党建引领共同富裕调研报告去年以来，**市围绕推动中等收入群体持续扩大、低收入群体收入持续较快增长，以党组织为引领、以市场化为导向，在全市创新推行党群创富联盟，精准助力扩中提低，走出了一条党群携手奔共富的有效路径。目前，全市组建党群创富联盟1200个，落实帮扶项目1560个，覆盖创业就业群众10万人，预计人均年度增收2万元以上。一、背景2021年5月，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，**作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，提出要建设绿色低碳共富社会主义现代化新**。近年来，我市着眼不断缩小城乡差距、改善困难群众生活质量，创新完善共享发展的方法路径。2021年全市农民人均可支配收入达到41303元，比全省平均水平高17.3％。但仍有人均可支配收入低于2.2万元的中低收入群体3.1万人，他们创业无项目、发展无资金、致富无技术、销售无市场，在共富路上亟需再扶一把护一程。为进一步贯彻落实中央和省委关于共同富裕的决策部署要求，我们着眼打造变革型组织，创新推行党群创富联盟，充分发挥基层党组织的凝聚力引领力、动员力号召力、革新力锻造力，以全域一盘棋的思维整合优势资源力量，有效提高中低收入群体收入水平，走出了一条党群携手奔共富的有效路径。二、主要做法（一）坚持多元主体抓共建，打造一个不落下的共富模式。打破地域领域限制，注重发挥党组织引领带动和党员模范带头作用，在全市916个村因地制宜采取5种模式全域组建党群创富联盟。一是产业协会加盟型。由农民专业合作社、供销合作社、产业协会等牵头组建创富联盟，跨区域建成产业农合联41个，吸纳有能力有意愿的群众入盟创业就业。安吉县溪龙乡女子茶叶合作社建立党群创富联盟，吸纳200多户女性茶农共同发展白茶种植，每户年收入都在5万元以上。二是农企互动合作型。由竞争力、带动力强的龙头企业牵头组建创富联盟，采取公司+农户的经营模式吸纳群众合作创业。美欣达集团联合长兴县吕山乡9村建立湖羊养殖共富小区，农户通过认购领养湖羊年均增收1.6万元。三是创业大户带动型。发挥乡村振兴创业能人辐射带动作用，吸纳规模较小的创业户、中低收入群众共同发展乡村旅游、特色水产等产业，形成一龙带百小的生动局面。四是就近按劳取酬型。由村党组织发动、党员干部带头，培养从事来料加工业的农村经济组织和经纪人1053个，积极承接五金、服装、日用品等产业辅件配套加工，帮助年龄偏大、不宜外出的农村群众就近就便从事劳动、获取报酬。五是集体经济帮扶型。鼓励村集体创业资源丰富的村，依托集体经济、农业项目开发等，帮带有意愿、有能力的群众通过投资金、投资源、投劳力共同创业。开发公益性就业岗位350个，推动集体经济、强村公司收益向低收入农户倾斜。（二）坚持多管齐下破难题，实行一竿子到底的全程帮扶。聚焦党员群众创业就业中的困难，坚持靶向发力、精准施策，实施全程帮扶破解创业增收难题。一是破创业缺门路之难。针对创业愿望强烈但缺少项目的，指导择优比选门槛低、见效快、可持续的乡村民宿、花卉苗木等创业项目，通过农企互动、产业集群带动，抱团发展降低风险、提升效益。南浔区形成跑道鱼、红美人等各类党群创富联盟62个，吸纳困难群众就业876名，年人均增收3万余元。二是破致富缺技术之难。针对低收入农户普遍缺少创业技术的实际，设立创业实践基地146个，协调市县农业农村、商务、人力社保部门和浙江省淡水水产研究所等多方支持，选派1000名农技人员和专家担任创业就业导师，组织开展现场观摩、实地辅导，推动富口袋先富脑袋。三是破销售缺渠道之难。针对创业初期缺少稳定销售渠道的，整合经营主体、农业合作社、供销合作社、创业大户等销售资源，采取统一接单、统一品牌、统一包装、统一销售等形式，帮助入盟群众拓展共享销售渠道。（三）坚持多方联动优服务，完善一揽子统筹的保障措施。整合各方资金、力量、政策等，加大金融支持力度，为党群创富联盟提供有力保障。一是创设党群创富贷。制定出台贷款管理办法，给予按期还款的低收入农户贷款额度3%的贴息补助，目前已贴息63万元。二是推广红色动力保。协调保险机构对新型农业经营主体实行保险业务降费率、提保额、增服务的全方位支持，提供最高15％的优惠投保费率，增加最高20％的保险保障额度。三是设立创业风险基金。着眼解决创业群体后顾之忧，会同市慈善总会、市残联、市总工会建立困难党员群众创业帮扶基金300万元，对创业失败、生活困难的入盟群众给予一次性补助，目前已向44人发放补助10.9万元。（四）坚持多跨协同增实效，构建一体化赋能的支撑体系。大力推进党群创富联盟建设数字化改革，对联盟组建、日常运行、效果评估等进行全链路智慧管理。一是拓展云直播平台。突出互联网+农产品销售，打造农产品数字化生产

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新平县现代农业增长极建设情况调研报告为全面了解掌握漠沙现代高效农业增长极的建设情况，县政协于2018年4月10日至11日组织部分政协委员和发改、农业、水利、国土等相关单位人员组成调研组，采取实地查看、现场问询、座谈等形式,对漠沙推进现代高效农业增长极的建设情况进行调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况漠沙镇历来是我县农业经济重镇，人口大镇，是全县农业产业发展的标杆。《新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出把漠沙打造成为带动全县发展的现代高效农业增长极的发展目标。近年来，漠沙镇深入推进农业供给侧结构性改革，以柑橘、香蕉，苦瓜为主的特色经济作物发展取得长足发展，漠沙苦瓜等反季节蔬菜已打造成为新平农业的靓丽名片。（一）财政投入不断加大，农业基础设施得到逐步改善2010年以来，漠沙镇共争取到财政、交通、国土、农业、水利、扶贫、移民、电力等部门整合各类项目286个，累计争取投入财政资金6.07亿元。共改造整治农田6.1万亩，建成高标准农田4.6万亩。改善了11.01万亩农田（地）灌溉条件，建成高效节水灌溉管网配套设施5.2万亩。建成果蔬冷库12座，总库容1530立方米，建成蔬菜交易市场5个。全镇行政村公路硬化率100%，村民小组公路通达率100%，路面硬化比例55.9%；有线、无线通信信号覆盖全部行政村。基础设施的改善，带动了漠沙镇现代高效农业增长极的快速发展。（二）新型农业生产经营主体不断壮大，农业发展模式发生深刻变革漠沙镇依法积极推进农村土地流转，以土地流转促进农业新型生产经营主体培育。先后引入了云南实建果业有限公司、云南猫哆哩酸角开发有限公司、云南鼎成农业开发有限公司、新平东绿蔬菜有限公司等涉农企业30余家，成立了新平玖字号果品专业合作社、新平兴农苦瓜专业合作社、曼蚌水果甘蔗专业合作社等各类农民合作社19个，培育了家庭农场87个（其中，县级示范场18个，市级示范场7个），培育本地种植大户168户、养殖大户196户。农业新型生产经营主体的不断壮大，改变了漠沙镇农业分户经营的格局，使漠沙农业发展模式的变革成为全县农业发展模式变革的标兵。蔗糖产业公司+农户的发展模式占据了新平县农业发展模式变革的潮头，公司+合作社+农户的发展模式带动了苦瓜、果蔗等产业健康发展，公司+基地+农户的发展模式助推了柑橘、香蕉等产业强势崛起。新型农业发展模式逐步实行了统一技术标准、统一管理、统一品牌、统一价格销售，带动了周边群众提高农业管理水平，较好地发挥了技术推广及开拓市场的职能。（三）农业集约化经营水平不断提高，现代农业技术应用取得新突破漠沙镇累计流转农村土地承包经营权9.26万亩，占全县农村土地承包经营权流转总量的48.1%。土地的集中经营，为大量现代农业技术应用创造了有利条件，提高了漠沙镇农业集约化、规模化经营水平。漠沙镇创建了以热果、反季节蔬菜等产业为重点的高起点、高标准、高水平的现代高效农业示范区5个（其中：柑橘3个，蔬菜1个，芒果1个），示范面积1.8万亩。创建现代农业科技示范村1个，核心样板500亩。以这些示范区为平台，一批处于领先地位的现代农业技术得到试验或推广，使漠沙镇成为我县现代农业技术推广应用的排头兵。建成2300亩智慧农业试验示范基地，是我县种植业科技含量最高的农业技术试验基地；建成万亩生态橘园，果园内发展规模养殖，养殖粪污辅于工业副产物（糖泥）还田的现代循环农业模式。漠沙镇是我县最早具备水稻全程生产机械化作业能力的乡镇，2017年，在柑橘、芒果果园内开展了200亩果园病虫害无人机飞防试验，为现代农业机械应用作出有益探索。常年应用蔬菜栽培水肥一体化技术8万亩，推广应用果园高效节水灌溉5万亩，每年推广应用农作物测土配方施肥1万亩，农作物病虫害统防3.8万亩，为减少农业生产资源占用和减轻农业面源污染奠定基础。（四）农民素质得到提升，为乡村振兴战略奠定坚实基础通过整合各种培训项目，推进农民素质提升。创新新型职业农民培育途径，注重对青年农民的培训，开展种养技术、生产经营、电子商务等方面的培训，每年培训1200人次左右；举办现代青年农场主培养计划班，每年培训青年农民100人以上。创办农民田间学校2个，年培训农民1200人次。通过农民素质的提升培训，提高了农民科技种植水平和综合能力，农业增产增收效果显著，粮食作物亩均增产70公斤以上，经果作物亩均增值3000元以上，使漠沙镇农业发展从过去主要依靠增加资源要素投入逐步转变为依靠科技进步实现农业增长。通过培训，漠沙镇农民产业结构调整的积极性、主动性显著增强，生产中应用的大量新品种、新技术在县内处于领先水平。随着农民素质的提升，群众收入的增加，群众等、靠、要思想得到转变，近年来，漠沙镇群众盖新房、买新车、添家电逐年增多，漠沙镇成为了我县新农村建设的排

