关于开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作调研成果报告随着我国经济社会的快速发展，在当前网络时代背景下，政府统计数据受到民众的关注程度越来越高，政府统计数据的社会公信力也在面临考验；统计工作亦是党和政府进行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作，只有统计数据真实，才能客观反映经济社会发展的现状，为政府决策提供可靠的科学依据政。根据相关工作安排，我就开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作这一主题开展深入调研，现结合我所调研到的情况报告如下：一、工作开展背景根据上级相关文件要求，我区领导班子高度重视，迅速组织各部门领导对《通知》和《实施方案》精神进行学习，并针对是否存在统计造假、弄虚作假行为，是否存在统计机构伪造篡改统计数据，是否存在统计工作人员审核把关不严造成数据质量不高等问题，统计基层基础建设情况，开展了认真的自查自纠工作，并由本人带队对xx区的主要经济部门开展调研。二、基本情况我区及时召开区委区政府会议对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《规定》）进行传达学习，并就《xx区开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作方案》部署我区的自查自纠工作。各部门及xx镇依据《工作方案》要求认真开展自查自纠工作，并将自查自纠情况报告及时上报经济发展局汇总。三、自查自纠结果（一）以加强党的政治建设为统领，自查贯彻落实中央关于统计改革发展决策部署的情况。（1）区委区政府组织学习了贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和批示指示精神，学习贯彻落实《意见》《办法》《规定》；（2）组织部将《意见》《办法》《规定》以及统计法律法规相关内容纳入各单位党组理论学习中心组学习内容；（3）区政府分管领导在召开经济运行分析会议时将《意见》《办法》《规定》传达贯彻到各单位、各系统相关的国家工作人员；（4）将统计法律法规纳入区委区政府等领导干部教育培训必修课，组织领导干部学习统计法和统计违法案例；（5）组织部正在完善协助管理统计局主要负责人制度；（6）区委区政府加强对统计工作的组织领导，研究部署推动我区统计工作和重大统计改革，包括完善统计体制、深化统计管理体制改革、深化三大核算制度改革、健全三新统计制度、推进统计生产方式变革等；（7）加强xx镇和辖区内的四上企业的统计工作基层基础规范化建设，2021年xx镇统计规范化建设初步考核结果为81.5分。（二）以依法统计依法治统为重点，自查遵守执行统计法律法规的情况。（1）在是否加强了统计执法队伍建设，落实专门机构、编制、经费等这方面，由于我区目前不是正式的县市区统计局，没有执法职能，所以还没有做这方面的工作；（2）由于我区从事统计工作的基本都是聘用人员，因此在加强对统计干部的使用方面还有欠缺；（3）我区认真履行统计法定职责，包括完成国家统计调查任务、执行国家统计标准、执行国家统计调查制度、组织实施各单位各系统统计调查、公布统计资料、开展统计分析等；（4）严格维护统计机构、统计人员依法独立行使统计工作职权不受侵犯；（5）严格遵守执行《统计法》《统计法实施条例》规定的政府、部门及单位负责人的6个不得：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复，不得侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假；（6）区委区政府组织保障统计工作条件、支持统计活动依法开展，包括为统计工作提供经费保障，依法管理各部门统计工作，固定统计工作人员机构等；（7）xx没有统计调查项目审批备案职能；（8）xx没有能力组织推进统计法规制定或修订，但是积极配合支持上级统计部门工作；（9）不存在违反统计法律法规精神的文件和做法。（三）以落实责任制问责制为关键，自查防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况。（1）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，落实主要领导责任、直接领导责任和监督责任方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（2）在构建防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制方面，xx市已经出台了相关文件，我区认真遵照执行；（3）无重大统计造假、弄虚作假案件，也不存在瞒案不报、压案不查、查案不实、以案谋私问题；（4）实行依法追究统计违纪违法责任人责任，包括严格按照中央规定的数量界限追究责任，落实统计造假、弄虚作假一票否决制等；（5）建立统计违纪违法案件移送机制并执行；（6）执行违规干预统计工作记录制度；（7）按上级要求参与组织实施统计执法双随机抽查；（

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以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化XXXXXX在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。我们要深入学习贯彻XXXXXX重要讲话精神，坚持以XXX生态文明思想为指引，踔厉奋发、勇毅前行，在强国建设、民族复兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新画卷。一、深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作XXXXXX在全国生态环境保护大会上的重要讲话，全面总结了生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就特别是历史性、转折性、全局性变化，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，概括起来就是四个重大转变、五个重大关系、六项重大任务、一个重大要求。XXX的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是坚持两个结合，创新发展XXX生态文明思想的崭新篇章，是具有长远指导意义的马克思主义光辉文献。我们要深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，不断从中汲取营养，深化认识，做到学思用贯通、知信行统一，做XXX生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。四个重大转变，既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。XXXXXX强调：我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。四个重大转变全景展示了以XXX同志为核心的党中央推进生态文明建设的理念、成就和经验，采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，既是XXX生态文明思想指导的结果，又以一系列重要原创性成果丰富发展了这一重要思想。五个重大关系，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。XXXXXX强调，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。其中，处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位，带有全局性、根本性，强调通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲；处理好重点攻坚和协同治理的关系，是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现，既强调采取有力措施治理突出生态环境问题，又强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；处理好自然恢复和人工修复的关系，是遵循自然规律，积极有效开展生态保护修复的实践要求，强调综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系，强调用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；处理好双碳承诺和自主行动的关系，体现了稳与进的统一，强调我们承诺的双碳目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。五个重大关系蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法，富有原创性学理哲理，是XXX生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现。六项重大任务，明确了当前和今后一个时期美丽中国建设的重点任务，是对党的XX大重大部署的深化和实化。党的XX大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现的目标任务，围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出重大部署。XXXXXX的重要讲话，部署了持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等六项重大任务。这六项重大任务是贯彻落实党的XX大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排，为美丽中国建设提供了行动纲领

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关于新生代民营企业家思想动态思考与研究《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：党完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。新生代民营企业家作为新时代民营企业的新一代是大统战格局中的重要依靠力量，具有年轻化、学历高、思维活等特点，是企业顺利传承发展的关键，更是市场经济转型的支撑。因此，要掌握该群体的思想动态，坚持大团结大联合原则，汇聚该群体力量，助力新时代的大统战工作。本课题组选取了×××位1×××年以后出生的新生代民营企业家做了调查，情况如下：其一，年龄层次上，××～××年代是主群体，××年代占××．××％，××年代占××％，××年代占×．××％；其二，学历上，大专（占××．×％）和本科（占××．××％）为主，高学历偏少，研究生（硕士或者博士）仅占××％，海归占×．××％；其三，政治身份上，超过××％没有加入任何党派，××．××％是中共党员，×％是民主党派人士。课题组从五个方面分析了影响他们思想动态的因素，并提出新生代民营企业家的思想引导和嵌入发展的建议。一、新生代民营企业家的思想情况新生代民营企业家思想动态总体稳定，但在政治认识、价值取向、社会责任和未来愿景等方面有新的变化，具体如下：（一）政治态度新生代民营企业家的政治态度，主要是指其对具有政治属性的制度、组织、行为等持有的观点和评价，以此作为其政治行动的重要判断。其一，入党倾向有意愿，但动机不明确。受访者中××％愿意加入中国共产党。访谈发现，愿意加入中国共产党的群体中有××．×％的人不了解党史，选择加入民主党派的人群中××．×％不知道民主党派是什么，仅有少数人是基于长期社会稳定自身受益而选择入党。而且，有留学经历选择加入民主党派的意愿高于加入中国共产党的意愿，这与国外接触性认知有关。其二，政治参与倾向有热情，但平台欠缺。占××．××％的人表示愿意参加人大、政协及工商联等组织的参政议政，而且不同年龄段的参政议政倾向分布相对均衡，数据相差不大，但占××．××％的人指出没有参与渠道，所以政治参与性不强。另外，占×．××％的受访者对政治相对冷漠，理由包括无暇参与、没有能力参与、自保等。其三，了解政策方针，但关注力度不够。占××％的人表示要了解政策方针，这关系到企业未来发展和企业家在市场经济中的地位；而占××％的受访者表示很少了解，原因多是党政方针的内容大致不变，企业规模小受影响较小，不需要经常关注。此外，针对是否了解习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的阐述，有××％的人表示了解（以大中型企业为主），××％的人不了解（中小型企业为主），有××％的人没听过，说明这一政策宣传落实的广度、幅度尚需拓展。其四，认同中国特色社会主义，但目的性较强。××％受访者表示高度认同，多数人认为中国特色社会主义能够为民营企业发展提供安全保障，增强了他们发展企业的自信。这同近年来中国的快速发展让他们看到了发展机会有关，特别是有海外留学背景的新生代企业家认为只有在自己的国家才能获得更大的政治认可和发展前景。（二）社会认同社会认同包括新生代民营企业家对社会责任感、社会圈子文化、社会现象的态度，而且社会外在的评价因素等会影响该群体的价值判断和行为选择。其一，有一定的社会认同。被访者中有占××．××％的人认为企业家要有社会责任感，承担责任，树立良好形象；有×．××％的人认为二者关系不大。但对社会不良现象表现出不太关心的态度，××％的人选择不关心，××％的人选择不干涉。其二，看重圈子和资本。针对社会圈子文化，有××．××％的人选择积极向资本靠拢，××．××％的人认为其是社会关系的象征，××％的人认为其是资本的聚拢，因为他们认为圈子资本是助力企业发展的资源。（三）个人价值改革观、价值观、财富观等作为新生代民营企业家个人价值的重要内容，是影响其思想动态的内生要素。其一，有企业家精神，重视诚信和爱国。受访者表示讲诚信（占××．×％）是企业家安身立命的根本，而爱国（占××．×％）则是企业扎根发展的基础。就爱国而言，因是否具有海外留学背景而有所不同，有海外教育经历的选择比例低于只有国内学习背景的比例，该结果同政治态度的选择基本相似，说明要进一步做好海归企业家的思想引领工作。其二，财富观相对积极，视为事业成功的关键。针对选择×个最能代表财富观的观点的选项，占××％的人认为是事业成功的标志，××．××％的人选择幸福生活的保障，占××．×％的人表示愿意回报社会，这表明新生代民营企业家具有相对程度的积极的责任意识。其三，有改革创新观念，但找不到方向。有××．××％的人选择有想法大胆创新改革，×．××％的人选择想尝试。受访者表示，改革创新意味着转型升级寻求新突破新发展，但是缺少创新的切入点。而且在×个年龄层中，年纪越轻

