关于民生实事项目人大代表票决制推进情况的调研报告民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以投票表决方式确定正式项目后交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。该制度最早在浙江省开始实施，随后逐步在全国各地部分市、县（区）、乡镇推行，获得了全国人大常委会的肯定。近几年来，我市各地积极探索和实践，票决制工作取得良好成效。2024年1月，市人大常委会机关青年宣讲调研工作组结合市直机关走基层 送理论 重实践 建新功青年集中宣讲调研活动，围绕全市基层人大民生实事项目人大代表票决制的实践与探索这一主题，通过听取书面汇报、发放调查问卷、深入基层走访等多种方式，对全市开展票决制工作情况进行调研摸底，总结关于完善我市票决制的做法和经验，形成了一些认识体会和深度思考。一、基本情况自20XX年以来，我市坚持试点带动、逐步推广，均有序开展了民生实事项目人大代表票决制，主要集中在县乡两级。县级层面，全市10个县（市、区）中有4个实施了票决制，占比25%；乡镇层面，全市XXX个乡镇中有40个实施了票决制，占比33.12%；街道层面，全市XX个街道中有5个实施了票决制，占比18.82%。我市各地票决制分为征集提出、审议票决、监督评估三个阶段六个环节，主要做法如下：（一）广泛动员、精心征集，聚最广泛的民意。一是项目征集突出广。各级政府通过电视微信、网络投票、政务热线等多种途径发布民生实事项目征集公告，全方位、多领域收集民生需求。各级人大充分发挥密切联系群众的作用，结合关注民生提建议，五级代表在行动，以家室站点为载体，把征集民生实事项目融入到主任接待日代表接待选民日等活动中，采取问卷、座谈、走访等形式广泛征求群众意见，切实将群众期盼、社会关注的项目纳入候选范围。如，部分区加强组织领导、统筹协调，通过成立民生项目征集工作组，广泛征求社会各界意见和建议；部分县项目征集工作一般在每年9月份启动，公开征集时间为1个月左右。二是项目提出突出严。政府对征集到的项目进行逐项筛选、论证，统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，拟定审议票决候选项目，确保项目体现民意、科学可行。如，部分市人大、政府协同对征集的项目进行汇总分析，召集职能部门逐项论证项目可行性、合法性，并做好资金核算。（二）强化审议、依法决策，集最科学的民智。一是项目审议规范有序。人代会召开前，政府印发民生实事候选项目专项报告，使代表提前了解项目情况。会议期间，政府就提请的项目名称、实施计划、保障措施等向全体代表作情况说明，人大代表从项目的必要性、可行性、群众需求迫切性等方面进行充分审议。二是项目票决依法依规。政府根据审议意见对有关内容进行修改完善，再按照大会通过的票决办法，在全体会议上组织代表以无记名投票和差额投票的方式进行表决，确定正式实施项目，并以微信公众号、政务公开栏等方式向社会公开。（三）扎实推进、全程监督，惠最贴心的民生。一是监督注重全流程。政府发挥责任主体作用，及时制定项目实施计划，明确每个项目责任单位、资金安排、阶段目标等，使项目实施过程更加量化可控。人大制定相应监督方案，采用听取报告、现场视察、调研督办等形式，对项目的进展情况、施工质量、土地资金等要素保障情况等进行全方位、多角度、专业化的跟踪监督，并定期向政府及有关部门提出意见建议，确保项目落到实处，惠及民生。如，部分县在交办项目时一并成立若干个监督小组，确保监督小组全覆盖，开展常态化项目督查；部分区对民生实事项目实行一季一监督、半年一报告、一年一测评，开展全过程监督；二是评估注重满意度。各级人大通过人代会或人大常委会（乡镇人大主席团）听取、审议民生实事项目年度完成情况报告和监督工作报告，并对实施情况进行满意度测评，确保民生实事项目精准对接群众盼的事。如，部分县建立民生实事项目评估机制，人大成立评估小组，对项目实施情况进行预评估，并开展满意度测评，测评结果作为政府年度综合考核重要依据。部分区将民生实事项目完成情况满意度测评结果专项报告地方党委，同时印发全体人大代表，对未如期完成、执行不力的，人大常委会还可采取询问、质询、特定问题调查等方式开展进一步监督。二、取得成效票决制的实施，以看得见、摸得着、可参与的方式诠释了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主真谛，实现了为民作主向由民作主的历史性转变。成效主要体现在以下几个方面：一是促进了党委中心工作的落实。票决制作为基层人大服务党委中心工作的一项实践创新，整个过程贯穿党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，使党委、人大、政府的角色定位更加明确，职责边界和事权划分更加清晰，有力有效地服务了党委政府中心工作的贯彻落实，实现

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关于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的思考与建议政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的XXX报告明确提出建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍重大任务，强调全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这一重要论述既标定了新征程干部队伍建设的价值坐标，也为加强干部队伍建设提出了更高要求，提供了根本遵循。所谓民族复兴重任就是要求干部队伍要有强烈的历史担当精神和领导现代化建设的能力本领，能够承接国家富强、民族振兴、人民幸福的历史重任，能在社会前进中通过接续奋斗推动社会主义伟大事业不断前进。一、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的内在逻辑干部是党的路线方针政策的制定者和执行者，承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，肩负着领导人民进行革命、建设和改革的重大任务，是推动党和国家事业发展的中流砥柱。其素质能力高低既关乎自身发展，也关乎党和国家事业和中华民族伟大复兴的顺利实现。（一）理论逻辑：马克思主义政党的本质要求。中国共产党是以马克思主义为指导、自觉肩负中华民族伟大复兴重任的马克思主义使命型政党。其理论追求的科学性和使命必达的自觉性决定了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的必然性和永无止境的创新性。在干部队伍建设方面，马克思主义经典作家很早就提出了干部队伍建设的相关思想和实践总结。马克思、恩格斯在系统总结巴黎公社革命经验时首次提出社会公仆概念，并形成社会公仆理论。马克思认为，社会公仆没有任何特权，宗旨就是为人民服务，为避免身份带来的干部腐败和特权问题，要对社会公仆实行全面的选举、撤换、监督和管理制度以及与工人同等的经济报酬制度等。列宁在继承马克思、恩格斯社会公仆理论的基础上，通过建立干部选拔、任用、薪酬、亲属管理等干部管理制度，联系群众制度和反腐败制度等一系列加强干部队伍建设的理论实践，进一步丰富和发展了人民公仆思想的内涵。中国共产党作为坚定的马克思主义政党，以马克思主义经典作家的干部队伍建设理论为逻辑起点，始终将高素质干部队伍建设作为使命型政党建设的应有之义。尤其是党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央一直把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置，围绕德才兼备、忠诚干净担当的目标，提出了许多新思想新论断新举措，形成了具有新时代特点的完整的干部队伍建设理论体系，让干部队伍焕发出新的气象，谱写了马克思主义干部队伍建设思想中国化时代化的新篇章。（二）历史逻辑：党从胜利走向新的更大胜利的坚强保证党的领导力、战斗力很大程度上取决于干部队伍完成使命的素质能力。党的奋斗历程表明，高度重视并始终围绕不同历史时期党的中心任务，与时俱进地加强干部队伍建设，既是优良传统和宝贵经验，也是党永葆强大创造力、凝聚力和战斗力，团结带领全国人民从苦难走向辉煌，实现救国、兴国、富国、强国伟大胜利的关键。新民主主义革命时期，围绕革命需要，毛泽东主张才德兼备任人唯贤的干部标准和路线，通过开办学校、开展整风运动、倡导知人善任和五湖四海团结方针等，为党培养选拔了一大批对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，成为民族独立、人民解放和新中国成立的坚实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com基石。新中国成立后，为开展大规模经济建设，党专注加强懂政治、懂业务、又红又专的干部队伍建设。党的十一届三中全会以后，围绕改革开放和社会主义现代化的目标，邓小平提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的干部方针，并写入党章。通过全面整顿干部思想作风，注重培养干部专业素养，制定和完善干部管理制度，破除领导干部职务终身制，大量选拔重用讲政治、专业好、能力强、冲劲足的年轻干部，极大地改善了干部队伍的结构和质量，为党集中力量进行现代化建设提供了强大人才支撑。党的十八大以来，根据五位一体总体布局、四个全面战略布局和两个一百年奋斗目标，XXXXXX围绕怎样是怎样成长为怎样用起来好干部的时代命题，开创性地提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，通过深入推进全面从严治党、从严治吏，着力破解四唯不作为、乱作为能上不能下、干部理想信念弱化等长期未除的痼疾隐患和歪风邪气，净化了干部队伍的政治生态，焕发了干部队伍的精神面貌，成为党全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的坚强保证。（三）实践逻辑：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。中国式现代化是强国建设和民族复兴的唯一正确道路。经过几代人的接续奋斗，新时代我们成功推进和拓展了中国式现代化，进入了全面推进中华民族伟大复兴的关键期。落实党的路线、方针、政策关键靠干部。干部是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要执行者和奋斗者。

