政协第十四届琼海市委员会二次会议第102号提案案由：关于在嘉积万石坡转盘南侧200米处设立人行横道及信号灯的建议第一提案人：张燕　关于在嘉积万石坡转盘南侧200米处设立人行横道及信号灯的建议琼海撤乡并镇后，原来的温泉镇（万石坡）片区交通管理明显弱化，影响了群众出行。为此应在嘉积万石坡转盘南侧200处设立人行横道及信号灯，理由是：1.嘉积镇万石转盘往中原方向200米处，G223国道两侧己开发建设3个住宅小区。国道西侧的为万泉御景项目（宏晟·梦乡缘小区），总建筑面积达18万9千多平方米，总计约1800户。目前，一期建筑面积8万8千多平方米，已建成交付，入住1000户左右近3000人，二期已基本建成即将交付，两期全部建成入住后，小区人口将会达到近7000人。2.国道东侧的两个小区总建筑面积达37万平方米左右，正在建设中，总计约1900户。这三个小区居住人口多，人流量大且多为出行不便的中老年人。而国道东西两侧的小区出入口与国道形成十字路口，但并未设置任何安全提示牌或信号灯，增加了安全隐患。3.国道两侧的其中两个小区都规划建设了幼儿园，将来该段道路将会增加许多儿童出行。4.由于该路段两侧小区居住人口量增多，国道东侧新增了一个蔬菜市场，市场开放期间人流量多，路边临时停靠车辆随之增多，交通混乱，存在安全隐患。5.该路段路况复杂，车流量大，工程用车辆多，且没有设置违章拍照摄像头和人行横道，所以很多车辆车速过快，不礼让行人，易发生交通事故（往年曾发生过交通事故）。6.宏晟·梦乡缘小区现居住的业主多为中老年人，业主经常与物业沟通反映，真诚呼吁，希望能够在小区出口处设置人行横道，为安全出行做保障。为此建议：一、在万石坡转盘南侧200米处设立人行横道及信号灯或违章抓拍摄像头，以控制来往车速，为小区行人及镇上居民提供安全的出行环境，减少事故发生。二、市政府尽快谋划整个万石坡片区的交通规划建设，进一步提升城市提质增效的水平，造福一方人民。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

大鹏新区管理委员会关于深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表建议办理情况的函市人大选联任工委、市政府督查室：现将大鹏新区管委会办理深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表建议的情况函告如下：一、办理代表建议基本情况深圳市人大向新区管委会交办了深圳市六届人大七次会议代表建议共36件，其中主办3件，分办9件，会办24件（已按要求将汇办意见报至主办单位）。截至2019年9月中，36件人大代表建议已全部按时办理完毕，按时办理答复率为100%。其中，12件主、分办件中已经解决或基本解决的（A类）有7件；正在解决或已列入计划解决的（B类）有5件。已收到市人大代表对办理答复的评价意见12件，满意12件。满意率100%。根据市政府办公厅有关规定，今年市人大建议办理答复情况应进行公开，新区主办、分办的12件人大建议相关复文已在大鹏新区政府在线网站上（http://www.dpxq.gov.cn）以摘要形式进行了公开，公开之后未收到负面舆情反映。二、办理工作主要做法新区以维护群众根本利益和推动经济社会发展为目标，积极主动争取深圳市人大的指导与支持，加强与兄弟区的工作交流，注重办理实效，积极稳妥地做好办理工作。主要做法是：（一）领导高度重视，周密部署办理工作。新区管委会高度重视人大建议的办理工作，今年5月份，新区组织召开了大鹏新区人大建议办理工作会议，新区管委会主任双德会同志对建议办理工作提出了总体要求，新区党工委委员、综合办主任王继良同志对建议办理工作做了具体、周密的部署。在人大建议办理过程中，新区分管领导王继良同志对办理工作全程进行指导、协调，研究解决办理工作中遇到的问题，提高办理工作的质量和实效。（二）明确责任分工，确保工作有序开展。新区综合办发挥牵头抓总的作用，坚持明确分工、归口管理的工作制度，及时印发《关于办理深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com建议的通知》(深鹏办函〔2019〕9号)，明确责任任务和办理时限，并做好督促落实。建立健全建议办理工作机制，严格实行一把手负责制，各单位主要负责人为建议办理的第一责任人，亲自抓人大建议的办理落实，分管领导为主要责任人、责任科室及专责办理人员为直接责任人，切实推进建议办理工作。（三）强化沟通督查，全面掌握办理动态。积极加强与深圳市人大和相关人大代表的经常性联系，通过电话沟通、走访、会议面谈等形式，及时了解市人大的具体工作要求和代表们的意见、心声；增强承办单位与代表的联系，及时向代表反馈建议办理情况，解答代表的询问；加强对具体承办单位的督促检查，了解承办单位建议办理的进展情况，对办理难度较大的建议及时协调解决，对因政策、权限或其他条件限制一时无法解决的，督促承办单位向代表做出解释，取得代表的充分谅解。（四）突出办理实效，着重解决民生热点问题。为了切实落实建议的办理工作，新区及有关部门在不断提高问题解决率上狠下功夫，在充分征询代表和群众意见的基础上，立足文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com新区实际提出相关办理意见，并认真贯彻落实，较好地解决了一批实际问题。例如,通过办理《关于加强区域协作打造湾区大道的建议》(第20190438号)，市交通运输局大鹏管理局会同新区各相关单位积极研究。多措并举构建湾区大道雏形：一是推进新区干线路网建设，完善交通框架；二是落实沿线城市功能及景观风貌提升专题规划；三是逐步开展通道沿线土地整备及城市更新研究工作。四是推动南澳口岸建设项目实施。下阶段，新区打造湾区大道工作计划包括积极协调各级部门完善上位规划，保障项目顺利实施和协调市级部门尽快开展湾区大道相关工作。又如，通过办理《关于加大产业园区扶持力度以强化其平台作用的建议》（20190558），新区科技创新和经济服务局针对产业园区建设出台了《深圳市大鹏新区关于加快推进产业转型升级的若干措施》《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》《深圳市大鹏新区产业发展专项资金管理办法》等优惠政策。2019年的建议办理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，如意见具体建议的办理质量还有待进一步提升，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com人大代表建议落实方面还需进一步加大力度。针对存在的问题和不足，大鹏新区管委会及有关部门将在今后工作中采取措施认真改进。三、下一步工作思路（一）进一步提高认识，增强办理实效。进一步加强对人大建议办理工作重要性、必要性和长期性的认识，增强责任感和自觉性，把办理工作作为一项重要工作来抓。同时，积极采纳代表的意见和建议，汲取建议中的金点子，通过召开座谈会、组织代表调研视察等方式，加强各个方