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强作风提效率执行力建设年活动实施细则在全面落实党的XX大精神、学习宣传贯彻集团公司第一次党代会精神的重要时刻，也是在总包部全力推进轨道交通收尾工作的关键一年，×××集团公司决定开展强作风提效率执行力建设年活动，这是全面增强总包部发展驱动力，进一步提振干事创业精气神，以奋发有为的精神状态、高质高效的工作水平、务实进取的工作作风，坚定执着推动高质量发展、创造高品质工程质量的重要活动。根据《关于印发〈×××强作风提效率执行力建设年活动实施方案〉的通知》精神和要求，经总包部研究，决定从即日起在总包部开展强作风提效率执行力建设年活动，现制定实施细则如下。一、指导思想毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，以全面从严治党为根本，认真贯彻落实集团公司第一次党代会和2023年两会的部署，紧密围绕高质量发展中心任务，锚定打造中国××王牌投资公司建成国内一流的城市建设全产业链领军企业目标，坚定执行意识、从严执行要求、提高执行能力、加强执行监督，围绕总包部的目标任务，全面提升作风建设水平，为各项任务目标提供强有力的组织保障和能力保证。二、活动目标总包部的党员干部、职工要切实把强作风提效率执行力建设当做工作风向标，以永远在路上的政治自觉和鲜明态度，驰而不息深化执行力作风建设，切实做到永葆开拓进取之风。以八促八提升为总要求，通过执行力建设年活动，首先总结单轨建设经验教训，完成项目管理复盘；其次完成项目竣工结算；最后增强团队管理能力，提高个人专业水平。为达到活动成效：一是促认识力提高，推动员工内生动力明显提升。二是促执行力提高，推动工作落实效率明显提升。三是促团结力提高，推动团队建设水平明显提升。四是促统筹力提高，推动总部服务能力明显提升。五是促学习力提高，推动决策管理水平明显提升。六是促引领力提高，推动党建工作成效明显提升。七是促竞争力提高，推动生产经营成果明显提升。八是促影响力提高，推动企业品牌信誉明显提升。三、主要内容（一）开展强作风提效率执行力建设年活动的组织领导为确保强作风提效率执行力建设年活动的各项工作扎实有效开展，总包部成立执行力建设年活动领导小组，全面组织领导活动开展：组长：×××副组长：×××成员：×××、×××领导小组负责审议工作细则，指导推动活动开展，组织开展工作考核评价。领导小组下设商务部，负责执行力建设年活动各项工作的具体落实，制定工作细则，督促各阶段工作有序开展，及时总结活动成果。总包部行政办公室承担领导小组商务部日常工作。（二）开展强作风提效率执行力建设年活动的重点任务1、加强学习培训，切实打造专业团队。加强活动宣贯，突出教育引导，提升全员爱岗敬业、勤勉工作的责任感和自觉性。以专业能力、敬业精神、沟通协调能力提升为重点，以学创行管理实验室为载体，加强业务培训，强化人才培养，提高全员破解发展难题、胜任岗位工作的创新意识和业务能力。2、强化制度执行，切实提高工作标准。按时发布标准化管理手册，组织学习宣贯培训，明确各系统工作业务标准。加强过程指导和考核检查，确保规章制度、工作标准落地见效。注重过程积累，不断升级完善标准化体系，为信息化、智慧化管理打下基础。3、优化管理流程，切实提升工作效率。开展管理制度梳理，制定业务工作流程，推进标准化、流程化、表单化迭代跃升。打通管理链条，理顺管理脉络，提升沟通效率，推进各业务系统横向联动、纵向贯通。推进管理创新，开展课题研究，促进管理创新成果有效转化。4、细化任务指标，切实完成年度目标。对照年度目标，细化具体任务，制定推进计划，压实工作责任，确保事事有回应、人人有指标、件件有落实。对照两会部署，分解重点任务，制定落实举措，层层宣贯、层层压实，将压力传导至每名职工，将任务推进到一线。坚持部署推进要早，过程推动要实，结果考核要严，确保早起步、真落实、见实效。加强过程督导和结果检查，强化考核结果运用。5、严肃工作纪律，切实改进工作作风。提高纪律意识，严肃离岗请假手续，以解决问题为目的，以取得成果为导向，加强出差审批和差旅费用管理，提高出差质量。提高规矩意识，严格执行日动态、月总结汇报制度，提高工作汇报质量，养成良好工作习惯，工作汇报拿措施、给方案，对领导交办的工作勤记、速办。提高服务意识，对基层反映的问题，及时请示汇报、研究反馈。提高效率意识，坚持效率至上原则，坚持闻令即动、有令必行，落实工作不拖拉、不讲条件、不打折扣。6、培育执行文化，切实形成长效机制。以执行力建设年活动为基础，梳理总结经验做法，固化形成制度办法。大力弘扬执行文化，强化全员价值认同，贯彻担当专业创新共赢行为准则，规范组织和员工行为，营造和谐高效的环境氛围。注重统筹兼顾、多措并举，建立以企业文化为统领，以团队建设为

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陕西自贸试验区建设取得历史性突破——关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告一年多来，陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，建设取得了阶段性的成果，开放型经济发展取得了历史性突破，虹吸效应初步显现。试点任务扎实推进，制度创新初见成效。陕西自贸区有165项改革试点任务。截至今年6月底，82项试点任务已经完成，其余83项试点任务正在加快推进。对上海等自贸试验区138项适合陕西省情的改革试点经验进行了复制推广。同时，不断加大自主创新案例培育力度，目前形成118个制度创新案例。其中微信办照受到李克强总理的肯定并被国务院作为典型经验通报表扬，被人民日报评为2017年度互联网+政务类十大优秀案例。铁路运输方式舱单归并新模式被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国复制推广。打造一带一路现代农业国际合作中心的经验和创新推进中欧班列发展，推进西向国际物流通道建设的做法已被国务院自贸试验区部际联席会议办印发11个自贸试验区借鉴学习。国际高层次人才一站式服务平台及一带一路语言服务及大数据平台经验被国家11个部委批准，在全国复制推广。深化放管服改革，营商环境不断优化。一是深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入多证合一、多项联办服务平台，在全国率先将人民银行开户许可纳入联办事项。企业工商登记注册实现一口受理、并联审批和全程电子化，办理时限缩短到3个工作日以内，办理时效提升95%以上。扎实推进证照分离改革，按照五个一批的要求，对97项行政许可事项进行全面梳理。完全取消审批5项、审批改备案2项、告知加承诺23项、提高审批透明度和可预期性34项、强化准入监管33项，办照容易办证难准入不准营等突出问题明显改善。二是加快省市管理权限下放。省级34个部门首批217项省级管理事项下放(委托)自贸试验区办理，第二批42项正在按程序报批。西安市将103项市级管理下放(委托)自贸试验区。三是开展行政效能革命。西安市实行预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达等五星级服务，推出2043项自贸试验区最多跑一次事项，群众满意率达到99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成仅用时36天，刷新全国同类口岸办理速度之最。四是加强事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行，建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。全面推进行政许可和服务事项一网通办，开启一枚公章管审批、一支队伍管执法的政府管理新模式。推进投资、金融等领域改革，投资贸易便利化水平大幅提升。一是贸易成本显著降低。推进国际贸易单一窗口上线运行，企业覆盖率达70%以上；试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革，外贸企业融资成本显著降低；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，大大提高了芯片设计企业参与全球协同的时间效率。建立自贸试验区货物状态分类监管制度，落实海关总署支持自贸区发展的政策措施，创新推进货站前移舱单归并等24项监管服务举措，企业通关物流成本平均降低近30%；推行联网监管+库位管理+实时核注监管制度改革，实现一次申报、一次查验、一次放行及24小时通关，通关效率提升30%以上。二是通道建设富有成效。创新中欧班列运营模式，在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处海外仓，其辐射能力不断提升，基本实现中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。航空枢纽能力不断增强，国际全货运航线达13条。创新长安号+跨境电商融服务功能更加完善。开通自贸试验区账户核准绿色通道，账户核准时间缩短50%；开展全国首批投贷联动试点，通丝路跨境电子商务人民币结算平台上线运行，可为市场主体提供在线人民币跨境结算、报关报检等10项一站式服务。获得资本项目收入结汇支付便利化试点批复，进一步简化了汇兑手续，提升金融服务水平。积极探索与一带一路沿线国家经济合作与人文交流新模式。一是创新国际产能合作模式。陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂，广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司。陕西炼石有色资源股份并购发展模式，加大与国内外知名商贸物流企业的合作力度。三是金英国航空零部件制造商加德纳航空控股有限公司。西安爱菊集团依托哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区，积极推进中哈农业跨国合作体系建设。二是创新现代农业合作机制。打造农业国际合作交流创新平台，在美国、俄罗斯等6个国家设立了现代农业示范园区。建立丝绸之路经济带农业企业创新联盟、中美大学农业推广联盟和丝路农业网等国际农业科技合作平台，创新科技合作机制。积极推进信息丝绸之路建设，设立我省

