北京市XXXX人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构:为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,全面提升我区依法行政水平,加快推进法治政府建设,提高政府行政决策和管理行为的合法性、科学性,促进政府治理体系和治理能力现代— 1 —化,经研究,我区政府,各委、办、局,各街道办事处、各地区办事处(乡政府)以及具有管理公共事务职能的组织全面实施政府法律顾问制度。现就我区建立政府法律顾问工作,提出如下意见:一、建立政府法律顾问制度的重要意义党的十八届四中全会明确提出,积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。建立政府法律顾问制度是建设法治政府的迫切要求,是促进依法科学民主决策的重要保障,是加快转变政府职能、规范政府行为、促进政府自身建设、有效推进依法行政的重要手段,是健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径。普遍建立政府法律顾问制度,对于依法全面履行政府职能,提高政府依法管理经济社会能力具有十分重要的作用。二、政府法律顾问制度的实施(一)法律顾问的聘任。本着需求导向、注重实效的原则,区法制办提出政府法律顾问推荐人选名单,报区政府研究决定并颁发聘书。政府法律顾问的聘期为2年,可连聘连任,区政府可根据实际情况作出调整。各部门、各街乡要参照本意见建立本单位的法律顾问制度,— 2 —法律顾问人选可以从区政府法律顾问中选聘,也可以自行选聘,并报区法制办备案。(二)法律顾问的职责。区政府法律顾问应邀对区政府规范性文件、重大行政决策和重大合同行为进行合法性审查、法律风险评估和论证,积极参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力公开运行、行政资源优化配置等工作,协助区政府处置重大突发性、群体性事件以及各类涉法事务等。各部门、各街乡要切实发挥政府法律顾问作用,落实重大行政决策合法性审查制度,加强行政行为和合同行为的法律咨询,妥善处置重大突发性、群体性事件以及其他涉法事务,防范和化解法律风险,提高依法行政水平。(三)法律顾问的权利和义务。法律顾问处置区政府法律事务时,可以获得履行职责所必需的工作条件与便利,有关部门和单位应当予以协助、配合;法律顾问应当勤勉尽责,遵守保密制度,不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益,不得从事损害政府利益或者形象的活动,不得出现违法、违规行为。三、工作要求(一)提高认识,抓好落实。各部门、各街乡要充分认识建立政府法律顾问制度的重要性和必要性,行政一把手要高度重— 3 —视,积极推进政府法律顾问制度的落实,明确主管领导和专门工作人员,做好协调与服务,采取有效措施,为法律顾问发挥作用创造条件,确保法律顾问工作取得实效。(二)强化考评,完善监督。建立健全符合政府法律顾问制度发展要求的监督评价体系,综合考评法律顾问的工作实绩、职业操守、社会评价等要素,作为续聘、解聘的重要依据,形成能进能出、合理更新的机制。不断优化政府法律顾问队伍结构,为法治政府建设提供人才保障。(三)优化服务,保障运行。建立健全法律顾问工作制度,主动搭建工作平台,做好组织协调和服务保障工作,积极支持、配合和指导法律顾问开展工作。政府法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障,确保法律顾问工作顺利开展。本意见自发布之日起实施。北京市XXXXX人民政府2015年6月3日— 4 —抄送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区武装部、区法院、区检察院。北京市XXXX人民政府办公室 2015年6月3日印发— 5 —

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  • 中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见2004.docx

    中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,充分发挥中央企业党组织的政治核心作用,促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展,现就加强和改进中央企业党建工作提出如下意见。一、正确认识和把握加强和改进中央企业党建工作的重要意义、指导思想、目标任务1.加强和改进中央企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军。发挥国有企业特别是中央企业的重要作用,是坚持和完善社会主义基本经济制度,发展先进生产力,提高我国综合国力,巩固党的执政地位的必然要求。进入新世纪新阶段,世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,我国改革发展处在关键时期。面对新的形势和任务,坚持党对中央企业的领导,加强和改进中央企业党建工作,对于大力推进中央企业体制创新、技术创新和管理创新,做强做大中央企业,不断提升国有企业的竞争力,切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力,都具有重要意义。近年来,各级党委和中央企业党组织认真贯彻党的十六大精神和党中央关于加强和改进国有企业党建工作的一系列方针政策,积极探索推进中央企业党建工作的有效途径和方法,使中央企业党建工作呈现出良好的发展势头,在国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定工作中起到了重要的保证作用。但也要看到,中央企业党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方,一些同志特别是少数领导干部思想上还存在着淡化企业党组织作用的倾向,一些企业党组织不能有效参与企业重大问题决策,有的企业领导班子和领导人员适应市场经济和管理现代企业的能力不强,有的党员丧失先进性,有的党员领导干部腐败堕落,部分企业的党务干部队伍存在素质不高、后继乏人的问题,等等。这些问题严重影响了企业党组织政治核心作用的发挥,亟需采取有效措施加以解决。2.加强和改进中央企业党建工作的指导思想。加强和改进中央企业党建工作,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚持为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定服务;适应现代企业制度的要求,将党的工作与经营管理工作相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合;以加强企业领导班子思想政治建设为关键,以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点,把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来,为实现国有资产保值增值,促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定提供有力的政治保证和组织保证。3.加强和改进中央企业党建工作的总体目标和主要任务。总体目标是:努力把企业党组织建设成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者,成为坚决执行党的路线方针政策,推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。主要任务是: (1)建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为国有企业建功立业,得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。 (2)建设一支经得起困难和风险考验,在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。 (3)建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。 (4)建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求,保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。 (5)形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。二、建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制4.保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行。坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用是一个重大原则,任何时候都不能动摇。中央企业党组织要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,认真执行党的路线方针政策和国家的法律法规,全面贯彻党中央、国务院关于国有企业改革发展的部署和要求,推动企业按照全面建设小康社会的要求制定实施企业改革发展战略,充分发挥国有经济的主导作用。坚决落实宏观调控的各项政策措施,积极承担党和国家赋予企业的政治责任和社会责任,在重大问题上和突发事件中自觉服从和维护国家利益。进一步增强群众观念,尊重群众的首创精神和实践经验,努力把职工群众改革发展的积极性调动好、发挥好、保护好。5.探索参与企业重大问题决策的途径和方式。参与企业重大问题决策是国有企业和集体企业党组织的重要职责,是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与国有企业重大问题

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  • 党小组对预备党员转正的意见.doc

    党小组对预备党员同志转正的意见XX同志于XXXX年X月被党组织接收为中共预备党员,至今预备期已满一年,面临转正。自成为预备党员以来,在党组织的严肃教育和严格要求下,在小组党员的帮助下,通过对党的各项重要文件、决策决议进行认真学习,陈艳同志在政治上、思想认识上都有了很大的进步。根据党章的有关规定,党小组对其考察,同意申请转为中共正式党员。一年来,XX同志在党小组的带领下学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及"三个代表"重要思想,在理论上不断提高自己,充实自己。通过一年的学习,陈艳同志坚定了共产主义理想和信念、全心全意为人民服务的思想和艰苦奋斗的精神。同时认识到,共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念,是每个党员实现人生价值的崇高目标和前进的动力。在社会主义市场经济条件下,共产党员仍然要讲理想、讲大局、讲奉献,讲全心全意为人民服务,讲个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益,继承和发扬艰苦奋斗的优良传统,自觉抵制不良风气的侵蚀。在一年来的工作中,XX同志注意以更高的标准来度量自己的工作,同时针对入党时同志们对她提出的意见,认真在工作中努力加以改正。尊重领导,团结同志,树立大局意识,时刻与处党支部保持一致,及时地不折不扣地贯彻处党支部意图;注意提高工作主动性,更好地为领导和办事群众服好务;工作中严格要求自己,遵守各项工作制度,爱岗敬业;通过业余学习,不断提高自己的业务能力和专业知识水平,更好地适应了新形势下市场管理各项工作的需要。时刻注意以一个共产党员的标准要求自己,积极完成各项工作任务,参加党的各项活动。从目前情况看,XX同志在今后,要按照党提出的要求,继续努力学习,不断提高政治理论素养,刻苦工作,成为一名合格的中国共产党党员。XXXX年X月