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目录关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告2不忘初心、牢记使命主题教育调研报告..8关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研报告12关于做好不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的总结报告..16关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告根据州直机关工委安排部署，为高质量做好不忘初心、牢记使命主题教育专题调研工作，州司法局党组高度重视，迅速行动，召开党组会和调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。成立以政治部主任为组长，机关党委委员为成员调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下：一、调研基本情况此次调研活动时间紧、任务重、节奏快。我局采取召开座谈会、召开专题讨论会、个别访谈及根据平时掌握情况综合汇总等方式进行。调研的对象主要是局机关党员领导干部、机关党委下辖7个支部的负责人、刚退出工作岗位的老同志代表、普通党员和群众。为全面了解情况，广泛听取意见建议，在个别访谈的基础上，调研结合阶段工作，从今年2月开始，州司法局先后开展以下活动：一是局机关支部以党小组为单位，开展了下步党建工作如何做的座谈会；二是机关支部召开以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，新时代我州司法行政工作必须要有新作为为主题的专题组织生活会；三是开展比奉献、找差距、触灵魂、强担当、作表率主题思想大讨论。讨论活动分为党小组、党支部、机关党委和全局干部职工四个层面的讨论，对照初心，对照使命，比身边人，比工作量，和标杆比，和身边人比，查找自身存在的问题，强化担当，明确以后的努力方向。从调研反映的情况来看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育、两学一做学习教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，五年来，党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，四风问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强。大家普遍认为，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。即将开展的教育活动得到了调研对象的一致拥护。二、查摆出的主要问题在广泛征求意见的基础上，我局通过认真梳理，查找出本单位本系统党员干部与新时代、新思想、新使命不适应不符合的问题主要表现在以下几个方面：（一）学习形式单一，学思践悟不够。我局高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。每周二采取双领学双点评的方式开展政治理论学习，轮番由二个干部职工进行领学政治理论知识和谈读书体会，并互相点评。同时每周发布一个党建应知应会知识点要求干部职工作为本周手机屏保，到周二由系统随机抽取一人现场闭卷回答。领导班子带头开展宣讲、3+X主题党日活动等载体认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的知识，牢固树立了四个意识，坚定了四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成了学、赶、超的良好氛围。但在去年学习形式创新的基础上有待更进一步创新优化方式，提高干部职工学习的积极性。同时学习满足于数量，对学懂弄通做实质量要求有待提高。（二）学用结合，以学促做尚有很大提升空间。司法行政工作是政治性很强的业务工作，同时也是业务性很强的政治工作，二者是辩证的统一。我州司法行政系统历年来不同程度存在轻党建重业务的倾向，认为业务搞好了，工作就搞好了，缺乏党建引领的政治站位。去年来，局党组也认识到了这个问题，提出了党建统领各项工作的思路，取得了一些成效，但也只是取得了初步成效，离党建统领一切工作还有较大差距。今年更是提出支部建设+的工作思路，把党建工作尤其是支部建设工作和业务工作、党建脱贫工作、乡村振兴战略、队伍建设等融为一体，以八项活动推进支部八个规范化建设，体现党建的引领作用。牢牢把握司法行政工作的政治属性，将其自觉体现在各项业务工作的谋划、部署、检查和落实中。（三）系统业务发展现状与新时代、新思想、新使命不适应。司法行政的大部分职能和人民对美好生活向往的实现息息相关。如普法依法治理工作、公共法律服务工作等的水平直接关系到群众的满意度和美好生活的含金量。

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关于工商资本进军现代农业的几点思考党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。工商资本进军现代农业，是促进农业现代化的必然趋势，也是世界各国发展现代农业的普遍选择，有利于促进人才、管理、技术、资本等生产要素向农业回归，为农业注入旺盛的生机和活力，推动传统农业向现代农业转变。工商资本大举进军现代农业的现象值得深入思考。一、工商资本进军现代农业的原因分析当前，工商资本进军现代农业，不仅面临着重大的产业机遇，也有着重要的经济与社会意义，不仅能从中实现自身经济价值，还能切实为促进农民增收、农业增效和农村稳定作出积极贡献。（一）农业是国家重点保护产业。国家对农业的特殊保护政策对大型工商资本具有相当吸引力。而且，从工商资本自身资金需要来说，也希望寻找新的投资机会。在我国所有投资领域中，最受国家保护和给予各种优惠政策最多的莫过于农业。党中央、国务院高度重视三农工作，作出了把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重的战略部署，连续出台了11个中央1号文件给予全面加强和扶持，不断加大强农惠农富农政策力度，实施工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活方针，在促进工业化、信息化、城镇化中同步推进农业现代化。与此同时，农业项目免征投资相关税收，农业贷款在金融全面紧缩情况下非但不紧缩而且还是加大力度的重点之一，农副产品绝大部分税率是最低的，大部分农业项目的审批、用地、资金融通、外汇调剂都较为优惠，国家每年都对一些大型项目给予无偿援助等。面对拥有9 亿人口的农村巨大市场潜力和各项优惠政策，工商资本不会视而不见，都会对在农业这一开发程度尚低的领域投资给予重新评估。（二）农业正在成为新的投资热点。当前，随着城乡居民收入提升和消费升级，对农产品的品质要求越来越高，消费模式正在发生转变，促使农业领域不少项目成为工商资本追逐的新的投资热点。如农产品加工业、休闲农业、设施农业等，正逐步成长为附加价值高、市场份额巨大、投资回报较快的产业；还有农产品深加工业，如植物油、豆类制品、纤维毛类制品、畜牧水产业保鲜加工等，工商资本正在加速渗透。据国家统计局统计，2003-2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入从2.63万亿元增加到17万亿元，年均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。也就是说，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，正在成为工商资本追逐投资的热点。（三）农业比较效益较高。一直以来，社会上有一种较为普遍的错觉，就是认为农业不赚钱、比较效益低，主要是从农户与非农从业人员人均收入差异角度来看问题。农户收入低的根本原因是因为人均拥有土地等生产资料太少，就业极不充分。如果换一个角度，从投入产出角度来分析，尽管农业投资周期长，但投资回报率并不低。据专家分析，按从基础生产到最终消费的综合效益计算，农业是最有前途、获利较高的投资产业之一。在全球排名前10位的大型财团企业里，有4个是以农业为基础的食品企业集团，如瑞士雀巢集团年销售额440多亿美元，这就说明农业投资的比较效益相对较高，嗅觉敏锐的工商资本自然不会放弃这样的逐利机会。二、工商资本进军现代农业的必备条件2013年5月，我有幸随同朱保成组长赴四川调研后，调研组形成了《联想控股进军现代农业的调查与思考》，韩长赋部长批示：联想开发猕猴桃的这种模式不错，公司+规模农户，大公司带动大农户，优势互补，实现双赢，大家在一个产业链上合理分工，发展现代农业，共享增殖收益。从联想控股发展现代农业情况看，工商资本要进军现代农业，必须具备较高的品牌知名度、赢得社会信任和优秀的企业声誉，才能帮助企业在进入农业领域发展时，获得更好更快的发展机会。（一）必须具备雄厚的资金实力。农业投资周期长风险大，要求投资主体必须具有雄厚的资金实力。我国农业存在所谓的资金短缺，实际上缺的是长期资金，只有增加长期资金投入，才能有效地提高农户投资的边际报酬，从而带动农户增加投资。因此，投资主体在其资产结构中长期资金必须占有一定比例，这样企业才具备长线投资的能力和抗拒周期性波动的能力。（二）必须具备很强的技术创新能力。技术创新是决定农业投资是否取得实效的关键性因素。如果投资主体仅仅在形式上完成了产加销一条龙的组建，而在新产品开发或资源综合利用上没有实质性的技术进步，产品的科技含量和附加价值并没有得到相应提高，那么，这样的投资就拿不到新的市场份额和新增利益。相反，如果投资主体具有技术创新能力，就可以大大提高产品的附加价值并从市场上获取超额利润，就可以使参与各方分享技术创新的新增利益，也就使投资主体有了内在的生命力。（三）必须具备强大的

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关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。按照中央部署，20**年开始，**省部分事业单位开始转制企业。根据**省**厅转发中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（**人转[2016]号）精神，经**省政府批准，自筹自支类**行业从事生产经营活动的事业单位整合资源，成立大型国有企业集团，笔者所在的公司也列入其中。为保证事转企改制顺利进行，上级党委开展了抓党建促思想作风转变专项活动。按其掌握党员群众关心的热点难点问题，了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，做好稳定队伍、激发干劲的基础工作的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了转企改制专题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持，并积极想办法做好职工思想政治工作。一、职工思想动态概况转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本目标。我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。在期盼事转企给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工切身利益心存疑虑和担忧。经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。二、职工关注的主要问题和矛盾焦点1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离、退休人员退休金单位负担部分能否有保障和未来工资调整企业与事业差异问题。②转企后，近**年内即将退休人员退休金受到影响问题。本公司这部分人员近百人，占职工总数的一半以上。③职工养老保险个人账户资金不足，势必造成退休金下降的问题。主要是事业单位实施养老保险统筹较晚，职工个人账户资金出现不足。2.特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术人员是否继续执行延退政策问题。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。③原长期病休人员如何处理问题。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属、上世纪**年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。⑤原内退人员待遇问题。企业与事业单位之间存在的退休待遇差，是社会保障政策衔接面临的核心问题。目前公司还有内退人员，十多年前他们积极响应**厅三十年工龄提前离岗的改革号召，已按事业身份离岗，当时部分男职工年龄不足**岁，女职工不足**岁，十多年来，在岗职工绩效奖励额度不断提高，这一群体在经济上已经承受了很大的损失，这次事转企又一次涉及到他们，他们反响最为强烈，如不妥善处理，将是很大的不稳定因素。3.关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。目前大家普遍关心的是改制重新定岗后，目前在职职工是否都能上岗。②人员分流怎么分的问题。尤其是临近退休*-*年的老职工，因为退休待遇可能降低，且担心在竞聘上岗中不占优势，分流后收入可能会减少、失落、恐慌、激愤感尤为严重。③未来薪酬如何确定的问题。三、解决以上问题的建议在自身积极做好职工的思想政治工作的同时，有些问题需要积极向政府和相关部门争取政策支持，有些问题需要上级进一步更加明确，有些问题需要上级大力支持，使职工尽快转变思想观念，消除顾虑和担心，使企业尽快轻装上阵，适应改革形势，职工安心企业稳定，工作有序开展。1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离退休人员退休金单位负担部分能否保障和未来工资调整企事业差异问题。建议：争取将离退休费转入企业基本养老保险统筹基金帐户管理，由社保机构统一实行社会化发放，并保证取暖补贴待遇。②转企后，近**年内即将退休人员退休金受到影响问题。建议：一是积极争取保留*年内正式退休人员可以选择按事业身份退休政策；二是积极争取通过对改制后退休人员，在养老保险待遇计发办法上，对其视同缴费年限对应的视同缴费指数计算上，应予以适当的政策倾斜。③职工养老保险个人账户资金不足，势必影响退休后的退休金的问题。建议：一是积极争取按企业标准补齐养老保险政策，如国家及省出台补齐政策，按政策执行；如没有政策，应详细测算需要补交多少资金，再由上级部门向政府建议，该资金如何支出做到逐年解决。二是建

