关于统筹做好基层道路交通工作与全面推进乡村振兴的调研报告按照XXX中国特色社会主义思想主题教育活动安排，本人采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，结合平时对基层道路交通工作、全面推进乡村振兴、农村公路养护情况的了解，对XXXX交通实际情况、农村公路现状、存在问题等方面进行了研究分析，并就如何依靠道路交通工作将乡村振兴战略、提升农村公路养护提质高效的付诸实际，提出了解决措施和对策建议。一、我县道路交通的基本情况二、准确把握道路交通与乡村振兴的重要意义交通先行是乡村振兴战略中实现走出去引进来的关键前提。十八大以来，XXXXXX不止一次强调要发挥交通先行作用。XXX县依托XXX国道，以道路交通为抓手，统筹做好服务保障，全力支持产业兴旺和融合发展，对拉动经济、带动乡村振兴发展具有重要意义。要深刻理解走出去的工作内涵，打造好村民群众务工就学的康庄大道，补强农业生产配套基础设施，解决乡村人才返乡的最后一公里，引领村民群众跳出传统思想桎梏、对标先进补齐短板、树立奋勇争先的发展理念。要贯彻落实引进来的工作要求，主动参与调查研究，结合当地实际深入思考，科学决策符合地方实际和发展需要的可行路径，谋而后动，聚力乡村人才振兴、产业振兴，提高当地农业产品产业化规模化程度、突出其产业链所处位置、提升农业产业的现代化水平。三、深入分析道路交通影响乡村振兴的表现原因XXXXXX敏锐洞察到广大基层农村道路交通工作能力的不足，结合增强基层治理水平、提高农村公路管理水平，达到保障村民群众生产生活基本需要的目标，于2014年3月提出了四好农村路的工作要求。它体现了党中央致力于为人民服务的根本宗旨，成为党中央为夺取脱贫攻坚战全面胜利、强化基层治理能力的重要举措之一，也为乡村振兴战略探索了可靠的实施路径。在基层的道路交通工作中，观察总结了镇、村层面道路交通领域的一些工作乱象，现从农村公路规划、建设、管理、养护、运行等方面作讨论，并尝试分析原因，探索解决办法。加快增强基层治理水平，提高农村公路管理能力（一）具体表现乱象一：规划凭关系。党中央、国务院既着眼宏大，也入局细微，论述基层承担好道路交通发展的现实意义和规划任务。但现实中的多数干部，其道路规划工作仍然粗放式地停留在凭关系的阶段。其特点是，不调查研究，不思考研判，不实事求是，仅凭亲疏关系作安排。实现道路交通工作领域的乡村振兴，首先要求务必走进群众，深入基层，掌握任职辖区内各条社道、村道、乡道的现状，周边农业产业发展情况，公共道路交通情况，充分调研和了解村民群众在道路交通方面更进一步的美好生产生活需要，做好规划实施衔接，结合十四五规划全面推进乡村振兴。其次，要善于总结、勤于思考，对所掌握的情况进行综合研判，在统筹推进各项工作的基础上，形成班子或个人对未来道路交通工作发展的规划。最后，要坚持实事求是，切忌因好恶亲疏而随意更改或调整规划，加剧村民群众不同生产生活单元间不平衡不充分发展，导致村民群众众盼、急盼之事无法得到有效解决。乱象二：建设看良心。道路交通部于2018年11文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com月13日印发了《农村公路建设质量管理办法》，对农村公路建设方面的质量责任、监管责任、管控要点等作出规定，重拳打击农村公路项目建设管理粗放、建设质量把控能力不强、主体责任落实不到位、监管效果差等问题。时至今日，各类乱象虽有好转，但仍有施工设计不尽合理、工程建设偷工减料、设施配套简陋落后等情况存在。其根本原因固然是商人企业逐利而为，但镇、村等道路交通项目的基层实施主体疏于监督、弱于监督也是其猖獗发展的原因之一。此类乱象既使得人民群众生命财产安全时刻受到威胁、降低了干部队伍在人民群众中的信任，也制约了农村产业和经济发展、浪费了大量资金，更严重侵犯了村民群众共享改革开放成果的权利。乱象三：管理盯上级。为保障四好农村路成为能够长久为村民服务的民生工程、民心工程，道路交通部及各地交通部门陆续出台了做好四好农村路管理工作的规定，对其所涉事项的管理制度、方式，所涉部门的管理职能、责任等作了要求。但镇、村工作人员却常有敷衍了事、应付检查、临检突击等心理存在。走到田间地头，却时常出现占路砌院、路肩点豆等乱象，导致农村公路被侵占、路基被掏空掏松。而多数镇、村干部却在日常工作中对此置若罔闻，只有在应付上级督查检查时才进行突击治理。为此买单的，仍然是那些将农村公路作为生产资料融入日常生活的广大村民群众，以及为保障项目落地、推动其顺利实施的相关部门。乱象四：养护靠天气，运行在村民。《农村公路养护管理办法》，对保障养护资金、做好养护管理、相关法律责任等作规定。但在实际工作中，养护靠天气，