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关于全市深入实施强工业行动推动工业园区高质量发展的调研报告嘉峪关市人大常委会根据嘉峪关市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会围绕雄关要发展、我该干什么成立调研组，对嘉峪关市深入实施强工业行动、推动工业园区高质量发展情况进行调研。调研组实地查看了工业园区、酒钢公司等8个项目建设和产业提升改造情况，分别召开强工业行动和推动工业园区高质量发展情况调研汇报座谈会，同时对成渝地区双城经济圈建设和当地工业园区发展情况进行了实地考察，以期借鉴他山之石完善嘉峪关工业园区发展思路。一、基本情况嘉峪关工业园区2002年由原省经贸委批准设立，2006年经省政府批准、国家发展改革委核准为省级工业园区，2018年经省政府批准为省级高新技术产业开发区（简称高新区）。经过近二十年发展，园区主导产业凸显，高质量发展向纵深推进，现代化产业体系逐步构建，综合实力已位居我省和西部同类开发区前列，先后荣获国家新型工业化示范基地、低碳示范园区、循环化改造示范园区等称号。2021年、2022年连续两年获得全省省级开发区、省级高新区考核双第一，连续十一年荣获优秀省级开发区、连续四年荣获优秀省级高新区称号。2023年入选中国省级开发区高质量发展百强榜单，排名第82位，连续两年成为我省唯一入选的开发区。目前，高新区正上报工信部，积极争取创建国家级高新技术产业开发区。（一）产业布局合理优化。坚持一张蓝图绘到底，因地制宜优化产业规划布局，呈现一区四园产业分布格局。建园以来，共计投入财政资金7.62亿元，已建成道路总长83公里，绿化面积106.7万平方米，水、气、暖管网79.5公里，污水处理站两座，供电线路117公里。建成区面积51.52平方公里，远景规划193.58平方公里。（二）政策支持不断强化。全面贯彻落实党中央稳经济一揽子政策，深入贯彻落实省第十四次党代会提出的构建一核三带区域发展格局和实施四强行动，按照市第十二次党代会提出的构建2+6+N产业体系要求，市委市政府出台了稳定经济增长实施方案、贯彻落实四强行动实施意见、强工业行动计划（2023—2035年）等政策措施，统筹政策和资金向园区倾斜、资源和要素向园区投入、产业和项目向园区聚集。（三）经济实力不断壮大。2022年末，工业园区完成工业总产值746.2亿元，同比增长18.7％；工业增加值116.4亿元，同比增长27.8％。社会贡献度持续增强，工业总产值、工业增加值、固投、税收（大口径）、就业五项指标占全市比重分别达到67.76％、32.1％、20.83％、54.42％、31.25％。首次跨入全省工业增加值超百亿元8个工业园区行列（5个国家级、3个省级），经济实力排名第六，在全省47个省级开发区中排名第一，经济总量已超过省委要求园区工业增加值达到所在市GDP20％以上的目标，已成为嘉峪关市产业发展的主阵地，经济发展的主载体。（四）主导产业优势凸显。立足工业比较优势，园区构建起清洁能源—预焙阳极—电解铝—铝材精品钢材—装备制造—高端合金—新型建材，即钢、铝两条千亿级产业链。2022年末，园区钢、铝产业合计完成工业产值597.9亿元，占园区工业产值的80.13％，主导产业支撑牵引作用日益凸显。（五）营商环境持续优化。一是扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动。全面贯彻落实中央关于优化营商环境决策部署和全省优化营商环境大会精神，制定出台全面优化营商环境6+1政策体系，为企业营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、守信践诺的诚信环境。2023年1月至9月，园文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com区中小规模纳税人享受减税降费达3212.93万元。二是落实省委关于领导干部包抓联企业部署。全市副地级以上领导干部包抓联企业46户，市人大常委会决定将每年6月3日设立为嘉峪关企业家日，市政府每季度开展企业家交流日。持续深化放管服改革，全面塑造嘉快办、逾难关等政务服务品牌。三是开展专班服务。建立一企一档问题库，实施重点企业一企一策、重点行业一行一案，落实包抓产业专班服务制，主动靠前、跟进服务，把优化营商环境工作嵌入政务服务各环节。（六）招商引资质效并重。贯彻落实全省招商引资大会、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会精神，聚焦钢、铝产业链延链补链强链，开展引大引强引头部行动。3年来，落地园区项目17个，甘肃甬金22万吨精密不锈钢板带、索通20万吨锂电池高端负极材料及配套、大友公司工业硅矿热炉等项目相继建成。2022年，园区完成固定资产投资25亿元，同比增长40.4％，占全市固投比重由十三五末的13.46％提升到20.83％，以招商引资和项目建设为全市高质量发展蓄势赋能。（七）晋升等

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关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况清单根据区委统一部署，2023年X月16日至X月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改回头看工作2023年X月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。1.针对学习贯彻落实AXXX关于三农工作的重要论述和讲话精神有差距问题。整改措施：一是聚焦X区三农工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于三农工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕深入学习贯彻落实A《论三农工作》，全面推进乡村振兴深入学习贯彻落实《X市乡村振兴责任制实施细则》等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提升发展能级新思路，推动全区三农工作提质增效。整改结果：已完成整改2.针对农业示范项目提前谋划不到位问题。整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善《X市X区农业机械化技术推广站调研管理办法》，提高干部职工主动服务群众的意识，提升调研效文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com果。整改结果：已完成整改3.针对种植业新技术推广有差距问题。整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报X市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展玉米大豆带状复合种植技术种植试验进行测产；撰写试验报告。整改结果：已完成整改4.针对农业农村环境整治提升力度不够问题。整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为重点村的村庄进行重点巡查，着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局农村人居环境整治办公室，对X区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。5.针对推动污染治理工作有差距问题。整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。整改结果：已完成整改6.针对促进新型农村集体经济发展办法不多问题。整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推

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局关于进一步提升党组会议议事决策的意见为深入贯彻落实党中央关于巩固深化学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见精神，全面加强和改进局党委议事决策、推动领导班子建设。现结合工作实际，制定关于进一步提升党组会议议事决策的意见。一、严格落实第一议题制度，强化党委政治意识1.严抓制度执行。严格落实第一议题制度，特别要区分不同讲话内容，第一时间将XXXXXX在重大会议活动上的重要讲话及与应急管理工作相关且应当研究贯彻落实意见的重要讲话精神、重要指示批示等列入党委会第一议题学习研究贯彻，坚决杜绝把政治性较强的议题等同于一般性议题来安排，进一步提高第一议题制度落实的针对性、实效性。2.深入学习研讨。党委班子成员结合分管领域工作实际，积极发表意见、建言献策，会议研讨发言不以谈体会感悟代替贯彻意见，要聚焦会议主题积极分析、主动建言，结合个人思考领会提出建设性、指导性的意见建议，以及谋略性和前瞻性的思想理念，充分发挥集体智慧力量解决影响班子队伍建设发展的长远性和深层次问题。3.精准贯彻落实。各部门做好统筹安排，在深入传达学习XXXXXX系列重要讲话精神的基础上，进一步把准主旨要义、领会讲话内涵，综合考量本处室的业务性质、形势任务和工作特点等，分层分类研究提出管用实用的贯彻落实措施，既要讲清思路理念，更要明确方法载体，各部门负责人要严格审核把关，确保各项贯彻落实措施结构清晰、内容充实，做到有方向、有抓手、有目标，增强贯彻落实的针对性和实效性。二、全面强化系统观念，着力提升党委班子三个能力4.注重会议的严谨性。严格按照每次学习有讨论、贯彻落实有措施、跟踪问效有结果的标准要求抓好重要指示精神、重大决策部署的贯彻落实，特别要进一步加强对党委会各项议题的审核把关，对每次汇总提交的党委会议题进行研究审定，保证上会内容的严肃性、规范性。5.突出学习的及时性。要始终保持政治上的敏锐性、工作上的前瞻性，尤其是在学习贯彻XXX在各地调研考察时的重要讲话精神，严格做到一次一学，不能两次或者三次集中起来一并学习，要逐次开展学习研讨，全面提高贯彻落实第一议题的敏感性和实效性。同步采取党委会研议学和理论中心组交流学相结合的方式，进一步武装头脑、指导实践，推动工作。6.把握研议的系统性。坚持党委议中心、抓大事的原则，按照落实第一议题—研究中心主业、重大敏感事项—分析队伍形势、重要专项工作—研究日常事务性工作的顺序，确定上会议题顺序，对事关重大事项，集中时间、集中精力分析研究，做到一事一议，避免同一事项分环节、分步骤多次研究，着力提升党委把方向、管大局、保落实的能力水平。三、严格执行议事规则，推动党委工作制度落实7.落实形势分析制度。落实落细党委议抓中心、议边管边等制度，XX党委每月至少研究分析中心工作1次，并研究部署中心工作面临形势及应对策略，同时对重大任务、重要警情、突发事件等统筹做好研究部署，着力增强两级党委班子驾驭复杂局面、分析解决问题、带领队伍履行职责使命的能力。8.充分做好酝酿沟通。党委班子成员持续加强对三重一大内容的学习研究，学深吃透，精准掌握，尤其对重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、重大经费开支等内容要严格按照党委议事范围和权限，充分沟通、科学论证，确保党委议事的严肃性、规范性和科学性，严防随意性问题发生，影响最终形成决议。9.坚持议事决策原则。党委会议议题传达学习后，要认真组织开展讨论发言，会上既善于发挥集体智慧，又能够正确集中意见，通过会议集中学习研讨、分析研究。一方面，较为全文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com面中肯地形成贯彻落实的决议意见，另一方面，着力增强班子团结力、凝聚力和战斗力，进一步浓厚团结一心干事业、齐抓共管促发展的良好氛围。四、加强党委自身建设，确保党委议事决策质量10.积极发挥班子成员作用。班子成员积极参与议事决策，认真履行职责权利，要提前熟悉掌握预案，围绕会议议题进行必要的思考研究，认真准备意见，不能常以无意见或我同意代替发表意见，不能以简单表态代替深入研究，对讨论的问题要充分阐明自己的意见和观点，确保参与党委议事积极高效，聚力发挥集体智慧提升党委班子议抓中心、领航发展、攻坚破题的能力水平。11.科学统筹议定事项。机关各部门进一步加强工作统筹，紧密联系应急管理事业发展和队伍建设等工作实际科学统筹研议事项，避免出现议题扎堆上会、安排过多等现象，特别是对提交党委会研究事项，严格按照原则要求，先论证后上会、先研究后执行，凡三重一大内容均不得先执行后补议，确保对列入党委会研究的重大事项论证充分、决议精准、实施高效。12.从严从实审核把关。对提交党委会审议研究的重要敏感事项，具体承办部门加强请示报告、沟通交流和思考谋划

