关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告为落实中央领导同志批示要求，国家信访局就山西省创办《民生大接访》节目的经验做法进行了实地调研。期间，听取了山西省相关工作情况汇报，与省信访局、省广播电视台、部分市县负责同志和节目制作人员进行了交流互动，并到临汾霍州市、长治武乡县实地走访，与《民生大接访》节目中所涉及的县（市）委书记、信访局长、乡镇负责同志和信访当事人等40余位同志进行了座谈讨论。通过调研，我们深切感到，山西省创办《民生大接访》节目立意高、思路新，抓得准、效果好，既符合中央关于信访工作制度改革的精神，又紧贴本地实际，开辟了信访工作新渠道，是新形势下推行阳光信访、开门办信访，加强信访宣传和正面舆论引导，提高信访工作社会参与度和公信力的有益探索和生动实践。一、主要做法信访问题大多属民生问题，涉及面广、政策性强、敏感度高。针对基层一些地方在处理信访个案时存在不公开、不透明、不规范和信访工作中的被曝光、被炒作，由此引发社会的负面揣测曲解，产生不良影响的现象，为借助主流媒体力量，及时澄清事实真相，主动作为，正面发声，给信访工作营造积极向上的舆论氛围，在广纳意见、精心谋划的基础上，山西省信访局与山西广播电视台联合创办了《民生大接访》栏目，打造一档以干部下基层、转作风，聚焦民生热点问题，剖析民生诉求化解过程，推动民生问题有效解决，具有新闻时效性、法律政策宣传性和互动服务性特点的纪实类电视节目。节目每周一至周三晚10:00在山西广播电视台公共新闻频道首播，次日中午12:20重播，每期片长20分钟左右。目前，节目已播出100余期。如何办好节目，既要把握正面舆论导向，又要提高收视率，让大家愿看爱看，山西省信访局和广播电视台在这方面动了脑筋，下了功夫。突出的有三点：（一）坚持正确的政治导向，确保节目定位准选题精审核好。在节目定位上，明确要求正面宣传为主，不以报道负面事件博眼球，而以维护党和政府形象、推动民生诉求表达和解决为第一目的，做到帮忙不添乱。在节目选题上，由省信访局确定专人从信访事项中筛选，进行可行性分析后，交由节目组采编录制。所选事项一般都是可以解决的，有助于树立政府形象、提升百姓信心，弘扬正气、稳定大局；对内容敏感、有可能引发负面影响的题材不纳入宣传报道。在节目审核上，要求全面客观、实事求是，瞻前顾后、照顾左右。严格实行3+1签审制度，即节目制片人、频道总监、分管台领导三级审签后，报请信访部门审核。市县信访局主要就节目报道角度、是否属实等把关，省信访局和电视台主要就相关政策和有无负面效应把关，对涉及重点内容节目及时报相关领导，监督类节目经相关程序审批后播出。比如，在涉及征地拆迁政策的《温泉村里的征地风波》、《当违建遭遇强拆》等节目播出前，省信访局会同相关部门反复研究政策，认真推敲斟酌，确保准确无误才播出。（二）树立明确的宣传导向，不断提升节目质量。为确保每一期节目播出后的实效性和影响力，省信访局和省电视台对每期节目从选题、策划、制作到播出后的反响全程跟踪问效。每期节目策划前，选取观众感兴趣、愿看、爱看的题材，把每一件信访事项当作一个故事来讲，展现各方人的情感、命运和人性，既追求故事性，也讲究导向性；既突出正面引导，也体现新闻监督。每期节目制作中，对信访事项关键的处理过程进行纪实拍摄，真实、生动地记录党政干部深入群众为民解忧的情况；拍摄现场一次完成，不彩排、不补拍、不摆拍，节目不说官话套话，让干部形象在真实自然的环境下得到展现；注重深度挖掘报道，避免就事论事，办成简单的事务性、调解类节目。每期节目播出后，更加关注社会效应。加强对收视率的抽样调查和分析研究，努力挖掘不同节目中哪一类型的问题，以及同一节目中哪一类型的表现形式，更有示范引导作用，更受观众欢迎，更得到群众认可，以进一步提升节目质量，取得更好的社会效应。（三）强化组织保障，促进节目可持续办出品牌特色。在省委省政府的大力支持下，省信访局和省电视台在运行机制、保障力量、规范工作等方面共同研究制定了切实可行的措施。在机制建设上，建立了沟通协作机制。印发了合作办好《民生大接访》节目的工作方案，省信访局提供业务指导、政策支撑和资源保障，省电视台将其列为重点自办节目之一，负责采访、录制、编辑和播出。在力量保障上，省信访局确定专门机构和人员负责日常联络、协调指导。省电视台抽调精兵强将，吸收采编一线的10余名骨干记者成立了《民生大接访》节目组。在工作要求上，将《民生大接访》节目开展情况列入信访工作年度考核内容，明确要求各市、县（市、区）信访局认真筛选先进经验、典型案例等，协助节目组做好选题、采制等工作。这些举措，都为办好节目打下了坚实基础。二、取得的成效《民生大接访》开播以来，不仅收视率成为山西电视台自办节目第一名，而且在推动信访工作创新发展上发挥了重要作用。主要成效体现在四个

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加强城市管理工作提升城市品质形象——关于城市管理工作情况的调查报告在资阳市人大常委会副主任陈鸿率领下，我委开展了资阳中心城区城市管理工作调研，现场查看皇龙、鱼市口、刘家湾三大马路市场取缔，东门市场、孙家坝临时农贸市场、天王农产品交易中心管理，环卫机扫作业、渣土运输管理、车辆秩序整治、九曲河沿线环卫作业服务外包等情况；听取了市政府有关部门、区政府关于中心城区城市管理暨十大专项治理情况介绍，听取了部分人大代表及街道办事处、社区居民的建议意见；召开十大专项治理牵头部门负责人会议，就解决城市管理暨专项治理有关问题进行了交流。现将有关情况报告如下。一、基本情况及主要工作我市中心城区城市管理认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕打造畅洁绿美、规范有序宜居宜业城市环境，立足中心城区实际，突出市容市貌十大专项治理行动（以下简称专项治理）、城市管理体制改革两大抓手，建立完善市区联动、部门协同、市民参与齐抓共管格局，务实整治中心城区市容市貌，城区面貌得到有效改善，城市品位形象得到有效提升。（一）领导高度重视，组织保障有力。一是广泛动员。市委、市政府召开专项治理动员大会，市委、市政府主要领导阐述了专项治理的目的意义、指导思想，明确了总体任务、阶段性任务和工作措施。会议对专项治理作了全面的动员部署。二是加强组织协调。市委办、市政府办印发《资阳市城区城市管理暨市容市貌十大专项治理行动工作实施方案》。市城市管理委员会、专项治理领导小组及办公室，统一指挥部署、统筹协调，保障了中心城区城市管理暨专项治理有序有效开展。三是加强督查考核。将城区城市管理暨专项治理纳入年度目标考核，通过督查、考核和通报，有效推进市区两级、市级相关部门履职尽责。（二）加强宣传引导，舆论保障有力。一是发挥媒体作用在电视、报刊、电台、网络等媒体开设专题栏目。《资阳日报》刊登十论专项治理文章，及时报道专项治理情况，加强工作引导。二是加强舆论监督。在动员大会上播放反映中心城区市容市貌状况的专题片，增强干部群众支持城管暨专项治理的自觉性。在《资阳日报》开设曝光台，曝光典型案例10余个，强化了舆论监督。三是引导市民参与。广泛征求民意，收集意见建议4000余条，解决问题500余个。发动市民参与爱卫生、讲文明、义务大扫除群众性活动，夯实了城市管理暨专项治理的群众基础。（三）实行专项治理，治理措施具体有力。针对各项专项治理，牵头部门、配合部门认真调研，坚持问题导向、目标导向，从实际出发，理顺思路，采取措施。如，在占道经营治理方面，采取宣传动员、摸底建档、提前公告、协助自拆、集中整治五部工作法，成功取缔了困扰市民10余年的皇龙、鱼市口、刘家湾三大马路市场。在户外广告治理方面，实行建立台帐、分类处置，鼓励自拆、依法强拆，倒排工期、逐片推进的思路，强力拆除了城区主次干道到期、违规设置及污损破旧广告。在车辆停放治理方面，采取牵头工作与配合工作同步、雁江主城区与全市治理同步、机关内务工作与社会综合治理同步，坚持严管重罚，加强车辆停放乱象整治，改善交通组织和交通设施，优化了城区静态交通秩序。在扬尘污染治理方面，坚持集中检查和日常巡查相结合，强化施工、道路扬尘控制，严格渣土运输、弃土倾倒治理，加强了扬尘污染源头治理。在噪声污染治理方面，采取联合排查、摸清家底、分类建档、集中整治措施，摸排城区噪声污染源，开展噪声集中整治，改善了城区声环境。在农贸市场治理方面，明确了统一规划、分步实施、集中治理、分线作战、先易后难、各个击破工作思路，有效推进了中心城区农贸市场改造、整治和监管。在城区供排水治理方面，市水务局认真组织编制供水水源项目建议规划方案、排水防涝及污水处理规划，加强城区供排水设施管理维护，开展供排水管网整治，配合做好九曲河排污口接入工作，保证了供排水安全稳定。（四）有效整合资源，形成工作合力。一是抓市区联动。城区城市管理，实行重心下移、力量下沉，将人员、资金、装备下沉到位，弥补的基层执法力量、环卫人员的不足。建立起以城区三镇四处为责任单元的市、区、镇（街道）、社区、商户（群众）五级联动、五位一体责任体系。二是抓部门协同推进。牵头部门、配合部门认真履职尽责。如，市公安局抽调全市120名新警驻训雁江城区，配合交警队开展治理工作；建立公安交警、派出所与城区三镇四处工作联勤联动机制，出动警力开展联合执法行动200余次，为专项治理提供了执法保障。市住建局牵头开展城区施工现场、渣土运输治理，集中检查中心城区70个在建工地9次，日常巡查220余次，推进了城区扬尘治理。市环保局、市公安局、市住建局、市文广新局、市工商局等联合开展城区噪声污染排查治理，解决了一批群众长期投诉的噪声问题。市商务局、市工商局负责城区农贸市场改造整治，彼此密切配合，有序推进了农贸市场治理