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发展家庭农场建设现代农业——我市家庭农场发展现状及建议家庭农场起源于欧美，是指农民家庭通过经营自有或租赁土地、山林、山地、水域，从事适度规模生产的农业经营形式。在我国，家庭农场类似于种养大户的升级版，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年中央1号文件首次提出家庭农场的概念，并鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。家庭农场的出现，既顺应了工业化、城镇化的发展趋势，又有利于破解无人种地与无力种地的矛盾；既坚持了农业家庭生产经营的特性，又通过适度规模经营促进农业增效、农民增收；既是农业生产经营组织形式的创新，也是发展现代农业的载体和方向。一、发展现状至2013年，我市共有各类家庭农场2033家（摸底标准为：种植业面积不少于30亩，生猪、牛、羊、蛋禽存栏分别在100头、10头、100只、5000只以上，渔业50亩以上），其中种植业681家，养殖业1158家，其他194家，分别占家庭农场总数的33.5%、57%和9.5%。全市家庭农场经营耕地面积6.51万亩，从事家庭农场劳动力总数7300余人，其中家庭成员5800余人，常年雇工1500余人。主要呈现以下特点：（一）经营效益显著全市家庭农场常年经营收入5.67亿元，其中年收入10万元以下的1000家，占总数的49.2%，10—50万元的821家，占总数的40.4%，50万元以上的212家，占总数的10.4%。城固县2013年家庭农场经营收入1.87亿元，户年人均纯收入5.7万元，是该县当年人均纯收入的7.6倍。（二）区域差异明显。在全市10县1区中，汉台、城固等6个平川县发展家庭农场1654家，多以种粮和养猪、鸡、牛为主，占到农场总数的81.3%。而宁强、佛坪等5个山区县由于地理位置偏远，耕地资源稀少，家庭农场发展相对缓慢，仅有379家，多以种植烤烟、果品、中药材、养羊等为主，只占总数的18.7%。（三）能人效应突出。经调查，家庭农场发起途径主要有三种。一是一些头脑灵活、思维开阔的村组干部带头创办家庭农场，有效引导和带动群众投身发展；二是一些有实力、有眼光、有经验的外出务工人员敏锐看到发展家庭农场的有利机遇和前景，主动返乡寻找项目进行创业；三是一些常年在本地劳作，家庭劳力、资金充裕，懂经营、会管理、技能强的农户为了扩大生产规模和种类，在原有基础上自主创办家庭农场。（四）发展势头较好。一是不断加大资金投入，有效改善生产条件，家庭农场基础设施日趋完善；二是运用农业机械和先进生产经营管理技术，积极推行标准化生产，促进了规模化、专业化经营，农产品质量和效益明显提升。三是部分家庭农场是农民专业合作社的主要成员，通过订单式生产、销售，与合作社进行利益联盟，实现了互促双赢。二、困难问题我市家庭农场尚处于发展起步阶段，存在着不少困难和问题。一是重视程度不到位。有关方面对发展家庭农场重要性还缺乏足够的认识，尚未认识到家庭农场是发展现代农业的主要载体，重视程度不够，也没有具有操作性的引导发展意见。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。二是土地流转难度大。主要是部分农民以土地为最低生活保障的惜地思想严重，宁愿死守效益低下的土地也不愿流转；土地流转信息不对称，造成农户间流转意向及合同达成率低；靠近城区或地段较好的土地流转价格逐年上涨，农户对土地预期收益期望过高，对家庭农场经营带来预期成本压力；农村人地不均问题突出，有些农地纠纷较多，社情复杂，互换调整难，影响农场主扩大生产的积极性。三是指导服务未跟上。家庭农场的登记、认定、管理、扶持政策等还未明确，缺乏长远发展的规范性指导，尚处于自身实践摸索阶段。到目前为止，农业部门尚未正式认定一家家庭农场，在工商部门登记注册61家，仅占全市家庭农场总数的3%。大部分家庭农场由于贷款额度小、担保门槛高，融资困难，后续资金乏力。部分家庭农场劳力年龄偏大，受教育程度不高，缺乏现代经营管理理念，而相应的培训工作未跟上，限制了家庭农场集约化水平的提升。四是市场竞争较乏力。2033家家庭农场当中，种植、养殖占地面积在50亩以下的有1700家，占家庭农场总数的83.6%，100—500亩的只有93家，500亩以上的仅2家，小规模经营仍是主流。由于缺乏统一规划和资源整合，同质化竞争普遍存在，整体生产标准化、组织化程度不高，缺乏市场营销策略和特色品牌。加之家庭农场前期基础投资较大，受劳动力工价、生产资料价格上涨、疫情、灾害等影响，生产经营成本、风险和盲目性较大。三、外地探索山东诸城市、安徽滁州市以及我省XX市发展家庭农场的一些做法值得学习借鉴：一是认定依标准。滁州市要求家庭农场种植面积至少100亩以上；生猪常年出栏50

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关于如何发挥统计监督职能作用的思考统计监督是《统计法》赋予政府统计的一项基本职能。党的十九届四中全会提出要以党内监督为主导，发挥统计监督职能作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，赋予统计监督新的职能定位，对于发挥统计监督职能作用提出新的更高要求。一、什么是统计监督作为统计工作的一项重要职能，统计监督的内涵和外延经过了长期的发展变革，随着时代的发展而发展，在传承中创新，在探索中发展。统计监督理论源于列宁关于有决定意义的事情，就是在产品的生产和分配上建立最严格的全民计算和监督。多位党和国家领导人对发挥统计监督职能作用做过精辟论述，在党中央、国务院下发的关于统计工作文件中对统计监督提出明确要求。中共中央、国务院作出的《关于加强统计工作的决定》中指出，各级党政领导机关必须监督各部门、各单位如实反映情况。国务院印发《统计工作试行条例》提出，要加强统计部门对国家计划执行情况的检查和监督作用。在这一阶段，统计监督处于初期探索时期，统计监督主要通过搜集、整理、分析统计资料，为编制国民经济和社会发展计划服务，主要监测和监督各地区各部门计划目标任务的执行完成情况、国有企业国有经济生产分配情况。改革开放以来，随着全国统计工作的恢复和发展，统计监督得到重视和加强。《人民日报》发表的充分发挥统计监督作用社论，同年下发的《国务院关于加强统计工作充实统计机构的决定》以及国务院批转国家统计局的《关于加强和改革统计工作报告》，都要求加强统计分析和统计监督。通过的《中华人民共和国统计法》，第一次将统计监督明确为统计部门的法定职责。国务院批转国家统计局《关于加强统计工作充分发挥统计监督作用的报告》并提出统计监督在国家宏观调控和监督体系中，具有十分重要的地位和作用。在这一阶段，统计监督处于探索发展时期，统计监督的主要对象、范围领域、方法手段有了进一步拓展延伸，建立了反映国民经济增长速度、规模、结构，包括工业、农业、投资等领域的统计指标体系，通过数据分析揭示国民经济和社会发展情况，特别是围绕经济运行中的x头性趋势性倾向性问题，在统计分析的基础上提出针对性意见建议，为党中央准确研判经济形势、加强宏观决策管理提供统计支撑服务。党的十八大以来，统计监督的领域不断拓展，体制机制不断深化，方式方法不断创新。以习近平同志为核心的党中央研究出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提出三大核算改革，赋予统计部门开展统计督察、实施地区生产总值统一核算等新的职能。党的十九大提出完善统计体制，党的十九届四中全会提出发挥统计监督职能作用，将统计监督和纪检监察监督、巡视监督、派驻监督、审计监督等作为党和国家监督体系的重要组成部分，统计监督成为在党内监督主导下的重要监督方式，统计监督质效持续提升，统计的综合性基础性作用正在得到有效发挥。二、统计监督的特点在党和国家监督体系中，统计监督有其他监督不可替代的优势。一是独立性。县级以上地方人民政府依法设立独立的统计机构；统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。因此，统计监督可以保持相对独立超脱，不易受利益主体的干扰。二是数量性。根据一整套科学统一的国民经济核算体系和统计指标体系，对纷繁复杂的政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设进程进行量化监测、评价，从数量关系揭示宏观发展规律，预警矛盾问题。三是全面性。随着经济社会深刻变革，统计调查范围大大拓展，基本覆盖国民经济和社会发展各个领域、各个方面，不仅可以反映全国总体情况，还可以反映地区和行业特点；不仅可以反映速度、规模、总量，还可以反映结构、质量、效益。三、统计监督的主要任务（一）开展统计督察。紧紧围绕中央《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》确定的督察内容，聚焦贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，遵守执行统计法律法规，防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，国家统计规则政令执行等情况开展督察，指出被督察地区和部门统计工作中存在的问题，及时反馈统计督察意见，推动整改落实。（二）开展统计执法检查。受理统计违纪违法举报线索，严肃查处重大统计违纪违法案件，督促各级统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为，推动对有关责任单位和责任人严肃追责问责。对统计严重失信企业进行联合惩戒并公示有关失信信息，通报曝光重大统计违纪违法案件，发挥典型案件警示教育作用。（三）依法独立履行监测评价职能。紧紧围绕十四五战略规划和国家重大战略部署贯彻落实情况，不断建立并优化体现中央要求、具有时代特征、符合发展定位的统计监测评价体系。充分利用国家、部门、地方统计调查和重大国情国力调查取得的数据以及相关部门的行政记录，对各地区各部门统筹推进五位一体总体布局和协调推进

