浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党对国有企业的领导，必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，不断增强党的执政基础和能力，以高质量党建引领推动企业高质量发展。一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。实践证明，国有企业作出的历史性贡献和取得的巨大成就，与加强党的领导和党的建设密不可分；国有企业在改革和发展中出现的曲折和问题，也与党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化不无关系。在全面深化改革的关键阶**，国企改革进入攻坚期和深水区，面对国有资产保值增值、加强监督执纪、广大职工群众的归属感和凝聚力亟待增强等一系列现实课题，加强党的领导和党的建设，已经成为深化国有企业改革的题中之义和根本保证。二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度全国国有企业党的建设工作会议把深化改革和党的建设结合起来，作出了重要部署。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我国的国有企业改革，不是建立一般的现代企业制度，而是建立中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。纵观多年来国有企业改革，可以看出：第一，国有企业改革的历史进程表明，通过不断深化改革，国有企业在不断地吸收企业制度、管理制度、企业文化等人类文明成果的基础上，越来越走向现代化、科学化、规范化是大势所趋；第二，国有企业改革的实践证明，坚持培根守魂不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是确保国有企业沿着正确方向前进并不断取得成就的根本保证。三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面在深化国企改革中加强党的领导和党的建设，关键要聚焦主线、对症施策、标本兼治、改革创新，把促进企业科学发展和提高党的建设科学化水平结合起来，全面开创国企改革发展和党的建设新局面。首先，要把准企业发展方向，重在明确怎么把。结合股份公司实际，保证企业正确的发展方向，必须做到四个符合：符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合民航行业的发展趋势，符合股份公司发展战略指引，符合**机场自身发展规律；始终围绕四个有利于即有利于公司整体效率提升，有利于打造核心竞争力，有利于企业效益最大化，有利于员工利益保障来推进各项工作。通过卓有成效的党建工作，围绕全面深化改革和发展市场经济的客观要求，围绕体制革新、技术革新、管理革新，围绕解决职工关心的热点、难点问题，厘清发展思路，提高企业核心竞争力，推动公司高质量发展。其次，要管好企业发展大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位，决定了其大局主要表现在两个方面即努力实现国有资产的保值增值和努力实现职工利益最大化。但在企业不同的发展阶**，大局往往有不同的内涵和外延。作为基层党组织负责人，必须牢固树立政治意识和大局意识，在大局下议事，就是要充分认识不同时期的主要矛盾，高度重视影响企业发展的关键性问题，精准发力，明确工作目标，把握推进节奏，确保工作实效。2021年是股份公司十三五规划收官后，十四五规划的谋篇布局之年，管好企业发展大局，既要做好长期发展规划，又要落实短期目标任务，确保队伍稳定。要围绕抓党建，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，始终将党建工作放在心上、抓在手上和落实在行动上。最后，要保障各项工作落实，重在抓住关键少数。党组织的一个重要职责就是抓班子带队伍，职工队伍怎么带关键看干部。要以党建绩效清单亮明硬指标、以党建绩效评估逼出硬约束、以党建绩效运用彰显硬激励，不断筑牢支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进各项工作落实。要通过带动关键少数发挥岗位先锋作用，把难点变亮点，把目标变现实。发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，是进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，是推进工作落实、做优做强国有企业的坚实保障。

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 推党的公司治理有机融合进领导与政治性定了有企必持党的，加强党属决国业须坚领导的建，固党的政地位；性定了有企必设巩执经济属决国业建立代企制度，提高核心力，建世界一流企须现业竞争设近平在全有企党的建工作上提出了业总书记国国业设会议党的公司治理融合重大命，《中共党有企领导与题国产国基工作例（行）》也明确了持党建工作业层组织条试坚与生深度融合的重大原。究企基党功能产经营则研业层组织管理能融合是落重大命、重大原的与组织职问题既实题则客需要，也是加强党有企的全面，解企观对国业领导决业党嵌入管理不深入、党建工作融入生不组织组织产经营紧密皮的需要。两张问题现实一、融合的基本内涵融合是基党功能和管理能在不同界面上层组织组织职相互渗透、相互同、相互作用，形成系化、一体化的协统程，最促同向，形成加效，过终进两个组织优势发挥叠应向融合。实现双思想互通。就是基党和企管理通建立层组织业组织过共同价取向，凝聚思想共，在上值识让两个组织顶层设计融合，推其功能和能同向力。一是方向互通，实现动职发以政治建，保朝着一的方向前；设为统领证两个组织统进二是目互通，筑共同的目愿景，确保企整体行标构标业运程持中守正、不偏不倚；三是理念互通，用企文化凝过业聚思想共，保形成一的价追求。识证两个组织统值行互。就是基党和企管理通人的为动层组织业组织过作用，做到行一、步一致，在行发挥动统调让两个组织执策部署上融合，推其功能和能同共振。一是决实现动职频身互，在党中人的身是党、干部，在管理份动组织份员组中人的身是工，身共同作用，促织份职两个份发挥进两个的融合；二是互，人作党、干部，党的组织职责动为员将主等落到管理各方面，人作工通履张实经营为职过职尽责位建功，体党性、党的先性，通履行岗现员纯洁组织进过重推融合。双职责动方法互。就是基党和企管理通鉴层组织业组织过发挥各自、避短，相互借、互，优势扬长鉴优势补让两个组织在管理方式上融合，推其功能和能互促互。一实现动职进是工作方式互，管理性束、分明的管理鉴将组织刚约奖惩方式党思想、人文的方法有机合；与组织发动关怀组织结二是工作体上，共同作用，探索目载围绕两个组织发挥项制、制新体；三是工作平台互，活平台团队创载鉴围绕动地平台、信息化平台等方面整合源、合利用、同阵资综协共促。体系互。就是基党企管理通联层组织与业组织过业务流程、工作程序、范行有效接，在行规执对让两个组织运效率上融合，推其功能和能相融相嵌。一是体制实现动职互，大力推行向入、交叉任体制，确保联双进职领导两在一的体制下行；二是机制互，党建个组织统领导运联将工作入企管理体系，建立生管理机制，确保纳业产经营时党、党在各作用、提供保障；三是制度组织员个环节发挥互，制定党建制度，始企生密合，联时终与业产经营紧结把促企展作党建工作的落脚点和着力点，制定管进业发为理制度，体党建工作要求。时应现四互是不可分割的有机整体。思想互通是融合的灵魂和先，定融合的方向；行互是融合的在要求导决为动内和根本，定融合的效果；方法互是融合的有效手决鉴**和关，定融合的深度；体系互是融合的效力和保障键决联长动定融合的广度。决二、融合的运行机理推功能能融合，需要准确把握融合全程的进与职过内在律，一步探析融合的行机理，向融合规进运为实现双提供理支撑。论融合的理依据。有企是中特色社主的重论国业国会义要物基和政治基，重要基的科是融质础础两个础学论断合的起点。政治性定了有企必持党的逻辑属决国业须坚领，加强党的建，固党的政地位；性定了导设巩执经济属决有企必建立代企制度，提高核心力，建国业须现业竞争设世界一流企。者加正是有企的特，即建业两叠国业独优势立中特色代有企制度，就要求有企必推国现国业这国业须党建工作生深度融合。有企基位而动与产经营对国业层单言，党建工作生深度融合最根本性体在基与产经营问题现党功能管理能融合上。层组织与组织职四互作用方式。在系分析基党功能和管理统层组织能在系基上，推功能能融合，必通四职内关础进与职须过互生作用，四互就像梁一，有发来实现桥样让两个组织效通，党功能管理能充分接，融合联让组织与组织职对让成。为现实六同六力路。一体推功能能融合需要实现径进与职大力施六同六力路，具体表思想同心、实实现径现为责任同担、目同向、行同步、工作同、展同促，通标动频发聚焦理武装、向嵌入、展愿景、素能力、制度过论双发质流程、体平台，持提升政治引力、班子凝聚力、载续领战略力、伍行力、同保障力、企成力，最驱动队执协业长终成效，即：提升党工作成效和提升企高实现两个组织业量展成效。质发三、融合的评价标准融合的效果和成效，建立一套科化、范化检验应学规、系化的价准，按照价准路一致性的原统评标评标与径规划，建六同六力价准和指体系。则构评标标思想同心，提升政治引力。持以近平新代中领坚习时特色社主思想，用

