以语言文字为载体弘扬中华优秀传统文化——举办中国汉字听写大会的思考和启示中国汉字听写大会由国家语委与中央电视台联合举办，旨在通过中学生的听写竞技活动，激发全体国民对书写汉字的热情，传承弘扬中华优秀传统文化。2013年暑期首届中国汉字听写大会播出后，电视观众累计超过6.7亿人次，得到广大媒体的持续关注、社会各界的强烈反响以及中央领导的高度肯定，引发全社会对汉字书写及文化传承的广泛关注。2014年，为落实中央领导同志关于形成长效机制的指示精神，第二届中国汉字听写大会继续举行。32支省级代表队与香港、澳门、台湾、外国学生代表队一起组成的180名参赛学生，在5月中旬完成了全国复赛、半决赛、个人附加赛、决赛等的比赛和录制工作。目前，节目正在央视综合频道和科教频道热播。一、中国汉字听写大会的创新和亮点汉字不仅是中华文明传承的载体，而且其本身就是民族的文化瑰宝。首届中国汉字听写大会通过严谨精细的赛制设计、雅俗共赏的题目设置、权威生动的评判解读、朴素精良的原创模式迅速契合了社会公众对于汉字书写及文化传承的情感共鸣，引发全民关注汉字的热潮。第二届中国汉字听写大会在继承基础上又有所创新和发展。一是突出语言文化传承和文字应用。词语选择涉及天文、地理、历史、文化、科学、技术等多个领域，例句选用均以名家名作的经典用例为依据，在提升大众语文能力和文化素养的同时，让书写在古籍里的文字活下来传承下来使用起来。二是坚持语言文字规范标准。明确提出以2013年国务院颁布的《通用规范汉字表》为出题范围以及评判原则和标准，从主持人的读音到选手的书写，都严格遵守《通用规范汉字表》以及国家发布的相关语言文字规范标准。三是与义务教育有机结合。结合《义务教育语文课程标准》规定，将常用字测试作为所有选手进入比赛环节的第一关；比赛选用词语也依据课标中《优秀诗文背诵推荐篇目》和《关于课外读物的建议》所提示的作品进行筛选，充分体现为义务教育服务、为语文教学服务的原则与宗旨。四是加大教育系统的投入力量。在严格遵守国家语委通知关于一个自愿五个严禁的原则上，全国各省（区、市）积极组织选拔和推荐工作。比赛历时5个月，开展初赛4700余场，涉及1700个城市的3万所学校，上千万中学生参与汉字书写的体验活动，使大会真正成为提升语言能力、传承民族文化的大平台、大课堂。二、中国汉字听写大会的成功经验和工作启示总结中国汉字听写大会成功经验，我们有以下几点工作启示。一是弘扬传播中华优秀传统文化、大力培育社会主义核心价值观，是办好节目的重要指导。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设社会主义文化强国，发表一系列重要讲话。我们认真学习、深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，转变工作职能，创新工作方式，把弘扬中华优秀传统文化和培育社会主义核心价值观作为新时期语言文字工作的重要内容。大会紧扣时代脉搏，首届以书写的文明传递,民族的未雨绸缪为主题，发动全社会重拾手写汉字；第二届主题为让书写在古籍里的文字活起来，精心选择经典文学作品中的用词例句，传播汉字意蕴之美，紧随比赛进程开展的全民焐热冰封汉字行动，有将近3亿人次参与。社会公众对于节目在传承弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观方面发挥的重要作用给予了高度评价。二是加强正面宣传，创新节目形式，通过喜闻乐见的传播方式，服务语言规范、能力提升和文化传播，是办好节目的宝贵经验。电子技术的飞速发展使人们使用汉字的方式方法有了很大变化，键盘和屏幕在逐步取代传统的纸笔，一方面是提笔忘字现象愈加突显，另一方面还存在对于繁体字、异体字、二简字的乱用滥用现象，汉字所蕴涵的中华文化的传承问题受到全社会关注。中国汉字听写大会运用多样化的电视手段，以中学生正确书写规范汉字为平台，在比赛过程中注重贯彻国家语言文字法规标准，注重体现语文教育课程标准与学生语文能力的拓展提升，注重汉语汉字中积淀的中华文化精粹的传承与弘扬，使这个全民大课堂取得了事半功倍的效果。三是与主流媒体建立良好合作机制是推动语言文字工作开展的有效途径。通过首届中国汉字听写大会，我们与中央电视台等主流媒体建立了良好的合作关系，形成了良好的合作机制。这种优势互补的合作机制在联合制作第二届中国汉字听写大会过程中得到进一步发挥。在活动组织中，我们广泛发动教育和语言文字工作系统认真关注、积极参与，扩大参赛规模。在题库建设和节目制作中，我们加强了语言文字的政策指导和学术引导，保证节目的正确导向和录制质量。同时也将在中华经典资源库建设、书法名家进校园等工作方面继续推进合作，让语言文字工作在培育社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化方面发挥更大作用。三、继续办好中国汉字听写大会、形成长效机制的几点思考中国汉字听写大会已成为推广国家通用语

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党建引领共同富裕调研报告去年以来，**市围绕推动中等收入群体持续扩大、低收入群体收入持续较快增长，以党组织为引领、以市场化为导向，在全市创新推行党群创富联盟，精准助力扩中提低，走出了一条党群携手奔共富的有效路径。目前，全市组建党群创富联盟1200个，落实帮扶项目1560个，覆盖创业就业群众10万人，预计人均年度增收2万元以上。一、背景2021年5月，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，**作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，提出要建设绿色低碳共富社会主义现代化新**。近年来，我市着眼不断缩小城乡差距、改善困难群众生活质量，创新完善共享发展的方法路径。2021年全市农民人均可支配收入达到41303元，比全省平均水平高17.3％。但仍有人均可支配收入低于2.2万元的中低收入群体3.1万人，他们创业无项目、发展无资金、致富无技术、销售无市场，在共富路上亟需再扶一把护一程。为进一步贯彻落实中央和省委关于共同富裕的决策部署要求，我们着眼打造变革型组织，创新推行党群创富联盟，充分发挥基层党组织的凝聚力引领力、动员力号召力、革新力锻造力，以全域一盘棋的思维整合优势资源力量，有效提高中低收入群体收入水平，走出了一条党群携手奔共富的有效路径。二、主要做法（一）坚持多元主体抓共建，打造一个不落下的共富模式。打破地域领域限制，注重发挥党组织引领带动和党员模范带头作用，在全市916个村因地制宜采取5种模式全域组建党群创富联盟。一是产业协会加盟型。由农民专业合作社、供销合作社、产业协会等牵头组建创富联盟，跨区域建成产业农合联41个，吸纳有能力有意愿的群众入盟创业就业。安吉县溪龙乡女子茶叶合作社建立党群创富联盟，吸纳200多户女性茶农共同发展白茶种植，每户年收入都在5万元以上。二是农企互动合作型。由竞争力、带动力强的龙头企业牵头组建创富联盟，采取公司+农户的经营模式吸纳群众合作创业。美欣达集团联合长兴县吕山乡9村建立湖羊养殖共富小区，农户通过认购领养湖羊年均增收1.6万元。三是创业大户带动型。发挥乡村振兴创业能人辐射带动作用，吸纳规模较小的创业户、中低收入群众共同发展乡村旅游、特色水产等产业，形成一龙带百小的生动局面。四是就近按劳取酬型。由村党组织发动、党员干部带头，培养从事来料加工业的农村经济组织和经纪人1053个，积极承接五金、服装、日用品等产业辅件配套加工，帮助年龄偏大、不宜外出的农村群众就近就便从事劳动、获取报酬。五是集体经济帮扶型。鼓励村集体创业资源丰富的村，依托集体经济、农业项目开发等，帮带有意愿、有能力的群众通过投资金、投资源、投劳力共同创业。开发公益性就业岗位350个，推动集体经济、强村公司收益向低收入农户倾斜。（二）坚持多管齐下破难题，实行一竿子到底的全程帮扶。聚焦党员群众创业就业中的困难，坚持靶向发力、精准施策，实施全程帮扶破解创业增收难题。一是破创业缺门路之难。针对创业愿望强烈但缺少项目的，指导择优比选门槛低、见效快、可持续的乡村民宿、花卉苗木等创业项目，通过农企互动、产业集群带动，抱团发展降低风险、提升效益。南浔区形成跑道鱼、红美人等各类党群创富联盟62个，吸纳困难群众就业876名，年人均增收3万余元。二是破致富缺技术之难。针对低收入农户普遍缺少创业技术的实际，设立创业实践基地146个，协调市县农业农村、商务、人力社保部门和浙江省淡水水产研究所等多方支持，选派1000名农技人员和专家担任创业就业导师，组织开展现场观摩、实地辅导，推动富口袋先富脑袋。三是破销售缺渠道之难。针对创业初期缺少稳定销售渠道的，整合经营主体、农业合作社、供销合作社、创业大户等销售资源，采取统一接单、统一品牌、统一包装、统一销售等形式，帮助入盟群众拓展共享销售渠道。（三）坚持多方联动优服务，完善一揽子统筹的保障措施。整合各方资金、力量、政策等，加大金融支持力度，为党群创富联盟提供有力保障。一是创设党群创富贷。制定出台贷款管理办法，给予按期还款的低收入农户贷款额度3%的贴息补助，目前已贴息63万元。二是推广红色动力保。协调保险机构对新型农业经营主体实行保险业务降费率、提保额、增服务的全方位支持，提供最高15％的优惠投保费率，增加最高20％的保险保障额度。三是设立创业风险基金。着眼解决创业群体后顾之忧，会同市慈善总会、市残联、市总工会建立困难党员群众创业帮扶基金300万元，对创业失败、生活困难的入盟群众给予一次性补助，目前已向44人发放补助10.9万元。（四）坚持多跨协同增实效，构建一体化赋能的支撑体系。大力推进党群创富联盟建设数字化改革，对联盟组建、日常运行、效果评估等进行全链路智慧管理。一是拓展云直播平台。突出互联网+农产品销售，打造农产品数字化生产