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加强城市管理工作 提升城市品质形象——关于城市管理工作情况的调查报告在资阳市人大常委会副主任陈鸿率领下，我委开展了资阳中心城区城市管理工作调研，现场查看皇龙、鱼市口、刘家湾三大马路市场取缔，东门市场、孙家坝临时农贸市场、天王农产品交易中心管理，环卫机扫作业、渣土运输管理、车辆秩序整治、九曲河沿线环卫作业服务外包等情况；听取了市政府有关部门、区政府关于中心城区城市管理暨十大专项治理情况介绍，听取了部分人大代表及街道办事处、社区居民的建议意见；召开十大专项治理牵头部门负责人会议，就解决城市管理暨专项治理有关问题进行了交流。现将有关情况报告如下。一、基本情况及主要工作我市中心城区城市管理认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕打造畅洁绿美、规范有序宜居宜业城市环境，立足中心城区实际，突出市容市貌十大专项治理行动（以下简称专项治理）、城市管理体制改革两大抓手，建立完善市区联动、部门协同、市民参与齐抓共管格局，务实整治中心城区市容市貌，城区面貌得到有效改善，城市品位形象得到有效提升。（一）领导高度重视，组织保障有力。一是广泛动员。市委、市政府召开专项治理动员大会，市委、市政府主要领导阐述了专项治理的目的意义、指导思想，明确了总体任务、阶段性任务和工作措施。会议对专项治理作了全面的动员部署。二是加强组织协调。市委办、市政府办印发《资阳市城区城市管理暨市容市貌十大专项治理行动工作实施方案》。市城市管理委员会、专项治理领导小组及办公室，统一指挥部署、统筹协调，保障了中心城区城市管理暨专项治理有序有效开展。三是加强督查考核。将城区城市管理暨专项治理纳入年度目标考核，通过督查、考核和通报，有效推进市区两级、市级相关部门履职尽责。（二）加强宣传引导，舆论保障有力。一是发挥媒体作用。在电视、报刊、电台、网络等媒体开设专题栏目。《资阳日报》刊登十论专项治理文章，及时报道专项治理情况，加强工作引导。二是加强舆论监督。在动员大会上播放反映中心城区市容市貌状况的专题片，增强干部群众支持城管暨专项治理的自觉性。在《资阳日报》开设曝光台，曝光典型案例10余个，强化了舆论监督。三是引导市民参与。广泛征求民意，收集意见建议4000余条，解决问题500余个。发动市民参与爱卫生、讲文明、义务大扫除群众性活动，夯实了城市管理暨专项治理的群众基础。（三）实行专项治理，治理措施具体有力。针对各项专项治理，牵头部门、配合部门认真调研，坚持问题导向、目标导向，从实际出发，理顺思路，采取措施。如，在占道经营治理方面，采取宣传动员、摸底建档、提前公告、协助自拆、集中整治五部工作法，成功取缔了困扰市民10余年的皇龙、鱼市口、刘家湾三大马路市场。在户外广告治理方面，实行建立台帐、分类处置，鼓励自拆、依法强拆，倒排工期、逐片推进的思路，强力拆除了城区主次干道到期、违规设置及污损破旧广告。在车辆停放治理方面，采取牵头工作与配合工作同步、雁江主城区与全市治理同步、机关内务工作与社会综合治理同步，坚持严管重罚，加强车辆停放乱象整治，改善交通组织和交通设施，优化了城区静态交通秩序。在扬尘污染治理方面，坚持集中检查和日常巡查相结合，强化施工、道路扬尘控制，严格渣土运输、弃土倾倒治理，加强了扬尘污染源头治理。在噪声污染治理方面，采取联合排查、摸清家底、分类建档、集中整治措施，摸排城区噪声污染源，开展噪声集中整治，改善了城区声环境。在农贸市场治理方面，明确了统一规划、分步实施、集中治理、分线作战、先易后难、各个击破工作思路，有效推进了中心城区农贸市场改造、整治和监管。在城区供排水治理方面，市水务局认真组织编制供水水源项目建议规划方案、排水防涝及污水处理规划，加强城区供排水设施管理维护，开展供排水管网整治，配合做好九曲河排污口接入工作，保证了供排水安全稳定。（四）有效整合资源，形成工作合力。一是抓市区联动。城区城市管理，实行重心下移、力量下沉，将人员、资金、装备下沉到位，弥补的基层执法力量、环卫人员的不足。建立起以城区三镇四处为责任单元的市、区、镇（街道）、社区、商户（群众）五级联动、五位一体责任体系。二是抓部门协同推进。牵头部门、配合部门认真履职尽责。如，市公安局抽调全市120名新警驻训雁江城区，配合交警队开展治理工作；建立公安交警、派出所与城区三镇四处工作联勤联动机制，出动警力开展联合执法行动200余次，为专项治理提供了执法保障。市住建局牵头开展城区施工现场、渣土运输治理，集中检查中心城区70个在建工地9次，日常巡查220余次，推进了城区扬尘治理。市环保局、市公安局、市住建局、市文广新局、市工商局等联合开展城区噪声污染排查治理，解决了一批群众长期投诉的噪声问题。市商务局、市工商局负责城区农贸市场改造整治，彼此密切配合，有序推进了农贸市场

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关于《乡村振兴促进法》执行情况的调查报告《乡村振兴促进法》实施一年来，**县政府及相关部门认真执行本法各项规定，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，深入开展学习宣贯活动，围绕机制优化，推动乡村振兴责任压实，围绕产业振兴，推动现代农业提质增效，围绕人才振兴，推动三农队伍干部人才建设，围绕文化振兴，推动乡村文明蔚然成风，围绕生态振兴，推动美丽乡村全面建设，围绕组织振兴，推动富民强村可知可感，围绕三级先导，探索乡村振兴样板经验。不断创新思路、路径和机制，做了大量富有成效的工作，全县乡村振兴工作取得积极成效，《乡村振兴促进法》执行取得较好成果。同时，**县在本法贯彻实施中仍然存在法律宣贯覆盖面偏窄、统筹协调能力不足、工作合力仍需加强、产业振兴基础薄弱、金融创新办法不多、专业人才严重匮乏等诸多问题。为此，提出如下意见和建议。一、更大力度实施法律宣贯。要加大《乡村振兴促进法》贯彻力度，抓好宣传解读、监督检查、政策法规配套，让领导干部尤其是农村基层干部和广大农民群众全面了解法律规定的政策措施和制度安排。将《乡村振兴促进法》作为重要内容纳入八五普法，加大普法宣传力度，增强社会各界对《乡村振兴促进法》的认知和理解，营造全社会积极参与乡村振兴建设的浓厚氛围。将乡村振兴纳入政府工作大局，落实乡村振兴战略进展情况年度报告制度，细化重大工程、重大计划、重大行动的目标要求，及时发现和解决存在的问题，推动法律制度、政策举措落地落实。二、更大力度强化工作合力。《乡村振兴促进法》明确要求：县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。县政府及主管部门要进一步明确工作职责、健全评价指标体系，狠抓责任落实，严格按照县委2022年度一号文件要求，完善乡村振兴协调领导小组制度，切实保障五大振兴工作专班正常运行，充分发挥乡村振兴重点工作攻坚指挥部统筹协调、督促推进作用，持续保持每月调度、季度专题研究、现场推进、年度总结的工作机制，协调各部门充分发挥职能作用，合力推进乡村振兴。三、更大力度推进产业振兴。产业兴旺是解决农村突出问题的前提，要把乡村产业振兴作为重要任务，摆在突出位置。要抓好系统谋划，推动乡村产业发展规划的统筹衔接，加强对镇域规划编制工作的指导，不断优化区域产业发展布局。要加强政策引领，高度重视并着力解决相关乡村产业扶持政策不完善、不稳定以及落实不到位的问题。要加大农业龙头企业招引力度，丰富农产品种类、延长农业生产经营链条、提高生产经营附加值，积极发展现代农业，加大与农户发生经济联系，带动农业产业化，切实助农致富。要因地制宜、循序渐进，避免一刀切和层层加码，鼓励基层创造性开展工作，推动特色产业发展。要强化政策落实，加大监督检查力度，对用地、金融等相关产业扶持政策落实情况开展经常性的监督检查，推动各项政策落地见效。四、更大力度支持要素保障。《乡村振兴促进法》落地落实，乡村振兴优先推进，离不开资源要素强有力的保障。要继续加大县级财政投入力度，优先保障农业农村发展，加大涉农资金统筹整合力度，优化提升资金使用绩效，引导财政资金向三农重点任务倾斜、向补齐农村短板倾斜。针对不同产业、不同主体、不同环节，出台系统、科学、符合市场规律的引导办法，增强农机补贴、秸秆还田等各类补贴政策的针对性和实效性。强化金融扶持，加大对乡村产业的信贷投放力度，支持镇街设立乡村振兴基金。拓展涉农保险险种，扩大保险覆盖面，提高保障水平。加快推进多规合一实用性村庄规划编制，保障县镇新编国土空间规划安排不少于**%的建设用地指标，每年安排不低于*%新增建设用地指标，为乡村振兴留好用地空间，解决乡村产业发展用地难问题，切实保障农村一二三产业融合发展。五、更大力度培育专业人才。乡村振兴关键在人才。要建立健全一整套科学的组织领导和管理考核评价体制机制，有效地应用乡村振兴实践中，为乡村振兴战略实施提供强有力的人才保障。要进一步拓宽人才引进渠道，出台政策鼓励优秀人才向农村流动，选优培强镇街、村领导班子，着力打造一支政治过硬、本领过硬的乡村振兴干部队伍。发挥乡贤积极作用，探索有效方式和渠道，让更多乡贤助力乡村振兴。加强对农村工作指导，加快新型农业经营主体培育，完善新型职业农民培训计划，学习先进地区开展的农业人才定向委培模式，加大农技推广专业人才队伍建设力度。在公务员、事业单位等基层岗位招考中增加涉农专业岗位数量，同时严格借用借调程序，保障农业技术人员队伍稳定，积极培育乡村振兴新农人。

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对贵州旅游业后发赶超现象的调查报告贵州旅游业的后发赶超是近年旅游业发展中一个正在形成的现象。国家旅游局重点扶持贵州旅游业，同时重点关注研究贵州旅游业发展过程，共同研究贵州旅游业在经济社会发展中的准确位置，共同研究贵州旅游业的战略层面，共同研究贵州旅游业突破发展的探索。2006年以来，国家旅游局局领导八年连续跟踪参加贵州旅发大会，不断深入探讨贵州旅游业发展中的进程和问题。2006年2月，邵琪伟局长到贵州进行全面调研并参加全省旅游工作会议，第一次全面研究了贵州发展旅游业的条件，对当时的战略、路径进行了肯定。2012年4月，邵局长再一次到贵州调研旅游业发展并参加第七届贵州旅游产业发展大会，重点肯定了贵州以旅发大会作为促进旅游业发展的工作方式，提出贵州是我国西部地区旅游业后发赶超的典范。在群众路线教育实践活动中，贵州省提出希望国家旅游局深入调查研究，帮助总结归纳贵州旅游业快速发展的经验。国家旅游局组织力量对贵州旅游业进行了专题研究。8月17-20日，杜一力副局长和高舜礼、曾博伟参加第八届贵州旅游产业发展大会，同贵州旅游局的同志进行了较深入的专题座谈，并对贵阳、六盘水、毕节、安顺进行了实地调研。此后，调研组历时三个月研究分析了贵州旅游业二十多年的发展历程、重大事件，研究了主要党政领导的讲话、文件和旅游业发展过程中出台的相关政策，对一百多万字的文献资料进行了梳理，并对贵州地市发展旅游业的主要案例进行了分析，形成了对贵州旅游业发展调研报告初稿。贵州省旅游局组织力量对调研报告的主要观点进行了讨论，提出了反馈意见。12月，调研组再赴贵州，与旅游局和部分地市领导进行座谈，矫正和完善了相关观点。调研组认为：从2006年以来，贵州旅游业持续高速发展，收入增长速度超过全国增速10个百分点以上，旅游产品形象日益鲜明，旅游美誉度正在上升，全社会推动旅游业发展的共识已经形成。贵州最突出的发展理念是：保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，造福一方百姓，推动一方发展；最大的发展成果是：基本实现了旅游资源保护与旅游业发展的协调推进；最有效的工作平台是：形成了以旅发大会为典型方式的统筹领导旅游业发展的工作载体，呈现出后发赶超的明显态势。通过研究，我们认为，贵州旅游业后发赶超的经验集中体现在：这种赶超是市场经济不发达地区在政府引领下自觉地、有意识地赶超，不是随着市场经济发育成熟后自发形成的快速发展；是在深入分析贵州发展优势劣势基础上的赶超，不是盲目、脱离实际的大干快上；是以可持续发展为前提的赶超，不是破坏式、不留后路的蛮干；是以旅游业发展促进经济、社会、生态、文化全面发展的赶超，不是旅游产业孤立的单兵突进。在这一过程中，贵州通过不断深化资源认识、寻找最优发展路径、并通过建立完善推进战略实施的若干措施实现了旅游业发展的后发赶超。我们认为：贵州旅游业的后发赶超是我国旅游业后发赶超发展的缩影。贵州的经验对通过发展旅游业，充分释放旅游业综合带动功能，促进经济、社会、文化、生态建设具有重要的启示意义。一、贵州旅游业发展的历史脉络贵州旅游业发展由慢到快，经过了起步、积蓄和赶超三个阶段。（一）起步阶段（1997年之前）贵州旅游业的发展始于20世纪50年代。在20世纪80年代以前，一直是以完成接待任务为主，从1957年起，由省人民委员会外事办公室兼管旅游。改革开放以后，旅游业的发展逐步纳入省委、省政府日程。1979年6月，省委决定由省委副书记徐健生分管旅游资源开发和风景区管理；1980年初，成立贵阳中国旅行社，与省外事办合署办公，是首个专业旅游接待机构。1981年11月，省旅游局成立，与省政府外事办合署办公，统一管理全省旅游工作，贵州首次有了专门的旅游管理机构。这个时期，贵州旅游主要的吸引物是黄果树瀑布和贵阳市的几个城市公园，贵州人用一瓶酒、一棵树、一座楼归纳全省的旅游资源。1983年开发安顺龙宫，1984年开发织金洞，贵州旅游区域以安顺为中心，旅游产品以自然风光为主、民族风情为辅的格局开始形成。统筹推动旅游产业发展起始于1988年，贵州省成立了省旅游发展规划领导小组，由刘玉林副省长任组长；1989年，省政府提出了全面考察、统一规划、重点开发、边接待边建设边完善的旅游业发展方针；1990年，国家旅游局制定旅游业发展八五规划，提出将云贵建成新的旅游热点地区。1980年至1990年，国家旅游局和贵州省政府先后投入1.36亿元用于旅游资源开发。进入90年代，贵州对旅游业的战略倚重程度逐渐增强。1992年，贵州省成立了旅游事业委员会。1993年，陈士能省长第一次提出，要加快贵州旅游资源的开发，贵州要尽快发展成旅游大省。1994年，贵州省委省政府出台《实施开放带动战略，打好扩大开放的总体战》的文件，要求把旅游业作为贵州重