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关于国有企业职工思想动态对企业的发展影响的思考与分析伴随着我国经济的发展，国有企业不断发展壮大，职工队伍不断扩大，企业职工内部的思想状态也呈现动态发展。在我国经济长期稳步向好的大趋势下，国有企业职工思想意识发生了转变，思想动态发生了变化，直接影响到企业的发展。尤其是对企业管理水平提出了很多新的更高的要求，如何准确把握企业职工思想动态变化，正确引导和利用职工改革奋进的思潮，如何准确掌握职工的思想动态，科学合理引导，激发职工的工作积极性，推动企业发展，这都要求国有企业管理层能够掌握企业职工的思想动态及其特征，分析职工思想动态对企业发展的影响，从而采取有效措施引导企业职工，达到带动企业发展的目标。一、国有企业职工思想动态及其特征（一）个性独立近年来，我国不断深化改革开放，推动社会发展，也促进了市场经济得到了快速发展，很多商品进入市场，催生了很多新的消费方式，人民群众的消费观念和价值观念都发生了较大转变。同时，现代化的信息传播模式也有效提高信息的传播速度，使企业职工能够快速接受国内外各方面的信息。通过对各类信息的接触，职工会结合自身情况，分析自身存在的现实问题，并提出自己的认识。相比之下，职工分析问题的能力和见解都发生了较大变化，思想活跃，个性独立。然而，现在的职工思想工作会变得更加难做，简单说教式的思想灌输教育很难达到预期的效果。（二）思想观念多元化国有企业职工思想动态呈现多元化发展，职工的独立思考能力、学习能力都得到了很大的提高，而且对环境和事物往往具有一定的批判性。由于生活水平的提高，职工已不仅仅满足于物质上的需求，而是追求更高层次的精神生活。国有企业职工的思想观念不断发展转变，呈现多元化的形式，进一步增加了企业管理的难度。与此同时，职工思想动态多元化可以激发创新能力，有利于企业的创新发展，总体来说对企业发展是有利的。（三）自尊意识强在国有企业职工思想动态不断发展的同时，个人意识也在不断增强。企业管理人员与职工之间的良好沟通，可以帮助职工解决困惑，提高工作积极性。现代社会信息传播手段多样，且技术越来越先进，企业职工之间的沟通交流通常是以平等互助的形式，使职工自我归属感增强，自尊心得到了足够的尊重。企业职工的自尊意识增强，增加了思政工作的难度，应合理选择工作方式。同时，良好的沟通，可提高企业的内部凝聚力，有利于企业的和谐发展，也有利于活跃企业的工作气氛，优化管理模式。职工自尊意识增强，也有利于推动国有企业人事管理制度的发展。（四）追求平等交流国有企业职工在付出劳动后，有获得劳动报酬的权利，也就要求企业在进行分配时，能够平等对待，做到公平合理，公平公正，并能在平等交流的基础上给予企业职工提出建议和意见的权利。传统的上传下达式的企业管理方式，已不能满足企业职工追求平等交流的要求，应构建平等的交流模式。在企业职工自尊意识不断增强的同时，职工的思想素质也得到了很大提高，追求平等交流的期望不断增强。因此，合理构建与企业职工之间平等交流的管理模式，使职工愿意与企业管理人员沟通，发表自己的见解，便于管理层更全面的了解职工，有利于不断完善企业的管理制度。另外，企业职工的思想动态是不断发展变化的，企业应加强关注，了解职工的诉求。二、国有企业职工思想动态变化对企业发展的影响分析（一）凝聚企业发展力量国有企业管理层应经过观察企业职工的思想动态，总结企业职工思想动态的共同点，凝聚力量，推动企业发展。根据企业职工思想动态的特征，制定激励措施，鼓励职工参与企业管理，提高工作积极性。根据不同的岗位，确定职工的工作目标，打牢思想基础，助力企业发展。同时，掌握企业职工思想动态，可为管理层制定管理策略提供参考依据，也有利于提高管理效果。通过分析职工的思想动态，采取有效措施进行应对，充分考虑职工的需要，解决实际困难。如企业能够根据职工的个人价值，制定相应的激励制度，可获得职工工作的正能量，使职工能够全身心的投入到工作中去，推动企业发展。另外，职工还会紧跟企业发展步伐，密切关注企业发展，与企业共荣辱，进一步增强企业的凝聚力。（二）提高企业综合竞争力密切关注职工的思想动态，加强思想管理，做好引导。企业管理层应密切关注职工的思想动态，根据思想动态的发展情况，结合当下的思潮，及时纠正错误的思潮，稳定企业职工的情绪，有效保证企业和谐稳定发展，达到提高企业核心竞争力的目的。定期对企业职工开展培训，帮助职工了解企业发展的最新情况，跟上企业发展的步伐，防止脱离企业发展的轨道。加强与企业职工之间的沟通，鼓励职工发表自己的意见和建议，并通过合理的方式向企业管理层反映问题。通过企业管理层收集整理企业职工的意见和建议，分析职工的思想动态，掌握其发展情况。结合企业发展的需要，由企业人事管理部门构建或完善企业用人管理机制，充分利用企业职工的先进思想资源，更好的服务企业发展。（三）促进企业文化建设

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调研报告：基层干部在日常工作中如何践行以人民为中心的发展思想随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的日益深化街道社区为民服务工作中出现了许多许多新情况、新问题。如何在基层干部中践行以人民为中心的服务理念，成为新形势下街道社区抓好服务工作的重要课题。近期，根据主题党日活动的安排和部署，街道成立了专门的调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、座谈交流、实地查看等形式，就目前街道、社区在为民服务方面新情况、新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区干部、辖区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。一、街道社区为民服务工作面临的新要求（一）城市管理重心的下移，要求街道社区充分发挥政治核心作用。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道社区在外来人口管理、卫生计生、劳动就业、社区服务、城市管理、文明城市创建等方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道社区，通过整合辖区资源，充分调动辖区干部干事创业的信心和能力，推进服务群众工作便民化、服务化、高效化，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。（二）民生主体地位的凸显，要求街道社区树牢为民服务意识。随着社会的不断进步和发展，国家对民生服务工作越来越重视。新形式和新常态下，要做好街道社区为民服务工作，就必须践行民思我想、民求我应、民需我办、民难我解的思路，怀着对居民的深厚感情，着力在便民、服务、保障的支撑服务体系上下功夫，创新服务，提升服务功能。要把党和政府的重托，把人民的期望，化作一腔热情和一颗赤子之心，带着感情、带着责任、带着追求，深入居民家中了解居民所急、所需、所盼，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，始终不渝地把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。（三）广大居民生活方式的改变，要求街道社区体现改革发展初心。始终坚持以人民为中心，体现改革发展初心。城市的核心是人，让人民生活更美好，是改革发展的最大初心。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区干部面前亟待解决的重要问题。二、目前街道、社区为民服务工作存在的问题一是街道社区干部思想落后的问题。街道社区个别党支部及干部认识不到位，思想观念仍然停留在旧框框中，有的干部把为民服务停留在口头上，服务群众的口号喊得震天响，但真正面对群众时却是话难听，脸难看，门难进，对新形势下如何做好居民服务工作缺乏研究和思考，工作覆盖面不广，没有特色和创新，不能根据变化后的新形势、新任务提出有针对性的措施。二是街道社区负担过重的问题。街道社区工作人员承担的工作量比较大，涉及面广，有党的建设、综合治理、城市管理、大气污染防治、人口与计划生育、防病防疫、流动人口管理、防范邪教、普法、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等，日常工作项目多，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大，权利小，事情多，经费少，工作任务重。在工作的同时，居委会工作人员要接触各种人、处理各种事，工作精力不足，效率较低。在一定程度上消弱了工作的积极性。三是社区工作经费不足问题。有的社区基础设施相对落后建设经费不足，各种便民公益设施也无法满足为民服务的需要，基层干部在工作中有想法，有思路，也很想施展自己的抱负，干出一番事业来，但因为经费不足，造成好的思路和办法只能成为一种摆设，不能付之于行动，甚至石沉大海，影响了社区和服务发展工作的正常开展。三、今后街道、社区为民服务工作的思考（一）以知民为基础，熟知民意，体恤民情。围绕知民，扎实推进调查摸底工作，为服务居民掌握真实准确翔实的第一手资料，增强街道社区工作人员的责任感。随着居民生活水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与街道社区的关系越来越密切，居民对街道社区的服务需求越来越多。因此街道干部应该践行以人民为中心的服务理念，以底数清、情况明、信息实为基本要求，协同相关部门，紧紧抓住以房管人等措施，以楼幢为单位，做到每户居民都有街道社区人员管理，不留死角；制作入户登记表，将居民的城市低保、计划生育、劳动保障、重点人员、残疾对象及流动人口等内容详细进行登记，确保入户信息全面周详；同时实行动态管理，督促街道社区工作人员对责任区的重点人员、流动人口、房屋租赁情况定期复查，全面摸清居民基本情况；街道社区设立民情联络站，强化热线服务，把意见和问题分类整理，实行

