政协第十四届琼海市委员会二次会议第092号提案案由：关于开展嘉积镇村改居工作的建议第一提案人：吴继恒关于开展嘉积镇村改居工作的建议基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2017年出台的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。近年来随着城乡一体化进程的不断加快，城镇范围扩张，一些村委会逐步纳入到城镇建设范围当中。据统计，嘉积镇当前有47个村（社区），其中有14个社区，33个村委会。其中，以泮水、大坡、南中为例，三个村委会均位于土地利用总体规划和城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，且村集体所有土地大部分被征收，村民仅有少量耕地，大部分居民收入以打工、经营、槟榔等农作物收成为主，收入呈现多元化趋势，不以农业收入为主要来源。三个村委会均有大量商品房住宅小区，例如泮水村委会范围内就有山水汇园、京鸿基、金海九号、海南国际度假村、碧桂园、海伦世家、西京雅居等住宅小区，这都对村委会的精细化管理工作带来了一定挑战。如能够将村委会改制为居委会，进一步优化资源配置，将极大地提升软硬件配置，提高社会管理和服务水平，加快建立健全与城市化发展相适应的管理体制和工作机制，提高城乡一体化建设水平，促进经济和各项社会事业协调发展。为此，特提出以下几点建议：一、坚持党的领导，确保改革方向不偏。将村改居工作作为社会治理工作一件大事。建议成立市级村改居工作领导小组，由市领导挂帅，制定《实施方案》，形成市领导坐镇指挥、市民政局业务指导、嘉积镇具体负责、涉及村民主参与、各部门配合的工作机制。在工作中要明确三个坚持：坚持党的领导，把握正确方向；坚持以人为本，服务居民群众；坚持因地制宜，注重工作实效，确立村动员、镇把关、市审批自下而上逐层推进的工作思路。二、坚持稳妥推进，依法依规开展。嘉积镇要牵头开展深入调研，掌握可开展村改居工作相关村的实际情况。突出政治性、法律性、程序性，落实落细村改居每个环节、每个步骤。宣传动员到位，大力宣传村改居对经济、社会发展的重要意义。成立村改居工作领导小组，落实协调工作机制，召开全体党员、村民会议进行全面动员，严格落实规定流程。明确新成立的居委会成员名额，选拔一批想干事、能干事的年轻干部充实社区队伍。三、加强督导检查，落实工作保障。嘉积镇要加强对村改居工作的动态管理，加强督导检查。市财政局要加大对村改居工作的经费保障，列入市级财政预算。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

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关于加强城区绿化带建设和管理的提案城市绿化是一个城市的容貌和形象，给城市的发展提升了档次，更是基础建设和生态建设的重要内容。不仅有美化、净化的作用，也给人们带来清心、舒服、安逸的生活环境。近年来，我县随着城市发展脚步的加快，城市绿化环境也在快速改善，但依然存在一些问题：一、绿化管理薄弱，监督不严，养护成效不理想。2017年新修订版全文《城市绿化条例》（国务院令第100号）第三章保护和管理第十七条：城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。依此条例应该有责任分管，但我县的绿化管理依然薄弱，监管力度不严，加之缺乏绿化养护意识，重建轻养。刚开始建，绿荫一片，色彩缤纷，花草树木，层次分明，给人清爽、舒服的感觉。过个两三年就荒凉杂乱，杂草丛生，树木缺失。典型的有：天城公园——隽水河边的绿化，因经常性的涨水，堆积上来的污泥已经高出了花坛，没人管理；茂密的绿化参差不齐，也无人修剪，且杂草丛生。四桥至五桥休闲散步的河堤两岸，已经是荒凉杂乱，早已失去了初建的容貌，夏晚还会遇到蛇与人赛跑之事。还有的花坛和干道两边的绿化护养力度不够。时直冬至，是一个多风有雪的季节，有的绿化树木已经很久没有修剪了，不仅有枯枝死叉，有的茂盛程度已经超出合理范畴。有的已伸到居民二楼的窗户里，有的已经遮盖路灯和指示牌，有的细枝茂叶下垂得厉害。为了消除枯枝死叉的坠落和卫防被雪压断的细枝对行人的不利，为了防止遮蔽路灯和交通指示牌带来的安全隐患，为了不影响居民的生活坏境，不成为扰民的嫌物。本人特意咨询一些居民，比如老党校那条街，人寿保险公司斜对面的几户人家，他们的回应是绿化对他们有好处，但过于茂盛，就遮了光，开窗关窗也不方便，自己又不能砍，能适当修剪一下就更好了。像这一类还有西门岭红绿灯至老铜鼓红绿灯路段和其它树荫比较浓密的地方都有遮灯挡牌扰民的地方。二、绿化规划不太合理，面率不规范，城内绿化覆盖率不高。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求。我县天城城区绿化环境离这要求还有差距。因过去的老城区，街道窄，房屋挤；小产权房也没有绿化意识，导致城内缺少可绿化的土地。但对于城区改造或近郊旧村纳入城乡建设改造、新建，在房与房之间园林绿化面积规划较少，甚至有的还没有规划，或者因片面追求经济利益而让园林绿化规划方案难以落实。导致绿化面率不规范，特别是城内绿化覆盖率不高。建议： 1．明确相应责任，负责辖区内的绿化建设与养护工作。2．强化管理力度，建立健全长效的监管机制。3．对天城街道人行道上的枯枝、细枝、遮枝、扰枝进行截干整枝；对花坛、公园、大道两边的绿化带进行定期修剪、施肥、除草。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4．对城内推行立体绿化。积极推广对建筑物、屋顶、墙面，天桥等,进行立体绿化；见缝插柳增加城市绿量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※2015年《中华人民共和国职业分类大典》修订中在体育行业新增运动防护师职业，定义为从事运动损伤和疾病预防、评估、急救、治疗、康复的专业人员。党的十九大报告明确提出加快推进体育强国建设，健康中国战略、全民健身战略已成为国家战略，上海也提出了建设国际著名体育城市及健康上海2030的目标。随着人们生活水平的逐渐提高，人们对健康的愿望越来越强烈，人们亦越来越认识到运动能促进健康，但是随之而来的是，老百姓在运动过程中不得要领，缺乏基本的运动和伤病防护知识，出现了越运动运动伤害的风险越增加的现象。同时，职业竞技运动员的伤病防治是保证竞技能力提高并在大赛中充分发挥竞技水平、保持运动员健康水平、延长运动寿命必不可少的重要环节之一。随着健康中国战略、体育强国建设的逐步推进，有医学、体育运动背景的高素质专业型的运动防护师这一新兴职业越来越得到广大群众和竞技运动员的关注，需求量亦日益增长。而我们面临的现实问题是人才匮乏，不能满足社会的巨大需求。※问题及分析※运动防护师的核心工作职责在于：运动参与者的安全教育、运动环境的安全评估、运动损伤的预防、运动伤害的现场处理、损伤后的康复治疗及等多个项目。2008年中国体育科学学会运动医学分会运动防护专科委员会成立，在运动伤害防护人才培养、资格认证等方面做了一些工作，但与发达国家，如美国、澳大利亚、加拿大、英国、日本等国相比，我们无论是从业人员的人数、规模和临床能力，还是运动伤害防护的理论和实践水平，以及实际应用情况仍有非常大的差距。最主要问题有以下五个方面：1、以美国为例：美国国家运动伤害防护师协会至今有3万名以上的会员，有200多家研究机构和大学提供相关教育课程。而我国开展与运动伤害防护相关的康复保健专业的体育院校不超过10所，每年毕业生总数在400人左右，但由于课程设置、师资结构、岗位设置等多种原因，能够成为运动康复或运动伤害防护的专业人才少只又少；医学院的康复专业偏向临床康复和康复治疗技术方向，着重于帮助患者恢复到正常生活，提高患者的生活质量，基本与运动伤害防护无关。2、目前国内从事运动伤害防护的从业人员专业背景参差不齐，大多数为医学院毕业，缺乏运动人体科学及运动训练学的相关背景，还有一部分为体育院校的康复专业毕业，医学基础相对薄弱，运动训练学的理论与实践亦尚有不足。