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建立健全机关党建问责机制的研究与思考机关党建问责，是指各级机关党组织负责人在没有触犯党纪国法的情况下，出现了不履行、不完全履行或不正确履行机关党建工作职责职能的问题也需要承担相应责任，对其进行责任追究的过程。机关党建引进并建立健全问责机制，对于贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动全面从严治党在机关党的建设中得到真正落实，对于进一步推动形成机关党的建设新格局、不断提升机关党建工作科学化水平具有重大而深远的意义。一、建立健全机关党建问责机制的重要性和必要性中共中央办公厅、国务院办公厅2009年6月印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，标志着我们党加强党政领导干部管理和监督进入一个新阶段。但从实践层面看，行政问责居多，党内问责较少，实施问责主要集中在公共行政领域。近年来，随着全面从严治党战略部署的推进，党内问责逐渐增多，通过问责让各级党组织负责人切实履行管党治党职责是党的事业发展所需。党政机关执政权力集中、党员领导干部集中，机关党建在健全落实问责机制方面理应走在前、作表率。（一）机关党建落实全面从严治党要求迫切需要建立健全问责机制。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体从落实八项规定、整治四风入手，不断拓展深化，党要管党、从严治党的新常态初步形成，对各级党组织及其负责人的责任担当要求越来越明确、标准越来越高。习近平总书记先后多次强调，既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任,无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任,他还多次责问：主要负责人的责任是怎么履行的？这样的话语。机关党建贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，将全面从严治党贯穿机关党建工作始终，就必须落实管党治党责任，特别是要建立健全行之有效的问责机制，切实让各级机关党组织负责人担当起管党治党的职责，以严格问责倒逼机关党建各项具体责任落到实处。（二）机关党建全面贯彻落实《条例》迫切需要建立健全问责机制。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发〔2010〕8号，以下简称《条例》）是开展机关党的工作的根本遵循。2013年下半年开始，省级机关工委会同省委办公厅、省委组织部对6个省辖市和24个省级机关部门、单位进行实地督查。督查结果表明，凡是《条例》贯彻落实得比较好的地方，不仅建立了机关党建工作责任制，而且执行较好，机关党组织负责人较好履行了工作职责，机关党组织有地位、有作为。反之，《条例》贯彻落实不到位的地方，出现了这样那样的问题，归根结底是落实党建工作责任制流于形式。实践表明，责任不明确，《条例》落实就乱；责任不落实，《条例》贯彻就虚。要把《条例》真正贯彻落实到位，建立健全机关党建问责机制势在必行。（三）推动各级机关党务干部履职尽责迫切需要建立健全问责机制。去年，省级机关工委组织开展了省级机关党员干部思想动态问卷调查，包括74名厅局级领导、1038名处级干部在内的3000名机关党员干部参与了问卷调查。在回答从您了解的情况看，您身边的党员干部愿意从事党务工作吗？有64.65%的人选择愿意或比较愿意，35.35%的人选择了不太愿意不愿意或说不清。这组数据客观地反映了当前机关党务干部队伍思想的真实情况。一方面，一些机关党务干部甚至机关党组织负责同志身在曹营心在汉，不愿干、不想干、不会干机关党的工作；另一方面，部分部门把机关专职党务干部岗位作为养老过渡、照顾安置的岗位，不重视机关专职党务干部的轮岗交流和提拔使用，导致部分党务干部精神不振、信心不足。建立健全问责机制，对于强化机关党务干部责任意识和责任担当，更好地发挥机关党组织职能作用具有重要意义。二、把握机关党建问责机制的关键环节建立健全机关党建问责机制，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以全面从严治党新要求统领机关党的建设，从明确责任、强化考核、推动结果运用入手，以实际问题为导向，进一步加强对机关部门、单位党组（党委）书记、机关党委（总支）书记、基层党支部书记落实责任制情况的督促检查，通过抓关键少数推动形成一级抓一级、一级带一级落实机关党建工作的生动局面。（一）着力推动党组（党委）党建责任制全面落实。指导机关党组织开展工作，是党章赋予党组（党委）的一项重要职责。从对《条例》贯彻落实督查的情况看，省级机关大多数部门党组（党委）切实履行对本单位党的工作负总责的职责，有力推动了机关党建工作责任制的落实。但也存在发展不平衡、力度不一的情况，有的对机关党建的重要性必要性认识不足，存在一些思想误区，表现为抓业务硬、抓党建软；有的不善于履行第一责任人职责，光挂名不履职；有的满足于对机关党组织工作一般性部署，机关党组织协助和监督的职能作用不能有效发挥。

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关于新生代民营企业家思想动态思考与研究《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：党完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。新生代民营企业家作为新时代民营企业的新一代是大统战格局中的重要依靠力量，具有年轻化、学历高、思维活等特点，是企业顺利传承发展的关键，更是市场经济转型的支撑。因此，要掌握该群体的思想动态，坚持大团结大联合原则，汇聚该群体力量，助力新时代的大统战工作。本课题组选取了×××位1×××年以后出生的新生代民营企业家做了调查，情况如下：其一，年龄层次上，××～××年代是主群体，××年代占××．××％，××年代占××％，××年代占×．××％；其二，学历上，大专（占××．×％）和本科（占××．××％）为主，高学历偏少，研究生（硕士或者博士）仅占××％，海归占×．××％；其三，政治身份上，超过××％没有加入任何党派，××．××％是中共党员，×％是民主党派人士。课题组从五个方面分析了影响他们思想动态的因素，并提出新生代民营企业家的思想引导和嵌入发展的建议。一、新生代民营企业家的思想情况新生代民营企业家思想动态总体稳定，但在政治认识、价值取向、社会责任和未来愿景等方面有新的变化，具体如下：（一）政治态度新生代民营企业家的政治态度，主要是指其对具有政治属性的制度、组织、行为等持有的观点和评价，以此作为其政治行动的重要判断。其一，入党倾向有意愿，但动机不明确。受访者中××％愿意加入中国共产党。访谈发现，愿意加入中国共产党的群体中有××．×％的人不了解党史，选择加入民主党派的人群中××．×％不知道民主党派是什么，仅有少数人是基于长期社会稳定自身受益而选择入党。而且，有留学经历选择加入民主党派的意愿高于加入中国共产党的意愿，这与国外接触性认知有关。其二，政治参与倾向有热情，但平台欠缺。占××．××％的人表示愿意参加人大、政协及工商联等组织的参政议政，而且不同年龄段的参政议政倾向分布相对均衡，数据相差不大，但占××．××％的人指出没有参与渠道，所以政治参与性不强。另外，占×．××％的受访者对政治相对冷漠，理由包括无暇参与、没有能力参与、自保等。其三，了解政策方针，但关注力度不够。占××％的人表示要了解政策方针，这关系到企业未来发展和企业家在市场经济中的地位；而占××％的受访者表示很少了解，原因多是党政方针的内容大致不变，企业规模小受影响较小，不需要经常关注。此外，针对是否了解习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的阐述，有××％的人表示了解（以大中型企业为主），××％的人不了解（中小型企业为主），有××％的人没听过，说明这一政策宣传落实的广度、幅度尚需拓展。其四，认同中国特色社会主义，但目的性较强。××％受访者表示高度认同，多数人认为中国特色社会主义能够为民营企业发展提供安全保障，增强了他们发展企业的自信。这同近年来中国的快速发展让他们看到了发展机会有关，特别是有海外留学背景的新生代企业家认为只有在自己的国家才能获得更大的政治认可和发展前景。（二）社会认同社会认同包括新生代民营企业家对社会责任感、社会圈子文化、社会现象的态度，而且社会外在的评价因素等会影响该群体的价值判断和行为选择。其一，有一定的社会认同。被访者中有占××．××％的人认为企业家要有社会责任感，承担责任，树立良好形象；有×．××％的人认为二者关系不大。但对社会不良现象表现出不太关心的态度，××％的人选择不关心，××％的人选择不干涉。其二，看重圈子和资本。针对社会圈子文化，有××．××％的人选择积极向资本靠拢，××．××％的人认为其是社会关系的象征，××％的人认为其是资本的聚拢，因为他们认为圈子资本是助力企业发展的资源。（三）个人价值改革观、价值观、财富观等作为新生代民营企业家个人价值的重要内容，是影响其思想动态的内生要素。其一，有企业家精神，重视诚信和爱国。受访者表示讲诚信（占××．×％）是企业家安身立命的根本，而爱国（占××．×％）则是企业扎根发展的基础。就爱国而言，因是否具有海外留学背景而有所不同，有海外教育经历的选择比例低于只有国内学习背景的比例，该结果同政治态度的选择基本相似，说明要进一步做好海归企业家的思想引领工作。其二，财富观相对积极，视为事业成功的关键。针对选择×个最能代表财富观的观点的选项，占××％的人认为是事业成功的标志，××．××％的人选择幸福生活的保障，占××．×％的人表示愿意回报社会，这表明新生代民营企业家具有相对程度的积极的责任意识。其三，有改革创新观念，但找不到方向。有××．××％的人选择有想法大胆创新改革，×．××％的人选择想尝试。受访者表示，改革创新意味着转型升级寻求新突破新发展，但是缺少创新的切入点。而且在×个年龄层中，年纪越轻