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人大代表考察告（调研报汇编12篇）目录1.关于安义县人大代表履职情况的调研报告.22.关于代表建议办理情况的调研报告..103.关于对区五届人大四次会议代表建议办理情况的调研报告..144.关于海西州人大工作和建设情况的调研报告185.关于加强人大代表联络站建设的调研报告..306.关于乐清市十六届人大三次会议代表建议办理情况的调研报告.357.关于区一届人大三次会议代表建议办理情况的调‍查‍报‍告.408.关于全省人大工作和建设情况的调研报告..459.关于全市人大工作创新发展情况的调研报告5910.关于人大代表集中视察情况的报告.7311.关于人大监督的调研报告8112.关于提高人大代表履职水平和成效的调研报告89关于安义县人大代表履职情况的调研报告为全面了解安义县第十六届人大代表的履职情况，进一步提高人大代表履职能力和水平，切实改进代表工作，充分发挥代表在参与管理地方国家事务中的主体作用，根据县委不忘初心，牢记使命主题教育办公室通知精神要求，按照县人大常委会工作安排，安义县人大代表履职服务中心主任杨汉煌于2019年9月下旬，通过查看资料、调查走访、座谈讨论等方式，集中对县十六届人大代表履职情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、县十六届人大代表构成及履职情况（一）县人大代表的构成情况2016年换届选举产生县十六届人大代表共164名。其中：男代表138人，占84.1%，女代表26人，占15.9%。中共党员126人，占76.8%，非党38人，占23.2.%。各级政府及其职能部门负责人64人，占39%；村（居）委会行政（党务）负责人46人，占28%；各类企业、公司行政（党务）负责人27人，占16.5%；教师、工人、农民及其他人员30人，占18.3%。研究生9人，占5.5%，大学本科80人，占48.8%。按年龄来分，40岁以下47人，占28.7%，41岁-55岁105人，占64%，‍56岁以上12人，占7.3%。从结构情况看，我县十六届人大代表构成更加年轻化、知识化、更具广泛性、代表性，有年龄、学历、覆盖面等多方面优势，妇女代表、新兴阶层代表的比例明显提高。此外，县十六届人大代表中保留了一批履职积极性高、履职能力强、社会反响好的继任代表，形成以老带新良好局面。（二）县人大代表的履职情况代表意识和履职自觉性逐渐增强。自2016年换届以来，随着形势的发展，人们对人大工作和代表工作的重要性有了新的认识，县人大代表的整体素质有了较大提高，绝大部分代表讲政治、讲大局，树立了较强的群众意识、履职意识和服务意识。县人大常委会通过开展代表培训、专题调研、工作评议等活动，使代表更加明确参与管理地方国家事务的职责和要求，多数代表也能够自觉履行人大代表的权利义务，积极参加人大常委会组织的各类活动，代表们在活动中思想认识得到新的飞跃，素质和履职能力得到进一步提高，代表作用得到进一步发挥。代表履职积极性有了较大的提高。县人大常委会为保障代表的知情知政、依法履职，不断拓展渠道、搭建履职平台，代表参加闭会期间的活动比以往有了较大的增加，代表履职积极性有了极大的提高。据统计，自2016年换届至今，县人大常委会每年组织人大代表进行代表履职知识的专题培训，代表出席率达到92%，列席县人大常委会的相关代表达‍38人次，参加常委会组织的视察、执法检查156人次，参加人大代表专题调研136人次，组织23名代表旁听县人民法院‍2件案件的庭审。连续三年组织代表对县人民政府职能部门、各乡镇及其主要领导进行评议，代表出席率达到88%，多数代表把参加代表活动作为知情知政、增强才干和知识，积极履职的良好机会，在认真做好本职工作的同时积极参加常委会组织的各类活动，较好地履行代表的职责。代表参与管理地方国家事务的能力不断加强。一是审议水平有所提高。代表审议发言的多了，发言的内容涉及面也广了，能够对一府两院的工作提出有针对性的意见和建议，一些代表在审议前都作了前期调研，准备了书面发言材料，审议发言有重点，层次分明，依据充分，审议的水平和质量有了新的提高。二是代表提出议案、建议的质量有所提高。县人大常委会加强代表提出议案、建议的培训工作，明确提出要求和范围、提出程序和处理程序积极为代表提出议案、建议

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人大代表调研考察报告汇编（16篇）1.关于提高人大代表履职水平和成效的调研报告..32.关于县第十七届人大四次会议期间人大代表‍建议办理情况的调研报告..113.关于乡镇人大工作的调研报告..184.火星街道人大工作调研报告.255.基层人大代表履职管理监督调研报告..306.基层人大调研报告387.牧野区人大代表乡村振兴调研报告.448.青山桥镇人大乡村振兴调研报告489.全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告..5410.人大常委会关于人大代表工作的调研报告‍7311.人大代表不忘初心、牢记使命主题教育调研报告..7912.人大代表2020年视察调研报告8213.市人大代表关于市十三届人大五次会议代表建议办理情况的调研报告..8814.县（市、区）人大工作情况调研报告‍.9615.根植群众解民意‍依法履职善作为‍.10516.镇人大代表调研教育的调研报告.119关于提高人大代表履职水平和成效的调研报告人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。人大代表履职能力的强弱直接反应了一个地区人大机关工作的基本情况，更体现了该地区法制化、民主化建设的整体水平。因此如何提高人大代表的履职水平和成效，一直都是各级人大十分关注、重视的焦点。本人从区人大常委会人代联工委从业新手的视野和角度，浅谈一下关于提高代表履职水平和成效的几点思考。当前，人大工作在各级党委的重视和关心下，在社会各界的共同推动下，各项工作都取得了长足的进步和发展从人大代表这方面来看，代表的思想意识很强烈，纷纷为自己能成为一位人大代表感到光荣和自豪，纷纷对能为地方发展贡献力量感到鼓舞和振奋；代表的年龄结构更加优化，学历层次不断提高，经历背景十分丰富；代表的履职热情普遍较高，认真参与每次人代会，积极参加大会和闭会期间的各项活动，主动深入基层开展调研走访，提出了很多建议良策，可以说，正是由于人大代表的先进性和广泛性，使人大工作得到了进一步升华，在人民群众中的影响力得到了进一步提升。‍虽然，人大代表履职工作取得了长足进步，但面对人大自身发展的要求、时代前进的需求、广大群众的诉求，仍存在着一些问题和不足：一是要正取处理好本职工作和代表工作的关系。人大代表不脱离各自的生产和工作，既承担日常本职工作，又要履职。对其而言，如何正确处理好两者间的关系和冲突，并不是件易事；二是代表综合素质仍有待提高，有些代表对宏观政策、法律法规学习不够对人大代表的法律、职责了解不够，对闭会期间履职所需的知识也比较陌生；三是监督机制不完善，对不参加代表活动、不依法执行代表职务的代表实施有效监督不到位，代表干好干坏一个样，挫伤了代表工作的积极性；四是服务保障配套尚需加强，代表之家等履职载体的标准化建设和覆盖面都需强化，人代联工委以及基层人大工作人员年轻化程度有待提高。‍滨湖区在人大代表履职方面这些年已经积累了一些成功的经验和创新的做法，因此，应进一步施展这些好经验好做法，并在此基础上进行适当有益的提升、创新和探索以更好地适应当前不断变化发展的新形势、新情况。‍一、强化自身建设，夯实履职基础‍加强对人大代表自身综合能力和素质的提高建设，是开展代表履职工作的基础和前提。‍（一）要加强思想重视程度。加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主的必然要求，是做好新形势下人大工作的客观需要。要进一步强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面的意识，增强人大代表依法执行职务的责任感和使命感。要进一步端正人大代表对政治职务和政治身份的态度和认识，树立起全心全意为国家、人民服务的意识，排除一切私心杂念。‍（二）要加强业务钻研深度。加强对业务知识的持之以恒地学习充电是

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党建究告研课题报：新党工作者化建的两组织务专业设实践与思考习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好两个覆盖、发挥好党组织两个作用、加强两支队伍建设很重要。XX市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织X万个、党员XX万名，社会组织党组织XXXX个、党员X万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于两支队伍建设的重要指示精神，8月起，我市创新提出加强两新组织党务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以初级、中级、高级、特级为标准、以专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障为内容的四级五专体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。一、探寻两新组织党务工作者专业化建设的实践路径两新组织党务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、科学界定。其主要内容是：建立以两支队伍为主体、以内选外聘为基础、以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具体做法是：（一）专门渠道进入。缺人干变成专人干。针对选人难、人难选问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织党组织书记。积极推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负责人）不是党员的，从管理层中推荐人选。规模大、党员数量多的两新组织配备专职副书记推动规模以上非公有制企业和重点社会组织通过内部选举产生党组织书记，主要由出资人（负责人）或其他管理层人员担任。企业出资人、社会组织负责人既是老板又是书记，既抓业务又干党务，激发出两新组织党建工作的内生动力。外部选聘职业人。探索市场化选聘方式，通过核定员额、严明程序、公开招聘，择优录取两新组织专职党务工作人员，作为两新组织党建工作的补充力量。选聘人员按照县管镇用原则，派驻镇街、园区、楼宇、商圈和重点行业社会组织。专职党务工作人员管在组织部门，挂在镇街园区，干在两新组织，专职负责两新组织党建，实现工作有人抓、事情有人办。上级选派领路人。整合各级对口两新组织的部门单位在职党员干部熟悉党建工作的退休或退出领导岗位的党员干部，以及镇街、园区年轻党员干部等力量，全市定向选派XXXX名党建工作指导员，联系指导XXXX家两新组织党建工作。这些两新组织选派的领路人经验丰富，不仅直接指导两新组织开展党建工作，还帮助公开招聘的专职党务工作人员快速入门，做到扶上马、送一程。（二）专业能力培训。门外汉变成内行家。两新组织党务工作者既要做好分内的党建事，也要做好企业的发展事，成为又博又专的复合型人才。针对不同等级党务工作者能力素质有差异、培训需求有差别，我们既引导个体更加自觉地砥砺成才，又从组织上加大力度淬炼成钢不断提升其工作水平。构建全覆盖培训体系。依托市委党校创新设立XX市党支部书记学院，专门针对两新党组织书记开展党性教育和实践能力培训。将两新组织党务工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，建立健全市市县三级培训体系。从2012年起，市财政每年安排XXXX万元两新组织培训专项资金，用于支持市级开展高层次、示范性培训，市级开展特色化、专业化培训，县级开展基础性、实务性培训等。一些试点地区探索定制精品化培训模式，提升教育培养针对性实效性。提升全科型能力素质。一方面加强思想淬炼、政治历练。依托各级党校、高校和党员教育培训基地等，开展党的理论、党建实务、经济形势、企业管理等培训，提高党务工作者综合素质。另一方面，加强实践锻炼、专业训练。打造红领讲堂、匠心车间课堂，开展红领+蓝领结对，把素质提升的战场设在生产一线。这种党务+企务紧密耦合的培训机制，让党务工作者谈起党务是内行，论起业务不外行。建立全链条培养机制。着眼两新组织党务工作者成长周期，编写专业化建设培训大纲，定期组织培训测试，成绩合格者方可参加资格认证和等级晋升。鼓励两新组织党务工作者申报政工类、社会工作类等专业技术职称，对取得相应证书的，可适当放宽资格等级认证申报条件。选派两新组织党务工作者到机关、镇街等挂职培养，在不同环境的实践中见世面、壮筋骨、长才干。（三）专职资格认证。合同书变成身份证。积极推行党务工作者专职资格认证，实行专属化系统化的评价和梯级化精细化的管理，有计划地锻造金字塔式队伍。市委组织部、市委两新工委专门出台《XX市非公有制企业和社会组织党务工作者专业资格认证管理办法（试行）》，对哪些人要定级，以什么标准来定级，通过什么流程来定级，作出统一规范。在认证范围上，包括在岗的两新组织党组织书记（含专职副书记）和市场化选聘的两新组织专职党务工作人员；在认证条件上，综合考虑业务能力、工作实绩、任职年限、培训