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3、培养方案、课程体系规范化缺乏，核心课程不突出，专业教师，尤其是有经验的高水平专业教师缺乏，专业教材缺乏，教材的系统性、精细化、专业化均与美国等欧美发达国家有非常大的差距，2018年本人有幸参加了国家体育总局百人计划在美国的为期21天的运动康复方面的培训班，美国在运动损伤防护培养的课程体系及教材的系统性、精细化方面非常值得我们学习，本次培训中关于运动急性损伤，如：脑震荡的认识和管理的课程，将脑震荡的现场处理流程、诊断、受伤后的SCAN5评估、重返赛场的评估、各阶段的康复建议讲述的都非常系统、详细；不同部位损伤的原因、功能性评估及评估后的纠正及康复措施、贴扎原理与实践、软组织治疗、动作姿态分析等课程的理论性、系统性与实操性都非常强，通过这些理论与实践的系统学习，培训，学生毕业后可以很快的融入到职业运动队、中小学及社区的运动伤害防护工作中去。国内康复或运动康复专业培养出的相关从业人员根据目前毕业后在竞技领域工作情况来看，仍需至少5年以上时间的再培训才能较好开展相关工作，说明我国大学的知识体系过于理论化、缺乏实践性、系统性及可操作性。4、国内运动伤害防护专业相关资格认证非常不完善，培训市场鱼龙混杂，缺乏系统性及规范性，一些健身从业人员无文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com证上岗，运动伤害事件时有发生；欧美发达国家有非常成熟的运动伤害防护师认证制度，如：美国获得相关资格有2条途径：其一为毕业于联合健康教育项目资格鉴定委托组织承认的院校本科或研究生毕业，且通过全国资格考试，须有800小时的临床实践；其二为完成必修课程、完成相应实习证明且通过全国资格考试，并需完成1500小时临床实践。澳大利亚大学可以提供为期一年的运动伤害防护师认证课程，日本则进一步细化，分为三个专业团体，一是与美国相同的认证体系；二是日本职业棒球运动伤害防护师联谊会；三是业余运动协会自1994年实行的运动伤害防护专业课程，以228小时的研习与自修课程培养运动伤害防护师。5、目前国内从事运动伤害防护的从业人员主要就业岗位在竞技体育领域，且主要是队医从事相关工作，无运动伤害防护师岗位，全民健身领域则基本没有涉及，近些年来屡见运动导致猝死、伤残发生及中小学由于害怕运动伤害的发生不敢开设体育课，课间活动取消等

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※背景情况※随着经济社会发展及人口的不断涌入，北上广深等特大型城市对公共安全提出了更多的要求，加强城市公共安全风险辨识管控，就成为现代特大及超大型城市公共安全管理的重要工作内容，城市公共安全管理也成了一个内涵不断更新、形式不断变化、要求不断提升的系统工程。随着城市人口集中化趋势显著，城市中典型石化设施如加油站、加气站、大型商场、写字楼内柴油发电机及储存设施、危化品库等，成为了主要的安全风险点和防控点。一旦其发生事故，将对社会产生不可逆的影响。特别对于上海而言，哪怕一次城市内石化设施安全事故也是无法承担的。加强对上海市内石化设施安全风险的分析与评估就变得十分必要。※问题及分析※1、上海市内加油站众多，潜在安全风险隐患巨大据上海市经信委统计，截止2017年1月25日，上海目前有829个加油站（包含加气站）。由于上海市车辆使用的数量猛增，对于加油站（包含加气）的需求也日益增大，未来上海市新增的加油站数量一直保持在较高的数字。因此，加油站（包含加气）的安全风险也在增大。2、上海民用石化设施分布广泛，安全风险不容忽视上海市内有多个商业圈和写字楼群，一些大型商业设施、写字楼内设有柴油发电机及储存设施，且随商业圈和写字楼群数量的增多，柴油发电机及储存设施的储量和数量也在上升。因此，上海市大型商业设施、写字楼内的柴油发电机及储存设施的安全风险也不容忽视。※建议※1、摸清底数，建立风险评估及管理防范机制建议由上海市消防总队牵头，各区县消防支队配合，联合上海市经信委等政府部门，对上海市目前拥有的829个加油站（包含加气站）的设施、环境、管理等方面的安全标准的达标及执行情况，进行一次彻底的调查评估，建立分类管理的防范体系。并按照分类监督管控的原则，建立日常的监督检查及预警机制，建立分类的风险防范预案。2、严格管控，把可能的风险控制危机发生之前对全市开展石化设施无盲区式的检查，尤其是老加油站、柴油设施、危险品库，摸清分布点和储量，并建立数据库，适时滚动更新。组织加油/气站、柴油设施、危险品库所在单位进行自查，并要求制订安全管理的SOP（标准操作程序）报备案，并对执行情况进行飞行式检查，对不严格执行的予以重罚。3、强化新技术应用，提高危机处理能力文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快把AI智能监控、智能机器人灭火，以及无人机巡航等高新科技，应用于上海市石化设施安全风险防控及救援保障体系之中，最大程度的利用智能化技术，提高风险防范能力，降低事故时人员伤亡概率。4、加强危险行为处罚，大大降低安全风险通过完善法律法规条例，加强对加油站各种人的行为约束及处罚力度，如在加油站区域吸烟、打手机的驾驶员，被摄象头记录的，将会受到相应的处罚；在加油站加油泵区域逆向加油，加油站管理人员有权拒绝为其加油加气，情节恶劣者，也应受到相应处罚等。5、创新管理方式，引进风险保险制度建立将城市内石化设施纳入商业化、而非政府统管的保险体制机制，通过风险越大的石化设施保费越高、运营时间越久的石化设施保费越高、人员密集区域的石化设施保费越高、工艺落后的石化设施保费越高的保险制度，约束企业强化风险防范，强化对事故发生后的人民群众利益补偿能力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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区住建局关于2019年议提案办理工作总结今年，我局共承办区第二届人大四次会议代表建议11件，区政协二届四次会议委员提案8件，均在规定时间内办结。议提案办复率、解决率、见面率、满意率达100%，均达到区政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。一、切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室（单位）一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及区级领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓二、切实强化办理工作的组织领导和责任落实（一）明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室、下属各单位职责分工，明确具体承办科室、单位和承办工作要求。（二）及时调度。及时召开相关科室（单位）、分管领导参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。（三）认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较多，协办件较少，针对此情况，我局坚持先易后难的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com原则，首先对每一件主办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成书面办结意见初稿。（四）认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。三、不断提高办理工作的整体质量和社会综合效益在议提案办理工作上，我局始终站在全区这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，还邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的答复，又让他们看到实际的成效；既让他们看到承办单位的工作，又让承办单位听到他们的意见。与此同时，我局还对近几年来答复过的建议提案进行全面地回头看，不认为代表委员们已经满意就此结束了，而是把他们当时的建议和提案，跟目前的整治成果再次进行对照，看工作进展情况，看代表委员的意愿有没有最终落实，取得了多大的成效，并再次主动征求代表委员们的建议和意见，对部门工作进行监督。对他们提出的问题，我们将进行认真的整理，结合目前