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对贵州旅游业后发赶超现象的调查报告贵州旅游业的后发赶超是近年旅游业发展中一个正在形成的现象。国家旅游局重点扶持贵州旅游业，同时重点关注研究贵州旅游业发展过程，共同研究贵州旅游业在经济社会发展中的准确位置，共同研究贵州旅游业的战略层面，共同研究贵州旅游业突破发展的探索。2006年以来，国家旅游局局领导八年连续跟踪参加贵州旅发大会，不断深入探讨贵州旅游业发展中的进程和问题。2006年2月，邵琪伟局长到贵州进行全面调研并参加全省旅游工作会议，第一次全面研究了贵州发展旅游业的条件，对当时的战略、路径进行了肯定。2012年4月，邵局长再一次到贵州调研旅游业发展并参加第七届贵州旅游产业发展大会，重点肯定了贵州以旅发大会作为促进旅游业发展的工作方式，提出贵州是我国西部地区旅游业后发赶超的典范。在群众路线教育实践活动中，贵州省提出希望国家旅游局深入调查研究，帮助总结归纳贵州旅游业快速发展的经验。国家旅游局组织力量对贵州旅游业进行了专题研究。8月17-20日，杜一力副局长和高舜礼、曾博伟参加第八届贵州旅游产业发展大会，同贵州旅游局的同志进行了较深入的专题座谈，并对贵阳、六盘水、毕节、安顺进行了实地调研。此后，调研组历时三个月研究分析了贵州旅游业二十多年的发展历程、重大事件，研究了主要党政领导的讲话、文件和旅游业发展过程中出台的相关政策，对一百多万字的文献资料进行了梳理，并对贵州地市发展旅游业的主要案例进行了分析，形成了对贵州旅游业发展调研报告初稿。贵州省旅游局组织力量对调研报告的主要观点进行了讨论，提出了反馈意见。12月，调研组再赴贵州，与旅游局和部分地市领导进行座谈，矫正和完善了相关观点。调研组认为：从2006年以来，贵州旅游业持续高速发展，收入增长速度超过全国增速10个百分点以上，旅游产品形象日益鲜明，旅游美誉度正在上升，全社会推动旅游业发展的共识已经形成。贵州最突出的发展理念是：保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，造福一方百姓，推动一方发展；最大的发展成果是：基本实现了旅游资源保护与旅游业发展的协调推进；最有效的工作平台是：形成了以旅发大会为典型方式的统筹领导旅游业发展的工作载体，呈现出后发赶超的明显态势。通过研究，我们认为，贵州旅游业后发赶超的经验集中体现在：这种赶超是市场经济不发达地区在政府引领下自觉地、有意识地赶超，不是随着市场经济发育成熟后自发形成的快速发展；是在深入分析贵州发展优势劣势基础上的赶超，不是盲目、脱离实际的大干快上；是以可持续发展为前提的赶超，不是破坏式、不留后路的蛮干；是以旅游业发展促进经济、社会、生态、文化全面发展的赶超，不是旅游产业孤立的单兵突进。在这一过程中，贵州通过不断深化资源认识、寻找最优发展路径、并通过建立完善推进战略实施的若干措施实现了旅游业发展的后发赶超。我们认为：贵州旅游业的后发赶超是我国旅游业后发赶超发展的缩影。贵州的经验对通过发展旅游业，充分释放旅游业综合带动功能，促进经济、社会、文化、生态建设具有重要的启示意义。一、贵州旅游业发展的历史脉络贵州旅游业发展由慢到快，经过了起步、积蓄和赶超三个阶段。（一）起步阶段（1997年之前）贵州旅游业的发展始于20世纪50年代。在20世纪80年代以前，一直是以完成接待任务为主，从1957年起，由省人民委员会外事办公室兼管旅游。改革开放以后，旅游业的发展逐步纳入省委、省政府日程。1979年6月，省委决定由省委副书记徐健生分管旅游资源开发和风景区管理； 1980年初，成立贵阳中国旅行社，与省外事办合署办公，是首个专业旅游接待机构。1981年11月，省旅游局成立，与省政府外事办合署办公，统一管理全省旅游工作，贵州首次有了专门的旅游管理机构。这个时期，贵州旅游主要的吸引物是黄果树瀑布和贵阳市的几个城市公园，贵州人用一瓶酒、一棵树、一座楼归纳全省的旅游资源。1983年开发安顺龙宫，1984年开发织金洞，贵州旅游区域以安顺为中心，旅游产品以自然风光为主、民族风情为辅的格局开始形成。统筹推动旅游产业发展起始于1988年，贵州省成立了省旅游发展规划领导小组，由刘玉林副省长任组长；1989年，省政府提出了全面考察、统一规划、重点开发、边接待边建设边完善的旅游业发展方针；1990年，国家旅游局制定旅游业发展八五规划，提出将云贵建成新的旅游热点地区。 1980年至1990年，国家旅游局和贵州省政府先后投入1.36亿元用于旅游资源开发。进入90年代，贵州对旅游业的战略倚重程度逐渐增强。1992年，贵州省成立了旅游事业委员会。1993年，陈士能省长第一次提出，要加快贵州旅游资源的开发，贵州要尽快发展成旅游大省。1994年，贵州省委省政府出台《实施开放带动战略，打好扩大开放的总体战》的文件，要求把旅游业作为贵

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关于X县精准扶贫和推进乡村振兴实践调查报告党的十九届三中全会明确提出，要按照高产、优质、高效、生态、安全 的要求，加快乡村振兴战略。从xx省xx县农业发展实际看，实施乡村振兴战略，既是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要举措，也是应对农业日益激烈的竞争形势，推进传统农业向现代农业转变，实现经济社会发展战略的必然选择。一、xx县精准扶贫和推进乡村振兴的实践探索xx县位于xx省南部，xx市东南部，地处长江水系x江上游和xx水系东江源发源地，为典型的山区县，经济以农业为主，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县和全国园艺产品（脐橙）出口示范区，是香港同胞饮用水东江的源头，是生态之都、资源富饶地，也是苏区全红县、苏区精神的重要发祥地之一。xx县属于典型的罗霄山贫困区农业大县，农业人口占xx%，是振兴农业的主战场，是乡村振兴的战略主体。近年来，全县大力实施精准扶贫，不断推进乡村振兴，目前已取得明显成效。（一）积极优化产业结构，激发农村发展动力小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚中，xx县筑牢收入达标的基础，扶贫先行扶志，扶贫与扶智结合，建立健全扶贫长效机制体制，让每一户贫困户都有产业、就业支撑，走上脱贫有保障、增收可持续的道路。创新创立小微信贷通财园信贷通创业信贷通等x个信贷通支持产业发展，近x年累计发放贷款x.xx亿元，并对产业发展进行奖补，发展红薯、紫山药、百香果等电商扶贫合作社xx个，产业x.x万亩，大力打造脐橙标准化生态果园基地，形成春瓜、夏桃、秋薯、冬橙的扶贫农业发展新格局，带动xxxx余户贫困户实现户均增收xxxx元以上。全县投入柑橘黄龙病防控资金x.x亿元，脐橙复产面积x.x万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；新增脐橙复产面积x.x万亩，建设生态果园xx个xxxx亩。脐橙转型升级项目橙中城一期工程基本完工。建成蔬菜基地xx个xxxx亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业x.x万亩。新（扩） 建生猪养殖场xx个，新增产能x．x万头。种植烟叶x.x万亩，产量x.x万担。建成富硒产业示范基地x个，20xx年获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。（二）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力一是推进乡村旅游发展。统筹财政资金，累计投入xx.x亿元改造景区设施、提升景观质量，xx景区焕然一新，成功列入国家xA级旅游景区创建名单；xx围获评国家xA级旅游景区；建成并运营了全省最大规模的房车营地—xx酒店。加快推进xx索道、xx整军纪念园、xx户外越野公园等项目。成功承办全省旅发大会xx段踩线、马拉松赛等系列活动。两天半旅游圈成型，全年共接待游客xxx.x万人次，旅游总收入xx.x亿元。旅游业入选全国文旅融合发展典型案例。二是推进电商产业发展。全面建设电商未来城、电商快递物流园，建成中通、顺丰xx分拨中心，成功入选国家首批数字乡村试点地区，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；年快递单量突破xxxx万单，电商交易额突破xx亿元；产业结构更加优化，增强发展动能。金融机构由x家增加到xx家。第三产业占GDP比重突破xx%。全县金融机构各项存款余额xxx.x亿元、贷款余额xxx.x亿元，分别增长x.x%和xx.x%。（三）优化农村人居环境，打造美丽宜居乡村一是扎实做好整村推进工作。脱贫攻坚中，通过实施易地搬迁、危房改造、解决困难群体安全住房、建设保障房等措施，全面解决安全住房问题，贫困群众圆了安居梦同时，大力实施整村推进项目，xxxx年统筹资金x.x亿元用于xx 个贫困村整村推进扶贫项目建设，xxxx年统筹x.xxx亿资金用于全域整村推进项目。二是扎实实施老旧小区改造项目。设立财政专项资金x.x亿元，统筹厕所革命、垃圾分类、小游园小广场建设、立面改造等民生工程，完善小区基础功能设施，有效提升城市功能与品质。同时，逐步实现社区管理基本覆盖探索建立老旧小区物业管理长效机制，完成xx、xx、xx等老旧小区改造，惠及居民xxxx余户，提高群众的幸福感和获得感。三是提升农村改厕和村容村貌。修复城区污水管网xxx公里，建设人防工程x.x万平方米，建成乡镇垃圾中转站xx个、农村生活污水处理设施xx处。农村厕所革命年度目标任务方面，鹤子镇、版石镇获评省级卫生乡镇。就永镇水库开工建设。xx个农村电网工程完成升级改造。（四）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲交通是制约xx脱贫的重大瓶颈。xx县精准施策，把四好农村路建设作为脱贫攻坚的重中之重，新建改建农村公路xxxx.x公里，全面改善交通条件，加快脱贫攻坚步伐，获评全国首批四好农村路示范县。同时，深入实施构建大交通战略，累计投入资金xxx.x亿元，全域推进新农村建设，所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化，从昔日的交通闭塞县