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201X年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告按照中央深改组审议通过的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》要求，(说出调研依据，简洁明了。)201X年X月至X月，教育督导委员会办公室分三个阶段，对各地全面改薄工作进行专项督导：一是部署各地组织自查，全国31万所义务教育学校(含教学点，下同)，对照底线要求逐校逐项核查，做到县不漏校、校不漏项。二是组织开展网络测评，427万名师生踊跃参与，积极关注学校发展变化。三是按照双随机原则，组织由国家督学和有关专家组成14个督导组，对29个省份进行实地督导，按比例随机抽查了59个县区的312所义务教育学校。(简介调研情况，第一段一定要做到精简，又能把基本的调研情况说清楚，关键不要有套话，只用实打实地说事情)有关情况如下：一、开展的主要工作(第一部分，说明工作情况)教育、财政、发改三部门印发《关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》，对做好全面改薄工作进行再部署、再强调。各地聚焦贫困地区，积极主动作为，狠抓落实，全面改薄各项工作有力有序推进。(一)履职担当，强化保障抓落实。各地把全面改薄作为解决基础教育领域人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的战略举措。一是坚持高位推动。XX等地将全面改薄列为全省民生实事和省政府重点工作任务，作为教育领域最重要的一号工程来抓，省政府常务会议多次研究全面改薄工作，明确推进思路和实现路径。XX提出教育引领、两改支撑、三色互动的经济社会发展思路(两改即全面改薄和棚户区改造)，将发展教育和全面改薄作为加快脱贫攻坚、振兴县域经济、改善民生的根本大计。二是坚持加大投入。中央财政在收入增速减缓、支出压力较大的情况下，201X年安排XX亿元专项资金，比上年增加XX亿元，带动地方投入XX多亿元，有力保障了工作建设进展。XX等地积极整合义务教育领域专项资金，超额落实规划建设资金。XX各级党政机关带头勒紧腰带，压缩6%的行政经费用于改善办学条件。三是坚持以督促改。(三块内容，把措施说清楚)三部门通过双月通报、点名督办、重点约谈等多种方式，督促进展缓慢地区倒排工作任务，切实加快五年规划实施进度。各地强化督导检查在抓落实、促发展中的突出作用，不回避矛盾、不放过问题，有力推动工程的实施进展。X将全面改薄督导结果列入省委、省政府对县级党政主要领导干部政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩罚、责任追究的重要依据。(二)精准施策，突出重点抓落实。各地积极统筹各种资源，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，集中力量解决重点难点，确保师生和家长有实实在在的获得感。一是聚焦困难地区。三部门建立贫困县工作推进机制，各地精准聚焦、靶向发力，积极引导和支持贫困县加快工程实施进度。X规定未完成全面改薄任务的贫困县，不得申报贫困县摘帽，把全面改薄放在最基础、最优先地位。X落实省级财政拿大头要求，免除88个贫困县县级财政配套要求。X克服水资源缺乏、乡村学校地下管网不健全的困难，分三年完成XX所中小学厕所旱改水工程。二是聚焦底线要求。(都是实打实地说事情，没有废话)各地严格落实三部门工作要求，将底线要求作为全面改薄工作中优先保障、必须完成的规定动作，在实施过程中以学校为单位优先落实。X结合省域实情分层分类精准施策，在村小学、教学点重点进行必要的校园校舍修缮，保障基本教学生活需要，在乡镇重点推进寄宿制学校建设，改善学生吃、住、学、乐基本条件，在县城新区和城乡结合部重点新建、改扩建城镇义务教育学校，有效解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女入学问题。X抓紧实施楼梯改造项目，对每幢少于X部楼梯的多层校舍进行改造，消除该类校舍学生上下楼梯拥挤、应急疏散通道存在安全隐患等现象。X市财政拨付补助资金XX万元，专项用于X区乡镇农村中小学操场建设。三是聚焦软件建设。各地抓住信息化建设和教师队伍建设两个关键点，积极推进优质教育资源向薄弱学校倾斜的步伐。X打造基于信息技术环境下的集体备课、讲课、数字化仿真实验、微课为特色的教学模式，促进教育信息化在学校的整体推进。山西率先开展中小学校长职级制改革试点，探索专家治校，教育家办学的新路子。X连续五年实施定向培养乡村教师计划，每年为村小、教学点定向培养XX名全科型乡村教师，并积极运用在线课堂等信息化手段解决教学点、村小教师结构缺编问题。(报告中事例很充分，而且把各地有代表性的做法了简单说明)(三)提升品质，严守质量抓落实。各地继续牢牢守住质量安全底线，把工程质量和工程资金双安全摆在突出位置，全力打造放心工程和阳光工程。一是严格工程质量管理。各地不折不扣履行基本建设程序，切实把好施工材料进场关、隐蔽工程检查关、工程竣

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关于开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作调研成果报告随着我国经济社会的快速发展，在当前网络时代背景下，政府统计数据受到民众的关注程度越来越高，政府统计数据的社会公信力也在面临考验；统计工作亦是党和政府进行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作，只有统计数据真实，才能客观反映经济社会发展的现状，为政府决策提供可靠的科学依据政。根据相关工作安排，我就开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作这一主题开展深入调研，现结合我所调研到的情况报告如下：一、工作开展背景根据上级相关文件要求，我区领导班子高度重视，迅速组织各部门领导对《通知》和《实施方案》精神进行学习，并针对是否存在统计造假、弄虚作假行为，是否存在统计机构伪造篡改统计数据，是否存在统计工作人员审核把关不严造成数据质量不高等问题，统计基层基础建设情况，开展了认真的自查自纠工作，并由本人带队对xx区的主要经济部门开展调研。二、基本情况我区及时召开区委区政府会议对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《规定》）进行传达学习，并就《xx区开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作方案》部署我区的自查自纠工作。各部门及xx镇依据《工作方案》要求认真开展自查自纠工作，并将自查自纠情况报告及时上报经济发展局汇总。三、自查自纠结果（一）以加强党的政治建设为统领，自查贯彻落实中央关于统计改革发展决策部署的情况。（1）区委区政府组织学习了贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和批示指示精神，学习贯彻落实《意见》《办法》《规定》；（2）组织部将《意见》《办法》《规定》以及统计法律法规相关内容纳入各单位党组理论学习中心组学习内容；（3）区政府分管领导在召开经济运行分析会议时将《意见》《办法》《规定》传达贯彻到各单位、各系统相关的国家工作人员；（4）将统计法律法规纳入区委区政府等领导干部教育培训必修课，组织领导干部学习统计法和统计违法案例；（5）组织部正在完善协助管理统计局主要负责人制度；（6）区委区政府加强对统计工作的组织领导，研究部署推动我区统计工作和重大统计改革，包括完善统计体制、深化统计管理体制改革、深化三大核算制度改革、健全三新统计制度、推进统计生产方式变革等；（7）加强xx镇和辖区内的四上企业的统计工作基层基础规范化建设，2021年xx镇统计规范化建设初步考核结果为81.5分。（二）以依法统计依法治统为重点，自查遵守执行统计法律法规的情况。（1）在是否加强了统计执法队伍建设，落实专门机构、编制、经费等这方面，由于我区目前不是正式的县市区统计局，没有执法职能，所以还没有做这方面的工作；（2）由于我区从事统计工作的基本都是聘用人员，因此在加强对统计干部的使用方面还有欠缺；（3）我区认真履行统计法定职责，包括完成国家统计调查任务、执行国家统计标准、执行国家统计调查制度、组织实施各单位各系统统计调查、公布统计资料、开展统计分析等；（4）严格维护统计机构、统计人员依法独立行使统计工作职权不受侵犯；（5）严格遵守执行《统计法》《统计法实施条例》规定的政府、部门及单位负责人的6个不得：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复，不得侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假；（6）区委区政府组织保障统计工作条件、支持统计活动依法开展，包括为统计工作提供经费保障，依法管理各部门统计工作，固定统计工作人员机构等；（7）xx没有统计调查项目审批备案职能；（8）xx没有能力组织推进统计法规制定或修订，但是积极配合支持上级统计部门工作；（9）不存在违反统计法律法规精神的文件和做法。（三）以落实责任制问责制为关键，自查防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况。（1）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，落实主要领导责任、直接领导责任和监督责任方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（2）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（3）无重大统计造假、弄虚作假案件，也不存在瞒案不报、压案不查、查案不实、以案谋私问题；（4）实行依法追究统计违纪违法责任人责任，包括严格按照中央规定的数量界限追究责任，落实统计造假、弄虚作假一票否决制等；（5）建立统计违纪违法案件移送机制并执行；（6）执行违规干预统计工作记录制度；（7）按上级要求参与组织实施统计执法双随机抽查；（

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在实践中运用好民主集中制的领导方法的探讨民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。民主集中制作为制度，是我们党最根本的组织制度；民主集中制作为领导方法，其运用过程蕴含着马克思辩证唯物主义的基本原理。党的根本组织原则，只有在具体的实践中得到实际运用，才能真正得到贯彻遵循。运用民主集中制的方法研究问题、作出决策、推进工作，可以采取以下几个基本步骤。一、广泛听取意见深入群众听取意见。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党人的初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了解决人民群众切身问题。实际工作中，一些同志坐在办公室感到满眼全是问题，经常束手无策、长吁短叹；还有一些同志拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，最后对国家和人民的利益造成很大的损失。其实群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。二、初步集中意见多和领导班子成员商量。事物是复杂的，每一个同志由于经历阅历不同，对同一个问题的认识和看法也未必一致。老一辈革命家陈云教给我们交换、比较、反复的工作方法，与班子成员相互交换正反两方面的意见，可使自己对事物的了解更加完整，对事物的本质认识更加深刻。抓住关键少数。党政主要负责同志无疑是关键少数中的关键。会前的商量可以关起门来，进行交流、讨论，甚至争辩。这个时候有分歧是很正常的，交流有利于交换信息，讨论有利于完善方案，辩论有利于更准确判断。三、党委会认真研究党委会议要研究重大事项。事无大小，党委都要求提交会议讨论，胡子眉毛一把抓，这既会因小失大，流于细枝末节，又不利于发挥干部主观能动性，影响工作积极性；事无大小，分管领域领导同志都主动提交会议讨论，这是干部推卸责任的表现，是不担当不作为最妙的策略，两种倾向都应当坚决反对。党委会也应制定明确的议事规则，对党委会议重点讨论内容进行规范。班子成员要充分表达意见。无论是否属于自己分管的领域，会议研究过程中，班子成员都应充分发表意见，这既是对事业高度负责的态度和要求，也是为集体决策贡献智慧的体现。四、实行正确集中正确把握委员会制与首长负责制的决策原理。有的人认为党委书记在班子中承担的责任比一般同志大，因此在决策中的权重也要比其他同志高，甚至有人把党委集体领导等同于党委书记领导。学会找最大公约数和最小公倍数。主要负责同志主持会议既不能独断专行，盲目决策；也不能议而不决、决而不行，为此关键要找出其中的共识。坚决执行党委集体决定。党委会议一旦作出决定，就要不折不扣贯彻执行。在执行党委集体决策上，只能讲党性，绝不许任性。五、善于与不同意见的人沟通做有不同意见同志的工作。党委作出决定以后，要与那些会议上有保留意见的同志进行进一步的沟通，释疑解惑，争取支持理解。他不一定全盘接受，但是有了这种沟通，理顺了情绪，可以减少在后续工作推进中的一些阻力，确保集体决定得以有效执行。关注真理掌握在少数人手中的特例。这就需要在落实决定的过程中持续开展与有不同意见同志的沟通，一旦发现真理确实掌握在其手中，就要果断重新决策。六、抓好工作部署和落实抓住主要矛盾推进工作。党委会议形成决定和会议纪要后要雷厉风行地抓好工作部署和落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。抓部署落实要根据主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，明确关键环节，突出工作重点，瞄准主攻方向，细化工作任务，明确责任人、责任部门、时间节点等，挂图作战，一竿子到底。同时要加强过程管理，开展督促检查，及时反馈推进过程中出现的新情况新问题，根据新情况新问题及时调整。充分调动班子成员的积极性和主观能动性。综上，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中；只有进行有效的集中，才能充分体现民主的成效。这种又发扬民主又注重集中的领导方法，看上去花的时间较多，但因为集中了绝大部分人共同的意志，在执行过程中就不会有太多反复和阻力，整体工作反而会比较顺利。这就是习近平总书记经常讲的九分调研一分决策。如果没有弄清情况，没有取得基本共识就贸然作出决定，推行过程中磕磕碰碰，不停补救，甚至推倒重来，反而会耽误时间，劳民伤财。事实上，研究重民主，执行重效率，这也是研究充分与执行高效的辩证统一。因此民主集中制就领导方法而言，是融合政治原则、调查研究、科学决策、群众工作、抓落实为一体的科学方法，值得我们在工作中掌握运用。