上传时间：2024-06-04 页数：6

政协第十四届琼海市委员会二次会议第043号提案案由：关于加强城区公共体育运动场所建设的建议第一提案人：陈延关于加强城区公共体育运动场所建设的建议中国共产党第二十次全国代表大会报告中指出广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国、国家发展改革委近日发布《十四五扩大内需战略实施方案》中明确提出促进群众体育消费。广泛开展全民健身运动，普及科学健身知识和健身方法。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放。打造一批足球、篮球等职业竞赛领域的国际性、区域性品牌赛事等要求。到2026年我市将举办海南省第七届运动会，届时我市将担负起全省海南人民的重托，立志举办好一届成功的大型体育赛事。同时，随着我市城市框架的不断拉大，城市面貌虽然得到了很大改善，但篮球、足球、排球等公共体育运动场所建设严重不足，可供市民健身的公共体育运动场所和设施非常稀缺。主要表现在以下几个方面：一是公共体育设施匮乏。我市的群众健身意识普遍都比较高，不论是早晨还是傍晚都有一大批市民在万泉河广场、市政广场、街道、马路人行道等场所锻炼身体。但是，市民们来到这些地方，基本只能做一些打太极、跑步、散步、跳舞之类的健身活动。市民普遍感到，想运动时，要找到一块免费开放的公共运动场地是很不容易的。目前全市绝大多数体育设施主要分布在学校、机关单位，但出于安全原因，基本不对外界开放，远远不能够满足广大人民群众的需求；二是青少年体育活动设施比例不足。相对中老年人健身设施而言，青少年喜爱的竞技体育,如:足球、篮球、排球等活动场地明显不足。从多名足球篮球爱好者了解到，我市城区目前标准11人制足球场地共计5个, 而5至7人制的足球场仅为8个且未达到标准足球场的要求；篮球场方面对外营业开放的为2至3个排球场地更是少之又少。而这些运动场地基本分布于学校、机关单位，基本属于封闭或半封闭状态。这与国家体育总局发布《十四五体育发展规划》中的规划:人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,到2025年全国每万人拥有足球场地达到0.9块的目标还存在一定的差距；三是部分现有体育设施的使用效率不高。如有些公共设施人为损毁，有些设施因老化被闲置等。因此应加强城区公共体育健身场所和设施的规划建设力度其中主要应加强中小型运动场所设施的规划建设。特提出如下建议：一、把公共体育场地、设施建设纳入我市城乡建设规划，配置好城市公共体育场地和设施。在城市建设规划中，应包括体育健身广场、体育休闲公园、公众健康俱乐部等体育锻炼和休闲场所。每条街道应有一座四小（小足球场、小篮球场、排球场及羽毛球场）之一的公共运动场地。　二、今后开发的住宅小区要配套建设基本的健身场所和设施。加强对新建小区配套建设的体育场所和体育设施的督查，防止建设单位或个人擅自改变体育场所，以及设施建设功能，对项目验收时，严格规定，严防缩小建设规模和改变功能，从根本上杜绝开发商逃避配套体育设施建设义务现象，维护小区居民的健身权益。三、社区、学校、机关单位的体育场所，要建立免费或低费开放制度，给青少年或市民锻炼。开放校园运动场可向上海学习公布各区县学校体育场地向社区开放信息的做法，足球、篮球等体育爱好者凭登记卡进入，提高场地的利用率。双文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com休日运动场地的开放，更要落实到实处，在不扰民的情况下，确保校园周边青少年有地方踢球，周边的老百姓有地方锻炼。四、搞好健身场所设施的维护,实施全民健身场地设施补短板工程。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放，完善绩效评价及资金补助政策。建成后的体育场所设施交由社区或指定部门或委托企业进行管理，公共财政每年安排一定经费，对损害、老化的健身场所和设施进行维护。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

政协第十四届琼海市委员会二次会议第075号提案案由：关于建设我市网络备课平台的建议第一提案人：李智勇关于建设我市网络备课平台的建议本学期参加了琼海市教育局组织的中学第一学区视导工作在视导过程中，和被视导的乡镇中学的领导和老师交流，发现了一系列他们学校急需解决的问题，其中比较突出的就是集体备课问题。乡镇中学由于办学规模小，学生人数少，很多小学科（例如生物、地理等）教师就一位，有两、三位老师的也可能是每人负责一个年级，因此无法进行集体备课。义务教育新课程标准和新教材推出，教师面临大量的教育教学问题要解决，不是一次两次的培训活动能够解决的。建设网络备课平台，应该是解决此问题的较好方法，现建议如下：一、市教育局牵头建设网络备课平台，以学区为单位、学区长学校备课组长担任平台集体备课组长。平台的功能应包括：一是视频会议功能。在省规定的各学科集体备课时间，由各学科平台集体备课组长组织学区内同年级同学科老师视频备课；二是资料存贮和交流功能。各位老师都可以在对应年级学科的空间上传资料（教案、教学视频、课件），其他老师可以观看和下载，并留置评价区，观看资料的老师可以点评和提建议。每次集体备课前，主备课老师可以提前上传教案和课件供其他老师提前做好集体备课意见和建议；三是监督和管理功能。每个学区都应配置管理集体备课的领导，监督和管理集体备课活动，可由学区内各学校的教学线领导分担不同学科的监督和管理工作。管理人员可以查看老师的登陆、上传资料、发言和评价等信息。二、市教育局安排资金，给予平台备课组长和每次集体备课的主备课老师一定补助。每学期进行考核评比，对表现突出的备课组和老师通报表彰，并给予一定的奖励。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第100号提案案由：关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议第一提案人：颜彦关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议随着经济的发展，日益增长的车流量和人流量也成为了琼海市需要面对的一个问题，它不仅考验着一个城市的交通设施完善度，也考验着城市管理者的管理水平。东风路、富海路、金海路、善集路十字路口规划现状及存在问题：10年前我市对城区各主要街道设施进行了完善，尤其是对东风路、富海路、金海路、善集路十字路口进行重新规划后，变化尤其大。红绿灯减少了，使得车辆从东风路通往富海路和金海路，以及善集路通往东风路和富海路能够无障碍行驶，各街道均安装了防护栏规范引导车辆通行，车辆通行更加顺畅。然而改善了交通速度的同时，也遗留了问题——行人过路难。正是这三个路段的无障碍行驶，挤占了行人过马路的时间，由于车速加快，路面宽阔，周边居民要到马路对面必须绕行很长一段距离才能找到斑马线通行，为了图省事，部分市民选择违规跨越防护栏，影响了正常的交通秩序，增加了交通事故发生频率。特别是上下班（学）时间此处成为城区一个交通堵点，人车混行，混乱无序，交通事故时常发生，与琼海的文明城市极度不相符，严重影响了琼海市的市容市貌及交通出行。目前，建设人行天桥是大多数城市缓解交通压力、解决行人过路问题的选择，琼海市可以借鉴成功者的经验，从实际情况出发，因地制宜合理建设起城市的第一座人行天桥。在保证金海路、东风路城市主干道的通行能力前提下，为市民提供安全步行空间，既解决了无障碍行车遗留的问题，也能使之成为城市中一道亮丽的风景线，一举三得。因此建议：由相关职能部门，组织力量对此进行研判，委托专业机构设计简易立交桥或拿出更好的设计方案，彻底解决琼海市嘉积镇主城区交通堵点。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

