市域经济社会发展调研报告目录1.加快大都市建设共同唱好双城记32.宁波培育企业家精神的体制机制创新研究163.依托宁波优秀地域文化资源打造东方文明之都的实施路径探究294.推进宁波智能技术产业化的对策研究395.宁波湾区产业创新发展的困境与破解之策536.宁波农业供给侧结构性改革思路研究627.武汉推动产业争先发展的经验与启示768.宁波单项冠军企业及隐形冠军企业发展模式分析809.加快建设富裕文明宜居的美丽乡村9510.中国制造2025背景下深入推进宁波品牌战略的对策建议10011.宁波加快发展智能经济促进六化协同的对策研究11112.城市双修理念下提升宁波城市建设品质的实施路径探析12313.科创新区的思路、路径和关键要素13314.宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议13715.走好中国特色宁波特点的乡村振兴新路子争当实施乡村振兴战略排头兵14516.引导宁波市中小企业有效投资的对策建议15217.全域城区化的发展历程、探索实践和经验总结15718.贯彻新发展理念推动宁波高质量发展16419.宁波创建一带一路建设综合试验区的对策建议16420.新海曙加快发展都市经济的战略思考18221.宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议20022.加快开发区转型升级创新发展20723.六大策略：推动宁波电子商务与现代物流协同发展21224.宁波商贸经济面临的挑战及应对策略21625.宁波产城融合的模式选择与实现路径22726.园区招商引资政策执行存在的问题与解决之道23727.实施创新驱动提升县域综合竞争力的思考——以宁波象山县为例24328.加快宁波民宿经济发展的对策建议25629.宁波中小型民营企业自主创新实践与现实路径选择26630.创新驱动战略下宁波建设三创之城的对策举措27131.宁波中心城区深化众创空间发展的路径对策27432.宁波以企业家精神推动创新发展的对策思考28133.促进宁波休闲服务投资与消费的对策29034.新型城镇化进程中宁波城市服务业发展路径探索294唱响杭甬双城记的宁波对策思考300提升宁波众创空间发展水平的对策举措31035.关于宁波创建国家级特色小镇的若干建议31536.宁波市推行妈妈式人才服务的主要做法及优化举措32037.宁波打造具有国际影响力的制造业创新中心若干问题的对策思考32938.宁波发展城市经济的创新探索和实践成效34139.实体经济振兴将依托于制造业的转型升级35740.深化宁波制造业与互联网融合发展的几点建议36341.宁波推进供给侧结构性改革要把握好一个引领、二大目标、三大探索、四个发力和五个路径36842.规制理论视角下宁波城市发展模式研究37643.大力发展乡村旅游打造美丽乡村升级版的思考——以象山县为例38944.宁波培育扶持公共服务型社会组织的建议39645.推进一件事审批模式：深化最多跑一次改革的实践与启示40746.鄞州区发展智能经济的基本思路探讨41247.国内新区管理体制改革创新经验及宁波借鉴41948.加快四明山区域产业转型发展的对策建议42349.构建宁波现代综合交通体系的对策研究43150.宁波吸引集聚高层次人才主要因素调查分析——基于与杭州、温州、金华的比较44251.服务国家大战略再创发展新优势努力建设一带一路枢纽城市45052.宁波民企走出去需要强化金融支持46053.宁波民营企业创新发展的八大路径46454.宁波发展服务贸易的机遇与展望47055.宁波人才经济发展存在的短板及对策建议48156.宁波舟山港一体化的进展、问题与对策487加快大都市建设共同唱好双城记编者按：着力推进大都市、大湾区、大通道、大花园建设，是省委提出的重大战略，也是新一届市委、市政府为贯彻落实十九大精神和习近平总书记对宁波发展的指示，早日跻身全国大城市第一方队、打造名城名都所作出的重要战略决策。特别是加快推进宁波大都市建设，是落实习近平总书记在G20杭州峰会期间勉励宁波与杭州错位发展、协同发展，共同唱好双城记指示精神的实际举措。宁波都市圈作为长三角五大都市圈之一，加快建设大都市已是当前十分紧迫的重大任务，要提高认识，抢抓机遇，找准路径，扎实推进。一、宁波加快建设大都市意义重大大都市是城市化进程发展到一定阶段的产物。随着我国经济社会快速发展，城市化进程不断推进，城市特别是作为区域核心城市的大都市在区域经济发展中的作用和地位越来越突出，大都市对周边城市的辐射和带动作用越来越明显。所谓大都市，是指人口和经济规模较大、城市功能较强，能够对一定区域内的其他城市进行资源集聚和功能服务的特大城市。宁波拥有较好的资源和区位条件，已有较大的城市规模和较好的城市功能，理应成为带动周边城市共同发展的大都市。宁波加快大都市建设

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新时代下统计调查研究存在问题及对策建议调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。XXXXXX强调指出:调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。坚守初心和使命，我们就必须脚踏实地谋事成事，像XXXXXX要求的那样，重视调查研究工作。深入基层调查研究，是统计工作一再倡导的优良工作作风，也是进一步提高统计调查数据质量的有效手段。统计调查是统计工作的开始阶段，是统计整理和统计分析的前提。统计调查在整个统计工作中，担负着提供基础资料的任务，是一切统计资料的来源；统计研究是从统计调查开始，通过接触实际情况，占有原始资料，取得感性认识，再经过对资料的系统整理和综合分析，提高到理性认识。也就是说，先开展统计调查，获取第一手调查资料，结合数据的特点进行研究分析，从而提出解决问题的思路和对策，形成统计分析报告，为领导经济决策提供参考，发挥参谋助手作用。那么，新时代开展统计调查研究存在哪些的困难和问题？一是经济多元化发展给统计调查工作带来难度。随着社会主义市场经济的不断完善，新时代各种经济类型经济尤其是个体私营经济突飞猛进的快速发展，为统计调查工作提出新的课题，同时也带来重重困难。这主要表现在：经济成分复杂类型划分困难；业务活动复杂行业划分困难，各界需求复杂统计应对困难。特别是随着经济的快速发展，互联网+在各个领域的不断渗入，三新经济的发展规模不断壮大，层出不穷的新业态发展起来，新型服务方式也大量产生。在实际调查统计中，一些跨界经营新企业的产业活动在划分为新业态还是新产业或是新商业模式上都有些模糊，难以判别。如以互联网平台进行的众筹众包、互联网金融等，调查对象是互联网平台还是开展业务的所有单位，需要我们认真思考和了解。这些客观存在的困难时时都影响着统计调查工作的开展，严重影响了统计调查数据采集的完整性、准确性、及时性。二是基层企业人员统计法律意识淡薄影响调查数据质量。一些业主思想复杂，担心露富或多缴税，加上统计法律意识淡薄，不愿意配合统计调查工作，或是不愿意如实提供调查数据，存在瞒报、漏报等情况；或者是个别企业为了自身利益考虑，存在虚报产值等情况，导致调查数据失真，影响调查数据质量。如某企业为了争取一些项目经费，虚报产值以达到目的。三是统计工作者业务素质水平不高导致调查数据真实性大打折扣。统计调查工作是业务性很强的工作，调查质量高低很大程度取决于人员素质。从当前统计人员整体素质情况看，仍表现为专业知识匮乏。如部分基层统计人员业务知识仅停留在传统统计工作业务上，尽管工作经验丰富，但对于新时期统计业务知识、计算机操作等掌握不多，导致统计调查水平不高。当前基层统计人员不稳定，轮换频繁，尤其是村级统计调查人员对统计调查业务知识掌握不多，参加业务培训知识更新机会更是少，再加上责任心不强等因素，不懂统计调查业务或业务技能不高，难以保证工作的顺利开展，致使源头统计调查数据的真实性大打折扣。四是针对调查数据深入研究分析不够，调查效果不佳。新形势下，要想取得良好统计调查效果，需要统计人员在取得调查数据的基础上进行深入分析，及时捕捉经济社会热点、难点和焦点问题，预先调查研究，预测预警，为应对新问题新挑战，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息，提高服务的时效性。大多数情况下，统计调查仅仅为取得统计数据而调查，对数据深入分析研究不够，或是调研分析水平不高，从而取得的调查效果不佳。做好新时代统计调查研究工作的几点工作建议：一是加强业务学习，改变统计调查手段和方法。在新时期的社会环境下，互联网时代各种统计信息的收集较为复杂，社会经济现象在更广泛意义上具有的不确定性，作为统计工作者要密切关注在信息技术层面的观念更新，这就需要我们在统计时需要不断学习新的知识，提高业务技能，改变统计调查手段和方法，使统计工作真正成为经济运行的晴雨表和监视器，调查数据真实反映当前状况。二是经常性深入基层指导，提高统计调查工作质量。统计数据质量是统计工作的生命线，统计数据来源于对基层的调查，统计调查工作的根基在一线、血脉在人民。基层数据是统计调查数据的源泉，基层统计调查工作质量的好坏直接影响整个统计调查工作质量。县级统计调查业务人员要经常性的深入基层，对村级调查人员调查采集的原始资料进行检查核实，找出村级调查人员工作中的不足，进而加以现场指导。不断提高基层统计调查人员的业务素质和技能，更好的开展工作，促使其统计调查工作不断步入正规化规范化，科学化的轨道，逐步提升整体统计调查工作的水平。三是加大统计执法检查力度，切实提高统计源头数据质量。认真贯彻落实XXX法治思想，将提高统计数据质量作为重大政治责任，将防范和惩治统计造假、弄虚作假作为重要政治任务，严格执行上级制定的统计调查制度，严把源头数据质量关；加大统计法律法规的宣传覆盖面，提高全社会