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以五星创建夯实党建基础 助推乡村振兴战略加快实施X市紧紧围绕贯彻落实全省抓党建促乡村振兴暨五星支部创建工作推进会精神，以务实举措推动五星支部创建深入开展，为抓党建促乡村振兴提供坚强支撑。一是建机制，保实效。建立健全各专班指导督促、定期评审、动态调整、年终评价等制度机制，进一步促进专班作用有效发挥，实现年度创建工作全周期有力推进、全过程精准把握。严格落实周调度、月观摩、季评比机制，完善常态督导、定期通报等制度，持续传导压力，促进经验交流。着力整顿软弱涣散村党组织，乡镇包联科级干部由党政主要负责同志担任，确保如期摘帽。二是育头雁，促提升。分层分类对村党组织书记和其余村两委干部开展培训，全面提高村（社区）两委干部能力素质和致富本领。强化村级干部履职尽责，定期排查村级干部在岗履职情况，实现动态监管。强化村级干部后备力量储备，确保后备干部数量足、质量优。三是固根本，强基础。优化村级党群服务中心，探索建设会客厅式便民服务站，提升服务效能。持续推动村级集体经济发展，加大土地流转力度，盘活集体资源资产，推动村党组织领办合作社从有形覆盖到有效经营转变；持续落实百村计划，力争2024年再签约合作30个村（社区）以上，同时，推动具备条件的乡镇进行整体签约，促进村级集体经济提质发展。

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关于县新能源产业发展调研报告能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，对保证县域经济持续快速增长和保障人民生活需要具有十分重要的意义。发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。为充分利用我县太阳能及风能资源，开展新能源项目建设，推动能源结构向新型能源转型，结合本次主题教育调研课题，本人组织县发改、财政、税务、自然资源、林业、园区、水利、供电等部门，对全县能源企业基本情况、产业政策趋势、资源现状、地方贡献等方面进行深入调查研究，为我县今后合理布局新能源的发展模块提出建议及落户项目管理要求作出相应参考。一、新能源产业发展政策趋势（一）以风电和光伏发电为代表的新能源项目是能源产业发展的主要方向。2020年9月22日，XXXXXX在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时首次提出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。30•60目标要求到2030年非化石能源消费比重达到25％左右，单位国内生产总值二氧化碳排放分别比2020年下降65％以上。风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上；预计到2060年，中国非化石能源消费比重将达到83％，电能消费比重达到70％，全社会用电量超过16万亿千瓦时，新能源发电装机达到50亿千瓦，新能源发电量占比由目前的8％提高到60％以上，同时陆续出台政策大力推动新能源发展，并明确了以下几个观点：一是明确新增可再生能源消费不纳入能源消费总量考核，将十四五期间新增的可再生能源电力消纳量，在地方能源消费总量考核时予以扣除。二是明确将推动能耗双控逐步转向碳排放双控。将以更大的政策力度推动各地积极发展以风电和光伏发电为代表的新能源项目。三是明确推动绿证交易促进可再生能源电力消费。绿证将成为衡量可再生能源电力消纳量、完成可再生能源消纳责任权重、落实新增可再生能源不纳入能源消费总量控制政策、支撑能耗总量核算和能耗双控考核、支撑绿色电力消费认证、与碳排放量核算和碳市场衔接、满足外向型企业出口需要的重要支撑。绿证交易政策将对用电大的企业（特别是外贸出口企业）生产运行产生深远的影响。我县应主动策应国家政策导向，结合县域范围内土地资源及电网消纳条件，积极推动新能源项目建设。（二）储能项目将在构建以新能源为主体的新型电力系统中发挥重要作用。主要包括抽水蓄能和新型储能两类方式。一是抽水蓄能。抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优的储能技术，适合规模化开发建设。截至2022年年底，全国抽水蓄能装机0.45亿千瓦，其中2022年新增装机880万千瓦。我县黎山抽水蓄能电站虽已列入国家新一轮抽水蓄能中长期发展规划储备项目，规划选址具备良好的地理环境，但由于项目工程规划涉及桃溪乡农村饮用水水源一级保护区、生态保护红线和黎山省级森林公园，在县级层面调出生态红线、基本农田等具有非常大的难度。目前，该项目暂不具备开发建设条件，后续可对该站点场址资源进行保护，待条件成熟后予以开发利用。二是新型储能。新型储能是指除抽水蓄能外，以电力为主要输出形式的各类储能技术，包括锂离子电池、液流电池、飞轮、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等。新型储能选址灵活、建设周期短、响应快速、应用场景多元。截至2022年底，全国文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com已投运新型储能装机870万千瓦，平均储能时长约2.1小时。