关于政协四届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——在政协崇左市第四届委员会第四次会议上雷海良2019年1月8日市政协四届三次会议以来，市政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会，以A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以高度的政治热情和社会责任感，围绕我市提出的做好两篇大文章、打好四大攻坚战的战略部署以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，积极运用提案形式建言献策，共提交提案102件，经审查立案82件。一截至2018年10月底，提案已全部办复，办复率100%，其中提案所提问题、建议已解决或采纳52件，占63.4%；列入计划拟解决或采纳的19件，占23.2%；因条件限制一时难以解决的11件，占13.4%，承办单位也实事求是地向委员作了解释。（一）有关经济方面的提案32件，占39%。委员们就适应经济发展新常态，转变经济发展方式、调整经济结构，做大做强特色产业等问题建言献策，促进了我市经济的发展。结合办理《关于加快中新互联互通南向通道陆路主通道建设的建议》的提案，市委、市政府把中新互联互通南向通道建设定为2018年重点工作来谋划、推进，全力推动南向通道沿线铁路、公路、口岸、冷链、物流、园区等基础设施建设，同时建议自治区将凭祥边合区、中泰产业园、中国—东盟青年产业园等主要园区纳入2018年南向通道广西重点基础设施建设项目。结合办理《关于解决小微企业用地难的建议》的提案，市国土资源局认真采纳提案的合理化建议，将小微企业用地纳入土地利用规划，引导小微企业集群集聚发展，入驻标准厂房，积极申报农民创业园试点，争取用地指标。（二）有关文化、教育、卫生、体育方面的提案25件，占30.5%。委员们就人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、文化、体育等问题建言献策，推进了我市民生改善、社会进步。结合办理《关于做大做强边关民俗文化品牌的建议》的提案，市文化新闻出版广电局加大对我市非物质文化遗产宣传力度，将民间传统文化活动相关的文物重点列入征集范围内，充分挖掘其内涵，全市所有的各级别的非遗名录都建立了比较完善的资料档案。结合办理《关于加强崇左市基层农产品质量安全检测机构建设的建议》的提案，我市各级农业执法部门加强从业人员文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的培训，加大对农产品质量安全检测资金的投入和农业投入品违法案件查处力度，集中力量对重点品种、重点地区、重点市场、重点生产经营主体开展全面排查，严厉打击非法制售假冒伪劣农资产品的违法违规行为。（三）有关城管、环保、旅游方面的提案17件，占20.7%。委员们就生态保护、城市建设、旅游发展等问题建言献策，推动了我市生态、城建和旅游事业的发展。结合办理《关于加强黑水河治理更好推动全域旅游的建议》的提案，市水利部门加强了水环境治理和保护工作力度，启动了黑水河灌区建设规划，大新县还成立了黑水河国家公园管理局，实施黑水河流域水环境保护治理工程和黑水河国家湿地公园湿地保护和恢复工程，促进了黑水河流域的管理和保护。结合办理《关于加强崇左市中心城区公共厕所建设管理的建议》的提案，市住建委积极开展厕所革命，合理规划布局公厕，大力推广以商养厕，破解城区公厕用地难题，新建、改建公厕206座。（四）有关政法、劳动、社会保障等方面的提案8件，占9.8%。委员们就社会创新管理、社会安定稳定、养老事业等问题建言献策，对提高我市社会管理和服务工作水平起到了积极作用。结合办理《关于打造对骆越特色养老城市，构建高端养老基地的建议》的提案，市政府出台了《崇左市养老服务文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com业综合改革试验区方案》，按照该方案，将培育和引进一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务机构和企业。结合办理《关于强力推进禁毒工作深入开展的建议》的提案，市公安局认真采纳提案提出的建议，采取有力措施，在全市范围内组织开展为期一年的全市禁毒严打整治专项行动，全市共破获毒品案件111件，抓获毒品犯罪嫌疑人189人，缴获各类毒品138.2公斤。二一年来，市政协常务委员会认真贯彻A新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，不断健全工作机制，创新工作方法，推动提案工作科学化发展，重点抓了如下几方面的工作：（一）优化服务，进一步提高提案质量。首先是注重选题引导。在市政协全会召开前两个月，向全体委员列出提案征集的参考内容，提出提案撰写的基本要求；召开征集集体提案座谈会，着力提高提案质量。其次是拓宽知政途径。邀请市委、市政府领导给政协委员通报我市经济社会发展情况，使委员知情明政。还充分利用《崇左政协》刊物，选编有关党和国家的大政方针以及本市的重要工作部署，让委员了解上情和市情。第三是严格提案立案标准。在全会

上传时间：2024-06-04 页数：7

人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（12篇）目录1.2021人大代表建议和政协委员提案办理工作总结的报告..32.扶贫开发办公室2020年度人大代表建议办理工作总结报告（市级）.53.关于2020年市人大代表建议办理工作总结的报告（市人防办）84.关于人大代表建议和政协提案办理工作总结105.关于人大议案建议办理工作总结（局机关）156.管委会关于2020年人大代表建议、政协提案办理工作总结（高新区）187.人民政府2020年度人大代表建议办理情况汇报218.人民政府2020年人大代表建议办理情况报告.269.人民政府2020年人大代表建议工作情况总结.3210.人民政府2020年市人大代表建议办理工作总结3811.人民政府关于办理2020年市人大代表建议和政协提案的总结（区县）4612.人民政府关于报送省人大会议代表建议、批评和意见办理工作总结（市级）512021人大代表建和政委提案理工作的告议协员办总结报2021年，在县人大选工委、县政协提案委和县政府督查室的指导下，在相关单位的密切配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理相关要求，圆满完成全部建议、提案的办理工作，现将有关情况报告如下。一、基本办理情况2021年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案x件，其中人大代表建议x件、政协委员提案x件，其中人大代表建议均为协办件，政协委员提案均为主办件。为了提高人大建议、政协提案办理质量，我局成立了工作领导小组，召开专题会议落实建议、提案办理，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出明确要求。各承办科室迅速行动、深入调研，掌握建议所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施。日前，已全部办理完毕，办理答复材料全部在县政府议案建议提案网上公示。二、主要做法（一）加强领导，落实责任，提高办理能力。一是思想认文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是推动市场监管工作的重要载体，抓好办理工作也是推动市场监管工作精准发力的方向。二是承办领导到位。县政府交办会议以后，我局马上成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的建议、提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案，召开分办会，编制印发分工文件，明确各项内容的牵头领导、具体承办科室、协办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人、定责、按时、保质。（二）规范办理，提高办理质量。根据县人大代表建议、政协委员提案办理工作的要求，明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式，对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到条件具备的立即办，长效工作跟踪办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作的基础上，留待以后办；办理之前把好调研关，办理中把好沟通关，具体办理把好实效关，过程中把好期限关，答复时把好格式关。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）强化沟通，注重协商，提高办理满意度。建立健全沟通协商机制，办理环节强化提案人的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案委员进行多次沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题，面对面协商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。在答复前进行面商，进一步征求代表、委员意见，落实好代表的要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给代表、委员和相关单位，听取反馈意见。最后，形成办理答复并在县政府议案建议提案网上公示。扶公室贫开发办2020年度人大代表建