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  • ××党支部××党小组关于预备党员×××同志申请转正的意见.doc

    ××党支部××党小于党组关预备员×××同志申正的意请转见×××同志于××年××月被党组织接收为中共预备党员,至今预备期已满一年,面临转正,自成为预备党员以来,能够以共产党员的标准严格要求自己,努力提高自身素质,在各方面都有了较大提升。在思想上,能够不断加强党性修养,对党忠诚,牢固树立正确的世界观、人生观及价值观,树立全心全意为人民服务的意思。在政治上行动上,同党中央保持高度一致。在组织上,遵守党的纪律,积极参加组织活动,自觉履行党员义务。在工作中,积极主动,认真负责、爱岗敬业,任劳任怨。在学习上,注重政治理论学习,撰写心得体会和思想汇报,努力提升自己的理论水平。在作风方面,尊重领导团结同志,乐于助人,为人正派,自觉抵制不正之风。希望×××同志在今后的工作中,时刻以共产党员的标准要求自己,再接再厉,取得更好的成绩。— 1 —鉴于以上表现,根据党章的有关规定,经党小组讨论,同意××同志按期转为中共正式党员。党小组长:××××××年××月××日— 2 —

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  • 县推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见.docx

    县推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见2021年是县委十三届十次全会确定的产业项目攻坚年基层治理创新年,推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神特别是对XX工作重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,省委十一届六次、七次全会,市委七届五次、六次、七次、八次、九次全会和县委十三届十次全会精神,按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会、县纪委十三届五次全会安排部署,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,认真落实管党治党根本政治责任,在新的起点上不断深化党的自我革命,彻底肃清XX流毒影响,持续推进XX、XX等严重违纪违法案以案促改工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全监督体系,确保党的路线方针政策贯彻落实,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。一、把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈,增强两个维护的政治自觉持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,健全常态化理论学习制度,在常学常新中加强理论修养、在真学真信中坚定理想信念。建立落实不忘初心、牢记使命制度,巩固深化主题教育成果,督促和推动广大党员干部坚守初心使命,把两个维护落实到具体行动上。严明政治纪律和政治规矩,进一步严肃党内政治生活,建立完善经常性政治体检制度,发展积极健康的党内政治文化,坚决反对袍哥文化、圈子文化、码头文化,坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派。坚持重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对打好三大攻坚战、疫情防控、做好六稳工作、落实六保任务、深度参与成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境和营商环境、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动 11331发展战略等党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查,加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。自觉接受省委、市委巡视巡察,并做好配合工作,持续深入推进反馈问题整改。深化政治巡察,围绕四个落实三个聚焦,统筹谋划常规巡察、专项巡察、机动巡察,适时开展回访督查,有序推进村(社区)延伸巡察。抓实巡察和环境保护、统计、宗教、脱贫攻坚、扫黑除恶等督察督导反馈问题整改落实,严肃查处在贯彻落实上打折扣、做选择、搞变通等行为,确保步调一致、令行禁止。二、牢固树立以人民为中心的政治立场,推动全面从严治党向基层延伸坚持以人民为中心的工作导向,督促各级党组织和党员领导干部把解决群众深恶痛绝、反映强烈的问题摆在突出位置,一抓到底、抓出成效。全力保障脱贫攻坚决战决胜,深化脱贫攻坚纪律作风保障年活动,盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,有针对性地进行集中治理。围绕脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,加强对脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性等的监督检查,对搞形式主义、官僚主义、虚假脱贫的严肃追责问责。抓好三盯三公开,紧盯工程项目建设、资金拨付使用等关键环节,从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作,依规依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理,聚焦食品药品安全、教育、医疗、生态环境、房地产开发、行政审批等领域,开展漠视侵害群众利益问题专项整治回头看,既抓顽瘴痼疾,又抓苗头性倾向性问题。巩固一卡通管理问题和涉农保险补贴问题专项治理成果,加快推进阳光审批监管平台建设。精准查处涉黑涉恶腐败和保护伞,推动重点行业和领域主管部门围绕治本治根,厘清责任边界、出台行业政策、做实监管职责,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。按照乡镇行政区划、村级建制调整改革部署,统筹推进乡镇纪检监察组织规范化建设,用好村务监督委员会等力量,加强对一肩挑后村党组织书记的监督,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。三、持之以恒纠治四风特别是形式主义、官僚主义,切实打赢作风建设持久战锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,抓细节、抓具体,紧盯享乐奢靡老问题,关注隐形变异新动向,坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等规避监督的行为,深化党员干部赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,防止老问题复燃、新问

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  • 中央组织部关于在现代企业制度百家试点企业中加强和改进党的工作的意见(试行)1996.docx

    中共中央组织部关于在现代企业制度百家试点企业中加强和改进党的工作的意见(试行)为了适应建立社会主义市场经济体制的要求,保证现代企业制度试点工作的顺利进行,根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》的规定,现就加强和改进试点企业党的工作,提出以下意见。一、在试点中要切实加强和改进企业党的工作党的十四届三中、四中、五中全会反复强调,国有企业建立现代企业制度,要坚持发挥企业党组织的政治核心作用,在实践中积极探索发挥作用的途径和方法,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。建立现代企业制度,是一项艰巨复杂的任务。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,是建立有中国特色社会主义的现代企业制度的内在要求和重要保证。切实加强和改进企业党的建设,做好党的工作,紧紧依靠党组织和党员的力量,依靠广大职工群众,依靠强有力的思想政治工作,调动各方面的积极性,才能保证建立现代企业制度的改革顺利进行,进一步把企业办好。在建立现代企业制度试点中,必须加强党的领导,企业党的建设工作,只能加强,不能削弱。各级党政领导和有关部门的负责同志,要从战略和全局的高度充分认识加强企业党的建设和党的工作的重要性。企业党组织要把推进现代企业制度的建立,作为自己的政治责任,发动和组织全体党员、广大职工积极投身到改革中去,支持和保证试点工作的顺利进行。要紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制、提高经济效益、保证国有资产的保值增值来开展党的工作。要以改革的精神研究新情况,解决新问题,探索新方法。二、改进试点企业党组织的设置,理顺领导关系试点企业进行公司制改组时,应适应公司组织结构的变化和党员分布状况,及时地合理调整党组织的设置。公司党组织的领导关系,要有利于开展党的工作和促进企业的发展,根据不同情况确定。试点企业改组成公司后,党组织原由地方党委领导的,其领导关系一般保持不变。与公司(集团公司)在同一地区的子公司党组织,一般由公司(集团公司)党组织领导。公司(集团公司)跨地区设立的子公司党组织,原则上由所在地党组织领导;需由公司(集团公司)党组织领导的,由公司(集团公司)党组织与子公司所在地党组织协商解决,意见不一致时,由上级党组织帮助解决。股权比较分散的公司党组织,一般由所在地党组织领导。三、试点企业党组织的主要职责、任务和党委领导班子的选配企业党组织是企业的政治核心。党组织必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的基本路线,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚持党要管党、从严治党,加强党风和廉政建设,紧紧围绕企业生产经营和改革发展开展各项工作,推动和促进企业的社会主义物质文明和精神文明建设。企业党委(含不设党委的总支部委员会或支部委员会,下同)必须完成党章规定的基本任务,其主要职责是:(1)认真贯彻党的路线、方针、政策,保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行;(2)参与企业重大问题的决策,支持股东会(股东大会,下同)、董事会、监事会和经理(总经理,下同)依法行使职权;(3)领导企业的思想政治工作和精神文明建设,努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍;(4)领导工会、共青团等群众组织,支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作;(5)加强党组织的思想、组织、作风建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要按照有利于发挥党组织政治核心作用的要求,选配好企业党委领导班子。选拔党性强、公正廉洁、懂业务和经营管理、有组织领导能力和务实创新精神、善于做思想政治工作的党员担任党委书记。要在坚持任职条件的前提下,注意班子结构的整体优化,适当增加企业党员行政领导的人数。根据工作需要和领导成员的素质条件,企业党委主要负责人和其他成员可按照法定程序进入董事会、监事会。有的可与公司董事、监事、经理、副经理交叉任职。条件具备的,党委书记、董事长可由一人担任,配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。四、明确党委参与重大问题决策的范围,积极探索参与决策的有效方法和途径参与企业重大问题的决策是党组织发挥政治核心作用的重要途径。公司党委参与重大问题决策的范围,一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题,主要是涉及党和国家方针政策和职工切身利益的重大问题。1.在董事会对重大问题决策前,党员董事应将有关内容向党委报告。党委讨论研究,提出意见和建议。党委的意见和建议,通过党员董事反映给董事会;必要时,可以党委的名义正式通知董事会。2.党委要搞好调查研究,努力提高参与决策的能力和水平,及时、主动地提出意见和建议。3.党委要加强对董事会、监事会、经理等领导层中的党员的教育和监督。党员董事、监事、经理要遵守党章,增强党性,廉洁自律,自觉地向党组织报告工作,接受党组织的监督。4.党委要领导、支持工会和职工代表大会在民主管理、民主监督方面积极发挥作用。企业的