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全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告全国人民代表大会常务委员会：党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，摆到更加突出的位置，作出了新的重大部署提出新的更高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进行专题询问后，十三届全国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工作计划，具体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导高度重视，栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月，曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队，部分全国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加，分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍，审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。现将有关情况报告如下。一、脱贫攻坚战取得决定性进展一年多来，国务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题，积极采取措施整改，深入推进精准脱贫各项工作，脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年，全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困，预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。(一)严格落实脱贫攻坚责任按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，2018年6月，中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大政治任务，国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作计划，明确今后行动与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢四个意识、做到两个维护的重要标尺，建立党政一把手负总责的扶贫双组长责任制，严格执行五级书记抓扶贫的工作机制坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律，出台了一系列优惠政策措施，持续推进脱贫攻坚工作。可以说，当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完善，扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。(二)强化扶贫投入和监管一是继续加大投入。近年来，中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上，2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上，市县财政专项扶贫资金也大幅增长，省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要渠道，易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加，证券业、保险业、土地政策支持力度也不断加大。2018年，新增扶贫小额贷款1000多亿元，全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元，99家证券公司结对帮扶263个贫困县，扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金，确保资金精准高效使用。2017年12月，国务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月，财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知》，就做好整合试点工作进行了部署，并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018年，国务院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管，推动实施扶贫资金预算编制、执行、决算的全过程绩效管理，中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县，省级资金分配结果公告比例90%以上，清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计，已累计覆盖832个贫困县中的766个。(三)扎实推进补短板强弱项工作一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9月，中共中央国务院出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，并将向深度贫困地区倾斜支持情况列入全国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至2018年底，已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。三区三州所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，明确任务

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 关于新形势下如何做好督查工作的思考与研究行政之要，贵在落实；落实之法，贵在督查。随着中央反对形式主义、官僚主义为基层减负工作的不断深入推进，新形势下，如何做实督查工作，实现减负不减压，减压不减责，进一步有效发挥督查杠杆的效能作用？带着这个课题，*月*日至*日，我局组成专门调研组，深入全县*个乡镇深入调研，广泛征求意见建议，并结合市委、市政府对督查工作新的指示和要求，及对接兄弟县市督查工作开展情况，有了一些浅薄的认识，具体如下：一、基本情况近年来，我县始终将强化督查问责作为推动重点工作的抓手，坚持围绕中心、服务发展、强化督查、狠抓落实的工作原则，不断注重强化督查实效，在落实县委、县政府重要决策部署，推进各项中心工作中，发挥了重要作用。特别是*年，我县在全市率先组建*局以来，全面整合督查资源，创新督查方法、加大督查力度，着力构建大督查格局，全面助推我县经济社会高质量发展。工作中，我县围绕乡村振兴、脱贫攻坚、环保攻坚、项目建设等阶段性重点工作，制定了督查方案和督查清单，既查结果，又查过程；既查总体工作进度，又查难题破解情况；既注重发现问题，又帮助解决问题。据统计，仅*年，全县就开展各类督查*余次，印发督查专报*期，通报*期，工作警示函*份，问责*人；接收办理上级督查通知*件次，办理领导批示*件，办理网民留言*件。密集全面的工作督查如同一把利剑，在推进各项工作迅速开展落实过程中，发挥了重要作用。在此次调研中，督查工作受到了乡村干部的认可和肯定，他们非常理解和支持这项工作。乡镇主要领导一致表示，近年来，督查工作对推进工作、发现问题十分必要；督查建议对开拓工作思路，找准工作短板，明确努力方向带来一定帮助；督查结果和建议公正客观，得到了有效运用。二、形势及现状今年，中央和省委、市委着力解决形式主义突出问题为基层减负，真正为基层干部腾出更多的时间和精力抓落实、谋发展。作为我县反形减负的牵头部门，督查局做为县委新组建的工作部门，迅速进入工作角色，认真学习上级相关文件，吃透文件精神，并第一时间与市委、市政府督查室做好工作对接，明确工作要求，转变工作思路，确定下步工作重点。目前，按照反形减负工作的要求，全县督查台账由去年的*项精减至*项。日常督查中，严格落实四不两直的工作要求，采取现场调研、电话访查、随机抽查等多种形式，减少督查次数，优化督查方法，保障督查效果。今年以来，全县专项督查明显减少，督查检查过度留痕的现象较往年有了明显减少，切实为基层减负。此次调研过程中，基层乡镇对反形减负工作非常支持。但由于各乡镇基础状况不均衡，承担的工作任务有所不同，因此对反形减负工作的感受亦有不同。比如，*乡对上级迎检任务较少，减负感受明显；*对内、对上迎检观摩任务较多，工作任务重，督导任务减轻，观摩调研任务较重。同时，职能部门周排名现象依然存在。比如*局人居环境、改厕等工作的统计排名工作。三、问题及打算经过对各乡镇的深入调研，我们梳理归纳意见、建议*条，重点分布在队伍建设、督查管理、工作流程3个方面。对照这*大体系*条建议，经与市委、市政府工作要求对接，并借鉴其他县市好的经验做法，我们明确了下一步工作方向。问题清单。队伍建设方面，主要问题表现在，外行督查内行，抽调人员存在个别人员素质偏低，工作方式方法强硬；督查管理方面，主要问题集中在行业部门督查任务重复交叉，职能部门周统计月排名现象依然存在，督查目标量化操作性不强；工作流程方面，人民网、市长信箱个别交办事项属地管理不明晰，协同督查机制未建立。对照问题清单，我们明确了三项工作重点：建强精干督查队伍。一是明晰职责。将督查局确定为目标办、效能办及综合服务办*个办公室，将局班子成员及*名机关干部全部明确科室，按照机构设置的相关要求，确定职责分工，在全局形成全链条、动态式的督查、监控机制。二是健全制度。利用一周的时间，建立健全了机关考勤、日常管理、学习激励等*余项规章制度，设立了机关干部去向标示牌，严格执行周一班子会、周五总结会制度，在全局迅速形成严谨、勤奋、务实、高效的工作作风；三是强化学习。督查工作事多面广，需要每位工作人员不断扩充知识储备，提升自身素质。为此，我们确定每周四下午为集中学习时间，每月制定学习计划，采取机关干部轮流讲课、邀请专家上门授课、走出机关现场学习等方式，重点学习中央、省、市、县的大政方针，重要领导讲话，中心工作的安排部署等内容，切实做到了学以致用。科学规划督查内容。一是探索建立报备制度。对照市委督查报备的相关流程和工作要求，经请示县领导，我局决定建立职能部门督查报备制度，从源头严管督查任务，确保年底严守*条督查工作界限。目前工作意见已制定；二是整合督查资源。按照今年*项整改台账要求，对于年内需要完成的督查任务，探索建立合并督查、同类督查体系，协调相关部门，实行一站式精准督查，明确

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党先模范作用存在及整改措员锋发挥问题施《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确提出：企业党建工作的目标之一是有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。改革开放和现代化的新形势，使党员的思想观念和思维方式发生了很大的变化，并对党员的政治、能力等素质提出了新的要求，同时也给我们业已形成的党员教育管理的方式方法提出了新的挑战。如何按照中共中央的通知精神，加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥党员在企业各项工作中应有的先锋模范作用，是企业党组织和党的工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务。一、改革开放和现代化建设新形势下企业党员发挥先锋模范作用出现的新问题发挥党员先锋模范作用是有中国特色社会主义企业的一个重要特征，也是我国国有企业优于其他所有制企业的一个显著优势。在我国建国后四十多年的社会主义建设中，国有企业先后涌现出了王进喜、郝建秀、王启民等无数优秀共产党员，他们是我国工人阶级的杰出代表。他们艰苦奋斗，无私奉献的精神，曾经激励着一个时代的人们，为我国社会主义企业的发展和进步努力工作着。历史发展到改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们仍然需要具有较高的政治思想素质的共产党员在企业各项工作中当先锋、做模范，为职工群众做出表率。但新形势、新任务也使企业党员发挥先锋模范作用遇到了一些前所未有的新问题。1、思想观念问题——市场经济关于等价交换的原则与党员无私奉献的精神在党员思想中有所冲突。为加快改革开放和现代化建设的步伐，党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，这就要求企业的内部管理模式（包括利益调整）和运行机制要遵循市场经济的一般规律和准则。于是，企业党员中有些人对大公无私和无私奉献的口号产生了质疑，认为这与市场规则中关于等价交换的原则不吻合，共产党员到底应该是多干活、多拿钱还是应该讲奉献、少拿钱?2、业务素质问题——少数党员的业务技术素质与企业对职工的实际需求有一定的差距。我们所处的这个时代，既不同于以不怕牺牲为首要条件的战争年代，也不同于只要老实忠诚就受人尊敬的时期。改革开放和现代化建设的宏伟事业，需要企业党员既要有爱岗敬业、无私奉献的高尚品德，又要有带领职工群众迎接挑战、开拓进取、善于经营的实际本领。在这种情况下，一些文化水平较低，业务能力不精的党员只能跟着别人当配角，其模范带头的党员应具有的职责难以履行。3、党员管理问题——部分企业讲政治的气氛不浓，没有给党员发挥作用创造必要的条件。企业以追求效益最大化为目标。社会主义企业特别是一些新模式企业也不例外。但存在的问题是：一方面，有的企业看不到自身的政治优势，在企业管理中一味仿效西方的管理方式，却没有真正的把党员看作可以信赖和依靠的力量。另一方面，企业党组织对新形势下的党员管理工作深入研究不够，没有给党员发挥作用提供政治上、制度上的条件，企业党员即使想发挥作用也不知从何处着手。此外，如理想信念问题，极个别党员的消极腐败问题等等。尽管这些问题只是出现在少数党员之中，但处理不好危害极大。它不仅影响共产党员的良好形象，涣散党员队伍，而且会削弱党组织的凝聚力、战斗力，进而影响到企业党建工作的健康发展。对此，企业党组织和党的工作者应给予高度重视，并采取得力措施努力加以解决。二、党员自身的政治思想素质和党组织对党员管理的方式方法是影响党员发挥先锋模范作用的两个主要因素出现上述问题的原因是多方面的。但如果我们对其做进一步的分析，不难发现新时期影响党员先锋模范作用发挥的主要原因不外乎两个方面，一是党员自身的政治思想素质，二是党员管理的方式方法。1、党员产生思想困惑或长期不精通业务主要源于党员自身政治思想素质不高。在我国实行社会主义市场经济体制的今天，市场经济原则日益贯穿于人们的社会生活之中，调整着社会成员的利益，每个人的思想和行为均毫无例外地受到它的规范和制约。在企业中，市场经济原则影响到企业计划、生产、管理、经营等各个环节和成本、效益等各个方面，企业党员理应带头学好、用好市场经济原则，为企业提高效益做出贡献。但有些党员不重视学习，市场观念、竞争观念、效益观念不强，对科技竞争、优胜劣汰缺乏起码的心理准备，不是带头学技术、练本领，而是只求工作过得去，甚至有个别党员仍以大老粗自我欣赏，甘当门外汉。长此下去，怎么能在激烈的市场竞争中当好先锋战士呢?同样是缺乏学习，有些党员对社会主义市场经济的内涵没有充分理解，错误地把市场经济原则作为指导自身思想和行为的唯一准则。他们没有认识到，市场经济原则仅仅是一种经济法则，只能使用于经济范围内，而共产党员在工作和生活中必须遵循政治原则。处理问题要从大局着想，讲整体利益，讲无私奉献。市场经济原则和