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高效有序转移精准精心服务——麻阳县岩门镇暴雨洪灾安全隐患户转移避险调研报告一、调研背景及主题2022年6月，笔者工作的怀化市麻阳苗族自治县遭遇了当地有气象记录以来的最强降雨，灾害造成的直接经济损失超8200万元。所幸的是，我所在的岩门镇13个村和社区在此次暴雨洪灾中无一人因灾伤亡。初步调研得知，岩门镇在暴雨洪涝灾害预警前，高效有序转移地质灾害安全隐患户，有效应对了暴雨引发的地质灾害，从而保障了人民群众的生命财产安全。因此，本调研报告的主题为岩门镇应对暴雨洪灾安全隐患户的做法，对岩门镇转移避险过程进行剖析，以期为有效应对暴雨洪涝地质灾害、保障人民群众生命财产安全提供有益启发。二、调研情况简介2021年8月，作为湖南省选调生，在省委党校培训完成后，我来到怀化市麻阳苗族自治县岩门镇工作。2021年8月至12月，我担任岩门镇岩田坡村党支部副书记。2021年12月底，因工作调整，我前往岩门镇白泥田村任职，担任村党支部副书记，后经党员选举担任村党支部书记。2022年6月1日8时至6月2日8时，麻阳苗族自治县境内突降特大暴雨，部分乡镇最高降雨量达到263.5毫米。受特大暴雨影响，全县受灾人数超20000人。据麻阳县统计部门统计，此次暴雨洪灾中，麻阳县成功转移13488名受灾群众，暴雨导致全县89间民房受损，139.9公顷农作物受灾，直接经济损失超过8200.9万元。图丨岩门镇暴雨灾害一角此次暴雨，为麻阳县有气象记录以来强度最大的一次降雨笔者在自己所负责的白泥田村和所工作的岩门镇参与了应对暴雨洪灾的全过程，因而通过参与式观察获得了大量一手调研资料。暴雨过后，本人访谈和座谈了应对此次暴雨洪灾的多类人员，包括镇领导、各村（社区）联村领导、村干部、党员、热心群众共计60余人，覆盖13个村（社区）。调研访谈周期从2022年6月持续至8月，其间又进行了多次回访与交流。三、调研方法本调研以定性调查研究方法为主，辅之以一定的量化分析这是由本文调研内容及调研方向所决定的。定性分析的优势在于能够立足于各个主体，从不同的视角来认识应对暴雨洪灾转移避险的全过程及特定情境，从而对调研对象的优势、经验及不足之处进行阐释。具体来说，包括以下方法：（一）深度访谈法包括圈定式访谈（对直接参与灾情应对的各主体进行访谈）、推荐式访谈（访谈过程中按照受访人推荐的访谈路径去延伸访谈群体），以期从不同视角获得应对暴雨洪灾中转移避险过程的全面性认识。（二）座谈会法组织覆盖联村领导干部、村党支部、村委会、党员先锋、热心群众等群体在内的座谈会，抛出问题请大家畅所欲言，并全程记录。（三）参与式观察法依托本人作为村党支部书记参与白泥田村暴雨洪灾引发地质灾害的应对过程，从村级组织和村党支部书记视角对转移避险过程进行思考，进而总结经验，提出政策性启发。四、调研内容（一）岩门镇地质灾害分布情况岩门镇位于湖南省怀化市麻阳苗族自治县，东距麻阳县城3公里，全镇辖12个村、1个社区，共计92个村民小组，总人口2.3万余人。镇域地形以山地、丘陵为主，山坡残积分化层厚度一般1-5米，易分化成土体。土体土质松散，加之斜坡陡峻，在连续降雨或暴雨作用下，易引发山体滑坡。就水资源而言，岩门镇域水资源丰富，有小II型水库4座、骨干山塘14座，豪洛溪、麻叉溪流经全镇8个村和1个社区，流域总面积约18.6平方公里。全镇有地质灾害隐患点17个（见图2），其中安装地质灾害监测设备7个、实施地质灾害隐患点应急治理7个。图丨岩门镇地质灾害隐患点分布图（二）地质灾害隐患户统计受地形条件制约，岩门镇各村群众多在切坡、临坡、临水（河流、山塘、水库）、地质灾害点建房。根据各村（社区）统计，岩门镇全镇共有5599户23053人，其中需要转移户为186户536人（见图3）。据相关办所介绍，这些转移户分别包括邻水建房20户76人，临坡建房40户125人，地质灾害点建房户69户209人，切坡建房户57户126人。图丨岩门镇地质灾害需转移户数据（三）岩门镇地质灾害转移避险过程1.制定及调整应急处突预案为提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时隐患户群众及时转移安置，最大程度保障人民群众生命财产安全，岩门镇人民政府于2022年2月更新了《岩门镇突发自然灾害灾民转移安置工作预案》，文件中最为重要的内容是对地质灾害发生前转移避险的工作安排。岩门镇转移避险方式主要有两种，其一是对灾害隐患户进行分散转移安置，即灾情预警前，隐患户群众通过就近投亲靠友的方式选择爱心安置户结对自主安置。例如，张三和张四是堂兄弟，张三房屋处于地质灾害隐患点，岩门镇通过组织村委会协助张三与张四签订分散安置协议书，保障张三在灾情发生前转移安置到张四安全住所。其二是集中转移安置，即灾情预警前，镇村干部协助个别需要转移的灾害隐患户将其集中转移到村部、学校等公共场所

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支撑XX十四五高质量发展的人才队伍建设调研报告按照市委关于支撑××十四五高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视人才队伍建设研究课题调研，及时成立以市委常委、组织部长××同志任组长的课题调研组，按党政人才队伍建设研究工业和服务业人才队伍建设研究农村实用人才队伍建设研究三个子课题展开研究。自2020年12月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会××场次，调研座谈××余人，深入××个县（区）和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑××十四五高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。一、基本情况近年来，我市坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设1+10系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进××高质量发展提供了必要的人才保障。（一）党政人才队伍基本情况我市现有党政干部××人，占全市人才总数的××%。从分布看，市级机关××人，占××%；县（区）机关××人，占××%；乡镇××人，占××%。从性别看，女性××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%，大学××人，占××%，大专××人，占××%，中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁及以下××人，占××%；36—45岁××人，占××%；46—55岁××人，占××%；56岁及以上××人，占××%。从职务层次看，厅级领导××人，占××%；厅级非领导××人，占××%；县级领导××人，占××%；县级非领导××人，占××%；科级领导××人，占××%；科级非领导××人，占××%；科员及以下××人，占××%。（二）经营管理人才队伍基本情况我市现有各类经营管理人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。（三）专业技术人才队伍基本情况我市现有各类专业技术人才××人,占××%。从分布看，教育卫生等公共服务领域××人，占××%；工业企业领域××人，占××%；农林渔牧领域××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级××人，占××%；中级××人，占××%；初级××人，占××%。（四）技能人才队伍基本情况我市现有各类技能人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级技师和技师××人，占××%；高级工××人，占××%；中级工××人，占××%。（五）农村实用人才队伍基本情况我市现有农村实用人才××人，占××%。从分布看，生产型××人，占××%；经营型××人，占××%；技能服务型××人，占××%；技能带动型××人，占××%；社会服务型××人，占××%。从学历看，初中及以下××人，占××%；大专以上为××人，占××%。从年龄看，40岁以下××人，占××%；41－50岁××人，占××%；55岁以上××人，占××%。二、问题及原因总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。（一）存在问题1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才××人，除去农村实用人才外，人才密度仅为××%，较全省平均水平××%低××个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，××年行政区划调整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多；二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍；三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，××%的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足××%，其中高级职称仅占××%、中专及以下文化程度达到××%；从高层次人才看，目前我市无一人入选国家千人计划和省

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关于在城市规划建设中进一步提升城市品位的调研报告为进一步提升保康的城市品位，规划局先后深入周边城市及相关部门，就城市规划建设对城市品位的影响进行了调研。一、调研课题提出的背景保康具有得天独厚的山水资源、较为深厚的文化积淀，面对新时代，我们在城乡规划建设工作中，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立和自觉践行新发展理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打造开放繁荣精致典雅的绿色保康的总体定位，通过提高城市规划、建设和管理的专业化、精准化水平，保证城市内在品质、综合功能、环境质量、风貌美感的全面提升，推动我县城乡规划和建设事业的健康快速发展。（一）提升城市品位的要求更加迫切城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的依据。增强城市规划的超前性、战略性、系统性、操作性和权威性，是一个城市、一届政府面临的重大课题和基本责任。一个高品位、高起点、高品质的城市规划，可以决定一个城市的命运与未来，也可以决定这个城市的成功与失。（二）规划建设水平能够实现城市品位的提升近年来，我县的城市规划建设水平有了明显提高，城市建设得到了较快发展。主要体现在：一是非法定层面规划得到了重视在做好城市总体规划、分区规划和专项规划的同时，加大了对城市形象设计、景观规划等非法定层面的规划力度，城市规划的公共政策属性得到了体现，为城市景观塑造和品位提升提供了科学指导；二是规划编制更加注重公众参与，以往城市规划的编制工作主要集中在规划文件编制上，对发动各方力量搞好规划重视不够，如今，规划局逐步改变了过去的规划编制模式，更加注重规划的公众参与，一些重要规划建设项目还在媒体和人流集中地区公示，促进了城市规划水平的提高。（三）城市大建设为提升城市品位带来了新的机遇保康县城规划结构遵循中心强化、轴向延伸、组团发展的战略，编制完成了保康县城市总体规划（2014-2030），形成三核、三区、三轴、八组团的布局结构。为确保这一目标的实现，县委县政府斥资亿元开展城市大建设，完善基础设施、构筑城市路网，着力打造宜业、宜居、宜游特色鲜明的大城市，为全面提升城市品位创造了有利条件。二、城市规划建设中存在的主要问题（一）大量的棚户区改造缺乏系统性，严重影响城市品位一是以前的棚户区改造重点是以拆建房屋为主，只限于扒了旧房盖新房，而不是着眼于社区重构和城市升级；二是棚户区改造的社会合力不够，部门之间缺乏协调配合，拆迁改造进度缓慢；三是棚户区改造中对历史文化的传承不够重视，一些能够承载保康发展轨迹，有保留价值的建筑没有很好地保留下来；四是棚户区改造缺乏系统性。各个棚户区分成若干孤立的地块进行改造，没有做到统一规划、统筹安排、综合开发。（二）城市绿化与城市发展不同步，绿化覆盖率低一是城市规划和建设的生态意识不强，清溪河为我县的主要河流，是保康最宝贵的自然资源，河堤两侧应该建设成为我县最靓丽的景观带，目前河西岸部分地段建设住宅楼，为清溪河两岸景观带建设增加了难度。二是旧城改造见缝插楼，没有见缝插绿，导致城市绿量低，绿化景观少。三是山水资源保护不够，没有体现出显山露水。（三）基础设施建设欠账多，影响城市功能和城市品位城市路网不畅，断头路、瓶颈路、弯路、叉路多，老城区是这样，许多开发的新区道路也是如此。城市道路规划缺乏超前意识，没有为城市发展预留拓展空间，主城区的道路只能改造而无法拓宽，市场规划布局不合理，生活设施配套不完善，城区停车位少，老城区供电、通讯线网入地进程缓慢等，这些都对城市品位产生了不利影响。三、对策和建议城市品位是一个城市内在素质和外在形象（一）发挥规划在提升城市品位中的引领作用1.确保规划决策的科学性。发挥规划审批委员会和专家咨询委员会的作用，重要规划项目实施前应充分论证、科学决策。建议重大规划建设项目实施前广泛听取人大、政协和社会各界人士的意见，并通过媒体让广大市民参与其中，实现专家评审、公众评议、领导决策的有机统一，以确保科学、民主决策。2.维护规划的严肃性和延续性。城市规划不能因人而变、因人而废，规划一经批准，就要一以贯之，规划实施和规划调整均应得到规划审批委员会的批准，任何个人无权变更规划。建议成立由人大、政协和社会各界人士参加的城市规划执行监督委员会，对规划的制定和执行进行监督;以及建议建立规划变更提议人公示制度，并将规划变更提议人与相关规划变更审批文件一并存档，防止随意变更规划现象的发生，确保长远规划不走样，片区和重点规划按图落地。（二）提高城市形象设计水平，全面提升城市品位1.深化城市形象设计。城市规划既是一门科学，也是一门艺术，应根据城市发展定位，对城市形象进行全方位的策划包装，精心设计出城市的发展模式。大的包括产业发展方向、城市道路、桥梁、主要建筑区、建筑物、特色街等，小的如电杆路灯造型、垃圾箱、公交车站棚、城市雕塑等