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关于商务局局长履职情况调查报告市人大常委会：按照市人大常委会xx年工作计划，根据市人大常委会主任会议的统一安排，由秘书长张绍明任组长的第七评议调查组，对市商务局局长xx同志履职情况进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下：一、评议调查工作基本情况按照《xx市人民代表大会常务委员会任命人员工作评议办法》和市人大常委会办公室《关于印发〈xx年对市人大常委会任命人员进行工作评议实施方案〉的通知》要求评议调查组通过与市商务局沟通交流，对全市商务工作基本情况进行了初步了解，在此基础上，认真研究制定了评议调查方案，确定了评议调查工作的内容、方式和具体要求。根据评议调查方案，x月xx日，评议调查组到市商务局召开了座谈会，与市商务局机关干部职工、离退休职工代表和相关企业负责人进行了座谈，听取了xx同志所作的履职情况报告，并与局领导班子成员及各科（室）负责人分别进行了谈话，查阅了xx同志近年来年度考核、工作总结等相关资料。x月x日，调查组又深入xx县，实地走访了当地商贸流通企业、与县商务招商局班子成员、相关企业负责人进行了座谈，深入了解xx县商务工作开展情况及市商务局对xx县商务工作的指导情况，广泛听取了对市商务局及xx同志工作的意见建议。在评议调查期间，评议调查组围绕德、能、勤、绩、廉等五个方面，对xx同志履职情况进行了问卷调查，共发出评议调查问卷xx份，收回xx份，其中评价为好的比例为xx.x%，评价为中的比例为x.x%，评价为差的比例为x.x%。二、xx同志履职主要情况在评议调查中，市商务局干部职工、xx县商务招商局班子成员以及商贸流通企业负责人对xx同志予以高度评价。大家认为，xx同志大局意识强，作风民主、务实，有较强的事业心和责任感，工作严谨、细致、认真。担任市商务局局长以来，xx同志始终紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作，围绕全市经济社会发展思路，主动思考、积极谋划、认真履职，按照扩内需、保增长、调结构、抓项目的工作思路，着力加快全市商贸流通体系、市场运行监测体系和市场应急保障体系建设步伐，全力推进我市商贸事业加快发展，切实保证了国家有关商贸事业的政策在我市得到贯彻落实，全市商务工作不断取得新的突破。自xx年担任市商务局局长以来，xx同志在历年的干部年度考核中均被评为优秀等次。（一）自觉加强学习，着力提升理论素养和业务水平。xx同志始终坚持把学习作为提高自身工作能力和业务水平的重要手段，自觉主动加强学习。一是注重加强对政治理论的学习，有较强的政治理论水平。对党的基本理论、基本路线、基本纲领有深入的理解，大局意识、政治敏锐性强，能够通过学习及时领会中央、省委、市委的最新决策部署，准确把握全市商务工作面临的新形势。二是注重加强对商务工作相关政策和业务知识的学习，有较高的业务水平。通过学习市场经济理论、现代市场经济运作相关知识以及商务工作有关方针、政策，不断提升自身业务水平能熟悉掌握商务工作相关政策，正确认识全市商务工作面临的新形势、新任务，了解掌握存在的困难和问题，并切实采取有效措施，不断推动我市商务工作的发展。（二）坚持依法行政，严格执行法律法规和商务工作有关的方针政策。一是不断增强法制意识，始终坚持依法行政，不滥用权力，自觉主动带头学法、守法、用法，自觉维护法律权威，充分发挥表率作用。二是着重提高班子成员和干部职工的法律素养，通过定期组织学习有关法律法规，切实增强班子成员及干部职工的法制观念。强化干部队伍管理，严格要求干部职工依法行政、文明执法，着力促进商务工作的规范化、法制化水平。三是严格落实商务工作相关的方针政策，进一步规范项目的上报、审批程序，严格执行有关政策规定，强化对项目资金的使用管理有效保证了相关政策在我市的贯彻落实。四是自觉接受市人大及其常委会的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会有关决议、决定。（三）作风民主、严于律己，班子建设和机关党风廉政建设不断加强。一是始终坚持党的民主集中制原则。不断健全完善局党组党内政治生活制度及议事决策机制，坚持重大事项由党组召开会议集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免了决策失误，局党组班子建设得到了有效加强。二是严格执行党风廉政建设各项要求。严格履行党风廉政建设一岗双责，坚持每年对全市商务系统党风廉政建设工作进行专题研究，结合实际情况及时对机关党风廉政建设作出安排部署。严格执行中央八项规定，严格遵守廉洁从政有关规定，强化思想教育，着力提升班子成员及各科（室）负责人党风廉政建设方面的思想认识，与机关各科（室）负责人签订党风廉政建设责任书，定期不定期地对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，机关党风廉政建设不断加强。（四）认真履行工作职责，全市商务工作不断取得新突破。1.积极争取项目资金，内贸流通体系建设力度不断加大。一是农村商贸流通体

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宿迁法院金融商事审判调查报告前言：2012年以来，全市金融商事纠纷案件持续攀升，金融行业问题也集中显露。为了更加充分及时地发挥金融商事审判的司法服务功能，规范金融秩序，化解金融风险，市法院对2012年至2015年全市法院审理的金融商事案件进行了全面梳理，总结相关审判经验，搜集金融运行问题，剖析金融纠纷成因，并在此基础上提出了对策建议，以期借助对案件信息的系统梳理、深度整合，进一步深化商事审判工作的服务、保障、规制、引导职能，为党委政府、金融企业、中小企业和社会组织的科学决策和运营管理提供风险预警和有益参考。自2012年以来，受经济下行和宏观调控影响，投资减缓、产能过剩导致以房地产开发为首的钢材、建材贸易等多个行业陷入经营困境。加之金融企业为规避风险，缩减贷款，资金链断裂和融资成本高昂致使一些抗风险能力差的中小企业和个体经营者陷入经营困境，各银行不良贷款突增，坏账累积。相关矛盾纠纷随后在司法领域反映明显，三年来，全市金融商事案件数逐年递增，涉案标的巨幅上涨。一、金融商事案件发展趋势及特点（一）发展趋势分析2012年至今，全市法院共新收一审金融商事案件61557件，审结51570件，结案标的金额90.89亿元，金融商事案件数逐年增加，涉案标的巨幅上涨，审判压力持续加大。新收案件中，2012年新收一审金融商事案件13090件，同比增幅25.36%，2014年新收15123件，与2011年相比，增幅高达44.83%，增幅较大。2015年仅至9月，新收一审金融商事案件已高达11171件，同比增加16.27%，增幅明显，金融商事审判压力空前巨大。预计未来一段时期内，随着三期叠加造成的企业利润空间挤压和落后产能淘汰加快、信贷规模调控和金融市场化改革、金融创新加快和金融运行不规范加剧、金融普惠化的长尾利益和长尾风险等经济下行、宏观调控、金融政策调整之影响，金融商事案件数仍将呈现持续高位运行态势，全市法院，尤其是基层法院，金融商事审判压力将持续加大。（二）特点一是涉案金融主体以银行为主。2012年至今审结的51570件金融商事案件中，涉银行的6548件，占总收案的12.7%，占所涉金融主体的60.74%；涉担保公司1753件，涉保险公司1580件，涉小额贷款公司898件。然而，随着金融企业多样化，直接融资比重提高以及金融创新步伐加快，涉典当公司、金融租赁公司等新兴金融组织纠纷已呈逐步增加态势。二是案由以民间借贷纠纷为主。在审结的51570件金融商事案件中，民间借贷纠纷38516件，占74.69%，可见宿迁地区民间融资市场较为活跃，以2014年为例，宿迁地区新收民间借贷纠纷达11287件，位列全省第四名，仅次于徐州、苏州和盐城。金融借款合同纠纷6055件，占比11.74%；担保纠纷5069件，占9.83%；保险合同纠纷有1418件，信用卡纠纷343件，合计51401件，占总数的99.67%。因宿迁地区的金融业发展相对于苏南地区较为落后，新型案由纠纷相对较少，但有上升趋势。三是金融借款纠纷所涉行业集中。受宏观经济形势变化的不利影响，市场需求减少和经营成本增加使得部分企业经营状况不容乐观，尤其是市场竞争力弱、抗风险能力差的中小微企业。宿迁地区近三年已出现经营困难的行业主要有：钢材贸易、纺织、汽车零部件制造业等实业企业，潜在的经营困难行业有玻璃制造业、光伏行业、高新农业及家具等批发、零售行业。这些行业主要特征有：一，产能过剩。因产能过剩，市场竞争大，利润下滑，企业生存艰难。二，成本增加。原材料和劳动力成本增加，经营成本持续走高。三，违规经营。钢材贸易行业发生的不良贷款占各银行不良贷款一半以上，违规经营是直接原因。四，外来企业。招商引资来的中小企业一方面带来了新的商机和经营模式，另一方面，因在宿迁并无实物资产，根基不深，容易人走楼空，弃企逃债。二、金融运行问题及成因分析金融商事案件审理中发现，金融运行本身存在诸多不规范的问题，值得引起高度重视。（一）超越金融监管限制的问题。主要有：一是超越经营额度限制。依照法律规定，担保公司对外提供担保、小额贷款公司对外发放贷款均有严格的额度限制，但从审理情况上看，担保公司超额担保、小贷公司超额借款现象屡屡出现，且多数是违规向同一借款人多次超额发放贷款或多次超额提供担保。在华辉公司作为债务人的案件中，向民盛小贷公司借款案件9件，涉案标的额高达7200多万元，向浩荣小贷公司借款5件，涉案标的额高达2700多万元，且担保人均为华辉公司的法定代表人及其妻子儿女、其所控股的关联企业，借款人和担保人资产一体，担保形同虚设，明显超出借款人及担保人的偿债能力。二是超越经营范围限制。按照《典当管理办法》规定，典当行不得发放信用贷款，融资性担保公司仅能为贷款提供担保，但是实践中典当行违规发放信用贷款，融资性担保公司违规发放贷款的现象屡