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关于离退休干部文化养老的调研报告文化养老是一种能同时体现传统文化与当代人文关怀的养老方式，旨在鼓励离退休干部动起来、学起来、乐起来，多渠道、多层次地让老同志们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所得、老有所为，与物质养老或待遇养老相比，是一种更高层次、更高水平的养老方式。我局离退休干部文化养老调研通过上门走访、线上线下相结合等方式开展调研：一、**市公安局机关各部门及（区）县公安（分）局离退休干部文化养参与问卷情况**市公安局总人数约*人，其中市局机关有离退休干部约人，参与问卷调查人员人，参与率达**％，各县、分局中有离退休干部近*人，参与问卷调查人员人，参与率约**％。从调查问卷来看，80岁以上老年群体普遍进入双高期，占总数的**％，大部分行动不便，而且文化水平普遍低，对文化养老的需求相对不高，偏向于静态养老。70－79岁的老年人群，占总数**％，普遍身体患一种或两种以上慢性疾病，文化水平普遍在初高中，对文化养老的需求不迫切。60岁以下及60－70岁的老年人群，占总数的**％，随着逐年数量越来越多，文化水平较高，有稳定的收入，生活较为清静安逸，他们迫切要求提高生活质量和生活品味，如学习书法、绘画、太极拳等各种高雅和时尚的艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个有尊严的晚年，这样看来文化养老对于这部分的老年人群来说，他们日益增长的文化需求和现有活动条件不相适应，限制了文化养老工作的开展。二、**市公安局机关部门及（区）县公安局开展文化养老工作情况汇总**市公安局自1991年以来就成立了离退休人员工作处，现有专职工作人员*人，机关**个部门有离退休干部，人数最多的部门是交警支队约**人，人数最少的是警卫支队有*人。各县、分局中，其中人数最多**县公安局有离退休干部近人，人数最少的是**区公安分局有**人，都没有专门的离退休工作机构，全部由各县、分局中政工部门工作人员兼职此项工作。市局离退休人员工作处按照统一指导、分级管理、齐抓工作的工作模式，在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀的原则上做好服务管理工作。在文化养老方面，一是注重思想引领。强化政治建设统领，大力推进学习教育常态化，积极促进座谈交流经常化，依托党日活动规范化。落实情况通报制度和学习制度，年初召开上年度公安工作情况通报会，为离退休干部征订报刊，不定期开展政治学习和专题座谈等多种形式活动。二是注重亲情服务。落实三必访走访慰问制度，做到住院必访、生活困难必访、家庭变故必访，真心实意地帮助离退休干部解决实际困难，切实把党组织的温暖送到他们心坎上。落实医疗保健制度，全力保障离休人员医疗制度，经常性为退休干部普及新的医保政策，每年组织一次健康体检，开展至少一次医疗保健讲座。三是注重活动开展。开展正能量引领的文化活动，比如：为省厅、市委老干部局输出我局退休干部的书画作品参与作品展览，选拔离退休干部优秀的文字作品参与主题征文；拍摄快闪小视频《我和我的祖国》入选学习强国，激发离退休干部强烈的爱国情怀；为致敬曾经在公安战线上奋斗的老公安拍摄短片《你培养我成长，我陪你到老》，再次引燃了他们的使命感；主要开展我看改革开放新成就不忘初心，永葆政治本色同沐重阳情共筑中国梦等带有主题思想的党组织活动，引领老同志们感党恩的同时，既愉悦了身心，又开拓了视野，更加坚定了理想信念。四是注重典型选树。在老党员群体里面有一批政治思想觉悟高，愿意发挥余热的代表，于2017年开始至2022年，自发捐款帮扶了**两个贫困学生家庭、为武汉抗击疫情捐款、参与社区志愿服务等等，也为其它有意愿发挥余热的老党员、老干部起到了示范引领作用。三、开展文化养老工作存在的问题和不足（一）思想认识不足。绝大部分离退休干部对文化养老概念模糊，20％的人对文化养老不太了解或没有了解，仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想，文化养老的浓厚氛围尚未形成，处于被动接受而非主动参与阶段。（二）缺少文化养老阵地。从市局公安机关到（区）县公安分局都没有党员活动阵地，没有文化养老的依托和载体。离退休干部主要通过参与单位组织的活动，上社区老年大学，市老年大学，市老干部活动中心和自由自主学习的方式，进行兴趣爱好的学习。（三）活动内容吸引力不够。我局虽然没有活动阵地，本着开展丰富多彩的文体娱乐活动，是文化养老植根的基础，每年都会在不同的时间段通过社会购买的方式开展活动，比如：组织重大时间节点前的上门走访加强联系和沟通、春季就近就地参观工农业建设、夏季夏送清凉、秋季重阳健步走、冬季开展慰问帮扶等主题活动。从开展活动的形式和离退休干部参与率来看，拓展文化养老的深度和广度还是不够，活动内容还是不够丰富，活动开展还存在重复性、便利性

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乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇政府在整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了皇粮国税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部、农村基层党组织的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大，于2006年在全国范围内取消农业税，基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财力的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金贫乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。（二）加强新农村物质文明和精神文明建设当前，我国总体上已经进入到以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明、民主政治、法治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的历史进程。二、现今乡镇行政管理体制的状况乡镇一级设立的机构主要有：党政办公室、纪检监察室、人民武装部、团委、妇联、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商分局、计生办、社会治安综合管理办公室、人民法庭、司法所、计生服务站、农业服务中心、社会事业文化服务中心、村建中心、国土资源管理所、财政所、安全生产监督管理办公室、林业站、卫生院、中心小校、邮电所、兽防站、交管办等；机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、村建中心、国土资源管理所、派出所、兽防站等属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端1.政府职能错位、庞杂一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是办理上级人民政府交办的其它事项。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为上面千条线、下面一根针，每天应付每种事务喘不过气来。二是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。3.财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化一是财政供养人员过多，财政不堪重负。个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。