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关于进一步加强政策支持，提升旧区改造和城市有机更新工作的建议※背景情况※旧区改造和城市有机更新事关民生改善、事关城区安全。为深入贯彻AXXX考察上海时重要讲话精神，根据市委、市政府坚持留改拆并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件工作部署要求，虹口区从实际出发实际，加大力度、加快速度，着力提升旧区改造和城市有机更新工作质效，加快改善困难群众居住和生活条件。经调研，当前在具体工作推进中存在一些瓶颈和困难，需要市相关部门加强统筹指导，进一步创新思路举措，进一步加大政策支持。主要目标和任务：1、全力推进旧区改造。力争提前至2021年底前，基本完成300户以上成片二级旧里以下房屋改造；2022年，基本完成零星二级旧里以下房屋改造；对危房和严重损坏房屋及时处置，消除安全隐患，确保结构安全。具体任务：一是稳妥解决困难群体居住问题。根据旧区改造项目实际情况和风貌保护要求，采取整体拆除、征而不拆、留房留人等不同改造方式，多渠道改善住房条件。二是积极服务核心区域转型升级。重点聚焦北外滩功能区、扬子江码头重点区域，发挥北外滩在上海五个中心建设、一江一河发展、服务一带一路桥头堡功能承载区的积极作用。三是激活启动毛地出让地块改造。对于毛地出让旧改项目，按照尊重历史、分类指导、一地一策的原则，加快解决历史遗留问题。2、有序实施旧住房修缮改造。因地制宜开展各类改造，三年完成美丽家园综合改造180万平方米；厨卫设施改造完成6万平方米；成套改造启动居民征询3万平方米并力争实施；历史保护建筑修缮完成3万平方米。具体任务：一是多措并举，用好各种修缮改造模式。旧住房改造包括实施一平方马桶改造，为有条件的居民户内改造；公共部位改造在单元内的公共部位增设厨卫设施解决居民实际生活问题；还有加层改造、扩建改造及拆落地改造。二是加强各类保留保护建筑管理和修缮。3、加快城市更新试点项目探索。加强保留保护建筑管理，积极探索保留保护建筑改造试点，鼓励引导因地制宜解决或缓解厨卫等居住生活问题的方法途径。具体任务：推进春阳里试点改造项目，力争2021年基本完成。瑞康里试点项目2019年完成1期改造工程；马厂路试点项目2019年继续开展地块征收、收储及规划调整；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2020年基本完成房屋征收，启动项目改造；2021年力争基本完成。※问题及分析※存在的主要困难和问题瓶颈：1、旧改方面（1）资金倒挂2019年是我区财政压力较大的一年，目前区级债务规模已到上限。根据初步测算，2019年计划启动旧改6000户，预计征收成本300亿。同时，根据现有规划开发量以及市场评估价推算楼板价，预估上述项目在成功完成出让的前提下，总计仍将亏损约50-60亿元。（2）毛地开发受阻涉及保留要求的毛地的容量核定与原出让合同差异较大。保留建筑计入地块容积率，造成实际开发量减少的同时，增加保留保护的成本，资金难以平衡，开发受阻。我区尚剩余5幅未处置完成的毛地出让旧改地块。目前由于规划对开发性质、开发强度的限制，以及因保留保护政策对开发带来的不确定性和资金成本上升，造成社会资本投入毛地旧改的积极性不高。2、更新的出路困惑文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）保留里弄房、优秀历史建筑等公房改造不可避免需要抽户，但目前抽户模式的路径仍未打通。主要原因是目前缺乏足够用于转移租赁或是安置的相关房源，相较于旧改征收，更新政策的不确定性造成居民顾虑多、实施主体主动性差，项目可行性受到影响。（2）如采用一定阶段内居民外迁，引进运营主体整体开发、居民共享利益的模式，则存在回搬时间的不确定性，运营主体对改造的定位和未来预期也有不同考虑，影响后续项目能否顺利实施。（3）拆落地改造存在政策瓶颈。一是目前符合拆落地改造单体经常与其他类型单体混杂，当前政策不具备完全适用和覆盖；二是拆落地改造的增量少，成本高，完全依赖政府投入所需周期长。3、保留利用的功能匹配与完善（1）居住类保留、保护建筑缺乏完整物业管理的理念，在保洁、保绿方面尤为缺失，历史风貌难以恢复。现状过度使用情况普遍，在目前仅在项目点上靠政府拨款，不仅资金缺口大，也难以全面、长期解决小区内诸如停车、绿化修剪、安保设施缺乏等突出矛盾。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）规划保留街坊内建筑原多为居住功能，而地块后续开发定位以商办为主。保留利用的相关限制要求比较高，对后续功能定位、空间布局造成困难。※建议※　

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第078号提案案由：关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议第一提案人：刘怀关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口52.82万60及以上人口占比19.18%，其中65岁及以上人口占比14.10%。据调查显示，我市80岁及以上高龄老年人口约1.8万人，90岁及以上长寿人口2600人，百岁老人70余人，琼海市获评世界长寿市。我市老龄化人口较全省高出约四个百分点，同时我市优越的养老环境吸引来自全国各地的老年人前来养老康养。经向市相关职能部门了解得知，目前我市注册养老机构已超过300家在民政部门备案的机构寥寥无几，已开展养老服务活动未备案的养老机构依然存在且为数甚多，这既给政府监管造成困扰，也给养老机构合法经营以及老年人合法权益带来诸多风险。究其原因，有以下几点：一是养老机构法律意识淡薄，将注册登记等同于民政备案。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条，设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。一些养老机构不知道开展服务活动前需要向市民政部门备案，误以为养老机构在市场监督管理部门注册设立后就可以开展相关养老活动，将注册登记等同于民政备案；二是养老机构登记后因无法达到法定备案条件，从而逃避主动备案。《养老机构管理办法》第四条，养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。由于养老机构服务对象的特殊性因此对其开展服务活动要求上特别严格，现状是很多养老机构租赁小区商品房作为养老服务场所，在法律上是无法取得消防许可等手续，也就不具备民政备案的条件，从而逃避备案；三是养老机构为了逃避政府部门的监管排斥备案。在我省打击整治养老诈骗专项行动总结会上通报专项行动打击的第一类重点是提供养老服务类犯罪，主要表现以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，诈骗老年人钱财。经营性养老机构在追求高额经济效益和回报的同时为了逃避政府部门的监管进而排斥备案。为此建议：一、成立法律宣传讲师团，加强法律宣传。结合我市养老市场现状，由市民政局牵头协同司法局，组织以律师为主其他专业性人员为辅的法律宣传讲师团，在全市范围内有序开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规的宣讲工作,逐步提高和增强养老机构及经营者的法律意识。二、依法落实民政监管职责，开展多渠道联动。一是建立健全养老市场巡查机制，将在全市范围内注册的养老机构全部纳入专项巡查范围，由民政部门定期开展专项检查；二是加强部门联动。市市场监督管理部门定期将新注册或变更的养老机构信息推送给市民政局，由市民政局进行重点巡查；三是发挥社会公众的监督作用。与住宅小区业委会、物业管理单位建立互动，鼓励参与社会监督。 市政府督查室2023年5月30 日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（8篇）目录1.