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关于长沙县路口镇民营企业税收营商环境的调研报告民营企业在经济发展中占有举足轻重的地位，把民营企业作为供给侧结构性改革的重要抓手，为民营企业提供优质的纳税服务，对创造更加宽松和富有活力的市场环境，为人民群众提供更好的商品和服务具有重要意义。本文通过调研了解路口镇民营企业的税收营商环境现状，发现本区域民营企业在纳税过程中可能存在的困难和问题，对进一步优化路口镇民营企业的税收营商环境提出相应的对策建议。一、调研背景2018年11月1日，中共中央总书记习近平在民营企业座谈会上作出重要讲话我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。在2018年首次国务院常务会议上，李克强总理强调优化营商环境就是解放生产力、就是提高综合竞争力。只有营商环境好，市场主体的活力和创造力才能被充分激发。在2019年全国两会中，李克强总理强调把减税降费作为19年的重点工作之一，要着力减轻企业税费负担，提振市场情绪。税务部门作为贯彻落实党和国家决策部署的经济职能机构在推进民营经济发展，构建良好税收营商环境中责任重大。税务部门应通过积极推进放管服改革，为民营经济发展创造良好的税收营商环境，间接对经济增长、产业结构、政府收入、社会就业等产生重要影响。二、调研意义作为营商环境的重要组成部分，税务营商环境是一个地区的市场主体所直接面对的税收发展环境，其不仅关乎企业的纳税遵从度，更会影响纳税人的权利和利益。良好的税收营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，对民营企业的经营发展乃至区域竞争力具有重要影响。近年来，供给侧结构性改革在我国的经济结构调整中扮演着领路人的角色，国家力求从各个方面为供给侧改革提供支撑。减税降费作为政府调节经济的有力措施，能够助推供给侧改革。民营企业处于经济发展链条上的底端，其自身的市场经济特性，使其在市场经济发展中艰难前行。优化税收营商环境可以有力降低民营企业的税负，为民营企业转型升级提供资金保障，增强民营企业在市场中的自主发展能力，提振民营企业发展的信心与预期，因此对民营企业的税收营商环境状况进行研究有一定的必要性。三、调研方法和内容(一)调研对象在排除供销社、供销社主要持股的集体企业、各类服务部各类经营部、各类制作部、政府、医院、学校和个体户的前提下，路口镇共有民营企业76家，由于大部分民营企业经营规模较小且不具有独立的财务人员，半数的民营企业采取代理记账的方式由专门的财务咨询公司代理纳税申报，为确保调研的可靠性，因此从具有独立纳税申报能力的民营企业中选取调研对象，根据企业类型以及企业所属行业，挑选出以下10家具有代表性的民营企业作为本次调研的对象，具体名单见表一。根据调研可知，上表所列出的民营企业的企业类型全部属于公司制企业有限责任公司，企业的所属行业涵盖文化、体育和娱乐业，制造业，农、林、牧、渔业等，主营业务范围包括茶叶的加工、销售;农副产品、水果的销售;建材加工,金属建材;农业技术咨询、交流服务、开发服务等。（二)调研方法为全面了解调研对象并取得相关信息，主要采取以下几种调研方法。一是文献阅读法，在调研前的准备时期进行相关文献的收集与阅读，为全面掌握路口镇民营企业税收营商环境情况，对国内有关税收营商环境的相关文献进行大量阅读，为后续工作的展开进行充分准备;二是调查问卷法，通过制作《民营企业税收营商环境调查问卷》了解路口镇民营企业在纳税申报时遇到的各种涉税问题;三是实地调查法，实地对路口镇的民营企业进行走访。根据往年企业的纳税台账，在其中选择纳税申报金额较多，经营范围具有代表性的民营企业进行走访调研，了解这些民营企业对税收营商环境的态度和想法。（三）调研问题根据现行的税收营商环境评价标准，从以下四个指标设计相关的调研问题。一是纳税次数(TotalTaxPayments)每年企业纳税申报的次数;二是纳税时间(TotalTaxTime)企业每年评估缴纳增值税、企业所得税、个人所得税、社保及公积金的准备时间、申报时间和缴款时间之和;三是总税率(TotalTax&ContributionRate)企业负担的全部税费(包括企业所得税、由雇主承担的社会保险及住房公积金部分、土地增值税、城镇土地使用税、房产税等)占商业利润的比例;四是报税后指标(Post-filinglndex)企业评估申请增值税退税和更正企业所得税申报错误所花费的时间来衡量纳税人遵从的制度成本，调研问题已设计成调研问卷在文后附件中给出。（四）调研过程2019年8月21日之前为调研前的准备阶段，在调研前期的准备阶段对相关文献资料进行阅读和总结。通过阅读国内税收营商环境相关文献设计调研方案，并为之后工作的开展提炼出工作思路。2019年8月22日到2018年9月10日为

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实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地黄金三角区，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是，剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。（五）要提高精

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在实践中运用好民主集中制的领导方法的探讨民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。民主集中制作为制度，是我们党最根本的组织制度；民主集中制作为领导方法，其运用过程蕴含着马克思辩证唯物主义的基本原理。党的根本组织原则，只有在具体的实践中得到实际运用，才能真正得到贯彻遵循。运用民主集中制的方法研究问题、作出决策、推进工作，可以采取以下几个基本步骤。一、广泛听取意见深入群众听取意见。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党人的初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了解决人民群众切身问题。实际工作中，一些同志坐在办公室感到满眼全是问题，经常束手无策、长吁短叹；还有一些同志拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，最后对国家和人民的利益造成很大的损失。其实群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。二、初步集中意见多和领导班子成员商量。事物是复杂的，每一个同志由于经历阅历不同，对同一个问题的认识和看法也未必一致。老一辈革命家陈云教给我们交换、比较、反复的工作方法，与班子成员相互交换正反两方面的意见，可使自己对事物的了解更加完整，对事物的本质认识更加深刻。抓住关键少数。党政主要负责同志无疑是关键少数中的关键。会前的商量可以关起门来，进行交流、讨论，甚至争辩。这个时候有分歧是很正常的，交流有利于交换信息，讨论有利于完善方案，辩论有利于更准确判断。三、党委会认真研究党委会议要研究重大事项。事无大小，党委都要求提交会议讨论，胡子眉毛一把抓，这既会因小失大，流于细枝末节，又不利于发挥干部主观能动性，影响工作积极性；事无大小，分管领域领导同志都主动提交会议讨论，这是干部推卸责任的表现，是不担当不作为最妙的策略，两种倾向都应当坚决反对。党委会也应制定明确的议事规则，对党委会议重点讨论内容进行规范。班子成员要充分表达意见。无论是否属于自己分管的领域，会议研究过程中，班子成员都应充分发表意见，这既是对事业高度负责的态度和要求，也是为集体决策贡献智慧的体现。四、实行正确集中正确把握委员会制与首长负责制的决策原理。有的人认为党委书记在班子中承担的责任比一般同志大，因此在决策中的权重也要比其他同志高，甚至有人把党委集体领导等同于党委书记领导。学会找最大公约数和最小公倍数。主要负责同志主持会议既不能独断专行，盲目决策；也不能议而不决、决而不行，为此关键要找出其中的共识。坚决执行党委集体决定。党委会议一旦作出决定，就要不折不扣贯彻执行。在执行党委集体决策上，只能讲党性，绝不许任性。五、善于与不同意见的人沟通做有不同意见同志的工作。党委作出决定以后，要与那些会议上有保留意见的同志进行进一步的沟通，释疑解惑，争取支持理解。他不一定全盘接受，但是有了这种沟通，理顺了情绪，可以减少在后续工作推进中的一些阻力，确保集体决定得以有效执行。关注真理掌握在少数人手中的特例。这就需要在落实决定的过程中持续开展与有不同意见同志的沟通，一旦发现真理确实掌握在其手中，就要果断重新决策。六、抓好工作部署和落实抓住主要矛盾推进工作。党委会议形成决定和会议纪要后要雷厉风行地抓好工作部署和落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。抓部署落实要根据主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，明确关键环节，突出工作重点，瞄准主攻方向，细化工作任务，明确责任人、责任部门、时间节点等，挂图作战，一竿子到底。同时要加强过程管理，开展督促检查，及时反馈推进过程中出现的新情况新问题，根据新情况新问题及时调整。充分调动班子成员的积极性和主观能动性。综上，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中；只有进行有效的集中，才能充分体现民主的成效。这种又发扬民主又注重集中的领导方法，看上去花的时间较多，但因为集中了绝大部分人共同的意志，在执行过程中就不会有太多反复和阻力，整体工作反而会比较顺利。这就是习近平总书记经常讲的九分调研一分决策。如果没有弄清情况，没有取得基本共识就贸然作出决定，推行过程中磕磕碰碰，不停补救，甚至推倒重来，反而会耽误时间，劳民伤财。事实上，研究重民主，执行重效率，这也是研究充分与执行高效的辩证统一。因此民主集中制就领导方法而言，是融合政治原则、调查研究、科学决策、群众工作、抓落实为一体的科学方法，值得我们在工作中掌握运用。

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关于建立健全带好队伍机制制度体系的实践探索国家税务总局党委坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在有关部门的指导支持下，贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，持续探索创新、改进提升，形成了纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层带好队伍的工作机制及制度体系，取得了积极成效。纵合横通强党建坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到，党建发挥着引领作用，只有把党建工作抓实了、抓好了，才能把整个队伍带好、把整个工作抓好。税务系统有*多万在职干部职工、*万多个基层党组织、*多万名党员。20*年机构改革前，税务总局党组按照条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍的思路，着力推动在税务系统构建纵合横通强党建工作机制。20*年机构改革后，经党中央批准，各级税务局党组改设党委，承担对本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任，税务总局党委按照条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴的思路，及时对这套工作机制进行了调整，并按照XXXXXX在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，不断加以完善。特别是始终做到旗帜鲜明讲政治，把学习XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各级税务局党委会议的第一议题，并形成制度化安排，确保始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。纵合。即在系统上下纵向形成两个合力。一方面形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力。税务总局党委和各级税务局党委在坚决扛起管党治党主体责任的同时，积极争取各级地方党委及机关工委、组织部、纪委监委等工作部门的指导支持。同时，要求各级税务局党委每年至少向地方党委及其工作部门汇报2次党建工作情况，上一级税务局党委与下一级税务局所在地党委及其工作部门建立常态化沟通协调机制。另一方面，形成总局党委与各级税务局党委共抓税务系统党建的合力。制定税务系统落实两个责任实施办法，并根据中央精神多次修订完善，清单式逐一明确*类责任主体的*项具体责任事项，做到主体、方式、对象、措施四明确。探索建立下抓两级、抓深一层工作机制，实行总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，市局主抓县局、延伸带分局(税务所)，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，打通主体责任落实的最后一公里。比如，税务总局每名班子成员选取*个市级税务局作为基层党建联系点，每年听取党建工作述职并指导其党建工作。各省、市税务局班子成员也都在县局、税务分局建立基层党建联系点，促进管党治党责任压紧压实。横通。即在税务机关内部横向实现七个打通。实行党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组合署办公、实体化运行，总局成立党建工作局，省局、市局分别设置系统党建工作处、科，承担领导小组日常工作，建立领导小组各成员单位协作配合机制，打通党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与机关及系统人事工作、党建与税务执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与系统绩效管理、党建与税收业务工作，把内部相关部门党建工作的职责理得更顺。及时总结各级税务机关坚持两结合、四一起融合抓党建和业务工作的有效做法，出台了*项具体措施，有力促进了以党建促业务促改革促发展。比如，在营改增、国税地税机构合并、落实减税降费、助力脱贫攻坚以及抗疫情、防汛情等重点工作中，都坚持发挥党建引领的作用，让党的旗帜在税收改革发展的前沿阵地高高飘扬。绩效管理抓班子建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。领导干部要狠抓落实、善抓落实，层层传导压力、级级落实责任。税务总局党委在实践中深刻认识到，沿着党建引领的正确方向抓好工作，关键在抓好班子。税务系统从总局到省市县局共有*级班子，从20*年起，探索建立了纵向到底、横向到边的绩效管理抓班子工作机制，形成围绕战略定目标、聚焦目标抓落实、盯紧落实严考评、根据考评促改进的闭环管理体系，促进各级领导班子特别是一把手主动担当求作为、奋勇争先抓落实。突出战略引领，让绩效管理成为抓班子促落实的指挥棒。每年初都将XXXXXX对税收工作的重要指示批示精神、中央经济工作会议精神、中央纪委国家监委全面从严治党要求、《政府工作报告》等重大决策部署，细化为可量化的绩效考评指标，明确路线图、时间表、责任人。执行中，根据新情况新要求，再及时调整补充。各省税务局也照此原则制定考评本局机关和市局的绩效指标。以此类推，建立了从总局到省市县局一级抓一级促重点工作落实的考核评价机制。突出责任共担，让绩效管理成为抓班子促落实的传导