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关于全市农产品质量安全监管调研报告x月下旬，农业农村部有关负责人率队在xx实地调研农产品质量安全监管工作，对xx市探索实践的以网格化管理为基础的一融两提升做法给予充分肯定。推动农产品质量安全监管融入社会网格化治理；实施双百工程，提升基层乡镇监管能力；实施万千工程，提升生产经营主体规范生产水平。自xxxx年x月，xx市启动整市推进创建国家农产品质量安全市工作以来，不断加强基层网格化监管能力建设，促进了农业经营主体标准化生产水平，有力保障了百姓舌尖上的安全，出了一条可复制、蹚能推广的监管路子。近日，新华传媒智库调研组赴xx进行专题调研。一、探索 一融两提升贯穿监管全过程xx市在农产品质量安全监管中，将一融两提升贯穿监管全过程，织密农产品质量安全监管精细网格，体现出监管高质量、产品高品质的水平。推行精准监管，建立社会网格化治理体系。xx市在网格化监管上，既重视建设，更重视管理，突出发挥基层网格员的作用，确保将农产品质量安全监管各项要求落到实处在xx区xx镇农产品质量监督服务所，一位工作人员正在对送来的叶菜进行检测。镇监管员介绍，检测室有二十多平方米，设备投入几十万元，基本能满足当地农产品的检测要求。xx镇xx村是蔬菜种植大村，村委会设立了村级农产品质量安全服务点，配备了基本的蔬菜农残速测仪和二维码打印机，村干部告诉调研组，村级服务点基本能满足周边蔬菜种植户的常规检测需要，并能做到当场检测、当场出结果、当场帮助出具合格证二维码，极大地方便了本村蔬果上市前的检测要求。分管副镇长张树新介绍，从镇到各村居、从事农业种植加工的企业，都建立了一套较为完善的农产品质量安全监管监测体系，有效地把住了农产品质量安全输出关。xx市一方面强化网格化监管三大主体责任，即属地管理、行业部门监管、生产主体负责的三大责任，各司其职，共同把好农产品质量安全关。另一方面，建立以县级农业农村部门为一级网格（监管网格单元）、乡镇区域为二级网格（属地网格单元）、行政村为三级网格（基础网格单元），以及村民小组为四级网格（精细网格单元）的四级网格。涉农乡镇设有x-x名监管员，承担本区域的农产品质量安全监管工作，每个行政村有一名村干部担任协管员，负责对辖区农产品及投入品生产经营单位的巡查指导和宣传引导。村民小组网格巡查员则是农产品质量安全网格监管体系的末梢，也是较为重要的一环，他们负责收集种养殖主体的日常按标安全生产情况的信息，发挥及时发现、及时提醒和及时上报的作用。通过深化网格化+精准监管，建立从县（市、区）到镇（区）、村及村民小组的农产品质量安全监管体系，真正做到了农产品质量安全监管工作有人干、有人管，打通了安全监管工作最后一公里，形成横向到边、纵向到底的网格化+精准监管新格局。实施双百工程，提升农产品品质监管水平。围绕三个全覆盖目标，即涉农乡镇星级监管站全覆盖、重点村示范服务点全覆盖、农业园区精准监测全覆盖，在全市启动双百工程建设，即百家涉农乡镇农产品质量安全监管站和百家村级服务点标准化建设工作，推动监管和监测力量向村级下沉延伸。根据部署，全市涉农乡镇农产品质量安全监管站统一标识挂牌运行，并按照《xx省乡镇农产品质量安全监管站建设标准（试行）》的四星级要求进行建设。全市所有涉农乡镇均要参照三星级乡镇监管站设施标准建设x个以上村级监管服务点，提供便捷的快检服务。鼓励县镇两级农业园区参照三星级设施标准建设检测中心，市级以上园区参照四星级设施标准建设检测中心。在xx，农产品质量安全四员齐全的监管体系已基本形成，即镇监管员、村协管员、村组网格巡查员和社会监督员。全市每个涉农乡镇均配有x名以上的监管员、至少x名检测员，每个涉农村居配备了x名以上农产品质量安全协管员，每年补助xxxx－xxxx元，重点农业村增配x名兼职农产品质量检测员，每年检测上传任务至少xxx批次。同时充分发挥涉农村小组长两熟（情况熟、人头熟）两快（信息传递快、到点巡查快）的优势，做到农产品质量安全监管精细化、信息传递快速化。力推万千工程，促进主体主动按标生产、自觉开展质量追溯。为推动高质量落实省委农办十万户主体入网监管行动，xx市创新实施万户管控、千户规范农产品质量安全追溯能力提升工程，计划用两年左右时间，发展x万户以上质量管控主体、xxxx家以上质量追溯规范主体，努力推动全过程质量安全规范、全区域绿色标准生产全链条可追溯管理，提高全市农产品本质安全水平。在实践中，xx市采取分级亮牌的监管方式，明确和压实农业生产经营主体对农产品质量安全的主体责任。全市所有入网监管的农业生产经营主体必须在显著位置悬挂质量追溯标牌，标明监督电话，接受社会监督，并根据不同等级，分别以铜牌、铝牌、塑料牌加以区分。同时，对不入网、连续x次被监测发现问题的，以塑泡标

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农村基层腐败犯罪治理调研报告农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的XX大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐斗争便要继续。从对江苏省XX市的调研看，我国农村基层反腐败斗争仍需常抓不懈，且需要根据新形势、新情况、新要求，不断优化腐败犯罪的治理机制。一、XX市农村基层反腐败犯罪工作进展党的十九大以来，XX市反腐建设突出系统治理、标本兼治，全市共立案12235件，涉及县处级干部101人，采取留置措施430人，党纪政务处分11427人，移送检察机关432人。先后查处了某担保公司窝案、建市以来涉案金额最高的小官巨贪等典型案件，追缴现金2.98亿元；严肃查处农民资金互助合作社虚假注资、违规吸收投放互助金等突出问题，挽回经济损失3.3亿元；围绕防范化解重大风险，严肃查处了企业担保腐败案、金融领域腐败案等问题；对农村粮食购销领域腐败问题进行了专项整治。通过对农村基层腐败的治理，做到查办一件案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部，保障了农村党风政风正、村风民风淳，促进了XX市乡村振兴快速健康发展。二、农村基层腐败犯罪的新特点（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域腐败的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干部。一些基层腐败甚至是一端一窝的集体贪腐行为，呈现主体群体化的特点。在XX市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈某丙贪污案中，村委会副主任、负责计生工作的村委会副主任、组长共同谋议、实施，集体坍塌，具有群体性腐败的特点。从其他一些案件也可以看出，一些涉案人员通过暗中串通、集体贪污，来获取非法利益，致使窝案、串案不断。因相关工作环节多、链条长，加之利益挂钩，一些行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽性，给及时发现制造了障碍。（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯罪的手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲友、谎报虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要等。XX市佘某祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为人通过职权便利，虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产，数额较大。农村个别行业协（商）会负责人利用自身行业从业优势，非法扮演影子政府角色，为个别部门或领导干部提供利益，以此攀附权力，让权力为其撑起保护伞。（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害十分恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常管理秩序，不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对集体财产和公共利益造成了严重损害。基层腐败对于社会稳定的危害是难以估量的，其削弱群众对政府及公职人员的信任，损害政府形象与政府公信力。农村基层中严重的腐败犯罪，很容易导致集体上访和群体性事件发生，某市王桥村滞留征地补偿款问题即突出例子。三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战基层腐败犯罪与人民群众利益相悖，做好农村基层反腐败工作是稳定党执政根基的重要任务，也是推动农业农村工作现代化的必然要求。我国已构建思想建设引领、党风党纪约束、权力运行规范、村务公开、全方位全过程监督、依法惩治等机制协调并进，不断完善农村基层不敢腐、不能腐、不想腐的腐败犯罪治理机制，并取得显著成效。但是，随着从严治党向农村纵深发展以及乡村振兴带来的产业项目、工程基建、财务资金、投资合作等事务的增多，腐败犯罪滋生的土壤、条件均发生变化，犯罪治理体系也不断面临新情况、新挑战。（一）农村基层腐败犯罪隐蔽性强，执纪、监察与查处不易及时到位近年来，农村基层腐败犯罪行为不断出新，有的打着对外投资、提供咨询服务等名义收受不法利益；个别农村基层工作人员虚构实体性项目，借各类政策从中获取利益；还有一些表面被包装成符合相关政策规定的项目，实际成为农村基层腐败的敛财手段。由于基层工作人员熟悉有关情况，手段专业、隐蔽，这些行为在短时间内往往难以暴露，具有较强的隐蔽性。究其原因，从乡土社会的人际关系看，熟人社会的人际关系模式也有助于腐败犯罪的隐蔽。与城市相比，乡村交往空间更为狭小，人员流动性更低，受到重视人情往来和乡土文化、宗亲意识的影响，导致一些村民不想、不愿揭露腐败线索。从部分干部的腐败手段看，个别基层干部为防止腐败暴露，事前、事中、事后拉拢、腐蚀基层有一定影响力的群众，以各种名义为其宴请、给其送礼施惠，防止其揭露自己的不法行为。从腐败的涉案额度看，农村基层犯罪

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新形势下加强流动党员教育管理的对策建议做好新形势下流动党员教育管理工作，必须牢牢把握新时代党的建设总要求，严格落实《党员教育管理工作条例》，理顺管理体制，创新管理方式，强化基础建设，全面提升教育管理服务水平。理顺管理机制，加强组织联动。发挥驻京机构党委在流动党员管理方面全面统筹、协调指导、督促检查的作用统一安排在京流动党员党组织的年度工作任务、组织建设党员教育、服务和发展党员等工作，指导区（县）在京流动党员党组织开展工作，抓好党中央决策部署和**市委工作要求的落实。坚持条块结合，加强党员流出地、流入地组织联动，建立党员流出地、流入地党组织线上对接平台探索流动党员基层党组织与当地党委组织部门定期联系机制，统筹组织联络协调工作，发挥好各方党组织管理职责。加强组织建设，严格执行纪律。全面提升流动党员党支部标准化规范化建设水平，明确党支部组织设置、功能定位、工作职责、党员管理等各方面标准，建立组织保障活动阵地、服务载体、运行机制等制度体系。配优配强流动党员党组织领导班子，加强党务干部培训，按照因势利导、分类指导、有序推进的原则，灵活选用单独建、联合建、依托建等方式，做到成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，扩大党组织覆盖面。严格执行组织生活纪律，严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的严肃性加大基层党支部经费支持。坚持分类施策，抓好党建活动。坚持党委委员联系支部机制，建立*+N+*联系制度（即一名正式转入组织关系的党员联系N名流动党员、每月联系一次制度），在非公有制领域推广依托企业建立流动党员之家。根据党员思想工作实际，精心设计和组织组织生活，广泛开展流动党员先锋岗流动党员服务区为企业发展建言献策等主题实践活动，激发流动党员的荣誉感、责任感。分类建立流动党员党组织基层党建工作考核指标体系，适时组织开展评优评先表彰活动。同时，创新管理制度，完善激励机制。健全自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等各项制度，建立驻京机构党委与输出地各区县党委组织部门的经常性联系机制。强化服务功能，增强组织归属感。寓教育管理于服务当中，广泛开展职业技能培训、创业指导班、法律维权讲座，为流动党员提供就业指导、权益保障、子女教育等各类帮助，把驻京党组织真正建成流动党员之家。充分利用驻京机构党委的平台作用，加强京渝两地沟通交流，加大招商引资力度，及时宣传家乡的好政策，促进人才回引、资金回流，同时推荐作出突出贡献、具有一定代表性和示范性的流动党员作为家乡党代表、人大代表、政协委员及村党组织负责人的后备人选。充分利用互联网+党建方式，进一步完善党建+微信平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步加强对党员的管理、教育和服务。