上传时间：2024-06-04 页数：60

政协第十四届琼海市委员会二次会议第096号提案案由：关于在信访接待场所开展心理服务促进群众事心双解的建议第一提案人：许海贵关于在信访接待场所开展心理服务促进群众事心双解的建议从信访实践来看，大多数重复上访群众不同程度上都存在着偏执、猜忌、愤怒、焦虑、不安、忧郁等情绪，有的上访群众因过分无理要求无法得到满足，采取缠访、闹访、非正常访方式进行上访，甚至把信访工作者当成自己的对立面，信访工作者耐心解释劝说和疏导收效甚微。将心理疏导服务与信访工作结合起来，为上访群众和信访工作者提供心理服务，可有效消除信访风险隐患，及时化解基层矛盾纠纷，推动信访工作高质量发展，在维护群众合法权益、维护社会和谐稳定方面发挥积极作用。将心理疏导服务引入信访工作，对那些存在心理问题的上访群众给予必要的心理调适，对于上访群众宣泄不良情绪，缓解心理压力，排除心理障碍，化解矛盾纠纷等将起到积极的作用。同时，引入包括心理咨询师在内的第三方社会力量也是拓展社会力量参与矛盾纠纷化解的有效途径，有利于进一步提升信访工作能力和水平。心理咨询师等可从法理、情理双向入手，对上访群众进行心理疏导或心理治疗，在把握上访群众心态的基础上，帮助其解决思想困惑与矛盾以及缓解个人情绪，并与上访群众进行良好的沟通，循序渐进地对信访问题的实质进行分析，使上访群众明白问题关键，最终通过劝解和指导，使上访群众不再采取过激行为和过高无理要求，采取理性合法的方式依法逐级反映问题，有助于化解矛盾纠纷和问题的根本解决。同时可以调适信访工作者心理压力，有助于信访一线工作者合理维护心理健康状态，发挥好心理健康服务在信访工作中的重要作用，及时、有效地推动矛盾纠纷化解，努力实现事心双解的效果。而且，通过组织心理咨询师对信访群众进行情绪疏导，并参与信访矛盾纠纷调解工作，发挥第三方调解的优势，可使调解更有公信力，更易于被当事人接受，更侧重自愿性，能有效促进矛盾纠纷及时有效处理，实现案结心结同步解的目的。因此建议：一、在信访部门接待场所开展心理服务，依法积极引入包括心理咨询师在内的第三方社会力量，倾听来访群众心声，参与信访事项化解，促进群众事心双解。二、将信访接待场所购买心理服务列入为民办实事项目、统一纳入财政预算，以便更好地提升信访工作质量，为海南自贸港建设营造更加和谐稳定的社会环境。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

2019年市人大代表书面意见和政协提案办理工作年度总结今年我办收到市人大代表建议提案5件，收到市政协提案4件，均为会办件，已全部办结。根据相关要求，我办认真总结了提案的办理情况。现将有关情况报告如下：一、加强领导、明确职责，不断压实办理工作责任办领导高度重视办理工作，将办理工作列入重要工作日程在办召开的主任工作会议上，办主要领导明确提出办理工作必须做到责任落实到位、流程规范有序、办理质量稳步提高；严格按照归口管理、部门负责等机关制度规定，将办理工作分解至相关处室，明确专人，并实行按月通报。在具体办理工作中，各分管领导亲自过问工作进展情况，研究办理思路和工作难点，阅批答复意见，有力推动了办理工作按流程、按时限、按规范和高质量的完成。各承办处室以高度的责任感和使命感认真办理意见提案。二、规范程序、认真梳理，不断提高办理工作水平梳理过程中，分管领导经常召集承办处室认真研究，确保办理工作积极、稳妥、顺利的开展。梳理过程中，不断强化全局意识、责任意识和解决问题的意识，切实提高意见提案的办理质量。今年，市人大代表建议提案5件、市政协提案4件，均为会办件，内容主要集中在区域合作、长三角一体化发展、脱贫攻坚等方面。承办处室积极主动同主办单位取得联系，认真研究委员提案建议思想，进行多方调查研究，认真听取意见建议，不仅就提案内容进行了认真分析，还就如何结合办业务工作，进行深度拓展提出了意见建议，通过对提案的办理，办理人员的业务能力、知识水平和办理能力得到较大提高，对如何发挥好办职能有了更深入的理解。三、下一步工作打算下一步，我办将重点抓好三个方面的工作：一是更加注重提升实效。充分利用办理工作平台，加强问题研究，把意见和提案办理作为拓宽工作视野、改进工作方法的有效措施，不断提高质量，进一步推动对口支援与合作交流工作再上新台阶。二是更加注重沟通协调。针对意见、提案提出的问题和建议，加强与主办、会办部门沟通会上，及时研究工作措施，确保件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com件有回音、事事有着落。三是更加注重落实落地。切实将意见、提案办理与推动日常工作相结合，把代表、委员的合理化建议有效转化为让群众得实惠的具体措施，形成工作中的亮点和成果，真正让代表和委员放心满意。上海市人民政府合作交流办公室2019年11月18日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

※背景情况※世界银行《2019营商环境报告》显示，中国营商环境全球190个经济体中排名从第78位提升至第46位，较2017年上升了整整32位！中国政府过去两年在改善营商环境中交了一份靓丽的答卷，作为中国政府营商评估报告样本占比55%的上海对整个营商环境的改变功不可没。水、电、气作为三大基本公用需求，在世行的测评中虽然不含供气的测评指标（其他经济体中供气非刚性指标），但国家统计局还是将供气配套作为国内营商环境评价指标之一进行考量。但随着营商环境改善持续向纵深推进，一些影响终端用户供气满意度、获得感的要素逐步凸显，需要政府、企业适时不断完善。※问题及分析※根据对现有和潜在燃气用户调查显示，反映和争议比较集中的是根据法律法规和技术标准安装实施的可燃气体泄漏探测报警器及其系统存在二高，即初期投资高、后期运行费用高。具体问题如下：1、标准不统一该项工作所涉设计、施工、维护、检测等标准多有冲突，让用户无所适从。什么地方要配置？怎么配置？各个标准众说纷纭，通常设计单位为保险起见，一刀切，往高配。造成一些小用户此项投资少则2-3万元，多则超过10万，有些项目比敷设燃气管道成本还高。2、价格差异大燃气泄漏探测报警器作为一种特殊商品，承担燃气供应安全的最后一道防线，在燃气企业在实施中向业主推荐的泄漏探测报警器及其系统部分设备报价往往高出市场价很多，有些甚至达5-10倍。3、监管不到位燃气管理部门只有燃气泄漏报警器的备案，但对报警系统中其他如控制器、切断阀重要部件等未纳入备案范围，并且其他监管信息，如质量检查或违法情况查处未见公开披露。4、运行负担重由于产品更新周期短，一般探头3年后需要更新，而用户无从查找合格的检测机构和保养机构。机构提供的保养和检测收费导致系统全周期使用运维成本高，而收费依据和标准并不透明。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com为满足法规标准要求、保障城市运行安全、助力改善营商环境，建议：1、完善相关标准建议行业主管部门和技术标准主管部门适时启动对相关法规、标准的修订，评估总结历年应用情况基础上，进一步明确、细化、统一燃气泄漏探测报警器适用范围、配置标准、检测要求、保养规范、监管要求等，有效规范市场行为，切实减少用户投入。2、加强价格监管对于这类寡垄断、强制用、涉民生、应用广的产品，建议行业主管部门会同价格主管部门进行价格监管，使产品价格符合市场规律、回归理性，从而降低社会运行成本。3、强化行业监管建议行业主管部门在官网上公开本市有资质的检测机构和保养企业名单及相关收费标准，供用户自主选择，供社会各方监督。同时，采取措施加强对在用报警器的监管，特别是要解决好长期未进行检测用户端的安全问题。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