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在三全育人合改革中全面推一体化综进育人体系建告设调研报（党校年干部培班）青训全员育人、全程育人和全方位育人的三全育人综合改革既是对育人主体、项目、载体、资源的整合，更是对未来育人格局、体系、标准、效果的重新建构，是落实习近平总书记提出的办好中国特色社会主义大学、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人总要求的重要任务，也是回答好培养什么人、为谁培养人、怎样培养人这一根本问题的重要抓手。目前XX市通过试点，已经初步构建起一体化育人体系，在试点的基础上，如何全覆盖、全铺开、全链条、全要素地实现各学段三全育人格局，仍然需要我们深入探索，总结经验，分析问题，持续用力。一、XX在全面推进一体化育人体系建设中存在的问题在实际工作中，XX开展了三全育人综合改革试点高校实效奖和院系实效奖的评审，XX财经大学等十所高校和十个院系在创建的过程中逐渐形成了优势突出、特色鲜明的育人新格局。但在全面推进一体化育人体系建设中，XX仍存在一些问题亟待解决。1.学校专业教育、管理服务与思政工作融合联动不足。在现在十大育人体系的基础上，仍然存在专业教育重知识传授、管理服务重制度规范、思政工作重活动项目等情况，在教学、科研、管理、服务全过程中对育人的元素挖掘不充分、不科学，各环节贯通不顺畅，条块分割明显。2.学校一体化育人工作顶层设计不足、激励机制不够。在三全育人综合改革视阈下，各学校在加强一体化育人体制机制和工作队伍建设上规划设计不足，结合本校特色，促使政策、资源和力量往育人行为上汇聚、评价导向往育人实效上倾斜得不够，激励效果不明显。比如，目前大中小幼专门设立和形成一体化育人突出的激励机制和表彰办法很少，选树三全育人典型还停留在评选精品项目的层面，点对点的激励和肯定不足。3.学校一体化育人队伍协同合作、形成合力不足。辅导员和思政课教师是学校思政工作的两支一线队伍，也是重要力量，其功能定位在三全育人综合改革背景下应当更加聚焦、更加专业，是引领一体化育人体系建设的排头兵和中坚力量，但目前他们与学校专业教师、管理人员、服务保障人员等分工多、合作少，协调多、协同少，比较优势多、互补优势少，没有形成育人合力。4.学校一体化育人在丰富内涵和拓展外延上不足。一方面，大中小幼全链条一体化育人模式和体系还不健全，尚在探索中，目前开展的合作以项目、活动居多，深度和广度、精准和聚焦尚显不足，效果不明显；另一方面，对家庭、学校、社会合力育人的模式探索不足，衔接不够。二、XX全面推进一体化育人体系建设的对策建议1、全面统筹一体化育人各个环节，形成良性循环。推动学校上下形成育人共识，主动挖掘和凝练工作中的育人要素，比如在全党开展党史学习教育和全社会开展四史学习之际，通过整理校史、专业史、学科史等回顾党带领人民接续奋斗的历史，形成小故事，充分利用课堂、食堂、宿舍、图书馆等阵地，让学生在生活环境中、课程讲授中不断汲取、吸收、铭记，从感性认识上升到理性认知，入脑入心。2、全面统筹一体化育人各个层面，完善激励机制。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，从体制机制完善、项目带动引领、队伍配齐建强、组织条件保障等方面进行系统设计，从宏观、中观、微观各个层面一体化构建育人工作体系。在全市层面，统筹发挥学校、家庭和社会教育的育人资源，构建宏观的一体化育人体系。在学校层面，以十大育人体系为基础，推动将高校思想政治工作融入人才培养各环节，构建中观的一体化育人体系。在院（系）层面，根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑，构建微观的一体化育人体系。搭建市校两级一体化育人表彰激励体系，对于能够积极挖掘育人要素、统筹育人资源、出真招实招、多措并举开展一体化育人的学校、基层院系、团队、个人及合作项目进行评选表彰，并开展经验交流和推广，实现各项工作的协同协作、同向同行、互联互通。3、全面统筹一体化育人各支队伍，形成育人合力。充分发挥辅导员和思政课教师队伍多年建设成果和先行先试的优势，鼓励其成为学校各支队伍中的育人先锋队，将其作为指导和推动各岗位、各单位制定育人岗位职责、履行育人任务的重要力量，建议建立辅导员和思政课教师队伍与专业院系、管理岗位、服务单位的一对一联系与共商共享机制，帮助学校各岗位人员把握学生思想特点和发展需求，突出专业特色、优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体、发挥育人功能。特别是聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域和薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题。着力打通高校思想政治工作存在的盲区、断点，真正把各项工作的重音和目标落在育人效果上，切实做足育人大文章，唱响育人最强音，使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有效度，使高校思想政治工作更好地适

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关于公共卫生体系建设工作的调研报告一、基本情况公共卫生体系是以医务人员、医疗机构、疾控系统为主体以卫生和相关社会政策为导引，以医药与健康产业为支撑，社会各界广泛支持参与，全面维护和促进公众健康的综合社会体系。加强公共卫生体系建设是践行党的宗旨与护佑人民健康的内在要求，是防范重大风险与维护公共安全的重要保障。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市公共卫生领域初步建成了体制机制较为完善、操作运转趋向规范的公共卫生体系。1.爱国卫生工作稳步推进。积极宣传引导。结合爱国卫生月系列活动，扎实开展城乡环境卫生整治和病媒生物集中防制工作，广泛宣传爱国卫生运动，通过线上线下等形式引导群众参与，不断提升群众的思想意识。强化监督检查。持续开展以与健步同行，与健康同在烟草威胁环境为主题的世界无烟日活动，组织对2022年无烟党政机关进行督导验收，全市无烟党政机关创建实现全覆盖。注重创建引领。2021年我市成功创建**省卫生城市，**镇、**镇荣获**省卫生镇称号，**镇**村、**村、**村、**村、**社区、**社区、**镇**村、**村、**村、**村分别获得**省卫生村称号，目前我市正在争创国家卫生城市。2.疫情救治体系初步形成。不断完善多层次传染病医疗救治体系，市立医院、市中医院设置规范化发热门诊*家，各乡镇建设发热哨点诊室**处，明确了市立医院为我市黄码医院开辟有黄码病区。目前市立医院感染科现有编制床位**张，年门诊人次在*人次以上，能实现不同种类的感染性疾病患者分室安置。2021年、2022年**市第一人民医院（**中心卫生院）、第二人民医院（**中心卫生院）分别获批二级医院。我市方舱医院在**市范围内率先建成并规范运营，可增加救治床位张，健康驿站项目已竣工验收。**市第五人民医院（**镇卫生院）已启动建设。全市配备有救护车**台，负压救护车*台，基本能满足疫情救援应急需要。3.疾控体系建设不断完善。重大传染病防控工作扎实推进。2022年，我市共报告法定传染病**种*例，报告发病率为/10万。全市传染病疫情报告实施网络监控，市内设置有法定传染病网络直报点**处，在工作日每天监测频率不少于四次，节假日不少于两次，所有上报的传染病电子卡实现及时订正、查重。规范开展霍乱、流感、手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病防治工作，有序开展艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作，全市重大传染病防控工作取得明显成效。实验室检测能力逐步提高。我市疾控中心建设有理化实验室、生化实验室、微生物实验室、艾滋病实验室、核酸实验室等5大实验室，实验用房和实验设施设备基本能够满足县级疾控任务要求，为加强分子生物学检测技术，近两年我市在市立医院、中医院、疾控中心分别建成PCR核酸检测实验室，极大提高了新冠疫情防控效率。2022年我市疾控中心核酸实验室、艾滋病实验室在省疾控中心能力验证中获优秀等次。4.医疗卫生队伍逐步增强。一是编制方面，全市卫生健康系统事业编制总数*名。其中，市直医疗卫生单位*名，乡镇卫生院编制名。市立医院、市中医院实行财政定补，其他单位为财政全额供给。二是人员方面，全市卫生健康事业在编职工*人。其中，委机关**人，市直医疗卫生健康单位人，乡镇人。专业技术人员*人，管理人员*人，工勤人员**人。三是机构方面，全市现有二级甲等医院*所（市立医院、市中医院）、公共卫生服务机构*所（市疾控中心、市妇计中心、市血防站）、卫生监督机构*所（市卫生监督所）；建制乡镇卫生院**所，村（居）卫生室（站）所、社区卫生服务机构*所；社会力量办医*家、个体诊所（门诊部）**所。二、存在的问题尽管我市在加强公共卫生体系建设工作方面做了大量工作取得了一定成绩，但由于各种原因，仍存在不容忽视的困难和问题，主要表现在：1.群众健康理念尚未形成。市爱卫办与创卫办合署办公，爱卫机构尚未定员、定岗、定责。目前工作人员仅有*名，力量不足，部门之间一呼百应、齐抓共管、抓实抓细抓到位的格局未释放最大能量，大卫生、大健康理念未真正树立，常态化开展工作的良性机制未有效形成，宣传手段单一，氛围不够浓，健康环境创设视觉影响力不突出，公众对传染病防治等健康知识储备很少，科学素养和健康素质不足，良好的卫生习惯和行为习惯未自觉养成。2.服务保障机制还有短板。一是信息化建设滞后。全市一体化公共卫生信息管理平台尚未建立，市立医院医共体、市中医院医共体以及疾控中心等网络平台，未实现数据互联互通，存在信息孤岛；三公（工）流调溯源组织，流调信息化程度不高，疾控、公安、科经、数据资源、民政、医保等职能部门来源信息和省市推送信息、大数据摸排信息未实现同频共振，信息沟通渠道不畅，影响工作效率。二是财政投入