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XX市乡村产业发展调查报告乡村振兴，产业兴旺是基础，是解决农村一切问题的前提。当前，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在新征程中，农村仍是着重与难点，发展乡村产业是推动农业农村现代化的重要引擎。乡村产业内涵丰富类型多样，农产品加工业提高农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业扩大农业功能，是提高农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近几年，我市坚强以推动农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦着重产业，聚集资源要素，培养发展新动能，现代乡村产业体系渐趋完备。一、发展现状一是农产品加工业持续发展。深入实施农产品加工业五个一批项目。市经开区进入全省XX强县序列，XX农产品加工聚集区进入全省XX强园，XX进入全省XX强企。到目前为止，全市规上农产品加工企业XX家，其中产值超XX亿元企业XX家，位居全省前列。XX台创园绿色食品深加工园、XX港新区农产品加工园区、XX粮油产业加工集中区、XX省道粮油加工产业集群、XX县XX农产品加工园区持续发展。二是乡村特色产业强势发展。已形成XX蔬菜、XX水产一县一特发展格局。XX蔬菜、XX河蟹获批全省首批一县一特全产业链示范创立单位，含山粮油协会等6家单位为全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。依托镇域资源优势，聚集产业要素，健全利益联结机制，培养一批特色村镇。已创立国家级一村一品示范村镇XX个、省级XX个、市级XX个，XX镇获批国家级农业产业强镇示范建设。三是乡村休闲旅游业迅速发展。根据建点、连线、成片思路，推动农旅融合，着重建设了含XX、XX、XX、XX、XX等XX大休闲农业片区。着重打造林海生态园、金色田园、秀山生态园、桃花缘等休闲农业园。建成省级休闲农业示范县XX个、中国美丽休闲乡村XX个、省级以上休闲农业示范园XX个。2020年，休闲农业接待游客XX万人次，营业收入XX亿元。四是新型经营主体队伍不断壮大。全市现有市级以上农业产业化龙头企业XX家，其中国家级XX家、省级XX家。市级以上现代农业产业化联合体XX家。登记注册的农民合作社XX家、家庭农场XX家，其中市级以上示范农民合作社XX家、家庭农场XX家。五是农产品品牌影响力不断拓展。创立一批农产品地理标志。强化农产品地理标志登记保护与名特优新农产品收集登录，发展好含山大米、XX螃蟹、XX辣椒等一批具有地方特色与区域比较优势的特色农业，打造好、保护好、使用好具有明显本地特色的区域公用品牌。培养一批三品一标。实施农产品认证登记发展规划，不断拓展我市无公害、绿色、有机与地理标志等优质特色农产品总量规模。到目前为止，我市获评三品一标共XX家企业XX个。打造一批知名商标。支持企业申报著名商标、驰名商标。全市现有农业类中国驰名商标XX个、中华老字号XX个，著名商标XX个。二、存在问题一是发展方式不够新。多数农业企业科技创新能力不强，工艺水平落后，产业精深加工环节薄弱，技术含量和附加值较低。产品供给仍以大路货为主。休闲农业普遍存在同质化现象，缺乏小众类、中高端产品与服务，品牌溢价有限。二是产业链条不够长。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。二产连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，加工转化率不高。农产品加工业仍处于爬坡过坎关键期，农业龙头企业体量偏小，没有实现集群发展、形成规模效应，原字号农产品仍占较大比重。XX蔬菜、XX河蟹二产严重软肋。三是品牌影响力不够大。总体上看，我市在全国特殊是沪苏浙地区叫得响、具有竞争力的强势品牌少，多数品牌偏重于商标的识别与促销功能，品牌差异化与独占性不突出，品牌影响力有限。区域公用品牌少，指导带动作用没有充分发挥。有的经营主体品牌意识不够强，品牌质量管控有待强化。四是要素保障不够足。金融支持乡村产业发展不足，土地出让金用于农业农村比例偏低。农村土地空闲、低效、粗放利用与新产业新业态发展用地供给不足并存。农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全。三、主攻方向乡村产业体系主要包括农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业与乡村新型服务业等。立足我市农情，明确五做主攻方向，健全乡村产业体系，提高乡村产业质量效益，提升产业融合发展水平，增强乡村产业发展内生动力。一是做强农产品加工业。继续深入实施农产品加工业五个一批项目，争创省级培养市级。支持市经开区争创国际农产品加工园，对接国际市场，参加国际产业分工。支持蒙牛两百亿长三角现代乳业产业集群建设。培养农产品加工业独角兽企业。开展农产品加工园区提高行动。强化对现有现代农业产业园、现代农业示范区等园区的整合，优化园区计划布局，引导园区明确功能定位，增进园区生产、加工、物流、研

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关于我区生态环境保护工作的调查报告为贯彻落实中央和省市关于加强生态文明建设和环境保护新目标、新任务、新要求，助推我区生态保护责任落实，加快建设生态唐山实现绿色发展。3月份，区政协组织部分委员对生态建设与环境保护工作进行了专题调研。调研组深入乡镇街道、企业、园区、施工工地、项目现场、水源地，实地察看环境状况、重点污染源治理情况，收集、查阅相关资料，听取相关职能部门情况汇报。现将情况报告如下：一、我区生态环境保护工作的初步成效去年以来，我区紧紧围绕生态文明建设主线，以改善环境质量、保障群众健康、促进经济社会可持续发展为目的，实施区域环境综合治理，大力推进污染物减排，强化重点污染源整治，努力提升人民群众的获得感和对环境质量的满意度。2017年，我区空气质量综合指数为7.85，同比下降5.19%。首要污染物PM2.564微克/立方米，同比下降12.33%；集中式地下水水质达到国家标准；建成区绿化覆盖率达到42%。（一）把生态文明建设作为战略性系统工程来抓，强化组织领导，坚持高位推动，整体推进的工作格局。健全工作机制，明确责任导向，成立了高规格生态环境工作领导小组，制定了《路南区建设生态唐山实现绿色发展实施方案》。对大气、水和土壤、生态保护及修复、环境监管四个方面67项重点内容进行了三年规划部署，以时限要求倒逼责任落实，形成了政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责的生态建设与环境保护工作格局。（二）把治霾专项行动作为大气污染治理重点，围绕减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿五项任务，尽力破解空气环境质量不优难题。境内企事业单位散煤锅炉全部取缔，东南片区纳入市级管网集中供热，气代煤改造21303户，单位GDP能耗实现0.3842吨标准煤/万元，仅占全市平均值的1/3。治理散乱污企业23家，境内已无钢铁、焦炭、水泥等高耗能企业。对餐饮服务业、施工工地、印刷业等12个污染领域1086家开展源头治理攻坚行动，空气质量得到改善，PM2.5比2013年下降47.5%。（三）把水生态环境保护、提升水环境质量作为我区水资源管理的重点，促进水生态环境逐步改善，水环境质量稳步提升。严格落实河长制，对境内陡河、青龙河、南湖引水渠三条河流及沿岸进行了专项整治。去年以来，核查全区入河排污口26处，封堵城市生活污水直排口16处，对两家直排企业进行了整改，清理垃圾600多方。（四）把城乡绿化和植树造林作为生态环境治理恢复的重点，精心实施各项生态工程。义务植树6.1万株，绿化面积1638公顷，绿化覆盖率达到42%。延伸环卫服务触角，对城乡垃圾实行了集中清运，全年清运生活垃圾7.13万吨；严格控制高毒农药使用，实现了农药化肥零增长；划定了禁养区，境内33家养殖户已全部取缔搬迁。（五）把上级环保督察反馈问题整改作为攻坚重点，坚持问题导向，确保问题整改到位。针对上级环保督察组反馈的28批次98件涉及企业无环评手续、非法排污、违规生产等200余个问题，逐一提出整改目标、明确整改任务、落实整改措施，都已按规定时限整改到位。全区884家餐饮业全部安装净化设施，环线内28家废品站全部取缔，56处工地全部落实六个百分百要求，40家二类以下汽修企业全部关停，印刷厂、加油站治理任务已完成过半。二、存在问题虽然我区对生态环境保护工作的力度越来越大，环境状况也在逐步改善。但随着治理工作的深入，难度越来越大，尤其是大气污染治理的力度、效果与人民群众在实际生活中对空气质量的具体感受和要求还有较大差距。（一）污染减排形势依然严峻。城区基础设施老旧，南湖区域、东南片区特别是女乡、稻地镇未完全并入城市管网，为生态环境治理增加了难度。城市功能分区不明显，生产、生活环境交织。如印刷、餐饮、养殖、物流、汽修喷漆等有污染企业零散分布在乡街村社区内，污染排放对生态环境影响较大且不好控制。（二）大气污染防治任务艰巨。我区空气质量受1000多家城区服务业污染源影响较大，特别是餐饮油烟和车辆尾气排放影响较为突出，与国家空气质量达标还有很大差距。主要污染物指标如细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等，去年年均浓度分别是国家环境空气质量二级标准的1.83、1.58、0.62、1.58倍；能源消耗方面，全区三产及居民生活能耗占总能耗的3/4，其中交通运输仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业增速分别是能耗总量增长速度的2.5倍和3.5倍；餐饮业占涉气污染源总数的77%。（三）生态治理短板问题突出。一是水污染治理是难点。域内陡河、青龙河、南湖引水渠三条河流总长度18.4公里，有排污口26处，仅稻地考核断面就有17个排污口。按规定，水源保护地水井半径79米范围内不能有与供水无关的建筑和企业，仅大洪桥水源保护地8个饮用水井周边就有企业30家。二是城乡垃圾治理是顽疾。建筑垃圾存量巨大约百万方，主要集中在老交大等

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某县特色产业发展情况调查报告历经30多年的发展，**县高山蔬菜已突破**万亩，涉及**大类多个品种，年产量**万吨、产值*亿元，商品菜产量占全市**％，是全省最大的高山蔬菜种植基地，**甘蓝通过国家农产品地理标志保护认证，高山蔬菜产业已成为群众增收致富的强力支撑和绿色生态产业的金字招牌。先后荣获全国农产品标准化生产综合示范区、全国无公害蔬菜标准化示范区、全国绿色生态蔬菜十强县、全国生态原产地产品保护示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国首批种植业三品一标示范基地、全省一县一业蔬菜示范县、全省无公害农产品生产基地、省级现代农业产业园等多项殊荣，为全国十四运指定蔬菜供应单位。一、背景**县地处秦岭腹地，平均海拔*米以上，年均气温*℃，日照时数*小时，降水量700～1000mm，无霜期天，长冬无夏，春秋相连，全县地表水出境断面全部保持国家Ⅱ类标准，区内土壤以标壤、淤土、潮土为主，富含有机质，无工业污染，年空气优良天数350天以上，是高山反季节无公害蔬菜和绿色有机农产品的最佳适生区，素有秦岭绿色大菜园之称，可以说**的高山蔬菜住的是风景区，喝的是矿泉水，吃的是有机质，养分最足、口感最佳、色泽最鲜、品质最优。随着全国高速路网的全面贯通和互联网的逐步普及，全国各地的蔬菜涌入周边县区市场，对**的蔬菜价格造成巨大冲击，加之**县山大沟深，外出交通不便利，蔬菜下山难、出山难，连续几年出现甘蓝、菜花、萝卜滞销，每年烂在地里的蔬菜**多万吨，损失近亿元。全县支柱产业停滞不前，群众增收困难，上访事件时有发生，媒体动辄负面炒作，大搞悲情营销，辛辛苦苦一整年，不如打工两个月成为广大菜农的口头禅。二、做法（一）科学化设计。县委、县政府以打响**高山蔬菜品牌为目标，以巩固设施菜、培育精细菜、创优特色菜、发展有机菜为重点，坚持做大做强蔬菜种植这一传统产业，成立由县政府县长任组长，县委副书记、县政府主管副县长任副组长，各镇、各有关部门主要负责人为成员的蔬菜产业发展工作领导小组，研究制定《十四五蔬菜产业发展规划》《关于进一步加强蔬菜产业发展的实施意见》，把蔬菜产业作为首位产业，举县一致建基地、兴产业、树品牌、促营销。每年安排到户贴息贷款*万元、产业扶持资金*万元，扶贫互助资金借贷余万元，对园区建设、质量认证、品牌打造、龙头企业等给予重点扶持，全县蔬菜产业逐步实现品种多样化、种植精细化、产品系列化、质量无害化，形成了早中晚熟品种搭配，名优新特品种并举，大路菜与精细菜、露地菜与大棚菜互补的生产格局。（二）规模化发展。按照一县一业发展定位，持续巩固蔬菜首位产业地位，向规模要效益、以集约促发展，不断推动产业提档升级。一是发展龙头企业。以现代农业园区建设为抓手，逐年加大农业建设用地、基础设施等方面政策资金配套，鼓励蔬菜企业做大做强，投资**亿元，高标准建设秦西、秦绿等现代农业园区**个，其中秦西、绿农、雪岭被评为省级现代农业园区，引进米禾公司发展蔬菜冷链物流，扶持绿蕾建成粤港澳大湾区菜篮子直供基地，支持秦西、秦绿、朝邑等龙头企业发展设施蔬菜，带动全县蔬菜产业由零散杂向集约化、规模化、现代化发展。二是壮大合作组织。按照依法、资源、有偿原则，采取互换、转包、反租倒包等形式，推动闲置、撂荒土地向合作社有序流转，做大合作社规模，发展集约化农业，培育黄菜花、盛禾等蔬菜种植营销合作社家，通过分户生产、订单收购方式，让周边菜农搭上致富便车，带动包装、餐饮、运输等相关产业快速发展。三是培育种植大户。出台《**县蔬菜产业发展奖励扶持办法》，每年列支300万元对蔬菜专业村、种植大户进行专项奖励扶持，调动农民群众发展产业积极性，培育100亩以上种植大户户，实现了农户从单打独斗向规模化、集约化的转变。（三）品质化建设。把质量安全作为蔬菜产业的生命线，坚定不移推进质量提升工程，保障高山蔬莱产业安全发展、提质增效。一是强化源头管控。出台农产品质量安全监管办法，明确属地管理责任，建立种子、化肥、农膜等农业投入品生产经营单位诚信档案，对外公布25家农资生产经营主体信用等级名单，落实生产经营台账、索证索票、实名购买等制度，实施土地健康体检工程，加大农业废弃物无害化、资源化利用力度，减少农业面源污染，从源头上提升品质。二是强化过程监管。严格落实产地准出制度，实行田间档案管理，积极落实农产品生产主体对农产品生产全过程质量控制，生产加工企业建立全过程监管制度，做到产品有标识、质量可追溯、责任可追究。加大蔬菜生长全过程抽检送检，2022年省级监督抽检送样**个，市级监督抽检*批**个，自检速测**个，合格率均为100％。三是强化产后追溯。实行整县推进质量追溯和合格农产品许可经营制度，实行**县高山蔬