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浅谈新时期工会开展劳动竞赛的实践与思考习近平总书记指出，群众性劳动竞赛活动，是提高职工素质推动企业进步、促进经济发展的重要途径，是工会围绕中心、服务大局的重要载体。近年来，双欣矿业公司积极开展劳动竞赛活动，以建功杯、创新杯、精益杯、工匠杯、安康杯五杯劳动竞赛为目标，完善机制、创新载体、努力探索新方法，为工会主动融入企业中心工作，服务公司高质量发展做出了积极努力。近年来，公司结合集团公司变革突围争先锋、精优智特当标兵教育实践活动，大力开展以五杯劳动竞赛、五型班组为主要载体的一系列劳动竞赛活动，涌现出一批优秀班组长技术能手和创效达人等竞赛先进个人，公司安全经营指标、服务质量明显提升。一、新时期工会开展劳动竞赛应做好三个结合一直以来，公司高度重视职工劳动竞赛活动，始终坚持面向一线、全面动员的工作主基调，创优载体、整合要素、拓展渠道，实现了机制内嵌和管理融合，重点做到了三个结合：一是与生产经营工作相结合。将安全生产和经营管理中各方面决策纳入公司年度发展计划，改变单一运作的运行模式，根据公司不同阶段的工作重点，突出效益中心，加大生产任务、工程质量、企业效益在竞赛活动中的权重占比，将活动落脚在急、难、险、重的施工作业上，努力培养职工的精益思维、安全观念和成本意识引导全体干部职工立足本职、勤奋进取、多做贡献，做到了短期见成效、长期有贡献。二是与企业文化建设相结合。立足当前煤炭经济形势和企业发展趋势，把企业文化精神和企业理念融入劳动竞赛中，通过劳动竞赛开展形式多样、富有特色的职工思想教育和精神文明创建活动，着力打造企业文化品牌，促进企业长远发展，增强凝聚力，提升企业美誉度。三是与素质提升相结合。坚持抓大不放小，结合职工群众的差异化、多样化需求，形成了以主题竞赛为中心，技术比武、岗位练兵、导师带徒等相配套的活动模式，将活动开展贯穿于职工学习、素质提升全过程，做到了寓教于乐、教学相长。同时，我们还以安康杯竞赛为载体，强化安全教育、规范安全行为、营造安全环境，不断推进劳动竞赛取得实际效果。二、新时期工会开展劳动竞赛要掌握好三个要素为提高职工群众的参与度，我们在广动员的基础上，坚持眼睛向内，向机制要活力，围绕竞赛活动模式创新，重点在培训、激励和成才三要素上下功夫，着力营造纵横比较、良性竞争、取长补短的竞赛氛围。一是在培训机制方面。我们导入了安全心智重塑培训法，通过情景再现、全员互动、户外活动等课程，改善职工心智模式，实现了要我安全到我要安全的根本性转变，通过跟踪调查，培训过的职工均未出现违章现象，违章率同比下降了15％，真正实现了由要我安全到我要安全的思想转变，杜绝了各类事故的发生，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。坚持用新思维丰富劳动竞赛，探索并推广了包机制菜单式和精益化等管理方法，目前公司的设备完好率、开机率均在95％以上，机械事故影响时间同比下降21.7％，原煤单耗同比下降10.9％。不仅减少因设备多带来的故障，而且保证了矿井的高效生产。打破区队、岗位、工种界限，允许跨区队聘请临时工，转岗培训合格后参与外围施工，任务结束后回归原岗位。二是在激励机制方面。坚持问题导向，聚焦活动开展的难点，进一步提升组织层级，健全激励机制，变工会牵头为公司组织，实行竞赛成绩与参与单位负责人薪资挂钩，督促和倒逼各单位积极参与、主动作为。立足广泛性、针对性时效性三原则，实施提案改善有偿收购，鼓励职工为企业出谋划策。今年，公司累计收购具有实用价值的各类提案465项，创效300余万元。三是在成才机制方面。针对青年职工比重逐年增大的实际，我们运用信息化、多媒体等手段，持续优化活动内容和组织形式，不断将劳动竞赛的重心向主观性强、吸引力大、成效显著的活动上转移，青年职工的参与性显著提升、奉献精神充分释放。今年，我们结合青年职工的特点，先后组织了青年技术比武擂台、青年创效先锋等活动，形式逐步由体能型向智力型转变。为保障活动落到实处、取得实效，我们将活动开展情况、成绩分布情况纳入个人年度考核指标，作为评选各类先进、晋升后备人才的硬性指标之一，保证了劳动竞赛持久、长效开展三、新时期工会开展劳动竞赛要创新三项活动为确保劳动竞赛沉下去、深下去，重点开展了三项活动。一是双争竞赛激活力。以争创安全生产示范班组、争当安全生产岗位标兵为主题按照岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障的原则，在班组、职工当中深入开展双争劳动竞赛，进一步规范班组生产、安全和现场管理，塑造想安全、会安全、能安全的本质安全型职工，使劳动竞赛活动迅速融入到企业的管理当中。二是对标竞赛提境界。推行班组自主管理，将人力资源配置、生产组织、薪酬分配和独立核算四项权利下放到班组，鼓励班组长挑头承包

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关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议（银行调研报告）x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx自由贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。 一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。 其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施双循环战略的需要。早在十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。当前逆全球化浪潮下提出的以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动内循环过程中，xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部，在投资补短板、消费提需求等内循环方面都能发挥重要作用。 第三，加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与xx同属xx地区，与x、xx、xx同属中部沿江地区，批准xx自由贸易试验区更加有利于国家开展互补和对比试验，更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新成果，更能形成制度规模收益。 xx在开展自由贸易试验区建设过程中，一方面要注意复制和推广相同属性省份已有的成功经验，另一方面，又要注重发挥自身比较优势，开展原创性创新，填补中部沿江地区的制度创新空白。 二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势，精准把握xx自由贸易试验区建设的机遇和挑战 迄今为止，国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区，涉及xx个省市以及xx个城市或片区，其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个，内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中，除去xx自由贸易试验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外，其他已获批自由贸易试验区的总体面积都在x平方公里左右。 从已获批的自由贸易试验区分布情况看，呈现以下三个特点：一是所有沿海地区全部获批自由贸易试验区，标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。二是中东部地区除xx、xx、xx外，基本上已经连点成片，标志着我国自由贸易试验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放，20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中，xx、xx、xx等三个沿边省份获得通过，标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言，既是机遇，也是挑战。挑战在于，自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开，竞争相对激烈。机遇在于，中东部三个未获批的省份中，有两个与xx毗邻，分别是xx东边的xx和xx西边的xx，这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射空间。 从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看，相对全省而言，占比都较小。一般一个省（直辖市）只有包括省会城市在内的三个城市获批，而且总面积大都在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx，xx北大门的xx以及xxx大门的xx。这意味着，自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区，如xx主要辐射和带动环xx地区，再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区，xx主要辐射xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。 三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务，明确自由贸易试验区建设的重点和抓手 一般而言，各自由贸易试验区在定位上都会对接国

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实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地黄金三角区，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是，剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。（五）要提高精