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切实加强舆论引导确保舌尖上的安全近年来，农产品质量安全事件一直成为媒体和公众关注的热点。从前几年的速生鸡、多宝鱼、孔雀石绿、红心鸭蛋、柑橘大实蝇，到近年的催熟香蕉、爆炸西瓜、避孕黄瓜、福喜过期肉，农产品质量安全事件可以说是此起彼伏、接连不断。作为一名农业新闻工作者，笔者在积极应对这些事件的过程中，作了一些深入思考。一、农产品质量安全事件舆论新动向由于信息传播速度加快，涉农突发事件已经由非常态化的偶发逐步演变为常态的频发，特别是农产品质量安全事件往往成为新闻媒体和社会公众关注的焦点。今年以来的几起农产品质量安全事件，就凸显出舆论的一些新动向。一是新媒体影响超乎预期。在信息技术高度发达的现代社会，博客、微博、播客、贴吧、手机短信等新型媒体快速发展。据中国互联网信息中心（CNNIC）统计，截至2014年6月底,目前全国网民已达6.32亿，居世界第一。我国手机用户数量超过10亿，其中手机网民就已到5.27亿。网络、手机短信等新型媒体快速发展，不仅带来了传播方式的革命性变化和舆论格局的深刻变化，也使这些现代通讯工具成为舆论传播的重要途径。纵观柑橘大实蝇、费县毒花生、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件，互联网和网民已经成为社会公众舆论最重要的发起者、传播者和影响者之一。特别是一些网络热词的出现，一个个本来难以扩大影响的社会信息，由于被人从中提炼出具有强烈讽刺性乃至黑色幽默意味的比喻，而产生了强烈的情景修饰效果，因而吸引了网民的高度关注，助推了农产品质量安全事件的炒作。二是主流媒体关注度越来越高。针对接连发生的农产品质量安全事件，中央领导同志多次做出重要批示，要求立即向社会澄清事实，及时引导舆论，切实保护农民利益。主流媒体高度关注，更加重视后续深度报道，并且提出了限时发稿的要求，主流媒体对农产品质量安全事件的关注程度由此可见一斑。三是传统媒体扮演揭露者身份。相比网络等新媒体，广播电视、报纸等传统媒体可信度高，一旦传统媒体报道农产品质量安全事件，立即引起全社会极大关注。今年热炒的上海福喜过期肉事件，就是上海电视台首先报道的；2011年的香蕉催熟，是深圳电视台4月19日首次对外报道的。2011年河南双汇健美猪肉事件，中央电视台《焦点访谈》、《每周质量报告》等多个品牌栏目联动，立即引起了全社会的高度关注，使双汇这个特大型龙头企业遭受重创。二、农产品质量安全事件倍受关注的主要原因当前，我国人均GDP已超过4000美元。这既是一个发展的黄金期，也是矛盾的凸显期和突发事件的频发期。客观地讲，近年来我国农产品质量安全工作取得了很大成效，但农产品质量安全问题的隐患依然存在。农产品质量安全之所以倍受关注，主要有以下几个原因：一是公众健康意识提高。随着社会经济的发展，人们对食品的关注点已发生了很大的变化。在13亿人口的温饱问题得以解决后，公众的健康要求也随之增强，已经由能不能吃饱向能不能吃好、能不能吃得安全转变。随着公众的健康意识、自我保护意识、知情权和话语权意识的提高，也使农产品质量安全问题再也无法以隐瞒、虚报、私了的方式了事。二是个别媒体恶意炒作。媒体积极介入农产品质量安全事件，及时披露相关信息，保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作食品安全、追求新闻效应的报道。一些媒体在扮演揭黑打假角色的同时，由于大多数记者并不具备农艺知识与农产品质量安全方面的专业知识，再加上有些记者采访不够深入、片面追求爆料、为了出风头、受利益驱使等多种原因，使报道很难做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌，制造了许多冤假错案。今年以来，媒体对香蕉乙烯催熟、西瓜膨大剂等进行炒作，很大程度上是对农艺方法、对科普知识不了解。三是政府应对不够及时。在以秒计算的网络时代，危机事件发生后，网上一般在2小时左右会反应，4小时会广泛传播。然而，面对农产品质量安全事件，政府部门出于各种考虑，不愿意出来说话，或是埋头开展处置工作，总以为多做少说，只做不说，做了等于说。甚至一些同志对记者非常反感，总认为媒体是捣乱的，企图用简单的封杀令来压住所有媒体，结果往往事与愿违。四是引导舆论方法不多。小报小刊为了吸引受众眼球，经常扑风捉影、见风是雨。对此，政府在舆论引导上，方法不多，提供给媒体更多的是工作措施，没有想到公众的接受方式。如何用让老百姓能够接受、可以信任的方式，而不是生硬的说教的方式，科学引导舆论，是摆在政府和媒体面前的一个新课题，对于树立消费信心，非常重要。海南香蕉催熟的不实报道出现后，中国香蕉产业首席科学家张锡炎、中国农业大学教授罗云波等专家及时出来澄清事实，有效引导了舆论。然而，很多专家还不太愿意出来说话，总有这样那样的顾虑，关键时刻权威专家声音缺失，媒体就会采访伪专家，甚至凭空想象，导致谣言满天飞。三、农产品质量安全事件舆论引导方法在2

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深刻认识三个务必的科学内涵和实践要求习近平总书记在党的XX大报告中提出：全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。这三个务必是我们党总结百年奋斗历史经验得出的科学结论，也是我们党在新的赶考之路上发出的新的号召，充分体现我们党强烈的使命担当、忧患意识和斗争精神，对我们党在新征程上承担无比重大的责任、实现无尚光荣的使命、创造无与伦比的伟业，具有极其重要的意义。一、深刻认识三个务必的重大意义74年前，毛泽东同志在党的七届二中全会上提出：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。两个务必是毛泽东同志在中国革命即将夺取全国胜利的关键时刻提出来的，科学预见了党执政后面临的新挑战，为开启建设新中国征程、实现中华民族站起来的伟大飞跃，奠定了坚实的思想基础，产生了深远的历史影响。党执政70多年来，两个务必已经成为激励中国共产党人不懈奋斗的强大精神力量，成为中国共产党人的传家宝。中国特色社会主义进入新时代，我国经济实力实现历史性跃升，千年小康梦照进现实，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。站在新的历史起点，百年大党承担的使命极其伟大而光荣，前进道路面临的风险挑战史所罕见、世所罕见。如何永远得到人民的拥护和支持、永葆党的先进性和纯洁性，是必须回答好的根本性问题。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，习近平总书记向全党提出三个务必的新要求，这是对两个务必的升华和发展，是党立足于百年奋斗历程、立志于中华民族千秋伟业，对走好新时代赶考之路的深邃思考和自我警醒，体现了中国共产党应对新形势新挑战的高度政治自觉和强烈忧患意识，意义尤其重大而深远。二、深刻认识三个务必的科学内涵三个务必既相互联系又自成体系，是党的性质宗旨、优良作风和精神风貌的集中体现，是指引党成就百年伟业、实现长期执政的根本要求。务必不忘初心、牢记使命是中国共产党人一以贯之的价值追求和政治责任，集中体现我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命担当。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的全部奋斗都是为了实现中华民族伟大复兴。务必不忘初心、牢记使命是告诫全党：越是长期执政，越不能忘记走过的路，越不能忘记为什么出发。务必谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党人始终坚持的优良传统和工作作风，是我们党在不同历史时期战胜各种风险挑战、不断夺取胜利的强大力量来源。百年大党之所以始终走在时代前列、永远立于不败之地，靠的正是安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧的强烈忧患意识。务必谦虚谨慎、艰苦奋斗是告诫全党：越是取得伟大成就，越要保持高度的清醒，越要居安思危，警惕承平日久的精神懈怠。务必敢于斗争、善于斗争是中国共产党人的持续不变的鲜明品格和制胜法宝，是我们党基于百年奋斗历程特别是新时代伟大实践提出的新的要求。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利的。务必敢于斗争、善于斗争是告诫全党：越是挑战风高浪急甚至惊涛骇浪，越要增强历史主动、斗争精神，于危机中育新机，在变局中开新局。三、深刻认识三个务必的实践要求三个务必是习近平总书记科学判断新时代党所处的历史方位、面临的新形势新任务、党的建设呈现的新特点作出的重大论断。全党同志必须牢记和践行三个务必，真正走好新时代赶考之路。不忘初心，方得始终。习近平总书记强调：不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事，每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染。新时代新征程上，我们要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，唯有与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题，开展制度化、常态化教育，使全党同志在思想、作风、党性上经常受洗礼，持续补钙加油，不断筑牢理想信念之基，永葆共产党人践行初心、担当使命的政治本色。艰难困苦，玉汝于成。习近平总书记曾以四个不容易告诫全党：功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。新时代新征程上，我们要全力办好自己的事，唯有始终保持行百里者半九十的清醒，保持胜不骄、败不馁的定力和一往无前的奋斗姿态，才能善作善成、走向胜利。全党同志一定要自觉加强党性修养，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决克服骄傲自满、功臣自居的想法，松劲歇脚、消极