政协第十四届琼海市委员会二次会议第044号提案案由：关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议第一提案人：符林关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议城市绿化是社会主义现代化城市建设的一个重要组成部分它与工农业生产、人民生活等关系十分密切。搞好园林建设，不仅能够美化环境，更重要的是调节气候、防风防尘、净化空气、降低噪音、改善人民劳动、工作、学习和生活条件，增进人民的身体健康，对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。琼海市作为海南省东部的中心城市，应在城市绿化上独具特色，要打造属于琼海市所具有的绿化，可以海南一些乡土树种作为琼海市的绿化树。例如海口市选取了椰子树作为绿化，不仅代表了海口市是椰城，还给人带来一种环境的美感。椰子树又经济又实用，全身都是宝，不必每年都进行绿化，这样每年可以省下一笔可观的绿化费用可用于其他的民生投入。琼海市可以效仿海口市一样选取海南乡土树种来作为琼海市的绿化，打造自己的城市品牌。因此建议：在嘉积主城区道路种植一些海南乡土树种，如油丹、坡垒树、子京树和檀香黄花梨等，选择一种作为我市的代表，加以推广种植，打造成品牌，加以保护。市政府督查室2023年5月8日

上传时间：2024-06-04 页数：1

兖州区科技局建议提案办理总体情况2019-12-102019年，区科技局共收到政协委员建议提案2件，分别是：区政协十四届三次会议第2号、第29号提案（已于2年8月28日公开，链接地址：http://www.yanzhou.gov.cn/col/col29056/index.html），无大代表建议。区科技局按照办实事、求实效的原则，认真做好建议提案的办理工作，并以办理建议和提案为契机，切实做好各项科技工作。一、领导重视，认真把握办理环节区科技局高度重视建议、提案办理工作，建议提案由局主要负责人亲自审阅、交办，分管领导具体负责，逐件确定办理方案，并及时沟通、及时见面、及时发布，办理工作有条不紊、按时限完成,更促使相关办理工作人员以饱满的工作热情、高度的责任心投入到办理工作中。二、在环节上下功夫，注重实效区科技局协办的建议和提案，不仅是人大代表和委员对科技工作意见、建议的集中体现，也反映了进一步做好科技工作的要求和期望。为了使建议提案办理真正落到实处，真正办出实效，办理过程中，认真研读建议提案内容，找准需解决的问题，提出解决问题的方法，确保了办理质量。三、与代表委员见面，增进沟通理解为了进一步了解代表委员对区科技局办理建议提案工作的意见，加强与代表委员的交流沟通，办理建议提案的相关局领导与代表委员见面，进行面对面的交谈，向他们汇报办理建议提案所做的主要工作，目前存在的困难和问题，诚恳地听取他们对办理工作的意见，赢得理解和支持。下一步，我们将进一步增强建议、提案办理的责任感和使命感，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表、委员提出的良好建议，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，不仅要做到建议、提案办理件件有着落，事事有回音，更要使办理件件有结果、事事抓落实，推动建议、提案办理工作再上新台阶。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※全面推行一网通办工作是上海推进简政放权、优化营商环境的一项重要改革举措，而一网、一门、一次是实现一网通办目标的具体体现。即，一网，2018年10月17日上海政务服务一网通办总门户正式上线运行；一门，各区根据沪编（2018）478号文要求，正逐步推进中心城区241项、郊区356项进驻区行政服务中心办理；一次，与上海邮政EMS签约合作，统一物流快递送货上门。目前一网通办工作推进数月已初显成效，企业和群众的获得感不断提升。※问题及分析※1、一网推进缓慢，网上办事流程不够优化（1）一网通办平台搭建后，与市相关条线部门没有形成合力，只是简单将各部门原线下业务搬到统一门户的线上进行固化，没有做过业务流程的强化和再造，各部门的系统水平参差不齐甚至是一个部门同时使用多个系统。（2）相对于市级平台，区级层面一网建设进展相对较慢，市级统一门户、区级自建系统、市级条线系统等并行，网上界面、标准、功能甚至是办事事项名称等不够统一、完善，用户体验差。（3）缺少办事事项搜索功能，属于区级审批的办事事项只能在各区入口找到，在市级各部门入口无法找到，导致部分办事群众宁愿选择线下到窗口办理事项。2、一门实际开展情况与目标有差距从全市范围看，各行政服务中心管理要求不一，入驻区行政服务中心的所有事项，各部门没有集中授权，部分事项未充分授权审批，有的仅能在中心提供咨询，不能集中受理和办理，结果虽然进一扇门，但是还要跑多个窗口的情况仍然存在，没有从真正意义上实现一门受理的承诺；有的受理后仍需流转至相关委办局进行审核、签字和盖章。没有真正实现只进一扇门，影响群众最终办事效率。3、一次落实不够到位，重视程度不够入驻行政服务中心窗口的委办局对一网通办工作重视不够，未及时加强人员业务培训，受理人员业务能力不够熟练、不能一次性告知，导致申请人来回多次跑动；办事程序和审批手续复杂繁琐，网上申请被直接退回，缴费不便等现象让办事群众感受度和满意度下降。EMS使用不多，群众习惯窗口取证，增加窗口办事跑动次数。※建议※1、完善体制机制，市层面设立一网通办统一管理机构文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com从全国层面看，31个省市各有不同管理模式，有的地方有省一级行政服务中心平台，负责指导和管理下一级行政服务中心；有的地方设置行政审批局，直接授权审批职能，集中审批；有的地方行政服务中心设在政府办公室下面，内设职能有政务服务、审改、大数据中心或12345平台。上海各区均设有行政服务中心，但区行政服务中心只负责本区各部门在中心设立的办事窗口，不涉及各部门本身审批流程等内容，入驻的办事人员也均由派出单位管理，且市里没有具体对应统一管理单位，市政府办公厅、市审改办、市大数据中心均有管理职能，多头管理不利于部门协调。建议上海可以向兄弟省市学习，整合市府办公厅、市审改办、市大数据中心等与一网通办行政管理工作相关的职能，成立市级一网通办管理平台，并授权到位，便于和各业务条线沟通和管理、也便于指导各区行政服务中心各项工作开展落实。在本市出台一网通办管理办法后，建议各区也出台相应实施细则，根据本区实际情况，进一步规范本区一网通办实施相关要求。2、明确牵头部门，深入推进业务流程优化再造，提升事项网上办理能级文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据一网通办的实际运用要求，建议进一步明确牵头单位，组织各审批部门围绕五减，即减环节、减材料、减证明、减时限、减跑动次数要求，进一步转变服务理念，以政府管理为核心向以用户服务为核心转变，通过跨部门审批事项，缩短办事时间，减少手续环节；进一步修订业务手册和办事指南，清理不合理、不规范的材料证明，向社会承诺、公示各事项办理时限，接受社会监督；加快电子证照库的对接及应用，选取高频、跨部门的事项推进流程再造，实现让数据跑腿；推广各主题式综合窗口；建议通过模拟办理流程，设计跨部门跨事项模拟办理场景，在网上推出高频事项模拟办理导航，方便群众网上自助查询，为群众提供更简便高效的服务。3、继续深化市一网通办总门户与市级业务条线和区级平台的对接工作市级业务部门和区级层面根据市平台进展，及时做好对接。根据事项变动情况，及时对事项名称梳理、比对，同步上海市政府服务标准化管理平台中的事项库，达到同一事项、同一名称、同一标准、同一编码的要求，实现事项申报页面与市一网通办总门户的事项申报页面相统一。主管部门牵头，加强服务事项实体大厅与网上预约办事一体化联动基础，加大政务信息和事项办理进程公开力度，加强文可居文