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）.22.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）83.2020年度区人大代表建议办理工作总结（局机关）.104.2020年度人大代表建议办理工作（局机关）..185.2020年度人大代表建议办理工作总结.226.2020年度人大代表建议办理情况总结（局机关）247.2020年度人大建议办理工作总结（局机关）..268.2020年度市人大代表建议办理工作总结（市属单位）292020年度人大代表建理工作（街道）区议办总结2020年在区委区政府的领导下，在区人大的监督指导下，我街道办把做好建议办理工作作为一项重要职责，迅速组织相关部门、社区对接收的人大建议进行梳理、分类，明确每一个建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各相关部门认真办理，按时答复，圆满完成了建议的办理工作。现将我街道办人大建议工作办理情况总结如下：一、基本情况2020年，我街道办于xx市xx区议案建议提案管理系统上接收人大建议xx件，同比增长xxx%。其中主办件x件，分办件x件，会办件xx件。此外，办理社区联络站代表联系函x件，其中承办件x件，主办件x件，会办件x件。目代表建议及联络函已办理答复完毕。代表建议及联络函答复均得到满意的评价。二、主要做法（一）高度重视、确保责任落实。收到人大代表建议后，我街道高度重视，立即对办理工作进行了安排部署，结合建议内容及部门职责，明确了责任领导和承办部门、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。（二）及时沟通、强化积极协调。办理过程中，积极与区直部门沟通、协调，结合街道实际抓好落实。同时，我街道积极主动联系人大代表，及时向代表们反映办件推进情况，实现高效办件。（三）严格督办、按时办结答复。在xx市xx区建议提案动态管理系统收到代表们的建议后，第一时间进行签收。在人大建议办理过程中落实全程跟踪督办工作，督促各牵头部门文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快落实，并及时收集、掌握各项建议落实的进展情况，确保在规定时限内办结所有建议。对督办过程中发现的问题，及时与牵头部门及分管领导进行沟通，寻求解决问题的最佳方案。三、经典案例（一）创新城中村治理方式代表提出的xx号建议关于创新城中村治理方式助力文明城市创建的建议反映了城中村治理过程中亟待解决的问题，并提出了四条解决方案。我街道从以下方面进行落实。1.培养城中村居民文明素养结合文明城市创建和城中村治理工作，注重培养城中村居民的文明素养，始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观，贯穿于文明城市创建全过程，如今，社会主义核心价值观的宣传标语已融入辖区街头巷尾。在阵地宣传方面，利用辖区xx个公益性电子屏、xxx处道路护栏、xxx个宣传栏、xxx处灯杆及所有建筑工地围挡，发布社会主义核心价值观和文明城市创建公益广告；在入户调查方面，街道创新工作方式，各社区、各居民小组干部以户数为单位分片包干，做好负责片区内入户创文宣传工作，并建立入户宣传工作台账，努力让辖区居民更有道德，城市更有内涵，社会更有文化。2.落实环境卫生责任制文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）贯彻落实xxx工作法，明确责任划分、职责范围，严管严控与柔性执法相结合，将门前三包工作列为城市管理工作的中心工作，截至目前，我街道辖区已实现门前三包承诺书签订全覆盖，进一步推动门前三包工作落实到位，解决市容环境卫生脏乱差问题，辖区各商户和广大市民文明意识得到提升。（2）结合我街道实际，对照全国文明城市测评标准，以xx市环卫指数考核和城中村指数考核为指引，以行走xx制度和环境长制度为抓手，不断深化清洁xx月绿化百日周五大扫除等活动，通过动员街道办事处及社区工作人员、党员志愿者、辖区居民、物业工作人员，广泛开展卫生大清扫活动，清理卫生死角，清除杂物等，逐步解决垃圾源头控制不力、清扫过后的垃圾容易返潮等问题，截至xx月xx日共开展xx次，共出动约xxxx人次，清理卫生死角约xxxx平方米，冲洗污垢路面约xxx公里，清理乱张贴小广告约xxxx个，进一步消除城市卫生死角，落实社区联防联控措施，提升城区卫生环境品质。（3）深入贯彻落实XXX新时代生态文明建设思想，积极推进垃圾分类分流收运体系建设、分类设施设置工作，一是升级创建了竹韵花园A、B、C、

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第090号提案案由：关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议第一提案人：王万利    关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议饮用上安全水、放心水是人民群众最关心、最迫切、最现实的基本需要。目前，我市自来水普及率达到93%，较好地解决了市民的饮用水需求。主要饮用水源来自万泉河。撤县设市以来，市自来水公司取水口几经搬迁，于2012年在红星二村建成使用，由红星水厂、朝标水厂主管道向城区输出，日综合供水能力达15万吨，75厘米口径供水管长度达897公里，承担着博鳌亚洲论坛永久会址和嘉积、官塘、博鳌、潭门、福田、上涌、泮水、朝阳、中原、九曲江、万泉、新市、塔洋、长坡、东升等14个镇墟及1个农场的居（村）民供水任务（除长坡、万泉没有全覆盖，上述镇墟及农村基本做到全覆盖），解决了我市70%以上的居（村）民饮用水需求。但是，我市安全饮水仍然存在一些问题。一是沿河两岸水土涵养能力差。仍然有些人在林界边以蚕吃形式砍伐次生林扩大槟榔种植面积，毁林挖山造成万泉河流域水土流失严重，过去一场大雨3天后河水就清澈见底，现在一场大雨到来就会出现山洪暴发，土方坍塌，洪水过后20天河水还浑浊不清。二是工业、农业、城乡居民生活面源污染仍然存在。万泉河上、中游两岸的胶厂废水有时未经不达标处理就偷偷排放；沿岸农民种植生产过程中多是使用化肥和农药，残留的化学物质渗留于水土中，且沿河墟镇、村庄及住宅小区的生活废弃物及未经处理的生活污水就直接排放流入河中，造成了较大的污染。三是中、下游的水量呈现逐年减少趋势。万泉河上游两大支流即乘坡河和大边河，河水流量分别占65%和35%，2012年在琼中境内大边河上建成的红岭水库枢纽工程，坝高173米，总库容量7.04亿m3，主干渠途经琼中、屯昌、定安、琼海、海口、文昌等6个市（县），补水渠道总长113.3公里，现承担着向琼东北地区工农业生产及城乡居民生活供水，尤其是解决文昌功能性缺水的任务，加上还有沿岸市（县）的大量抽水灌溉，最后流至琼海段的万泉河水量将会逐年减少。由于我市取水口位于万泉河下游，河水受污染的程度高，且流量越来越小，自净能力将越来越差，水质将不可避免受到影响，饮水安全令人堪忧。此外，市供水工程采用单水源配水系统，供水水源单一，保证率不高。市自来水公司朝标水厂、红星水厂是琼海市的中心水厂，为单一水源水厂，缺乏其他的备用水源，一旦水源或取水设施出现问题，将影响全市70%以上群众的饮水安全，出现供水重大安全事故。为了解决我市人民群众安全饮水需求和针对供水水源单一问题，建议学习借鉴海口市自来水厂取水口向南渡江上游迁移、万宁市自来水厂取水口迁移到牛路岭水库等迁移重建取水口的经验作法，在牛路岭水库区新增取水口，确保我市水源质量及供水安全。为此，提出如下建议：一、充分认识到新增取水口的必要性。我市是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，市自来水厂担当着国家领导人、外国贵宾的饮水安全重任。加上博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的用水，这对我市的饮水质量要求越来越高，安全饮水问题将越来越突出。我们要未雨绸缪，新增取水口，为我市经济可持续发展打下良好的基础。二、做好牛路岭水库区新增取水口的规划。