某纪委监委关于加强巡察整改日常监督工作的意见篇一自今年*月沈阳市委第八巡视组向于洪区委反馈巡察意见以来，区纪委监委主动担起巡察整改的日常监督责任，坚持严字当头、紧字为要、实字着力，切实加强对被巡察单位巡察整改情况的监督检查，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。为将市委巡察组反馈问题落到实处，于洪区纪委监委专门制定工作方案，对督促被巡察党组织做好巡察整改工作的目标、任务、措施和进度等进行了谋划安排。督促被巡察党组织细化实化反馈问题及建议整改方案，动态完善问题清单、任务清单、责任清单，责任到人，倒排工期，真整实改。为切实加大监督检查力度，区纪委监委建立巡察移交问题办理情况台账，将市委巡察反馈问题线索分解到委机关各部室，作为日常监督的重点，由各部室到所负责联系的单位进行跟踪检查，采取查阅资料、随机抽查、听取汇报、谈话了解等方式调查核实反馈问题，调度整改落实进展情况，查找整改薄弱环节，确保问题整改不悬空全见底。在推进整改的过程中，区纪委监委注重把个性问题和共性问题区分开来，坚持个性问题逐一解决，共性问题统一整改。对涉及党员干部私车公养、违规报销、违规借款等个性问题，坚持一个线索一个线索地查，一个问题一个问题地核，查深查透、一查到底。对共性问题整改不到位、不深入的，约谈相关党组织负责人，责令限期纠正。对整改不力、敷衍整改、虚假整改或拒不整改的，严肃问责，确保巡察整改日常监督落实落地。篇二本溪市平山区纪委监委切实履行监督第一职责，将巡察整改监督工作经验，提炼总结固化为常态化机制，并把常态化机制转化为监督效能，扎实做好巡察整改日常监督的后半篇文章。坚持主动靠前监督。全区纪检监察机关把巡察整改纳入日常监督工作范围，根据每轮巡察移交的问题清单，对被巡察单位党组织整改工作开展日常监督，严肃政治纪律规矩，督导主体责任落实，积极构建纪律监督、监察监督、派驻监督与巡察监督相互协调的常态化机制形成有序衔接、互为补充的监督链条，有力推动巡察反馈问题整改到位。做实做细日常监督。区纪委监委各派驻纪检监察组将被监督单位巡察整改工作纳入日常监督内容，结合实际，制定监督工作方案，全程监督，跟踪问效，督促相关单位对巡察反馈问题逐条对账销号、长效整改落实。同时，每轮常规巡察或专项巡察工作结束后，抽调区财政局、区委组织部人员，区委巡察办联合巡察组、派驻纪检监察组组成巡察整改工作督查组，围绕巡察反馈问题整改情况，对被巡察单位党组织开展集中督导检查，全力督导问题整改，并在督导检查结束后及时汇总形成巡察整改督查工作报告，向区委巡察工作领导小组及区委书记进行汇报。强力督导整改落实。加强巡察问题清单移交的衔接配合，区纪委监委对照巡察问题清单，明确监督内容、方式、标准，统一安排监督任务。把握监督重点，既看被巡察单位党组织对反馈的个性问题，是否做到认识到位、措施有力、责任到人、扎实整改;又看是否对照共性问题，全面自查、举一反三、主动查纠、即知即改。篇三为深入贯彻落实习近平总书记关于加强巡视巡察整改的重要指示精神，夯实巡察整改主体责任，强化巡察整改日常监督，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用，市委巡察工作领导小组决定于*月*日至*月*日在全市范围内开展巡察整改攻坚活动。强化组织领导，夯实政治责任。市委巡察工作领导小组坚持把推动巡察整改攻坚作为提升巡察工作质量和实效的重要抓手，市纪委五次全会对开展巡察整改集中攻坚作出专门部署，市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长冯芳喜审定活动方案。成立巡察整改攻坚领导小组及办公室，下设3个督导组，按照所联系的单位分配任务，指导督导开展攻坚活动。向全市各级党组织印发《2020年市委巡察整改攻坚活动实施方案》，市纪委监委、市委组织部负责巡察整改日常监督工作，市委巡察办负责统筹协调、指导工作，各巡察对象党组织严格落实整改主体责任，推动巡察整改落细落地。各功能区纪工委监察工委、市纪委监委各派驻(出)机构在承担自身整改的同时，协助党组(党委)进行整改攻坚。各责任单位明确分管领导和具体工作人员，聚指成拳、形成合力，从有关监督检查室与巡察办加强沟通协作与巡察对象对接了解活情况，到充分发挥派驻(出)机构探头监督作用，共同研判推进巡察整改、解决工作难题。强化日常监督，突出三个聚焦。市纪委监委、市委组织部将采取调阅资料、听取活情况汇报、召开推进会、抽查、约谈函询等方式，深入53家巡察对象开展监督。巡察机构发挥统筹协调职能，推动纪检监察机关和组织部门落实落细日常监督职责，督促相关部门及时办结巡察反馈的问题和线索，定期通报工作开展情况，使巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、有机贯通，形成监督合力、发挥监督威力。在日常监督和督导过程中，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进党组织和党员干

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1关于加强全县意识形态工作的意见为进一步全面贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，根据中央、省委、市委和县委关于党委（党组）党管意识形态的工作要求，按照高举旗帜、改革创新、围绕大局、服务群众，积极作为，稳步推进的工作要求，现就加强全县意识形态工作提出如下意见。一、提高政治站位，切实把意识形态工作摆在重要位置一要提高思想认识。县委及全县各级党委（党组）要高度重视意识形态工作，深刻领会和把握习近平总书记关于党的思想建设和意识形态工作一系列重要讲话精神，提高政治站位，从战略和全局的高度认识与把握意识形态工作，做到思想认识到位，工作措施到位，行动落实到位。通过党委（党组）中心组学习、大学习、大调研、大改进、开展培训等形式，组织各级党委（党组）成员和全县宣传思想战线广大干部认真学习贯彻党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，形成抓好意识形态工作的浓厚氛围。二要明确工作责任。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，县委把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，进行全面部署，建立健全工作机制，及时对中央、省委和市委关于意识形态工作的2重大决策部署传达贯彻落实。进一步明确各级党委（党组）领导班子对本地本部门本单位意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其它成员按照一岗双责的要求，对责任范围内的意识形态工作负领导责任。要通各镇（街道）党（工）委、县直各单位党委（党组）签订责任书，基层党委（党组）要认真履行主体责任，每年专题研究意识形态工作至少两次，每半年向县委书面汇报意识形态工作落实情况，班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。三要统筹工作安排。县委进一步把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。认真落实意识形态工作报告、分析研判、领导阅评、联系沟通、检查考核、联席会议、专项督查等制度。将意识形态工作落实情况作为各镇（街道）、县直单位绩效管理考核的重要内容，并把意识形态工作情况纳入纪检部门的监督检查，纳入组织部门的干部考核，将考核结果作为选拔任用干部和奖罚的重要依据，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的联动机制。二、完善工作机制，形成加强意识形态工作的合力一要完善联席会议制度。建立健全由县委宣传部牵头、县3直有关部门参加的意识形态工作联席会议制度，加强对全县意识形态工作的统筹协调，提高意识形态领域舆情研判应对能力。进一步明确有关职能部门和重点领域单位的工作职责，营造抓好意识形态工作的良好氛围。二要强化督导检查。建立健全日常指导和定期考核相结合的工作制度。确定每年3月下旬和9月上旬，对各镇（街道）和县直部门党委（党组）意识形态工作进行督导检查。通过督导检查，提高基层党委（党组）对抓好意识形态工作的认识，提升意识形态工作的整体水平。三要强化问责考核。党委（党组）和各职能部门要进一步明确本领域意识形态工作的重点领。对导致意识形态工作出现不良后果的，县委将严肃追究相关责任人责任。意识形态工作的责任追究实行一案三查，除了严肃查处当事人，还要对党组织负责人、直接分管的领导班子成员进行责任倒查，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。加强督促考核，强化对考核结果的运用。要把意识形态工作作为党委班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，纳入干部考察考核、执行党的纪律监督检查范围。三、突出工作重点，切实加强对意识形态工作管控（一）进一步加强理论武装。一要加强中心组学习的制度化规范化建设。根据县委《关于调整县委干部理论学习委员会4成员的通知》、《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习意见》，进一步形成中心组学习制度体系，进一步提高中心组学习的制度化规范化水平，推动学习由软任务变成硬约束，做到有安排、有部署、有检查、有考核。抓好做实县委中心组的理论学习，县委理论学习中心组已开展集中学习X次，其中专题学习研讨X次。二是持续深入理论学习宣讲。以县委理论学习中心组学习的方式，邀请中央、省级有关专家学者来，深入宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进不忘初心、牢记使命主题教育。在县电视台、县新信息网等媒体开设专题专栏，持续开展主题教育宣传活动，多角度、多层次宣传各镇（街道）、各部门学开展不忘初心、牢记使命主题教育的新思路、新举措、新成效以及决胜全面建成小康社会的生动实践。四是成立全县百姓宣讲团。从县直党委和各镇（街道）抽调理论素质过硬、讲得出、讲得好的人员，组成宣讲团，围绕不忘初心、牢记使命主题教育目标要求，深入到农村社区开展宣讲，弘扬正能量，倡树新风尚。（二）深入开展社会