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党建工作主题材料汇编（3篇）目录1.构建党建统领工作机制的探索与实践22.开展党员亮作树干部联包助活动调查.83.城市基层党建引领基层治理的探索与实践.204.新时代基层党建面临风险挑战的思考24构建党建统领工作机制的探索与实践党的二十大明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对中国式现代化进行了深刻阐释。国有企业是国民经济的重要支柱，是推进中国式现代化的重要力量。xxx集团有限责任公司认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣中国式现代化的本质要求，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察调研xx省时的重要讲话重要指示精神，始终牢记两个一以贯之，认真贯彻落实新时代全面从严治党的总要求，坚持以党建第一责任领导和保障发展第一要务，紧紧围绕打造党建统领样板示范企业的目标，全面构建党建统领工作机制，持续强化党对全局工作的统领能力，推动党建工作与安全、环保、生产、经营、改革、变革、发展等企业中心工作深度融合，着力将国企党建的政治优势转化为企业的核心竞争力。一、构建三个体系构建从严治党与发展战略立体融合的党建目标责任体系xxx不断强化各级从严治党的政治担当，制定党委及领导人员落实全面从严治党主体责任清单，明确党委x大类xx项工作责任。各子分公司和基层矿厂结合实际制定对应的责任清单，构建纵向到底、横向到边的完备责任体系。坚持把党的领导和党的建设融入企业战略目标落地的全过程，把战略的层层解码落地与现有党组织体系有机衔接，层层细化分解主体责任清单，构建围绕企业中心工作的立体化党建目标责任体系，确保企业发展方向不偏离，确保党建服务主业不偏向，始终保持党建工作与企业发展战略同频共振。构建从严治党与从严治企深度融合的监督管理体系聚焦清廉国企建设，一体推进三不方略，把监督融入企业治理全程全域，构建全方位大监督格局。坚持党委管党治党统领、经营管理制度防控、纪委监督执纪保障，把廉政风险预控与政治教育、制度建设、权力监督相结合，推进党内法规、国家法律、管理制度一体贯通。建立以党内监督为主导，以审计监督、法律监督、职能部门监督、员工民主监督、舆论监督等为基础的全新监督模式。坚持巡察监督精准、部门监督推进、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖，形成了以x个维度工作矩阵、xx个突出重点、xx项监督举措、x条监督路径、xx项监督机制为基本构架的大监督体系。构建从严治党与中心工作双向融合的考评管理体系坚持以企业经营发展成果检验党组织工作成效，实施党政一体化运行、一体化考核，建立《党政一体化考核评分奖惩办法》，针对不同单位、不同情况分别选取反映质量效益的关键指标、核心要素进行考核，既反映党建常规工作落实情况，又反映不同单位经营绩效指标。建立党委、党建工作领导小组、党建职能部门、员工代表等多重角色参与，事前效果评估、过程参与纠偏、年底结果评判的全过程考评管控机制。坚持以价值为导向，以成果论英雄，对重点工作指标进行量化，考核用数据说话，使党建工作脱虚向实，把软任务转化为硬指标。二、突出两个重点突出构建党建统领下的企业治理结构全面推进党建入章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的领导内嵌到公司治理体系中。逐级制定党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确权责边界，厘清决策事项清单，各级领导班子实现双向进入、交叉任职，在治理架构上保证了党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险和经理层谋经营、抓落实、强管理的有机统一。在党建统领之下，企业紧跟内外部形势发展变化，坚定不移贯彻执行加速建设世界一流炼x企业的重大决策，聚焦改革发展的关键领域和关键环节矛盾，引入精益化管理、杜邦安全管理体系、目标成本管控等一批现代化管理理念，全面开启三项制度改革，内部市场化改革，商业模式、盈利模式和培训模式变革等一系列重大改革变革。突出打造党建统领下的党建融合品牌创新实施党建+安全、党建+生产、党建+经营管理、党建+成本管控、党建+技术创新等党建融合品牌，把党建嵌入安全、生产、经营等业务工作的各个环节。重点围绕统筹协调工作规划、改进业务管理体系、探索创新方式方法、激活各类优势要素、保障工作质量效果等方面发挥作用，充分实现党组织对业务工作的全面领导。将基层党支部作为打造党建+品牌的主阵地，把支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。推行一个导向、三个坚持、四项功能的xxx党建工作法，打造特色党支部战斗群，持续提升基层支部在安全、生产、经营等业务工作中的领导和服务保障能力，实现党建与中心工作在基层一线的深度融合。三、强化三个保障强化三基保障严肃党内政治生活，重点把成效体现在提高核心意识

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人大常委主任下村和包村增收工作县会乡驻告调研报为进一步了解我县基层农民群众的生产生活状况情况，本着问需于民、问政于民、问策于民、问计于民的原则，本人深入联系村，通过个别走访、座谈交流的方式进行了走访调研，现将调研情况报告如下：一、调研对象本次重点调研了**乡**等16个联系点村，走访了养殖户、种植户、优抚对象、贫困户、老党员等六类对象。二、调研中发现存在的问题调研中许多党员群众畅所欲言，反映社情民意，重点体现在：（一）基层组织建设需进一步加强。少数党组织和党员，作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强，存在软懒散现象，联系群众不够深入，组织活动不正常，对党员教育不能常态化，带富能力不够。由于村级转移支付额度低，村级集体经济积累少，很难提高村级干部待遇。干部报酬低，削弱了村干部工作积极性和主动性，致使基层党组织作用很难充分发挥。同时，在极少数村，由于村级活动场所小，很难正常开展工作，想建个规范化村室，但又受到资金限制，给党员干部教育和培训带来很大困难，亟待通过党的群众路线实践活动予以加强。（二）乡村党员干部致富带富能力有待进一步提升。 通过调研，不少村民反映乡村党员干部联系群众需进一步提高。一是期望乡干部能更加务实为民。有个别乡干部下乡指导流于形式，以便应付上面的检查；而有个别村村务工作不透明、不公开。二是期望乡村干部提升致富带头能力。打铁还需本身硬，只有自己具备致富的能力，才能带领当地一同致富。但乡村两级干部，在群众眼中存在一些干部基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不足；个别村干部只满足于完成日常事务性工作，未把引导群众致富当作首要任务，带领当地群众致富的能力较弱，群众认可度较低。三是期望乡村干部进一步提高责任意识。部分乡村干部存在当太平官、做太平事的思想，服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业，缺乏群众工作的责任心。（三）农村经济发展较慢。一是农村群众综合能力有待提高。一直以来大多数群众受教育程度较低，观念陈旧，技术落后，缺乏创新意识，现在许多生产仍局限于传统的、老旧的种植模式，大大影响群众的增收，大部分群众期盼政府能加强技术培训和新兴产业的推广。二是农村养殖受到制约。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而银行贷款难度也较大，导致前期资金困难。一些土地使用变更难度很大，没有土地用以养殖。加之，一些村民借钱发展养殖业，由于缺乏资金技术，一旦遇到疫情，投进去的钱也就打了水漂，再也不敢从事养殖业。三是民生工程有待进一步规范。近年来，由于一系列民生工程的实施，改善了民生，但在民生工程实施过程中缺少科学的规划，有的民生工程投入高、效益少，有的项目在招投标过程中存在不透明现象，影响了工程质量，影响着工程效益发挥，特别在农村低保、新型农村合作医疗、农民养老保险等农民切身利益的民生工程项目中，或多或少地存在少数党员干部违规违纪的问题，造成部分群体不稳定因素，降低了群众对干部的满意度（四）农村思想文化氛围不浓。一是活动形式不够灵活。一些文化活动已经不能适应当前农村形势，农民群众的文化活动只停留在唱歌、跳舞方面，虽然目前有时也开展体育活动，村里有文化、有特长的人才比较少，村里的文化氛围还不够浓厚。二是设施利用率较低。农家书屋利用率较低，群众自发开展的文化活动、阅览书籍种类虽然多，但有读书习惯的群众所占比例很小。（五）卫生服务水平不够。一是乡村级卫生院专业技术队伍人员紧缺。现有的医疗卫生人员年龄偏大，新的年轻专业技术人员进不来，知识更新不够，达不到老中青有效结合。二是农民做不到小病不出村。基层村级卫生室软硬件不达标。在调查中发现，这几个村都有村卫生室，但配套设施，医疗机械严重不足，村医没有相应资质。三是随着人民生活水平的不断提高，人民群众对享受医疗服务的要求越来越高，因此医疗机构的服务水平需进一步提高。三、存在问题的对策（一）注重作风建设，进一步理顺干群关系。一是要继续深化乡村党员干部作风建设。今后要坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育，进一步强化全乡党员干部全心全意为民服务的宗旨意识；结合走访活动，要定期组织党员干部深入到各村，深入到各户，讲解国家新政策，推广新技术，使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。二是要积极探索创新，切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算。今后，我们要积极探索，建立健全新型考核问责体系，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。（二）重抓办实事，进一步密切干群关系。始终把解决好群众切身利益的民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。一是要将新农合、新农保完成率量化到1