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构建作风建设长效机制的调研报告党的作风直接关系党的凝聚力和战斗力，关系党的形象。党的十九大以来，xx大力加强作风建设，聚焦党员干部纪律作风问题，坚持挺纪在前、正风肃纪，各级各部门结合实际认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，取得了明显成效。但是，作风建设中依然存在思想认识、制度执行、宣传教育、监督执纪还不到位等问题，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，如何积极构建作风建设的长效机制，值得深入思考和认真践行。一、xx主要做法及成效（一）担当履责作表率。党的十九大以来，xx认真贯彻中央八项规定实施细则精神，主要领导以身作则、率先垂范，带头带动各级领导深入基层调研密切联系群众，带头正会风改文风、厉行节约。各级纪检监察机关聚焦主责主业，紧紧扭住四风不放，持续发力正风肃纪。制定印发《纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查实施办法》《关于加强日常工作纪律检查的执纪监督办法（试行）》等制度，开展严禁领导干部收送红包、公款送礼、公款吃喝等专项整治。修订完善《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，把党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任、贯彻落实中央八项规定精神等方面的情况作为检查考核的重点，以问责倒逼责任落实。（二）健全制度抓落实。研究制定《xx干部作风状况评价办法（试行）》《关于鼓励保护干部干事创业办法（试行）》和《党员干部八小时以外活动监督管理办法（试行）》等制度。加大制度执行情况的监督检查，结合党风廉政建设责任制季度检查、半年督查和明察暗访等，严肃查处阳奉阴违、执行不力等违规违纪问题。健全考核评价机制，坚持领导干部廉洁自律意见审查制度、述责述廉制度，在年终检查考核时采取座谈、走访和问卷调查方式对贯彻执行相关制度规定及作风状况等进行测评。（三）抓实宣教筑防线。深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，认真组织开展党章党规进学校、进课堂、进媒体等学习教育。通过召开班子民主生活会、党委会、中心组学习会、专题培训、辅导报告等方式，加强对党员干部党纪国法、勤政廉政和纪律作风教育，引导党员干部增强政治意识和纪律观念。定期对违反中央八项规定精神问题线索受理、问题查处情况进行分类统计，对违规违纪典型问题一律点名道姓通报曝光。截止目前，共点名道姓通报曝光典型案例xx件。（四）挺纪在前强监督。抓住春节、端午、中秋、国庆等重要节点，发送廉政短信提醒，下发通知重申纪律要求采取随机抽查、明察暗访、专项检查、重点巡察等方式，聚焦具体问题，紧盯重点部位、重点场所、重点区域，深入部门开展监督检查。xx次对贯彻落实中央八项规定精神和国内公务接待管理规定、规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定等情况进行专项检查。党的十九大以来，xx名领导干部报告了婚丧喜庆有关事宜。各级党委（党组）切实履行主体责任，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒。深入开展不作为乱作为问题集中整治、从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动，xx个单位领导班子和xx名领导干部存在的xx个突出问题已全部整改落实。在全面查偏纠正专项行动中，各级各部门围绕违规发放津补贴和福利、私设小金库、超标准配备使用办公用房等内容查找问题xx个，上缴违规发放津补贴资金xx万余元、违规收受礼金和购物卡xx万元。（五）紧盯四风严执纪。向社会公布监督举报电话、信箱，设立网络监督举报专区，认真办理群众举报反映问题，紧盯享乐主义和奢靡之风，盯住隐形变异的四风问题，对不收手不知止等行为严查快处。中央八项规定实施以来，共查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人，其中给予党纪处分xx人。从查处问题类别看，违规公款吃喝问题xx起，占xx%；公款国内旅游问题xx起，占xx%；违规收送礼品礼金问题xx起，占xx%；大办婚丧喜庆问题xx起，占xx%；违规发放津补贴或福利问题xx起，占xx%；其他问题xx起，占xx%。二、存在主要问题（一）思想认识不到位，工作落实有差距。一是党委（党组）思想认识不到位。有的党委（党组）对抓作风建设重要性认识不足，存在重业务工作轻作风建设的思想，抓作风建设主体责任落实不到位，有的党组存在履行全面从严治党两个责任不到位，不注重抓作风建设和党风廉政建设工作，部分班子成员履行一岗双责不到位等情况。二是纪检监察机关思想认识不到位。有的纪检监察机关漠视责任、缺乏担当，对干部职工存在的四风问题疏于监督整治，抓作风建设监督责任落实不到位。三是党员干部思想认识不到位。有的党员干部对落实中央八项规定精神重要性、紧迫性、长期性认识不深，无视规定、心存侥幸，顶风违纪现象时有发生。（二）制度制定执行不到位，制度约束有差距。一是制度不活。有的单位制定制度不结合自身实际，照搬照抄，缺乏科学性、针对性和操作性，有的甚至沿用着数年前的过时制度。

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加强组织建设强化责任担当创新服务举措全力提升为民服务工作水平——关于加强基层治理机制建设的经验交流材料XX办事处党工委在区委、区政府的指导下，着力加强基层治理制度机制建设，以惠民利民为宗旨，以制度建设为保障，以创新服务为抓手，在民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解和党风政风监督四个方面取得了一定成效，主要做法如下：一、注重创新，深入推进民主科学决策。（一）创新工作模式，了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的三制一法工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和一线工作法。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，积极提高联系服务群众水平，深入推行一线工作法，即办事处、社区干部深入工作一线，听取党员意见建议，解决群众难题，做到情况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突破。（二）找准工作切入点，依靠群众抓落实。以推行一征三议两公开工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热点、难点、焦点问题，建立民主决策两步走。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年X月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，XX社区按照一征三议两公开工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参与，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众意见，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见，社会效果显著。（三）打造品牌特色，创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理，打造为民服务一社区一品牌，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求众口难调的难题，青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式，成功打造出星级服务工作模式。通过开展星级服务活动，带动辖区更多居民参与进来，人人争当志愿者，最终形成扶一扶、让一让、笑一笑、问一问的和谐氛围。二、强基固本，着力增强便民服务水平（一）建立长效机制，以制度规范行为。切实做到服务群众零距离，党工委对办事处原有措施、办法和规章制度进行了系统清理，修改完善了《首问负责制度》《服务承诺制度》《一次性告知制度》等便民服务制度，研究新建了《限时办结制度》、《预约服务制度》《去向告知制度》等制度。通过对各类规章制度的废、改、立，进一步明确办事处管理过程中的各种责、权、利关系，提高规章制度的可操作性，切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，变成老百姓口袋里的实惠。推出预约服务机制，群众可通过现场登记、电话联系等方式，在工作日向社区提出非法定工作日的预约申请，目前已办结群众预约事项X次。（二）完善服务大厅建设，提升为民服务水平。办事处在便民服务的硬件设备、办公设施上狠抓提升，投资X余万元开展了社区环境综合整治提升工作。对X个社区的便民服务大厅进行整修，还为两级服务大厅配备了休息凳、老花镜、一次性水杯、便民伞和医药箱，让便民利民设施真正为民服务。（三）探索暖心服务模式，畅通为民服务通道。实行了一次送件、分类代办、限时办结的全程代办便民服务模式，对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结，力争全程代办达到办件总量的60%。2019年以来，便民服务中心累计接待群众X余人次，接受政策咨询X余人次，发放养老金X万元，办理参保续保手续X人，办理养老保险到龄手续X人。三、搭建平台，立足矛盾化解维护稳定（一）健全组织体系，完善工作制度。建立办事处、社区两级工作平台，健全了办事处社区两级矛盾纠纷调处化解中心，建立人民调解员、维稳信息员制度，全面真实收集社情民意、及时妥善化解矛盾纠纷。（二）构建调解网络，及时化解矛盾。办事处成立了X个调委会，现有人民调解员X人，专职调解员X人，同时，聘请X名老党员、老干部、老教师成立矛调专家组，参与办事处调委会日常工作，负责调处重大、疑难、复杂矛盾纠纷。自矛调专家组成立以来，共化解涉及城市拆迁、水电网改造等疑难纠纷X余起，充分调动发挥辖区X名网格员、X名平安建设志愿者、X名维稳信息员的作用，坚持做到社区一周一排查、街道半月一排查，重大活动和敏感时期随时排查。（三）创新工作模式，五心调解法入理暖心。在调解过程中，长安办人民调解员始终秉持依法依理依情，公平公正公开的宗旨，灵活运用热心问、耐心听、细心查、诚心劝、贴心想

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关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。按照中央部署，20**年开始，**省部分事业单位开始转制企业。根据**省**厅转发中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（**人转[2016]号）精神，经**省政府批准，自筹自支类**行业从事生产经营活动的事业单位整合资源，成立大型国有企业集团，笔者所在的公司也列入其中。为保证事转企改制顺利进行，上级党委开展了抓党建促思想作风转变专项活动。按其掌握党员群众关心的热点难点问题，了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，做好稳定队伍、激发干劲的基础工作的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了转企改制专题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持，并积极想办法做好职工思想政治工作。一、职工思想动态概况转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本目标。我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。在期盼事转企给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工切身利益心存疑虑和担忧。经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。二、职工关注的主要问题和矛盾焦点1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离、退休人员退休金单位负担部分能否有保障和未来工资调整企业与事业差异问题。②转企后，近**年内即将退休人员退休金受到影响问题。本公司这部分人员近百人，占职工总数的一半以上。③职工养老保险个人账户资金不足，势必造成退休金下降的问题。主要是事业单位实施养老保险统筹较晚，职工个人账户资金出现不足。2.特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。③原长期病休人员如何处理问题。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪**年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。⑤原内退人员待遇问题。企业与事业单位之间存在的退休待遇差，是社会保障政策衔接面临的核心问题。目前公司还有内退人员，十多年前他们积极响应**厅三十年工龄提前离岗的改革号召，已按事业身份离岗，当时部分男职工年龄不足**岁，女职工不足**岁，十多年来，在岗职工绩效奖励额度不断提高，这一群体在经济上已经承受了很大的损失，这次事转企又一次涉及到他们，他们反响最为强烈，如不妥善处理，将是很大的不稳定因素。3.关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。目前大家普遍关心的是改制重新定岗后，目前在职职工是否都能上岗。②人员分流怎么分的问题。尤其是临近退休*-*年的老职工，因为退休待遇可能降低，且担心在竞聘上岗中不占优势，分流后收入可能会减少、失落、恐慌、激愤感尤为严重。③未来薪酬如何确定的问题。三、解决以上问题的建议在自身积极做好职工的思想政治工作的同时，有些问题需要积极向政府和相关部门争取政策支持，有些问题需要上级进一步更加明确，有些问题需要上级大力支持，使职工尽快转变思想观念，消除顾虑和担心，使企业尽快轻装上阵，适应改革形势，职工安心企业稳定，工作有序开展。1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离退休人员退休金单位负担部分能否保障和未来工资调整企事业差异问题。建议：争取将离退休费转入企业基本养老保险统筹基金帐户管理，由社保机构统一实行社会化发放，并保证取暖补贴待遇。②转企后，近**年内即将退休人员退休金受到影响问题。建议：一是积极争取保留*年内正式退休人员可以选择按事业身份退休政策；二是积极争取通过对改制后退休人员，在养老保险待遇计发办法上，对其视同缴费年限对应的视同缴费指数计算上，应予以适当的政策倾斜。③职工养老保险个人账户资金不足，势必影响退休后的退休金的问题。建议：一是积极争取按企业标准补齐养老保险政策，如国家及省出台补齐政策，按政策执行；如没有政策，应详细测算需要补交多少资金，再由上级部门向政府建议，该资金如何支出做到逐年解决。二是建