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 关于全市推进养老服务体系建设的调研报告让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的家事，也是国之大事，习近平总书记一直念兹在兹。习近平总书记在考察时来到社区居家养老服务中心。他强调，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。近一年来，*高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广时间银行以*社区为试点，*积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，通过将老有所养与老有所为相结合，不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。近日，*日报调研组一行走进*，深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系*路径。志愿服务让养老成享老临近中午，在*社区居家养老服务中心值班的党员志愿者*，接到*岁的*老人打来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的*为吃饭这事儿犯了愁。接到服务指令后，*骑上车赶到*家里。您想吃面条还是饺子呀？面条吧，就我一个人，也省事儿。*系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。*拿起筷子，一边吃一边称赞味道好着呢。看到老*幸福的笑容，*又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为*做饭，*说自己的时间银行里又储蓄了*个工时。时间银行是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。时间银行是一种互助性养老模式。*社区党总支书记、居委会主任*介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿服务，服务时长储存在社区的时间银行。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的时间兑换，享受服务，即今天为别人服务，明天免费享受服务。*接过话茬，我从20*年*月参加志愿活动，到现在时间银行已有*多个工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我。社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。*社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有*名社区专职工作者，而社区常住人口*人，其中*岁以上老人*人，*岁以上老人*人。谁来满足老年群体的多元化养老服务需求？*社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并采用时间银行的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。*告诉调研组，*社区发挥党建引领作用，于20*年*月成立居家养老服务中心，当时*余位老党员组成志愿服务队，*就是志愿服务队的一员。总书记说要把老有所为同老有所养结合起来鼓励老年人继续发光发热，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。*眉飞色舞地说。她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有*人，其中党员*人，退休党员干部、退役军人占多数。他们储蓄的服务时间已超*小时。调研组了解到，如今到*社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。*余名在校大学生自发组成*个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，已开展各类志愿服务活动*余次。*社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。以*社区为试点，时间银行模式在高新区全面推广。目前全区*个社区共建立志愿服务队*支，志愿者总人数达*人。我们充分发挥以老带新作用，根据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化服务。高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服务养老情况如数家珍。据统计，*市还有*.*万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人活跃在社区养老服务一线。*市民政局副局长、二级调研员*表示，未来，*还将通过创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极搭建平台，引导和鼓励更多年轻老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，*市将逐年增加老年友好型社区在全市城乡社区总数中的占比，争取到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。精准养老暖到老人心坎里在调研中，社区很多老人表示，最大的愿望是在家门口就能享受到生活照料、家政服务、就医护理、精神慰藉等服务。*社区在前期扎实调研基础上，从解决就餐、居家场景适老化改造、为重点人群提供特定服务等老年群体最迫切的需求入手，推出普惠＋精准养老模式，暖到了老人心坎

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关于新形势下做好人事考试组考工作的调研报告一、调研意义人事考试是人力资源开发的主要方式，也是人才评价选拔的重要手段，具有重要的社会意义，现已成为公务员考录和遴选、事业单位公开招聘、三支一扶、专业技术人员资格评定的重要途径，为我国人才队伍建设和经济社会发展做出了积极贡献。人事考试组考是人事考试中最为关键的一步，事关人才强国战略的推进，事关社会公平正义的实现，关注度高、牵涉面广，任何一个环节出现细微差错，都可能引起考生不满，甚至影响社会稳定。近期，根据走基层、办实事、促发展座谈调研活动有关要求，**市人事考试院在院主要负责人带领下，先后到**、、等县区和技师学院、中学等考点学校就如何做好新形势下人事考试组考工作开展广泛走访调研，现将走访调研情况报告如下。二、当前全市人事考试组考现状近年来，在局党组的正确领导下，**市人事考试院以五型双一流机关建设为统领，紧紧围绕安全考试、公平考试、科学考试、规范考试目标，全面贯彻落实省市关于人事考试工作的决策部署，突出抓实考试服务主责主业，防范人事考试安全风险，大力推进人事考试安全体系和人事考试队伍建设，实现了人事考试安全、平稳、有序目标，切实维护了人事考试公平公正和广大应试人员的合法权益。当前，市本级大型考试主要有湖南省公务员招录笔试、市属事业单位公开招聘、湖南省三支一扶笔试、执业药师和建造师等专业技术人员考试，各市县（区）人事考试主要为市县（区）直遴选和事业单位公开招聘考试等。随着近年来高校毕业生逐年增加，叠加经济下行和新冠疫情冲击，大学生就业难问题进一步凸显，进入体制内成为很多高校毕业生的首选，平均考录比居高不下。以**市公务员招录为例，2020年**考区参考考生12194人，设考点6个，平均考录比18：1；2021年**考区参考考生10076人，设5个考点，平均考录比超过了25：1；2022年**考区参考考生9793人，设5个考点，平均考录比超过了20：1，作为笔试组考单位，由于自身标准化考场数量有限，市本级和各县区普遍存在大型考试找考点难问题，同时面临外来考生疫情防控风险，考务工作人员操作风险以及高科技团伙作弊风险等各类不确定因素，人事考试组考可谓是困难重重。主要体现在以下几个方面：（一）人事考试法律法规亟待进一步完善人事考试的核心是公平公正，维护公平公正最强有力的抓手是法律法规的刚性约束。目前人事考试相关的法律法规尚不完善，考试部门在笔试组考中，主要依据的是《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人社部令第30号）、《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令第35号）和《专业技术资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部令第31号）等，对考试作弊行为的震慑力有限。《中华人民共和国刑法修正案（九）》虽然对考试犯罪行为的处理有明确规定，但只适用于法律规定的国家考试，有些考试如事业单位公开招聘工作人员考试面临无法可依的难题。从近年来我市两个县区查处的高科技团伙作弊案件来看，由于缺乏法律依据，处理起来程序繁琐，行政成本高，耗费时间长，费心又费力，最后对违纪违规行为的打击力度没有达到预期目标。由于违纪违规成本较低，难以有效遏制考生作弊的侥幸心理，留下了安全隐患。（二）少数考务工作人员执考能力有欠缺监考和考务工作人员是考场秩序的执行者和维护者，考风考纪的好坏与监考人员责任意识强弱，纪律规则、考务规程贯彻执行能力密切相关。目前，人事考试监考和考务工作人员绝大部分是人社部门干部和考点学校工作人员，人社部门干部由于业务工作任务重，而且有很多是窗口值班工作人员，抽不开身，因此尽管每次考试都组织了考务培训会，但因故缺席培训的人员不少，没经考务培训直接上考场监考的不在少数。学校工作人员方面，考试组织部门与学校是场地租用关系，虽然与学校有组考协议，但约束力有限，个别工作人员存在责任意识差、应付了事、自行其事的现象。由于考务培训难以实现全覆盖，部分工作人员参加培训也不愿意听，有的听了也没有理解考务安排的真正意图，考试中出现了因态度不严谨、执行不彻底，理解偏差、词汇模糊、表达不准确等造成的违规操作，引起考生误解，甚至投诉。由于考场上出了问题考试组织部门一般以救场、善后为主，缺乏对考务工作人员奖优罚劣的反馈体系，放纵了执考能力欠缺的工作人员，为考试安全埋下了隐患。（三）防范和打击高科技团伙作弊任重道远伴随着信息技术的发展，高科技作弊手段应运而生，且呈现团伙化、隐蔽化、专业化的特点，有些地方甚至出现考务工作人员被作弊团伙拉下水的案例。尴尬的是，由于资金等方面的原因，我们在防作弊上投入明显不足，硬件设备更新缓慢，基础设施建设落后，大型防作弊设备因成本高而数量不足，监控设备因年代久而图像不清或留有死角，给违纪取证带来困难，存在防备不到，防备不好的风险。如，2022年全国一