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农村田园综合体调研报告为进-步柘宽特色农业产业振兴发展思路，了解农业田园综合体发展情况，XXX组织开展农村田园综合体调研活动。通过实地调研查看XXX、XXX两个田园综合体现场、召开座谈会等形式，了解了XX区农村田园综合体项目建设取得的成绩，同时，针对项目存在的用地受限、人才缺乏、建设配套、资金短缺等问题，搭建与政府部门、当地党委政府的沟通桥梁，探索田园综合体发展路径，激发田园综合体发展活力。一、基本情况XXX田园综合体项目，规划面积1.15万亩，其中核心区4500亩，涉及XXX、XXX、XXX3个行政村，规划投资XXX万元，由山XXX和XXX共同实施，实施期2年。经过近几年的精心经营和科学论证，尤其是紧紧围绕让北方茶人喝上当地产的茶叶发展目标，在政策引导、科技支撑、唱响茶品牌、挖掘茶文化和拉长产业链等积极推动下，加强茶产业与文旅业的融合，于XXXX北麓建立茶基地、打造XXXX万亩生态茶园。XXX逐步进入面积扩大、产量增长、品质提升、效益增加的发展新时期，迎来发展的春天，开启茶产业新时代。目前公司已研制开发40多个品种、90多个系列的XXXX产品。产品先后荣获XX老字号XX省旅游商品XX省知名品牌等荣誉称号。XXXX田园综合体省级试点项目,位于XXXX,涉及XXXX等4个行政村,规划面积2.14万亩,人口6000人，其中核心区4500亩，规划投资46900万元。根据2018年7月省财政厅下发的规划文件批复，XXX田园综合体涉及财政投资的产业化项目共有7个，共投资7935万元，其中财政资金3840万元，自筹资金4095万元。这7个项目分别是XXXX……二、主要做法及取得的成效1、夯实基础，完善农业生态体系。一是集中连片开展高标准农田建设，提升生产基础条件。XXX田园综合体核心区占地4500亩，完成投资7049万元，对农田进行改造治理。XXX项目投资560万元，实施高标准农田2000亩。项目建成后，可有效改善农田基础设施条件，增加村民收入。二是实施新建园区道路及配套工程。XXX田园综合体路基、路面已全部完成施工，其他农业配套设施基本完成。XXXX项目新修道路3条1210米，拓宽1条726米，新建交通桥2座、拦河坝1座，过路管涵6座，进地管涵26座，提升园区内的通达条件。水电等基础保障得到升级改造，生产配套条件明显提升。三是加快土地流转，提升农业生产规模化、产业化水平。XXXX项目流转土地3000亩，发展小红星标准化生产基地，通过加快土地流转，实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，促进产业结构调整与优化。2、突出特色，打造农业产业体系。XXXX田园综合体是在山XXX持续健康发展基础上规划建设，围绕加快塑形和铸魂协同发展，其基本功能打造愈加彰显，农村生产生活生态三生同步、一二三产业三产融合、农业文化旅游三位一体加快推进。XXX项目突出XXX制品主导产业，三产融合，依托旅游大道及两侧丰富的文化遗迹、遗址等资源，大力发展农事体验、文化教育、创意民俗、休闲娱乐于一体的田园综合体。3、培育扶持，完善农业经营体系。一是扶强扶优农业龙头企业。在创业扶持、财政税收、基础设施建设、金融信贷等方面加大对龙头企业的支持力度，促进企业转型升级。二是建立利益联结机制。XXX公司流转土地采取公司+村委会+农户的形式,600元/亩流转费给农户,100元/亩给村委会,即增加了农民收入,又壮大了村集体经济。公司还将公司利润的10%按照村集体土地流转规模比例进行返还,增加村集体收入,将5%的利润返还农户,让农户在流转费之外还可获益。三是大力推进农村电商发展。XXX有限公司集山楂种植、深加工、特色电商与现代旅游业于一体，2012年制定了全国首家企业标准，每年鲜果用量2万吨以上，位居全国前列，产品覆盖全国各地,出口到美国、日本、印尼等国家，与北京同仁堂、九州通、神威药业、香港楼上集团等大型公司长期合作,并先后被评为省级农业产业化重点龙头企业、省级林业龙头企业、省级新六产示范主体、省级农产品加工示范企业、。公司的成立带动周围35家XXX经营主体抱团发展，形成全国最重要的XXX集散地之一，累计解决当地剩余劳动力1万余人就业，发放工资过亿元。4、绿色发展，打造美丽乡村。XXX项目对项目区的XXX、XXX、XXX、XXX等四个村推进农村改厕，农村垃圾集中治理，饮水安全，增强通信、供电，公共照明保障能力带来了新变化。XXX田园综合体涉及XXX、XXX、XXX3个行政村，项目加大绿化美化力度，高标准规划建设花海项目200亩，种植薰衣草20万株，规划建设林果园项目400亩，建设XX主题乐园、X主题民宿等，努力实现局部景观与整体绿化美化相结合，生态建设与经济发展相结合，生态文明与文化渲染相结合，坚持

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少数民族干部教育培训现状分析与对策建议根据中组部干部教育培训专题研究工作会的部署，我委成立了少数民族干部教育培训研究（2013—2017年）课题组。为了在有限的时间内完成好课题任务，我们向全国省一级民族工作部门、委属高校及中央民族干部学院等单位发出了调研通知，并选择云南、贵州等省和中央民族干部学院开展了重点调研、召开了座谈会以及进行个别访谈，还参阅了近两年在四川、西藏、新疆、宁夏、重庆等省区市进行少数民族干部队伍建设调研时收集的有关干部教育培训的资料。同时，向中组部干部教育局、信息中心等部门发函查阅相关资料与数据，从整体上掌握了全国民族工作部门少数民族干部教育培训工作现状，最终形成了研究报告。一、新世纪新阶段少数民族干部教育培训工作的现状和特点近年来，在党中央、国务院高度重视、正确领导下，在各地各部门大力支持、共同努力下，少数民族干部教育培训工作取得了明显成效，凸显出众多亮点。一是服务大局，统筹谋划。各地各部门牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，精心谋划，认真组织，推动各级各类少数民族干部教育培训有序开展。比如，中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校等部门于2006年、2010年分别联合举办了两次省部级领导干部民族工作专题研讨班，贾庆林、回良玉同志出席研讨班并作重要讲话。国家民委制定实施了《2008-2010年全国民委干部教育培训规划》、《国家民委中长期干部教育培训规划（2011-2020年）》等重要文件，形成了以中央民族干部学院为主渠道、六所直属民族院校为重要支撑的专门培训体系，十一五期间共培训少数民族和民族地区干部人才近3万人次，其中，中央民族干部学院已实现年培训近4000人次的规模。二是突出重点，倾斜扶持。各地各部门立足当前面临的新形势新任务、出现的新情况新问题，以民族地区和少数民族干部教育培训为重点，制定培训计划，设置培训班次，并在部门相关培训中对少数民族和民族地区干部培训给以扶持倾斜。比如，中央党校等一校五院举办了多期新疆地厅级、县处级民族干部培训班，半年制、一年制西藏民族干部培训班，青海省、新疆生产建设兵团中青年领导干部培训班，西部地区领导干部班、西藏跨越式发展和国有企业管理培训班等等。中组部、教育部、科技部、人社部以及其他有关单位，制定和完善了西部之光、少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族科技骨干特殊培养计划等重大人才培养项目。三是突出特色，加强合作。针对少数民族干部教育培训涉及面广、关联点多的实际，各地各部门充分把握其特殊性，加强协调合作，坚持针对性和实效性相结合，举办了一大批具有特色、富有成效的培训班次，推进少数民族干部教育培训走个性化、品牌化的路子。比如，中组部与国家民委联合举办了全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班、全国民族自治县（旗）政府分管负责同志民族工作专题研究班、全国民族自治州州长经济管理研讨班、全国少数民族女干部培训班和人口较少民族干部培训班等;国家民委与人力资源和社会保障部联合举办的全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、全国民族医药专业人员高级研修班、全国民族问题研究中青年骨干能力建设培训班;与团中央联合举办的全国少数民族青年干部培训班,等等。这些班次已成为少数民族干部教育培训的精品班次，受到了西部民族地区少数民族干部人才的欢迎和认可。少数民族干部教育培训工作之所以取得这些成绩，我们认为，主要有以下六个特点：一是贯彻实。各地各部门深入贯彻落实中央决策部署，加强组织领导，安排专项经费，把少数民族干部教育培训纳入了干部教育培训总体规划，有的还专门制定了少数民族干部教育培训规划，扎实有效地推动了少数民族干部教育培训工作发展。二是方向明。少数民族干部教育培训是加强少数民族干部队伍建设环节中战略性、基础性的工作，是为了更好地培养选拔使用少数民族干部。各地各部门紧紧围绕少数民族干部队伍建设这个中心任务，专门开设少数民族干部培训班，或在制定干部教育培训计划时向少数民族干部倾斜，取得了明显成效。三是涵盖广。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。面对少数民族干部教育培训的新形势、新任务，各地各部门努力创新求变、丰富内涵，拓宽了少数民族干部教育培训的范围，推动工作不断延伸。比如，国家民委的培训对象由过去的以培训地厅级、县处级领导干部为主，扩展到上至省部级领导、下达乡镇级干部。同时，教育培训由过去只专注培训过程，逐步转变为同样重视培训效果以及成果的运用转化。四是方法新。各地各部门注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，通过更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、专题授课和工作研讨相结合、规范管理和热情服务相结合，推动少数干部教育培训工作既符合实际，又与时俱进。五是质量高。培训质量