向万泉河上游新增取水口任务重、困难多、投资大，我们要科学论证、合理文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com规划。建议市自来水公司牛路岭水库新增取水口项目作为城镇提质，城乡供水一体化重要内容统筹推进、分步实施，争取在本届市委、市政府任期内建设完成。三、采取分级供水方法降低运营成本。牛路岭水库至嘉积落差有70米，水流自上而下输送，可以大大降低运营成本。新增取水口建在牛路岭水库区，管道辅设完成后，可在沿途阳江或中原镇建分厂，沿途分级供水，解决我市西南地区镇村和博鳌机场用水问题。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※保障儿童安全一直都是社会关注的热点问题。随着二胎政策的放开，跟儿童相关的商业机构及场所在上海遍地开花。许多大型商场都招商引入了供儿童娱乐的游乐场所，包括但不限于翻斗乐、海洋球、攀岩墙、蹦床等游乐设施。但是，这些儿童游乐场设施的安全监管及卫生监督等方面存在着一定程度的薄弱环节甚至空白。儿童由于游乐器械的安全不达标导致伤残，以及在游乐场所感染流行传染病的新闻屡见不鲜：2015年，广州一不到3岁的儿童被室内乐园的旋转轮盘夹伤，造成骨折，构成十级伤残。同样在2015年，上海一名14个月大的孩子在某儿童乐园海洋球池游玩时，不慎跌倒并撞在塑料拼接玩具上，导致眉骨处破裂，流血不止。2018年，一名10岁儿童在世博源一游乐场所游玩时，被人从2米多高的充气城堡上推下，导致右手臂骨折。※问题及分析※之所以类似的室内游乐场所安全问题频发，我认为主要原因有以下几点：1、游乐场所软硬件不达标。许多室内儿童游乐场所都配备了滑梯、攀岩墙、旋转木马等游乐设施。跟大型室外游乐设备不同的是，这些室内设施不在特种设备的目录范围内，没有法律授权，质监部门也无权来管。这就导致了设施的维护及安检只能依托于经营者本身的自觉性。一旦有所疏忽，极易造成跌落、碰伤等儿童人身伤害。并且，许多游乐场所存在安保人员配比数量少、安全监控有死角等安全隐患。事前往往不能及时进行预防，事后也常常导致归责不清。2、卫生情况堪忧。一方面，许多儿童游乐场所没有定期对场地及游乐设施进行消毒及清洗。另一方面，场地管理人员也未要求所有儿童进行必要的消毒洗手等措施。场所对儿童玩乐过程中的饮食、如厕等问题不予监管，导致场地卫生脏乱差。于是，作为免疫力尚未健全的儿童群体，游乐场所成为了他们感染流行传染疾病的高发场所。许多游乐场所由于场地限制、人流高峰等各种因素，导致室内空气不流通，更易发生交叉感染的现象。3、法律不完善导致监管缺失。目前我国《公共场所管理条例》没有将儿童游乐场所列入适用范畴。《条例》里规定的7大类、28种公共场所并没有涉及儿童游乐场所。因此，儿童游乐场所的开设不需要卫生监督部门发证，不在他们的监管范围内，所以也没有相应的卫生管理标准和准入门槛。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com针对以上的问题及现象，我建议上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会等机构采取如下措施：1、积极制定儿童游乐产业的行业标准。提高相关企业的准入门槛。对于企业准入的资质可按照幼托等机构的要求，从严从重。对于场所内游玩人数的限制、安保人员的配比，以及上岗资质、卫生清洁要求，甚至保健医生配备等各个经营管理层面，出台对应的行业细则。在监管过程中发现违规或安全措施不达标的场所，予以警告、处罚、清退等行政手段。2、各部门联动协商，明确责任主体。工商局、卫生局等部门联席探讨室内儿童场所的监管职责，明确责任主体，形成统一管理，及时追责及监管。同时，由责任部门牵头，健全行业监管的长效机制，做到事前预判，并制定各类应急方案，以促进行业健康规范地发展。3、加强对于儿童游乐场所经营者的培训。建议设立儿童游乐产业相关的行业协会，定期为经营者提供安全、卫生等方面的培训，提高经营者的安全意识，积极落实卫生管理制度。同时要求场所经营者定期在场所内进行安全演练，做到事前预防，防患于未然。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第085号提案案由：关于加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水的建议第一提案人：孙 华关于加强嘉积老城区二次供水管理保障市民安全用水的建议城镇居民二次供水设施是将集中式供水的管道通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，以保障城镇居民用水需求的重要基础设施。近年来，我市嘉积城区建设快速推进，高层建筑快速增加，但是嘉积老城区旧老小区和居民自建房水塔（池）二次供水，都是2015年前建设的，二次供水存在问题较多。一是年代远，设施老化。二次供水设施建设年代远，存在布局混乱、管理不善、设施设备老化等问题，导致二次供水设施漏失率居高不下、供水设施已经严重生锈、积垢和损耗对水质的二次污染严重、城市水源大量浪费、居民末端水水质难于达标等，供水安全无法保障，甚至给居民用水安全造成严重隐患；二是卫生条件差，水质没有检测。二次供水的水塔（池）都是业主自行清洗，卫生条件差、没有对供水水质进行检测，水质受到污染或者出现异常情况未能被及时发现。三是无人管，水压不稳定。高层住户不能正常用水，存在无人管、管不好现象。2015年，住建部、发改委、公安部、卫计委印发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号），要求二次供水应当由当地供水企业统建统管，而城镇老旧小区达到移交给供水企业管理的条件，必须进行必要的改造。然而，至目前，在嘉积老城区，几乎没有业主移交二次供水设施给供水企业管理，嘉积老城区二次供水管理成了嘉积城区供水管理的一个盲区。为此建议：加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水。一、出台《琼海市城镇二次供水管理办法》，进一步规范完善二次供水管理，充分保障二次供水水质的安全与稳定。二、统筹推进二次供水设施改造。结合国家老旧小区改造政策，供水企业实施统建统管，对城区套制定老城区二次供水的设计、建设、运行及监督管理等环节进行规范，明确二次供水设施所用的设备、材料、器具和仪表等，应当符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求，落实专项改造资金，整体推进嘉积老城区二次供水设施改造。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海卓越城市建设已全面从增量发展转向存量升级，空间发展从外延扩张转向内涵提升。随着新技术发展，上海的物理空间与互联网空间正在加速融合，居民物质需求和精神文化更加紧密交织，人民群众对美好生活的新期待，对城市更新、城市建设提出了更高的要求。但与此相对应，一些企业投入城市更新的积极性不高，意愿不强，一定程度上影响了上海城市建设升级的步伐和质量。※问题及分析※（一）上海城市更新有巨大的投资机会和空间我们所说的城市更新，不仅仅是对城中村的改造、老旧社区和城市道路的维护，而是指通过城市更新，系统提升城市物理品质和人文品质，使得人民生活更美好。上海城市更新的投资领域包括：- 智能化地下基础设施，如地铁、地下道路、地下管廊、地下建筑、人防工程升级等，带动地下商业发展，打造地下城市；- 智能化城市建筑，如传统建筑维护更新、新技术新材料应用、智能化建筑等，加速新材料产业发展壮大；- 智能化交通系统，以区域交通一体化带动航空、港口、轨道业及相关产业发展；- 智能化动力系统，改造升级电力、燃气等能源系统，提高能源利用率，打造低碳城市；- 智能化公共服务，如远程医疗、远程教育、文化设施等，加快社会资本进入医疗、教育、文化等领域，建设公共服务智慧管理平台；- 智能化物流系统，加快物流行业从人力密集型向技术主导型发展，降低物流成本，实现分发配送精准高效；- 智能化社区，如传统社区地下室改造、二次装修、智能家居、机器人产业、高档装修等；- 智能治理与应急体系，如城市建筑信息模型化（BIM系统）、安防视频、报警监控信息化系统、数据中心等，带动大数据、数据分析、数据存储、智能安防、通信与遥感监测等产业发展，打造数字城市、平安城市；- 智能化资源循环利用系统，以城市垃圾回收与资源化推动绿色产业、循环经济发展，打造生态城市；- 物联网与AI城市融合，建设远程工厂，推动全球化工厂布局与发展；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com- 文化保护与文化设施建设，如公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、社区文体等休闲设施的改造升级，带动文化产业、创意设计产业发展。