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与XXX同志的情和其入党的谈话况对意见受党委指派，××××年××月××日，我与×××同志进行了谈话。谈话内容主要是，了解其对党的认识、入党动机、思想觉悟和对党的基本知识的掌握，以及对待入党的态度和决心等，并有针对性地对其进行了教育和指点。谈话中他认为，……。通过谈话和审阅其入党材料，我认为该同志对党的认识正确，……。综上所述，我认为该同志已基本具备党员条件，可以接收为中共预备党员。谈话人签名：×××××××年××月××日— 1 —

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国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见国办发〔2015〕50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加快推进三证合一登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。一、充分认识推行三证合一登记制度改革的重要意义三证合一登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度全面推行三证合一登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。二、改革目标和基本原则（一）改革目标。通过一窗受理、互联互通、信息共享，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即一照一码登记模式。（二）基本原则。1.便捷高效。要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。2.规范统一。要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定三证合一登记流程，实行统一的三证合一登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。3.统筹推进。大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将三证合一登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。三、改革步骤和基本要求（一）改革步骤。现阶段，已试行一窗受理、并联审批、三证统发登记模式改革和一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行一照一码登记模式改革试点。各地区要积极推进三证合一登记制度改革各项工作，做好实施一照一码登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行一照一码登记模式。（二）基本要求。1.统一申请条件和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行一套材料和一表登记申请，并在一窗受理窗口公示申请条件和示范文本。2.规范申请登记审批流程。按照三证合一登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。一个窗口统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的三证合一登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。3.优化登记管理服务方式。适应实行三证合一登记制度改革的需要，加快推进一个窗口对外统一受理模式，方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。4.建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进三证合一申请、受理、审查、核准公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现三证合一网上办理。5.实现改革成果共享应用。实行三证合一登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用三证合一后的营业执照办理。实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。四、保障措施（一）加强组织领导。县级以上地方各级人民政府要建立三证合一登记

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关于大力推进若干政策措施的意见:是，对于具有重要意义。根据部署，为，现提出以下意见。一、充分认识推进的重要意义。二、总体思路。三、（一）。（二）。（三）。四、（四）。（五）。（六）。……要进一步统一思想认识，高度重视、认真落实本意见的各项要求，结合实际明确任务分工、落实工作责任，主动作为、敢于担当，积极研究解决新问题，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，加强舆论引导，推动本意见确定的各项政策措施落实到位。　

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国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见国办发 〔2015〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）要求，为进一步做好农民工等人员返乡创业工作，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快输出地新型工业化、城镇化进程全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。（二）基本原则。——坚持普惠性与扶持性政策相结合。既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业。——坚持盘活存量与创造增量并举。要用好用活已有园区、项目、资金等存量资源全面支持返乡创业，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡创业的支持力度。——坚持政府引导与市场主导协同。要加强政府引导，按照绿色、集约、实用的原则，创造良好的创业环境，更要充分发挥市场的决定性作用，支持返乡创业企业与龙头企业、市场中介服务机构等共同打造充满活力的创业生态系统。——坚持输入地与输出地发展联动。要推进创新创业资源跨地区整合，促进输入地与输出地在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间延长返乡创业产业链条。二、主要任务（三）促进产业转移带动返乡创业。鼓励输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。（四）推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。（五）鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力互联网+信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。（六）引导一二三产业融合发展带动返乡创业。统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。（七）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。三、健全基础设施和创业服务体系（八）加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。切实加大人力财力投入，进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台的建设，使其成为加强和优化农村基层公共服务的重要基础设施。支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。继续深化和扩大电子商务进农村综合示范县工作，推动信息入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。加大交通物流等基础设施投入，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。　

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关于加快转变的意见:近年来，，为提供了有力支撑。当前，，迫切需要加快转变。经同意，现提出以下意见。 一、总体要求（一）。（二）。（三）。二、（四）。（五）。（六）。三、（七）。（八）。（九）。 ……

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XX省人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的意见云政发〔2014〕30号 各州、市、县、区人民政府，滇中产业新区管委会、省直各委、办、厅、局：为抓住桥头堡战略机遇，加快高原特色农业建设，加强和搞活粮食流通，把饭碗牢牢端在自己手中，守住管好天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积粮3篇文章，保障我省粮食安全，现就加快发展现代粮食流通产业提出以下意见：一、指导思想和目标任务（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省第九次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，用新型工业化理念引领粮食流通产业发展，转变发展方式，促进产业升级，以改善宏观调控、确保粮食安全为目标，发展现代粮油工业为抓手、完善粮食仓储物流设施为基础、健全粮食市场体系为支撑、加强粮食流通市场监管为保障，加快构建现代粮食流通产业体系。（二）目标任务争取用4年时间（2014—2017年），实现全省粮食流通产业总产值突破1000亿元，逐步建立起适应市场经济发展的现代粮食流通产业6大体系：——现代粮油加工体系。大力发展粮油工业，促进粮油产品深加工，粮食加工转化率达50%，副产品综合利用率达30%，建立从农田到餐桌的全产业链，形成主食产业化、杂粮特色化、粮油质量安全化。——粮食现代物流体系。加快构建集仓储服务、综合运输、粮食加工、信息集散等现代物流功能于一体的区域性粮食物流中心，形成安全、高效、集约的粮食流出与流入大平台、大市场、大通道。——粮食宏观调控体系。地方3级粮油储备体系健全，应急供应保障及时有效，守住粮食收购底线、销售底线、储备底线、质量底线，确保供应不断档、价格不暴涨、质量有保障、区域内军需民食。——现代粮食市场体系。加快现代粮食市场建设，形成以粮食收购市场为主体，区域粮食交易市场为骨干，网络电子交易为平台，粮食产销协作为纽带，粮食现货、期货交易市场稳步发展的市场格局。——粮食流通市场监管体系。按照保障粮食质量安全的要求，加强粮食流通市场监管法规和制度建设，健全粮食行政执法队伍，强化对粮食经营活动的监督检查，形成机构健全、权责明确、行为规范、监督有效的粮食流通市场监管体系。——粮食安全分级负责体系。全面落实粮食行政首长负责制，将粮食生产、流通和安全职责任务逐级落实到州、市、县、区人民政府，建立健全有效的粮食安全监督检查和考核机制。二、大力发展粮油工业，建立现代粮食产业体系（三）做大做强粮油产业龙头企业。推进粮油企业资源整合，引导资源向优势企业转移，着力培育行业龙头企业。推进省级储备粮和军粮供应统一管理，组建XX省级储备粮管理公司和XX军粮集团公司。择机组建XX滇粮、XX米业、XX粉业、XX饲料、XX油脂、XX外贸（粮油）、XX杂粮等集团公司。鼓励各地整合现有资源，组建各种经济成分的粮油产业龙头企业或集团。（四）着力打造粮食产业园区。将粮食产业园区建设列入全省园区经济发展规划，重点推进昆明黄龙山、金马、晋宁3个省级粮食产业园区建设，其余州、市推进建设1个粮食产业园区，处于物流节点或人口稠密的县、市、区根据具体情况建立县级粮食产业园区。粮食产业园区的建设要集粮食收购、仓储、加工及副产品循环利用、质检、物流配送、信息等为一体。（五）重点发展粮油精深加工。围绕XX高原特色农业开发和高原粮仓建设，实施主食产业化示范工程、粮油产品精、特、优工程和放心粮油工程，重点开发米线、饵块、饵丝、馒头、包子等主食产业化品种和滇式快餐食品，发展荞麦系列和杂粮杂豆特色食品，做精做优薯类休闲食品，做大做强木本油料产品，发展多样方便、营养优质、安全卫生的粮油深加工食品。积极发展现代饲料业和饲料加工设备。（六）提升滇产粮油品牌影响力。精心打造XX粮油品牌，重点培育10个全国知名滇产粮油品牌，20个以上省级知名品牌。发挥品牌对消费的引导作用，积极开拓XX粮油产品的销售市场，提高XX粮油品牌的市场占有率和市场影响力。（七）推动粮油加工科技创新。支持粮油加工企业技术改造和装备升级，发展和推广粮油精深加工技术、节能减排技术、主食生产技术等。加强粮食行业人才队伍建设，发挥现有粮油科研机构的作用，打造粮油科技创新研发平台。（八）招商引资承接产业转移。抓住沿海产业向内地转移的机遇，加大粮食产业的招商引资力度，引进战略合作伙伴，培育粮油加工龙头企业，壮大我省粮油产业的规模与实力。进一步密切与涉粮央企的联合。三、推进实施粮安工程，筑牢粮食安全保障基础（九）打通粮食物流通道。省发展改革委要牵头抓紧编制粮安工程建设规划，重点推进粮食物流节点建设，打通融入国家北粮南运西南粮食物流通道，大力推进粮食流通四散化。通过各级政府适当投资引导，鼓励多种经济主体积极参与，改造现有粮食基础设施，建设一批现代粮食物流中心和物流节点。（十）夯实粮油仓储设施。优化全省粮食仓储设施布局，加大危仓老库维修改造力