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国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称国际司），主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，通过调查研究、反复讨论和实践，摸索和提炼出一套点线面循环工作法，将业务工作与践行群众路线紧密结合，切实转变了工作作风，推动了业务工作全面提升。一、点线面循环工作法典型案例岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪80年代，村里就吃起了旅游饭，如今村民已开始尝试接待外国游客，部分接待点已初具规模。这一天，岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景，却对几家农家乐颇感兴趣。他们走进了一家名叫老院子的农家乐，把这家店的指示牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍，最后找到了店主——一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人，就是国家旅游局旅游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次，他们是根据司党支部安排，围绕乡村旅游如何走向国际这一主题来进行前期摸底的。店主不免有些疑惑和担忧。防火防盗防调研，这次国家机关的调研组竟然来到自己家里，不知道会做些什么，她不禁有些抵触。不过，在家长里短的聊天中，店主发现这行人态度诚恳、谈吐亲切，慢慢放下了戒心，不但带他们参观了自家院子，还把经营过程中的经验和苦衷告诉了他们。原来，由于地处长城脚下，老院子经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生，懂得几句英语，也算是可以应付。外国游客消费高、停留时间长，店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语言障碍和条件限制，没法给外国游客提供更多更好的服务，这也成了店主的一块心病。小分队认真查看了店里的各项设施，默默进行了记录，考察完毕就离开了。经过交流，店主已经和他们熟络了很多，特地送到门口，笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上，以为是政府的例行公事，接待完毕就忘记了。她没想到的是，过了没多久，这群人又来了，而且还带来了许多惊喜。半个月后，国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又来到了岔道村。老院子的店主万分惊讶，诚惶诚恐地把这群人迎进来，不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意，在征得店主同意后，大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现，这些帮扶措施非常实惠，不但对症下药、治标治本，还对农家乐未来的国际化发展大有裨益。原来，在小分队前期摸底结束后，国际司党支部立即召开专题会议，对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论，大家把村民们接待外国游客的实际困难列成表格，主要有五缺：缺客源、缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优势、语言优势、协调优势，选择对口问题制定帮扶计划，最后形成了五帮方案：缺客源，国际司帮老院子设计了LOGO，完善了宣传网页和网络预订系统，第二天，就有美国游客通过网络实现预定；缺培训，国际司发挥语言专长，编印了简单英语会话50句，并现场教学，还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等；缺信息，国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地图等；缺服务，国际司定做了中英文标识牌，带去了应急灯、CD音乐盘、多功能转化插头等；缺政策，国际司协调北京旅游委给老院子挂上了国际驿站的牌子，协调延庆公安局与其实现了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措，让店主看在眼里，乐在心里。她诚心感激地说：从前老百姓是防火防盗防调研，但我要说，今天的调研胜给钱，干好乡村旅游别等闲！国际司趁热打铁，又召开了几次支部会议，分别就如何更好地服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业务工作，国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》，特别明确要立足群众所需，大力发展入境旅游，在海外加大对乡村旅游的市场宣传推广，努力将乡村旅游打造成我国参与国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境旅游市场工作的通知》，强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的开发，既满足市场需求，又推动民生改善，让群众受益。国际司党支部还决定将岔道村作为服务群众基层联络点，定期进行调研并跟进服务，继续办好实事，把下基层践行群众路线的活动日常化、制度化。更重要的是，国际司明确要将基层调研

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红色旅游发展情况调研报告xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收习近平总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x 至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。一、红色旅游发展取得的显著成效调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收。一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划， 并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是血色xx等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2X21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长xx.x%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长xx.x%。二、推动红色旅游发展的有效措施（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；十三五期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展十三五规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展十四五规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。2xxx-xxxx年，自治区财政共投入xxxx.xx万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（一键游xx）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色

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副县长关于找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点的思考实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代三农工作的总抓手。xxxx年是脱贫攻坚的收官之年，也是乡村振兴战略的开启之年xxxx年则需要我们在巩固拓展脱贫成果中找准结合点，为乡村振兴战略的实施开好头、布好局。从乡村振兴战略的总要求来看，乡村振兴战略，可以说是脱贫攻坚的升级版，是对脱贫成效的再提升。从生产发展发展到产业兴旺，让农村经济更加繁荣；从村容整洁到生态宜居，让农村人居环境更加宜居从管理民主到治理有效，让农村社会治理更加科学高效；从生活宽裕到生活富裕，让农民生活更加美满。分析解读这些总要求，可以看到乡村振兴战略的目标更高、要求更严，也为广大贫困山区县实现脱贫之后如何实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向。作为一个山区民族县，xx县于xxxx年实现了所有贫困户清零，实现了提前一年脱贫摘帽。脱贫攻坚开展以来，无论是以路为主的基础设施建设，还是以产业为主的收入问题，或是村民自治方面的探索实践，都取得了较大的进步，为乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。从xxxx年开始，xx县在开展脱贫成果巩固提升中，就致力于念好三篇文章，将脱贫攻坚与乡村振兴有效地衔接起来。做好基础设施建设后续文章。加强农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的前提。由于地形、资金等条件限制，xx县广大山区的基础设施仍然还存在区域不平衡不充分等问题，无法满足乡村振兴的发展需要。当前，要精准聚焦以水电路为主的基础设施建设，做到脱贫攻坚中所实施的项目与正在规划的项目建设有效衔接起来，聚焦正在实施的项目加快推进，不断健全已建成的基础设施的使用和管护机制，建好以县乡村道路、农村水利、城乡电网、农村宽带等为主的基础设施项目库，加快推进城乡的互联互通纵深推进人居环境改善工作，大力实施农村厕所革命、垃圾处理工程建设等；持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务保障等，厚植乡村振兴的物质基础。做好产业转型升级后续文章。立足六个一高原特色生态产业优势，推进三产融合发展，着力推动乡村产业振兴同脱贫攻坚产业培植相衔接，不断健全和完善利益联结机制，加大品牌打造、拓宽销售渠道；加大以xx跳菜为主的文化产业与乡村旅游的深度融合，实现乡村文化振兴同茶旅文产业发展的深度融合；加快发展特色农业，以生态农业基地为基础、农产品加工业为主导、休闲观光农业为新增长点，逐步实现生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农村发展、农业增效、农民增收。做好基层治理后续文章。立足基层党组织建设，不断完善总结驻村扶贫工作队制度，着力推动乡村人才振兴同建设永不走的工作队相衔接，做到扶贫干部与乡村振兴人才的有效衔接。扎实推进领头雁工程，不断加大培训，提升农村党员、村社干部的服务地方发展的能力水平不断探索完善脱贫攻坚中所形成的管水员护路员保洁员生态护林员等制度，激发群众的自主性，提高村民自治水平。区委书记关于培育乡村振兴动力源的思考和汇报产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在全面推进乡村振兴进程中，党的十九届五中全会和省委十一届八次全会把产业振兴放在首位，加快推进农业现代化。如何迅速将党中央大政方针和省委决策部署落地生根，如何因地制宜培育产业、激发乡村振兴动力，是基层县区必须深入实践的重要课题。xx市xx区是典型城市带大农村的辖区，幅员面积xxxx平方公里，辖x个街道、xx个镇，农业人口占总人口的xx.x%。据史料文献和权威检测机构数据表明，xx区气温、日照、雨量、土壤等自然条件非常适宜xx种植，xx平均浸出物含量达xx%，远远高于其它产地xx含量。因此，该区也是全国中医药先进单位和xx道地药材产地。随着健康中国、健康xx和健康xx战略实施，国家出台促进中医药传承创新发展的意见，省、市相继出台中药材产业发展规划，省上规划把xx区作为xx道地药重要产区，市上规划明确支持xx区打造中国xx之乡。为更好地把前所未有的优势转化成xxxx产业高质量发展动能，推动xx产业发展同乡村振兴有效衔接，xx区突出抓好以下三方面工作：精描细绘，高标准编制发展规划。通过x个月密集调研、外出考察和研讨论证，xx区将以促进中医药产业传承创新、提质增效为核心，以药材种植打基础、健康产品争突破、康养文化拓新业、商贸物流齐发展、科技研发作支撑为思路，做好市场导向与政府引导、资源利用与生态保护、科技创新与品牌建设、重点产品与龙头企业培育、中医药产业与其他产业联动结合文章，计划用xx年时间，在全区种植xxxx万亩，形成以xx区为核心、辐射周边区县的xx生态种植圈；将进一步完善科技支撑体系，建设现代中药精深加工产业园和中医药仓储物流基地及电子交易