（二）全球大都市竞相布局城市更新与产业生态提升梳理西方发达国家大都市，其推进的计划包括：（1）站在全球新一轮竞争的高度，加速布局新基础设施建设。如日本正抓紧建设连接东京、名古屋和京畿三大都市圈的磁悬浮中央新干线，总投资9万亿日元，时速500公里。建成后，该超高速动脉将三大都市圈贯穿连成时空更加紧凑的大城市群，形成对全球人才、资金和信息更具吸引力的巨大城市空间。美国在2017年12月发布的国家安全战略报告中，把5G网络部署作为改善基础设施、促进美国繁荣的重要任务，连接纽约计划已率先落地，旨在打造全球规模最大、速度最快的城市WiFi网络。新加坡提出全球第一个智慧国家蓝图，超前布局智能传感器平台和多源感知体系，加速部署物联网设备，实现地铁、电梯、办公楼乃至森林等公共空间任意人和物实时互联互通。（2）加快培育创新生态，促进城市产业更新。伦敦：根据2016年制定的《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》，伦敦都市圈将大力支持新兴、有活力的创新产业发展，其中生命科学、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com文化创意、低碳经济、数字技术等领域被视为伦敦都市圈的新一轮产业增长点，旨在巩固欧洲数字技术之都优势，打造大伦敦成为国际科研中心、国际潮流创意中心、国际知识型经济中心，充分提升英国产业资源配置能力和国际话语权。纽约：根据《一个纽约：强大而公平的城市》规划，纽约都市圈着眼生命科学、VR/AR、网络安全、数字医疗、清洁科技、城市科技等新技术、新业态，启动了诸多专项计划。如2017年启动纽约生命科学（LifeSci NYC）计划，推动大纽约成为生命科学研究和创新的全球领导者，吸引世界一流人才汇聚，共建应用生命科学全球高地。（3）提升大都市人文关怀和国际吸引力。韩国：大都市圈发展关注重点开始由物质空间建设转向社会治理。2013年发布《2030首尔城市规划》提出，建设充满沟通与关怀的幸福城市这一发展愿景，战略目标大量涉及居民福利、健康、教育等非物质规划内容。日本：《东京2020发展计划》设置了大量与生活质量、生活环境相关、体现以人为本都民优先理念的战略目标和关键指标，计划投资建设更多绿色、健康、文艺、旅游、养老、体育等产业和设施项目，打造并向世界展示一个所有人都能安心生活，充满活力与希望的东京都市圈。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com※建议※1、重视生态系

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※背景情况※湿垃圾是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物，包括从生活垃圾中分离出来的湿垃圾和农贸市场废弃的菜叶、果壳及其它农产品初加工下脚料等，也包括设施菜田整理的菜叶和大田菜地收获后的尾菜等。目前，上海市的生活垃圾日清运量在2.6万吨至2.7万吨左右，其中约4400多吨为湿垃圾，约占生活垃圾总量的17%，远低于湿垃圾占生活垃圾总量约60%的比例，如果全部生活垃圾都得到了有效分离，湿垃圾的量将达到1.56万吨。过去由于没有实施生活垃圾分类或生活垃圾分类工作不够彻底，湿垃圾混在其它垃圾中被焚烧或填埋。随着土地资源的紧张和人们环保意识的增强，生活垃圾填埋的数量越来越少。由于湿垃圾的热值很低，采用焚烧方法处理成本高、投资效益低，因此湿垃圾的处理只能走其它资源化路径，如通过生化处理方法生产能源产品或肥料产品。※问题及分析※中端分类收运系统不成熟，导致部分垃圾混装混运；末端处置能力不足，一些垃圾分类后没有出路，是上海市建立生活垃圾全程分类体系过程中的两大痛点。相比生活垃圾的收运中端，末端处置设施建设的进度仍相对滞后，各类生活垃圾中，湿垃圾面临的挑战较大：一方面因为目前湿垃圾的集中处置较难，存在市区处置能力紧张而部分郊区处置能力有富余，且彼此之间受制于邻避效应、成本等原因而不能周转的问题；另一方面，目前湿垃圾处置后得到的产品，出路还很狭窄。上海现有的湿垃圾处理能力4000吨左右，根据现有规划，到十三五末也只能达到7000吨/日的处理能力，与1.56万吨/日的处理目标相差甚远。※建议※1、开展湿垃圾处理工艺评估目前，国内外正在运行的湿垃圾生化处理设施主要有3类，分别是好养发酵设施、湿法厌氧发酵设施和干式厌氧发酵设施。这3类设施上海都有，好养发酵设施已在闵行区餐厨再生资源中心建成使用，湿法厌氧发酵设施已在浦东新区有机质固废处理厂建成使用，干式厌氧发酵设施即将在浦东新区老港垃圾填埋场建设。好养发酵工艺历史悠久，干式厌氧发酵工艺是近年来国外刚推广应用的。3类处理设施的工艺各有优缺点，建议政府相关部门对这3种工艺开展调研与评估，包括项目投资、技术先进性与成熟性、处理成本、三废排放、适用范围等，为我市湿垃圾处理设施建设规划提供依据。2、做好湿垃圾处理设施规划文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据现有规划，上海2018年新建和扩建5座湿垃圾处理设施，另有3座设施将于今年上半年开工建设。这些处理设施全部建成后，我市湿垃圾的处理能力将达到7000吨/日，与1.56万吨/日的处理目标还有相当大的距离。因此，必须加快我市湿垃圾处理设施建设规划，该规划除了考虑处理能力外，还要根据湿垃圾实际产生量分布情况合理布点，做到市区外围东西南北各个方向都有布点，减少湿垃圾的运输距离。这样既可减少运输成本，又可减少运输过程对环境的影响。3、加强湿垃圾处理过程监管我市生活垃圾的末端处理方式由过去以卫生填埋为主逐步向焚烧发电和生化处理过渡，与卫生填埋和焚烧发电监管体系相比，生化处理设施的监管体系还不够完善。建议政府相关部门加强湿垃圾处理过程监管，建立包括政策法规体系、技术标准体系、人才队伍体系和仪器设备体系在内的完善的监管体系。采用大数据等管理手段，对处理设施的运营过程实施定期检测和实时监测的全方位监督，不断提高设施运行水平，同时做好处理过程对周边环境影响的管控，完善恶臭控制联动机制，将处理设施对周边环境的可能影响降低到最低程度。4、加快已批复处理设施建设目前，我市已获批新建或扩建的湿垃圾处理设施至少文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com有8座，但这些处理设施的建设速度有点缓慢，甚至个别处理设施早已获批，但至今迟迟无法开工。建议政府相关部门，加大协调推进力度，促使尚未开工的设施尽早开工，已开工的设施加快建设速度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第091号提案案由：关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议第一提案人：陈泽扬关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议近年来随着海南自贸港建设的崛起，琼海市投资建设步伐不断加快，项目建设所需土地规模不断加大，新的土地供应较少。早期历史的征地工作不尽完善，长年累积了较多得不到妥善解决的历史遗留问题土地。这一系列的问题往往是后期企业拿地后或者进行开发时才得以暴露，反馈出来的问题主要有以下几类情况： 一是政府征用土地征地款补偿标准低于被征地农民预期，虽然是青苗补偿领取，但是土地补偿款未分配，导致村民抵触情绪较大，不配合土地征收工作；二是地方政府征地细节工作不尽完善。例如：失地社保未及时办理、就业留用地未及时办理产权、安置土地未及时落实到位等。