上传时间：2024-06-04 页数：5

关于加快城市管道燃气项目建设的建议管道燃气作为城市基础设施的重要组成部分，是城市现 代化和文明进步的重要标志之一，是城市安全发展的必然趋 势，是优化能源结构、改善环境质量、造福千万家庭的民生 工程，是推进我县城镇化进程和宜居城市建设的重要举措。一、城市管道燃气的优点一是安全可靠。天然气主要成分甲烷，无毒易散发，即 或泄漏也是向上扩散，不易聚成爆炸性气体，安全性高。二是经济实惠。热值高且清洁干净，能延长灶具寿命，减少用户2/3的支出。三是绿色环保。天燃气比较纯净，几乎不含硫、粉尘，燃烧时比化石燃料减少二氧化碳60%,减少氮氧化合物50%, 减少二氧化硫和粉尘近100%。四是提升城市品位。有利于创建安全环保型城市和生态城市。二、我县管道燃气现状和问题（一）管道燃气项目停滞不前。工业燃料仍以煤炭为主，交通燃料以石油为主，民用燃料仍用瓶装液化气为主，钢瓶 罐装气垄断供应市场，泄漏危险大，事故隐患多。（二）高层建筑均无输气管道。国家关于《高层民用建筑设计防火规范》规定：高层建筑内使用可燃气体时，应釆用管道供气。我县居民十层以上、公共24米以上的高层建筑，都应安装燃气管道，但开发商均未安装。一旦需要推进项目，改造难度很大。（三）燃气购销价格倒挂。近年燃气购价猛涨，百姓难得实惠。（四）房地产开发审批不严。开发商没有执行国家《规范》，把责任和义务推向政府。建议：为了改善城市环境，完善城市功能，提高城市品位和市民生活质量，促进全县经济社会全面发展，特提出如下建议。（一）加快推进燃气项目。以蓝天碧水、气化崇阳为目标，以改善城市环境和提升人民生活质量为目的，快速 推进管道燃气项目建设，优化能源结构，提高资源利用效率， 让人民群众用上安全、经济、便捷、环保的清洁能源。（二）严格房地产审批。对违反《防火规范》楼盘严肃追责，不达标不准开工、不予验收。（三）加强燃气管理，加大配套建设力度，并给适当补贴，促进企业正常稳定供气。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第053号提案案由：关于帮助我市创新创业企业解决运营压力的建议第一提案人：龙飞飞关于帮助我市创新创业企业解决运营压力的建议为全面学习贯彻党的XXX精神，深入落实《海南省人民政府印发<关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的若干措施>的通知》（琼府〔2018〕56号）和《海南省中长期青年发展规划（2018-2025年）》的文件要求，培育优秀创新创业项目，打造琼海市创新创业良好环境，组织动员广大创业者走在大众创业、万众创新前列，为我市争当滨海城市带优等生发展目标出力。自海南自由贸易港建设以来，越来越多的本地青年加入返乡创业大潮，越来越多的创业者选择到海南创业。为贯彻落实国家大众创业万众创新政策，琼海市众创空间、琼海科创产业园等创业基地，结合海南、琼海的经济环境、生态环境，以培育互联网产业为主导，通过引进/孵化企业、服务企业带动就业、建立琼海创新创业产业孵化基地，助力琼海市经济增长，加快推动海南自由贸易港的建设发展。以琼海科创产业园创业基地为载体的创业企业，以创业带动就业，营造了良好的创业就业氛围。但是，受到社会大环境因素、运营成本等影响，特别是在新冠疫情余波影响下，初创企业面临着严峻的生存挑战，在企业固定的运营成本中，办公室房屋租金的成本压力给初创企业带来了较大的生存压力，为了鼓励和支持创业企业，帮助初创企业稳定过渡创业初期的难关，提出以下建议：一、给予创业企业办公场所租金补贴。在财政资金允许的情况下与创业企业共同承担一部分风险。通过扶持评审的企业，入驻创业基地，按签约入驻之日起给予按照相应标准给予1-3年租金补贴（只限房屋租金），以减轻初创企业在初步创业前1-3年的房屋租金压力。二、创业基地扶持补贴。对于提供创业服务的创业孵化基地，给予一次性鼓励补贴。补贴资金用于提供基地设备、创业咨询、工商财税服务、对接优质创业服务团队等创业服务。鼓励创业基地载体，更好地为创业企业提供专业化服务，更好地聚集创业企业的力量，进一步推动市县一级的创业项目向产业化、规模化、品牌化、市场化发展，进而形成一定规模的产业集聚区。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※实施乡村振兴战略在党的十九大报告中明确指出，并作为战略之一写入了党章。2018年，中央一号文件和李克强总理在十三届全面人大一次会议上所作的《政府工作报告》，对实施乡村振兴战略都作出了顶层设计和系统部署，实施乡村振兴战略在我国三农发展进程中具有划时代里程碑的意义。我国是全球农业生产和消费大国，在产量和产销额上都占到了全世界的20%。十九大报告中，A提出我国社会主要矛盾已经转化为人民不断增长美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，全面概括了我们的发展质量、发展规模、发展效益同人民美好生活需要的不适应；也充分说明了我们的发展潜力、潜能还没有得到充分的释放。这也是一种不充分。上海作为一个近3000万人口的特大型城市，农场品市场需求量巨大，并且以经销为主的市场形态来保障全市的供应，因此，市委、市政府对各类农产品的食用安全问题历来作为重要工作来抓。目前，上海的农产品供应主要以上海蔬菜集团下属批发市场、上海农产品批发市场、上海曹安路农产品批发市场等大型批发市场来经销80%以上的上海市场供应，供应商（运销商）来自于全国各地，因此，严管入口，监管销售，追责源头，确保农产品安全问题。是市政府及市场经营方面面临的巨大责任。同时，保证市场经营模式有序规范，创新提升，和市场需求符合上海国际大都市形象，也是我们值得去思考和践行的重要问题。※问题及分析※目前，上海的农产品供应量巨大，但在产业政策、现代化组织能力，农产品的三化程度，配套的现代化存储、物流、以及交易方式等当面与发达国家和地区仍然存在着不小差距，与上海国际大都市的形象也严重不对称，主要存在如下三点问题：1、市场经营各方主体疏于整合和管理相当一部分批发市场虽经多次改造，但仍存在着脏、乱、差以及欺行霸市现象。市场内农产品的供应，一般都有运销商和驻场经纪人来从事，这类人群基本上隔断了产地与市场需求者的联系，甚至于说基本控制了市场，与此同时，也大大增加了流通环节中成本；损害了消费者的利益。利益的驱动，出现欺行霸市现象的根源显而见之；2、农场品的小生产难以与大市场对接现在从全国各地和少部分上海郊县运至批发市场的农产品，绝大部分不符合规格化、标准化、包装化，农产品以次充文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com好，农药残留物超标等情况存在普遍，虽一般市场内设有检测站，但抽检率低，惩处手段不严，同时，由于运抵的农产品（尤其是蔬菜）不分等级，没有规格化包装，市场管理难度增大，在交易过程中和收市后，整个市场一片狼藉；3、交易手段比较传统和单一目前上海农产品批发市场，大部分的交易模式是市场提供农产品储存仓位，由运销商或市场内农户委托的经纪人与采购人进行对手交易，成交离场前向市场缴付管理费。但有的市场（如市蔬菜集团下属批发市场）也对少部分农产品采用电子竞价方式。因此，这种传统的对手销售模式显然与上海国际化大都市形象严重不符，也会增加流通环节上的成本及价格的不公允。卖难和买贵现象十分普遍。※建议※1、提请市国资委、市商务委等有关职能部门，拟定上海农产品批发交易市场的相关经营标准，提请市人大予以立法。标准中必须明确农产品准入标准，市场硬件条件、农产品综合检测内容，农村品交易方式和规则、市场管理制度、平抑农产品价格方法等；2、借鉴发达国家和地区经验在市场交易中引入电子竞价、网络销售、流动拍卖等方式，倒逼农产品供应商确保进场交易文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的农产品实行三化标准，让小生产与大市场有机融合。加强对农药残留物及三化标准的抽检率和惩处措施，确保市民吃上放心的农产品，规范市场方对农产品交易市场的有序管理，体现国际化城市的精细化管理水准；3、设立农产品批发市场建设专项资金，政府通过购买服务方式，在标准制定、信息统计、人才培训、行业自律以及对批发市场的硬件设施投入等方面予以全方位扶持。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：4