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  • 国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见.doc

    国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见国办发〔2015〕59号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国粮食生产十一连增,农民收入持续较快增长,农业农村经济发展取得巨大成绩,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。当前,我国经济发展进入新常态,农业发展面临农产品价格天花板封顶、生产成本地板抬升、资源环境硬约束加剧等新挑战,迫切需要加快转变农业发展方式经国务院同意,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。(二)基本原则。坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。坚守耕地红线,做到面积不减少、质量不下降、用途不改变,稳定提升粮食产能,确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,夯实转变农业发展方式的基础。坚持把提高质量效益作为主攻方向。以市场需求为导向,适应居民消费结构变化,调整优化农业结构,向规模经营要效率、向一二三产业融合要效益、向品牌经营要利润,全面推进节本降耗、提质增效。坚持把促进可持续发展作为重要内容。以资源环境承载能力为依据,优化农业生产力布局,加强农业环境突出问题治理,促进资源永续利用。坚持把推进改革创新作为根本动力。打破传统农业发展路径依赖,全面深化农村改革,加快农业科技创新和制度创新,完善粮食等重要农产品价格形成机制,激活各类农业生产要素。坚持把尊重农民主体地位作为基本遵循。尊重农民意愿,维护农民权益,在充分发挥市场机制作用的基础上,更好发挥政府作用,保护和调动农民积极性。(三)主要目标。到2020年,转变农业发展方式取得积极进展。多种形式的农业适度规模经营加快发展,农业综合生产能力稳步提升,产业结构逐步优化,农业资源利用和生态环境保护水平不断提高,物质技术装备条件显著改善,农民收入持续增加,为全面建成小康社会提供重要支撑。到2030年,转变农业发展方式取得显著成效。产品优质安全,农业资源利用高效,产地生态环境良好,产业发展有机融合,农业质量和效益明显提升,竞争力显著增强。二、增强粮食生产能力,提高粮食安全保障水平(四)加快建设高标准农田。以高标准农田建设为平台,整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土配方施肥资金、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等,统筹使用资金,集中力量开展土地平整、农田水利土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设,统一上图入库,到2020年建成8亿亩高标准农田。有计划分片推进中低产田改造,改善农业生产条件,增强抵御自然灾害能力。探索建立有效机制,鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造,引导各类新型农业经营主体积极参与。按照谁受益、谁管护的原则,明确责任主体,建立奖惩机制,落实管护措施。(五)切实加强耕地保护。落实最严格耕地保护制度,加快划定永久基本农田,确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。完善耕地质量保护法律制度研究制定耕地质量等级国家标准。完善耕地保护补偿机制。充分发挥国家土地督察作用,坚持数量与质量并重,加强土地督察队伍建设,落实监督责任,重点加强东北等区域耕地质量保护。实施耕地质量保护与提升行动,分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设,开展东北黑土地保护利用试点,逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点,全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。(六)积极推进粮食生产基地建设。结合永久基本农田划定,探索建立粮食生产功能区,优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区,建成一批优质高效的粮食生产基地,将口粮生产能力落实到田块地头。加大财政均衡性转移支付力度,涉农项目资金要向粮食主产区倾斜。大力开展粮食高产创建活动,推广绿色增产模式,提高单产水平。引导企业积极参与粮食生产基地建设,发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。加强粮食烘干、仓储设施建设。三、创新农业经营方式,延伸农业产业链(七)培育壮大新型农业经营主体。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目规模。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流

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  • 中共中央 国务院 关于实施乡村振兴战略的意见.doc

    中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见(2018年1月2日)实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代三农工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,全面深化农村改革,农业农村发展取得了历史性成就,为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。5年来,粮食生产能力跨上新台阶,农业供给侧结构性改革迈出新步伐,农民收入持续增长,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,农村生态文明建设显著加强,农民获得感显著提升,农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和三农工作积累的丰富经验,为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现两个一百年奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。二、实施乡村振兴战略的总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对三农工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(二)目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施乡村振兴战略的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。(三)基本原则——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,

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  • 关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹抓好新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的意见.docx