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《我国乒乓球超级联赛的职业化研究》调研报告为更好地了解和掌握我国乒乓球超级联赛的现实发展情况归纳总结乒超联赛的经验与问题，积极探索和研究新形势下我国职业体育的发展，并为今后制定有关政策提供依据，按照总局领导的指示，竞体司与上海体育学院共同组成调研组，从2013年7月开始，在全国范围内运用多种形式开展了《我国乒乓球超级联赛的职业化研究》的调研工作。对乒乓球职业联赛的发展现状、存在问题有了基本认识，并对今后乒乓球项目的职业化发展路径提出了建议。一、我国乒乓球职业联赛的发展现状我国职业体育的探索始于上世纪90年代初，是伴随着国家改革开放和体育改革的历程而逐步发展起来的。乒乓球职业化改革的初衷，一方面是为了留住国内人才，防止出现海外兵团，另一方面希望借此推动乒乓球运动的发展。自推动职业化改革以来，乒乓球改革的进程更为平稳、实效更为显著。乒超联赛在近二十年的运行过程中，代表行政力量的项目管理中心和社团性质的项目协会依然是一套班子，两块牌子。在目前的运行体系下，联赛各方难以结成真正的利益共同体，由此带来了相应问题。二、我国乒超联赛发展的阶段性成果和制度创新以政府为主导的双轨制是特定阶段和特定时期乒乒球项目职业化发展的现实选择。（一）创新双轨制模式，促进奥运战略和职业化齐头并进。乒超联赛在发展中探索出了一条和专业体育之间互相支持、共享资源、共同发展的优势互补发展模式。乒超联赛和专业竞技体育之间的优势互补主要体现在：首先，是对职业体育和专业体育之间双向球员输送机制的积极探索；其次，实现了俱乐部和运动员价值的提升；第三，专业体制分担了乒超俱乐部的部分经营成本；第四，专业体制对职业体制具有协调扶持作用。（二）职业化成为推动我国乒乓球竞技水平发展的新路径和有效手段。乒超联赛的定位就是在乒乓球项目双轨管理制度之下，在以奥运争光为前提的基础上，最大限度地培育和扩大乒乓球市场，探索一条适合中国国情的乒乓球项目的市场化、职业化发展道路。一方面，通过乒超联赛，吸引了大批社会力量共同投入到乒乓球竞技的发展中来，大大提高了乒乓球优秀专业人员的收入水平，调动了广大运动员、教练员和体育工作者的积极性、创造性，防止优秀运动员外流，稳定优秀运动员队伍，不断增强了专业队伍的凝聚力。另一方面，乒超联赛延长了乒乓球运动员的运动寿命。最后，由于乒超联赛参赛的都是世界一流水平的球员，所以联赛为很多缺乏国际大赛参赛机会的年轻球员提供锻炼平台。（三）循序渐进制度创新，推进球员要素逐步市场化，初步形成多元主体共同推动乒乓球运动的局面。乒超联赛一直不断地改变赛制赛程，以便更好地兼顾各方利益，调动各方积极性。通过乒超联赛，我国改变原有的单纯依赖政府和行政手段办体育的高度集中的乒乓球管理体制，形成政府与社会相结合、专业队和市场主体相结合、多元主体共同推动的乒乓球运动发展的新局面。2012年乒羽中心推出的乒超运动员交流新政让俱乐部拥有了运动员使用权和所有权，联赛形成球员循环交流体系，促进俱乐部放手进行长远建设，提高了俱乐部培养球员的积极性。（四）创建了乒乓球国际顶级的本土品牌赛事，构筑乒乓球项目国际化发展平台。经过十多个赛季的打磨，中国乒乓球俱乐部超级联赛已成为世界上参赛队和选手最多、运动员世界排名最高、电视观众最多、竞技水平最高、球员国际化水平最高的乒乓球俱乐部联赛。可以说，中国乒超联赛是现阶段世界最高水平的乒乓球职业联赛，并在国内外乒乓球领域形成了很大的影响力。乒超联赛通过外援制度，引进了全球各国的乒乓球优秀选手。（五）与媒体形成相对稳定的战略合作关系。乒超联赛的发展得到了央视的大力支持，地方电视台也积极转播。这一方面是因为乒乓球是我国的国球，在社会上中具有很高的认知度和偏好度，球迷众多，因此，乒超的电视转播收视率也比较高；另一方面也是由于乒羽中心和央视不断的沟通，在赛制赛程上不断调整，从而更好地满足媒体观众的需求。早在2008年底，央视跟乒协就签订协议，双方约定将乒乓球赛事及乒乓球联赛打造成为精品赛事。乒超联赛的实际效果和制度创新说明，乒乓球通过双轨制发展职业化道路是符合国情的，是中国体育多样发展的有益尝试。乒超联赛取得了初步成功，双轨制也被各利益方认可和接受。三、现阶段我国乒乓球职业联赛存在的主要问题（一）联赛的定位制约了市场作用的发挥乒超联赛的定位是服务奥运战略，兼顾开拓联赛市场这个定位有一定的时代背景和现实价值，但存在着偏差。在我国体育事业进入新的发展阶段后，这个非市场化的定位将对乒超联赛未来的发展产生很大制约。从现阶段看，乒乓球项目的商业价值并没有得到充分挖掘虽然乒乓球是中国的国球，但是愿意花钱看乒超比赛的观众和关注比赛的人都很少。而从发展的眼光来看，中国乒乓球项目面临着对青少年吸引力降低，项目参与人群规模下滑的困境，这也威胁了乒乓球项

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在调研全市政务服务工作时的讲话提纲今天我和泽珲常务副市长、李军秘书长以及市直相关部门的负责同志，到市、区、街道和社区四级政务服务中心进行调研。上午，看了几个点；刚才，又听了开颜同志的汇报和与会同志的发言，总体感到全市政务服务工作，严格按照依法、公开、便民、高效的要求，积极构建方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台，切实做好政务、事务、服务各项工作，赢得了广大群众和服务对象的一致好评。上半年，政务服务中心窗口共接待办事群众48.4万人次，受理各类事项39.2万件，办结38.4万件，办结率98%，平均每天接待3600余人次，办理各类事项达2900余件。一是管理得到加强。对窗口工作人员的遵章守纪、投诉意见等情况实行痕迹管理，召开季度讲评会通报事项办理、规范服务等情况，对窗口单位和工作人员的办件质量、服务水平等指标实行严格考核，完善电子监控设施和监察办法，窗口服务更加规范高效，政务服务能力显著增强。二是网络不断完善。大力推进乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，明确全市182个乡镇（街道）建成时限；积极推进12345市民服务热线建设，热线平台将于年底开通；全面推进非行政许可事项和年检事项进窗上线工作，并于10月1日开始试运行；加强对重点领域政府信息公开工作的督导，全市政务服务基础工作得到进一步巩固和完善。三是形象全面提升。深入开展民主生活会，实行中层干部交流轮岗，健全会议制度，明确工作职责，自身建设进一步加强。积极开展四比四促大比赛活动，深化文明创建，干部队伍作风明显改进，政务服务形象全面提升。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院转变政府职能的要求、与长沙经济社会发展的形势、与基层人民群众的期盼还有一定差距。目前，我们正按照省委、省政府六个走在前列的要求，朝着率先建成三市，强力实施三倍的目标奋进，以此共圆长沙人民的小康梦、两型梦、幸福梦，共促经济总量、发展质量、人均均量的同步提升。这些都需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。对下一步政务服务工作的总要求是：把各级政务服务中心打造成令人满意的市民之家。具体来说：一、以更高的认识看待政务服务。政务服务是窗口、脸面是反映各级干部作风的晴雨表。这是优化发展环境的迫切需要。环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是凝聚力。好的环境从哪里来？从各级干部点点滴滴的服务中来。因此，每个人都是发展环境，每件事都是发展环境。从目前来看，一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务并没有真正做到位，体外循环、管办两张皮等问题仍然突出。要优化环境，必须把政务服务的窗口擦亮。这是改进干部作风的重要举措。政务服务是直接与群众打交道，为群众办事情，群众对干部作风的评价很大程度上取决于政务服务是否便捷、是否贴心、是否满意。从一定意义上讲，政务服务就是用制度化的举措改作风、以常态化的平台办实事。推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制、效能评估制，对防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，是治本之举、长效之举。这是加强权力监督的有效手段。没有监督的权力是容易变质的，也是容易滋生腐败的。按照公开透明、阳光运行的要求，将政务服务的受理、办理和结果，以及权力运行的各个环节置于有效监督之下，切实保障人民群众的知情权、监督权，能有效遏制行政审批中暗箱操作、权力寻租和吃拿卡要等行为，从而在源头上预防和遏制腐败现象和不正之风。二、以更大的力度优化政务服务。下一步，我们要将行政审批制度改革作为突破口，以壮士断腕的勇气，削自己的权、去部门的利，努力使长沙成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区之一。一是要全力推行集中审批改革。要按照依法整合、审管分离的原则，对部门内设机构审批职能进行调整和归并，推行行政审批三集中(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使部门的审批权力集中到政务服务大厅。入驻政务中心单位的主要领导要抽调精兵强将，提供优质服务，把政务中心的窗口打造成本部门的第一窗口。同时，要使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝名进实不进、人进权不进的现象，解决窗口只挂号、不看病的问题。二是要建立健全委托办理机制。要围绕重点项目、重点工程，建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批委托办理机制，为重点项目的申报、审批、核准、备案等环节提供便捷高效的服务。三是要加快实施网上并联办理。要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，全面推行网上审批和网上公开，对多部门审批的事项，推行网上并联办理，全力助推政务服务提速增效。同时，要完善行政审批电子监察系统，