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关于加强公司意识形态工作的意见 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，深化两学一做专题教育，切实加强意识形态工作，现结合公司实际，提出以下意见。一、充分认识新形势下加强意识形态工作的重要性和紧迫性意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在上级党委的领导下，公司意识形态工作围绕企业工作大局，履行保障粮食流通、确保军粮安全供应职能，扎实有效地开展工作，取得了较好的成绩。同时，也应当清醒地看到，意识形态工作在思想观念、体制机制、内容形式、方法手段等方面，还存在与形势发展、党的要求和群众需求不相适应的地方。有的党员干部对意识形态工作的地位作用和新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足；有些工作与时代发展和上级要求仍不相适应，在复杂形势下引导舆论的本领需要进一步提高，对新的领域、新兴媒体特别是网上舆论的管理亟待加强等。要解决这些问题，必须强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实加强意识形态工作。二、做好意识形态工作的总体要求做好意识形态工作，要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握正确舆论导向，不断增强宣传思想工作的吸引力和感染力坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，积极推进国有粮食企业的创新发展，不断加强和改进对意识形态领域的有效管理，为维护良好的企业发展秩序，提供理论指导、舆论支持和思想保证。三、加强意识形态工作的具体措施1、落实意识形态工作主体责任。认真强化落实公司党委及其班子成员主体责任。党委书记履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习和专题研究意识形态工作，定期分析研判企业内意识形态领域情况。党委分管领导履行直接责任人职责，协助党委书记抓好统筹协调指导工作；党委其他成员履行一岗双责，抓好职责范围内意识形态工作。2、加强意识形态工作制度建设。一是建立意识形态工作检查制度。检查由公司党委副书记牵头，党委办公室负责开展。二是建立意识形态工作报告制度。公司党委班子成员在年度民主生活会或年终述职报告中报告意识形态工作履职情况。三是建立意识形态考核制度。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终中层干部考核，作为评价使用和奖惩的依据之一。3、积极推进理论武装和理论建设工作。深化开展两学一做专题学习教育，广泛开展主题宣讲活动、教育活动和新闻宣传、网络宣传，引导公司广大干部职工及市场商户坚定道路自信、理论自信、制度自信。突出加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，真正用讲话精神统一思想和行动，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，用每位党员的自觉行为，确保党的十九大顺利召开。同时要扎实推进学习型党组织建设，完善落实党委中心组学习制度、弘扬理论联系实际的学风，不断提高思想政治水平。4、加强网络舆情的监督管理。以公司市网站、微博、微信等网络平台为重点，加强新媒体意识形态工作的监督管理。落实各支部、各部门负责人的意识形态工作职责，定期收集、监测网站、微博、微信的网络舆情，对异常意识形态网络舆情要及早发现、及时报告、迅速处置，及时消除舆情带来的负面影响。建立应急处理机制，加强多部门沟通协作，引入社会机制加强意识形态网络舆情监测与处置。四、工作要求1、加强组织领导。要切实加强对意识形态工作的领导，成立由公司党委书记陈国强同志为组长、党委副书记杨献红同志任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，切实加强对意识形态的领导工作，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权。公司党委办公室是具体职能部门，交易技术部是具体舆情动态监测部门。2、完善管理体制。签订公司2017年度意识形态工作责任书，按照谁主管谁负责的原则，对于意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各支部、部门要及时向公司党委上报建立健全意识形态领域舆情信息汇集和分析机制，及时掌握舆情动态，及时发现和处理倾向性、苗头性问题，建立和完善内部管理和监督制度。3、加强队伍建设。结合深化开展两学一做专题学习教育，进一步加强公司党员干部理想信念教育，增强党性意识、服务意识。努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础，为意识形态领域各项工作健康快速发展提供智力支持。

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四川省人民政府办公厅关于建立健全农业信贷担保体系的意见川办发〔2015〕104号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：现代农业需要现代金融支撑。建立健全农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业农村发展融资难、融资贵问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制、放大财政支农政策效应、提高财政支农资金使用效益的重要举措。为指导和推动全省农业信贷担保体系建设，经省政府领导同志同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻落实中央和省委1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求，充分发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷担保体系促进农业适度规模经营和农业发展方式转变，加快农业现代化建设。（二）主要目标。以建立健全农业信贷担保体系为重点，力争用3年时间建立健全包含省、市、县三级农业信贷担保机构（注册资本金都达到1亿元以上）的农业信贷担保体系框架，加快建成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络，推动形成覆盖全省的政策性农业信贷担保体系，支持新型农业经营主体做大做强，促进粮食稳定发展和现代农业建设。（三）基本原则。体现政策性。不以营利为目的，突出对农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务的政策目标。注重专业性。专注于支持粮食适度规模经营和现代农业发展，对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的70%。突出规范性。遵循市场化运作原则，建立独立运营的担保公司，按照《中华人民共和国公司法》和公司章程依法规范运行，实现政策性目标和公司自身可持续发展。（四）业务定位。农业信贷担保服务应优先满足从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要，对其开展粮食生产经营的信贷提供担保服务，包括基础设施建设、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面。农业信贷担保可以逐步向农业其他领域拓展，并向与农业直接相关的二三产业延伸，促进农村一二三产业融合发展。二、完善农业担保体系（一）建立省级农业担保机构。落实财政部、农业部、银监会关于中央财政安排的支持粮食适度规模经营资金投入重点和工作重点优先放在支持建立省级农业信贷担保机构要求，加快组建省级农业信贷担保机构。在经营方式上，主要从事粮食适度规模经营和现代农业发展的贷款担保和对市（州）、县（市、区）政策性农业担保机构再担保业务；通过与市（州）、县（市、区）农业担保机构双向参股，逐步构建四川农业担保体系。（二）提升市级农业担保能力。各市（州）要加大本级财政投入力度，不断提升市（州）农业信贷担保发展水平。按照自愿参与、平等协商、规范操作的原则，引导、支持不具备自行组建政策性农业担保机构条件的县（市、区）参与市（州）农业信贷担保体系建设。对参与市（州）农业担保体系建设的县（市、区），各市（州）要加快成立县级分支服务机构或网点，更好地为县（市、区）粮食产业和现代农业发展提供融资担保服务。（三）构建县级农业担保网络。各县（市、区）要不断加大本级财政投入力度，并将粮食适度规模经营资金重点用于农业信贷担保体系建设，加快组建或做强政府主导的县级农业担保机构，夯实农业担保县级基础。暂不具备条件的县（市、区）也要将粮食适度规模经营资金主要用于农业信贷担保体系建设，依托市（州）担保机构开展农业信贷担保业务。力争用3年时间建立健全县级农业担保网络。（四）适时参与全国农业信贷担保联盟。在建立健全省、市、县三级农业信贷担保机构基础上，适时参与全国农业信贷担保联盟，共同抓好对省、市、县三级农业信贷担保机构的政策和业务指导、行为规范和风险救助、再担保、人员培训和信贷政策对接等服务。三、形成政策合力（一）农业信贷担保机构的资本金注入。抓好政策对接，积极争取中央粮食适度规模经营资金、绩效奖补资金支持。落实中央政策规定，建立对省、市、县三级农业信贷担保机构的资本金注入机制。鼓励各市（州）、县（市、区）安排本级财政资金作为资本金注入本级农业信贷担保机构。允许银行机构等战略合作伙伴适当参股，但非财政性资金占农业信贷担保机构资本股份不得超过20%。（二）健全农业信贷担保经营以奖代补机制。完善农业信贷担保以奖代补政策。现阶段，对向农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体从事粮食适度规模经营和现代农业发展提供贷款担保的农业担保机构，省财政按照年度农业贷款担保额增量的一定比例给予补助。以后年度将根据中央和省级政策变化情况同步调整完善。（三）建立农业信贷担保经营风险补助机制。完善农业信贷担保风险补助政策。现阶段，对向农业产业化龙头企业、农民合