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施《道路交通安全法》情贯彻实况调研报告根据市人大x常办函〔xx〕7号关于印发《〈中华人民共和国道路交通安全法〉执法检查工作方案》的通知精神，我县人大常委会成立了调研组，于X月20日－27日在县人大常委会副主任XXX的带领下，深入部分乡镇及相关职能部门和单位。采用召开座谈会，查阅资料，看现场，走访市、县、乡人大代表和基层干部的方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）情况进行了调研，汇报如下： 一、我县贯彻执行《道交法》情况 我县各级领导及相关职能部门能牢固树立安全发展理念，坚守交通安全红线，坚持源头治理、综合治理和系统治理扎实推进《道交法》的贯彻实施，在维护交通秩序、预防和减少交通事故、保护人民群众生命、财产安全，提高群众的满意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明显成效，全县交通安全形势保持平稳态势。 （一）加强组织领导，确保工作顺利推进。一是成立了以常务副县长为主任、相关部门负责人为成员的道路交通安全委员会，全面指导和部署我县《道交法》的贯彻实施。二是出台了相关工作制度，明确了各成员单位的工作职责。三是谋划并建设了我县交通建设现有格局，确保了全县人民交通出行的安全顺畅。 （二）开展宣传教育，全民交通意识不断增强。交警部门以身边的事件为案例，收集制作了交通安全警示教育片《不该承受的痛》，并搭乘送电影下乡活动，在全县近x个行政村进行了播放；教育部门认真开展了交通安全进学校活动，为每个学校选派了一名法制副校长，为数万名中小学生印制了中小学生交通安全知识一本通，在各类学校分发宣传资料x余份，上交通安全课x余节次；司法部门通过送法进校园、进工厂、进社区、进农村等活动，大力开展《道交法》的宣传；文体广新局则充分利用电视等新闻媒体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育 （三）密切部门联动，执法取得明显成效。一是加强了对交通违法违章行为的打击。交警部门通过固定卡点和机动巡逻相结合的方式有效打击了车辆超员超载、机动车超速行驶，无牌、假牌、套牌、遮牌行驶，以及酒驾、毒驾等违法行为；交通运输管理部门和农机部门则通过开展打非治违行动，加强了对客运、货运车辆及农用车辆的检查，特别是对农用车辆人货混装，非法载客等行为进行了专项整治；工商行政管理加强与其他相关部门联合执法，严厉打击非法拼装、改装车辆行为。二是加强了对道路的通行保障。公路部门加强了对道路的治理，近年来投入x多万元进行路面、排水沟维修和通道绿化工程，同时，进一步完善全县道路标识、标牌等配套设施的设立；交通运输部门认真履行三关一监督职责，从源头严把安全关，严厉打击超载行为，确保旅客出行安全；教育部门则结合交警等部门，做好校园周边重点路段的管控，维护交通秩序。并严格校车管理，严厉打击黑校车等非法营运行为；文化旅游部门则重点做好旅游景点区域道路相关标识标志的设置及监管，加大对旅游车辆源头安全排查；城管部门加强了对城区内占道经营和马路集市等行为的管理，确保城区道路的畅通。 近几年来，虽然我县辖内道路里程成倍增长，车辆保有量大幅提升，但由于各部门通力合作，道路交通安全管理成效明显，未发生一起死亡x人以上的重特大交通事故。 二、存在的问题 （一）公民的交通安全意识有待进一步提高。尽管县政府及相关职能部门和单位，对《道交法》做了大量宣传，但热在城镇，冷在乡村，仍有部分群众对《道交法》等法律法规置若罔闻。车辆乱停乱放，超速、超载、超员、逆向行驶，不打转向灯、不系安全带，农用车载客，摩托无证驾驶，车辆乱行乱摆行为经常发生。特别是行人、非机动车随意横穿马路、闯红灯现象尤为突出，严重影响道路交通安全。 （二）与交通有关的配套设施建设相对滞后。一是机动车、非机动车分行困难。受当时环境影响，我县县城的主要通行路线官山路、东云路和解放路均未设置非机动车道特别是解放路、文昌路、官山路等路段，常出现占道经营现象，行人、自行车被迫挤入机动车道行走，容易发生人车挂撞事故，安全隐患极大。二是部分公共建筑、商业街区未按规定配建停车场，县城主要商业街区均存在停车难现象，个别宾馆将建成的停车场擅自改作他用，车辆只能就近停靠在公路边。三是部分路段的标线、标识、标牌不完善，不规范，个别交通信号灯的设置不科学，县城道路两侧随意设置广告牌等现象仍然存在。 （三）执法保障能力有待进一步加强。公安交警警力不足问题突出，干警总数x人，因病等原因不能出勤上岗的近x人，实际在岗工作人员x人，加上辅警x人，要承担全县交通警务工作，力量远远不足。另外，因辅警待遇较低，一方面难以留的住人，另一方面，难以招到素质较高的人城管部门也大体如此，影响办案质量和执法水平。 三、几点建议 （一）进一步加大宣传力度，扩大宣传的广度和深度。在广泛宣传的同时，不留死角，不留盲区。要充分发挥乡村安全信息员的作用，

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乡镇发挥新时代农村党员的先锋模范作用调研报告为了充分发挥新时代农村党员的模范带头作用我结合实际，深入研究农村党员现状进行专题调研，现将专题调研汇报如下： 一、基本情况 **共有农村党员*人，全镇中老年党员、初中以下文化程度党员占较大比例，60岁以上的党员比例正在减少，高中以上学历党员比例正在增加。农村党员队伍正在随着农村改革发展不断变化，从业状况越来越呈现多样化，党员始终走在农村改革的前列，为全镇经济发展和社会进步做出了巨大贡献，是全镇各项事业的中坚和骨干力量，随着城镇化进程的不断加快，党员先锋模范作用的发挥呈现了一些新的特点，具体表现如下： （一）农村党员发挥先锋模范作用的领域不断拓宽 随着全镇经济的发展，全镇农村党员的生产生活方式以及思想观念都发生了巨大变化，农村党员积极调整就业观念，寻找新的就业渠道。搞承包、干个体、外出务工、为私企老板务工，许多党员发展成致富能手，成为带领群众奔小康的领头人。 （二）农村党员在基层民主政治建设中发挥的作用显著增强 实践中村两委班子中党员比例显著提高，农村党员积极参加村级民主建设，参加村级事务管理，发挥示范引导作用，使农村两委工作顺利开展，切实保证农村基层民主政治建设健康发展。 二、存在的问题及原因 由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素影响，部分党员不能发挥模范先锋作用的现象依然存在，具体表现如下： （一）党员意识不够强 一部分党员认为党员的是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责，认为自己无职无权，起不了作用，把入党的誓言、党的宗旨全抛脑后，缺乏起码的责任感和使命感。特别是无职党员的作用更难发挥，有的甚至认为：现在是各种各样的田，各赚各的钱，要讲区别，只差几毛钱(交党费)，党员把自己混同于一般群众，不少农村党员经常不参加组织生活，接受教育机会少，脑子里党的观念、党的利益、党的原则，党的组织纪律十分淡薄。 （二）不能严守党的纪律，法律意识淡薄 个别党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，拉帮结派，极个别党员自律意识不强，崇山拜金主义，信奉利己主义，以权谋私，腐朽堕落甚至走上了违法犯罪的道路。 产生上述问题的的原因很多，有党员自身的主观原因，同时受客观因素的影响，结合起来有以下方面： 一是党员结构构成不近合理。我镇党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，青年党员尤其是高素质青年党员偏少个别村长期不发展党员，忽视对青年人才的教育培训，影响年轻人追求进步的积极性。文化水平较低的党员，思想认识不够，接受新事物能力差，缺乏创新精神和动力，在先锋模范作用发挥中心有余而力不足。 二是基层党员教育管理缺乏针对性。随着经济发展，外出务工党员不断增多，造成了流动党员的管理缺失，基层党组织存在畏难情绪，不愿管、不会管或管理不到的情况时有发生，挂名党员依然在很大范围内存在。 三是思想政治工作相对薄弱。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作重要性、必要性认识不够，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。党员的思想不能够很好的统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态。 三、具体措施和方法 一是强化农村党员思想教育，增强基层党员先进性意识。必须不断加强党员的理论学习，进一步拓宽党员的视野，解放思想，更新观念； 二是强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。按照党要管党、从严治党的方针，加强党员管理工作，逐步探索新时期党员管理方法； 三是加强监督考核，完善党员发挥先锋模范作用的考核体系。逐步完善党员发挥作用的评议标准，加强党员参加民主建设考核，提高党员贯彻党组织决定，主动做好群众工作的自觉性；四是严把入口，改善农村党员结构，纯洁党的队伍。必须坚持坚持标准、保证质量、慎重发展原则，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍整体素质。

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支撑XX十四五高质量发展的人才队伍建设调研报告按照市委关于支撑××十四五高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视人才队伍建设研究课题调研，及时成立以市委常委、组织部长××同志任组长的课题调研组，按党政人才队伍建设研究工业和服务业人才队伍建设研究农村实用人才队伍建设研究三个子课题展开研究。自2020年12月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会××场次，调研座谈××余人，深入××个县（区）和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑××十四五高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。一、基本情况近年来，我市坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设1+10系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进××高质量发展提供了必要的人才保障。（一）党政人才队伍基本情况我市现有党政干部××人，占全市人才总数的××%。从分布看，市级机关××人，占××%；县（区）机关××人，占××%；乡镇××人，占××%。从性别看，女性××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%，大学××人，占××%，大专××人，占××%，中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁及以下××人，占××%；36—45岁××人，占××%；46—55岁××人，占××%；56岁及以上××人，占××%。从职务层次看，厅级领导××人，占××%；厅级非领导××人，占××%；县级领导××人，占××%；县级非领导××人，占××%；科级领导××人，占××%；科级非领导××人，占××%；科员及以下××人，占××%。（二）经营管理人才队伍基本情况我市现有各类经营管理人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。（三）专业技术人才队伍基本情况我市现有各类专业技术人才××人,占××%。从分布看，教育卫生等公共服务领域××人，占××%；工业企业领域××人，占××%；农林渔牧领域××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级××人，占××%；中级××人，占××%；初级××人，占××%。（四）技能人才队伍基本情况我市现有各类技能人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级技师和技师××人，占××%；高级工××人，占××%；中级工××人，占××%。（五）农村实用人才队伍基本情况我市现有农村实用人才××人，占××%。从分布看，生产型××人，占××%；经营型××人，占××%；技能服务型××人，占××%；技能带动型××人，占××%；社会服务型××人，占××%。从学历看，初中及以下××人，占××%；大专以上为××人，占××%。从年龄看，40岁以下××人，占××%；41－50岁××人，占××%；55岁以上××人，占××%。二、问题及原因总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。（一）存在问题1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才××人，除去农村实用人才外，人才密度仅为××%，较全省平均水平××%低××个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，××年行政区划调整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多；二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍；三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，××%的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足××%，其中高级职称仅占××%、中专及以下文化程度达到××%；从高层次人才看，目前我市无一人入选国家千人计划和省

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