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关于推动消防行政执法镇街赋权落地见效的调研报告2022年1月我省成为大综合一体化行政执法改革国家试点省，全省各级消防执法队伍也在积极推进大综合一体化消防行政执法改革。现结合本单位推进此项工作中的实践经验认真分析思考，相关情况汇报如下：一、乡镇街道消防赋权执法的内涵（一）含义。消防赋权执法，是指消防救援机构把自身的部分执法事权切割、划转，交由本辖区内的乡镇街道行使，消防救援机构不再具有被划转的执法事权。与赋权执法相关的概念有职权执法、授权执法、委托执法和执法划转等，其中职权执法、授权执法、赋权执法、执法划转等特征基本相同，与委托执法有较大区别。消防救援机构不是地方政府组成部门，接受双重管理，虽然在内部事务管理上以垂直管理为主，但不同于国税、海关等中央垂管机构，消防救援的行政执法权属于地方事权，所以可以依据《中华人民共和国行政处罚法》由当地省级政府决定由综合行政执法部门或者乡镇（街道）人民政府（办事处）集中行使部分消防执法权。（二）特点。与执法划转相比，是针对不同划转对象的不同叫法，行政部门划转给其他行政部门叫划转，划转给乡镇街道叫赋权，均是把一个单位的执法事权切割、划转，交由另一个单位行使，原单位不再具有被划转的执法事权。叫划转，是因为行政部门本身具有执法权，只是县级政府执法管理事项在内部部门间的调整；叫赋权，是因为乡镇街道原本没有执法权，是通过法律规定和政府文件赋予了乡镇街道执法权。与授权执法相比，授权执法只能由法律法规授予，必须在法律法规中明文规定，且授权执法一般授权于非行政机关。与职权执法相比，执法权不是来源于国家行政部门的三定方案的职权法定，而是根据法律和政府规定在行政机关之间进行的执法职权调整。形式等同于划转，而不是共享，被划转部门和承接划转的乡镇街道在执法关系上是平级关系，不是上下级关系。（三）与委托执法的区别。设立依据不同。赋权执法依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第18条第二款和第24条第一款；委托执法依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第20条第一款。执法名义不同。赋权执法是以被赋权的行政机关的名义作出执法决定，承担相应法律责任；委托执法是受委托组织以委托行政机关名义作出行政处罚决定，由委托行政机关承担相应法律责任。执法权限不同。赋权执法可以同时赋予行政处罚权及与之相关的行政强制权、行政检查权。赋权执法后，赋权部门不再具有所划转事项的执法权，由被赋权单位承担。委托执法不得委托行政强制权，因为《中华人民共和国行政强制法》规定行政强制权不得委托。委托执法后，委托机关的执法权限范围不受影响，受托组织可以依据委托事项开展相应的执法。执法程序不同。赋权执法由被赋权单位以自己名义独立执法，一般使用自己的执法程序、执法文书，执法审批流程也独立完成；委托执法一般使用委托机关的执法流程和法律文书，且执法流程中受委托组织需要以委托机关名义作出执法决定，一般需要委托机关审核并盖章。（四）意义。消防赋权执法，是对基层消防行政执法的体制重构、流程再造、多跨协同，是一场系统性、整体性、重构性的集成变革，涉及面广、关注度高、政策性强。消防救援执法融入全省整体推进的行政执法改革，对高水平推进治理现代化具有重要意义。是充分拓展基层消防执法力量，延伸消防管理触角，促进乡镇街道消防管理权责一致的重要途径。二、当前乡镇街道消防赋权执法的运行情况根据《省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》，各县级政府可以根据实际情况在文件的目录内决定赋权执法事项，2022年可以赋权乡镇街道的消防执法事项有14项。目前，全市各县级政府赋权乡镇街道开展消防执法进度不一，放权有多有少，覆盖乡镇街道情况也是各不相同。以龙泉市为例，对全市10个重点镇街道赋权12项消防执法事项，基本符合龙泉实际，也有利于推动乡镇一级的消防执法全面落地，切实缓解基层消防监管力量弱化和乡镇街道消防管理权责不对等问题。但是，在制度运行和发挥效用上并不尽如人意。从2021年开始开展乡镇街道消防赋权执法以来，全市乡镇街道仅办理过3起消防行政处罚。其中有执法证件更换、执法系统设置等配套机制问题，更多的是镇街道执法人员对办理消防执法的积极性不高。另外，龙泉市还有9个乡镇人口少、单位少，没有成立乡镇综合执法队，也没有赋权执法，尚未做到全覆盖。已经开展赋权执法的10个镇街道综合执法队基本是以综合执法局原设在相关镇街道的执法中队为主体，原执法事项和辐射的周边乡镇基本不变，但对其他部门赋权的执法事项只能在本镇街道辖区内以镇（街道）人民政府（办事处）名义执法。三、赋权执法现状与存在的主要问题（一）执法积极性不高。当前虽然已经赋权乡镇街道部分消防行政处罚权，但尚未形成科学合理的执法考评机制，对乡镇来说，可能存在做多做少一个样做得多错的多等情形。而且，龙泉市乡镇一级火灾事故相

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打造乡村振兴xx样板的生动实践与启示调研报告xx省xx市xx街道xx村是一个古老的村落，由xx三个自然村组成，历史悠久，人文荟萃。xxxx年x月xx日，XXXXXX来到xx村考察。他指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。一、党建引领打造社会治理新标杆前不久，电视剧《xx》在央视综合频道热播，xx村又一次成为关注的焦点，电视剧开播后，来xx村参观的人络绎不绝。这个电视剧讲的就是我们村的事！xx村村民xx告诉调研组，剧中乡村成社区、农院起高楼、超市变网店的场景，都是我们xx村近年来打造乡村振兴xx样板的真实写照。xx村所发生的变化正是得益于党建引领。x到xx村担任党支部书记后，从抓党建入手，通过抓班子带队伍，发挥党员带动作用、以党风带家风促民风，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，xx村短时间内实现了由乱到治的蝶变。走进xx村党群服务中心，发现有这样一块展板，全村每个党员的名字、要发挥的作用都明确标注在展板上，向村民公开。xx村制定了党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心和亮出党员身份、接受群众监督等工作机制。创造性地实行了捆绑式、积分制考评办法，把每位党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对党员家庭进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到一人带全家、全家带四邻的效果。我们村正是从这些小事实事入手，以党风带家风、以家风促民风，形成了充满活力、团结和谐的社会风气。xx村党委书记x讲起村里的这些创新做法如数家珍、头头是道。产业增长点在哪里，合作社就建在哪里，党组织就延伸到哪里是xx村一直遵循的发展思路。xxxx年，xx村党支部借升格为党总支的时机，提出了把支部建在产业上，成立个体私营企业、创业青年、康养服务三个党支部。随着党员队伍的不断壮大，xx村党总支升格为党委，xx村党委又筹划增设物业管理、古村旅游两个党支部。五个党支部各有特点，每个党支部书记均由合作社或股份有限公司的主要负责人担任，以确保党建引领在各个产业中发挥主导作用。每个小产业就像一列运行的小火车，而党支部就是火车头，火车头动力十足，带领的火车厢才跑得快。x的话非常接地气儿，但又富含道理。在xx村，党建引领不仅体现在产业发展上，更蕴含在日常生活的细节中。xx村实行党建+居民自治的网格化管理，其中，一个网格就是一栋楼，楼长、管理员、安全员、信息员x人共同管理和服务网格内居民，激发了村民参与乡村治理的积极性。村内的矛盾少了，百姓的烦心事没了，村子的发展便没有了后顾之忧，处处充满着邻里和睦、共谋发展的劲头。如今，xx村已经成为全国民主法治示范村全国平安家庭创建先进示范单位省级文明村。我们要以党建为引领，始终走在全国前列，推进农村基层治理体系和治理能力的现代化，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，打造共建共治共享的现代社会治理格局，探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村治理新路径，打造全国乡村治理示范标杆。x充满自信地向调研组介绍xx村今后的发展方向。二、产业强基打造共同富裕新平台在xx村北部，一栋长xx米、高xx.x米的粉红色猪形建筑xx农乐园拔地而起，已初步建设完成，将于今年x月正式开园。其憨态可掬的造型已经吸引了不少慕名而来的游客，成为当地新晋的网红地标。xx是我们公司打造的农业综合体，一层为农产品分拣、包装及冷链仓储，二层是农创空间。开园后将成为集休闲观光、研学旅游、劳动体验、农事科普、猪文化为一体的农业旅游园区，促进一二三产融合。xx源虎食品有限公司总经理xx介绍。xx正是xx村第一批返乡创业的大学生，他们于xxxx年返乡创业养起黑猪，目前，团队已发展到xx多人。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。四年来，xx村牢记XXXXXX谆谆叮嘱，村两委大力调整产业结构，积极推动创业就业，拿出了一份令人振奋的成绩单：xxxx年到xxxx年，村民人均可支配收入从x.x万元增长到x.x万元，集体资产从x.xx亿元增长到x.xx亿元，村集体年收入从xxx万元增长到xxx万元，xxxx年有望突破千万元。吸引人才、留住人才，必须有产业平台。近年来，xx村通过开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，整个村域空间都变成了集聚人才创业、吸纳村民就业的大平台，凝聚起了推进高质量发展的强大势能。在xx这个大平台上，工业园、农创园、美食街、农事汇、古村游等一个个小平台竞相绽放，形成了南工、北农、中旅的发展格局，促使村民实现了多渠道增收。利用村里流转出的xxxx余亩土地建设而成的集约型

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关于对农村基层党组织建设的探索与启示民族要复兴，乡村必振兴。多次强调：办好农村的事情关键在党，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、实施乡村振兴战略的组织末梢，是乡村振兴战略的主要领导者和推动者。农村基层党组织建设事关乡村振兴成效，抓好农村基层党组织建设至关重要。一、乡村振兴对农村基层党组织建设提出新要求当前乡村振兴要求高、时间紧、任务重，农村基层党组织使命光荣、责任重大，作为引领农民群众实施乡村振兴战略的主心骨，需要农村基层党组织有强劲的思想引领力、坚强的政治领导力、过硬的组织战斗力。（一）乡村振兴需要强劲的思想引领力思想引领力，是党建引领乡村振兴的思想动能。要准确把握乡村振兴的理论特质，领悟党和国家路线、方针、政策的内涵，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。农村基层党组织要不断用党的创新理论武装头脑、统一思想，才能抵御一切错误思潮干扰；坚持学用结合、学用一致，才能更好地助力乡村振兴。党员干部作为农村基层党组织的成员和乡村振兴的中坚力量，要牢记党的初心和使命，自觉接受思想教育，才能补足精神之钙，挺起精神脊梁；准确把握新时代、新思想、新矛盾、新方略、新任务，着眼大局大势，提高思想认识，强化使命担当，增强本领能力。（二）乡村振兴需要坚强的政治领导力政治领导力，是党建引领乡村振兴的政治动能。乡村振兴要求加强农村基层党组织在农村工作的政治领导，发挥党支部联系农民群众的桥梁和纽带作用，强化党员干部的责任担当，起到先锋模范作用。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。狠抓农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的政治领导力，才能在奋力推进乡村振兴的征途上，确保党和国家的大政方针得以贯彻落实，保证方向不偏、力度不减、标准不降、干劲不松。（三）乡村振兴需要过硬的组织战斗力基础不牢，地动山摇。组织战斗力是党建引领乡村振兴的组织动能。要加强阵地建设，选优配强班子，加强理论学习，提高党性修养，以过硬的组织战斗力清除乡村振兴障碍，使农村基层党组织成为和美乡村建设的带头人、百姓团结致富的领路人。不断提高农村基层党组织服务群众的硬本领，党群关系才会日益密切，才能汇聚民心；只有赢得广大农民群众的信任与支持，才能卓有成效地引领农民群众变蓝图为现实，顺利实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，使农民群众过上美好幸福生活。二、乡村振兴背景下xx村的党建实践2021年3月23日在xx省xx市xx区xx镇xx村考察时指出：乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征程上再领风骚。xx村牢记殷殷嘱托，以党建引领乡村振兴，为农村基层党组织建设书写了xx经验。（一）精神补钙强引力理想信念教育关乎基层党组织思想引领力的方向。农村基层党组织需要持续加强科学理论武装，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义共同理想，始终保持意志坚定和思想统一。首先，不断创新形式和方法，抓好党员的理想信念教育和良好的道德品行教育，把强党性作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，引导广大党员干部学懂弄通做实关于乡村振兴相关论述的核心要义和实践要求，深刻把握和领会乡村振兴的具体内涵、目标、要求以及各类具体政策措施。最后，以群众喜闻乐见的宣传形式，有效宣传党的方针政策和党在农村的工作及成效，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，增进人民群众对乡村振兴战略的政治认同和思想认同，从而在乡村振兴的实践中自觉地与党和国家保持高度一致。（二）跨村联建增动力跨村联建是指在不改变原有行政区划和自治主体情况下，改变单打独斗思维，以地缘、人缘、产业等为联结点，以组建联村党组织为抓手，以发挥党组织引领和龙头经济实体的辐射带动作用为重点，打破区域界限，统筹区域资源，推动强村带弱村，带动联建村共同发展。xx村打破区域限制，实施跨村联建，以xx村为联建主村，联合xx5个村党支部和xx合作社2个非公企业党支部，成立片区党委，一盘棋推进区域协同发展，形成资源共享、优势互补、联动共赢的新发展格局。片区党委确定了以小吃产业为主导，文旅康养资源互补、培训经济多点联动的产业发展方向，成立了xx镇xx片区农贸发展有限公司，汇聚乡村发展合力。通过跨村联建收到了1＋1＞2的效果，走出一条平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑的乡村振兴之路。（三）人才回引添活力人才是社会发展的新生血液，是推动社会进步的助燃器，是最活跃的生产力。乡村振兴，人才是关键。实现乡村振兴，需要大批讲政治、善创新、重实干、严纪律的人才加入农村基层党组织，带领村民破冰起航。一