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在衡东县考察调研座谈会上的讲话今天通过看项目，听汇报，衡东给我留下了深刻印象：一是衡东具有深厚的文化底蕴。衡东历史悠久，人才辈出，文化底蕴深厚，文化活动和非物质文化遗产非常丰富，是皮影之乡、剪纸之乡、花鼓戏之乡、印章之乡。衡东人会读书，历史上500多个状元中衡东就占了两个。二是衡东具有光荣的革命传统。衡东是共和国元帅罗荣桓的故里，也是革命老区，所以说这块土地有着光荣的革命传统。三是衡东具有优越的区位交通。这是发展的良好条件，也是衡东人民的福气。四是衡东具有勤劳智慧的人民。衡东在经济发展方面的无中生有、小题大做都是一种智慧，没有资源引进了资源，没有产业引进了产业，这些都体现了衡东人民的智慧。五是衡东具有良好的发展来势。今天看了大浦和县城的一些企业，感觉到衡东发展基础好、来势好，不断有新起色、新成效。衡东的发展，我看有三条好的经验：一是抓思想解放，民营经济的来势很好；二是抓工业和项目建设，工业企业的来势很好；三是抓招商引资，园区建设的来势很好。今后，衡东如何发展？我总的要求是，以工业园区为依托加大项目建设力度，乘势而上，再造一个衡东。对此，我提几点要求：一、要以项目建设为抓手，加快科学发展。市、县抓经济工作，到底抓什么？我觉得最关键的、最根本的是抓项目。经济工作不是空洞的，而是具体的，集中体现在项目上。抓经济工作要抓投入，有投入才有产出，没有投入哪有产出？投入从哪里来，从项目上来。调整结构要以项目为依托。衡东现在的产业结构是三二一，三二一在西方发达国家是合理的，因为这些国家的现代服务业高度发达，工业化进程到了非常高的程度；但在发展中国家却是不合理的，衡东现在合理的产业结构应该是二三一，工业占GDP的比例应该排在第一位。三二一说明，工业比重没有上去，存在的问题不是三产业高了，而是二产业低了，表明工业仍然发展不够。如果二产业上来了，三产业就下来了。增强发展后劲也要以项目为依托。作为领导，到一个地方主政，就要为后来人着想，为今后的长远发展打下基础。要时刻考虑发展后劲，后劲从哪里来，后劲从项目来，没有项目就没有后劲，就会停滞。抓项目既是衡东的形象所在，也是全县干部群众的信心所在。当前，衡阳最大的问题就是项目不足的问题，缺乏重大项目布局。所以说，一个地方要有信心，要有形象，有实力，都要抓项目。引进项目要对历史负责，对人民负责，对后人负责，要把这个作为一条底线。发展绝不是盲目发展，而是科学发展，一定要保护好生态环境以及维护好人民群众的利益，绝不能引进那些高能耗、高排放的企业，宁可发展慢一些，也要把这个问题解决好。当前，要把四大家的精力、干部的精力集中到抓发展上来，抓项目上来。衡东要有这样一种氛围，全市都要有这样一种氛围。二、要以改善民生为抓手，构建和谐社会。民生问题要紧紧抓住不放。各级党委、政府必须时刻把民生问题装在心里、抓在手上。社会要和谐，民生要改善。我们党为人民执政和服务，都不是口头上的东西，不能仅仅停留在关注民生上，更要落实在改善民生上，真正把改善民生作为构建和谐社会的基础工程来抓。当前，大量的人民内部矛盾绝大部分是利益问题，所以要把改善民生作为一个重要抓手。要突出抓好以下几个方面的问题。一是最根本的问题要抓住。最根本的问题就是收入问题，让老百姓有钱用，让老百姓增收。这次在耒阳，我参观了温氏集团，看到温氏集团给农民的服务后，我受到了很大的启发。温氏集团解决了促进农民增收的两个问题：一个是解决了农民解决不了的问题，如种苗、防疫；二是解决了农民的风险问题，如保价包销。如果政府部门都能够像温氏集团一样，在为农民服务上多想办法，在为农民增收上多想办法，发展农村经济和促进农民增收就能落到实处。二是最普遍的问题要解决。如就业、就学、住房、保障、物价等问题，这些问题都有政策，各级党委、政府都要高度重视，全面落实。三是最困难的群体要高度重视。要时刻想到农民和最困难的群体，时刻站在人民的立场上想问题、办事情、作决策。三、要以解放思想为抓手，发展民营经济。这是衡东的一条经验，也是衡东能够取得目前来势的一个关键性措施。县域经济在一定意义上讲就是民营经济。衡东县委、县政府在发展民营经济时放心、放手、放胆、放松等方面做得比较好，今后要继续解放思想，发展民营经济。现阶段，我国正处在由农业经济向工业经济、知识经济转变的过程中，我们决不能用农业经济的理念来指导工业经济和知识经济的发展，一定要用工业经济和知识经济时代的理念来指导经济工作。四、要以转变作风为抓手，加强干部队伍建设。发展环境的问题往往都不是群众的问题，而是干部的问题。发展搞不上去，稳定搞不好，主要责任在干部，经济环境问题说到底是干部作风问题。所以优化发展环境，形成风清气正的发展氛围，要从干部作风建设入手。要把转变干部作风紧紧地、死死地抓在手里。要敢于亮剑，只

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关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析1997年颁布实施的《殡葬管理条例》，依法规范了遗体处理和丧事活动管理，特别是对违规土葬、乱埋遗体、乱建坟墓等违法殡葬行为，经民政部门责令限期改正而拒不改正的，明确赋予了民政部门直接强制执行的权限，发挥了法律的指引作用，也为民政部门打击逃避火化、违规建坟行为提供了有力手段。2012年底，根据新颁布的《行政强制法》，国务院取消了民政部门对上述违法行为直接强制执行，如违法行为人拒不改正的，民政部门需要依法申请人民法院强制执行。这一立法上的新变化，对各地殡葬管理特别是遗体火化造成了一定影响，对殡葬改革基础相对薄弱的农村地区影响尤甚，违规土葬出现反弹，火化率有所下滑。这种情况下，如何用足现有行政手段加大对违法殡葬行为的监管力度，进而加强行政与司法资源的对接与整合，维护遗体处理和丧事活动管理的正常秩序，促进殡葬改革顺利推进，已经成为殡葬管理中亟需破解的难题。一、当前治理违法殡葬行为面临的问题及原因分析（一）治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施。实行火葬、改革土葬作为殡葬改革的核心内容，就是通过在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区推行遗体火化，在地广人稀、交通不便、暂不具备火葬条件的地区实行遗体入墓集中安葬，最大限度地降低殡葬活动对耕地、木材等自然资源的消耗，促进资源节约和生态环境保护。因此，在实行火葬的地区逃避火化、违规土葬或在合法安葬设施以外乱埋遗体、乱建坟墓的行为，都与殡葬改革的基本要求相违背，是对现有殡葬管理秩序的破坏。《殡葬管理条例》第20条明确禁止上述行为，但按照2012年修改后的规定，民政部门只能责令限期改正，这样的行政处理方式在没有直接强制执行措施做保障的情况下，民政部门作出的具体行政行为的执行效果很难达到。一是就处理性质而言，责令限期改正不具有较强的制裁性和惩罚性。在《殡葬管理条例》第20条中，责令限期改正只是单独适用，既没有作为行政处罚的前置程序或与行政处罚并行适用，也不能等同于通过对当事人科处新的义务来达到惩戒的目的的行政处罚，其目的仅在于制止和纠正违法行为，使违法行为恢复到合法状态，是一种具有教育和救济功能的行政行为，因此，即使违法行为人不改正也无需承担不利的法律后果。二是就殡葬活动的特殊性而言，违法行为人自行改正的可能性很小。纠正遗体或骨灰违规下葬行为，不只涉及拆除墓位等违章建筑物那么简单，还会被认为有悖于入土为安的传统习俗和对逝者的极端不敬，没有直接有效的外力介入，违法行为人一般不会自行改正。殡葬管理的社会环境及法制条件并不利于民政部门对违法殡葬行为的治理，责令限期改正的法律效力在实际操作中只能是大打折扣，这样不仅影响了民政部门的行政效率，而且使其执法权威受到损害。（二）申请人民法院强制执行面临诸多难题。当前，因民政部门对治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施，加之没有直接强制执行权限，违法行为人对责令限期改正的处理决定听之任之的情况越来越多，违规土葬、乱埋乱葬的现象在一些农村地区也随之增加，民政部门在通过自身努力无法促使违法行为人自觉履行相关行政决定时，只有寻求司法途径予以解决。《行政强制法》第13条第2款规定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。在这里，违法行为人不履行具体行政行为的，申请人民法院强制执行是民政部门的法定职责。但申请法院强制执行并非是一条捷径，而要面临诸多的现实困难。一是调查取证难。违法殡葬行为情况比较复杂，特别是遗体违规土葬隐蔽性强，取证困难。一些逝者家属将遗体深埋后，不建造坟墓，也不留下任何标识，如果拒不配合调查，民政部门很难查出具体埋葬地点。部分违规修复的坟墓历史久远，难以确定具体的行政相对人。在可执行内容不确定或具体行政行为涉及的义务人不确定的情况下，也就不具备申请法院强制执行的条件。二是申请执行周期长。根据《行政强制法》规定，民政部门申请人民法院强制执行，必须在被执行人申请行政复议或提起行政诉讼的法定期限届满之日起180日内提出。因此，按照法律程序申请法院处理一宗违规土葬案件，最快也要在民政部门作出责令限期改正的处理决定之日起三个月以后，如果被执行人在法定期限内提起行政复议或行政诉讼，申请强制执行的时间将更长。而违规土葬因涉及到遗体的掩埋腐烂，对执行具有较强时限性要求，数月后再予执行，遗体基本上已高度腐化，此时执行将会面临更多的现实困难。三是申请执行立案难。根据《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条第1款规定，法律法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。但实践中，法院本身就普遍存在执行案件多和执行难问题，特别是对于挖坟掘墓这类敏感特殊的骨头案，更是不愿介入，多数都是不受理或不立案，即使立了案也是久拖不决或一裁了事，直接让民政部