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关于开展明形势、转观念、勇担当、强创新，奋力实现双过半主题教育活动的实施意见为进一步使公司广大干部员工认清形势，明确任务，提振全员迎难而上、奋发作为的精气神，激发全员岗位建功、创新有为的正能量，确保实现上半年时间、任务双过半目标，向党的生日献礼，经公司党委研究，决定在二季度集中开展以明形势、转观念、勇担当、强创新，奋力实现双过半为主要内容的教育实践活动。具体实施意见如下：一、目的意义今年以来，面临工作面接续紧张，安全生产、成本管控、环保工作压力巨大，煤炭价格持续下跌等诸多不利形势，公司上下紧紧围绕聚力攻坚年主题主线，坚持形势任务教育不断线，深入广泛开展了学习贯彻二十大奋勇担当做奉献主题教育实践活动，教育引导广大干部职工团结一心，奋力拼搏，勇于担当，狠抓各项工作任务落实，较好地完成了一季度各项目标任务，促进了企业生产经营平稳健康运行。进入二季度，随着水电发电量上升，火电用煤逐渐减少，煤炭市场进入淡季，煤炭市场形势将持续恶化，企业生产经营将面临更加严峻的挑战。形势越严峻，发展越困难，越要牢固树立形势发展到哪里，教育就跟进到哪里的理念，坚持不断开展形势任务教育。开展明形势、转观念、勇担当、强创新，奋力实现双过半主题教育实践活动，就是要通过行之有效的思想教育，进一步统一公司干部员工的思想，做到掌握新形势、转变旧观念、明确新目标、肩负新使命，奋勇担当、开拓创新，把心思和精力集中到克服困难挑战、完成工作任务，确保实现双过半目标上来；就是要通过形式多样的活动载体，进一步激发干部员工真抓实干、奋发有为的工作干劲，着力在精益管理、素质提升、安全生产、创新创效等方面做文章、下功夫，为持续推动企业创新发展、稳健发展提供有力保障，以优异的成绩向建党生日献礼。二、主要内容这次教育实践活动的主题是：明形势、转观念、勇担当、强创新、奋力实现双过半。主要内容是：（一）明形势、转观念。二季度，公司面临着国家安全生产标准化一级标准化矿井审验定级工作、安全监管和环保政策要求越来越严、工作面接续紧张、掘进提速攻坚、安撤任务繁重、党建工作头绪多、精益管理亟需深化、煤炭市场步入淡季等多重压力叠加，困难挑战异常艰巨。公司广大干部员工要切实转变扭转困难形势的观念，杜绝等靠思想、畏难情绪，更不能找借口不努力、不作为，要牢固树立与企业同呼吸、共命运的意识，大力弘扬马上就办、办就办好的雷厉风行工作作风，突出抓好公司2023年聚力攻坚年各项目标任务和党委工作重点的落地见效。围绕当前国家安全生产标准化一级标准化矿井审验定级工作，公司各党支部、各单位部门要明确认识到此项工作事关矿井持续发展，必须高度重视，主动担当，积极作为，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的执着和毅力，毫不动摇、全力以赴地抓好各项准备工作。严格按照公司下发的《关于迎接安全生产标准化矿井达标定级的有关规定》，明确11个专业组责任分工，详细对照《煤矿安全生产考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》规定内容，逐条逐项抓好现场标准落实执行和地面各类印证资料的整理完善，确保国家局验收一次性通过。围绕当前国家政府部门安全监管和环保政策要求越来越严、力度越来越大的实际，公司上下要充分认识搞好安全和环保工作的重要性，全面落实国企改革10条精神实质，着力建设本安大矿、效益大矿、创新大矿、精益大矿、生态大矿的新XXXX，全力打造五个一本质安全型现代化矿井。围绕公司当前工作面接续紧张、掘进提速攻坚、安撤任务繁重等诸多不利因素，要突出抓好资源价值最大化，在保证安全的前提下，充分释放产能，做到精采细采、颗粒归仓，提高资源回收率；深刻认识掘进提效保接续的紧迫性和重要性，扎实组织开展生产接续攻坚赛和高效掘进竞赛活动，力保生产接续平稳；以创建精益安撤工作面为导向，通过严格有效的管理、周密细致的谋划、科学先进的工艺，实现安撤工作安全高效。围绕党建工作头绪较多，工作压力大的现象，政工人员要有强烈的责任意识和忧患意识，突出抓好过硬党支部建设提升年各项工作，把党建工作当成责任田，满怀激情抓党建，不断改进和创新党建工作方法，提高党建工作效率和效益，做到忙而不乱，忙而有序，努力实现党建工作与企业经营和谐发展。围绕精益管理亟需进一步深化的形势，公司上下要牢固树立只要现场生产不停止，精益创建就永远在路上的观念，不断完善52311精益管理模式，提高企业的全要素生产率，打造高质量发展新优势，实现公司运营质量新提升。围绕煤炭市场进入淡季的趋势，以精益成本管控为中心，搞好与内部市场化、五全管理的深度融合，层层传递市场压力、深挖公司内部潜力，实现成本降低、效益攀升，确保低成本核心竞争优势更好发挥。（二）勇担当、强创新。习近平总书记指出：坚持原则、敢于担当是党