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关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析1997年颁布实施的《殡葬管理条例》，依法规范了遗体处理和丧事活动管理，特别是对违规土葬、乱埋遗体、乱建坟墓等违法殡葬行为，经民政部门责令限期改正而拒不改正的，明确赋予了民政部门直接强制执行的权限，发挥了法律的指引作用，也为民政部门打击逃避火化、违规建坟行为提供了有力手段。2012年底，根据新颁布的《行政强制法》，国务院取消了民政部门对上述违法行为直接强制执行，如违法行为人拒不改正的，民政部门需要依法申请人民法院强制执行。这一立法上的新变化，对各地殡葬管理特别是遗体火化造成了一定影响，对殡葬改革基础相对薄弱的农村地区影响尤甚，违规土葬出现反弹，火化率有所下滑。这种情况下，如何用足现有行政手段加大对违法殡葬行为的监管力度，进而加强行政与司法资源的对接与整合，维护遗体处理和丧事活动管理的正常秩序，促进殡葬改革顺利推进，已经成为殡葬管理中亟需破解的难题。一、当前治理违法殡葬行为面临的问题及原因分析（一）治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施。实行火葬、改革土葬作为殡葬改革的核心内容，就是通过在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区推行遗体火化，在地广人稀、交通不便、暂不具备火葬条件的地区实行遗体入墓集中安葬，最大限度地降低殡葬活动对耕地、木材等自然资源的消耗，促进资源节约和生态环境保护。因此，在实行火葬的地区逃避火化、违规土葬或在合法安葬设施以外乱埋遗体、乱建坟墓的行为，都与殡葬改革的基本要求相违背，是对现有殡葬管理秩序的破坏。《殡葬管理条例》第20条明确禁止上述行为，但按照2012年修改后的规定，民政部门只能责令限期改正，这样的行政处理方式在没有直接强制执行措施做保障的情况下，民政部门作出的具体行政行为的执行效果很难达到。一是就处理性质而言，责令限期改正不具有较强的制裁性和惩罚性。在《殡葬管理条例》第20条中，责令限期改正只是单独适用，既没有作为行政处罚的前置程序或与行政处罚并行适用，也不能等同于通过对当事人科处新的义务来达到惩戒的目的的行政处罚，其目的仅在于制止和纠正违法行为，使违法行为恢复到合法状态，是一种具有教育和救济功能的行政行为，因此，即使违法行为人不改正也无需承担不利的法律后果。二是就殡葬活动的特殊性而言，违法行为人自行改正的可能性很小。纠正遗体或骨灰违规下葬行为，不只涉及拆除墓位等违章建筑物那么简单，还会被认为有悖于入土为安的传统习俗和对逝者的极端不敬，没有直接有效的外力介入，违法行为人一般不会自行改正。殡葬管理的社会环境及法制条件并不利于民政部门对违法殡葬行为的治理，责令限期改正的法律效力在实际操作中只能是大打折扣，这样不仅影响了民政部门的行政效率，而且使其执法权威受到损害。（二）申请人民法院强制执行面临诸多难题。当前，因民政部门对治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施，加之没有直接强制执行权限，违法行为人对责令限期改正的处理决定听之任之的情况越来越多，违规土葬、乱埋乱葬的现象在一些农村地区也随之增加，民政部门在通过自身努力无法促使违法行为人自觉履行相关行政决定时，只有寻求司法途径予以解决。《行政强制法》第13条第2款规定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。在这里，违法行为人不履行具体行政行为的，申请人民法院强制执行是民政部门的法定职责。但申请法院强制执行并非是一条捷径，而要面临诸多的现实困难。一是调查取证难。违法殡葬行为情况比较复杂，特别是遗体违规土葬隐蔽性强，取证困难。一些逝者家属将遗体深埋后，不建造坟墓，也不留下任何标识，如果拒不配合调查，民政部门很难查出具体埋葬地点。部分违规修复的坟墓历史久远，难以确定具体的行政相对人。在可执行内容不确定或具体行政行为涉及的义务人不确定的情况下，也就不具备申请法院强制执行的条件。二是申请执行周期长。根据《行政强制法》规定，民政部门申请人民法院强制执行，必须在被执行人申请行政复议或提起行政诉讼的法定期限届满之日起180日内提出。因此，按照法律程序申请法院处理一宗违规土葬案件，最快也要在民政部门作出责令限期改正的处理决定之日起三个月以后，如果被执行人在法定期限内提起行政复议或行政诉讼，申请强制执行的时间将更长。而违规土葬因涉及到遗体的掩埋腐烂，对执行具有较强时限性要求，数月后再予执行，遗体基本上已高度腐化，此时执行将会面临更多的现实困难。三是申请执行立案难。根据《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条第1款规定，法律法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。但实践中，法院本身就普遍存在执行案件多和执行难问题，特别是对于挖坟掘墓这类敏感特殊的骨头案，更是不愿介入，多数都是不受理或不立案，即使立了案也是久拖不决或一裁了事，直接让民政部

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山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告为进一步落实豫北五市协同发展的有关要求，3月30日，区委书记常玉轩、区长白树民率领党政考察团赴濮阳市清丰县、华龙区、台前县考察学习，重点学习党的建设和文明城市创建暨百城建设提质工程、脱贫攻坚、产业发展等方面先进经验，推进红色旅游协同发展。在为期一天的考察时间里，考察团成员先后对三个县区的24个考察点进行了观摩学习。所到之处，功能完善的社区党群服务中心、辐射带动强的扶贫产业基地、创意独特的文化旅游项目、如火如荼的综合整治提升工程、蒸蒸日上的红色旅游产业，让考察团成员眼界大开、深受启发。一、主要感受（一）工作格局大，理念新。清丰县作为一个传统的农业县。2016年6月县委换届以来，新一届县委班子坚持以党的建设统领、推动和保障全县经济社会发展全局，着力推动产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态涵养区、融合示范区、红色旅游区六区并进建设，倾力打造家具之都、康乐之城，不断开创经济社会发展新局面。全长8.5公里的开州路北延生态绿化工程，单侧绿化100米，新增绿化面积约160万平方米，概算投资2.4亿元。工程全部建成后，将成为清丰县连接濮阳市区的又一条生态廊道、自然绿道、漫行步道、快速通道，展示清丰人文、历史和时代风貌的文化长廊。中华孝道文化园规划占地约2000亩，投资约2.5亿元。项目以布衣孝廉张清丰孝行善事为载体，以传承孝道文化，弘扬孝道精神为主题，以一林一溪一道，两环八园十八景为框架，以建设海绵城市为目标，强化城市绿肺功能，改善生态环境，推动新型生态旅游，提升城市品位。公园建成之后不仅是爱国、爱家、爱社会的全民道德教育基地，也是一处集文化传承、居民休闲、健身旅游为一体的公益事业和民生工程。华龙区坚持优化业态抓三产、转型升级抓二产、彰显特色抓一产、城乡统筹抓建设、实实在在抓民生、社会治理促和谐发展思路，推动经济社会全面健康快速发展。在推进百城建设提质工程过程中，该区坚持发展城市与管理城市并重，着力推进城乡一体化均衡发展。承接市政重点工程拆迁项目50以上，106国道改造提升、奥林匹克公园等45个重点项目完成拆迁386万平方米。其中，106国道综合提升工程，涉及5个村，两侧区域分布着1664家企业、大杂院和沿街门店，是濮阳市建市以来最大的单体拆迁项目。正在建设的东北庄野生动物园，占地1200亩，以生态、环保、科普、刺激为主题，总驯（饲）养各种动物68种、5000只以上，建成之后，将成为周边300公里内珍贵濒危动物种类最多、动物品种最多和平原地区占地面积最大的野生动物园。台前县致力于打赢脱贫攻坚战，积极引进华电集团，投资建设了总投资15亿元的华电台前100兆瓦农光互补光伏发电项目。项目占地3558亩，规划装机容量为100兆瓦，是全国6个容量达到100兆瓦的大型光伏扶贫项目之一，也是河南省唯一一个。项目年可发电1.32亿度，实现年利税2000—2500万元，能够带动3334户贫困户，连续20年实现年均3000元的收益，真正实现产业发展助推脱贫攻坚。（二）工作机制优，作风硬。所到之处，各地都在不断优化工作激励机制，鼓励引导干部以务实担当的工作作风和饱满的干事创业激情，投身于经济社会发展各项事业之中。为做大做强家居产业，清丰县按照签约项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产的原则，持续强化家居项目服务，加快推进项目建设。一是坚持党建引领，提出加强党的建设30条，坚持党员领导干部十带头、服务企业十不要，推行乡镇党委书记群组管理，培养服务产业支书群、推进棚改支书群等县级先进支书群，充分发挥各级党组织在推动和保障家居项目落地中的先锋模范作用。二是创新实行马扎工作法，由县主要领导带头，集聚区、财政、国土、住建、乡镇、包项目单位等20多个部门负责人，每天早八点准时到项目工地召开协调会，每人一个马扎，按天算工期，每天要进度，实现了项目建设推进到哪里，问题出现在哪里，马扎工作队就跟进到哪里。三是建立项目精准服务机制，企业签约并交纳保证金后，第一时间为企业配备联络员和服务小组，提供一对一贴身服务，县监察局1名副局长在企业服务中心坐班值守，全程督促企业手续领办代办情况。四是强化督导检查，在常规督导、重点督导基础上，实施驻地督导、对比督导和微信督导，推动工作落地生根；定期组织重点项目建设观摩活动，看进度找差距，查原因比干劲，营造你追我赶、比学赶超的干事氛围。目前，谊木印橡、一品龙腾、语木皇家等36家企业顺利竣工投产，中顺家具、汉德家具、鑫福源家具等30家企业正在快速建设。为打造东北庄杂技文化旅游园区，华龙区委、区政府成立了高规格的园区开发建设指挥部，全面打响园区建设提升攻坚战，全力推进基础设施提升和项目建设。组建专门的招商队伍，以杂技文化旅游项目为主导，丰富旅游要素，引进并建设了总