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在衡南考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我来衡阳工作的第14天，来衡阳第一件事是调查研究，把家底摸清楚；第二件事是推动当前工作。近来，市委、市政府党政一把手作了调整，为了让大家安心，我来衡阳第二天就召开了县市区党政一把手会议，大量的时间用在抓市里工作这一块。这次利用参加学习班的时机，带着责任到县市区调研，主要是想尽快摸清家底。刚才千山同志作了全面汇报，我很赞同。既然来了，大家希望我讲话，就谈几点意见吧！衡南县和衡阳县分开的时间不很长，衡南县城刚刚搬迁，总体上讲是个新县，变化很大，很不容易。上午看了宝盖银杏种植场、小脑壳生态养殖园、烟叶生产示范片和云集工业园，总的感觉有三点：一是产业正在形成特色。如烟叶、牲猪养殖特色明显，有一定规模，效益较好；二是工业园正在起步，来势较好；三是县城建设变化大，有新的面貌。这三点，给我的印象非常深刻。今天，在这个会议上，我对衡南提一个总的要求，就是要实现由农业大县向经济强县转变。衡南的现实基础是农业大县，发展的方向是经济强县。这是一个根本性转变、重大转变。为什么要提出这样一个要求？从产业结构来看，衡南县一、二、三产业比重为37.59:34.52:27.89，农业所占的比重相当大；从财政收入来看，衡南103万人，GDP104亿元，去年财政总收入3.82亿元，占GDP的比重为3.6%，说明二、三产业的步伐慢。今后要朝以下目标转变：一是产业结构比重要由1:2:3调整为2:1:3。这不是人为地把一产业拉下来，而是一产业要继续加快发展，二产业要做大做强；二是财政收入占GDP的比重要由3.6%提高到5%以上。这个指标反映经济质量，是个很重要的指标；三是县城要繁荣，园区要兴旺。建设一个繁荣的县城，一个现代化的工业园区，衡南就会有新的形象、新的气象。怎么样实现农业大县向经济强县转变，我提以下几点希望。一、思想观念要转变。现在我们正处在农业经济社会向工业经济社会、知识经济社会转型时期。衡阳作为欠发达地区，是农业经济时代、工业经济时代、知识经济时代交汇在一起，既有农业经济时代的观念和工作方式，又受到工业经济、知识经济时代的影响。思路决定出路，观念一变天地宽。理念不同，带来的效果、效益大不相同。各级领导要用新的视野、现代化的观念、世界的眼光来看待当前，领导经济社会发展。特别是衡南四大家的领导，要用新型工业化理念主导经济社会发展，用开放观念、竞争观念、市场意识、现代化管理理念来引导经济社会发展。作为一个农业大县，不能用引导农业经济时代的观念来引导现代经济。要用新型工业化带动现代农业、带动新的城镇化发展，以此作为衡南富民强县的第一推动力。二、发展方式要转变。转变发展方式，就是要走出一条依靠科技进步，提高劳动力素质，自主创新的路子。当前，衡南要认真考虑发展方式转变的问题。怎么才能转变？要依托现实基础来提升，依靠科技进步，依靠引进外力。如衡阳特变电工、衡阳钢管，都是通过招商引资做大做强，促进了经济发展，提升了发展水平。我们讲转变发展方式，从哪里入手？突破口和切入点就是要强力推进新型工业化，以新型工业化来提升经济效益，转变增长方式。所以，我们一定要坚持工业突破，这一点要毫不动摇。三、工作重点要转变。县四大家要把工作重点转变到抓经济上来，集中精力抓经济发展。抓发展，关键是要抓项目，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，没有产出就没有GDP。发展产业要有项目，选任干部要看项目，树立干部信心也要靠项目，要用项目把干部带到经济建设一线上去，大家都抓项目，衡南就好办了。没有项目，干部的信心也就没有了。现在市里为什么很着急，就是因为没有重点项目。衡南要死死盯着项目，一心一意抓项目。抓经济一定要抓到关键上，今后看工作每年都要看项目，看变化在哪里，眼见为实。从现在开始要把项目摆在重要位置，以后看项目多不多，主要看用电、用水和资金投放量3个指标，一看就能反映经济发展情况。四、干部作风要转变。从农业大县向经济强县转变，最重要的是抓干部作风。千头万绪，千难万难，抓住干部就好办。要扎硬寨，打硬仗，各级党委、政府对干部作风要严要求，形成坚强的战斗堡垒。要扎实干事、干净干事、团结干事，作风要过硬。在优化经济发展环境上，县委、县政府要敢于亮剑，敢抓敢管，不能忍、不能让，不能让不正当的风气形成气候，出了问题再来抓那就为时已晚。各级干部要加强学习，研究、熟悉经济工作，对一个地方的经济社会情况了然于胸，这样才能做到心中有数。关于今年的发展目标，尽管遭到冰雪灾害影响，但是目标不能动摇，要研究补救措施，分析经济形势，特别是书记、县长，要经常研究经济工作中存在的问题和经济走势；民生不能放松，新农村建设、灾后重建、教育、医保等民生问题要安排好，把政策落实到位；稳定不能大意，防汛工作要心中有数，不能出问题，特别是病险水库、安全生产不能出事，稳定问题要认真解决，信

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在蒸湘区考察调研座谈会上的讲话同志们：今天到蒸湘区看了一些情况，这是我到衡阳后走访各县市区的第九站。走访的目的有两个：一是调查研究，尽快进入角色，今天算是跟大家见个面；二是推动全局工作，因为全市的发展不能停滞，而且我市发展的压力还比较大，经济形势不容乐观。参观了蒸湘区四个点：花香实业、金坤包装、鸿菱管材、联合新村社区。看的不多，但很精，很有代表性。蒸湘区近年来有了很大的发展，各项工作取得了较大成绩，应该给予充分肯定。一是区委、区政府的思路是清晰的，是开拓的。从刚才文峰同志的汇报来看，全区的发展思路很清晰，具有开拓精神。二是工作重点是突出的。工业经济很有成效，围绕衡钢发展关联产业，很有特点，同时建有自己的工业园区，以及呆鹰岭中小企业聚集区；三产商贸业发展很快，打造全市核心商圈，这个很好，特别是衡阳市商业步行街项目，投资规模大，有力度。三是基础工作很扎实。看了你们的联合新村社区，很有感受，要深入了解民生，必需沉下去看社区。联合新村社区各项工作开展得很正常，很不错。四是有很大的发展前景。蒸湘区虽然人口、面积都很小，但发展前景看好，潜力很大。特别是近期经济社会事业各方面做的很不错，这是区四大家团结战斗的结果，也是大家对市委、市政府和全区群众高度负责的具体体现。蒸湘区是市委、市政府的坐落地，可以称为首善之区，蒸湘区的各项工作应该走在其他城区的前列，这事关市委、市政府的形象，也事关市委、市政府的安稳，责任十分重大。蒸湘区如何进一步加快发展，我提几点要求：一要抓认识提高。要提高对城区经济发展重要地位的认识从市财政提供的数据来看，城区现在实力很弱，这与城区应有的地位不相称。城区是资源最密集的地方，是对各种生产要素最具吸引力的地方（因为生产要素要向高回报地方集中），是增值空间最大的地方，所以要对城区在经济社会发展全局的地位有新的认识，要更加重视城区工作。城区经济现在的问题主要是：实力不强、活力不足、动力不够。怎么增强城区活力、发展动力和经济实力，今后，我们要进一步加强研究，理顺各方关系，市委、市政府必须力争解决好这个问题。二要抓理念创新。首先要瞄准市场化方向，树立经营城市理念，在经营城市上要有突破；其次要抓好两型社会建设，资源节约、环境友好是目标。搞企业不能以牺牲环境为代价，不能牺牲以老百姓利益来谋发展，发展目的是为了人，所以，一定要按两型社会的要求加快城区建设，做到始终围绕宜居城市目标，时时刻刻、事事处处考虑人的需要，老百姓的需求。三要抓产业发展。作为蒸湘区来讲，在产业结构上，主要是抓工业、商业；在所有制结构上，主要是抓非公经济。在加快发展过程中，一定要牢牢把握好这些重点。四要抓城市管理。城市管理是城市的基本任务；抓好城市管理，很重要的一条就是要加强社区基层组织建设。城管是一部分力量，而真正要管到每一个角落，必须落实到社区。现在社区担负的工作量大，发挥作用也很大，应该给予他们适当的待遇和良好的工作条件，营造优良的工作环境。五要抓民生的改善。对于民生问题，不仅是关注，更重要的是改善。保障民生、改善民生应放在更重要的位置，特别要重视解决好下岗职工再就业、低保户及其他生活困难户的生活问题。另外，还要抓好社会稳定和安全生产工作，以及当前的防汛等问题。最后希望蒸湘区委、区政府按照扎硬寨、打硬仗的要求，带领全区干部群众在过去的基础上，百尺竿头、更进一步。