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关于深化巡察整改日常监督的实践与思考整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。强化巡察整改落实是全面贯彻发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展巡视工作方针的内在要求。只有在做细做深做实日常监督上下功夫，才能高质量推动巡察整改落实落地，确保巡察工作取得实效。本次调研回顾总结我市近年来在开展巡察整改日常监督中的探索，以问题为导向，提出进一步深化的路径与举措。一、主要做法与成效近年来，×市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建立巡察整改日常监督机制，坚持三个导向，压实巡察整改日常监督责任，做好巡察后半篇文章。2021年在×市率先出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，被列为×市巡察整改绩效评估试点县（市）。坚持问题导向，做细巡察整改日常监督。针对巡察发现的突出问题、面上问题、重点问题及问题线索，建立四张问题清单，实行台账式登记、销号式管理，推动巡察监督、整改与治理有机贯通。一是突出问题——立行立改。在巡察期间，巡察组发现被巡察党组织存在损害群众利益的普遍性、突出性问题，各类监督检查发现的应改未改的突出问题以及可能会引发群体性事件的个别典型问题等，会同所在单位纪检监察组织共同把脉会诊，下发《立行立改通知书》，督促被巡察党组织立行立改，及时解决。立行立改情况写入巡察报告，并向市委巡察工作领导小组汇报。本届以来，已下发立行立改通知书105份，涉及国有房产资产管理、干部违章搭建等问题，均在巡察组撤点前得到高质量解决。二是面上问题——专项治理。对巡察发现的普遍性、典型性或倾向性问题，形成巡察工作专报，上报市委市政府，推动全市各级各部门举一反三、建章立制、系统治理。如在市委第七轮巡察中发现，村级工程管理中存在部分工程未按规定进行招投标、工程款支付不规范等问题，形成专报，由发改局和农业农村局牵头开展专项整治，规范全市村级工程管理。三是重点问题——挂牌督办。创新实施重点问题提级监督、挂牌督办，在市委第十轮巡察整改期间，由市纪委市监委会同市委巡察机构确定重点问题清单，梳理8个重点问题交办7个镇（街道）纪委办理，由联系纪检监察室立下军令状，点对点进行跟踪督办，2名村干部受到党纪处分。四是问题线索——快研快办。出台《巡察发现问题线索移交工作实施办法》，开通巡察发现问题线索移送处置快车道。如市委第九轮巡察，领导小组召开巡察中期情况汇报会，听取问题线索汇报，协调市纪委市监委提前介入，查处了×市粮食收储有限公司商店负责人挪用公款购买银行理财产品案件。本届以来，已移送问题线索×条，办结×件，立案查处×件，移送司法×人，办结率×％。坚持责任导向，做深巡察整改日常监督。抓住被巡察党组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检监察和组织部门监督责任三个环节，强化四责协同（主体责任、第一责任人责任、其他班子成员分担责任、日常监督责任），形成巡察整改工作责任落实闭环，持续释放巡察综合效应。一是压实主体责任，抓牢巡察整改主心骨。建立三级反馈机制，形成分管市领导督办、被巡察党组织主要负责人牵头抓总、领导班子分工负责的巡察整改责任体系。前移监督关口，由纪委监委和组织部参加被巡察党组织巡察整改专题民主生活会，变事后监督为过程监督和结果监督并重。督促被巡察党组织对照巡察反馈问题，形成责任清单、问题整改清单、问责清单、建章立制清单四张清单，确保每一个巡察反馈的问题都能颗粒归仓。巡察整改情况及时向党内通报、社会公开，形成正向引导的舆论氛围。二是压实第一责任，管好巡察整改责任田。巡察反馈时与一把手签订责任状，要求一把手按时上报组织落实巡察整改情况报告。对巡察发现存在问题较多，或巡察整改不及时、不到位、成效不明显等问题的党组织，由市委巡察工作领导小组直接听取巡察整改情况汇报，并视情由相关领导分级约谈。如在市委第十轮巡察整改中，8个镇（街道）党委书记对被巡察的×个村社区党组织负责人进行集中约谈和个别约谈，层层明确整改责任。三是压实监督责任，聚焦巡察整改落脚点。2021年初，出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，创新分类移交、归口监督、联合督导、回访检查、定期报告、整改约谈等六大机制，压实纪检监察、组织部门日常监督责任。同年，由市纪委市监委牵头，对市委第八轮、第九轮巡察整改情况开展联合督导，督促发现问题再整改×个。四是推进巡察整改质效评估试点建设。出台《中共×市委巡察整改质效评估办法（试行）》，对被巡察党组织开展分类分层全覆盖式评估，如第九轮巡察整改期限届满后，对发改局等5家单位的巡察整改开展绩效评估，督促问题再整改，对评分末位的党组织在年终考核中予以扣分。坚持民心导向，做实巡察整改日常监督。始终把民心作为最大的政治，将巡察工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，通过运用巡察成果推动解决一批群众反映强烈的突出问题，不断增

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关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告今年三到五月份，我与市人大财经（工）委一起对我市金融机构服务实体经济发展情况进行了调研。一、工作开展情况近几年来，我市金融部门紧扣金融服务地方经济发展这个中心，积极主动适应新常态，充分发挥金融的杠杆和保障作用，开展金融创新，积极发展多层次资本市场，扩大信贷总量，提升服务水平，推动经济稳中有进、稳中向好。各项金融指标稳健增长，金融体系不断健全，金融创新产品多样化，金融精准扶贫全面发力，金融生态环境持续改善，我市连续十六年获得金融信用县市，连续六年获得保险先进县市。（一）增强金融供给实力。各金融机构向上积极争取政策和资金，向下精准对接企业融资需求，从严规范经营行为，着力解决企业到贷续贷难题。2018年4月末，全市金融机构各项存款余额235.54亿元，较上年同期增加26.30亿元，存款增幅8.73%。全市金融机构贷款余额146.28亿元，较上年同期增加22.03亿元，贷款增幅8.66%。全市金融机构新增存贷比61.63%。全市金融机构余额存贷比62.10%。2017年保费收入6.55亿元，是2010年保费收入2.51 亿元的 2.6倍。（二）完善资本市场建设。出台《进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》文件。截止今年四月份，我市挂牌上市企业35家，其中新三板企业3家，2017年全市直接融资增长41.9%；2016年湖北华舟重工在深圳创业板上市，首发募集资金7.68亿元；成功发行10亿元城投债，嘉一高科定向增发融资2180万元，祥源特种布股权融资500万元，蔡氏牧业债券融资310万元。（三）推进金融改革创新。一是创新金融产品和服务。近年来，金融机构不断开展金融创新，开发推广助农贷福农分期五贷一透中银政银通宝小快活免抵押30多个系列信贷产品，缓解企业无抵押、无担保融资难题。二是激活民间资本。2015年我市成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，累计匹配资金5.43亿元，有效支持中小企业发展。三是推进股权基金业发展。出台《关于加快股权基金业发展的若干意见》文件，加强与各类金融要素联系合作，2016年引入上海胜道在我市设立陆水河股权投资一期基金2610万元。出资2000万元与咸宁市政府、长江证券和其他机构共同发起设立长江兴宁新兴产业投资基金，首期规模2亿元；出资6016万元认购湖北银行2000万股。四是推进金融信息港建设。集聚证券、银行、投资、中介服务及新兴业态组织等机构，形成人才、科技、金融的发展高地。（四）加大精准扶贫力度。2017年度赤壁市累计全口径（含新型农业经营主体）发放各类扶贫贷款878笔5420.4万元，其中进入扶贫办精准扶贫小额贷款系统累计666笔4302.6万，超额完成咸宁市下达的3287万元任务，解决了我市933户建档立卡贫困户开展生产资金需求。截止2018年4月30日，全市今年新增贷款177笔670.5万元。（五）深化政银企对接合作。连续八年组织金融早春行活动。在今年早春行活动上，农发行咸宁分行、咸宁农商行、湖北银行咸宁分行与市政府签订战略合作协议，授信额度140亿元；赤壁高新区与上海胜道签订两个基金项目合作协议，基金规模5000万元；银企签约156家，签约金额56.45亿元。（六）提升保险服务水平。人保财险公司创新治安家财保险产品，着重推出政银保业务，为企业在银行贷款中提供信用担保业务。中国人寿公司通过支付保单到期应付款及小额保单质押贷款，共为我市市民办理了380余人次，发放资金800余万元。此外还注重降低企业融资成本。开展三违反、三套利、四不当、十大乱象的大检查，落实向企业让利优惠。 2017年银行业机构比上一年减少保险手续费、现金管理手续费、贸易服务手续费、结算手续费等中间业务收入1104万元。二、存在的问题新常态下，我国经济增长趋于放缓，金融改革迅速推进，金融在服务实体经济中的深层次问题也凸现出来，我市金融部门在服务实体经济工作中主要存在以下三个问题：（一）融资难融资贵依然突出。一是我市国有传统商业银行限于自身体制原因，对中小企业支持不够。二是由于银监部门对民间资本进入银行业的政策具有严控规定，致使民间资本进入实体经济渠道不畅。三是由于制度性的规范，导致民间资金极易偏离实体经济发展方向而过度追求投机性，易造成实体经济和金融发展的不稳定因素。 （二）金融风险不断凸显。近年来，因经济下行压力，地方金融面临的风险也逐渐暴露，不断凸显了诸多问题，比如历史遗留风险、信用风险、流动性风险、金融产品创新风险等等，部分银行不良率居高不下、中国式影子银行风险、地方政府债务风险等等，这些都会影响金融稳定和经济发展。（三）直接融资有待提升。一是目前企业利用资本市场直接融资的数量和质量不高；二是中小微企业创业初期在银行融资的