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1关于做好党建先进集体及个人推荐评选的工作意见2为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，热烈庆祝中国共产党成立99周年，总结公司党建工作经验，表彰先进，选树典型，经公司党委研究决定，表彰一批在党建工作中涌现出的先进集体和先进个人，命名一批双细胞星级小组和党员先锋岗。现提出以下意见。一、表彰命名数量（一）表彰先进党支部X个，廉洁勤政好干部X名，优秀共产党员X名，优秀党务工作者X名，优秀纪检员X名。（二）命名一批双细胞星级小组。（三）命名一批党员先锋岗。二、推荐原则和标准坚持自下而上、上下结合、反复遴选推荐的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持发扬民主、群众公认的原则；坚持面向基层、面向一线、具有广泛代表性的原则。（一）先进党支部出色完成党章规定的任务，模范践行国有企业基层党组织的基本要求：1.政治引领力强。能够按照公司党委123456基本工作思路，加强思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级党组织各项部署，不断强化四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。3尤其是在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。2.支部班子过硬。支部班子坚强有力、团结和谐、务实进取、群众信任，党支部工作与行政工作能够形成合力，思路、重点和举措与公司发展战略相一致、相衔接。党支部班子健全，结构合理，分工明确，敢于担当，善于作为，协调配合好，严格执行公司党委的各项决议和工作安排。3.党员队伍过硬。党员能做到牢记党的宗旨，坚定理想信念，保持共产党员的先进性，在管理、服务、学习和组织活动中发挥先锋模范作用。同时，能够自觉遵守党的纪律、国家的法律法规，以身作则，严于律己、清正廉洁。4.基础工作扎实。支部制度健全，党建资料规范齐全，能够严格落实三会一课主题党日、组织生活会等各项制度，积极加强和改进党员教育管理工作，同时做好发展党员工作。以X党建绩效考核为抓手，以X—党建在线学习强国为载体，推动党务工作规范化、党员教育信息化、日常管理流程化。5.党建品牌过硬。围绕《关于深入开展支部有理念、党员有格言、党建创品牌活动的意见》和《关于推进党支部全面过硬的实施意见》要求，团结带领全体党员真抓实干，全面推进过硬党支部建设，党建示范点和党建品牌创建成效明显，党建工作成绩突出。（二）优秀共产党员4必须是正式党员，且能够认真履行党章规定的党员义务，模范践行四优共产党员的基本要求：1.政治素质优。能够自觉加强政治学习，坚定理想信念，增强党性意识，执行党的决定，遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率。2.岗位技能优。刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，创造一流工作业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。3.工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，认真履行工作职责和岗位承诺。严格遵守公司各项管理规定，无违章违纪和责任事故，高质量高效率完成工作任务。4.群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义核心价值观，树立良好形象，自觉接受党组织和职工群众的批评、监督，在群众中有较高威信。（三）优秀党务工作者必须是主要精力从事党务工作1年以上的党员干部。1.政治素质高。认真学习党的理论和路线、方针、政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.业务能力强。能够主动围绕安全生产经营管理任务和党员队伍建设，积极探索新形势下做好国有企业党建工作的方法和途径，善于创造性地开展工作，并取得显著成绩。53.作风形象好。切实践行中央八项规定，遵守集团公司九坚持九反对作风建设要求，落实新安煤业公司党风廉政建设要求，守纪律、讲规矩，坚持原则，自觉践行六观，提高六力，廉洁从业。4.联系群众好。热心服务党员群众，处处发挥模范表率作用，在党员群众中有较高威信。5.个人品德好。遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，严格自律、品行端正。（四）廉洁勤政好干部1.政治觉悟高。能够认真学习贯彻党和国家方针政策、集团公司和我公司工作部署，与公司党政保持高度一致，自觉维护公司党政权威，作风严谨，令行禁止。2.组织原则强。坚持民主集中制原则，认真落实党务（政务）公开制度、个人重大事项报告制度和3+X决策制度，重大问题坚持集体研究决定，并能广泛征求干部、群众的意见和建议。3.廉洁作风硬。严格落实《党风廉政责任制》，认真履行一岗双责，职责范围内无违纪、违法问题的发生，对班子成员及职责范围内人员的不廉行为敢于制止。4.个人形象好。在廉洁文化建设和廉洁从业教育活动中表现突出，带头学习，积极撰写心得体会，能够针对个人存在的问题进行分析检查并认真整改。（五）优秀纪检员61.有

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关于加快提升市场监管工作效能持续优化营商环境助力区域性中心城市建设的意见为认真落实全市营商环境大会精神和市委书记调研指示要求，加快提升市场监管工作效能，全面创建服务型效能型机关，深化开展改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象作风建设年活动，持续优化营商环境，激发市场主体活力，结合市场监管工作职责，特制定本意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和重心，自觉把市场监管工作融入双轮驱动、三化并进、四建支撑重点任务之中，立足当前、着眼长远，切实转变工作作风，持续优化营商环境，大力提升市场监管工作效能，为*毗邻地区区域性中心城市建设贡献市场监管力量。二、全面创建服务型效能型机关（一）党建引领。党的建设是市场监管事业发展的统领，是干部队伍凝聚力、创造力、战斗力的源泉。全面加强党的建设，把创建服务型效能型机关与全市市场监管系统开展的改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象作风建设年活动、持续优化营商环境、弘扬市场监管文化有机结合结合，以市场监管文化建设推进全市系统工作作风转变，以政治理论教育推动干部职工思想作风转变，以基本用语规范推动纪律作风转变，让干部职工牢固树立系统观念，形成规则意识，增强大局观念，强化服务意识。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（二）亮牌服务。实行职责公示制度，机关各科室、各直属单位、各县（区）市场监管局及公共服务窗口要依据权责清单全面梳理政务服务事项目录，编制规范的办事服务指南，通过政府门户网站、市局政务服务网站等渠道向社会公开。依据三定职能制定统一的岗位桌牌，公开科室具体岗位职责，工作人员工作期间全程佩戴工牌，亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受社会监督。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（三）持证上岗。全面落实执法人员持证上岗制度，机关各科室、直属各单位的执法人员，必须持有法律、法规规定的执法证件从事执法活动。执法人员在进行现场检查或处罚时，必须主动出示合法的执法证件亮明身份，不亮证不得执法。加强对执法人员资格管理和监督检查，定期对执法证件发放、更换及清理情况进行公告，接受群众监督。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（四）首问负责。机关各科室、直属单位和公共服务窗口推行首问负责制，对前来办事的企业和群众，第一个接待人员即为首问责任人，要热情服务，负责到底，严禁推诿扯皮。对属于本部门（科室）职责范围内的事宜，应及时办理；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明原因，并做好解释工作。对不属于本部门（科室）职责范围内的事宜，首问责任人要耐心解释，并告知具体承办部门（科室）和经办责任人。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（五）限时办结。机关各科室、直属单位和公共服务窗口承办的政务服务事项、公共服务事项及相关政务活动，必须在规定时限或承诺时限内办结，并以适当方式公示。对企业和群众办事需要提供的申请材料要一次性告知，对提交的申请材料需要当场补正的，工作人员应当场指导帮助补正。对紧急事项要急事急办，随来随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关责任人的责任。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（六）群众评价。各科室、直属各单位和公共服务窗口要以企业和群众的获得感和满意度作为评价标准，实施政务服务好差评制度，积极引导企业和群众对服务进行自主评价，做到现场服务一次一评、网上服务一事一评。公共服务窗口要主动引导群众通过窗口评价器、自助设备移动端、政务服务网等对服务质量进行现场或网上评价，以评促改，提质增效。要在机关公共区域公开干部作风评价二维码，接受企业和群众通过扫码对单位和工作人员服务进行评价。对工作人员的评价数据，作为工作人员末位问责的依据。（牵头单位：市局机关党委；责任单位：市局机关各科室，直属各单位，各县区市场监管局；时限要求：长期坚持）（七）查处举报。对外公布投诉举报电话，设立举报箱，每周对受理、收集的问题线索进行整理归纳，建立问题台账，明确问题解决责任科室（单位）、责任人、解决时效。每周对承担解决问题责任的科室(单位)跟踪问效，开展解决问题满意度调查。要把举报反映的党风政风行风方面的突出问题，如办事效率低下、懒政怠政、吃拿卡要掮、新官不理旧账等不作为、慢作