    中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹抓好新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的意见(2020年3月13日)为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面落实党中央、国务院脱贫攻坚和疫情防控决策部署,努力克服新冠肺炎疫情影响,决战决胜脱贫攻坚,现提出如下意见。1.全面落实两不愁三保障和饮水安全政策。根据分区分级精准防控要求,再次组织开展全面摸排,及时掌握贫困人口和特殊困难群体生活状况,提供一对一精准化服务,保障好贫困群众基本生活,确保安全度过防疫期。5月底前,春季学期教育资助资金发放到位。疫情期间,做好贫困家庭学生网上学习保障和学业指导工作,对网络在线学习产生的支出,可用教育事业收入或学费收入中提取的学生资助资金予以补助;对需定期就医或长期服药的贫困人口,开展送医送药上门。对大走访、查危房排查出的贫困户危房,6月底前全面完成改造任务。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动,完成1667个无集中供水设施村通水工程。2.聚焦重点区域精准发力。中央和省级财政专项扶贫资金60%以上投向相对深度贫困地区,其中菏泽不低于40%。20个脱贫任务比较重的县(市、区)要根据总体脱贫情况设立过渡期,过渡期内严格落实四不摘要求,保持现有帮扶政策总体稳定,驻村工作队不能撤,县(市、区)及其所属的脱贫任务比较重的乡镇(街道)党政正职保持相对稳定,对表现突出、成绩显著的予以重用。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,全面完成黄河滩区迁建任务加强产业发展、配套设施建设和就业培训。持续加大对口支援和东西部扶贫协作工作力度,强化组团式帮扶,深入开展产业扶贫、劳务协作、人才支持和社会帮扶。3.加强特殊困难群体兜底保障。综合运用养老保险、医疗保险、低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等措施,扎实做好严重精神障碍患者收治,留守老人、残疾儿童和困难家庭留守儿童关爱,贫困重度残疾人家庭无障碍改造等工作,实现应保尽保、应帮尽帮、应收尽收应改尽改。疫情期间,对新冠肺炎患者中的低保对象、特困人员以及贫困人口,可按当地城市低保标准的3至12倍直接给予临时救助。4.健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测管理,对可能致贫返贫的困难群众,纳入即时帮扶范围,按脱贫享受政策人口管理并享受相关扶贫政策。疫情期间,可采取先帮扶、后认定方式,及时帮助解决突出问题和困难。5.扎实做好扶贫产业复工复产。加快推进2020年度产业扶贫项目建设,适当简化项目流程,力争9月底前基本完工。小微扶贫项目可实行一事一议直接委托村级组织自建自管。制定扶贫资产管理办法,明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权,注重长期培育发展。疫情期间,实行水、电、气欠费不停供,疫情结束后3个月内补缴缓缴各项费用;对受疫情影响较大的产业扶贫项目,经协商可适当降低租赁、承包费用;对暂时出现经营困难的省级扶贫龙头企业,从财政专项扶贫资金中给予最高不超过50万元的一次性生产补助。各地疫情防控指挥部要积极协调复工复产必备的防疫物资。疫情期间原则上实行封闭运行管理,做好员工吃、住、行和车间管理等环节防疫工作。6.组织做好贫困劳动力务工就业。开展贫困劳动力就业意愿摸排,对有就业意愿的免费培训指导和推荐就业岗位,对外出务工的组织开展包车服务。疫情期间,培训合格后按每学时5元标准发放生活费补贴。对组织贫困劳动力劳务输出的中介机构,各地可给予就业创业服务补助。落实好企业吸纳贫困人口就业的税收扣减和一次性补贴政策扩大富民生产贷信贷规模,鼓励各类企业、扶贫车间、合作社等优先吸纳贫困劳动力务工就业。各地抓紧制定就业扶贫车间就业补助标准和程序,对疫情期间正常经营、吸纳贫困劳动力就业的,从创业带动就业扶持资金中给予适当补助。适当安排财政专项扶贫资金,用于疫情期间贫困劳动力从事保洁卫生、防疫消杀、巡查值守等临时岗位。光伏扶贫项目上网电价,在国家标杆电价基础上每千瓦时省级再补贴0.1元(含税),补贴资金按2018-2020年上网电量计算。2020年光伏扶贫电站收益的80%用于贫困人口承担公益岗位工资和参加村级公益事业建设的劳务费用。对受疫情影响失业的参保贫困劳动力,按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金。7.积极拓宽扶贫产品销售渠道。开展消费扶贫行动,做好扶贫产品认定工作。20个脱贫任务比较重的县(市、区)要搭建扶贫产品产销对接平台。 强化线上销售、线下物流配送等,推动大型电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道。加强省内扶贫协作地产销对接,组织引导帮扶地集中采购被帮扶地扶贫产品。严格执行国家鲜活农产品

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  • 抓好优化营商环境监督治理 服务保障高质量发展的意见.docx

    抓好优化营商环境监督治理 服务保障高质量发展的意见十九中央委六次全提出,要保持平健康的届纪会为稳经境、泰民安的社境、正的政治境作出济环国会环风清气环有,以行迎接党的二十大利召。商应贡献实际动胜开营环境是一地方境、社境、政治境的集中反映个经济环会环环察机要督保障行、促完善展作用,纪检监关发挥监执进发治理商境,助力打造良好政治生和一紧盯营环这个关键态流展境。发环一、聚焦督促深化改革抓监督治理,推动各项惠企利民政策落地见效,助力营造平稳健康的经济环境商境是企生存展的土壤,更是展的晴营环业发经济发雨表。前,我展面三重力,企生当国经济发临压业产经面多困。察机要保障全市健康营临诸难纪检监关围绕经济行,督促各党委、政府推惠企利民政策直市主运级动达场体。(一)监督治理促落实。聚焦三新一高展常化开态监督,督促主部正悟透党中央大政方,扛牢推检查责门真针社展的任使命。惠企利民政策行中存动经济会发责针对执在不完善、不透明、不到位,政策然着香、企却虽闻业吃不到嘴的,重点督治理工、企、问题监复复产业稳岗创新激等困政策不落,降不到位、配套措励减负纾实减税费施不同步、小微企融融等,打破卷业资难资贵问题帘门玻璃旋的阻隔。门转门(二)下沉访企解难题。取本市有代表性的企,由选业班子成,深入走,了解企遇到的困,收员带队调研访业难集影商境的,分建立台,性响营环问题门别类账针对个问一企一策出方,普遍性督促有能部题开药针对问题关职门深化改革。(三)执纪执法固后墙。全面梳理影和害商境响损营环法索,推起底、包干零。建立商违纪违问题线动清仓清营境索接收置色通道,害商境的行环问题线处绿对损营环为及亮,的、的、通的通时剑该查处查处该问责问责该报报。二、聚焦保障做好六稳六保工作抓监督治理,增强群众获得感幸福感安全感,助力维护国泰民安的社会环境泰民安的社境是云幻、推社国会环应对国际风变动经济展的基石。察机要牢以人民中心的根本会发纪检监关树为立,扣六六保工作目,就、等场紧稳标严肃查处业创业方面腐和作,推解群急愁盼,促败风问题动决众难问题进社大局和定。会谐稳(四)监督保障六稳六保工作。就,围绕稳业深入展拖欠民工工整治,着力欠薪开农资专项发现查处问背后存在的任、作、腐。保基本民生,题责风败问题围绕深入展重点民生域整治工作,集中治育、开领专项纠教医、老社保、生保、安全生、行政批和政服疗养态环产审务等多域群反映强烈的突出,守好老百姓的务领众问题护养老保命吃。金融、投,展深化钱钱饭钱围绕稳稳资开防范化解金融工作,欠挽、精准排雷,着力风险专项清损解久拖不、拖企等。保粮食安全,决债务还垮业问题围绕持深化村占耕地建房、粮食域腐续农乱购销领败问题专项整治,遏制耕地非化、防止非粮化。坚决农(五)监督治理新官不理旧账、承诺不兑现问题。重点督治理政府不履行、不政策定和合同定监兑现规约义,意更行政定等,推政商恪守信、大道务随变决问题动诚直行。(六)监督推动平安辛集、法治辛集建设。重点督治监理行政管理中用自由裁量、向企伸手,着有色滥权业乱带眼看待民企和体工商,侵害企法定代表人及镜营业个户业控制人的合法人身益和企益等,企实际权业财产权问题让卸下包装前。社公平正,固深化业袱轻进围绕维护会义巩黑除斗和政法伍育整成果,推打破扫恶专项争队教顿进伞常化,持展信突出治理,推督下网态续开访举报问题动监沉落地,老百姓感受到公平正就在身。让义边三、聚焦推动构建亲清新型政商关系抓监督治理,营造担当作为干事创业浓厚氛围,助力涵养风清气正的政治环境政治境是事展的根本境。政商不、境不环业发环清环优,背后往往有腐和不良的因素。察机要败风气纪检监关紧盯商境背后的腐和作,持行受一起,营环败风问题坚贿贿查官商勾行,以正反腐的成效提振坚决查处结为风肃纪实际展信心、定展期。发稳发预(七)综合整治政商不清问题。建新型政商围绕构亲清系,列正面,重点督治理向市主体吃拿卡关开负清单监场要、、派、收、款,加重企担,乱检查乱摊乱费乱罚业负批、性法、意性法,干和手市违规审选择执随执违规预插活,靠企吃企、利益送,干部家场经济动输领导属违规经商企等,防止力沾染上臭味,防止本戴上办业问题权铜资子。用好典型案例活材,分展警示育,精准红顶教类开教提出察建,督促推能部破解。纪检监议动职门难题(八)重拳纠治作风顽瘴痼疾。加固中央八定围绕项规精神堤,深化正,持展吃喝、收送坝风肃纪续开违规违规品金整治,明目胆、以及礼礼问题专项紧盯张顶风违纪隐形、改面的,治不吃公款吃老板酒变异头换问题严肃纠局圈、吃拿卡要、收送雅等作疾,整治礼风顽坚决饭后之局,除藏在人情往背后的腐,推做到清隐来败动亲不逾矩、不疏,公正无私、有有畏。清远为(九)激励干部担当作为干事。加强干部作