政协第十四届琼海市委员会二次会议第103号提案案由：关于做好我市青年就业工作的建议提案单位：致公党琼海市委员会联系人：陈小芸关于做好我市青年就业工作的建议就业是民生之本。随着新冠疫情复杂多发，对我市经济发展和青年就业造成很大的影响。一段时间以来，我市相关部门出台一系列政策举措，着力稳就业、保民生。当前我们既要坚定信心，认识到稳就业仍具备不少有利条件和积极因素，又要高度重视、积极做好应对。要进一步拓展青年就业空间，实施更加积极的就业政策，促进我市青年群体就业，维护社会稳定良好大局。当前我市青年就业面临的不稳定因素主要有：一是经济恢复不均衡、基础不稳固。二是就业需求总量大，就业压力不减。三是当前我市就业结构性矛盾依然突出，就业供给侧与需求侧不匹配程度依然较高。为此，建议：一、打好组合拳，确保就业局势总体稳定。必须坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以实现更充分和更高质量就业为目标，更大力度实施就业优先政策，以推动复工复产为重点，打好稳就业组合拳，确保就业大局稳定。二、广开就业门路，拓宽青年群体就业渠道。强化政策激励，扩大各类企业吸纳高校毕业生规模。扩大事业单位招聘、三支一扶等基层服务项目中的高校毕业生规模。对我市离校未就业毕业生，加强信息对接，强化实名制管理服务，确保促进就业不断档、不断线。三、优化招用工服务，扩大在线办理事项。动员各类公共就业人才服务机构、人力资源市场机构提供线上信息发布和匹配服务，要优化招用工举措，着力推进线上就业服务和技能培训，推动市场供求匹配，保障企业用工和劳动力就业应聘双向需求。四、着力消除各领域影响就业的制约因素。支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、民营企业和劳动密集型产业加快发展。优化就业创业环境，支持多种形式灵活就业。不断拓展新产业、新业态、新模式领域的就业创业机会，着力创造多样化的就业机会等举措,不断促进青年就业。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第055号提案案由：关于建立完善我市融资担保体系的建议第一提案人：沈文胜关于建立完善我市融资担保体系的建议党的XXX提出构建高水平社会主义市场经济体制，支持中小微企业发展。小微企业是国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面，发挥着重要作用，促进小微企业健康发展，事关经济社会发展全局。党中央、国务院出台了一系列政策助力小微企业发展，各金融机构也在积极落实中。但银行在受理小微企业贷款时，也发现存在以下问题：一是小微企业财务不透明，行为不规范。小微企业报表难以反应其真实的生产经营和财务状况；二是小微企业易受外界环境影响，抗风险能力差。小微企业资产总额较小且多数小微企业处于生产经营链条的末端或者单一环节，外部环境的变化对其生产经营有着较大影响；三是小微企业融资担保缺失。一方面是小微企业普遍缺乏足够质量的抵押物，另一方面是向外寻求担保难。目前，我市仅有两家经营正常的专业融资担保公司，一家为琼海市三农中小企业贷款担保中心（国有），一家为海南信联盛融资担保有限公司琼海分公司（民营），社会担保资源较为匮乏。因此建议：一、盘活国有融资担保机构。尤其是对于我市唯一的国有融资担保机构，要积极盘活公司资产，优化职能，丰富业务品种，提高工作效率和扩大业务范围，为我市小微企业提供更齐全更深化的融资担保服务，同时，要降低费率，切实为小微企业让利降息，减轻小微企业融资成本。二、设立专门的融资担保基金。由政府出资牵头，引入社会资本，结合我市实际产业发展情况，设立专门的融资担保基金，对符合准入门槛的小微企业，联合银行金融机构共创新的担保模式，按比例分担风险，提高小微企业在银行金融机构的融资成功可能性。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第061号提案案由：关于提高我市中小学校班主任津贴的建议第一提案人：符林关于提高我市中小学校班主任津贴的建议班主任工作边界模糊，工作量大，尤其是安全责任巨大。班主任是学校管理体系的基层工作者，规定执行学校对班级的德育、教学、安全、文化、宣传、卫生等各项工作要求，工作边界模糊，工作量大。多数班主任在满课时工作量的基础上，兼职担任班主任，工作负担繁重。班主任因其特殊的工作岗位职责，承担了大量其他教师没有承担的劳动和责任，按社会主义多劳多得原则，理应使他们得到相应的报酬。但事实上，班主任每个月的津贴在150-350元之间，这部分经费是学校从教师绩效工资中来的，不是政府额外拨的班主任津贴。例如海口市政府每年都额外拨1000多万用于中小学校班主任津贴，每人每月600元，补贴10个月。目前琼海市各中小学的教师中，有相当多的教师都不愿意当班主任，不愿承担这份责任。为此为了学校能够很好的健康发展，班主任工作都有老师自愿的担当。为此建议：一、合理确定标准班额的班主任津贴标准。将标准班额的班主任津贴调整为琼海市新入职教师工资的30%。二、考虑班额、寄宿生数量等因素，合理调整班主任津贴的具体标准。班额越大，意味着班主任的工作强度和责任越大，应等比例增加津贴额度；班额越小，则等比例减少津贴额度，但津贴标准不应低于新入职教师工资的10%。