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在调研座谈会上关于应对突发公共卫生事件情况的工作汇报各位领导、同志们：按照会议安排，下面我就全县突发公共卫生事件应急管理工作开展情况汇报如下。一、工作开展情况（一）指挥体系高效运转。始终坚持预防为主、防治协同，平战结合原则开展重大突发公共卫生事件应急处置。持续完善三台县公共卫生事件指挥部工作规则和运行机制不断优化调整县突发事件卫生应急专家咨询委员会，充分发挥各类专家的决策、咨询作用，健全完善公共卫生风险评估、研判、决策机制。继续推动全县疾控机构与城乡社区联动工作机制落实落地，已成立452个公共卫生委员会，基本形成科学、完善、高效的突发公共卫生事件防控体系。（二）疾控体系不断强化。县级疾控机构利用中国疾病预防控制信息系统食品安全风险评估平台加强疫情信息收集和分析研判，适时发布预警信息，全县乡镇卫生院均建立发热门诊（哨点诊室），建有35家食源性疾病监测网络机构，对各类突发公共卫生事件实行动态监测，同时落实有专人负责法定传染病和突发公共卫生事件网络直报等信息报告，确保事件早发现、早控制、早报告、早处置，（三）医防体系不断健全。全面整合预防保健、健康教育、基本医疗等综合性功能，优化资源配置，以县人民医院和县中医院为支点做优县级医疗卫生中心，以4个中心卫生院为圆点做大县域医疗卫生次中心，以33个建制乡镇驻地卫生院为基础做强建制乡镇卫生院，累计培育引进技术人才59名，强化服务能力。开展医务人员乡聘村用，夯实乡村网底，强化队伍建设。加强公卫医师临床培训，探索建立退休医务人员人才储备库，完善应急动员机制。建有法治宣传示范阵地持续强化卫生应急法治保障。（四）应急能力全面提升。全县共备救护车73辆（城区15辆，镇乡48辆，民营备用10辆），其中已安装北斗系统救护车58辆（院前急救专用车），已形成以县紧急救援指挥分中心为中枢，4家县级医院机构为骨干，33家镇乡卫生院为网底，部份民营医疗机构及其他性质医疗机构为补充、覆盖全县、镇乡二级急救网络体系，2022年120紧急呼救共受理43960次，有效受理13668次，救治患者12478人，出动车辆12976台次，出动急救人员38928余人次。开展传染病防治、食源性疾病防治、疫情防控等卫生应急培训演练10余次，线上线下累计参训1万余人次，全面提升公共卫生应急处置能力。（五）应急力量储备到位。组建综合性紧急医学救援队、卫生防疫队、心理援助队等专业应急队伍共5支105人，县疾控中心、县人民医院储备重点救治药品、医疗防护物资卫生消杀产品等52种类、26192件应急物资，为全县在应对重大疫情时及时、高效提供物资保障。二、我县突发公共卫生事件处置的薄弱环节（一）应急机制有待完善。一是部门间协作联动机制有待健全。当前各地区各部门之间存在信息壁垒，卫生应急资源未能共享，部门间责权关系尚不清晰，跨部门跨区域配合不顺畅，难以实现立体化全方位综合高效处理要求。二是哨点监测机制还需优化。本次疫情也暴露出医疗卫生机构管理机制、基础设施、信息化建设的一些短板，区域信息化建设滞后，个人健康档案和诊疗信息不互通，县域医共体与所属乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的公共卫生权责关系不够明确，增加传染病防控研判失聪的风险,无法为应急决策提供充分有力的支撑。三是保障机制不够完善。卫生应急物资储备，常规卫生应急年度知识技能培训、演练和宣传，突发事件的卫生应急处置等均需足额资金保障，常规卫生应急处置经费已无法满足现实需要。(二）基层网底不够扎实。一是专业力量亟待加强。基层疾控机构承担着应急处置的工作职能，需要能够在基层实施公共卫生措施的应急技术人员，特别是多学科的复合型人才，而目前疾控中心人员因待遇、编制等原因，专业技术人员流失严重，处于人才断代断层的边缘，实际能力与工作要求不匹配。二是公共卫生网底薄弱。基层医疗机构普遍存在运行困难，业务用房紧张且明显老化，设施设备陈旧，历史负债沉重现象，部分医疗机构发热门诊面积不足，设置不规范，存在医院感染隐患。三是基层服务能力不足。基层日常执行传染病防治的除公卫医生外，还有派出所民警、学校老师和村、社区工作人员，这些都是兼职，本职工作负担较重，应急能力和水平也参差不齐，事件处置时协调联动能力不强，履行职责能力难以达到预期。（三）能力培训有待加强。基层突发公共卫生事件应急处置培训多为上级业务科室举办，更多体现的是共性要求因培训时间与师资力量的限制，培训效果无法评价。辖区内的公共卫生专业人才培训只为应付当前工作任务需要，缺乏应急队伍建设的长期规划和安排，应急理念、知识和专业技能系统性、体系性短缺。由于经费、人员等限制，无法负担参加高水平、高质量的培训班或学术讲座。三、应对突发公共卫生事件的对策建议（二）以物资保障为支撑，提升应急响应能力。应急物资是疫情防控的基础支撑，应科学规划，统筹兼顾，保障

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支撑XX十四五高质量发展的人才队伍建设调研报告按照市委关于支撑××十四五高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视人才队伍建设研究课题调研，及时成立以市委常委、组织部长××同志任组长的课题调研组，按党政人才队伍建设研究工业和服务业人才队伍建设研究农村实用人才队伍建设研究三个子课题展开研究。自2020年12月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会××场次，调研座谈××余人，深入××个县（区）和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑××十四五高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。一、基本情况近年来，我市坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设1+10系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进××高质量发展提供了必要的人才保障。（一）党政人才队伍基本情况我市现有党政干部××人，占全市人才总数的××%。从分布看，市级机关××人，占××%；县（区）机关××人，占××%；乡镇××人，占××%。从性别看，女性××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%，大学××人，占××%，大专××人，占××%，中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁及以下××人，占××%；36—45岁××人，占××%；46—55岁××人，占××%；56岁及以上××人，占××%。从职务层次看，厅级领导××人，占××%；厅级非领导××人，占××%；县级领导××人，占××%；县级非领导××人，占××%；科级领导××人，占××%；科级非领导××人，占××%；科员及以下××人，占××%。（二）经营管理人才队伍基本情况我市现有各类经营管理人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。（三）专业技术人才队伍基本情况我市现有各类专业技术人才××人,占××%。从分布看，教育卫生等公共服务领域××人，占××%；工业企业领域××人，占××%；农林渔牧领域××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级××人，占××%；中级××人，占××%；初级××人，占××%。（四）技能人才队伍基本情况我市现有各类技能人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%；大学××人，占××%；大专××人，占××%；中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%；55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级技师和技师××人，占××%；高级工××人，占××%；中级工××人，占××%。（五）农村实用人才队伍基本情况我市现有农村实用人才××人，占××%。从分布看，生产型××人，占××%；经营型××人，占××%；技能服务型××人，占××%；技能带动型××人，占××%；社会服务型××人，占××%。从学历看，初中及以下××人，占××%；大专以上为××人，占××%。从年龄看，40岁以下××人，占××%；41－50岁××人，占××%；55岁以上××人，占××%。二、问题及原因总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。（一）存在问题1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才××人，除去农村实用人才外，人才密度仅为××%，较全省平均水平××%低××个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，××年行政区划调整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多；二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍；三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，××%的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足××%，其中高级职称仅占××%、中专及以下文化程度达到××%；从高层次人才看，目前我市无一人入选国家千人计划和省