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关于开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作调研成果报告随着我国经济社会的快速发展，在当前网络时代背景下，政府统计数据受到民众的关注程度越来越高，政府统计数据的社会公信力也在面临考验；统计工作亦是党和政府进行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作，只有统计数据真实，才能客观反映经济社会发展的现状，为政府决策提供可靠的科学依据政。根据相关工作安排，我就开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作这一主题开展深入调研，现结合我所调研到的情况报告如下：一、工作开展背景根据上级相关文件要求，我区领导班子高度重视，迅速组织各部门领导对《通知》和《实施方案》精神进行学习，并针对是否存在统计造假、弄虚作假行为，是否存在统计机构伪造篡改统计数据，是否存在统计工作人员审核把关不严造成数据质量不高等问题，统计基层基础建设情况，开展了认真的自查自纠工作，并由本人带队对xx区的主要经济部门开展调研。二、基本情况我区及时召开区委区政府会议对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《规定》）进行传达学习，并就《xx区开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作方案》部署我区的自查自纠工作。各部门及xx镇依据《工作方案》要求认真开展自查自纠工作，并将自查自纠情况报告及时上报经济发展局汇总。三、自查自纠结果（一）以加强党的政治建设为统领，自查贯彻落实中央关于统计改革发展决策部署的情况。（1）区委区政府组织学习了贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和批示指示精神，学习贯彻落实《意见》《办法》《规定》；（2）组织部将《意见》《办法》《规定》以及统计法律法规相关内容纳入各单位党组理论学习中心组学习内容；（3）区政府分管领导在召开经济运行分析会议时将《意见》《办法》《规定》传达贯彻到各单位、各系统相关的国家工作人员；（4）将统计法律法规纳入区委区政府等领导干部教育培训必修课，组织领导干部学习统计法和统计违法案例；（5）组织部正在完善协助管理统计局主要负责人制度；（6）区委区政府加强对统计工作的组织领导，研究部署推动我区统计工作和重大统计改革，包括完善统计体制、深化统计管理体制改革、深化三大核算制度改革、健全三新统计制度、推进统计生产方式变革等；（7）加强xx镇和辖区内的四上企业的统计工作基层基础规范化建设，2021年xx镇统计规范化建设初步考核结果为81.5分。（二）以依法统计依法治统为重点，自查遵守执行统计法律法规的情况。（1）在是否加强了统计执法队伍建设，落实专门机构、编制、经费等这方面，由于我区目前不是正式的县市区统计局，没有执法职能，所以还没有做这方面的工作；（2）由于我区从事统计工作的基本都是聘用人员，因此在加强对统计干部的使用方面还有欠缺；（3）我区认真履行统计法定职责，包括完成国家统计调查任务、执行国家统计标准、执行国家统计调查制度、组织实施各单位各系统统计调查、公布统计资料、开展统计分析等；（4）严格维护统计机构、统计人员依法独立行使统计工作职权不受侵犯；（5）严格遵守执行《统计法》《统计法实施条例》规定的政府、部门及单位负责人的6个不得：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复，不得侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假；（6）区委区政府组织保障统计工作条件、支持统计活动依法开展，包括为统计工作提供经费保障，依法管理各部门统计工作，固定统计工作人员机构等；（7）xx没有统计调查项目审批备案职能；（8）xx没有能力组织推进统计法规制定或修订，但是积极配合支持上级统计部门工作；（9）不存在违反统计法律法规精神的文件和做法。（三）以落实责任制问责制为关键，自查防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况。（1）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，落实主要领导责任、直接领导责任和监督责任方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（2）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（3）无重大统计造假、弄虚作假案件，也不存在瞒案不报、压案不查、查案不实、以案谋私问题；（4）实行依法追究统计违纪违法责任人责任，包括严格按照中央规定的数量界限追究责任，落实统计造假、弄虚作假一票否决制等；（5）建立统计违纪违法案件移送机制并执行；（6）执行违规干预统计工作记录制度；（7）按上级要求参与组织实施统计执法双随机抽查；（

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关于推进我市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告6月下旬，市政协开展推进乡村振兴，大力发展农业产业的专题调研，调研组在政协副主席林达克的带领下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往平远、兴宁、陆河等地参观考察，广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议，提出《推进我市乡村振兴，大力发展农业产业的意见和建议》。党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 三农问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。李希书记强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。陆丰市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。一、基本情况陆丰市位于粤东沿海，现有23个镇（场、区），337个村委（社区），总人口188万人，其中农业人口134万人。全市陆地总面积1681平方公里，耕地面积68.72万亩。2017年地区生产总值269亿元，农业总产值96.05亿元（增长4.5%），农业产值（种植业）44.74亿元，农民人均收入11966元（增长8%），全市农作物播种面积122.97万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积63.3万亩，总产量19.78万吨;油料作物种植面积12.24万亩，总产量1.9568万吨;蔬菜种植面积43.9851万亩，总产量64.9334万吨（其中：萝卜种植面积8万亩，总产24万吨）。水果种植22.19万亩，总产10.74万吨，其中荔枝16万亩，7.18万吨，龙眼2万亩，1.41万吨，菠萝1.7万亩。我市已发展家庭农场527家，拥有各级农业龙头企业13家，省级4家，汕尾9家，有农民专业合作社522家，国家级6家，省级15家，市级示范社9家。近二年来：一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻39.68万亩，甘薯19.4万亩，萝卜8万亩，荔枝16万亩。近二年来，创建水稻高产示范片4个4万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片10个1千亩，促进了农业增效，农民增收。二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范推广新品种20多个，推广新技术10多项，实现全市良种覆盖率98%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植10万亩，促进了农民增收，推广水稻三控施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达95%以上。三是开展农产品质量安全县创建工作。2015年8月陆丰市与高明、梅县、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，2016年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，2016年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；2017年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。四是高标准农田建设工作。开展了2012-2016年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励450亩用地指标。二、存在问题1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户陆丰。2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。3、陆丰龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对陆丰发展现代农业的负面影响大。4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。5、农业规模化、产业化程度低。陆丰农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。三、意见建议产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探索土地入股+规模种植分散生产+统一经营大户带小户、专业户带散户等发展模式，不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。

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关于工商资本进军现代农业的几点思考党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。工商资本进军现代农业，是促进农业现代化的必然趋势，也是世界各国发展现代农业的普遍选择，有利于促进人才、管理、技术、资本等生产要素向农业回归，为农业注入旺盛的生机和活力，推动传统农业向现代农业转变。工商资本大举进军现代农业的现象值得深入思考。一、工商资本进军现代农业的原因分析当前，工商资本进军现代农业，不仅面临着重大的产业机遇，也有着重要的经济与社会意义，不仅能从中实现自身经济价值，还能切实为促进农民增收、农业增效和农村稳定作出积极贡献。（一）农业是国家重点保护产业。国家对农业的特殊保护政策对大型工商资本具有相当吸引力。而且，从工商资本自身资金需要来说，也希望寻找新的投资机会。在我国所有投资领域中，最受国家保护和给予各种优惠政策最多的莫过于农业。党中央、国务院高度重视三农工作，作出了把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重的战略部署，连续出台了11个中央1号文件给予全面加强和扶持，不断加大强农惠农富农政策力度，实施工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活方针，在促进工业化、信息化、城镇化中同步推进农业现代化。与此同时，农业项目免征投资相关税收，农业贷款在金融全面紧缩情况下非但不紧缩而且还是加大力度的重点之一，农副产品绝大部分税率是最低的，大部分农业项目的审批、用地、资金融通、外汇调剂都较为优惠，国家每年都对一些大型项目给予无偿援助等。面对拥有9亿人口的农村巨大市场潜力和各项优惠政策，工商资本不会视而不见，都会对在农业这一开发程度尚低的领域投资给予重新评估。（二）农业正在成为新的投资热点。当前，随着城乡居民收入提升和消费升级，对农产品的品质要求越来越高，消费模式正在发生转变，促使农业领域不少项目成为工商资本追逐的新的投资热点。如农产品加工业、休闲农业、设施农业等，正逐步成长为附加价值高、市场份额巨大、投资回报较快的产业；还有农产品深加工业，如植物油、豆类制品、纤维毛类制品、畜牧水产业保鲜加工等，工商资本正在加速渗透。据国家统计局统计，2003-2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入从2.63万亿元增加到17万亿元，年均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。也就是说，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，正在成为工商资本追逐投资的热点。（三）农业比较效益较高。一直以来，社会上有一种较为普遍的错觉，就是认为农业不赚钱、比较效益低，主要是从农户与非农从业人员人均收入差异角度来看问题。农户收入低的根本原因是因为人均拥有土地等生产资料太少，就业极不充分。如果换一个角度，从投入产出角度来分析，尽管农业投资周期长，但投资回报率并不低。据专家分析，按从基础生产到最终消费的综合效益计算，农业是最有前途、获利较高的投资产业之一。在全球排名前10位的大型财团企业里，有4个是以农业为基础的食品企业集团，如瑞士雀巢集团年销售额440多亿美元，这就说明农业投资的比较效益相对较高，嗅觉敏锐的工商资本自然不会放弃这样的逐利机会。二、工商资本进军现代农业的必备条件2013年5月，我有幸随同朱保成组长赴四川调研后，调研组形成了《联想控股进军现代农业的调查与思考》，韩长赋部长批示：联想开发猕猴桃的这种模式不错，公司+规模农户，大公司带动大农户，优势互补，实现双赢，大家在一个产业链上合理分工，发展现代农业，共享增殖收益。从联想控股发展现代农业情况看，工商资本要进军现代农业，必须具备较高的品牌知名度、赢得社会信任和优秀的企业声誉，才能帮助企业在进入农业领域发展时，获得更好更快的发展机会。（一）必须具备雄厚的资金实力。农业投资周期长风险大，要求投资主体必须具有雄厚的资金实力。我国农业存在所谓的资金短缺，实际上缺的是长期资金，只有增加长期资金投入，才能有效地提高农户投资的边际报酬，从而带动农户增加投资。因此，投资主体在其资产结构中长期资金必须占有一定比例，这样企业才具备长线投资的能力和抗拒周期性波动的能力。（二）必须具备很强的技术创新能力。技术创新是决定农业投资是否取得实效的关键性因素。如果投资主体仅仅在形式上完成了产加销一条龙的组建，而在新产品开发或资源综合利用上没有实质性的技术进步，产品的科技含量和附加价值并没有得到相应提高，那么，这样的投资就拿不到新的市场份额和新增利益。相反，如果投资主体具有技术创新能力，就可以大大提高产品的附加价值并从市场上获取超额利润，就可以使参与各方分享技术创新的新增利益，也就使投资主体有了内在的生命力。（三）必须具备强大的市

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