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关于城市精细化管理工作的调查报告城市精细化管理，就是按照精准、细致、严格的原则以标准化、网格化、数字化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象，规范城市管理行为, 创新城市管理流程，推进城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。为推动政府及相关部门加强和落实城市精细化管理的各项具体工作，进一步推进城市管理方式创新、城市管理制度完善和城市管理效能提升。今年5月，区政协组织委员就我区城市精细化管理的工作情况进行了专题调研，现将情况报告如下。一、我区城市精细化管理工作情况近年来，区委区政府及其职能部门以建设宜居宜业宜游中心城区为目标，坚持网格化、精细化管理工作举措，宣传教育、强化执法、考核问效，在市容市貌、环卫保洁、市政设施建设和园林绿化等城市精细化管理方面不断取得新进展。（一）机制体制全面创新。围绕精细，进一步完善优化了城市管理工作流程、管理标准和考核体系，政府把城市精细化管理纳入全区十条重点工作战线每月集中督导调度，采取日巡夜查和月考核、季通报的模式，紧盯现场抓管理，跟踪督办促落实。采取一网多格、一格多员、一岗多责、全员参与的模式，对城市环卫保洁、绿化管护、市政设施维护等方面全面实行分片管理、分级负责的网格化管理，全区共建立网格508个，定人员、定路段、定职责、定标准，横到边，纵到底，实现了全覆盖、无缝隙。城市管理数字化平台规范运行，不断提质增效，今年已处理各类案件15153件，结案率99.02%,逐步实现城市管理向定量、动态、实时、精细转变。（二）精细标准持续深化。围绕环卫保洁树品牌目标，全面开展以克论净、深度保洁，主次干道纳入中心城区环卫一体化范畴，采取机扫+人保+洒水除尘三位一体的湿法保洁方式，抑制扬尘，全天候清扫保洁，主干道机械化清扫率达到80%以上。建立应急机制、跟踪督查机制和评比激励机制，通过实行定期集中检查和每天抽查督导的方式，加强对道路保洁的监督，实现垃圾捡拾、保洁即时化，垃圾清运做到日产日清。城市基础设施维护实现常态化，对南新道、复兴路、大里路、达湖路等实施改造提升，构建起193条城区路网体系；对道路、游园、居住小区、水系绿化持续提升，建成区绿化覆盖率达到42%。（三）整治水平逐步提升。坚持以市容整洁、景观优美管理规范、市民满意为目标，采取常态化管理+集中整治的模式，对城乡结合部、背街小巷、夜市摊点等市容环境卫生扎实开展环境综合整治活动。按照突出重点、综合治理的原则，集中整治户外广告、门头牌匾、马路市场、流动摊点、店外经营、夜市烧烤等难点问题。结合老旧小区和背街小巷改造提升，不断加大整治力度，已累计拆除违章建筑1520处共4.09万平米。环境综合治理不断深化，大气污染防治、水环境治理、工程渣土管理、餐厨垃圾处理等工作都取得积极成效，城区环境质量不断提升。二、存在问题城市精细化管理作为一项系统工程，牵涉部门众多，工作内容庞杂，基本上涉及到城市建设管理的方方面面，同时我区在城市建设管理方面的历史欠账较多，工作任务越显艰巨而繁重。虽然前期已经做了大量工作，并取得了初步成效，但城市精细化管理工作上仍然存在着一些问题和薄弱环节，制约着我区城市品质的提升。（一）城市精细化管理意识滞后。城市管理涉及多个部门被动应对、突击完成任务的情况时有发生，真正主动管理意识氛围不浓。一是齐抓共管格局有待进一步形成。城市管理资源不能有效整合利用，存在交叉管理、衔接脱节，互相推诿、协调不顺等现象，大城管格局没有真正形成。二是数字城管作用未得到充分发挥。数字城管涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理部门，区城管数字平台靠挂在社会管理网格化中心，对协调工作、充分发挥数字化城市管理信息系统的作用有一定影响。（二）经常性管理不够精细。相关职能部门常态化管理粗放，多以应急、突击方式开展工作，反弹现象突出。主次干道流动商贩、市场外溢、垃圾堆放等问题反复整治、反复反弹；小区内破墙开店、私搭乱建等违章建筑拆除手续繁、攻坚难；建筑垃圾偷倒现象屡禁不止，全区现有建筑垃圾存量33.1万立方米，且90%只能简易苫盖处理。管理覆盖面还存有空白，主次干道红线以外是属地管理的薄弱环节，如南厂东里等红线外便道砖破损、黄土裸露等问题长期得不到解决；现代、吉祥工业园区临建手续到期，多数企业关停，管理不到位，环境状况较差，已成为精细化管理的空白区。（三）精细化管理推进迟缓。一是背街小巷的精细化管理缺失。以往城市精细化管理只注重几条主干道景观提升，忽视对背街小巷的整治管理。而老旧小区多、背街小巷密度大正是路南精细化管理的重点和难点，我区主城区面积为路北的1/3，全区列入改造计划的背街小巷就有119条，路北区只有137条，相差无几。二是老问题破解难。东部管网配套不足、西部管网设施老化，女织寨乡

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村振背景下村委班子意度乡兴两满调查报告近期，市XX局在全市范围内组织开展了村民对新一届村两委班子满意度专项调查，调查显示，九成以上村民对换届后的村两委班子表示满意，居民收入、农村交通、农业基础设施、农村人居环境成为村民普遍关心的问题。一、调查的基本情况本次调查的调查对象为XX行政区划内样本村的村支部书记、村班子成员及普通村民。调查采用随机抽样原则，在全市五个县（市、区）抽取了XX个村，调查采取调查员随机确定受访对象并进行现场入户访问的方式开展，共获取有效调查问卷XXX份，其中调查村支部书记XX人，群众XXX人，其中男性受访者占XX.X%，女性受访者占XX.X%；受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX岁以上的占XX.X%；受访者为党员的占XX.X%，受访者为普通群众的占XX.X%。从有效样本量的获得和各类人员的分布以及调查所采取的方式看，本次调查具有较强的代表性，获得的调查结果具有较高的可信性。二、调查结果（一）新一届村两委班子较上届有显著变化XX市把村建制调整、村党组织书记村委会主任一肩挑两项工作作为重大政治任务来抓，作为市县乡三级书记一把手工程来推动，全面谋划、精心组织、统筹推进，全市行政村减少XXX个、调减率XX.X%，村干部人数减少XXXX名、减少率XX.X%，一肩挑比例从X.X%提高到XX%。从调查情况看，村两委班子建设稳步推进。一是班子年龄结构更加优化。从年龄结构上看，在调查的XX个样本村中，新一届村两委班子平均年龄为XX.X岁，上一届村两委班子的平均年龄为XX.X岁，新一届村两委班子的平均年龄较上届年轻了X.X岁。XX个村新一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX人，占比XX.X%，仅XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%；而上一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX人，占比XX.X%，XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%。新一届村两委班子年龄在XX岁及以下的人员比例较上届提高了X.X个百分点。XX个样本村中村支部书记的平均年龄为XX.X岁，比上一届的XX.X岁降低了X.X岁。新一届村支部书记中，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XX人，占比XX.X%；上一届村支部书记，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的仅XX人，占比XX.X%。新一届村支部书记年龄在XX岁及以下的人员比例较上届提高了XX.X个百分点。二是班子文化程度有所提高。从文化程度上看，在调查的XX个样本村中，新一届村两委班子的平均受教育年限为XX.X年，而上一届村两委班子平均受教育年限为XX.X年，新一届村两委班子平均受教育年限较上届提高了X.X年。新一届村两委班子文化程度为本科的有X人，占比X.X%，文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XXX人，占比XX.X%，文化程度为初中及小学的有XX人，占比XX.X%；而上一届村两委班子文化程度为本科的有X人，占比X.X%，文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XXX人，占比XX.X%，文化程度为初中及小学的有XX人，占比XX.X%。新一届村两委班子文化程度在高中及以上的人员比例较上届提高了X.X个百分点。村支部书记的平均受教育年限为XX.X年，比上一届的XX.X年提高了X.X年。在调查的XX个村中，新一届村支部书记，文化程度为本科的有X人，占比X.X%；文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XX人占比XX.X%；文化程度为初中及以下的有X人，占比X.X%。上一届村支部书记，文化程度为本科的有X人，占比X.X%；文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XX人占比XX.X%；文化程度为初中及以下的有X人，占比XX.X%。新一届村支部书记文化程度为大专及以上的人员比例较上届提高了XX.X个百分点。三是班子带领创业经历更加丰富。从创业经历来看，新一届村两委班子有创业经历的人员占XX.X%，上一届村两委班子有创业经历的人员占XX.X%，新一届村两委班子有创业经历的人员比重较上届提高了X.X个百分点。特别是有创业经历的村支部书记比重，从上届的XX.X%上升到了XX.X%，提高了XX.X个百分点。（二）村民对村两委班子的工作普遍满意在今年初进行的村两委班子换届中，市委致力于打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。选举、招聘了一批有能力、有思想、有干劲、有情怀，想为民干事，能为民干事的有志青年下到基层一线担任村两委。村级两委班子政治面貌、工作作风、风气面貌有了显著变化，得到了村民的充分肯定。调查结果显示：村民对新一