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从源头上防范预付式消费的风险预付式消费模式，是指消费者在商家交付商品或提供服务之前，根据商家提供的营销方案以优惠价格预付费用，然后取得商品或接受服务的消费模式。相较于传统消费模式，预付式消费能够提高交易效率，满足消费者的价格优惠需求，但其也存在明显弊端。其一，消费者履行义务的前置性限制了消费者选择自由。其二，商家履行合同义务的滞后性弱化了商家诚信履约的利益约束机制。其三，消费者权利的实现存在不确定性和高风险性。上述特点也决定了商家诚实守信是保障预付式消费模式得以存续的关键。近年来，由于市场竞争加剧、监管存在漏洞，有些企业因资金链断裂而破产倒闭，实际控制人卷款跑路的失信事件时有发生。更为恶劣的是，有些机构在跑路前大量向消费者低价出售会员卡、贵宾卡或打折卡，收取高额预付费，并将其转移至实际控制人控制的关联企业账户，成为一些不法商家侵害消费者权益的不法套路，卡还在，店没了的情况让不少消费者头痛不已。因此，如何从源头上堵塞预付式消费模式的制度漏洞、保护消费者权益，是当前应当关注的一个重要问题。切实提高相关立法的针对性与全面性。消费者权益保护法第53条规定：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。针对预付式消费，国务院有关部门及一些地方政府都曾发布部门规章和地方性规章，这在一定程度上遏制了预付卡发放企业的不诚信经营行为，保护了消费者的合法权益。但这些立法存在如下不足：一是不同部门出台的规章和政策性文件立法位阶低，而且零碎分散；二是预付式消费模式涉及行业广，现有的部门规章调整范围有限；三是根据行政处罚法的规定，部门规章的行政处罚力度较小，对侵害消费者权益的发卡企业的制裁震慑力度存在不足。鉴于此，应适时通过专项立法，全面规制预付式消费，明确采取预付式消费模式的商家的市场准入门槛、双方的权利义务责任、预付资金的所有权归属、银行第三方独立存管制度、消费者的冷静期制度、合同解除、违约责任和消费者救济途径等内容，从而将预付式消费模式纳入有法可依的良法善治轨道。明确预付式消费模式经营企业的准入门槛注册制。鉴于消费者承担了商家违约的巨大不确定性和高风险性，预付式消费模式仅应适用于守信企业而非失信企业。为了从源头上防范风险，应对采取预付式消费模式商家的法定门槛予以明确规定，如企业注册资本实缴额、开业最低期限、企业营业额、消费纠纷投诉记录、企业及其法定代表人或实际控制人的诚信记录、预付卡发行限额。对申请建立预付式消费模式的企业实行注册制管理，严格落实企业的信息披露义务，保障消费者的知情权和选择权。明确预付卡内资金余额的归属。货币作为特殊动产，具有高度流动性，素有占有即所有的规则，因此，一旦消费者支付了预付款项，就意味着发卡企业取得了预付金额的所有权，而消费者只享有债权。这不仅导致发卡企业能以产权人名义挪用和侵占预付资金，而且在发卡企业破产时，预付金额就成了破产财产，消费者不能行使所有者的取回权，只能作为普通债权人参与清算分配。为预防发卡商家携款潜逃，应当规定商家将预收资金在银行等金融机构开设独立账户进行托管。托管账户中的预付款以消费者名义开立账户。消费者每消费一笔，商文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com家就即时扣划一笔与之对应的消费金额，未消费的余额还在消费者控制之下。未经消费者同意，商家无权擅自从预付卡中套取资金。如此一来，即使发卡商家破产，预付资金也不属企业对外偿债的破产财产范围，消费者对预付资金享有取回权，有权在商家破产清算前足额取回。建立协同共治的预付卡管理服务平台。为消除多龙治水、多头监管的现象，应当建立以市场监管部门为龙头，中国人民银行、国家监察委、财政部、商务部、教育部、税务总局和公安部等部门协同配合的信息共享、快捷高效的协同监管合作机制，并推进监管的法治化、专业化、智能化和社会化。建立预付卡管理服务平台或预付卡企业经营公示监督网，将发卡企业注册信息、注册地址、实际经营地址、经营范围、发卡规模、法定代表人信息、第三方托管银行、消费者投诉记录等所有信息在网络上公布。鉴于企业的经营场所变更和维修、租期届满、法定代表人变更、企业合并、分立、转让和解散清算等重大事项有可能损害消费者权益，监管部门应根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，督促企业在发生重大事项时及时办理变更登记和注销登记，并在国家企业信用信息公示系统实时上网，激活消费者的知情权、选择权、公平交易权和诉权。监管者也应依职权及时公布对商家的重大监管措施和处罚决定。基于靶向精准监管的理念，建议监管者重点聚焦消费者投诉多、诚信记录有瑕疵、经营场所租赁期限即将届满、对外债台高筑、正申请

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关于高校基层党组织党内政治生活质量有效提升及创新的思考与研究党内政治生活的规范化管理是从严治党落实的关键。2019年，随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的颁布和出台，对党内政治生活管理提出更高的要求，需要对党内政治生活进行强化管理，并提出政治性、时代性、原则性以及战斗性的要求。在从严治党的大背景下，高校基层党组织的党内政治生活质量提升也被提到重要位置。通过良好的党内政治生活构建加强对党员党性的锻炼，提升高校基层党组织的凝聚力和战斗力，为高校的发展提供充足的内在推动力。一、高校基层党组织提升党内政治生活质量的意义（一）符合党领导高校的管理制度要求高校是党政事业单位发展的重要基地，在思政工作开展中有利于引起国家以及社会的关注。高校作为党领导下的事业单位，需要加强对高等教育质量的优化，并坚定党的引导方向，促进高校党建事业健康发展，对党领导的地位进行明确，充分发挥党对高校的领导权[1]。在高校发展中党的领导始终是发展的核心方向，而从基层党建工作开展情况来看，党内政治生活构建是核心内容。因此必须要加强对高校基层党组织党内政治生活的构建，才能够营造良好的政治环境，加强党对高校的全方位领导，以及对高校改革和发展的推动。（二）保障高校的改革创新发展高校教育事业的发展和改革必须要保证方向的正确性，而党组织在高校的领导权是高校发展指导的基础，高校必须要将党领导作为发展和改革的核心和主要精神思想，坚定不移地落实党政方针，将党政领导作为高校发展的主要阵地。此外，高校改革发展中还需要加强对党政领导的重视，充分发挥基层党员在党组织中的重要作用，通过教育和培训的方式加强党内政治生活管理，使党员起到模范带头作用。在这个目标的落实中需要强调对党内政治生活的规范以及党员组织、干部的锻炼，促进高校的创新发展，为人才培养提供强大的力量。（三）加强对全面从严治党理念的贯彻从严治党是我国党组织发展的核心要求，同时XXX同志提出党要管党，需要从党内政治生活方面抓起。这要求在基层党组织发展中必须要严肃、认真地对待党内政治生活，构建健康的党内政治环境，为党的优良作风培养和党性滋养提供肥沃的土壤，保持党旺盛的动力和先进、纯洁的党性，提升基层党组织的战斗力[2]。由此可见，只有加强对党内政治生活的完善，才能够保障从严治党工作的有效落实。从严治党是新时期发展下的伟大工程，也是实现新时期党内健康发展的主要目标。对文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com党内政治生活的完善是从严治党的关键和根本，也是高校各项管理工作中的重要任务。因此高校的基层党组织工作在从严治党理念落实中需要从自我管理着手，加强党内政治生活建设，通过不断学习和锻炼的方式实现对党性的提升。二、高校基层党组织提升党内政治生活质量的有效途径（一）强化理想信念，加强对党内政治根基的夯实共产党人的基本素养是要具有坚定的理想信念，同时理想信念也是每个共产党人安身立命的灵魂和支柱，更是党内政治生活中党员干部自我提升、自我发展的指导思想。高校基层党内政治生活管理必须要将思想建设作为着眼点，通过坚定的理想信念教育工作开展，为广大党员干部提供思想教育基础，在基层党组织建设中播种红色基因，促进基层党员们自觉履行党内政治生活要求，实现对党内政治生活根基的夯实和完善。高校是人才培养的重要场所，也是精神、灵魂塑造的圣地，更需要加强党政思想和理想信念的坚定。打破原有标签化的教育倾向，强调理想信念教育的常态化发展。首先，需要对理论武装进行强化，组织党员干部加强对马克思主义理论思想的学习以及对马克思主义思想中国化的认知。通过阅读党政指导文件以及马列主义原著等感悟其中蕴含的党政道理，提升党员的觉悟，实现从理论高度的认知和人类社会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com历史发展的掌握以及规律的探寻，意识到中国特色社会主义建设是历史发展的必然，并坚定地为社会主义现代化发展而奋斗。其次，组织高校基层组织对党政制度的学习，构建多元化的学习模式，包括基层党组织中心学习、主题活动日学习以及党员干部课堂学习等，定期开展党内集体学习组织活动[3]。以此为基础，强调对教学制度的创新，探究高校党员干部的理论学习管理办法，比如可以结合高校的学分制学习管理方式，党员学习也可以采用学分制的模式，针对党员学习情况制订学分制标准，并纳入党员考核评分中，构建党员干部理论学习以及表彰制度。同时加强对党员干部教育途径和方法的拓展，可以结合党员干部的理想信念教育理论，根据高校发展实际情况探究多元化的理想信念教育途径，将党内学习活动与特色教研活动进行结合，促进党组织教育工作的顺利开展，实现学习、反思、实践以及感悟四位一体化发展。通过理论与实践案例的结合，分析历史发展规律以及国际经验，使高校基层党