企业虽然取得土地权证后，由于未完善征地工作，失地村民阻挠企业进场，企业未完成土地接收流程，导致项目无法开发建设；三是已征收土地被村民进行二次占用并抢种，特别是涉及土地边界范围，向企业诉求二次补偿，导致项目无法开发。上述问题得不到妥善解决，往往会导致企业在进行开发时和农民产生矛盾纠纷，甚至会导致土地闲置。企业作为市场主体到当地进行投资建设，为当地经济发展添砖加瓦本是好事，但相关部门在处理土地历史遗留问题时往往会考虑社会维稳因素，导致历史问题不能及时有效的得到解决。为确保项目土地顺利进行开发，加快解决土地历史遗留问题迫在眉睫，同时为建设海南自贸港建设助力，为加大琼海市社会投资做好准备，因此建议：一、相关部门加大对琼海市存在历史遗留问题土地的梳理分类，由市政府牵头组织相关部门进行专项研究。需要当地政府针对土地征收政策进行有效宣传，特别是开发区被征收的村民进行讲解，同时与企业做好开发投资的沟通，既要保障失地村民权益，又兼顾项目的落地实施。二、征地细节工作不尽完善的，应本着尊重历史、妥善解决的原则尽快组织相关部门帮助农民解决问题，但同时做好解释工作，相互体谅，土地开发和问题解决同步进行。三、已征收土地被农民二次占用并索要补偿的，在产权清晰的前提下，政府相关部门应明令禁止农民的不合理行为，必要时协助企业进行土地开发，创造良好营商环境。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要） ——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上黄日波一政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会共提交提案603件，经审查立案487件，立案率为80.7%。自治区党委、政府高度重视政协提案工作，鹿心社、陈武等党政领导对18件重点提案专门作出批示，自治区政府在常务会议和专题会议上多次研究提案涉及的经济社会发展问题，有的政府领导开展调研并召开提案办理协商会，自治区政府领导向政协十二届四次常委会议通报提案办理情况。98个承办单位主动与提案者沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，立案提案全部办结，提案所提建议已经解决或采纳的占83.4%，列入计划拟解决或采纳的占14%，尚未采纳的占2.6%。（一）谋大局抓大事，运用重点提案助推西部陆海新通道建设把推进西部陆海新通道建设作为履职的重中之重。全国政协十三届一次会议期间，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立牵头，联合23名全国政协委员，联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，列为全国政协重点提案，并作为全国政协提案委员会督办调研的8件重点提案之一。这是十三届全国政协督办的第一件重点提案，也是2018年全国政协提案委员会督办调研的第一件重点提案。2018年5月中旬，蓝天立主席带队赴四川、重庆、贵州开展提案专题调研。5月下旬，全国政协副主席马飚率队赴重庆、广西进行重点提案督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。鹿心社书记、陈武主席到会致辞。调研报告得到了汪洋、韩正等中央领导同志的批示，有力地推动了西部陆海新通道建设上升为国家战略。至此，广西已连续7年获得全国政协重点提案，是目前全国唯一的省份。我区政协提案工作得到全国政协的充分肯定。（二）围绕稳增长促改革调结构建言，推动我区经济持续健康发展《关于加快广西海洋经济发展的建议》，鹿心社书记作出重要批示后，自治区党委督查室发文专项督办，海洋和渔业厅决定成立打造广西向海经济工作领导小组，编制《广西打文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com造向海经济行动方案》，在海洋精细化工、海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等领域布局推进一批自治区级创新平台。《关于加快广西智能制造城（柳州）建设的建议》，陈武主席要求有关单位认真办理。自治区召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会，印发《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，抓紧设立智能装备产业发展基金，优先落实智能制造项目用地指标，重点支持制造城基础设施建设。（三）聚焦民生改善和脱贫攻坚，推进惠民利民项目深入实施政协委员《关于加大对我区深度贫困地区脱贫攻坚力度的建议》得到采纳。2018年自治区本级财政安排5.8亿元专项扶贫资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达83%，农村自来水普及率达到79%以上。（四）关注文化发展，促进民族文化强区建设紧扣民族文化保护传承、文化产业发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。文化厅采纳《关于促进北部湾海上丝绸之路文化发展的建议》，自治区旅发委与文化厅等部门落实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于做大做强做精文化旅游产业的建议》。（五）守护绿水青山，助力绿色发展《关于全面推进垃圾分类的建议》得到落实，有关部门将农村生活垃圾分类和资源化利用列入广西农村人居环境整治三年行动，制定政府购买农村环境综合整治服务试点方案。二一年来，常委会认真学习AXXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实AXXX关于提案工作的重要指示精神，创新提案办理方式，提案办理实效进一步增强。（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础继续开展提案质量年活动，实现了从求数量向重质量转变、从等提案向找提案转变、从一般抓向重点抓转变。（二）搭建沟通交流平台，加大提案办理协商力度2018年举办提案办理协商会38场，实现了提案办理协商常态化：全会期间召开专题提案办理协商会，选择24件相关提案进行现场集中办理，组织23个区直中直部门与提案者面对面沟通协商、达成共识；召开重点提案调研办理协商会；开展提案现场办理协商。（三）抓好关键环节，通过抓视察促办理、抓跟踪促办理、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓公开促办理、抓评议促办理，增强提案办理实效。三2019年，自治区政协提案工作要围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。（一）围绕建设壮美广西建言献策。认真贯彻AXXX建设壮美广西共圆复兴梦想重要题词精神，科学把握壮与美的关系，紧扣全力打造南向、北联、东