同时，寄宿生会对班主任工作带来额外的负担，班主任津贴应乘以1.2的系数，寄宿制学校计算班主任津贴时应将班级内每个寄宿生按照1.2个非寄宿生的方法确定班额。三、完善班主任工作的考核评价制度，明确班主任岗位职责和工作边界，将评价结果作为班主任津贴发放的依据。首先，须明确工作边界，班主任在尽到观察义务、告知义务、监管义务、积极施救义务等的基础上，对于安全事故应承担有限责任或不承担责任。教育行政部门与学校应维护班主任的正当权益，在必要的时候积极诉诸法律程序，为班主任、家长和社会树立合理的预期。逐步纠正班主任无限责任的错误认识，降低班主任教师的工作负担和安全压力。其次，对班主任的评价结果分为合格与不合格两类，对于考核合格的班主任应足额发放班主任津贴，对考核不合格的应适时调离班主任工作岗位。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第084号提案案由：关于加快推进嘉积城区老住宅小区加装电梯的建议第一提案人：苏秋选关于加快推进嘉积城区老住宅小区加装电梯的建议据调查我市2005年以前建的小区，大部分都没有电梯，随着近20年的变化，这些旧住宅区已经成为中老年人的主要住宅。由于历史原因，这些楼房没有电梯设施，而这类老旧住宅楼留下来的原有住户大都已逐步进入中老龄，其中还有个别是独居老人、行动不便的老人等特殊居住人群。没有电梯，只有楼梯造成居住在较高楼层的居民上下楼极为不便甚至非常困难，如金泉花园小区是2004年建成的小区，共6栋，每栋两个单元六层12户，总共72户，虽然整体的楼层不高，但是配备电梯以后，能够让住户出行更便捷，并且房子的品质也能够得到提升。但是由于我市老小区电梯加装工作相对滞后，进度缓慢。不少有条件加装电梯的小区由于种种原因没有列入政府的统筹无法完成增设电梯，经调研发现，我市老旧小区改造加装电梯工作中存在以下问题：一是对政策不了解不熟悉，生搬硬套，老旧小区加装电梯是大家的心愿，但不是所有的住宅都符合加装条件。有的小区楼间距很小，加装完电梯后，直接影响住的出行，有的小区道路比较窄，加装完电梯，消防车辆无法进入。而有的小区具备加装条件政府又不允许，所以相关部门、单位、社区、居民，媒体人、执法者、执行者，不少人对此项工作认识不到位，对申请加装电梯的相关法律规定及政策内容不了解，如民法典规定：决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，但仍不少相关人员，媒体部门领导、甚至执法部门人员（如有的参与调解纠纷派出所），竟认为加装电梯需要本单元全体业主同意；二是经费严重不足，居民意见统一难。老旧小区加装电梯工作会给不同楼层人们带来不同利益，通常是高层受益较多，低层受益小，使得小区居民在自筹费用和后期运营分摊存在较大争议，有的加装电梯对低层住户影响微乎其微，但低层住户、特别是一楼的住户认为，加装电梯让高层的住户出行方便，房屋升值，对低层来讲，既没有享受到政府补贴，也没有房产增值的好处，因此心理不平衡而阻拦；三是缺少具体牵头组织协调者。 住户不信任电梯公司，电梯公司挨家挨户征求意见或需要住户提供房产证身份证复印件等相关资料等，需反复多次沟通，耗时费力效果不理想；住户对电梯质量规格等认知不足，顾虑重重，对电梯质量价格合同风险审核把关缺少专业知识，等等；四是社会力量动员不足，宣传氛围尚不浓厚。为加快推进我市老旧小区居民楼加装电梯，提高我市人民群众居住舒适度和生活幸福感，因此建议：一、加大力度，持续推进。一是加大宣传力度，通过邀请市民参观，政策宣讲、展板宣传、媒体报道等一系列宣传手段，营造加梯工作氛围；二是加大工作力度，把老旧小区加装电梯列入市政府民生重点专题，政府组织相关单位人员成立专门机构，通过对全市的老小区进行摸排，深入社区、深入小区，对有条件的小区单元采取优先政策，提前介入有加梯意愿的单元楼道进行政策引导，提高居民的加梯积极性，将条件允许的由政府统一安装（电梯厂家投资安装，政府按规定补贴），百姓买卡使用；三是加大考核力度，出台相应考核机制，持续加快推进我老旧住宅加装电梯工作。二、加强引导，完善制度。研究出台《老旧小区住宅楼加装电梯管理办法》，编制琼海市加装电梯指导手册，在指导手册中提供了工作流程、加梯协议、费用分摊、加梯方案、设计文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com单位、电梯厂商、安装单位等参考内容，借鉴其它城市经验，由政府提供一定的财政补助，明确加装电梯财政补贴政策。其它所需资金可通过受益居民出资、扩展融资渠道吸引社会资本进驻等方式筹集。三、加强互动，提升效率。搭建社区居委会、居民代表、社区社会组织等多元参与的协商议事平台，针对加梯过程中民意统一难、资金筹措难、部门协调难、施工监管难等一系列难点，进行任务分解、寻根朔源、着力破解。同时，加强业主之间的沟通协调，推动楼上楼下业主充分交流，找出利益平衡点，协调化解矛盾在加梯工作领导小组的基础上，配合社区成立加梯专班，组建加梯工作群，进行实时沟通，做到一事一议，有事即议，及时讨论、及时解决，推进加梯工作有序开展。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3