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甘肃省开发区（工业园区）发展情况调研报告按照甘肃省人大常委会工作安排，2023年4～7月，调研组分赴天水、陇南、定西、平凉、庆阳、金昌、武威、白银及部分县（区），委托兰州、酒泉、张掖、嘉峪关四市人大常委会，对全省开发区（工业园区）建设发展情况开展专题调研，并前往江苏、安徽、贵州、广西等省份考察学习开发区（工业园区）规划、招商引资、营商环境、信息化平台建设等方面的先进经验和做法。现将有关情况报告如下。一、全省开发区（工业园区）基本情况园区是产业发展的重要载体和依托，是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。近年来，全省各级开发区（工业园区）深入贯彻省委省政府构建一核三带区域发展格局、实施四强行动、做好五量文章的决策部署，加快推动产业转型升级、科技创新赋能、绿色低碳转型、产城融合发展，开发区建设取得新成效。截至目前，全省共有开发区69个，其中国家级7个、省级47个、其他15个。2022年，53个省级及以上开发区（不含兰州新区综合保税区）完成地区生产总值2461.7亿元，同比增长5.8%，占全省经济总量比重达到21.97%，领头雁作用不断凸显。47个省级开发区实现规模以上工业增加值756.59亿元，规模以上工业企业主营业务收入3058.19亿元，累计拥有规模以上企业924户，占全省比重达38.6%。（一）齐抓共促，发展规模不断壮大。近年来，省委省政府先后出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》《关于推进园区加快发展的若干措施》等系列政策文件，不断优化开发区区域发展布局，深化体制机制改革，园区对市县经济发展的支撑作用稳步提升，有效发挥了开发区作为全省实体经济高质量发展的示范引领区作用。2022年，嘉峪关工业园区、兰州连海经济开发区、白银西区经济开发区三个省级开发区地区生产总值突破百亿元，西峰工业园区和玉门经济开发区接近百亿元，酒泉经济技术开发区、秦州经济开发区、瓜州工业集中区地区生产总值突破40亿元。（二）壮大优势，产业发展特色明显。全省开发区（工业园区）立足资源优势，深入开展产业赋能行动，壮大特色主导产业，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系，初步形成酒泉新能源、金昌新材料、天水先进制造、定西中医药、陇东能源化工为主导产业的开发区产业格局，开发区的辐射带动作用显著增强。嘉峪关工业园区、酒泉经济技术开发区聚焦风电、光伏、光热、储能、氢能、智能电网六大新能源装备制造产业链引进优质项目，促进我省光伏产业链实现上下游贯通。西峰工业园区坚持智慧园区建设，建成智慧监管平台。陇西经济开发区聚力打造中医药生产及加工循环产业集群。金昌经济开发区围绕有色金属新材料、智能制造、数字经济等产业加快项目建设，成功创建国家级绿色园区。（三）强化保障，招商引资取得实效。全省上下全面落实优化营商环境攻坚突破年各项部署，不断完善园区基础设施建设和配套功能，严格落实干部包抓联企业六必访等制度，不断强化要素保障，服务效率和能力得到进一步提升，营商环境持续优化。深入实施引大引强引头部行动，积极承接产业转移，认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，不断增强产业发展的接续性和竞争力。2022年，省级开发区（工业园区）累计承接东中部产业转移项目244个，总投资达1356.59亿元；新引进亿元以上项目241个，内资实际到位金额637.11亿元。（四）优化结构，发展水平提档升级。扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，出台《关于推进全省开发区高质量发展的实施方案（2022年-2025年）》等系列文件，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com制定《省级开发区升级认定管理规范》，在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。2022年，新认定瓜州工业集中区等7个省级开发区，新认定兰州高新技术产业开发区等12个代表性园区，省级开发区达到47个。天水经济技术开发区以三化改造为依托，优化传统产业结构，推进星火机床战略重组，积极承接电缆厂、天光厂等企业出城入园。张掖、庆阳等市分别出台相关意见，统筹县级工业园区发展，将符合条件的园区提级管理，园区承载能力和发展水平得到不断提升。（五）创新驱动，产学研合作逐步深入。深入实施创新驱动发展战略，推动实施强科技行动，有效发挥开发区资金、技术、人才、数据等生产要素集聚优势，实施关键核心技术攻关，加快推动高新技术产业化，技术研发创新投入力度逐年加强，不断健全科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业梯次培育体系，开发区成为全省高新技术成果转化的重要承载地。2022年，省级开发区新增高新技术企业122家，新增从业人员1.4万人，累计认定省级及以上研发

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××区主导产业及产业集聚区质量调研报告着眼提升我区工业产品质量水平，增强企业质量竞争力，促进××区高质量发展，我们认真学习领会国家总局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》、省局《关于落实市场监管总局办公厅通知要求开展质量技术帮扶提质强企三年行动的通知》和市局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》要求，协调经贸部门对我区规上企业进行了梳理，并以规上企业为主体，结合我区开展的双联共促活动和××局牵头的高端装备制作产业链相关工作，采取现场走访、座谈了解、电话调查进行等形式，对企业的产品、商标、品牌、标准化等方面的建设情况进行了调查了解，对我区规上企业产业分布、质量建设现状、存在问题、影响制约质量发展的因素等进行了分析研究，具体调查研究情况如下：一、××区工业企业基本情况分析××区现有规模以上企业×××家（20××年××月经贸部门统计数据）。其中，建筑、装饰材料类企业××家，水、电、暖、气等基本生产生活用资料经营企业××家，包装印刷类企业××家，饲料生产类企业××家，食品生产企业××家，机械加工类企业××家，汽车零配件生产类企业××家、装备、设备制造类企业××家，铝材生产企业××家，钢管生产企业××家，纺织、塑料薄膜生产、运动用品生产等其他类企业××家。从不同行业生产企业数量方面分析，能产品集聚规模效应的主要是钢管生产、装备设备制造、饲料生产××个领域。其他领域企业数量规模较小、产品相对单一，无法形成集聚效应。从产业产能、产值总量方面分析，钢管生产领域生产企业量多，企业合计总产能、产值较大；饲料生产领域产品品种数量丰富，各企业均有一定的产能规模，并且单项冠军企业产能产值特别突出，比如：××××食品目前总市达××亿元、年度营收达××亿元。从产业领域延链扩链潜力方面分析，钢管生产行业初级产品产品类型丰富、产量较大，具有较大向中、高级产品扩展延伸的有利基础；装备设备制造涵盖铸造、大型设备制造、设备制造等领域，具备一定的延展潜力；饲料生产行业领域涵盖饲料成品、添加剂等领域，市场前景和发展潜力较大，具备向饲料、添加剂原材料生产供应方面延伸拓展的潜力。二、具有一定规模集聚效应的产业质量建设情况（一）钢管生产领域质量建设情况分析文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在质量标准建设方面，现有××家规上钢管生产企业，只有汇通、中正等×家企业（勤利金属材料、中正钢管、聊城申昊金属制品、中冶石油机械、汇通工业制造）具备部分高端产品的生产能力，仅占钢管生产企业总量的9.6％；其余××家生产企业产品主要是采取钢坯穿孔加工而成的初级产品，其产品没有统一的质量标准，大部分依据下游生产企业的需求而定。在品牌建设方面，现有××家规上钢管生产企业中仅有×家企业有自有注册商标，占钢管生产企业总量的××％，其余××家企业均没有自有品牌商标。在质量安全控制方面，仅有××家企业具备部分高端产品的生产能力的企业建有相应的质量检验检测实验机构、设备，具备一定的质量检验把控能力。其他生产企业检验检测主要依托第三方机构开展，难以保证出产产品质量检验全批次涵盖，在质量安全把控人员配备和能力方面也相对较弱。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了相应的质量管理体系，但从调研和监督抽查了解情况看，体系运行效果并不理想。（二）装备设备制造领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，新泺机械、新申昊智能装备等××家企业，以初级产品、配件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品为主，其产品质量标准依附于下游生产企业的最终产品质量标准。其余××家制造企业，均具有明确产品质量执行标准，并且部分企业在本行业领域内具体一定的标准引领优势，比如××客车，其在客车生产行业领域内参与制定、修订的国家标准就达××项之多。在品牌建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，除××家生产初级产品的企业没有自主商标品牌外，其余××家企业均有自主商标品牌，部分企业在国内外市场或行业领域内享有较高的知名度，比如：××客车股份有限公司的客车品牌××、××新能源汽车有限公司的市政保洁装备品牌××等。在质量安全控制方面，××家企业均设有专门的产品质量管理机构和专业的产品质量建设、管理人员，从原材料采购到生产加工，再到最终的产品出厂检验等各环节、全链条，都有较为规范、完善的质量检查、验收等管控机制和明确的职能职责定位，具备较强的质量安全管理能力和水平。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了适合本企业管理需要的相应质量管理体系，部分企业适应产品出口市场需要还取得了一些国际上的管理体系认证，各类管理体系的实际运行比较规范，运行成效相较于钢管行业生产