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写作课堂调研写作实用技术(九)——怎样写好工作总结一、工作与工作总结工作的核心含义，主要指劳动生产创造价值；工作既能积累为人做事的经验，也是一种社会责任。工作的意义，在于发挥我们的才能，获得一种成就感，以满足人类的最高需求(按照马斯洛五个需求理论),使我们心情更加愉悦，生活更加美好。而金钱、荣誉只是我们潜心工作带来的副产品。总结的释义：1.把前一阶段内的工作、学习或思想中的情况，经过分析研究，找出经验和教训，引出规律性认识，用以指导今后的工作和实践活动。2.概括出来的结论。工作总结，是用以记述各种总结的一种应用文体。这种文体，广泛应用于各行各业及个人。工作总结种类很多。按其所指向的领域不同，可分为工作总结、学习活动总结、教育工作总结、财务工作总结等等。按其运用范围大小不同，可分为地域(如县、市、区)工作总结、单位工作总结、班组工作总结、门店工作总结等。按其适用时间长短不同，可分为年度工作总结、半年工作总结、季度工作总结、月份工作总结等，最长时间的工作总结，大约是政府等换届，3至5年不等。按其涉及面大小不同，可分为综合性工作总结、专题性工作总结等。二、工作总结的作用(一)反映过去一段时间的整体工作面貌。这个整体，指该总结规定范围具体的整体。如果是一个专项工作的总结，那么它所反映这个专项工作的总体情况，既包括好的方面，成绩、经验等，规律性、本质性的情况；也包括差的方面，存在的问题和不足，包括深层次问题等。(二)提供经验和教训，可用以指导、引导、推动今后的工作。工作总结与经验材料不同的是，它可以总结好坏两个方面的情况，有成绩、经验，就如实总结成绩、经验；有问题、教训，就如实记录问题、教训，应用写作全面反映，参考价值很大。经验材料，一般只总结成绩、经验和好的做法，不涉及问题和教训。(三)为编史修志和编篡年鉴直接提供原始资料。不少地方、单位每年编纂一本年鉴。盛世修志编史，不少地方和单位每20年左右编修一次地方历史和地方志、部门志等。工作总结，主要是年度工作总结，是史、志、年鉴最好的重要原始资料之一。有的工作总结，只需按照史、志、年鉴体例原则，在体例、文字上进行一定的再加工，就可整段整段整理为史、志、年鉴的重要掌故材料，起到资政、存史、教化的作用。三、工作总结写作中的问题(一)照相式写作的问题。有的工作总结像照相。简单，平面，全、浅、平、淡，只是表面情况的简单记述，没有立体感，没有深度、没有思想、没有味道，当然也没有什么作用，应付差事而已。(二)流水账式写作的问题。流水账实际叫现金日记账，是专门用来记录现金收支业务的一种特殊日记账，每笔收支都记，每天都记，非常简单、完整。有的工作总结就像记流水账，一笔不漏，像懒婆娘的裹脚——又臭又长。(三)提纲式写作的问题。提纲就是写作、发言、学习、研究、讨论等内容的要点，是极其简单概括，不做展开的文字材料。有的工作总结，其实就是这一类的文字材料，对总结期间的工作不做任何展开和全面、深刻、细致的反映，只是反映的提纲而已。(四)复制式写作的问题。复制，《著作权法》术语，指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录等方式，将作品制作一份或多份的行为。现在有的办公室人员撰写年终工作总结，就从档案柜里抽出去年的年终工作总结复印一份，只改很少几个字的时间、数据、人名等，就正而八经地打印出来，作为今年的年终总结上报和留存备用。(五)砖渣式写作的问题。有的总结东说说，西说说，杂乱无章，根本不成其为文章，只是像一堆砖渣，一堆文字垃圾。2008·9维普资讯hnp//www.cqvipcom写作课堂四、工作总结写作的基本要求(一)体例要求工作总结有自己独特的格式：1.标题。直截了当写明是什么单位、什么事项、什么时间的工作总结就行。如《××市委政研室2007年工作总结》,不必太复杂，如概括式、结论式、提问式，副标题、正标题之类。2.正文。般由三个部分组成，即导语、总结分析、结束语或今后打算。①导语，又叫前言。必须高度概括，提纲挈领，紧扣主题，简明扼要。侧重交待本总结时间和空间范围内的主要工作概貌，以统领全篇。②总结分析。。这部分是总结的核心，主要总结分析两个方面的情况：一是本期间好的工作方面及其取得的主要成绩和经验；二是存在的主要问题及教训等。这是总结正文与经验文章不同的地方之一。经验文章是不必也不允许展开写存在的问题的。工作总结的分析部分文字一般较长，除单项工作总结、短时间的工作总结外，均应分条列目叙述，以求纲目清楚，层次分明。总结分析的撰写方式常见的有三种类型，即纵式、横式、交叉式。③总结结语。1除了写一些基本的结论性文字，还可简明扼要地写一点下一阶段工作的打算。这也是总结写作与工作经验等写作不同的地方。不过，也可不写下一阶段打算。(二)正文要求1.要分条列目，采用明细分类账式写法。明细分类账簿是对全部经济业务事项按照会计

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关于全县党政机关干部能力素质的调研报告为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。当前，**县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯彻新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质量发展的迫切需要。一、问卷调查的基本情况（一）问卷调查对象的基本情况本问卷调查于2022年4-7月进行，以**县县乡党政机关在职干部为对象，问卷通过随机抽样发放。课题组共计发放电子问卷份，回收问卷份，均为有效填写。在有效问卷中，男性占**%，女性占**%；35周岁以上人群占**%，35周岁及以下人群占**%；研究生（硕士及以上）占*%，本科生占**%，大专生及以下占**%；乡镇（街道）干部占**%，县（市、区）干部占**%，其他干部占**%；担任领导职务者占**%，未担任领导职务者占**%；任现职不足1年者占**%，1—2年者占**%，3—4年者占**%，5年及以上者占**%。总体而言，本次问卷调查对象的年龄、性别、工作年限等分布较为均衡，各层次干部分布比例适当。（二）问卷调查结果分析本课题以干部能力素质特征为调查目标进行问卷设计，将封闭性选择与开放性问题相结合，确保调查数据全面、真实、准确。从调查问卷结果看，呈现以下特点。一是干部对自身履职能力、综合素质的评价普遍较高。调查显示，干部在对自己在工作中表现出的履职能力、综合素质的满意程度评分中，平均值为*分（满分为10分），自我评价*分（满意）以上者占**%。其中，35周岁以上干部自我评价均值达到了*分，35周岁及以下的年轻干部自我评价均值则为**分。这说明，绝大多数干部对自己的工作表现持肯定态度，仅有**%的干部认为自身履职能力、综合素质表现不尽如人意。同时，年轻干部对自身能力素质的期待值更高。二是人岗相适匹配程度较高。问卷调查所列认为自身能力素质与当前工作岗位职责要求的匹配程度评分中，平均值为*分（满分为10分），**%的干部认为当前自身能力水平与所承担的工作职责完全统一，做到了人岗相适、人事相宜。值得注意的是，调查对象中，**%的干部在校所学专业与目前从事的工作并不相关，自我评价人岗相适匹配程度均值为*分；而**%的干部所学专业与目前从事的工作相关，对应的匹配程度均值达到了*分。可以看出，尽管超过半数的干部并未从事专业对口工作，但在目前的岗位上还是比较得心应手；而所学专业与目前从事工作相关的干部，在岗位上发挥所学优势更加充分，对履职表现满意度更高。三是新形势下干部能力提升迫在眉睫。面对新形势新问题新挑战，与人民群众的期待相比，与推动**高质量发展的需求相比，不少干部还在一定程度上存在本领恐慌。调查显示，**%的干部表示感受到或曾经感受到能力不足、本领恐慌的问题。不少干部已经意识到提升自身能力素养的重要性、紧迫性，普遍认为既要向书本学习新时代党的创新理论，也要在实践中出真知、长才干，不断完善履职尽责必备的知识和技能。四是促干部提能砺为需多管齐下。对于影响干部队伍能力素质最主要的因素这一选项，选择干部自身内生动力的占**%，选择干部培养机制的占**%，选择干部选任导向的占**%。针对提升干部队伍的履职能力、综合素质，解决能力不足、本领恐慌问题，被调查者的答案选择次序是：干部自身要勤学苦练、增强本领（**%），加强干部教育培训（**%），丰富岗位实践锻炼（**%），健全激励机制（**%），优化干事创业环境（**%），畅通引才渠道（**%）。这说明，建设高素质干部队伍，促干部能力提升、增强干部工作本领，绝非一日之功，需要多管齐下、多措并举、多方合力。二、制约干部能力素质提升的主要因素（一）基层工作任务繁重。上面千条线，下面一根针。事务性工作较多，精力有限。业务工作太多，只能先把工作完成，对个人提升缺乏思考空间。经常需要加班，压力大，没有时间进行系统思考学习提升。在问卷调查与走访座谈过程中，日常工作任务繁重，没有时间和精力提升自己成为干部反映最多的问题。基层干部身处党和政府工作第一线，工作事务杂、体量大。尤其在乡镇，五加二、白加黑是许多干部工作的真实写照。在工作和生活的双重压力下，挤不出更多时间和精力去钻研提升也就成了常态。（二）培训提升机会较少。不少干部表示，尽管能够意识到自己在工作中的能力短板，也有勤学苦练、增强本领的意愿，但平时只能在工作之余利用碎片化时间充电赋能，往往沉不下身、静不下心，既存在找不到合适方式方法的困惑，也可能因为专注度不够、学习效率低，而导致学习效果大打折扣。干部普遍希望能够拥有更多接受干部教育培训的机会，