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镇江市生态环境资源领域职务犯罪情况调查前言：当前，生态环境问题日益严重，已逐渐成为制约苏南地区社会经济快速、健康发展与实现可持续发展战略的重要因素。党的十八大把生态文明建设确立为执政党全党的奋斗目标之一，党的十八届三中全会《决定》明确要用制度保护生态环境，大力加强生态环境的法治化建设。近年来，我省涉及生态环境资源的违法犯罪案件呈持续增长态势，2008年以来，江苏检察机共对盗伐滥伐林木、蓄意污染环境、非法猎捕等破坏环境资源类犯罪提起公诉1491件3041人；查办人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的贪污贿赂案件36件36人，渎职犯罪案件21人。具体到镇江，良好的生态环境是其最突出的优势，也是发展中充满潜力的宝贵资源，国务院批准的苏南现代化示范区建设规划中已明确了镇江开展生态文明综合改革试点、建设国家生态文明示范区的战略定位，镇江先后成为首批国家生态文明先行示范区和江苏省生态文明建设综合改革试点市，这必将对镇江市生态文明建设产生重大而深远的影响，在这种背景下，对近年来全市检察机关在生态环境保护以及资源利用等相关领域办理的职务犯罪案件进行调研，思考和探索生态环境治理的有效途径更具有现实意义。当前，生态环境问题日益突出，已成为制约经济发展的重要因素。镇江正在实施生态文明建设综合改革试点，市委也将加快建设现代化山水花园城市作为的重要目标和任务。为认真贯彻落实省委、市委精神，积极为党委政府提供决策参考，近期，市检察院组织力量，对近年来全市检察机关在生态环境保护以及资源利用等相关领域（以下简称生态环境资源领域）办理的职务犯罪案件进行了调研。从我市检察机关办理的案件情况看，近年来，全市生态环境资源领域内的职务犯罪案件呈逐年攀升的态势，已对我市正在全面推进的国家生态文明先行示范区建设产生消极影响，必须引起高度重视，采取切实措施加以惩治和预防。一、全市生态环境资源领域职务犯罪案件的基本情况及主要特点2012年以来，全市检察机关在生态环境资源领域共立案查办职务犯罪案件44件49人，其中2012年查办12件13人，2013年查办14件16人，2014年以来查办18件20人（见图一）。图一：2012年以来职务犯罪案件数量据分析，近年来我市检察机关在生态环境资源领域办理的职务犯罪案件主要呈现出以下几个特点：（一）生态环境资源领域职务犯罪案件呈逐年上升趋势统计表明，在检察机关查处的生态环境资源领域职务犯罪案件中，2013年所办案件数比2012年上升23%，今年以来截至目前所办案件数比2013年全年办理的案件数还要多，上升了25%。这反映出当前在全市生态环境资源领域，职务犯罪案件仍呈现出多发态势，反腐败斗争形势十分严峻。（二）涉及罪名以贪污贿赂类犯罪为主，并以受贿罪居多据统计，在所办案件中，属于贪污贿赂类犯罪的有43人，其中属于贪污的有5人，挪用公款1人，受贿33人，单位受贿1人，行贿3人；属于渎职侵权类犯罪的有6人，其中滥用职权4人，帮助犯罪分子逃避处罚2人（见图二）。从整体上看，受贿犯罪仍占大头，达到33人，占总人数的68%，这些数据极为突出地反映出生态环境资源领域一些国家工作人员利用手中的职权大肆进行权钱交易的问题。图二：2012年以来职务犯罪案件罪名分布（三）涉案人员的年龄相对集中，但低龄化的倾向明显所办案件中的犯罪分子年龄主要分布在三个阶段，特别是39名贪污、受贿和挪用公款等经济类职务犯罪人员的年龄相对集中于40岁至50岁之间，共计19人，但40岁以下（含40岁）的中青年干部也占一定比例，共计9人，最小的仅有33岁。如某环境监察大队的大队长许某某和副大队长赵某某分别为38岁和40岁，某国家森林公园管委会的主任曹某某和副主任李某某分别为41岁和36岁，某地质矿产研究所所长张某也只有36岁，均因贪图经济利益走上犯罪道路，葬送了大好前程。这表明，除了以往常见的临近退休的59现象以外，腐败分子的年龄结构一定程度正向低龄化发展，这也从另一个角度揭示出加强对年轻公务人员廉政教育和职务犯罪预防的重要性。（四）多数犯罪行为时间跨度长，多次作案特征明显在所办案件中，除了属于渎职侵权犯罪的6人以外，其他案件中的犯罪分子均系长时间、多次实施犯罪行为，尤其是受贿犯罪，行为人在较长时间内，利用职务之便多次索取或收受贿赂，涉案金额也往往在几十万元以上，最多的达到200多万元。如某城市水利管理处原主任朱某某受贿行为发生在2005年上半年至2013年5月期间，时间跨度长达8年之久；某国土资源局原副局长袁某某的受贿和贪污行为发生在2007年6月至2013年11月期间，前后也有6年多；某环境监察大队大队长许某某更是在6年时间里先后与20多家监管企业发生不正当经济往来。这一现象说明，一些涉案单位的内部管理和监督存在薄弱环节，导致不正之风盛行，必须切实加强制度建设和廉政监管。（

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教育部机关公务员考录工作的实践与思考随着《公务员法》的颁布实施，凡进必考成为跨进公务员大门的法律要求、先决条件和社会共识。近年来，教育部严格按照中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局的要求和部署，坚持公开、平等、竞争、择优原则，以提升质量为核心，以制度建设为抓手，以突出公平为重点，创新思路、大胆实践，积极探索符合教育部工作实际的考录工作机制，不断优化考录工作程序，提升公务员考录质量。一、教育部公务员考录工作的主要做法和成效公务员考录是教育部机关人员补充的重要渠道，做好此项工作直接关系到部机关干部队伍建设，关系到教育事业改革发展和办好人民满意教育的工作大局，同时也关系到广大考生的切身利益。教育部对此高度重视、精心准备，着力在构建机制上做文章，在完善程序上下功夫，在严肃纪律上明要求，重点抓好计划制定、面试组织、体检考察等关键环节，不断提高考录工作的科学化规范化水平。（一）坚持四个到位，为提升考录质量提供机制保障。1. 组织机构到位。一是及时汇报工作进展情况，积极争取部党组对考录工作的重视和支持；二是加强与驻部纪检组监察局、机关纪委以及各用人司局的沟通衔接，积极争取兄弟部门的配合，形成工作合力；三是成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，配强工作力量。2. 政策培训到位。一是组织考录工作人员集中培训，邀请有关领导、专家做好政策解读，准确领会和把握公务员主管部门的新精神新要求和有关工作部署；二是邀请政策水平高、考录工作经验丰富的同志，通过现身说法、座谈研讨、案例剖析等形式，对新加入考录工作队伍的同志进行业务培训，让每一位工作人员对政策制度理解到位、执行到位、落实到位。3. 制度建设到位。在严格执行有关制度规定的前提下，一是组织专门工作力量，全面梳理工作流程，逐一排查在确定考录计划、资格审查、面试、专业考试、体检、考察、公示等各个环节可能存在的问题和隐患，制订了针对性强、易于操作的《考录工作流程图》《考录工作细化操作手册》和《考录重点环节工作程序》；二是结合教育部实际制定《面试工作实施方案》《面试工作人员守则》《面试应试人员守则》《面试考官组组建和面试顺序产生办法》和《面试考官工作规程》等制度规定，全面系统地对面试组织工作加以规范和完善。4. 明确责任到位。人事司作为公务员考录工作的组织实施部门，在强调从整体设计上统筹把握好各个工作环节的基础上，明确人事司司长为考录工作的第一责任人、分管司领导为主要责任人、处长为直接责任人，按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，形成了主要领导亲自抓、分管领导全程抓、处室领导具体抓的机制，完善实施步骤，明确工作要求，落实责任到人。（二）把好四个关口，为提升考录质量提供程序保障。1. 把好制定计划关。一是根据教育部机关干部队伍实际，按照分批分次、有计划补充，保证急需、针对性补充的思路和原则，每年安排20名左右考录计划。二是准确把握职位特点，科学确定资格条件，不设置与履行岗位职责无关的限制性条件，特别是在学历要求上，一般要求为本科及以上，不唯学历选人。三是合理安排专业考试。综合性职位一般不安排专业考试，对专业性强、确需安排专业考试的职位，提前制订考试大纲和工作方案。四是对综合性较强、资格条件要求相近的职位，进行合并考录，既节约了考试资源，又扩大了识人选人范围。2. 把好面试测评关。一是面试前组织心理专家对考生进行心理素质测评，测评结果作为考官综合评价考生的重要参考。二是针对部分考生参加面试强化培训的情况，采用无领导小组讨论与结构化面试结合的方式，力求全面真实考察考生的能力和素质。三是做好考官组选配工作，实现面试考官全部持证上岗；严格执行考生、考官双抽签制度，考生面试顺序由考生本人抽签决定，考官分组采用分类抽签方式，确保每一考官组均有外单位和人事司考官参加；条件允许的情况下，实行考官差额抽签。四是组织候考室考生互动活动，既为考生营造文明、和谐、温馨、轻松的氛围，同时也是全面了解考生能力素质的一种有效方式。3. 把好考生体检关。一是严格标准。认真学习录用体检相关政策和体检操作手册，严格按照规定实施体检工作，不随意降低或提高体检要求。二是严密组织。安排专人负责，预先制定考生体检工作方案，细化措施，落实责任。提前做好与体检医院的沟通协调，明确体检流程。对因特殊情况有漏检项目或对结果有疑问的，及时安排补检和复检。三是严明纪律。提前告知考生体检注意事项，明确要求，体检前不透露体检机构和医务人员信息。加强对体检工作人员管理，严格执行回避制度。4. 把好组织考察关。一是明确要求。坚持实事求是、客观公正的原则，按照德才兼备、以德为先的标准，遵循注重实绩、突出能力、人岗相适的导向，严把选人质量关，特别突出对德的考察。二是集中部署。人事司专门组织召开工作部署会，要求用人司局负责同志参加，成立由人事