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在实践中运用好民主集中制的领导方法的探讨民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。民主集中制作为制度，是我们党最根本的组织制度；民主集中制作为领导方法，其运用过程蕴含着马克思辩证唯物主义的基本原理。党的根本组织原则，只有在具体的实践中得到实际运用，才能真正得到贯彻遵循。运用民主集中制的方法研究问题、作出决策、推进工作，可以采取以下几个基本步骤。一、广泛听取意见深入群众听取意见。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党人的初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了解决人民群众切身问题。实际工作中，一些同志坐在办公室感到满眼全是问题，经常束手无策、长吁短叹；还有一些同志拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，最后对国家和人民的利益造成很大的损失。其实群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。二、初步集中意见多和领导班子成员商量。事物是复杂的，每一个同志由于经历阅历不同，对同一个问题的认识和看法也未必一致。老一辈革命家陈云教给我们交换、比较、反复的工作方法，与班子成员相互交换正反两方面的意见，可使自己对事物的了解更加完整，对事物的本质认识更加深刻。抓住关键少数。党政主要负责同志无疑是关键少数中的关键。会前的商量可以关起门来，进行交流、讨论，甚至争辩。这个时候有分歧是很正常的，交流有利于交换信息，讨论有利于完善方案，辩论有利于更准确判断。三、党委会认真研究党委会议要研究重大事项。事无大小，党委都要求提交会议讨论，胡子眉毛一把抓，这既会因小失大，流于细枝末节，又不利于发挥干部主观能动性，影响工作积极性；事无大小，分管领域领导同志都主动提交会议讨论，这是干部推卸责任的表现，是不担当不作为最妙的策略，两种倾向都应当坚决反对。党委会也应制定明确的议事规则，对党委会议重点讨论内容进行规范。班子成员要充分表达意见。无论是否属于自己分管的领域，会议研究过程中，班子成员都应充分发表意见，这既是对事业高度负责的态度和要求，也是为集体决策贡献智慧的体现。四、实行正确集中正确把握委员会制与首长负责制的决策原理。有的人认为党委书记在班子中承担的责任比一般同志大，因此在决策中的权重也要比其他同志高，甚至有人把党委集体领导等同于党委书记领导。学会找最大公约数和最小公倍数。主要负责同志主持会议既不能独断专行，盲目决策；也不能议而不决、决而不行，为此关键要找出其中的共识。坚决执行党委集体决定。党委会议一旦作出决定，就要不折不扣贯彻执行。在执行党委集体决策上，只能讲党性，绝不许任性。五、善于与不同意见的人沟通做有不同意见同志的工作。党委作出决定以后，要与那些会议上有保留意见的同志进行进一步的沟通，释疑解惑，争取支持理解。他不一定全盘接受，但是有了这种沟通，理顺了情绪，可以减少在后续工作推进中的一些阻力，确保集体决定得以有效执行。关注真理掌握在少数人手中的特例。这就需要在落实决定的过程中持续开展与有不同意见同志的沟通，一旦发现真理确实掌握在其手中，就要果断重新决策。六、抓好工作部署和落实抓住主要矛盾推进工作。党委会议形成决定和会议纪要后要雷厉风行地抓好工作部署和落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。抓部署落实要根据主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，明确关键环节，突出工作重点，瞄准主攻方向，细化工作任务，明确责任人、责任部门、时间节点等，挂图作战，一竿子到底。同时要加强过程管理，开展督促检查，及时反馈推进过程中出现的新情况新问题，根据新情况新问题及时调整。充分调动班子成员的积极性和主观能动性。综上，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中；只有进行有效的集中，才能充分体现民主的成效。这种又发扬民主又注重集中的领导方法，看上去花的时间较多，但因为集中了绝大部分人共同的意志，在执行过程中就不会有太多反复和阻力，整体工作反而会比较顺利。这就是习近平总书记经常讲的九分调研一分决策。如果没有弄清情况，没有取得基本共识就贸然作出决定，推行过程中磕磕碰碰，不停补救，甚至推倒重来，反而会耽误时间，劳民伤财。事实上，研究重民主，执行重效率，这也是研究充分与执行高效的辩证统一。因此民主集中制就领导方法而言，是融合政治原则、调查研究、科学决策、群众工作、抓落实为一体的科学方法，值得我们在工作中掌握运用。

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目 录1．国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案2．青海省审计厅开展 不忘初心、牢记使命主题教育实施方案3．新疆维吾尔自治区药品监督管理局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案4．宁夏回族自治区粮食和物资储备局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案5．长春市粮食和物资储备局关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在新中国成立70周年之际，党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。为扎实开展好国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现林业草原事业高质量发展，现制定实施方案如下：一、目标任务国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导广大林草党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以处级以上干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，牢记党的宗旨使命，坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，努力达到五个目标：1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导林业草原事业现代化建设的能力。2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。3．干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神，不断推动林业草原事业高质量发展。4．为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，增加生态产品供给，补齐生态建设短板，增强群众生态获得感，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现人与自然和谐共生。5．清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，亲清分开，清白做人、干净做事，严禁利用林草名贵特产类特殊资源谋取私利，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，进一步营造风清气正的林草政治生态。二、工作安排根据党中央统一安排部署，国家林业和草原局不忘初心牢记使命主题教育总体安排为3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次学习教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。1．学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。原原本本学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》《习近平总书记关于林业草原工作重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义、基本精神、实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。集中研讨学。6月中下旬，党组集中安排一周时间，采用理论学习中心组学习、举办读书班等形式进行集体学习。组织赴爱国主义教育基地，开展革命传统教育；邀请八步沙林场六老汉治沙造林先进群体作报告，开展先进典型教育；举办绿色大讲堂，邀请专家授课，开展形势政策教育；通报身边违纪违法典型案例，开展警示教育；召

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不忘初心、牢记使命主题教育调研报告十九大报告提出要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育。围绕组织好主题教育，我们通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研，现将有关情况报告如下：一、开展不忘初心、牢记使命主题教育的重大意义党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。通过不忘初心、牢记使命主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党深刻理解把握这一光辉思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化，面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证，增强四个意识，坚定四个自信，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前，我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心，不断增强克服困难的勇气，努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措，不忘初心、继续前进，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富和发展了马克思主义党建学说，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想，不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性，把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库，是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平，挺直共产党人的精神脊梁，增强干事创业的专业化能力。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育的总体要求1.突出教育主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央不忘初心、牢记使命的主题，确保本次教育主题鲜明，确保全党上下一致。2.明确指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强四个意识，树牢四个自信，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来，不断提高政治站位，积极担当两个责任，为全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。3.明确总体要求。在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的8个明确、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的14个坚持。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。4.时间安排。建议将开展不忘初心、牢记使命主题教育的时间放宽至3年左右(2018年6月至2021年6月)，到党的二十大前结束，与党的十九大的使命任务一致，与两学一做学习教育常态化制度化的要求一致，更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务，避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感，从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。4.人员范围。所有党员、干部。三、开展不忘初心、牢记使命主题教育的方法步骤不忘初心、牢记使命主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法，不划分阶段，但要求突出重点任务和环节。1.要抓好学习教育。要把不忘初心、牢记使命主题教育的

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建设马克思主义执政党的光辉指引——《中国共产党章程（修正案）》诞生记时代的洪流奔涌向前，鲜红的党章昭示未来。一代代中国共产党人带领人民接续奋斗，推动承载着中华民族伟大复兴梦想的航船驶入新时代。处于新的历史方位，站在新的历史起点，开启新的历史征程，党的十九大如何根据新形势新任务对党章进行适当修改，为这面高扬的旗帜增添新的思想光芒，人民在期待，世界在关注。通过！10月24日上午，北京人民大会堂，习近平总书记以铿锵有力的声音，庄严宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。热烈的掌声回荡在万人大礼堂。这是党和人民的共同意愿——大会一致同意将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，一致同意把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章。这是党和人民的共同意志——大会一致同意将实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章。这是党和人民的共同心声——大会一致同意将党的十九大关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大政治论断、重大战略、重大举措写入党章。这是党和人民的共同信念——大会一致同意将党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验写入党章。进入新时代，开启新征程，光辉的旗帜更加高高飘扬。事关党的长远发展的重大决策——党的十九大对党章进行适当修改，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的事业发展和党的建设全局、适应新的实践变化和任务要求作出的决定上海老成都北路，中共二大会址纪念馆。修葺一新的党章展厅内，60余种各个时期的珍贵党章版本铺满整整一面墙。1922年，中国共产党的第一部党章在这里诞生。从党的三大开始，除了党的五大，历次党的全国代表大会都对党章作出不同程度的修改。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力，始终保持党同人民群众的血肉联系。9月18日，党的十九大召开前1个月，中央政治局召开会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十八届七中全会讨论的文件。外界首次获悉党的十九大将修改党章。从中共党章，可以看出中国下一步发展的方向。新加坡《联合早报》报道说。这是改革开放以来中国共产党第八次修改党章。从党的十二大通过现行党章开始，我们党认真总结坚持和发展中国特色社会主义的成功经验，又先后6次通过党的全国代表大会修改党章，及时把党的实践发展和理论创新的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。高举旗帜，继往开来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，提出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。这是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。处在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，以习近平同志为核心的党中央将带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。全国各族人民将团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。新时代、新目标、新征程，需要光辉的旗帜引领。党章是党的总章程，对加强党的领导、加强党的建设具有根本性规范和指导作用。适应世情国情党情变化对我们党提出的新要求，契合人民群众对美好生活的新期待，党的总章程才能激发全党全国各族人民的磅礴力量，引领党和人民事业在新时代谱写出壮丽的新篇章。一封封来信、一个个电话……近年来，很多党员和党组织向中央有关部门建议，适应党的实践变化和任务要求，在党的十九大上对党章进行适当修改。2017年1月，在党中央就党的十九大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。以习近平同志为核心的党中央对修改党章的建议高度重视要求党中央有关单位抓紧研究和论证，十分慎重地作出修改党章的决定。在深入调查论证的基础上，5月18日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，作出党的十九大对党章进行适当修改的重大决定。党中央认为，综合考虑各方面因素，党的十九大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。——确保新时代沿