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关于市农村宣传思想文化工作的调研报告为更好地推动全市宣传思想文化工作，积极构建全面覆盖农村的宣传思想文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，X月份，我对全市农村宣传思想文化工作情况进行了初步调研，现将调研情况报告如下。一、农村宣传思想文化工作现状近年来，我市大力开展农村宣传思想文化设施建设，促进农村宣传思想文化事业较快发展，基本形成活动有场所、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。一是宣传思想文化阵地建设日益改善。调查表明，各级党委、政府把宣传思想文化阵地建设纳入到了经济和社会发展的总体规划，资金上给予保证，政策上给予优惠，农村宣传思想文化阵地的硬件、软件都有了较为明显的改善，为深入开展思想政治教育、文化活动搭建了良好的平台。目前，全市18个镇街全部建有综合文化站，其中一级站1个，二级站3个，三级站12个，总建筑面积21600平方米，总藏书量12万余册；室外广场18个，总面积14360平方米；全国信息共享工程基层服务点18个，电脑236台；建成高标准文化大院220个，其中3000平方米以上的大型农村文化广场16个，2000平方米文化广场30个；不同规模的农村文化广场530个，面积78.6万平方米；体育健身运动器材3020余套；农村有线电视入村率达100％，入户率97.5％。二是宣传思想文化工作的手段和载体不断增多。调查显示我市农村宣传思想文化工作，充分利用理论宣讲、科技文化卫生三下乡，以及各类节庆文化等活动形式，增强理论宣传的有效性。每年，围绕中央、省、市重大决策部署，深入农村举办巡回理论宣讲报告会70余场，镇、村各级党委利用基层党校定期开展理论宣讲；送戏下乡达到1000场以上，送公益电影下乡实现每村每月放映一场，送书下乡达到2万册以上；下乡开展医疗服务活动1000次以上、开展农业技术服务和指导活动300次以上、开展科普宣传活动100次以上；利用重大节日、节会和农闲时节，在农村举办文艺汇演、秧歌比赛、梨乡民俗游、祈福庙会等文化活动1000余场，达到了寓教于乐的功效。三是自发性群众精神文化活动丰富多彩。调查发现，我市正逐步由送文化向种文化转变，积极培育农村文艺团体，辅导基层文艺创作，培养草根文艺人才，鼓励农民自编自演自唱，丰富农村文化生活。目前，全市拥有庄户剧团、秧歌队等村级演出团体212个，演职人员3020人，年均演出2730场次，足迹踏遍全市每个村庄，并创作出一批具有地方特色的文艺精品，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。二、农村宣传思想文化工作存在的问题通过调研，在看到农村宣传思想文化工作取得显著成效的同时，也发现了一些存在的突出问题。一是对宣传思想文化工作重视程度不够。由于宣传思想文化工作不像经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以部分镇、村对宣传思想文化工作持消极应付态度，抱有一种多搞活动多惹事，少搞活动少惹事，不搞活动不惹事的狭隘思想，作报告带一句，定规划补一条，在安排经济工作时顺带讲一讲就完成任务。加之做好宣传思想文化工作需要一定资金的投入，农村基层经济基础薄弱，限制了宣传思想文化工作开展。二是现有公共文化资源尚未得到有效利用。目前农村除了部分党员干部征订少数学习书籍外，宣传学习资料基本靠上级赠送；村一级的党报党刊订阅，绝大部分属于扶贫挂钩单位订赠，并且多数搁置在村、组干部家中，群众的阅读率和知晓率很低。已建成的文化站、农家书屋等能够投入使用，很好发挥文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com功能的'不多。有的农家书屋藏书较少，借阅率较低；有的文化站，缺乏必需的文化活动设施；有的远程教育站点只是摆设，没有充分利用；还有的活动用房被挪用、挤占，场馆闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。三是农村宣传思想文化人才培养滞后。目前，我市18个镇街虽然都配备有专职的宣传委员和文化站工作人员，但不少是身兼数职，用于宣传工作的时间和精力十分有限，存在在职不在岗、专职不专业的问题。现有人员大多数是半路出家，在工作中边干边学，普遍存在知识结构老化问题，学习新知识、接触新生事物的途径非常缺乏，工作效率和质量难以提高。同时，镇、村对宣传思想文化战线的干部平时不注意选拔培养，造成后继乏人、专业人员缺乏等问题，有一定文化功底和素质涵养的年轻人在农村基层都十分难寻。三、加强和改进农村宣传思想文化工作的建议（一）提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作做好农村宣传思想文化工作，首先要在思想认识上高度重视，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好农村宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，真正将农村宣传思想文化工作摆上重要议事日程，加大投入和支持力度，

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关于以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告XXXXXX关于党的建设的重要思想指出，要坚持严密党的组织体系。早在上海工作期间，XXX就提出了区域党建理念，强调要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。区域党建就是运用区域统筹理念，以严密组织体系为目标，运用管理科学及信息技术等手段，在区域范围内统筹设置基层党组织，将多元主体纳入新的联合机制实行联建共治，实现对区域内党员队伍全覆盖统一管理的一种组织创新形式，对于国有企业集中区域范围内党建资源、最大化发挥党组织优势、高效推进项目投资建设、实现多级业务联动具有积极作用。公司是隶属中央企业的大型国有企业，于20XX年成立，专门从事城市综合开发运营专业投资。自成立以来，公司坚持以城市综合开发运营为发展主线，以区域开发和特色地产协同为基本路径，着力培育产业投资新动能，持续提升价值投资能级，短短八年时间，实施项目X个，总投资额近X亿元。近年来，公司成立两个法人子公司，分别承担生态城东部片区基础设施投资建设，新城范围内总体开发投资建设、产业发展和城市运营等项目任务，为X新城区的跨越发展作出了重要贡献。为坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的根和魂，X区域党组织创新党建组织形式，以区域党建为重点，整合党建资源，严密组织体系，在发挥党建引领企业高质量发展方面做出了实践探索，取得了显著成效。一、公司X区域党组织推进区域党建工作的主要做法（一）健全组织体系，加强区域党建工作力度。公司根据业务发展需要成立新的子公司进行项目管理，在项目管理过程中，公司始终致力于统筹区域党建资源，创新组织形式，不断加强党的领导。首先，根据党组织建设四同步原则，及时成立了区域党支部，选优配强党支部书记、专职党务工作人员；其次，从区域党支部的法定地位、决策机制、具体工作机制三方面建立健全区域党支部制度体系；再次，结合项目全生命周期编制区域党建策划书，准确把握党组织建设在项目生命周期不同阶段的核心任务和重点工作；最后，制定详细区域党建工作考核细则，将党建工作考核与公司绩效考核同为考核内容，真正实现同推进同考核。（二）明确管理责任，健全区域党建体制机制。一是明确区域党支部参与两个法人公司治理的法定地位。子公司章程中分专门章节规定党支部建设内容，明确党支部的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等事项。落实双向进入、交叉任职的领导体制，选举两个公司管理层人员中符合条件的党员依照选举程序进入区域党支部委员会。二是明确区域党支部决策机制。结合两个项目具体情况，制订完善两个法人公司三重一大决策制度实施细则，制定三重一大决策事项清单以及管理权限分解表，明确不同主体的决策权限。同时制订区域党支部委员会议事规则、两个公司的总经理办公会议事规则，进一步细化明确不同主体的决策程序。三是明确区域党支部党建工作机制。根据公司基层党支部标准化工作手册，制订相应的区域党支部工作细则、党风廉政建设实施细则等系列配套工作制度。（三）加强队伍建设，强化党建引领作用。区域党支部始终致力于加强队伍建设，通过强化领导班子建设、提升党员队伍整体素质、培育青年后备力量、激发团队活力等，不断彰显党建示范引领作用。一是强化班子建设，发挥头雁功能。常态化开展理想信念教育，严格落实第一议题制度，规范开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育。努文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com力提升班子成员决策能力，在严格落实班子决策程序的同时，着力加强班子成员履职能力提升，不断提升科学决策的能力水平。二是实施党员积分制管理，提升党员队伍整体素质。以积分形式激发党员内生动力，积极参加常规性学习教育，主动承担重点工作，发挥模范带头作用。同时，建立党支部学习大讲堂，不定期组织内部分享培训会，全面提升党员个人综合素质。三是整合区域内青年人才资源，加强青年后备人才队伍建设。制定青年骨干人员专项提升方案，通过青年岗位练兵、导师传帮带、多项目多岗位锻炼等方式，帮助青年员工快速成长，打造一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质青年人才队伍。四是全面落实三项制度改革，激发员工队伍活力。全面落实国务院关于国有企业三项制度改革的有关要求，制定系列配套管理办法并进行全面宣讲贯彻，让价值创造理念深入员工内心，进一步激发团队活力。（四）服务中心工作，推动项目高质量发展。一是统筹内外资源，凝聚项目合力。区域党支部从推动项目落实出发，对外建立与项目合作方的沟通协调机制，定期互通项目进展情况，对内建立项目落实工作机制，制定项目管理及考核实施办法，全面推动项目顺利实施。二是打造三大平台，推动项目有序进展。为营造争先创优的浓厚干事氛围，着