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党建究告研课题报：展把支部建在小工作的示开区实践与启近年来，XX市将把支部建在小区工作往深里做、向实里推，实现党的基层组织和党的工作全面有效覆盖，打通党建引领城市基层治理最后一米。一、开展把支部建在小区的实践探索建强红色堡垒，让小区居民找得到人、办得了事，始终感到党组织就在身边。经过26年的发展，xx市主城区发展为近百平方公里、百万人口。服务半径越来越大、服务人口越来越多，社区数量及社区两委成员数量并没有明显增加，社区党组织工作下不来、服务工作上不去的问题日益凸显。近年来，该市从建强党支部、配强班子入手，将小区党支部做大做实，把热心小区治理、群众威望较高具有一定专业特长的党员吸纳进来。据统计，全市XXX个小区党支部兼职委员总数超过XXX名，线下全部公开联系方式，线上扩大朋友圈，组建党员楼栋长微信群，真正做到基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用。打造红色物业让小区居民自觉缴费、享受服务，始终感到优质服务就在身边。全面推行小区党支部、业主委员会、物业公司成员双向进入、交叉任职，由小区党支部牵头建立三位一体联席会议制度，每月召开一次联席会议，遇到重大问题或特殊情况随时召开，重点讨论涉及物业管理服务、便民利民服务、商业配套服务、文明小区创建等重大事项在XXX小区党支部牵头下，与物业公司、业主大会三方面商议，对照《物业管理条例》的有关要求，将小区公共收益结余的XX万元发放给业主。住建部门对物业公司年检、考核、评优时，赋予小区党支部话语权，注重听取小区党支部意见建议，并作为物业公司业绩考核、信用评估的重要参考。去年以来，全市已成功创成红色物业省级示范点X个，市级示范点X个，有XX家物业公司因服务不达标，在小区党支部的建议下退出市场竞争，推动形成业主主动缴费、物业提升服务的良性循环。推动力量下沉，让小区居民堵点不堵、痛点不痛，始终感到公正执法就在身边。物业公司对小区有管理权，但无执法权；执法单位有执法权，但很少主动进小区。这些现实矛盾直接导致了私搭乱建、侵占公共资源、电瓶车上楼等现象屡禁不止，居民12345热线投诉量居高不下。xx坚持条块结合，整合城管、公安、住建、应急管理、市场监管、消防等工作力量设立综合执法进小区工作站，每个工作站负责8个左右小区的执法工作，每月对所辖小区至少开展X次联合巡查执法行动。小区党支部、物业公司与综合执法工作站无缝对接，综合运用721工作法（70%的群众诉求通过服务解决，20%通过管理解决，10%通过综合执法解决），及时妥善处理各种问题。今年以来，小区物业管理、小区治理方面的投诉总量由去年的XX%下降到XX%。实施部门联动，让小区居民看到实惠、得到温暖，始终感到零距离服务就在身边。过去，部门服务资源主要下沉到街道、社区，到小区往往是远水解不了近渴。xx积极探索组织共建、资源共享、责任共担的区域化党建工作新模式，市、县两级层面排定年度重点项目清单。如政法部门推动警官、法官、检察官、律师等进小区全覆盖，卫生健康部门组织健康义诊进小区全覆盖，文化部门每年送文艺演出到小区不少于XXX场次，等等。部门联动服务进小区以小区党支部为落实主渠道，采取提前预告、支部搭台的方式，让群众知晓惠从何来。推动每名机关企事业单位在职党员到所居住小区党支部报到，亮明党员身份，认领服务事项，参加志愿活动过双重组织生活。领导干部提拔使用时，将到社区、小区参加社会公益、服务群众的情况作为考察对象生活圈、社交圈情况报告表的必填项。目前，市、县机关单位在职党员到居住小区报到服务X万人次，提供服务事项XXXX余项。今年7月XX日，XX小区出现新冠肺炎关联病例后，全县XXX个小区党支部迅速行动，XXXX名党员楼栋长和XXX余名在职党员志愿者第一时间到小区党支部报到，配合做好核酸检测组织、现场秩序维护等工作，在12小时内高质量完成XX万人核酸检测工作。二、开展把支部建在小区的几点启示把支部建在小区这项工作开展以来，既解决了一些不少过去想解决而没有解决的问题，办成了一些以往想办而没能办成的事情，也给开展城市基层党建工作带来了一些新的启示，主要有：引领是小区党支部的首要功能，壁垒打破了，机制健全了，战斗堡垒自然就建强了。要突出政治引领，以加强小区党建为着力点，把党的工作触角延伸到城市最基本细胞，做到群众在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里，推动党的路线、方针和政策在小区进一步落实，让居民随时随地能看到党的身影、享受到党的服务、体会到党的温暖，真正以党建引领全局、凝聚民心。协调是小区党支部的职责所在，关系理顺了，运行通畅了，小区面貌自然就改善了。小区党支部要协调好与业主委员会、物业服务企业关系，协调好党组织的领导和居民自治的关系，协调好业主委员会、物业服务企业与小区居民关系，协调好小区与相关单位关系

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调研报告汇编目录关于规范推进裁执分离的调研报告4关于开展城市生活垃圾分类处理情况的调研报告.14中国农村义务教育发展报告.21关注民生加快养老机构健康可持续发展39关于信访工作调研的报告50少数民族干部教育培训现状分析与对策建议..60关于XX地区新型城镇化问题调研报告.75关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析.83关于完善相关财政支持政策的建议.93积极发展学前教育着力破解入园难题.106关于人才工作机制建设的调研报告125关于从执法角度看农村宅基地制度改革的报告..135关于机关党建工作解决两张皮问题的调查报告146关于推进XX管理体制改革的调研报告156交通运输行政审批制度改革的调研报告..162XX行业精神的实践探索和理论思考168农民收入增长政策效应研究..180留住我们的文化基因189关于对XX市个私协会市场化运作模式有关情况的调研报告200满足大众体育服务需求提升公共体育服务水平..207关于构建煤矿隐患排查治理体系的调研报告.216永不落幕的心·根·梦之旅..224扎根·奉献·信念..238关于XX工程泥沙情况的报告..244当好娘家人、永远和职工在一起主题走访慰问微型调研报告..256铁路服务XX地区一体化发展的改革探索.263关于对口支援XX省XX市XX县调研情况的报告..269关于开展周末讲学堂工作的调研报告276关于规范推进裁执分离的调研报告征收拆迁是当前推进城镇化建设、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定的一项重点工作，是国家治理过程中人民群众最关切、最期待，官民矛盾较尖锐，群体性、突发性事件相对集中的领域，牵系党的形象、国家长治久安和经济社会持续健康发展。目前，该领域的强制执行现状和法院面对的实践难题十分紧迫，需要党中央高度关注和统筹安排，在制度设计层面着力推进裁执分离改革，明确司法权与行政权的职能定位，以更好地落实党的XX届三中全会精神。XXXX年以来,笔者先后随同住房和城乡建设部、国土资源部、中央综治办等单位开展联合调研，并在法院系统内部进行专项调研，而将有关情况报告如下：一、强制执行的现状涉及征收拆迁的强制执行体现在国有土地上房屋征收、农村集体土地征收以及违法建筑拆除三个方面。(一)国有土地上房屋征收目前的法规依据是XXXX年X月施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下称《条例》)。涉及两类强制执行：一是非诉环节的强制执行，即被征收人法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不在补偿决定规定期限内搬迁的，政府申请法院强制执行；二是诉讼环节的强制执行，即被征收人对政府作出的补偿决定不服提起诉讼，或者征收部门与被征收人达成补偿协议后一方因他方不履行而起诉，法院作出裁判后的强制执行。《条例》施行以来，房屋征收工作逐年递增，全国市、县级政府于XXXX年作出征收决定XX；XXXX年作出征收决定XX；XXXX年作出征收决定XX。由此而形成的大量补偿决定、补偿协议都可能涉及强制执行。按照《条例》施行前的旧有规定，在非诉环节，既有政府直接责成有关部门强制拆迁的行政强拆，也有拆迁主管部门申请法院强制执行，前者在各地一般占到XX以上，后者通常被理解为由法院强制执行。新《条例》将双轨变为申请法院强制执行的单轨，一时全国法院无法承受巨大压力。经过与中央政法委、全国人大常委会法工委、国务院有关部门的艰苦沟通协调，我院于XXXX年X月以司法解释形式规定了法院审查作出准予裁定后，一般由政府组织实施，也可以由人民法院执行。这种法院审查、政府组织实施方式即是我院强调的裁执分离。全国人大法律委员会在《行政强制法》(XXXX年X月施行)审议报

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开展典型案例解剖式调研的有关案例单位：中共XX支部委员会案例名称关于XX租赁项目金融风险的研究案例类型（）正面典型（√）反面典型一、基本情况为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，响应党中央在全党大兴调查研究之风的号召，根据集团主题教育实施方案，XX公司领导班子着眼于防范化解公司项目重大经济金融风险，结合XX租赁项目的风险特征，借鉴以合作方XX为代表的XX行业风险管理经验，从承租人经营、信用、租赁物及租后等重点方面，开展XX租赁项目主要风险及管控措施的调查研究，提出风险管控优化措施和实施方案。在调研报告初稿拟定过程中，存在报告侧重风险控制措施阐述，对结合党的理论知识的运用不够充分的问题。比如：报告主要包括调研目标和调研成果，针对四种金融风险提出如尽职调查、资产规模管理、额度限制、分散投资、运营成本管理等诸多应对措施。对调研基本情况、调研过程、面临问题和成果转化的阐述缺失，使得调研报告不够详实全面，对结合主题教育的思考内容结合的不够紧密。1二、危害、原因与教训（反面典型）危害：调查研究成果转化的对照与自省不够深刻。原因：究其原因，班子在党的理论学习方面，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。教训：班子成员要深刻理解：一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学习掌握理论精髓和精神实质特别是贯穿其中的世界观和方法论上下功夫。我们必须深入学习、反复体会，把六个必须坚持学习好、运用好，把马克思主义的看家本领学到手，转化为自己的思想武器，内化于心、外化于行，不断开创事业发展新局面。二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要进一步坚持和弘扬党的优良作风。一要真正坚持理论联系实际，坚持理论联系实际，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，运用党的创新理论找准问题根源，提出解决方案，用解决问题、推动工作、服务群众的扎实业绩检验主题教育最终成效。二要始终保持密切联系群众。克服形式主义、官僚主义，真心实意搞调研，不摆花架子、不走过场，真正沉下去，把解决问题的办法、意见、建议收集上来，让调查研究2的过程成为从群众中来、到群众中去的过程，成为领导干部转变工作作风、增进同群众感情的过程。三要勇于开展批评和自我批评。针对工作中存在的问题和差距，从政治、思想、能力、作风等方面进行党性分析，找准问题症结，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。3

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