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关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析1997年颁布实施的《殡葬管理条例》，依法规范了遗体处理和丧事活动管理，特别是对违规土葬、乱埋遗体、乱建坟墓等违法殡葬行为，经民政部门责令限期改正而拒不改正的，明确赋予了民政部门直接强制执行的权限，发挥了法律的指引作用，也为民政部门打击逃避火化、违规建坟行为提供了有力手段。2012年底，根据新颁布的《行政强制法》，国务院取消了民政部门对上述违法行为直接强制执行，如违法行为人拒不改正的，民政部门需要依法申请人民法院强制执行。这一立法上的新变化，对各地殡葬管理特别是遗体火化造成了一定影响，对殡葬改革基础相对薄弱的农村地区影响尤甚，违规土葬出现反弹，火化率有所下滑。这种情况下，如何用足现有行政手段加大对违法殡葬行为的监管力度，进而加强行政与司法资源的对接与整合，维护遗体处理和丧事活动管理的正常秩序，促进殡葬改革顺利推进，已经成为殡葬管理中亟需破解的难题。一、当前治理违法殡葬行为面临的问题及原因分析（一）治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施。实行火葬、改革土葬作为殡葬改革的核心内容，就是通过在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区推行遗体火化，在地广人稀、交通不便、暂不具备火葬条件的地区实行遗体入墓集中安葬，最大限度地降低殡葬活动对耕地、木材等自然资源的消耗，促进资源节约和生态环境保护。因此，在实行火葬的地区逃避火化、违规土葬或在合法安葬设施以外乱埋遗体、乱建坟墓的行为，都与殡葬改革的基本要求相违背，是对现有殡葬管理秩序的破坏。《殡葬管理条例》第20条明确禁止上述行为，但按照2012年修改后的规定，民政部门只能责令限期改正，这样的行政处理方式在没有直接强制执行措施做保障的情况下，民政部门作出的具体行政行为的执行效果很难达到。一是就处理性质而言，责令限期改正不具有较强的制裁性和惩罚性。在《殡葬管理条例》第20条中，责令限期改正只是单独适用，既没有作为行政处罚的前置程序或与行政处罚并行适用，也不能等同于通过对当事人科处新的义务来达到惩戒的目的的行政处罚，其目的仅在于制止和纠正违法行为，使违法行为恢复到合法状态，是一种具有教育和救济功能的行政行为，因此，即使违法行为人不改正也无需承担不利的法律后果。二是就殡葬活动的特殊性而言，违法行为人自行改正的可能性很小。纠正遗体或骨灰违规下葬行为，不只涉及拆除墓位等违章建筑物那么简单，还会被认为有悖于入土为安的传统习俗和对逝者的极端不敬，没有直接有效的外力介入，违法行为人一般不会自行改正。殡葬管理的社会环境及法制条件并不利于民政部门对违法殡葬行为的治理，责令限期改正的法律效力在实际操作中只能是大打折扣，这样不仅影响了民政部门的行政效率，而且使其执法权威受到损害。（二）申请人民法院强制执行面临诸多难题。当前，因民政部门对治理违法殡葬行为缺乏刚性处罚措施，加之没有直接强制执行权限，违法行为人对责令限期改正的处理决定听之任之的情况越来越多，违规土葬、乱埋乱葬的现象在一些农村地区也随之增加，民政部门在通过自身努力无法促使违法行为人自觉履行相关行政决定时，只有寻求司法途径予以解决。《行政强制法》第13条第2款规定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。在这里，违法行为人不履行具体行政行为的，申请人民法院强制执行是民政部门的法定职责。但申请法院强制执行并非是一条捷径，而要面临诸多的现实困难。一是调查取证难。违法殡葬行为情况比较复杂，特别是遗体违规土葬隐蔽性强，取证困难。一些逝者家属将遗体深埋后，不建造坟墓，也不留下任何标识，如果拒不配合调查，民政部门很难查出具体埋葬地点。部分违规修复的坟墓历史久远，难以确定具体的行政相对人。在可执行内容不确定或具体行政行为涉及的义务人不确定的情况下，也就不具备申请法院强制执行的条件。二是申请执行周期长。根据《行政强制法》规定，民政部门申请人民法院强制执行，必须在被执行人申请行政复议或提起行政诉讼的法定期限届满之日起180日内提出。因此，按照法律程序申请法院处理一宗违规土葬案件，最快也要在民政部门作出责令限期改正的处理决定之日起三个月以后，如果被执行人在法定期限内提起行政复议或行政诉讼，申请强制执行的时间将更长。而违规土葬因涉及到遗体的掩埋腐烂，对执行具有较强时限性要求，数月后再予执行，遗体基本上已高度腐化，此时执行将会面临更多的现实困难。三是申请执行立案难。根据《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条第1款规定，法律法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。但实践中，法院本身就普遍存在执行案件多和执行难问题，特别是对于挖坟掘墓这类敏感特殊的骨头案，更是不愿介入，多数都是不受理或不立案，即使立了案也是久拖不决或一裁了事，直接让民政部

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高等学校聘用制度改革的进展及深化改革的思考实行人员聘用制度，是高校用人制度的一项重要改革，是探索建立适合高校目标定位和特点人事制度的重要举措。十余年来，高校积极探索、大胆创新，借鉴国外高水平大学的做法，结合自身实际，大力开展用人制度改革，理顺了用人关系，搞活了用人机制，提升了用人效益，积累了有益的改革经验，取得了重要成效。但是，面对新时期高等教育内涵式发展、全面提升质量的新要求，高校要加快构建以提升教职工队伍整体素质为目标、更加灵活高效、更加符合高等教育发展需要和劳动力市场特点的用人新机制，仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，必须深化改革、攻坚克难、逐步解决。一、高校推进聘用制改革的主要做法自上世纪九十年代末以来，高校按照科学设岗、以岗定薪、择优聘任、合同管理的原则，探索实行人员聘用制度，在加强人力资源规划、选聘优秀教师、教师职务晋升等方面采取了一系列积极举措，有效推进了单位人向社会人、 身份管理向合同管理的转变。主要做法梳理如下。（一）制定更精细、更理性的用人计划精细化岗位设置。岗位设置的科学性，是确保用人计划合理性的前提。很多高校在传统的教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤技能人员划分基础上，将各类岗位进一步细分，使得岗位设置更加精细、更加符合学校实际、更能体现差异性。如一些高校按照教师岗位职责任务的不同，分为教学为主型、教学科研型、科研为主型；有些高校结合实行教育职员工作，将管理人员的职级分为高、中、初三个层次、十几个职级、二十几个档次；有些高校设置了特聘教授、助理教授等岗位，并实行专门的管理办法；有些高校根据实际需要设置了流动性较强的兼职教授岗位，力求不求所有、但求所用。合理制定用人计划。教学科研一线的用人需求是基础。很多高校在确定用人计划时，先由二级单位进行工作分析，确需进人方可向学校申报；学校人事部门对岗位空缺等情况进行初审后，通过校长办公会等方式进行集体研究。这一程序在很大程度上保证了用人计划的合理性，减少了粗放式进人的现象。在此基础上，有的高校进一步加强用人计划规划，把进人渠道分类，普通人员招聘实行以出定入，即按照未来几年退休教师数量确定学校进人规模并制定年度计划；有些高校根据各学院岗位基数，教学科研、社会服务等方面的贡献，未来任务量的变化等因素，综合确定各学院岗位数和进人计划。（二）实行更开放、更多元的教师选聘机制面向海内外公开招聘拔尖人才。一流高校需要一流人才。高校致力于建立具有国际竞争力的人才队伍，面向海内外遴选优秀人才，坚持平等竞争、择优选用、规范管理，做到程序公开、过程公开、结果公开。许多学校实行校、院两级面试机制，坚持民主评议与集体决策相结合，有效遏制了人情关系对公正选人的影响。同时，有条件的高校，结合自身实际，不断加大校外招聘力度，严格控制从本校直接选留毕业生任教，不仅扩大了选人的渠道和范围，而且有效避免学术近亲繁殖，增强不同学术观点之间的融合和碰撞，促进学术繁荣、学科发展。有针对性地培养优秀师资。很多高校实行师资博士后、教师博士后等制度，探索建立从博士后中选聘教学科研人员的机制，有效发挥博士后流动站的人才培养和储备功能，将一批具有真才实学、经受较长时间考察的优秀青年人才选拔到学校教师队伍中。有的高校认真研究分析海内外高校急需紧缺学科人才竞争态势，提前谋划未来师资储备和培养；根据学校发展需求，从现有教师队伍中选拔优秀人选赴国外研修；对一些紧缺专门人才实行订单式培养，选拔在校本科生和硕士研究生赴国外知名高校攻读博士学位，为学校重点学科建设储备师资。有效提升教师队伍的国际化程度。部分高校在创建世界一流大学过程中，将一批院长、特聘教授和创新平台负责人等重要关键岗位面向海内外招聘人选，采用符合国际惯例的选聘和考核评价办法，充分发挥同行专家对人才的举荐和评价作用，如有的高校专门建立国际化专家库、国际专家咨询委员会对候选人进行评价。有些高校积极引进和邀请外籍学者到学校短期讲学；有的高校注重对新入职人员外语水平的考察，注重选拔能在国际学术界自由交流的人才；有的高校每年派专人赴国外开展海外人才专场招聘会，大力延揽海外高水平人才充实教师队伍。（三）建立更具激励、更加高效的人事管理制度推进教师职务聘任制改革。保持教师队伍稳定性和激发创新性同等重要。许多高校主动探索教师聘任制度改革，致力于建立激励与约束相结合的新机制，大力提升教师队伍水平。一些高校实行了竞争性更强的教师聘任制度，如有的学校规定教师职务晋升聘期内有限次申报、隔年申报，即每位教师申请应聘高一级职务的次数不得超过三次，两次申请时间一般应有１年以上间隔；有的高校结合岗位管理制度的实施，本着从紧从严的要求，制订了各级教师职务的结构比例，增强了人才遴选的竞争性；有的高校引进国外tenure track制度，实行非升即走