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XXX人民政府 国家卫生计生委 教育部关于共建天津医科大学的意见各区县人民政府、各委局、各直属单位，国家卫生计生委有关司、局，教育部有关司、局：为加强医教协同，促进教改服务医改，加强医学人才培养，推动卫生计生与教育事业改革发展，XXX人民政府、国家卫生计生委、教育部经共同协商，决定共建天津医科大学，并形成如下意见：一、共建目的通过共建，指导医学院校以需求为导向，深化院校医学教育综合改革，提升办学水平和人才培养质量，服务地方卫生计生事业发展；加大对中西部薄弱地区医学院校和人才培养的帮扶力度，提升人才培育能力，促进本土化医学人才培养；推动医学院校附属医院积极参与城市公立医院改革并发挥示范作用。二、主要任务（一）XXX人民政府进一步加强对天津医科大学的领导，在人才培养、学科建设、平台建设、队伍建设、办学经费、基础设施建设等方面加大对天津医科大学的支持力度，为天津医科大学跨越发展提供优先安排和重点扶持。具体任务如下：1．积极支持学校新校区建设。把天津医科大学作为提升天津市整体医学教育的重中之重，结合XXX建设健康产业园区的契机，在园区内规划面积1952亩用于天津医科大学新校区建设。统筹研究并帮助天津医科大学做好战略发展规划和校园建设总体规划，加快天津医科大学新校区建设步伐，拓展学校办学空间。2．大力支持学校学科与平台建设。支持天津医科大学围绕XXX战略性新兴产业发展需要，优化学科专业布局，在新增博士、硕士学位点等方面给予更多支持；支持天津医学表观遗传学协同创新中心建设，给予专项经费支持，提升学校核心竞争力。3．积极支持学校人才队伍建设。在XXX高等学校高层次人才引进和培养行动计划等重点人才工程方面对学校给予倾斜支持，引进一批在学术上具有国际先进水平的学科带头人和创新团队。4．积极支持学校临床医学人才培养改革。加强医教协同，将天津医科大学长学制教育及专业学位研究生培养全部纳入地方住院医师规范化培训，提供能够满足"5+3"一体化培养及专业学位研究生培养需求的培训基地。5．加大对天津医科大学的经费投入。确保到2016年天津医科大学生均拨款标准水平不低于部属高校医学专业生均拨款标准水平，并随着部属院校医学专业生均拨款标准的提高而提高。（二）国家卫生计生委和教育部进一步加强对学校的指导，通过政策倾斜和项目扶持，深化院校教育综合改革，促进学校根据卫生计生行业需求优化人才培养结构、提升办学水平和人才培养质量。具体任务如下：1．对天津医科大学的改革、发展、建设给予更多的指导与扶持。支持和引导天津医科大学积极开展协同创新中心的培育和建设，在国家重点实验室、工程中心建设及项目申报和博士授权一级学科建设、专业申报、招生计划审批、教改项目申报、教学质量工程申报、成果申报、人才项目申报等方面给予重点支持和政策倾斜。2．在专业学位研究生培养和住院医师规范化培训、学科建设、师资队伍建设以及深化医改、加强附属医院建设等方面给予重点支持和政策倾斜。三、天津医科大学的责任和义务服从XXX人民政府、国家卫生计生委和教育部的指导，遵循医学教育规律，深化医学教育综合改革，加强内涵建设，实现医教研协调发展。天津医科大学及其附属医院要主动适应卫生计生事业改革与发展需求，并发挥引领示范作用。重视和支持儿科、精神科等紧缺专业及基层适用人才的培养，加大紧缺专业人才培养力度；重视和提高人才培养质量，确保临床医学本科毕业生首次执业医师资格考试通过率在85%以上，为全国树立标杆；重视和支持XXX毕业后医学教育和继续医学教育工作，落实住院医师规范化培训制度，加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养；积极参与公立医院改革，破除公立医院逐利机制，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；加大对中西部地区、贫困地区、民族地区、革命老区医学人才培养支持力度，对口帮扶中西部地区医学院校，提升办学水平。具体包括：（一）围绕卫生计生事业发展需求，优化专业结构，调整数量规模，创新人才培养模式，提高办学水平，重点加强医学人文职业素养和临床实践技能训练，提高人才培养质量。（二）积极扶持中西部地区、集中连片贫困地区、民族地区、边疆地区及革命老区医学院校，通过对口帮扶、定向培养、师资培训、骨干进修等方式帮助边远地区院校尽快提升办学水平和质量，缓解边远地区或临近省份卫生人才短缺的突出困难。做好XXX对口帮扶甘肃省甘南藏族自治州定向培养医学本科生工作，从2014年开始，连续3年为甘南藏族自治州定向培养90名临床医学专业本科生。做好援疆、援藏、援甘工作，定期选派大医院综合素质高、业务能力强的干部（博士团）赴疆、赴藏、赴甘对口支援。（三）积极参与和支持XXX毕业后医学教育和继续医学教育工作，着重在以全科医生为重点的基层卫生人才培养方面作出应

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某纪委监委关于加强巡察整改日常监督工作的意见篇一自今年*月沈阳市委第八巡视组向于洪区委反馈巡察意见以来，区纪委监委主动担起巡察整改的日常监督责任，坚持严字当头、紧字为要、实字着力，切实加强对被巡察单位巡察整改情况的监督检查，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。为将市委巡察组反馈问题落到实处，于洪区纪委监委专门制定工作方案，对督促被巡察党组织做好巡察整改工作的目标、任务、措施和进度等进行了谋划安排。督促被巡察党组织细化实化反馈问题及建议整改方案，动态完善问题清单、任务清单、责任清单，责任到人，倒排工期，真整实改。为切实加大监督检查力度，区纪委监委建立巡察移交问题办理情况台账，将市委巡察反馈问题线索分解到委机关各部室，作为日常监督的重点，由各部室到所负责联系的单位进行跟踪检查，采取查阅资料、随机抽查、听取汇报、谈话了解等方式调查核实反馈问题，调度整改落实进展情况，查找整改薄弱环节，确保问题整改不悬空全见底。在推进整改的过程中，区纪委监委注重把个性问题和共性问题区分开来，坚持个性问题逐一解决，共性问题统一整改。对涉及党员干部私车公养、违规报销、违规借款等个性问题，坚持一个线索一个线索地查，一个问题一个问题地核，查深查透、一查到底。对共性问题整改不到位、不深入的，约谈相关党组织负责人，责令限期纠正。对整改不力、敷衍整改、虚假整改或拒不整改的，严肃问责，确保巡察整改日常监督落实落地。篇二本溪市平山区纪委监委切实履行监督第一职责，将巡察整改监督工作经验，提炼总结固化为常态化机制，并把常态化机制转化为监督效能，扎实做好巡察整改日常监督的后半篇文章。坚持主动靠前监督。全区纪检监察机关把巡察整改纳入日常监督工作范围，根据每轮巡察移交的问题清单，对被巡察单位党组织整改工作开展日常监督，严肃政治纪律规矩，督导主体责任落实，积极构建纪律监督、监察监督、派驻监督与巡察监督相互协调的常态化机制形成有序衔接、互为补充的监督链条，有力推动巡察反馈问题整改到位。做实做细日常监督。区纪委监委各派驻纪检监察组将被监督单位巡察整改工作纳入日常监督内容，结合实际，制定监督工作方案，全程监督，跟踪问效，督促相关单位对巡察反馈问题逐条对账销号、长效整改落实。同时，每轮常规巡察或专项巡察工作结束后，抽调区财政局、区委组织部人员，区委巡察办联合巡察组、派驻纪检监察组组成巡察整改工作督查组，围绕巡察反馈问题整改情况，对被巡察单位党组织开展集中督导检查，全力督导问题整改，并在督导检查结束后及时汇总形成巡察整改督查工作报告，向区委巡察工作领导小组及区委书记进行汇报。强力督导整改落实。加强巡察问题清单移交的衔接配合，区纪委监委对照巡察问题清单，明确监督内容、方式、标准，统一安排监督任务。把握监督重点，既看被巡察单位党组织对反馈的个性问题，是否做到认识到位、措施有力、责任到人、扎实整改;又看是否对照共性问题，全面自查、举一反三、主动查纠、即知即改。篇三为深入贯彻落实习近平总书记关于加强巡视巡察整改的重要指示精神，夯实巡察整改主体责任，强化巡察整改日常监督，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用，市委巡察工作领导小组决定于*月*日至*月*日在全市范围内开展巡察整改攻坚活动。强化组织领导，夯实政治责任。市委巡察工作领导小组坚持把推动巡察整改攻坚作为提升巡察工作质量和实效的重要抓手，市纪委五次全会对开展巡察整改集中攻坚作出专门部署，市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长冯芳喜审定活动方案。成立巡察整改攻坚领导小组及办公室，下设3个督导组，按照所联系的单位分配任务，指导督导开展攻坚活动。向全市各级党组织印发《2020年市委巡察整改攻坚活动实施方案》，市纪委监委、市委组织部负责巡察整改日常监督工作，市委巡察办负责统筹协调、指导工作，各巡察对象党组织严格落实整改主体责任，推动巡察整改落细落地。各功能区纪工委监察工委、市纪委监委各派驻(出)机构在承担自身整改的同时，协助党组(党委)进行整改攻坚。各责任单位明确分管领导和具体工作人员，聚指成拳、形成合力，从有关监督检查室与巡察办加强沟通协作与巡察对象对接了解活情况，到充分发挥派驻(出)机构探头监督作用，共同研判推进巡察整改、解决工作难题。强化日常监督，突出三个聚焦。市纪委监委、市委组织部将采取调阅资料、听取活情况汇报、召开推进会、抽查、约谈函询等方式，深入53家巡察对象开展监督。巡察机构发挥统筹协调职能，推动纪检监察机关和组织部门落实落细日常监督职责，督促相关部门及时办结巡察反馈的问题和线索，定期通报工作开展情况，使巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、有机贯通，形成监督合力、发挥监督威力。在日常监督和督导过程中，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进党组织和党员干