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关于上半年生猪和猪肉市场情况的调查报告按照《关于开展全省生猪和猪肉市场情况调查的通知》（X〔2023〕X号）要求，为研判辖区生猪生产情况，准确把握下半年市场价格走势，做好预测预警工作，鲅鱼圈发展和改革局开展了一次生猪和猪肉市场情况专项调查，现将调查情况汇报如下一、2023年上半年猪肉价格情况年初，随着国内疫情得到有效控制，各地逐步复工复产，猪肉价格自1月开始止涨回落。1月全市猪肉（去骨后腿肉）月平均价格为每500克13.59元（单位下同），较2022年12月每斤下降3.23元，月环比下降19.20％，降幅明显。2月猪肉价格为11.29元，降幅为16.92％。3月猪肉价格为11.06元，降幅为2.04％。4月猪肉价格为10.30元，降幅为6.87％。5月猪肉价格为9.68元，降幅为6.02％。上半年猪肉价格持续呈现下降趋势，1月、2月下降幅度较大。二、2023年猪肉价格走势原因分析从价格来看，目前猪价连续低于15元／公斤，而养殖企业的成本普遍在16元／公斤以上，企业亏损风险加大。据调查了解，在去年12月底，每头猪平均亏损66.75元，到今年1月底每头猪平均亏损到了317.76元。从猪粮比价看，1月30日到2月3日，全国平均猪粮比价为4.96∶1，已经进入过度下跌一级预警区间。根据猪肉储备机制，当猪粮比价连续3周处于5∶1～6∶1时，会发布二级预警，当跌破5：1时，会触发一级预警，表示养猪企业普遍进入亏损，国家收储也会展开。经分析，导致猪肉价格持续下跌的原因，主要是供需失衡。一方面，在上年6月份猪肉价格高位运行的情况下，不少养猪企业为了增加利润出现了明显的压栏和二次育肥现象，目前正好是集中出栏的时间节点。另一方面，春节前后口罩事件，大大影响了需求端的释放，导致近期出现明显的供需失衡。对于猪肉价格走势预测，从猪周期的角度看，要消化存栏量进而带动价格企稳，大概要到今年下半年；从短期角度看，有一定的刺激预期，一方面，国家收储即将到来，一般在触发收储机制后，会对短期的猪肉价格带来提振。另一方面，消费端开始复苏，比如餐饮、酒店等，特别是近期学校陆续开学，会对猪肉产生集中需求。预计短期内猪肉价格有一定的回升预期。从需求端来看，一是进入1月份后各行业复工情况多有改善，物流等各环节流通顺畅，加之终端消费恢复理性，猪肉价格较去年底明显下降，但1月正值春节，春节前期猪肉备货，需求端有所支撑，随着供强需弱格局持续，猪肉价格一降再降。二是端午、五一等节日期间，猪肉消费虽有过短期提振，但时间较短，没能改变猪价回落的趋势。三是随着生活水平的提高，部分消费者转向更多元化的蛋白来源，减少了对猪肉的需求。从供给端来看，一是受前期部分养殖户压栏惜售情绪影响，导致生猪体重不断增加，而大体重生猪成本高，在旺季但市场不旺的环境下，生猪集中出栏，市场供应增加，生猪价格延续下降走势。二是近年来我国成功控制非洲猪瘟等疫病，减少了疾病的传播，改善了养殖环境，提高了生猪存活率，增加了市场供应。三是我国为积极推进农产品进口，增加了猪肉进口量，满足市场各种需求。总体来看，上半年猪肉消费处于淡季，生猪和猪肉供给充裕供过于求是猪价低迷的主要因素。预计短期内，养殖方无明显缩量迹象，市场无提振终端消费的利多因素出现，需求量或继续低位运行，猪价仍缺乏往上的驱动。

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XX市乡村产业发展调查报告乡村振兴，产业兴旺是基础，是解决农村一切问题的前提。当前，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在新征程中，农村仍是着重与难点，发展乡村产业是推动农业农村现代化的重要引擎。乡村产业内涵丰富类型多样，农产品加工业提高农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业扩大农业功能，是提高农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近几年，我市坚强以推动农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦着重产业，聚集资源要素，培养发展新动能，现代乡村产业体系渐趋完备。一、发展现状一是农产品加工业持续发展。深入实施农产品加工业五个一批项目。市经开区进入全省XX强县序列，XX农产品加工聚集区进入全省XX强园，XX进入全省XX强企。到目前为止，全市规上农产品加工企业XX家，其中产值超XX亿元企业XX家，位居全省前列。XX台创园绿色食品深加工园、XX港新区农产品加工园区、XX粮油产业加工集中区、XX省道粮油加工产业集群、XX县XX农产品加工园区持续发展。二是乡村特色产业强势发展。已形成XX蔬菜、XX水产一县一特发展格局。XX蔬菜、XX河蟹获批全省首批一县一特全产业链示范创立单位，含山粮油协会等6家单位为全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。依托镇域资源优势，聚集产业要素，健全利益联结机制，培养一批特色村镇。已创立国家级一村一品示范村镇XX个、省级XX个、市级XX个，XX镇获批国家级农业产业强镇示范建设。三是乡村休闲旅游业迅速发展。根据建点、连线、成片思路，推动农旅融合，着重建设了含XX、XX、XX、XX、XX等XX大休闲农业片区。着重打造林海生态园、金色田园、秀山生态园、桃花缘等休闲农业园。建成省级休闲农业示范县XX个、中国美丽休闲乡村XX个、省级以上休闲农业示范园XX个。2020年，休闲农业接待游客XX万人次，营业收入XX亿元。四是新型经营主体队伍不断壮大。全市现有市级以上农业产业化龙头企业XX家，其中国家级XX家、省级XX家。市级以上现代农业产业化联合体XX家。登记注册的农民合作社XX家、家庭农场XX家，其中市级以上示范农民合作社XX家、家庭农场XX家。五是农产品品牌影响力不断拓展。创立一批农产品地理标志。强化农产品地理标志登记保护与名特优新农产品收集登录，发展好含山大米、XX螃蟹、XX辣椒等一批具有地方特色与区域比较优势的特色农业，打造好、保护好、使用好具有明显本地特色的区域公用品牌。培养一批三品一标。实施农产品认证登记发展规划，不断拓展我市无公害、绿色、有机与地理标志等优质特色农产品总量规模。到目前为止，我市获评三品一标共XX家企业XX个。打造一批知名商标。支持企业申报著名商标、驰名商标。全市现有农业类中国驰名商标XX个、中华老字号XX个，著名商标XX个。二、存在问题一是发展方式不够新。多数农业企业科技创新能力不强，工艺水平落后，产业精深加工环节薄弱，技术含量和附加值较低。产品供给仍以大路货为主。休闲农业普遍存在同质化现象，缺乏小众类、中高端产品与服务，品牌溢价有限。二是产业链条不够长。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。二产连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，加工转化率不高。农产品加工业仍处于爬坡过坎关键期，农业龙头企业体量偏小，没有实现集群发展、形成规模效应，原字号农产品仍占较大比重。XX蔬菜、XX河蟹二产严重软肋。三是品牌影响力不够大。总体上看，我市在全国特殊是沪苏浙地区叫得响、具有竞争力的强势品牌少，多数品牌偏重于商标的识别与促销功能，品牌差异化与独占性不突出，品牌影响力有限。区域公用品牌少，指导带动作用没有充分发挥。有的经营主体品牌意识不够强，品牌质量管控有待强化。四是要素保障不够足。金融支持乡村产业发展不足，土地出让金用于农业农村比例偏低。农村土地空闲、低效、粗放利用与新产业新业态发展用地供给不足并存。农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全。三、主攻方向乡村产业体系主要包括农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业与乡村新型服务业等。立足我市农情，明确五做主攻方向，健全乡村产业体系，提高乡村产业质量效益，提升产业融合发展水平，增强乡村产业发展内生动力。一是做强农产品加工业。继续深入实施农产品加工业五个一批项目，争创省级培养市级。支持市经开区争创国际农产品加工园，对接国际市场，参加国际产业分工。支持蒙牛两百亿长三角现代乳业产业集群建设。培养农产品加工业独角兽企业。开展农产品加工园区提高行动。强化对现有现代农业产业园、现代农业示范区等园区的整合，优化园区计划布局，引导园区明确功能定位，增进园区生产、加工、物流、研

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纪委监委及派驻纪检监察组关于依规依纪依法开展审查调查报告审查调查，是纪检监察机关履行职责的重要手段，监督执纪问责和监督调查处置的措施集中运用在审查调查工作中，办案安全、履职风险也集中反映在审查调查工作中纪检监察机关依规依纪依法办案，不断推进审查调查规范化法治化，对纪检监察工作实现高质量发展至关重要。2020年12月，中国纪检监察学院开办第2期省级纪委监委及派驻纪检监察组审查调查业务提高班。培训期间，来自全国25个省的143名学员立足实际情况，围绕推动审查调查工作高质量发展进行了研讨交流。围绕高质量发展这一主题主线，各级纪检监察机关把握正确政治方向，坚持稳中求进、实事求是，规范化法治化开展审查调查工作。坚定履行审查调查政治责任。各地纪检监察机关将做到两个维护作为重大政治任务，自觉把审查调查工作置于党中央决策部署和经济社会发展大局中谋划、部署和推进，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为，确保党中央政令畅通、全党步调一致。北京市纪委监委重点对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违问题开展专项整治。湖北省纪委监委、陕西省纪委监委紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，重点查找政治偏差和纪律作风问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。不断提升审查调查工作规范化法治化水平。各地纪检监察机关主动创新方式方法，不断提高纪检监察干部纪法贯通、法法衔接本领。山西、天津、安徽、四川等地纪委监委积极探索以案释法、以听促学方式，不断强化审查调查人员纪律意识、法律意识、证据意识、程序意识。山东省纪委监委从三选三把三定3个层次9个方面（即选材、选时、选人把总、把关、把度定向、定性、定量）整体把握审查调查工作，提升办案精准度。辽宁省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组、安徽省纪委监委驻省国资委纪检监察组坚持把好查办案件入口关流程关质效关，从事实认定、证据收集和运用、办案程序、纪法适用、处分执行、文书制作办案效果、立卷归档等八个方面，定期开展案件质量评查，推动审查调查质效提升。做深做实查办案件后半篇文章。调研显示，多数学员表示所在地区以案促改工作由所在单位党委（党组）派驻机构、审查调查部门、监督检查部门共同完成。辽宁省纪委监委创新开展1案5监督，即1个案件查办后，由党委和纪委监委共同做好对案发单位的警示教育、查摆问题、建章立制、全方位整改和长效机制落实等5个方面的监督。吉林省纪委监委由监督检查室提前介入案件，与审查调查室、派驻机构及其派驻单位党委共同完成以案促改工作。不断提升审查调查队伍能力素质。一是创新办案力量的整合机制。湖南省纪委监委驻省教育厅纪检监察组针对基层和派驻机构办案力量薄弱的问题，依托高校纪委组成5个纪律审查室，由驻教育厅纪检监察组统一管理，强化办案力量。云南省纪委监委构建2+1+1工作机制，即省纪委监委中的1个监督检查室和1个审查调查室，联系多个派驻机构和多个地州纪委监委，实行考核奖惩挂钩，取得良好联动效果。二是推进信息化和大数据建设应用。浙江省纪委监委建立大数据信息中心，北京市纪委监委成立信息技术保障室，为审查调查工作全程提供信息支撑和研判分析。三是查问题、补短板，提升能力素质。河南省纪委监委开展补短板建机制强能力见成效活动，梳理审查调查工作中存在的突出问题，形成整改问题清单，对照清单不折不扣抓整改。广东省纪委监委强化以案代训，全面提升纪检监察干部审查调查能力。学员反映，各地开展审查调查过程中也存在一些不到位的地方。一是线索或证据发现能力不强、分析研判欠精准。有的地方通过日常监督检查主动发现问题线索或证据的能力不足。有的审查调查人员对违纪违法犯罪的区分和研判缺少整体把控能力，对问题线索评估不够全面深入。二是证据收集审查运用能力亟待提高。有的地方存在部分取证措施运用难、跨地取证配合难、过度取证的问题。有的地方信息化手段滞后，审查调查人员对证据的甄别判定不够精确。三是纪法贯通、法法衔接有待深化。有的运用四种形态不够科学规范，对形态运用边界和对应内容把握不统一，形态之间相互转化存在不敢用、不会用的问题。有的对监督执纪问责与监督调查处置如何对接贯通，还存在理解不深、思路不清等问题，职能融合不够深入，纪在法前意识不够主动，罪与非罪研判不够到位。有的地方法法衔接不够畅通，商请检察机关提前介入机制不健全在证据收集方面与围绕以审判为中心的刑事诉讼证据标准还有一定差距。四是派驻优势没有充分发挥。有的派出机关对派驻机构的业务指导和规范不够，派驻机构在开展审查调查时，很多情况下只能参照派出机关的制度规定，缺乏符合派驻机构特点的、行之有效的制度体系。五是业务能力有待提升。基层审查调查