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  • 国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见.doc

    国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见国办发〔2015〕57号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:城乡居民大病保险(以下简称大病保险)是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项新的制度性安排。大病保险试点以来,推动了医保、医疗、医药联动改革,促进了政府主导与发挥市场机制作用相结合,提高了基本医疗保障管理水平和运行效率,有力缓解了因病致贫、因病返贫问题。为加快推进大病保险制度建设,筑牢全民基本医疗保障网底,让更多的人民群众受益,经国务院同意,现提出以下意见。一、基本原则和目标(一)基本原则。1.坚持以人为本、保障大病。建立完善大病保险制度,不断提高大病保障水平和服务可及性,着力维护人民群众健康权益,切实避免人民群众因病致贫、因病返贫。2.坚持统筹协调、政策联动。加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接,发挥协同互补作用,输出充沛的保障动能,形成保障合力。 3.坚持政府主导、专业承办。强化政府在制定政策、组织协调、监督管理等方面职责的同时,采取商业保险机构承办大病保险的方式,发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势,提高大病保险运行效率、服务水平和质量。 4.坚持稳步推进、持续实施。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平和社会负担能力等相适应。强化社会互助共济,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。坚持因地制宜、规范运作,实现大病保险稳健运行和可持续发展。(二)主要目标。 2015年底前,大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗(以下统称城乡居民基本医保)参保人群,大病患者看病就医负担有效减轻。到2017年,建立起比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。二、完善大病保险筹资机制(一)科学测算筹资标准。各地结合当地经济社会发展水平、患大病发生的高额医疗费用情况、基本医保筹资能力和支付水平,以及大病保险保障水平等因素,科学细致做好资金测算,合理确定大病保险的筹资标准。(二)稳定资金来源。从城乡居民基本医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。城乡居民基本医保基金有结余的地区,利用结余筹集大病保险资金;结余不足或没有结余的地区,在年度筹集的基金中予以安排。完善城乡居民基本医保的多渠道筹资机制,保证制度的可持续发展。(三)提高统筹层次。大病保险原则上实行市(地)级统筹,鼓励省级统筹或全省(区、市)统一政策、统一组织实施,提高抗风险能力。三、提高大病保险保障水平(一)全面覆盖城乡居民。大病保险的保障对象为城乡居民基本医保参保人保障范围与城乡居民基本医保相衔接。参保人患大病发生高额医疗费用,由大病保险对经城乡居民基本医保按规定支付后个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用,可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民、农村居民年人均可支配收入作为主要测算依据。根据城乡居民收入变化情况,建立动态调整机制,研究细化大病的科学界定标准,具体由地方政府根据实际情况确定。合规医疗费用的具体范围由各省(区、市)和新疆生产建设兵团结合实际分别确定。(二)逐步提高支付比例。2015年大病保险支付比例应达到50%以上,随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高,进一步提高支付比例,更有效地减轻个人医疗费用负担。按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例,医疗费用越高支付比例越高。鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法,努力提高大病保险制度托底保障的精准性。四、加强医疗保障各项制度的衔接强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动,明确分工,细化措施,在政策制定、待遇支付、管理服务等方面做好衔接,努力实现大病患者应保尽保。鼓励有条件的地方探索建立覆盖职工、城镇居民和农村居民的有机衔接、政策统一的大病保险制度。推动实现新型农村合作医疗重大疾病保障向大病保险平稳过渡。建立大病信息通报制度,支持商业健康保险信息系统与基本医保、医疗机构信息系统进行必要的信息共享。大病保险承办机构要及时掌握大病患者医疗费用和基本医保支付情况,加强与城乡居民基本医保经办服务的衔接,提供一站式即时结算服务,确保群众方便、及时享受大病保险待遇。对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者,民政等部门要及时落实相关救助政策。五、规范大病保险承办服务(一)支持商业保险机构承办大病保险。地方政府人力资源社会保障、卫生计生、财政、保险监管部门共同制定大病保险的筹资、支付范围、最低支付比例以及就医、结算管

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  • 2022年中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见.docx

    中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出:为资本设置红绿灯,防止资本无序扩张。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域,推动形成公开的消费者权益保护事项清单,完善纠纷协商处理办法。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域,落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》10日发布。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确,加快建立全国统一的市场制度规则打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。根据意见,加快建设全国统一大市场的工作原则是:立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政府;系统协同,稳妥推进。主要目标是:持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。意见坚持问题导向、立破并举,从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度,意见明确要抓好五统一。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度,意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见强调,加强党的领导,完善激励约束机制,优先推进区域协作,形成工作合力。何为统一大市场?统一大市场是指在全国范围内,建设一个市场的基础制度规则统一,市场的设施高标准联通,要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一,同时,市场的监管要公平统一,不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:要全面巩固国内经济体系循环畅通的成果,这其中的关键一招就是建设全国统一大市场,它有利于进一步的激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。建设全国统一大市场 有两大亮点:专家表示,此次提出的建设全国统一大市场的意见,有两大亮点,第一个亮点就是坚持破立并举,一手抓立,明确立规建制的目标任务;另一手抓破,打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。第二个亮点是坚持人民至上,质量优先,从健全商品质量体系,到全面提升消费服务质量等,都做出了明确规定,比如,畅通商品异地、异店退换货渠道,对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。全面推动国内市场由大向强转变专家表示,此次发布的《加快建设全国统一大市场的意见》明确要处理好三种关系,第一种关系就是大市场与强市场的关系。如今,我国不但拥有了超大规模和整体市场的明显优势,未来还要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程,首要的一步,就是要打造大市场,从市场基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准和高水平推进全国市场统一性建设。其次,还要在大市场的基础上,建设强市场,实现国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡,成为驱动经济高质量发展的强劲引擎。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:强大市场不仅仅是规模和范围更大的市场,更重要还是结构形态更优,那么市场发展质量更高,制度规则更加完备,在此基础之上对于全球而言,它更有影响力和吸引力的这样的现代市场循环体系。统一大市场 更好畅通双循环加快建设全国统一大市场,要处理好的第二种关系就是统一大市场与畅通双循环的关系。从畅通国内循环看,建设全国统一大市场,通过严格落实全国一张清单管理模式,健全统一的社会信用制度等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点。从畅通国内国际双循环看,统一大市场的建设,能够推动国内与国际市场更好联通,促进内外市场规则标准融通,有利于以国内统一大市场为内核强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚,从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。破除地方保护和区域壁垒此次国家出台的统一大市场建设的文件,要处理的第三个关系就是要处理好统一性与区域性的关系。这次的意见明确,统一大市场的统一,并非整齐划一,而是在维护全国统一大市场的前提下,结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施,优先开展区域市场一体化建设。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:像是京津冀一体化,像是长三角,像是大湾区,还有成渝这种双城经济圈等等的这个区域,在要素资源的市场的统一市场平台设施的统一等等方面,他们已经

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  • 关于全面施xxx的意见.doc

    关于全面实施的意见:是。试点以来,。为,经同意,现提出以下意见。一、基本原则和目标(一)基本原则。。(二)主要目标。年底前,。到年,。二、(一)。(二)。(三)。三、(一)。(二)。(三)。 ……

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  • 中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见(中央一号文件).docx