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农民收入增长政策效应研究三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民增收。农民收入上不去，不仅影响农民生活水平的提高，制约农村经济社会发展，还关系到能否实现全面建设小康社会的整体目标。农民收入增长的政策依赖性很强。对促进农民收入增长的政策进行分析研究，具有重要的现实意义。一、农民收入增长历程（一）改革开放35年农民收入增长情况改革开放以来，农村居民收入水平连续跨越几个台阶，实现快速增长。1978-2013年，农民人均纯收入由134元提高到8896元，年均增长13.13%，扣除物价因素，年均增长12.65%。2013年农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为37.7%(国家统计局，2013)，按照联合国标准，已进入相对富裕（30%-40%）水平。（二）农民收入结构的新特点经过三十多年的改革发展，农民收入结构呈现新特点：一是家庭经营收入比重大幅下降。2012年农村居民家庭生产经营纯收入人均3533.37元，在农民人均纯收入中所占的比重为44.63%(国家统计局，2013)，比改革开放初期下降了近30个百分点。二是工资性收入比重稳定上升，成为农民增收的重要来源。2012年农村居民的工资性收入人均3447.46元(国家统计局，2013)，在农民人均纯收入中所占的比重为43.55%，比上世纪80年代初期提高了20多个百分点。三是现金收入比重不断增长。2012年农民总收入10990.67元，其中现金收入9787.19元，占总收入89.05%，比1978年提高约46.85个百分点（见表1）。四是转移性收入从无到有持续增加，而财产性收入比重持续维持低位。至2012年，转移性收入占农民人均纯收入8.7%；而从1990年到2012年，财产性收入占农民人均纯收入比重波动较小，平均约仅为3%。（见表2）二、改革开放以来农民收入增长的政策评价农民收入的大幅增长与国家政策影响密不可分。改革开放以来，国家采取了一系列政策措施，有力促进了农民收入的增长。按照途径及机制的差异，大体可把增收政策分为两类：直接促进农民增收的政策和间接促进农民增收的政策。（一）直接增收政策见效快，但效用期短，不可持续直接增收政策通过价格调整、财政补贴调整、税费调整等外围手段，直接促进农民收入增长，主要包括各项农产品价格政策、各种补贴政策、农村税费方面的政策等。直接增收政策往往对农民增收起到立竿见影的效果。纵观农民收入增长历程，每次农民收入的大幅提高都伴随着农产品价格的提高。1978-1984年间国家大幅提高粮棉油等大宗农产品价格，农民收入年增长率高达17.7%；1993-1996年间国家曾三次大幅度提高粮食、棉花等农作物的收购价格，农民人均纯收入增长了2.09倍；而1998-2002年农民收入增长受阻期间也正是农产品价格下跌时期。税费政策也对农民收入有直接影响，以农业税为例，2006年全面取消农业税后，与取消前的1999年相比，农民每年减负总额超过1000亿元，人均减负120元左右。表1 农民现金收入占总收入比率年份总收入（元）现金收入（元）现金收入占总收入比率（%）1990990.4676.768.319952337.91595.668.220003146.22381.675.720054631.23915.584.520108119.57088.887.3201210990.79787.289.1数据来源：国家统计局2013年统计年鉴表2  农村居民收入结构（1990-2012）（单位：%）年份人均年纯收入工资性收入家庭经营纯收入财产性收入转移性收入1990100.020.275.64.20.01995100.022.471.42.63.62000100.031.263.32.03.52005100.036.156.72.74.52010100.041.147.93.47.743.544.63.12012100.08.7数据来源：国家统计局2013年统计年鉴直接增收政策虽然见效快而且直接，但效用期短。单纯以直接增收政策促农民增收不具有根本性，也不可持续，原因在于，直接增收政策没有解决我国三农体制机制不健全、科技落后、资源不足等深层次矛盾。有研究表明，单纯的农业税减免政策对农民增收的长期效应是递减的。从我国农民收入变化的历史看，直接增收政策的效用期一过，农民增收即放缓。例如，农民收入在改革开放初期（1978-1984）高速增长之后，随即增速下降，在九十年代中期（1993-1996）出现高增长后，随即进入低速增长期甚至出现下滑（1997-2000）。（二）间接增收政策着眼于解决三农问题根本矛盾，因而具有根本性和长效性，但难度大，周期长间接增收政策从强基础、调结构等方面，解决三农问题深层次矛盾，间接促进农民收入增长，主要包括城乡一体化政策、农村土地政策、农业生产结构

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浅谈乡镇人大开展工作评议的实践与思考监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，人大代表开展评议活动是强化人大监督的一种好形式，是乡镇人大对政府及其职能部门的工作和执法实施监督的一条有效途径。实践表明，搞好乡镇人大的评议工作，对于促进和推动乡镇政府及其职能部门的各项工作具有积极意义。笔者结合近几年的工作实践，就如何开展好乡镇人大工作评议谈几点的认识和想法。一、具体实践近年来，笔者所在的镇人大按照法律法规要求，创新监督方式，改政府部门负责人述职评议为政府部门工作评议，组织部分市镇人大代表组成工作评议小组，先后对村建所、企管站、计生站、劳保所、农服中心、财政所、司法所、交管所等10多个基层站所开展了评议，形成了30余条评议意见，促进了部门工作作风转变，提高了依法行政水平。具体的实践概括起来为一二三四。1．坚持一个原则，选准评议对象。如何确定和选准评议对象，对评议工作的质量有着直接的影响。人大代表作为人大联系选民的纽带、作为基层群众的民意代表，他们最有发言权。因此，在评议对象的选择上，我们始终坚持一个原则，就是充分尊重代表的意见，使评议对象的确定让代表说了算。在实际操作中，我们利用年度人代会代表集中的机会，通过人大代表票决初选、人大主席团无记名投票终选的办法，按得票数由高到低确定评议对象，既实现了代表当家作主，又体现了评议工作的公开公正，使评议对象的确定符合大多数人的意见，经得起推敲。例如，XXX镇作为国家、省及扬州三级重点镇，集镇建设能不能早日出形象、上档次，基层群众和人大代表十分关注。因此，近年来镇人大把与集镇建设密切相关的村建、国土、城管等部门作为重点评议对象，督促镇政府及相关部门抢抓各级扶持政策，加大资金投入，切实加强集镇基础设施建设，提升公共服务水平，经过几年的建设，集镇路网格局不断健全，教育医疗等服务功能不断完善，推动重点镇建设取得了积极成效。2．注重两个结合，认真开展调查。没有调查就没有发言权，广泛深入地开展调查研究是搞好评议的前提和基础。具体工作中，我们注重两个结合，采取多种调查方式，力争全面摸清被评议对象的工作情况。一方面，坚持面对面与背靠背相结合，既面对面地听取评议对象的工作汇报，又背靠背地听取服务对象和社会各界的反映，全方位了解情况。另一方面，坚持线上与线下相结合，既利用微博、微信、网络等信息手段广泛征求意见，又组织人大代表分组深入村组农户实地走访，多渠道进行调查。同时，要求被评议部门做好充分准备，写出自查报告，以便评议组对照报告开展评议。比如，我们在对农村环境整治办进行工作评议时，面对群众质疑较多的庄台河塘整治是否全覆盖问题，由于全镇庄台河塘3000多个，逐个去核实不大现实，我们充分发挥群众作用，多管齐下、广泛撒网，通过走、听、看、访，以及网络问卷大调查，基本摸清了全镇农村环境整治大致情况，调查更有说服力，评议更有针对性。3．突出三个重点，开好评议大会。会议评议是人大工作评议的核心，事关评议成效。为尽可能开出高质量的评议大会，我们围绕部门汇报、代表评议、民主测评等三个环节，突出抓好三个重点。一是在部门汇报环节，我们突出依法履职这一重点，要求部门重点汇报贯彻国家法律法规和人大决议决定、依法行政等工作情况。二是在代表评议环节，我们突出问题导向这一重点，要求代表评议时做到肯定成绩一笔带过，指出问题一针见血，切实提高发言质量。三是在民主测评环节，我们突出全面公正这一重点，不仅设置满意、比较满意、不满意三个总体评价，还细化量化职能履行、依法办事、作风建设等3-5项具体评价内容，实行百分制打分方法，在评议会上进行无记名记票、当场公布结果，维护评议工作的严肃性和权威性。比如，在对司法所开展评议时，我们重点听取其贯彻上级要求推进六五普法工作情况，指出当前普法存在的薄弱环节和突出问题，做到评到点子上、议到实在处，真正使部门通过评议有所收获、有所触动。4．明确四个到位，抓好问题整改。评议是手段，整改问题、改进工作是目的。笔者所在的镇人大要求被评议部门必须在三个月内将整改落实情况反馈过来，整改报告要做到四个到位：对已经解决的问题，把办理结果说明到位；对列入计划解决的问题，把解决问题的措施和计划细排到位；对列入规划逐步解决的问题，把目前存在的困难和解决问题的思路梳理到位；对因各种原因一时无法解决的问题，把有关限制条件和原因解释到位。对存在问题较多的部门，镇人大通过多次评议，加强跟踪督办，力促整改落实。比如：对居民反映强烈的集镇管理无序、零散、不到位等问题，镇人大连续两年把村建所作为重点评议对象，督促其提请镇政府召开专题会议部署，下决心、下力气整合城管、环卫、公安、工商等部门力量，建立一套集镇管理长效机制，常抓常管，推动集镇管理取得积极进展。二、存在的问题近年来，笔者所在的镇人大结合本地实际，在工作评议中做了一些探索和实

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赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，，我们重点对以改革营业执照为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会主义市场经济发展，于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持，2012年3月11日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字[2012]38号），明确支持XX省开展商事制度改革工作，XX省随即加快了试点工作推进。XX市和XX市商事制度改革的主要内容：一是改革以营业执照为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度，创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式，全面推行网上注册，推行四证合一 （四证：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。此外，XX市还推行了住所（经营场所）申报制和搭建三位一体后续监管体系框架。这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的再造演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践，为2014年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点：(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX两市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式，传达学习党中央、国务院有关要求以及XX省主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改革，以简政放权的断腕勇气推进这场改革，以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革、善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着中央相关部委的红头文件，不愿放手部门利益，阻扰改革推进。时任XX省委书记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：只要市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了。(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。因此，XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的商改领导小组及其日常工作机构，市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，在先期试点的大朗镇上（XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构）成立了两建办（建立社会信用体系、市场监管体系办公室），由分管副镇长兼任办公室主任，构建了工作开展到哪里，组织机构就健全到哪里的良好格局。（三）社会共治格局初步形成。XX和XX市在推进商事登记制度改革中，始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进，都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单，明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围。按照谁审批谁监管的原则，各部门依据市政府编制的责任清单和商改工作部署，制定本部门的监管实施办法，并及时跟进后续监管，实现了从登记到监管的无缝对接，形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系。在厘清部门共管职责的同时，XX市整合原有的税务协管员、食品安全协管员、社会治安综合治理员协管等力量，在不增加行政编制的情况下，在全市组建了559支3100多人的村级（社区）协管队伍，赋予其市场主体登记信息核查、反馈违法线索、协查违法案件的职责，实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常州市智慧城市建设现状调研与

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