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关于某县农村人居环境综合整治情况调研报告XXXXXX在党的XXX报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为及时、准确把握X县农村人居环境综合整治情况，从2024年2月开始，县农委组织人员到X乡调研农村人居环境综合整治情况。现将调研情况报告如下：一、农村人居环境综合整治存在的短板近年来，X县各部加大乡村建设力度，农村人居环境明显改善，农民生活品质不断提升，群众的获得感、幸福感、安全感也不断提升。但全县美丽乡村建设可视成就对比人民群众对高质量生活品质的追求仍有差距。主要表现在农村人居环境治理仍存在短板，体现在以下几方面：（一）激励性措施统筹不够科学。群众参与农村人居环境整治的热情不高，主动性不强。一拆二改三归为主的农村人居环境整治项目推进不平衡，以点发力、示范带动、全面推进的刚性措施不明朗，全县尚有较大部分村由于没有看到人居环境整治上级政策支持资金的安排计划，群众存在较大意见。（二）农村卫生状况仍不容乐观。一些地方农村居民的良好卫生习惯尚未养成，乱倒垃圾、随手乱扔垃圾的现象比较普遍；有的村庄的屋檐滴水沟积存污水、垃圾，成为卫生死角；有的生活污水排在村内巷道，污水乱流；有的村民利用村中空置旧住宅，散养鸡鸭狗兔等禽畜，臭气熏天；有的地方部分村民居住点的生活污水通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下，地下水有污染。此外，部分地方农村生活垃圾处理设施也不完备，垃圾清运不及时，影响村容村貌，影响空气环境。（三）农村发展规划不尽如人意。X县广大农村村落布局，是历代村民根据自身的条件自由自主地建起来的。一直以来，虽然建造手续经过职能部门严格审批，但基本上都是在各村空田空地空山上围地而建，自主性、自由性、随意性大，缺乏整体的规划与布局，导致有的村庄房屋排列杂乱无序，相连路径狭窄，间距小，采光通风条件差。（四）空心村治理力度存在不足。近年来，全县加大了空心村治理力度，取得了很大成效，但也存在一些后遗症未处理到位。表现在房屋拆除后，留下的空地仍然闲置着，缺乏及时整理与利用。有些空心房拆除不彻底，有些单处未连片的空闲旧宅未拆除，这些房屋由于年久失修，又没人居住，且处于村中间，甚至有不少断垣残壁，容既影响观瞻，又容易造成安全隐患。（五）农村绿化、美化、亮化效果仍不理想。广大农村普遍存在重建房、轻绿化美化的现象。多数村庄周边、住宅之间缺乏绿化，即使有空坪空地，也是用来堆放杂物，或随意停放车辆。特别是像XX国道农区一带，村庄人口多，房屋密集，村域面积宽广，有的村庄村前、村中、村后绿化美化改造不够，严重影响了村落的美感。有的村庄缺乏路灯，或路灯少，有的路灯不亮缺乏维修，亮化效果群众不满意。二、加大农村人居环境综合整治力度的建议综合分析以上情况，当前需要进一步加大全县农村人居环境整治力度，在弥补短板上下功夫。为此，提出如下建议：（一）加强统筹和安排，让制度落地。县里出台了《关于全面实施乡村振兴战略的决定》《农村人居环境整治五年提升行动实施方案》《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法》《X县农村人居环境整治考核办法》等系列文件，建议各相关部门根据这系列文件，在原有的基础上，进一步加大落实文件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com精神的力度。各相关部门，对照各文件逐项条款要求，认真查找存在的短板漏项，以问题为导向，制定好详细且易操作的具体措施、解决问题的计划书、路线图、时间表等，让文件精神扎扎实实落地，让乡村群众有看得见的东西、摸得着的效果，让所有农村村组群众有通过上级政策支持和自身努力都能实现人居环境整洁、乡村美丽舒适的期望，提升主动参与人居环境整治的积极性。（二）加强调研和调度，让保障落实。在组织保障方面，县里成立了人居环境整治工作领导小组，印发了《关于明确各工作组工作职责的通知》。建议各单位各成员切实履职、恪尽职守、勇于担当、勇于作为，在各自领域内卓有成效地开展工作。在资金保障方面，县财政每年统筹安排了总额较大的专项资金用于农村人居环境整治和相关基础设施建设。建议各相关部门要加强调研，加强调度，进一步优化资金运用渠道，让资金真正用于弥补短板上来，让资金用在刀刃上来，发挥资金效益的最大化。（三）加强指导和管理，让措施落细。人居环境治理在坚持分类推进、因村施策、示范带动的原则的基础上，要聚焦关键，细化措施。在垃圾清理方面，建议进一步优化城乡生活垃圾一体化处置模式，在这一模式背景下，详细化、灵活化农村生活垃圾处置过程中的庭院三包分类处理清运填埋监督管理保洁经费筹集等环节的措施并抓好落实；在厕所革命方面，在建、管环节进一步细化各项措施；在污水治理方面，进一步优化污水处理技术，细化分流分类处理措施及年终绩效考核措施；在村容村貌治理方

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关于全县医疗布局优化提升工作的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了实施健康中国战略的重大部署。XXXXXX指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。10月10日－13日，XXXXXX时隔四年再次亲临江西考察调研，在听取省委和省政府工作汇报时，强调要强化城乡卫生健康服务能力，为我们高质量推进基层卫生服务体系健康发展注入了强大的精神动力。个人根据主题教育学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，注重学思践悟XXX健康思想以及XXXXXX关于卫生健康的重要论述要求，聚焦全面贯彻落实党的XX大精神、推动卫生健康高质量发展，推进主题教育调研工作扎实开展。今年以来，紧紧围绕实施医疗机构服务能力提升工程，进一步整合优化现有医疗卫生资源，建立完善县乡村医疗机构一体化运行机制，构建县强、乡活、村稳的医疗服务新体系，持续提升医疗服务水平，有效推动全县卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感。现将有关情况汇报如下：一、基本情况根据中央、省、市、县有关会议和文件精神，前期9月份、10月份和11月份，先后多次深入到xx等地开展调查研究，并组织有关部门单位、医疗机构负责人，就全县医疗布局优化提升工作情况反复进行座谈交流、征询意见、专题调度、共同商讨，取得了一定的成绩。全县现有医疗卫生机构19个，其中县级医疗机构4个，包括县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第三人民医院；卫生机构2个，包括县疾控中心、县卫监局；乡镇卫生院13所（金川镇卫生院加挂社区卫生服务中心牌子），其中中心卫生院7所，一般卫生院6所，乡村卫生室134所，职工医院1所，个体诊所35所。现在注册床位数2163张，实际开放床位数2235张，执业（助理）医师730人，注册护士1000人，每千常住人口拥有医疗卫生机构注册床位数、实际开放床位数、执业（助理）医师数、护士数分别为7.56张、7.81张、2.55人、3.50人；现有公立医疗卫生机构卫生人员956人，其中卫生专业技术人员886人，专业技术人员中拥有研究生以上学历9人，大学学历449人；拥有高级职称109人，中级职称371人。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2022年，全县各医疗机构总门急诊人次数91.83万，住院人数4.8万。二、工作开展情况近年来，我县不断加大医药卫生投入，优化资源配置，医药卫生事业得到高质量可持续发展。自2021年始，我县开始积极探索医共体建设，多次召开专题会议研讨，于今年8月以县委、县政府的名义印发《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，完成了xx县人民医院、xx县中医医院两个医共体总院的组建，并于9月26日，对两个医共体总院进行了正式挂牌。（一）高位推动强基础。根据省市要求，县委县政府将紧密型县域医共体建设纳入2023年县重点改革和揭榜破难题改革攻坚项目。成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、县委县政府相关分管县领导任副主任，县委办、县政府办、县编办、县人社、县财政局、县发改、县审计局、县卫健委、县医保局、县市监局、县大数据中心等部门单位及总医院参与的医共体建设管理委员会（简称医管委），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事制度和考核监督等重大事项。医管委下设办公室（在县卫健委），主要承担医管委日常管理工作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com组建以县人民医院、县中医医院为龙头的两个医共体总院，成员单位包括县妇保院、县第三人民医院及13个乡镇卫生院。（二）部门联动重落实。对照市医改领导小组下发的2023年重点工作任务清单，稳步推进，有序实施。今年5月－8月，县委、县政府主要领导和分管县领导每月召集县卫健委、县人社局、县财政局、县编办、县医保局等部门和相关医疗机构负责人会议，研究部署全县医改工作。组织相关部门、相关医疗机构、机关相关科室负责人召开县域紧密型医共体建设专题会议，研究推进我县紧密型县域医共体建设工作，对县域紧密型医共体建设实施方案（意见稿）进行多次修改，最终形成《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。组织召开了县卫健委及医共体总院领导对优化乡镇卫生院资源配置，设立县域医疗服务中心进行调研座谈，同意建立以xx卫生院为区域中心，整合xx医疗点资源，突破医疗诊疗业务、公共卫生服务，实现人力资源高质量融合，推进县乡村一体化工作走深走实。（三）明确定位求发展。坚持以人民健康为中心，立足全县经济社会和医药卫生事业发展实际，通过医保、医药、医疗三医联动，以明晰医疗机构功能定位、提升基

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关于加强电动车管理的建议一、具体情况近年来，电动车逐渐成为市民日常出行的重要交通工具，但电动车在便利群众生活的同时，也产生了诸多社会问题。因电动车引发的交通事故和安全事故层出不穷，由电动车带来的交通、环保、管理等问题正日益凸显。二、原因分析（一）电动车道路行驶安全隐患。电动车速度较快，但生产企业普遍未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆各项技术指标不符合国家强制性标准，安全性能差，极易发生交通事故，且未投保，发生事故无法得到赔偿；行驶时，想上快车道时电动车成了机动车，想上慢车道时成了自行车，遇到堵车电动车照样左冲右突，特别是有些电动车加篷、加罩，俨然一个小汽车，且90%以上电动车的时速在20公里以上，超过国家规定标准。而且电动车闯红灯、逆向行驶、横穿马路、骑车带人、在机动车道上行驶等交通违法行为也普遍存在。据有关部门统计，近年来电动车发生道路交通事故占全部非机动车交通事故的六成以上，每天发生的交通事故中至少有一半与电动车相关。（二）电动车自身充电安全隐患。2017年12月31日，公安部紧急下发《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，但现实情况依然是很多人宁愿选择在自家住宅内充电也不愿去小区内固定充电桩充电，究其原因是因为距离远，电费贵。还有人将电动车存放在楼梯间、走道内充电。一旦电动车的连接线路老化、短路，加上外部温度过高，就很容易发生燃烧，引发火灾事故和爆炸事故。（三）电动车生产销售源头安全隐患。电动车属非机动车，生产厂家为了迎合消费者车速快、体积大、外观美、装载多的需求心理，违规生产、销售超过国家技术标准的电动车，加上部分消费者交通安全意识淡薄，很大程度上干扰了正常交通管理秩序，危害了公共交通安全。三、具体建议X作为全国文明城市，应提升文明交通的新形象，应由政府牵头，其他相关管理部门配合，共同打造电动车新规范。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）购置管理：建立电动车车辆管理系统，参考机动车管理，建设电动车车辆数据库，居民购置或商家出售时须上牌，严禁无牌照上路。一来可以有效打击电动车偷盗，二来可以在发生交通事故时，及时辨别伤者和联系家人，对交通肇事逃逸也可起到一定的制约作用。（二）行驶管理：加强电动车文明行车的管理，对不文明行为进行处罚。对电动车的技术规格、行车速度、载人载物规定等，加强宣传，严格管理。在道路设计和改造中，对电动车行驶便利和安全给予必要的考虑，比左转待行的红绿灯处，对电动车等非机动车的左转待行，开展一些调研。（三）停放管理：应加大宣传力度和监督力度，规范电动车的存放管理，坚决杜绝在居民住宅室内、楼梯间、过道或者房间内停放。（四）征信管理：对于那些无牌照上路、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为纳入个人征信系统，并要求接受交通安全教育，交通常识考试和现场签写承诺书，进行必要的普法宣传教育。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（五）大力宣传文明出行。建议市委、市政府加大文明出行的宣传力度，让每一个X人都能自觉遵守道路交通法规，营造文明出行的良好环境和氛围，创造文明城市的文明新风。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于深化污染防治攻坚的调研报告环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。XXXXXX强调：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。根据学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，10月底至11月初，本人带领环保、农业农村等相关部门围绕关于深化污染防治攻坚这一课题，采取现场调研、座谈交流等方式，深入xx等工地、xx企业等地，了解我县污染防治情况。同时，积极学习其他县市经验做法，结合平时工作推进和调查了解的情况，就下一步深化污染防治攻坚提出一些粗浅的调研思考。现将有关情况报告如下：一、我县大气、水、土三大指标基本情况1.空气环境质量方面：PM2.5浓度年初目标值26.3微克／立方米，空气优良率年初目标值94.8％。截至10月31日，全县PM2.5浓度为27微克／立方米，同比恶化12.5％；空气优良率为97.3％，同比改善6.9个百分点，优良天数289天，同比增加15天。2.水环境质量方面：地表水达到或好于Ш类水体比例年初目标值100％，城镇集中式饮用水源地水质达标率年初目标值100％。截至10月31日，我县主要河流断面水质达标率100％，城市集中式饮用水源水质达标率100％。3.土壤环境质量方面：受污染耕地安全利用率年初目标值达到95.8％。截至10月31日，全县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。xx县环境指标情况表指标类别今年数（1－10月）2022年数值目标值排位情况省市省市2023年2022年2023年2022年大气PM1044微克／立方米42微克／立方米／／59611111PM2.527微克／立方米25微克／立方米28.9微克／立方米28.9微克／74681212文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com立方米SO27微克／立方米7微克／立方米／／443887NO218微克／立方米18微克／立方米／／78701213O3137微克／立方米152微克／立方米／／7182139CO1.0毫克／立方米1.0毫克／立方米／／513334空气优良率97.3％91.2％92.3％92.3％71761310文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com水主要河流断面水质达标率100％100％100％100％／／／／城市集中式饮用水源水质达标率100％100％100％100％／／11水质综合指数3.77533.7683／／78771313土壤受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率100％100％93％93％／／／／文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com从表格对比可以看出，我县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率较好，但PM2.5、臭氧（O3）包括空气优良率虽然较2022年有所改善，但在省市排位均靠后，水质综合指数更是全市垫底，污染防治压力依然较大。二、主要工作情况今年以来，全县上下按照县委、县政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面开展大气、水、土壤的环境整治，生态环境持续改善。（一）开展污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。大气方面：围绕四尘三烟三气持续开展大气污染整治专项行动，重点整治施工工地扬尘、工业废气、餐饮油烟和秸秆焚烧等六个方面污染，聘请第三方专家技术团队实施精准管控，有效控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧污染，大气质量逐年改善。水环境方面：严格落实赣江干流达到Ⅱ类水质的目标任务，推进河（湖）长制工作，加强断面水质监测，实现了巡河护水常态化。深化流域综合治理，加大全县涉水企业的监管，开展小流域和黑臭水体整治、农业面源污染整治、农村污水治理、赣江入河排污口整治，实现城乡集中式饮用水源水质达标率100％；国考、省考断面水质均达到上级要求，守住了水质只能更好、不能变坏的底线。土壤方面：全力推进无废城文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市建设，强化固废管理，推广使用危险废物监管平台，工业固废资源化利用水平和危险废物利用处置能力得到有效提升。加大重金属污染排查与整治，持续推进涉重金属行业整治，积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒、堆放固体废物、废矿物油和废铅蓄电池收集网点专项检查，严厉打击重金属污染土壤行为。强化土壤污染防治和生态修复，截至今年10月，全县建设用地土壤环境总体安全，受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。（二）强化污染源头防控，坚决筑牢生态环保屏障。认真把好建设项目环保审批关，切实强化生态环境执法监管，从源头