    中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2023年1月2日)党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,守好三农基本盘至关重要、不容有失。党中央认为,必须坚持不懈把解决好三农问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。强国必先强农,农强方能国强。要立足国情农情,体现中国特色,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。做好2023年和今后一个时期三农工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述,坚持和加强党对三农工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,强化科技创新和制度创新,坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,加快建设农业强国,建设宜居宜业和美乡村,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供(一)全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上,各省(自治区、直辖市)都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基,强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。开展吨粮田创建。推动南方省份发展多熟制粮食生产,鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦一喷三防。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价,稳定稻谷补贴,完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制,增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产,实现优质优价。严防割青毁粮。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。(二)加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植,支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作,稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴,实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施,推行稻油轮作,大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展,实施加快油茶产业发展三年行动,落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。(三)发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下,探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。(四)构建多元化食物供给体系。树立大食物观,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系,分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地,加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料,加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级,合理利用草地资源,推进划区轮牧。科学划定限养区,发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场,发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。培育壮大食用菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度,健全追溯管理制度。(五)统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责,强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格菜篮子市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用,深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动,推进全链条节约减损,健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。二、加强农业基础设施建设(六)加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理,实行部门联合开展补充耕地验收评定和市县审核、省级复核、社会监督机制,确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制,明确利用优先序,加强动态监测,有序开展试点。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全国土壤普查工作。(七)加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务,重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板,统筹推进高效节水灌溉,健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强黑土地保护和坡

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  • 于开展扶贫开发层党建整乡“双推进”工作的意见.doc

    中共云南省委组织部云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展扶贫开发与基层党建整乡双推进工作的意见为充分发挥基层党建在扶贫开发中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用,实现扶贫开发与基层党建整乡双推进的目标任务,决定在每年实施扶贫开发整乡推进的乡镇,开展扶贫与基层党建整乡双推进工作。现提出如下意见:一、目标要求把扶贫开发与基层党建整乡双推进提升到全局和战略的高度上来认识,按照一个规范管统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效的要求,坚持两手抓、两手硬,坚持扶贫抓硬件、党建抓软件,坚持扶贫开发在哪里、基层党建工作跟到哪里,努力实现一年布局突破、两年铺开配套、三年贫困乡镇大变样的总体目标。二、工作措施党建带扶贫,扶贫促党建,主要从七个方面实现双推进。(一)在体系建设上双推进。行政村原则设党总支,村民小组3名以上正式党员的设党支部,党员人数不足3名的纳入邻近村民小组党支部管理,推行支部+合作社+农户的做法,村党组织牵头成立农民合作社,村党组织书记可兼任监事长;符合条件的农民合作社及时建立党组织,强化党组织的政治引领和协调服务作用。探索在种植养殖、加工、运输、销售等产业链上建立党组织,对从事相同或相近行业的党员加强分类管理,实现基层组织体系的有效覆盖,为扶贫开发整乡推进提供组织保证。(二)在队伍建设上双推进。强化县、乡两级扶贫机构及队伍建设,加强乡、村、组三级党组织书记队伍建设,及时调整不胜任的党组织书记,把服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员选拔到书记岗位上来。实施以服务为主题的基层党组织书记培训工程,把乡级党、村、组三级党组织书记轮训一遍。选派优秀年轻机关干部到村担任党组织常务书记、新农村建设指导员,选聘优秀大学毕业到村任职,选派边防民警兼任村官。建立本地干部与外来干部优势互补的基层干部队伍,做好党员发展和教育管理工作,坚持三个培养,把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干,把党员中的服务骨干培养成基层干部,建设一支高素质的服务骨干队伍。大力培养农村致富能手和乡土人才,为扶贫开发整乡推进提供人才支撑。(三)在阵地建设上双推进。加强行政村活动场所规范化管理和使用,整合办公场所、服务场所和活动场所,突出服务功能,防止活动场所行政化倾向。由县级组织部门牵头,会同发改、财政、住建、扶贫等部门编制村民小组活动场所建设规划,整合美丽乡村,一事一议等项目资源,力争用3年时间使有条件的村民小组有300平方米以下的活动场地,其中党员10人以上的村民小组党支部有1间70平方米以上的活动动室。(四)在资源优化上双推进。从2014年起,各县(市、区)财政每年给予每个村的工作经费在原有基础上再增加1万元。各州(市)、县(市、区)财政每年给予每个村(居)小组工作经费不少于1000元,探索把涉农部门在农村的公益性小型工程设施投资形成的资产,转为发展壮大集体经济的红色股份。在村民自愿前提下,因劳动力转移而闲置的土地可由村集体代管。完善集体经济创收奖励及分红制度,鼓励村组干部和党员以个人方式投资入股并参与经营管理。探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策,引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产,经营集体资金,推进村企一体建设,力争用3年时间,发展和壮大一批村级集体经济。(五)在服务建设上双推进。乡镇党委以党政领导班子联席会议等形式,围绕培育特色产业、夯实基础设施,改善人居环境,提升素质能力,完善社会服务、加强生态建设等。对扶贫开发整乡推进项目资金统筹考虑,优化布局,精准扶贫。实现贫困人口全覆盖。村组党组织依托四议两公开工作法、一事一议等,听取民意、集中民智、凝聚共识,优先解决群众反映强烈的困难和问题,做好各项基础设施建设的矛盾纠纷排查化解工作,确保项目顺利实施。建立项目定期巡查制度,强化项目资金的监督管理,重点加强对项目招投标的监督管理,规范落实扶贫资金县级报账制,严防资金截留、挪用,不按规定使用等违法违纪行为,确保扶贫资金使用效益最大化。(六)在增收致富上双推进。乡镇党委、村党组织牵头,找准自身优势,确定主导产业、骨干产业和推进措施。村民小组党支部牵头,逐户帮助找准增收项目,做到乡镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。依托村组活动场所,远程教育站点大力开展科技培训,力争达到户均1名劳动力掌握1-2项适用技术,切实提高党员群众自我脱贫的能力。认真落实红色信贷制度,为党员带头创业致富提供必要的资源和条件。广泛开展机关和乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、乡镇机关挂钩联系村组三结对一联系活动,引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体,把党员领富工作落到实处。(七)在服务群众上双推进。大力推广插甸经验。完善机关企事业

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  • 关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行).docx

    关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)为切实加强党对社会组织的领导,促进社会组织健康发展,根据党章和有关法律法规,现就加强社会组织党的建设工作提出如下意见。一、加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求1.重要意义。社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。随着改革开放不断深入,我国社会组织快速发展,已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中,社会组织承担着重要任务,同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。加强社会组织党建工作,对于引领社会组织正确发展方向,激发社会组织活力,促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用;对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围,不断扩大党在社会组织的影响力,增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础,都具有重要意义。2.总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导与社会组织依法自治相统一,把党的工作融入社会组织运行和发展过程,更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员;坚持从严从实,把握特点规律,严格落实党建工作制度,积极探索符合社会组织实际的方式方法,防止行政化和形式主义;坚持问题导向,着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题,推动社会组织党建工作水平全面提升;坚持分类指导,根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作,正确处理一致性和多样性关系,切实提高针对性和实效性,不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力,充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二、明确社会组织党组织功能定位3.地位作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。要着眼履行党的政治责任,紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作,严肃组织生活,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律,充分发挥党组织的政治功能和政治作用。要按照建设基层服务型党组织的要求,创新服务方式,提高服务能力,提升服务水平,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。4.基本职责。(1)保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导党员群众遵守国家法律法规,引导监督社会组织依法执业、诚信从业。(2)团结凝聚群众。做好思想政治工作,教育引导职工群众增强政治认同,关心和维护职工群众的正当权利和利益,汇聚推进改革发展的正能量。(3)推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识,帮助社会组织健全章程和各项管理制度,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。(4)建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设,组织丰富多彩的文化活动,营造积极向上的文化氛围,教育党员群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。(5)服务人才成长。关心关爱人才,主动帮助引导,不断提高从业人员的思想和业务素质,支持和保障各类人才干事创业。(6)加强自身建设。创新组织设置,健全工作机制,严格执行组织生活各项制度,做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。三、健全社会组织党建工作管理体制和工作机制5.健全工作机构。县级以上地方党委要依托党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构,已经建立非公有制企业党建工作机构的,可依托党委组织部门将其与社会组织党建工作机构整合为一个机构。党委组织部门对同级社会组织党建工作机构进行指导。上级社会组织党建工作机构对下级社会组织党建工作机构进行指导。6.理顺管理体系。全国性社会组织党建工作分别归口中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委统一领导和管理。地方社会组织党建工作由省、市、县级社会组织党建工作机构统一领导和管理。上述机关或机构在社会组织党建工作方面的主要职责是:指导基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设;督促指导所属社会组织党组织按期换届,审批选出的书记、副书记;审核社会组织负责人人选;指导做好党的建设的其他工作。城乡社区社会组织党建工作由街道社区和乡镇村党组织兜底管理。有业务主管单位的社会组织党建工作,由业务主管单位党组织领导和管理,接受社会组织党建工作机构的工作指导。社会组织中设立的党组,对本单位和直属单位党组织的工作进行指导。各地要按照有利于开展党的活动、加强党员教育管理的原则理顺社会组