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专题党课：弘扬优良传统 练好调研基本功同志们：中国共产党走过百年辉煌历程，虽然历经挫折，但并没有被击倒，反而成为世界上最大的政党，重要原因是继承和发扬群众路线、实事求是、批评与自我批评、艰苦奋斗、革命精神等八大优良作风。其中，实事求是，是中国共产党执政成功的重要原则之一，强调科学、客观地看待问题，尊重实践经验和客观规律，并且在决策制定中注重实证研究和实际情况考虑，避免盲目主观臆断；直面问题，是中国共产党解决问题和推进事业发展的重要态度和方法，强调敢于面对困难和矛盾，深入了解问题的实质，并采取合理的措施和策略来加以解决。调查研究是谋事之基、成事之道。继承和发扬实事求是直面问题两大优良作风，根本就是建立在深入调查研究基础之上。中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，该方案涵盖明确了12个方面主要内容，其范围之广泛，足可以看得出中央对调研工作的重视程度。在全党大兴调查研究之风，必须突出目的目标导向、基层基础导向、现实问题导向、求实求真导向，让调查研究接地气、入人心、达实效，更好地为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。一、理解调研查究的重要意义，是获得真知灼见的源头活水，做好工作的基本功国务院总理李强说过，高手在民间，坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法，要推动各级干部多到一线去。诚然，工作中总是会有各种各样的新问题新情况，困在办公室里感觉全是困难，走出去调查研究却总能启发思维、打开思路，也就能找到工作出路。这是对调查研究最清晰、最深刻、最明了的解释，只有深入现场、摸到实情，才能听到真话、想出实招。（一）调查研究是我们党的传家宝。毛泽东同志认为，民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。习近平总书记强调：要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。习近平总书记在一系列重要讲话中深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究提供了根本遵循。面对新矛盾、新问题，领导干部要了解真实情况，掌握工作主动权，作出科学决策，深入实地的调查研究必不可少。今年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年。越是开局之年、关键之年，我们越要大兴调查研究之风，为全面贯彻全国两会各项部署，落实X党代会精神，做好基本功，打好提前量。（二）调查研究是科学决策的重要前提。调查研究的过程就是科学决策的过程，既省略不得、又马虎不得。只有深入基层掌握第一手材料、听取职工群众心声，努力把真实情况掌握得更多一些、把工作中存在的差距和不足找得更准一些，细致入微地做好调查研究，才能为解决问题、提高工作质效奠定坚实基础。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。越是形势多变、情况复杂，越需要我们进行全面深入的调查研究。做好调查研究，要有直面问题的勇气，既不回避矛盾，也不掩盖问题。发扬求真务实的精神，从客观实际出发，葆有追求真理、修正错误的勇气，坚持结论产生在调查研究之后，才能在直面问题中找到办法、在解决问题中凝聚共识。（三）调查研究是转变作风提高履职本领的基础。继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，没有调查就没有发言权，要深入研究、思考，找出问题所在。调查研究是手段，解决问题才是目的。要认认真真回应社会关切，脚踏实地，以务实的作风，集中精力办好基层群众最关心的事，切实解决群众急、难、愁、盼的问题。要坚持到群众中去，到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，提高群众的积极性和参与度，决策效果由群众检验，才能听到更多的意见，获得更多的政策反馈，从而弥补工作中的不足，提升决策的质量和效果。要以问题为导向，以结果为目标。强化责任担当作为，通过调查研究把情况摸清、把问题找准的目的是把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。不断提高履职本领，注意发现和解决新的问题，从而确保每个问题都有务实管用的破解之策。二、练好调查研究的基本功，履职尽责的基本前提和必然要求要想高质量、高水平履职尽责，离不开广泛调查、深入研究。练好调查研究基本功，要经常走出办公室、走进田间地头，多向掌握真实情况的人民群众取经，多和不同地域、不同行业的劳动者交朋友。只有深入基层、了解实情，扎实细致开展调查研究，才能找出问题症结、开出管用良方，才能抓住和解决人民群众最关心最直接最现实的

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在三全育人合改革中全面推一体化综进育人体系建告设调研报（党校年干部培班）青训全员育人、全程育人和全方位育人的三全育人综合改革既是对育人主体、项目、载体、资源的整合，更是对未来育人格局、体系、标准、效果的重新建构，是落实习近平总书记提出的办好中国特色社会主义大学、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人总要求的重要任务，也是回答好培养什么人、为谁培养人、怎样培养人这一根本问题的重要抓手。目前XX市通过试点，已经初步构建起一体化育人体系，在试点的基础上，如何全覆盖、全铺开、全链条、全要素地实现各学段三全育人格局，仍然需要我们深入探索，总结经验，分析问题，持续用力。一、XX在全面推进一体化育人体系建设中存在的问题在实际工作中，XX开展了三全育人综合改革试点高校实效奖和院系实效奖的评审，XX财经大学等十所高校和十个院系在创建的过程中逐渐形成了优势突出、特色鲜明的育人新格局。但在全面推进一体化育人体系建设中，XX仍存在一些问题亟待解决。1.学校专业教育、管理服务与思政工作融合联动不足。在现在十大育人体系的基础上，仍然存在专业教育重知识传授、管理服务重制度规范、思政工作重活动项目等情况，在教学、科研、管理、服务全过程中对育人的元素挖掘不充分、不科学，各环节贯通不顺畅，条块分割明显。2.学校一体化育人工作顶层设计不足、激励机制不够。在三全育人综合改革视阈下，各学校在加强一体化育人体制机制和工作队伍建设上规划设计不足，结合本校特色，促使政策、资源和力量往育人行为上汇聚、评价导向往育人实效上倾斜得不够，激励效果不明显。比如，目前大中小幼专门设立和形成一体化育人突出的激励机制和表彰办法很少，选树三全育人典型还停留在评选精品项目的层面，点对点的激励和肯定不足。3.学校一体化育人队伍协同合作、形成合力不足。辅导员和思政课教师是学校思政工作的两支一线队伍，也是重要力量，其功能定位在三全育人综合改革背景下应当更加聚焦、更加专业，是引领一体化育人体系建设的排头兵和中坚力量，但目前他们与学校专业教师、管理人员、服务保障人员等分工多、合作少，协调多、协同少，比较优势多、互补优势少，没有形成育人合力。4.学校一体化育人在丰富内涵和拓展外延上不足。一方面，大中小幼全链条一体化育人模式和体系还不健全，尚在探索中，目前开展的合作以项目、活动居多，深度和广度、精准和聚焦尚显不足，效果不明显；另一方面，对家庭、学校、社会合力育人的模式探索不足，衔接不够。二、XX全面推进一体化育人体系建设的对策建议1、全面统筹一体化育人各个环节，形成良性循环。推动学校上下形成育人共识，主动挖掘和凝练工作中的育人要素，比如在全党开展党史学习教育和全社会开展四史学习之际，通过整理校史、专业史、学科史等回顾党带领人民接续奋斗的历史，形成小故事，充分利用课堂、食堂、宿舍、图书馆等阵地，让学生在生活环境中、课程讲授中不断汲取、吸收、铭记，从感性认识上升到理性认知，入脑入心。2、全面统筹一体化育人各个层面，完善激励机制。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，从体制机制完善、项目带动引领、队伍配齐建强、组织条件保障等方面进行系统设计，从宏观、中观、微观各个层面一体化构建育人工作体系。在全市层面，统筹发挥学校、家庭和社会教育的育人资源，构建宏观的一体化育人体系。在学校层面，以十大育人体系为基础，推动将高校思想政治工作融入人才培养各环节，构建中观的一体化育人体系。在院（系）层面，根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑，构建微观的一体化育人体系。搭建市校两级一体化育人表彰激励体系，对于能够积极挖掘育人要素、统筹育人资源、出真招实招、多措并举开展一体化育人的学校、基层院系、团队、个人及合作项目进行评选表彰，并开展经验交流和推广，实现各项工作的协同协作、同向同行、互联互通。3、全面统筹一体化育人各支队伍，形成育人合力。充分发挥辅导员和思政课教师队伍多年建设成果和先行先试的优势，鼓励其成为学校各支队伍中的育人先锋队，将其作为指导和推动各岗位、各单位制定育人岗位职责、履行育人任务的重要力量，建议建立辅导员和思政课教师队伍与专业院系、管理岗位、服务单位的一对一联系与共商共享机制，帮助学校各岗位人员把握学生思想特点和发展需求，突出专业特色、优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体、发挥育人功能。特别是聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域和薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题。着力打通高校思想政治工作存在的盲区、断点，真正把各项工作的重音和目标落在育人效果上，切实做足育人大文章，唱响育人最强音，使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有效度，使高校思想政治工作更好地适

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