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国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动投资驱动转向创新驱动。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体如鱼得水，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。二、总体思路按照四个全面战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。——坚持深化改革，营造创业环境。通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，推动社会纵向流动。——坚持需求导向，释放创业活力。尊重创业创新规律，坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，解放和发展生产力。——坚持政策协同，实现落地生根。加强创业、创新、就业等各类政策统筹部门与地方政策联动，确保创业扶持政策可操作、能落地。鼓励有条件的地区先行先试，探索形成可复制、可推广的创业创新经验。——坚持开放共享，推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享，整合利用全球创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动依托互联网+、大数据等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。三、创新体制机制，实现创业便利化（一）完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。（二）深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一、一照一码，

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XX省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实推进三去一降一补，全面强化产业政策刚性约束，严格控制全省产能过剩和高耗能行业新建项目，加强全省高耗能、高排放（以下简称两高）项目准入管理工作，经省政府同意，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，围绕碳达峰碳中和工作目标，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化供给侧结构性改革，严格两高项目准入管理，调整和优化产业结构，切实转变发展方式，推动我省经济社会绿色发展、高质量发展。二、工作措施（一）严格规范两高项目行政审批行为。各地区、各部门要严格实行政府权责清单管理制度，依法依规严格实施行政审批。行业主管部门要履行主体责任，厘清省、市、县三级能评、环评、安评的职责边界。坚持权责一致原则，严格按照国家法律法规和产业政策要求，实施两高项目行政审批。设置行政审批局的地区，涉及两高项目审批，应征求本级相关行业主管部门意见后实施审批。要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，实现两高项目行政审批全过程依法规范、准确高效。（二）严格两高项目投资准入。各级投资主管部门要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20XX〕20号）、国家《产业结构调整指导目录（20XX年）》和我省有关投资政策规定，依据行业准入条件按权限审批、核准或备案。新上两高项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准；属于限制类技术改造的两高项目，确保耗能量、排放量只减不增。（三）严把两高项目节能审查关。省发展改革委要紧密跟踪国家《固定资产投资项目节能审查办法》修订情况，及时修订《XX省固定资产投资项目节能审查实施办法》。年综合能源消费量1000吨（含）—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关负责，已将节能审查管理权限部分或全部下放至县级的，调整至市级节能审查机关，并报省级节能审查机关备案。XX市年综合能源消费量5万吨（含）标准煤以上的固定资产投资项目，其节能审查管理权限调整至省发展改革委。XX市年综合能源消费量1000吨（含）—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限调整至XX市发展改革委。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用并限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级政府按国家规定权限责令关闭，并依法追究有关人员的责任。（四）强化两高项目能耗双控管理。完善能耗双控目标引领倒逼机制，重点控制以煤炭为主的化石能源消费着力发展可再生能源。在完成能耗双控目标前提下，优先保障国家战略布局项目、居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业用能需求。对能耗强度下降目标形势严峻、用能空间不足的地区高耗能项目，按规定实行缓批限批。完善项目用能决策管理机制，对未能通过节能审查的两高项目，建设单位不得开工建设。（五）严把两高项目环境影响评价审批关。省生态环境厅负责对《XX省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（20XX年本）》进行调整，依法规范两高建设项目的环境影响评价文件的审批权限，编制并公布《XX省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》。各级环评审批部门要按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格实施两高项目环境影响评价文件审批。（六）严把两高项目安全审查关。各地区、各部门要严格两高项目安全审批关口，强化安全工作源头管控，严格两高项目安全准入条件审查，未按国家有关法律法规通过安全条件审查和安全设施设计审查的，一律不得开工建设。对已经在建的两高项目，要加强事故隐患排查整治，狠抓重大问题隐患整改。要强化两高项目安全质量检查，制定有效防范措施，强化作业现场的危险源辨识和安全管控，严堵安全漏洞，严防事故发生。（七）加强两高项目行政审批事中事后监管。各地区、各部门要按照谁审批、谁负责，谁主管、谁监管原则，进一步完善两高项目行政审批事中事后监管措施，加强对行政审批行为的监管。要建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为。三、工作要求（一）加强组织领导。各地区、各部门要牢固树立新发展理念，进一步解放思想，转变观念，主要负责同志要亲自抓，发扬斗争精神，强化主体责任，敢于担当作为，

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关于进一步优化全市营商环境的意见为切实贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》等相关法规和政策措施，着力优化全市营商环境，促进经济高质量发展结合我市实际，制定本意见。 一、总体要求 以习近平总书记关于优化营商环境的系列重要论述为根本遵循，全面深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，以及近年省市出台的优化营商环境的系列文件精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，坚持问题导向和市场主体需求导向，以深刻转变政府职能、提高政务服务效能为核心创新体制机制、强化协调联动、完善法治保障，对标国内先进水平，系统解决我市政策环境、市场环境、政务环境法治环境、社会环境中存在的难点、堵点、痛点和影响制约企业发展的干部作风突出问题，推动政府职能、干部作风不断转变，进一步优化我市营商环境，推动全市经济社会高质量发展。 二、重点任务 （一）营造公平便捷的市场竞争环境 1.优化企业登记注销流程。整合企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等环节，集中推进一窗办理。除法律、行政法规等明确规定的企业前置审批事项外，不得设置其他企业登记前置条件。企业开办流程压减至4个，开办时间不超过2.5天，减免企业刻章费用。优化市场主体注销办理流程，实现企业注销一网办。对符合设立后未开业、未发生债务或债权债务已清算完结和人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产等使用简易注销条件的市场主体，由企业自主选择简易注销程序或一般注销程序。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市政府办公室、市人社局、市税务局、市政府金融办、市公积金管理中心、市政务服务中心、市中级人民法院，各县区人民政府。以下各项举措均需各县区落实，不再列出） 2.提升公用事业服务水平。供水、供电、供气、供热等市政公用服务单位及时向社会公开服务标准、资费标准等信息，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。在现有收费标准基础上，进一步降低企业供水、供气价格。持续压减方案审查、工程设计、施工和办理道路挖掘许可时限，2021年底前，20千伏以下高压电力接入工程审批时间压缩至10个工作日；2022年底前，无外线工程接入水、气报装分别不超过2个和4个工作日，供暖报装前期手续完结后不超过20个工作日。（牵头单位：市住建局、市水务局、国网XX供电公司，配合单位：市自然资源局、市市场监管局、市政务服务中心） 3.深化不动产登记改革。推行不动产测绘多测合一，测绘成果可公开查询。推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上一网通办、线下一窗受理、并行办理。全面实施互联网+不动产登记，申请人在网上验证身份、刷脸不见面办理，实现一次不用跑。实现水电气与不动产过户联动办理。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市住建局、市税务局） 4.维护市场公平竞争秩序。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入，不得另行制定市场准入性质的负面清单和准入限制。（牵头单位：市发展改革委、市商务局，责任单位：市工信局、市市场监管局、市政府办公室） 5.全面落实公平竞争审查制度。在产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件时进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。建立健全市县公平竞争审查工作联席会议制度，统筹协调和监督指导公平竞争审查工作。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市发展改革委、市财政局市商务局） 6.加强招标投标领域专项整治。进一步规范招投标行为，严禁违规设置资质、区域、资金、配股等不合理条件。市上成立招投标领域整治专项工作组，严查建筑领域、技术服务领域、民生供应领域项目违法发包、转包、分包、挂靠、出借资质，阴阳合同、陪标串标，专业技术人员职业资格挂证等违法行为，铲除工程建设承包、水电暖气民生领域、大型连锁经营、网络交易平台等领域垄断经营招投标舞弊等问题。扶持资信良好、业务精湛、收费合理的招投标中介机构，帮助本地企业提升投标能力。（牵头单位：市纪委监委、市政府督查室，责任单位：市公管办市公共资源交易中心、市级招投标行业监管部门） 7.规范政府采购活动。严格执行政府采购相关法律规定，不得设置不合理的条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇政府采购合同签订应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内完成。其中合同内容涉及预付款的比例，原则上不低于合同金额的30%。完善电子化平台功能模块，设置在线提交投标文件、在线开标、在线签订合同、在线投诉及在线提供发票等电子化操作功能。建立针对政府采购