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  • 某国企加强新时代党务干部队伍建设的意见.docx

    某国企加强新时代党务干部队伍建设的意见**所属党组织:国有企业党务干部是企业干部队伍的一个重要组成部分,是国有企业党的建设骨干力量。加强**党务干部队伍建设,是主动适应和引领党建工作新常态的政治要求,是落实党建工作第一责任和党风廉政建设主体责任的现实需要,是提高党建工作质量推进**改革发展的组织保障。经研究,现就加强**新时代党务干部队伍建设提出如下意见。    一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会为指导,以《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》为遵循, 落实好新时代党的组织路线,深入贯彻执行《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,进一步加强党务干部队伍的选配、培训、交流、考核和激励关怀,以强化责任为核心,以能力建设为重点,努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍,不断提高**党的建设质量,为**实现高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。     二、主要工作措施(一)健全完善选配使用机制1.落实部门设置和人员编制。根据企业资产规模大小、职工和党员人数多少以及党组织设立条件,按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则,将**全资、控股企业分三类设置党务工作部门,配备专职党务工作人员(即党委办公室、宣传部、组织部工作人员)。原则上资产规模大、职工和党员人数多或设立党委的企业为一类,应单独设立党群工作部,承担党委办公室、组织部、宣传部职责,部门专职党务工作人员不少于**人;资产规模较大、职工和党员人员较多或设立党总支的企业为二类,应单独设立党群工作部,承担办公室、组织部、宣传部职责,部门专职党务工作人员不少于**人,新成立或条件暂不具备的企业,部门专职党务工作人员不少于**人;其他的企业为三类,可单独设立党群工作部,也可根据实际与企业职能相近的管理部门合署办公,部门专职党务工作人员不少于**人(不包括该部门从事行政工作的其他人员)。鉴于党务工作部门承担的工作职能多、涉及面广,管理幅度大,仅单独设立党群工作部的企业,党群工作部可设不超过**名副职管理职数。2.严格人员选配工作标准。坚持把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作,专、兼职党务工作者均实行资格认证上岗,由**党群工作部组织考试。原则上各企业本部新进一般的专职党务干部不得超过**岁(由兼职转为专职党务干部不超过**岁且拥有**年以上兼职经历),且具有全日制本科及以上学历,推动党务干部队伍形成合理的年龄梯队,始终保持旺盛的生机与活力。各企业在选拔任用党务工作部门负责人时,应事前就拟任人选与**党群工作部进行沟通,并征求意见。切实提高企业党组织领导班子成员选配标准,原则上提任**党委管理的党委专职副书记、工会主席、纪委书记的,需具有**年以上专职党务工作经历,以保证其具备抓好党建工作的能力水平;提任**党委管理的企业党组织领导班子其他成员的,需具有**年以上专兼职党务工作经历,以保证其能够有效履行党建一岗双责。各企业应参照上述条件制定本企业的相关选配标准,加强下属企业党组织领导班子成员选配工作。3.落实党务干部待遇。严格落实党务干部与经营管理人员同职级、同待遇政策,保证企业党组织书记与企业行政负责人、企业党组织副书记与企业其他领导班子成员、机关(基层)党组织负责人与机关部门负责人同职级同待遇,党务工作部门与其他部门薪酬待遇应保持一致,杜绝把党务工作部门划分为三类甚至四类部门。探索解决兼职党务干部待遇提升问题,各企业可结合实际为兼职党务干部(企业党组织班子成员除外)特设增加**档岗级工资,切实提高兼职党务干部薪酬待遇,相关人员不再兼职党务工作时同时取消特设的岗级工资。(二)健全完善教育培训机制按照加强党的执政能力建设要求,加强党务干部队伍教育培训,努力实现三个转变:在知识结构上,由单一型向复合型转变;在能力素养上,由经验型向创新型转变;在本职工作上,由粗通型向专家型转变。1.坚持问题导向,丰富培训内容。一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记指示批示及党章党规等政治理论学习教育培训,做到两个维护,增强四个意识,坚定四个自信。二是注重在专题调研、党建考核和日常工作中掌握培训需求,按照缺什么补什么的原则,以**党建工作手册为基础,编制党务干部培训教材,有针对性提高党建业务技能和水平。三是注重加强对经营管理、安全生产以及法律法规等知识的学习,改善知识结构,提高党务干部综合素质。2.丰富培训方式,提高培训效果。采取集中培训、集体学习、座谈研讨、参观交流、实践锻炼等方式抓好党务干部教育培训。灵活运用讲授式、