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关于新形势下推进县域养老服务水平提质升级的调研报告根据此次深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，近期，本人围绕新形势下推进县域养老服务水平提质升级这一课题，采取现场调研、问卷调查、座谈交流等方式，实地走访了xx等地，全面摸清了我县养老服务现状，分析了存在的问题，并在学习借鉴外地经验做法的基础上，结合上级关于养老工作要求和平时具体工作推进遇到的问题，就下一步如何推进xx县养老服务水平提质升级展开调研和分析。一、我县老年人口基本情况及养老服务发展现状（一）老年人口基本情况。截至2022年底，全县60岁以上常住人口5.39万人，占常住人口的19.48％。现有城乡特困供养对象799人，其中，集中供养305人，分散供养494人。按照联合国关于老龄化的划分标准，我县即将进入中度老龄社会化。按我县人口年龄结构和近几年60周岁以上人口的平均死亡率预测，2028年我县60周岁以上户籍人口将达8.5万人以上，养老服务供给将面临严峻挑战。（二）抽样乡镇老年人口基本情况。选定xx三个代表性乡镇，通过问卷调查、访谈等方式对我县养老服务发展现状进行调研，总共回收有效问卷1000份。抽样调研反映，独居及与老伴同居的老年人占据老年人口一半以上，老龄化、少子化、空巢化现象突出，传统家庭养老功能弱化。尽管子女及家属有意向送老人入机构养老，但受社会观念、老年人自身意愿、经济收入等情况影响，同时随着居家老年人年龄增大及身体状况变差，机构养老服务能力将面临较大挑战。（三）养老服务发展现状1.服务网络初步建立。目前全县已建成16家养老机构，覆盖全县13个乡镇，其中公建公营12家、公建民营3家、民建民营1家。全县134个行政村共建成党建＋颐养之家165个，覆盖率100％。积极构建城市15分钟养老服务圈，8个社区老年服务站和1个社区嵌入式养老院已建成，县城九大社区养老服务设施实现全覆盖。引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台，为老年人提供生活服务配送、SOS一键助急、主动关怀等线上线下服务。开展乡镇敬老院提升改造，投资3200余万元对全县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬老院拆旧建新，建设功能完善的县级养老服务中心，增加床位292张。开展特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设，共改造256户建设床位20张。鼓励和支持社会团体、社工、志愿者等组织的发展，全县13个乡镇均设置专业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com社工站，青年志愿者采取一帮一形式对农村孤寡老人、空巢老人常态化帮扶。2.养老方式多元发展。一是推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家，社会投资1000余万元对其中两家进行适老化改造，目前在院365人，其中社会老人281人、特困失能对象84人，特困失能集中照护率达到62.59％以上。2021年起，共拨付一次性建设补助45万元、运营补贴113.16万元。二是兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养老院（xx县捷晨养老院），建筑面积2185平方米，床位120张，投资约400万元。三是委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、江西省金秋养老服务有限公司运营2家社区养老服务设施，为近30位老年人提供休闲娱乐、助餐、日间照料和全天候照护服务。3.服务水平显著提高。一是深入推进医养融合发展。14家养老机构和医疗卫生机构签订了医养结合医疗服务协议，与县二级医院建立转运机制和就医绿色通道，定期到养老机构为老人开展日常健康保健、普通病诊疗及绿色通道转送等服务。二是落实养老服务标准化。加快养老服务规范化、标准化建设，全面推行养老服务机构等级评定制度，实现以等级评定促进养老服务质量和管理水平提升。目前，全县有1家公建民营养老文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com机构（银河家园养老院）达到二级，6家乡镇敬老院正在申报一级。三是服务供给能力提升。在做好特困人员兜底保障前提下，盘活空余资源，向社会老人开放，共接纳社会老年人96人。4.保障政策愈加有力。一是出台养老服务系列文件。承接落实省、市相关养老服务工作的文件精神外，先后出台《xx县乡镇养老服务中心管理体制改革的实施方案》《xx县一老一小整体解决方案》等系列文件，为养老服务改革把准方向。二是实施xx县养老服务中心管理体制改革。将全县养老服务中心归口县民政局管理，将日常运转经费、工作人员工资待遇纳入县财政预算，保障公办养老机构持续运营。三是建立资金投入机制。每年将55％以上的县本级福利彩票公益金用于推动养老服务建设，2023年县级财政安排老年福利资金共计1989.22万元。二、我县养老服务发展的不足（一）养老设施总量供给与需求不协调1.床位总量供给不足。按我县人

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关于加快建设区域性消费中心城市的建议近年来，消费在畅通国内大循环中各环节中的基础性作用越来越重要。为加快将X建成优质产品消费原产地特色文旅消费目的地智慧科技消费引领地时尚多元消费体验地，打造成为立足成渝区域副中心、面向全国、辐射国际的具有较强影响力和吸引力的区域消费中心城市，与成都、重庆形成成、渝、绵区域消费金三角，迫切需要加大对消费设施的投入，营造消费新场景，切实促进本地消费、吸引外来消费。虽然近年来我们通过改造提升特色商业街区、建设新型消费商圈、鼓励发展夜间经济、力发展首店经济、小店经济等方式，集聚优质消费资源，推动传统商业转型升级，创新培育和开展促销活动，大力营造放心舒心消费环境等方式，促进消费提质扩容。但是对标成都等国消费中心城市，除了在总量上差距明显外，在消费基础设施投入、吸附外来消费、消费载体场景打造、政府重视程度等方面还存在不小的差距。一是加大消费基础设施建设，打造消费新场景、新载体投入不足。我市提出了力争年均投入区域消费中心城市建设市级支持资金超过2亿元的资金匹配计划。但在前期组织相关县市区（园区）进行项目申报时发现，区县几乎没有明确的项目配套资金，对比成都每年专项支持资金3亿元，整合各类资金过10亿元的财政资金支持，我市对消费基础设施建设的投入不足。二是满足中高端消费需求的场景载体不足，规划的科学性前瞻性不够。对比成都、重庆，我市缺乏像春熙路—太古里、解放碑—朝天门、宽窄巷子、观音桥等知名商圈载体。在高端会展、精品零售、文化休闲等方面还存在不小的差距。城市建设在商业设施的规划布局中，缺乏科学性、前瞻性、系统性的谋划，城市核心区的高档商圈、步行街、夜间经济集聚区等高品质消费载体规划建设滞后，缺乏特色和亮点，消费吸附能力弱。三是对建设区域性消费中心城市的认识理解不深入，重视程度有待提升。市级层面，还仅仅停留在商务部门唱独角戏的阶段，政府层面的组织领导、市级部门协调联动机制等还没有健全完善、部门协调联动作用发挥不足。鉴于目前的情况，提出3点建议。一是建议强化组织保障。借鉴成都、重庆建设培育国际消费中心城市的做法，启动区域消费中心城市建设规划和建设，研究解决工作推进中存在的问题和困难。以市委、市政府名义出台《X建设区域性消费中心城市的意见》。二是建议加大资金支持力度。建议市财政单列区域性消费中心城市建设专项匹配资金3000—5000万元，同时整合商务、文化旅游、市场监管、农业农村、经信、住建等市级部门相关资金，全力支持消费中心城市建设。三是加大招商引资和金融支持力度。加大消费促升级的项目招引力度，通过招大引强不断输入源头活水。创新金融服务产品，支持企业利用商标、知识产权、仓储商品、股权等进行抵质押贷款。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，增加汽车按揭贷款发放，加大对新消费领域金融支持力度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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