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市委组织部关于加强和改进流动党员管理工作的意见为进一步加强和改进流动党员管理服务工作，提高党员队伍建设质量，更好地发挥流动党员的作用，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》、中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔X〕X号）、《X市流动党员服务管理办法（试行）》（X组通〔X〕X号）等要求，结合我市实际，制定本意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党要管党、从严治党方针，按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动党员日常管理、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，确保流动党员纳入党组织有效管理，有力发挥党员先锋模范作用。二、基本原则（一）分类管理、动态调整。根据流动党员的分布状况、工作特点和居住区域，分类对农村流动党员、大中专学院毕业生流动党员、流动人才党员、劳务派遣流动党员、出国境党员和离退休流动党员进行管理。对符合转移党员组织关系的要按规定进行转移，及时理顺流动党员组织隶属。（二）双向共管、发挥作用。流出地基层党组织应当加强流动党员管理，与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训、管理服务等工作。流入地基层党组织应当协助做好流动党员日常管理，按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动党员就近就便参加组织生活。（三）保障权益，强化服务。坚持教育、管理与服务并重，切实维护流动党员的合法权益，搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育、管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强流动党员的党性、组织观念和光荣感、归属感责任感。三、加强和改进流动党员管理的具体措施建立三报告、三掌握、三主动、三促进制度，明确流动党员、流入地党组织与流出地党组织三者之间的职责与义务，形成长效沟通、双向互动、高效运作的工作机制。（一）流动党员做到三报告。1.外出报告。外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。2.定期报告。流动党员每季度通过微信、邮件或书面方式向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活、缴纳党费情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。3.返回报告。流动党员返回后，及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验，如实汇报外出的整体工作和学习情况，主动提供外地在推动基层治理、乡村振兴、党的建设等方面的先进经验。（二）流出地党组织做到三掌握。1.全面掌握流出地党组织基本情况、年龄结构、工作学习地分布状况及联系方式，建立流动党员信息库，每半年对流动党员队伍进行一次分析。2.全面掌握党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时通报党组织的重要情况，通知流动党员按规定参加党内选举等重要活动，并按规定做好预备党员转正工作。3.外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时掌握党员外出期间的动向和参加党的组织生活情况。（三）流入地党组织做到三主动。1.主动摸清本地区流入党员基本数量、具体分布，与流出地党组织进行联系，做好衔接工作。2.主动将流入党员编入党的一个基层组织，抓好日常政治理论学习，组织他们参加党的组织生活，并在《流动党员活动证》上如实填写学习工作等情况。3.主动加强对外来流动党员就业、学习、生活等方面的关心，提供必要帮助，向他们全面开放党群服务中心、党性教育基地等。配合做好流入预备党员的教育和管理工作。（四）流出地流入地党组织共同做到三促进。1.强化教育培训，促进提升政治素质。各基层党组织要把流动党员教育管理摆在重要位置，加大对流动党员教育培训经费的投入，有力推进对流动党员教育培训资源的整合，建立和完善党员活动室、党员电教室、流动党员服务站，促进流动党员活动有场所、经费有保障，提高广大党员干部学习培训的积极性，增强学习培训效果。2.细化关心关爱，促进增强归属感。实施流动党员暖心工程，对在外流动生活困难党员家庭进行重点走访，给予相应帮扶；对失业流动党员，积极提供就业培训和就业信息；对外出流动党员存在空巢老人、留守儿童的，主动帮助解决家庭生活和生产方面的困难，解除后顾之忧，让他们感受到家乡的浓情和党组织的关怀。在春节、七一等重大节日，通过微信、视频等方式关心流动党员生活、工作情况，让他们时刻感到党组织的温暖，增强组织归属感。3.完善激励措施，促进发挥先锋作用。开展流动党员评星定级活动，每年按照一定的比例确定五星级党员由基层党委定期在七一前进行表彰。重视对流动党员的培养和使用，广泛宣传优秀流动党员的先进事迹，激励流动党员在流动人员中自觉发挥先锋模范和凝聚群众的作用。四、强化组织领导（一）加强组织协调。各级党委组织部门要发挥好流动党员教育、管理、服务的牵头抓总和组织协调作用，与有关部门加强沟通和协作，定期通报和研

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X市人民政府办公室关于加强高耗能高排放项目管理工作的意见各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位:为深化供给侧结构性改革，不断优化升级我市产业结构，促进我市经济高质量发展。结合XX实际，现就加强高耗能高排放项目管理工作提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以能耗双控与经济协调发展为重点，落实各级政府管理职责，压实重点用能企业节能主体责任，探索重点领域、重点行业和重点地区能耗双控新方式。倒逼传统产业转型升级、优化配置增量用能、推进重点领域节能等措施，进一步拓展用能空间，推进能源双控和坚决遏制两高（高耗能、高排放）项目盲目发展，推动新旧动能转换，加快实现高质量发展。二、工作措施（一）严格两高项目行政审批，优化项目管理监督机制。1.严把项目准入关口，规范项目行政审批。要严格实行政府权责清单管理制度，依法依规严格实施行政审批。行业主管部门要履行主体责任，理清省、市、县三级能评、环评、安评的职责边界。坚持权责一致原则，严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和产业政策要求，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，实现两高项目行政审批全过程依法规范、准确高效。各级投资主管部门要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20XX〕XX号）、国家《产业结构调整指导目录（20XX年）》和我省有关投资政策规定，依据行业准入条件按权限审批、核准或备案。严禁虚增投资，严格管控在核准或备案文件中核准或备案分期投资项目，人为放大能耗碳排放的指标。新上两高项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准;属于限制类技术改造的两高项目，确保耗能量、排放量只减不增。2.建立健全联动机制，加强事中事后监管。要按照谁审批、谁负责,谁主管、谁监管的原则，建立健全监督机制，依托省一体化平台，推行双随机一公开监管、互联网+大数据监管，严肃查处违法违纪审批行为。对违反两高项目行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的，追究部门负责人的责任。（二）严格两高项目能耗管理，实现能耗供给消费平衡。3.明确节能审批权限，严控项目节能审查。根据国、省发展改革委相关政策文件，严格控制项目节能审查。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，并限期改造。按国家规定权限，对不能改造或逾期不改造的生产性项目，节能审查机关报请本级政府责令关闭，并依法追究有关人员的责任。4.严格能耗双控边界，管控能耗总量强度。在十四五期间，全面强化能耗总量和强度双控管理工作，万元GDP能耗必须下降16%、能源消费总量不能突破XXX万吨标准煤警戒线，同时，严格煤炭总量管控。要结合能耗总量强度及实际能耗量，各县（市）区政府要建立区域能源消费平衡表制度，充分摸清本地区能耗总量和强度，不能突破能耗总量及增量控制边界。5.加强能耗预算管理，推动能源高效配置。要对本地区能源消耗进行预算管理，编制本区域十四五期间能源消耗预算管理方案。根据本地区能耗总量控制目标，在合理预留一产、三产、居民消费用能的前提下，实事求是地做好新增能源消费量和主要产品能耗强度等测算，科学合理地安排重点用能单位和新建固定资产投资项目能耗指标。6.强化产品能耗限额，管控新建项目能耗。根据十四五单位GDP能耗强度目标，结合总量控制目标，各地区确定五年期重点行业能耗强度下降目标，完成年度和五年期单位GDP能耗强度下降目标任务。将化工、钢铁、有色、炼焦、火电发电、水泥等高耗能行业存量企业单位产品能耗纳入年度考核，督促企业加快技术改造步伐，力争将单位产品能耗限额达到先进值。新建高耗能项目在符合两个先进（技术装备水平先进、单位产品能耗限额达到国内先进）的前提下，须同步考虑万元工业增加值能耗情况，原则上须低于十四五规划期末规上工业万元工业增加值能耗。7.构建能源管控模式，推广能耗在线监测。按照国家技术标准规范和进度要求，推进全市能耗1000吨以上XXX户，特别是XXX户六大高耗能企业和未来新增耗能企业在线监测系统建设，确保及时将煤、油、气、电力、热力等主要能源品种的数据上传。鼓励重点用能单位开展覆盖全部资源消耗的综合监测管控系统建设，最大程度整合已有信息化管理系统或控制系统，为本单位节能挖潜、降本增效提供支撑服务。8.破解能耗双控难题，完善能耗指标替代。按照市场化办法配置能源消费量，采取现货期货相结合的模式，整合、梳理和确权节能提

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