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  • 关于进一步加强人才队伍建设的意见.docx

    关于进一步加强人才队伍建设的意见人才是第一资源、第一资本、第一推动力。为进一步构建与沧州渤海新区高质量发展形势相适的人才战略体系加速造就一支规模庞大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍,为沧州渤海新区打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板提供强有力的人才支撑和智力支持,提出如下意见。一、创新引才用才机制,高效率激发人才活力(一)坚持常态吸纳高学历人才。深入落实沧州渤海新区机关事业单位引进高层次人才实施办法,对全日制硕士、博士等高学历人才实行常态化引进。依托沧州渤海新区国有企业、大中型民营企业和高新技术企业,通过校园招聘、定向培养等方式,每年吸纳200名以上双一流高校本科学历及以上毕业生。(二)鼓励企业引进高层次人才。依据沧州市人民政府《关于对《树立新发展理念聚焦高质量发展若干规定》的批复》(沧政复[2018]21号),坚持政府搭台、企业主导、高端引领、以用为本,积极引导驻区企业重点引进各类海内外高层次人才,根据人才类型和贡献程度给予人才创新创业扶持资金。(三)建立政事企人才互通机制。实施机关干部下企业,企业人才进机关双向挂职任职交流计划,开辟沧州渤海新区党政机关与国有企业之间干部交流通道。鼓励党政人才离岗到企业兼职,允许党政人才辞职领办企业或自主创业,鼓励驻区高校、科研院所等事业单位科研人才离岗创办企业或到企业开展科技成果转化。(四)打造项目+精准引才模式。紧抓京津产业项目加快转移机遇,探索推行项目+团队项目+人才等引才新模式,全力支持驻区高校研发项目、科技成果在沧州渤海新区转化,努力达到引进一个优质项目,带来一个创新团队,吸引一批高端人才的良好效果。(五)加快推进人才平台建设。积极搭建产、学、研创新平台,鼓励园区、企业自建或与高校、科研机构共建实验室、研发中心、工程技术中心等,全面落实各类研发机构奖励政策,在国家、省、市重点项目申报中提供政策帮助,全力打造高层次人才创新创业舞台。(六)深度创新柔性引才方式。采取挂职兼职、联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式,柔性引进一批星期天博士、假日专家等。积极谋划开展沧州渤海新区企业技术对接会、高端产业论坛、人才沙龙等人才交流活动,吸引高端人才以柔性流动方式到沧州渤海新区开展工作。深化沧州渤海新区博士后挂职团队管理改革,建立沧州渤海新区双一流博士后创新创业中心,创新和完善博士后挂职奖励制度。(七)全面推行机关事业单位聘用制管理。在沧州渤海新区党工委、管委会内设机构推行大部门体制和控制机构编制总量的前提下科学设置岗位,实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用,并探索试行高端专业技术人员特殊聘用办法,不拘一格选拔人才。(八)加快完善职称评聘管理制度。在沧州渤海新区机关事业单位开展岗位设置工作,对从事专技工作的事业人员(参照事业管理)实施职称评聘管理。(九)鼓励企业开展职称评聘。积极引导驻区企业参与职称评审工作,并给予民营企业相应政策支持和倾斜,对在民营企业工作年限较长的大专以上专业对口或相近的工作人员(本科学历工作满5年,大专学历工作满7年),突破初级职称限制,可直接申报评审中级职称。(十)支持企业引进培育工匠。鼓励企业做好技能人才的选拔、认定、引进、培养工作,大力充实高技能人才队伍。在认真贯彻执行沧州市《关于提高技术工人待遇的实施意见》基础上,给予技术工人经济收益、政治地位、社会福利等多种优惠政策,提高技术工人待遇水平。二、搞活分配激励机制,高水平增加人才收入(十一)全面落实人才政策。梳理汇总国家、省、市及沧州渤海新区各类人才政策,开通人才政策兑现绿色通道,打通政策落实最后一公里。在人才政策落实过程中,坚持最大范围适用、最高标准兑现原则,突出人才政策的叠加效应和激励效应。(十二)创新股权激励措施。支持人才以专利技术、知识产权、技术诀窍等作为资本入股合资经营或联营企业让优秀科技创新人才享有合理回报。将技术成果转让给沧州渤海新区企事业单位的,可采取一次性买断、分期支付利润提成、作价入股等多种收益分配方式。以自主知识产权作价入股企业的,作价金额最高可达到公司注册资本的25%,新认定的国家级新产品和高新技术产品最高可达到注册资本的40%。(十三)创新收入分配制度。按照以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、酬随绩走原则,在机关事业单位实施与河北省沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板各项重要目标完成情况相挂钩的绩效工资制度。对沧州渤海新区确定的技术项目、工程项目以及其他特定工作,根据项目工作量、预期收益等情况,以合同形式对项目负责人(或负责小组)在项目推进期间实行项目工资。对于急需紧缺高层次人才、业绩特别突出的优秀人才以及受聘在关键岗位的特殊人才,实行协议工资或年薪制。三、优化人才创业环境,高标准打造人才特区(十四)浓厚重才爱才氛围。在沧州渤海新区主

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  • 关于开展“强化练兵提技能保安全勇于担当破难题促发展”主题教育实践活动的实施意见.docx

    关于开展强化练兵提技能保安全勇于担当破难题促发展主题教育实践活动的实施意见面临政策环境、现场条件等各方面因素影响,公司安全生产、持续稳定压力巨大。为进一步强化全员技能提升,促进党员干部作风转变,破解改革创新、安全管理、灾害防治、生产组织、精益管理、工程质量、环保达标等方面的难题,促进企业持续稳健发展,确保全年各项目标任务完成。经公司党委研究,决定二季度在全公司开展强化练兵提技能保安全勇于担当破难题促发展主题教育实践活动。具体安排意见如下:一、目的意义今年以来,面对诸多困难挑战,公司上下紧紧围绕聚力攻坚年主题主线,有效凝聚了全员直面挑战、推进改革、创新发展的强大合力,确保了首季开门好,为全年奋斗目标的完成奠定了坚实基础。但工作中也出现了诸多问题和严峻挑战,特别是各类责任事故、灾害防治工作、现场工程质量、企业环保工作等方面问题突出,充分暴露了干部员工中安全意识淡薄、环保意识不强、技能素质低下、责任担当不足、工作作风疲沓等问题,与公司当前的要求和下一步的发展极不适应。开展强化练兵提技能保安全勇于担当破难题促发展主题教育实践活动,旨在教育动员广大干部员工,进一步提升综合素质,强化安全管理,保证安全生产,同时,转变思想观念,提高境界本领,提振工作士气,强化责任担当,发扬实干作风,务实扎实做好灾害防治、环保达标、生产接续、重点工程、精益管理、动能转换、创新创效等各方面工作,促进企业持续稳定安全发展,确保圆满完成集团公司下达的各项目标任务。二、主要内容这次教育实践活动的主题是:强化练兵提技能保安全、勇于担当破难题促发展。主要内容是:(一)强化练兵提技能保安全。2季度是公司安全攻坚的关键阶段,加强员工素质提升工作,提高员工自我保安和相互保安的技能本领显得尤为重要。特别各外部单位,要严格按照公司规定,安排新工人到安培中心接受上岗前安全培训,不培训或培训不合格的一律不得上岗。同时,各单位要配合人力资源部门、保卫部门,切实把好人员入企关,坚决杜绝不具备煤矿工作素质技能或有违法违纪前科的人员入企。配合安全监察处、党群工作部、安培中心等部门,在本单位员工中全面推行手指口述和岗位描述,并积极参加公司组织的安全知识考试、一岗双述和技术比武等活动,提升技能水平和安全素养。要按照安培中心抓知识考试、党群抓一岗双述、安监处和各专业口抓实操训练的责任分工,积极准备和迎接好集团公司第15届技能大赛,力争保二争一,取得最佳成绩。不断增强全员防灾治灾本领,各单位部门要认真组织全员学习观看防灾治灾的安全知识漫画,确保入脑入心。公司宣传中心要在电视、刊物、网站、微信群和公众号,开辟安全专栏,定期推送有关防灾治灾知识和案例。安监处牵头,工会配合,组织一次全员防灾治灾知识答题和抢答赛。安培中心负责,党群工作部配合,排定配档表,利用实景式安全体验基地,组织员工轮流实景感受各类灾害危害性,增强防灾治灾意识。各单位要广泛开展以师带徒、岗位练兵、技术比武活动,充分发挥金牌工匠、劳模创新工作室等作用,实施以师带徒,加强考核奖惩,形成传帮带的良好机制。坚持轮值班组长制度,定期组织开展轮值班组长现场推进交流会,让普通员工通过角色的转换重新认识自己、释放潜能、提升综合素质。围绕安全管理、精益管理、质量标准、生产组织、煤炭营销、效益效率、创新创效等方面,各党支部要充分发挥党员先锋模范作用,为每名党员干部制定目标规划、亮出承诺、积极践诺,以党员责任区、党员示范区、党员先锋岗和党员身边无三违等活动载体,引领广大员工掀起比激情、比干劲、比成绩、比贡献的热潮。此外,适时组织各专业人员到相关单位对标学习,找差距,补短板,定目标,定措施,努力赶超奋进。要加强和规范三大员管理工作,认真落实好现场安全生产责任,充分发挥三大员在矿井安全生产中的重要作用,深化13333管理体系推进,通过一次性做对、督查好三条线、严格好三个管控、确保好三个落实,最终达到无事故、无违章、无停头停面,大幅提升矿井安全生产标准化水平。广泛开展群众性经济技术创新活动,常态化开展好每月提案改善,激发全员持续改善、挖潜创效的无穷潜力。运用广告机、微信公众号等新媒体平台,定期推送有关精益管理的工作动态,促进精益管理工作纵深发展。以遏制煤矿重特大事故为目标,聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、煤层自燃等灾害治理和安全体检、安全大检查等暴露出的突出问题。2季度集中开展一次安全攻坚行动,对矿井各大系统、每个部位、每个环节、每个岗位,再进行一次全面的安全风险问题排查,补充完善并监督落实风险防控措施,建立健全问题清单和整改清单,全力推动公司安全生产形势持续稳定。(二)勇于担当破难题促发展。2季度目标任务的完成情况,直接决定公司全年工作成效的高低。结合公司当前采掘工艺、生产接续、灾害防治、

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