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关于中华优秀传统文化在高校传播面临的问题及对策建议党的十八大以来，XXXXXX多次从实现中华民族伟大复兴的高度，强调传承发展中华优秀传统文化的重要性。XXXXXX指出：中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的沃土。高校是向社会输送人才的重要场所，是培养大学生成长成才的重要阵地。大学生是社会上富有创造力和生命力的群体。因此，高校应积极传播中华优秀传统文化，发挥领头雁作用，不断优化课堂实践方式，提升大学生的思想政治素养，为国家培养社会主义建设者和接班人。一、中华优秀传统文化在高校传播的意义教育事业对实现社会主义现代化建设目标起到推进作用，教育是国家发展的动力，关乎民族兴亡。在我国现代教育体制下，中华优秀传统文化在高校传播，有利于增强大学生的民族认同感和文化自信，提高大学生主动传承中华优秀传统文化的意识以及丰富高校育人方式。中华优秀传统文化经久不衰，是中华民族的精神食粮，其蕴含丰富的历史资源和教育资源，为大学生提供了正确的价值引领。（一）有利于增强大学生的民族认同感XXXXXX在党的XX大报告中指出：我们必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。提升大学生的民族认同感，是高校帮助大学生有效应对历史虚无主义的重要手段。大学生对民族文化的认同不能是盲目的认同，而是要有自身正确的认识，在认识过程中积极传承中华优秀传统文化，大力弘扬中华民族的传统美德和民族精神。在世界百年未有之大变局背景下，大学生是国家未来的栋梁之才，高校要不断提升对大学生的思想德育教育水平，增强大学生的民族认同感。（二）有利于增强大学生的文化自信中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华优秀传统文化历经几千年的发展，已经深深融入中华民族的血脉之中，是中华民族的自信源泉。高校引导大学生更加全面准确地认识中华优秀传统文化，对传承和弘扬中华优秀传统文化具有重要作用。XXXXXX强调：没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。高校在校内传播中华优秀传统文化，一方面有利于增强大学生自信心，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大学生的文化自信，对全面提升人民的文化素养、维护国家文化安全、增强国家文化软实力和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的意义；另一方面能使大学生学习到更多的理论知识，提高自身的综合素质，以高度的文化自觉、坚定的文化自信，不断推动中华优秀传统文化的创新发展。（三）有利于提高大学生主动传承中华优秀传统文化的意识历史和事实证明，只有传承和弘扬中华优秀传统文化，才能更加深刻地理解和把握中华文明的精髓，铸牢中华民族共同体意识，形成团结奋斗、共谋发展的精神动力。XXXXXX指出：要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用。随着时代的发展，我国各领域都取得不凡的成就，社会的快速发展和科技的进步给我们带来许多便利。同时，新媒体的发展导致许多大学生被各类网络内容所吸引，如抖音、微博等新媒体上的泛娱乐内容导致大学生对事物缺乏深入的思考。在此背景下，高校要提高大学生主动传承中华优秀传统文化的意识。中华优秀传统文化与高校育人有着密切的联系，中华优秀传统文化通过在高校传播，能够帮助大学生知民族根守民族魂，深化大学生对中华文脉的认识，增强他们对传承中华优秀传统文化的使命感和责任感。（四）有利于丰富高校的育人方式高校要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。目前，部分高校的育人方式还是传统的灌输方式，这种方式难以使大学生产生深入学习中华优秀传统文化的兴趣。教师应从学生的实际情况出发，根据每个学生的特点开展教学，从而促进学生的全面发展。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行说明学生仅学习书本上的知识是不够的，还需要亲自践行才能深入理解其中的道理，只有把书本的知识变成实际本领，才能有效提升学习效果。因此，中华优秀传统文化在高校传播过程中，教师要充分借鉴古人的教育方式，这能够有效提升育人效果。二、中华优秀传统文化在高校传播的困境中华优秀传统文化是中华民族的灵魂，对中华民族实现伟大复兴具有举足轻重的作用。立德树人是高校的立身之本，目前，中华优秀传统文化在高校传播面临专业普及面有待拓展、传统文化课程有待完善及宣传力度有待提高等问题，只有解决这些问题，高校才能更好地发挥育人的作用和发挥中华优秀传统文化的教育价值。（一）专业普及面有待扩展高校会定期举办校园文化活动

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信访工作主题调查报告汇编（3篇）目录1做好新时期基层信访工作的调研报告..22全县信访工作调查报告..83人大信访工作情况调研报告13做好新时期基层信访工作的调研报告信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在习近平新新时代中国特色社会主义思想指导下，按照xx的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。一、对新时期信访工作的认识（一）认真做好新时期信访工作是贯彻落实党的群众路线的必然要求。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把群众利益落到实处。（二）认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。二、现阶段信访工作存在的主要问题（一）群众片面理解政策。有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕闹事，认为闹得越厉害问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。（二）政策规定不够完善。由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。（三）工作措施不够扎实。一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。三、做好新时期信访工作的措施（一）坚持面向基层，着眼源头控制。基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是把握先信后访这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止重复访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。（二）坚持超前工作，着力隐患排查。超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实，促进基层干部作风特别是对群众态度的改进，最大限度地减少信访问题的发生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。必须建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素，及时交办相关单位落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题，及时召开信访联席会议研究，采取领导包案、带案下访等办法及时予以处置和落实。（三）坚持并落实好现有的信访工作各项制度和举措

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宿迁法院金融商事审判调查报告前言：2012年以来，全市金融商事纠纷案件持续攀升，金融行业问题也集中显露。为了更加充分及时地发挥金融商事审判的司法服务功能，规范金融秩序，化解金融风险，市法院对2012年至2015年全市法院审理的金融商事案件进行了全面梳理，总结相关审判经验，搜集金融运行问题，剖析金融纠纷成因，并在此基础上提出了对策建议，以期借助对案件信息的系统梳理、深度整合，进一步深化商事审判工作的服务、保障、规制、引导职能，为党委政府、金融企业、中小企业和社会组织的科学决策和运营管理提供风险预警和有益参考。自2012年以来，受经济下行和宏观调控影响，投资减缓、产能过剩导致以房地产开发为首的钢材、建材贸易等多个行业陷入经营困境。加之金融企业为规避风险，缩减贷款，资金链断裂和融资成本高昂致使一些抗风险能力差的中小企业和个体经营者陷入经营困境，各银行不良贷款突增，坏账累积。相关矛盾纠纷随后在司法领域反映明显，三年来，全市金融商事案件数逐年递增，涉案标的巨幅上涨。一、金融商事案件发展趋势及特点（一）发展趋势分析2012年至今，全市法院共新收一审金融商事案件61557件，审结51570件，结案标的金额90.89亿元，金融商事案件数逐年增加，涉案标的巨幅上涨，审判压力持续加大。新收案件中，2012年新收一审金融商事案件13090件，同比增幅25.36%，2014年新收15123件，与2011年相比，增幅高达44.83%，增幅较大。2015年仅至9月，新收一审金融商事案件已高达11171件，同比增加16.27%，增幅明显，金融商事审判压力空前巨大。预计未来一段时期内，随着三期叠加造成的企业利润空间挤压和落后产能淘汰加快、信贷规模调控和金融市场化改革、金融创新加快和金融运行不规范加剧、金融普惠化的长尾利益和长尾风险等经济下行、宏观调控、金融政策调整之影响，金融商事案件数仍将呈现持续高位运行态势，全市法院，尤其是基层法院，金融商事审判压力将持续加大。（二）特点一是涉案金融主体以银行为主。2012年至今审结的51570件金融商事案件中，涉银行的6548件，占总收案的12.7%，占所涉金融主体的60.74%；涉担保公司1753件，涉保险公司1580件，涉小额贷款公司898件。然而，随着金融企业多样化，直接融资比重提高以及金融创新步伐加快，涉典当公司、金融租赁公司等新兴金融组织纠纷已呈逐步增加态势。二是案由以民间借贷纠纷为主。在审结的51570件金融商事案件中，民间借贷纠纷38516件，占74.69%，可见宿迁地区民间融资市场较为活跃，以2014年为例，宿迁地区新收民间借贷纠纷达11287件，位列全省第四名，仅次于徐州、苏州和盐城。金融借款合同纠纷6055件，占比11.74%；担保纠纷5069件，占9.83%；保险合同纠纷有1418件，信用卡纠纷343件，合计51401件，占总数的99.67%。因宿迁地区的金融业发展相对于苏南地区较为落后，新型案由纠纷相对较少，但有上升趋势。三是金融借款纠纷所涉行业集中。受宏观经济形势变化的不利影响，市场需求减少和经营成本增加使得部分企业经营状况不容乐观，尤其是市场竞争力弱、抗风险能力差的中小微企业。宿迁地区近三年已出现经营困难的行业主要有：钢材贸易、纺织、汽车零部件制造业等实业企业，潜在的经营困难行业有玻璃制造业、光伏行业、高新农业及家具等批发、零售行业。这些行业主要特征有：一，产能过剩。因产能过剩，市场竞争大，利润下滑，企业生存艰难。二，成本增加。原材料和劳动力成本增加，经营成本持续走高。三，违规经营。钢材贸易行业发生的不良贷款占各银行不良贷款一半以上，违规经营是直接原因。四，外来企业。招商引资来的中小企业一方面带来了新的商机和经营模式，另一方面，因在宿迁并无实物资产，根基不深，容易人走楼空，弃企逃债。二、金融运行问题及成因分析金融商事案件审理中发现，金融运行本身存在诸多不规范的问题，值得引起高度重视。（一）超越金融监管限制的问题。主要有：一是超越经营额度限制。依照法律规定，担保公司对外提供担保、小额贷款公司对外发放贷款均有严格的额度限制，但从审理情况上看，担保公司超额担保、小贷公司超额借款现象屡屡出现，且多数是违规向同一借款人多次超额发放贷款或多次超额提供担保。在华辉公司作为债务人的案件中，向民盛小贷公司借款案件9件，涉案标的额高达7200多万元，向浩荣小贷公司借款5件，涉案标的额高达2700多万元，且担保人均为华辉公司的法定代表人及其妻子儿女、其所控股的关联企业，借款人和担保人资产一体，担保形同虚设，明显超出借款人及担保人的偿债能力。二是超越经营范围限制。按照《典当管理办法》规定，典当行不得发放信用贷款，融资性担保公司仅能为贷款提供担保，但是实践中典当行违规发放信用贷款，融资性担保公司违规发放贷款的现象屡

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