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※背景情况※据相关部门统计透露,上海65岁及以上老人数量近300万（其中70岁以上老人近190万）。目前由于人们的生活方式发生了改变，大多数老人与子女分开居住。养老已经成为目前阶段的一个热点、焦点问题，这也关系到如何实现人民群众对美好生活需求的关键部分。经上海市历届政府的不断坚持努力，目前本市的养老有机构养老、社区养老、居家养老等多种形式，并且机构养老和社区养老已经形成了一定规模，解决了相当一部分老人的养老问题。※问题及分析※但由于受养老院建设资金等成本的客观条件影响，机构养老的收费标准对于相当部分，经济条件相对比较差的孤寡、体弱多病、因各种原因丧失部分生活自理能力的老人的照顾和养老而言，他们还是无法承担。并且受建设用地的指标限制，养老院建设发展慢，养老院的床位难以满足进入养老院养老的老人需求。虽然可以通过社区养老日托所解决部分，但社区养老日托也由于受场地限制其规模也只能解决部分老人白天的照顾护理，因此大部分还是采取居家养老形式。但居家养老由于老人居住地分散，给管理和护理带来了极大的不便，管理难和护理难成了一个较为突出的焦点问题。为解决这一问题，除了加强加快建立养老管理制度、培养一支具有专业化水平的社区养老和居家养老的服务队伍外。还得加快养老院的建设，同时要将降低养老院收费标准。目前各级政府已经在资金上，政策上给予了相当大的支持，但是还存在着因建设用地紧缺导致养老院发展规模与养老需求供给不足的矛盾问题。因此是否可以通过充分发挥市场机制与相关政策配合运用。如根据老人养老适合集中管理和服务的特点，入住人才公寓的人才应分散居住在靠近工作单位附近的特点。※建议※建立相关的平台管理机构，将需要入住养老院集中养老的老人，在征得本人同意下，将其目前所居住房屋的使用权与人才公寓租赁权进行交换。具体操作方法：平台将入住养老院的老人所居住的房屋进行装修成为人才公寓房租赁给需要入住的人才，将人才公寓房屋改造为养老院供有养老需求的老人入住，租赁收入可抵扣老人入住机构养老的费用。可行性及优点：文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、入住养老院老人的居住房与人才公寓的房屋资源最大合理化的使用，有效减轻政府在人才公寓和养老机构建设的土地资源紧迫和压力；2、老人居住房屋使用权的交换适合于中国人的传统观念，消除了老人对于自己房屋产权保障的后顾之忧，同时解决了老人入住养老机构和社区养老的部分费用，减轻了老人的养老费用负担；3、减少和减轻了人才因集中居住在才公寓带来的出行困难，以及对周边交通带来的压力。值得注意，本方法的实施前提是：入住养老机构的老人必须把自己现有住房的使用权拿出来进行交换，否则原入住人才公寓的人才将没有房屋可租赁。本方法只是多种养老方法之一，旨在能合理利用房屋资源有效减少养老院、人才公寓建设用地。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案   由：关于建议设立小微企业孵化园的提案提案人：陈青松事实与理由：从近几年我县招商引资进入开发区的企业建设情况来看，受地域条件的限制，进入的规模以上企业比较少，一般是我县在外打拼成功人士牵线，抱团回家创业办厂。从经济发达地区和其他开发区的工业结构分析也发现：进入园区的90%以上的企业是中小微企业，规模以上企业不到10%。因此，在当前经济下行的情况下，我县要加快工业经济发展，需大力发展小微企业。意见及建议：一、在县经济开发区建立小微企业孵化园。财政先拿钱建孵化园，把车间、办公楼、宿舍、食堂等设施建起来，给小微企业经营，收取适当的租金，就可以减轻企业的资金压力。还可解决前期征地、拆迁、建设周期过长的问题，一般企业从开始筹备到投产没有个3—5年是不行的。同时，也节约 大量土地，一个企业不管大小，生产，非生产性设施一切俱全，现在的企业有哪一家办公用房不够？如果建孵化园，可节约非生产性设施用地，非生产性设施完全可以共用合租同，大大节约资源。二、给进园小微企业一定的优惠政策。企业往往在初创的3—5年内是最难的，给予一定的扶持帮助会取到很好的效果，会吸引更多的人参与进来。国家在鼓励小微企业发展方面也出台了一系列政策，也有项目支持。三、加强小微企业孵化园的服务和管理。开发区要提高服务意识和服务水平，协调处理好小微企业在生产、经营中的困难和问题。我们要紧紧抓住机会，精心运作，给大众创业者一片蓝天、沃土。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海郊区的乡土文化面临着来自两方面的挑战：第一，上海城市国际化继续深入发展，外来文化的传入远没有完成与本土文化的整合；第二，上海郊区城市化的蓬勃发展，又使浸淫于农耕社会的本土文化瓦解为破碎的残存，并日趋衰弱。与此形成悖论的是，当代表现代文明的外来文化和城市文化日趋强势似乎要取代本土文化之时，我们却又强烈地感受到乡土文化珍贵的传承意义和现实意义。※问题及分析※1、乡村文化管理体制机制还有待改进乡镇政府依然没有走出重硬件、轻软件的思路。文化建设目的功利化。有相当一部分的乡村文化建设目的，是作为形象工程和应对上级检查的一道风景。文化建设内容形式化,图书馆在一些乡村，象征意义大于实际作用；文化建设主体骨干化，外出务工人员一年比一年多，使农村文化建设主力军集中在几个骨干上；文化建设治理体系日程化，乡村文化建设的投资、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。2、乡村文化人才严重缺失乡村文化事业发展陷入了传统文化无人学习，青年人不再传承的困境。当前乡村文化干部队伍状况令人担忧，村镇虽然也有配备文化工作者，但是一兼多职（文体教、工青妇），人才流失现象严重。3、乡村文化挖掘力度不够、特色不足乡村文化挖掘力度不够。部分乡镇政府也有意识地开发了一些乡村特色，但是对乡村文化的根还是挖掘有限，良好的文化旅游资源没有得到高效开发，乡村文化挖掘同质化现象严重。部分乡镇政府虽然已经注意到对于文化资源的挖掘，但是面临严重的同质化现象，没有形成各自的特色。4、乡村文化旅游市场开发还未形成合力由于体制上的原因，乡村文化旅游开发管理各自为政，农委、文广局、旅游局之间的协调，各区政府之间的协调，都存在一定的难度。而从全市乡村文化旅游项目开展情况来看，仍有不少可挖掘的资源，可以吸引更多的市民在这个市场消费。※建议※1、增强做好乡村文化事业工作的主动性，推动乡村文化事业繁荣发展建议政府及文化部门乡村文化事业纳入农村经济社会发展总体规划，以乡村公共文化事业的大繁荣，推动乡村经济发展；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加大乡村文化基础设施投入；加大对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障乡村基层文化建设所需经费。建议在经信委的指导下，联合上海电信、上海联通、上海图书馆、上海有线电视等单位，通过户籍实名注册，提供乡村互联网文化共享服务。整合资源，创新载体，丰富乡村文化生活。建议文化部门和乡村各级党委要充分发挥乡村文化站的阵地作用，坚持开展常规性的各类文化活动，广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动。2、创新机制，充实乡村文化人才队伍实施文化人才招聘工程。各区、镇、村可按人口范围，配备一定比例的文化工作专职人员，面向社会招贤纳才，并适当提高待遇留住人才；实施文化人才培养工程。制定出台相关扶持政策，大力支持民间草根文化队伍建设；积极支持民间文艺团体、文化示范户、民间艺人等的发展，定期对草根文化人才进行培养；实施文化人才培训工程。对农村基层文化骨干、乡村文化工作人员要定期开展培训，提高其政治素质和业务水平。3、努力挖掘、整合和传承乡村文化资源，彰显上海乡村文化特色品牌建议市文化部门联合各区文化部门，打造上海乡村文化基因库，将现存的乡村文学、技艺、民间歌舞、非遗的文献文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com资料进行分析整理，对健在的民间艺人进行抢救性记录，挖掘出本土乡村文化的特性。由市委宣传部牵头，组织文广集团、报业集团等媒体单位，以活动为抓手，在全市范围内开展上海乡村符号征集活动，收集能反映本市各乡村经济、文化符号的标志性民俗。为非物质文化遗产建立扶持传承体系。一是鼓励个人、家庭、群体传承，鼓励子承父业或家族人员传承，并要求做好非物质文化遗产的保护、传承、弘扬工作。二是鼓励农村文艺队传承。建议教育部门可以精心设计乡土知识教育课程，鼓励优秀乡土作品进学校、进课堂，鼓励学生们走出课堂学技艺、学传承。在各社区文化中心，为中小学生免费开设民俗表演学习班、传统技能培训班。4、以促进扩大乡村文化消费为抓手，推动乡村文化产业成为社会经济发展新亮点建议以农旅业为抓手，带动乡村的就业和产业链的发展。由市旅游委、市农委联合旅游公司，开通乡村文农旅直通车，可以赏花、养生、采摘等为主题，可依据四季乡村特色，推出四季乡村品牌线路。建议以上海文创50条为榜样，开设上海乡村文创30条，重点支持乡、土、特、新中小文创作品和民间歌舞、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com技艺等发展。对符合

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