但目前新型储能也面临市场化机制、投资回报机制、成本疏导机制不完善，各类储能技术应用场景界定不清，公共服务价值无法充分体现，成本难以疏导至受益对象，储能技术成熟度和实用性有待提高等问题。同时，我省电力市场体系还不完善，也未出台关于支持新型储能发展价格政策文件，我省新型储能项目除电源侧光伏、风电要求强制配储外，电网侧及用户侧仍处于商业化和规模化发展初期。我县可密切关注国家和我省的政策变化，适时推动新型储能项目建设。（三）风电、光伏和储能三大能源效益分析1.风电。目前1兆瓦高山风力发电总投资在650万元左右，年等效满负荷利用小时数1900h，年发电量为190万千瓦时，上网电价0.4143元／千瓦时，年营业收入78.7万元。全生命周期20年，总发电量3800万千瓦时，总营业收入1575万。增值税抵扣期8－9年，抵扣期满后每年可缴纳增值税9.05万元，20年全生命周期合计缴纳增值税105万元。所得税享受国家重点公共设施项目的三免三减半税收优惠，从第7年开始正常缴纳所得税，预计每年缴纳所得税在2.5－7万元之间，20年全生命周期合计缴纳所得税90万元左右。1兆瓦风电在20年全生命周期可以贡献税收195万元，平均每年贡献税收9.75万元。2.光伏。目

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全县人才建设情况调研报告为了全面了解我县人才队伍建设现状，挖掘存在的问题，并为今后的人才发展规划提供科学依据，近期对我县各领域人才建设情况进行了深入细致的调研。报告中，关于人才数量规模的剖析，我们精确统计、科学分类，清晰呈现各类人才在我县的总量分布及类别构成，揭示我县人才基数的增长态势与内在规律；对于结构分布的探讨，我们深入探究人才在各行业、各层次、各年龄段的分布特征，揭示人才资源配置的合理性与均衡性；针对培养引进机制的考察，我们详细梳理现行制度安排、政策导向以及实施效果，努力探寻提升人才吸引力与凝聚力的有效路径；而在评价人才发挥作用方面，我们通过量化指标与案例分析相结合的方式，立体展现人才在我县经济社会发展中所扮演的角色及其贡献度。一、人才总量概览当前，我县已汇聚起一支规模达X万人的多元化人才队伍，各领域精英荟萃，共同驱动县域经济社会发展。具体构成如下：专业技术人才——他们是知识创新与科技转化的中坚力量以卓越的专业素养与深厚的技术底蕴，为各行各业提供智力支持。这支队伍在我县人才总体格局中占据显著地位，比例高达xx％。经营管理人才——作为战略决策者与市场驾驭者，他们凭借敏锐的商业洞察力与高效的资源整合能力，引领企业航向，推动产业升级。此类人才在我县人才储备中的比重为xx％，为区域经济稳健前行注入强大动能。高技能人才——他们是工匠精神的传承者与实践者，以精湛技艺与匠心独运，铸就产品质量之魂，提升产业竞争力。高技能人才在我县人才总谱中的分量为A％，他们的存在确保了我县制造业及服务业的品质基石。其他各类人才——涵盖科研辅助、文化艺术、社会工作等多个领域，他们在各自岗位上发挥专长，丰富着我县人才生态的多样性，构成了人才总量的xx％，为构建全面发展的和谐社会添砖加瓦。二、人才结构分布解析审视我县人才布局，可见其呈现出鲜明的行业聚集特征，尤以教育、医疗卫生、农业技术、工业生产等传统优势领域为人才高地。这些领域的专业人才济济，构筑起坚实的社会服务基础与实体经济支柱。按学历划分；（1）博士研究生学历xx人，占比xx％；（2）硕士研究生学历xx人，占比xx％；本科（大学）学历xxx人，占比xx％；大专及以下学历xxx人，占比xx％。按年龄划分；（1）35岁以下xxx人，占比xx％；（2）35岁（含）至40岁xxx人，占比xxx；（3）40岁（含）至45岁xxx人，占比xxx％；（4）45岁（含）至50岁xxx人，占比xxx％；（5）50岁（含）至55岁xx人，占比xx％.按级别划分；正高xx人；占比xxx％。副高xx人，占比xx％。中级xx人，占比xxx％。初级xxx人，占比xxx％。按研究领域（方向）分类xxx类，xxx人，占比xx％；xxx类，xxxx人，占比26.1％；xxx类，xxx人，占比19.4％；xxxx类，xxx人，占比10.6％；xxxx类，xxx人，占比xxx％。然而，面对新时代的发展需求，我们注意到人才分布的结构性矛盾：在高新技术产业与现代服务业这两个关乎创新驱动文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com与经济转型升级的关键领域，人才供给尚显不足，呈现相对短缺态势。这无疑对我县抢占新兴产业制高点、加速新旧动能转换提出了挑战。综上所述，我县人才队伍建设在总量规模与结构分布上展现出一定的亮点与潜力，同时也面临着优化升级的紧迫任务。未来，应着力破解人才供需错配难题，精准引培契合新兴产业发展需求的高端人才，以期在新一轮竞争中赢得先机，实现人才强县的战略目标。三、人才培养与引进机制1.培养机制：我县通过加强与高校合作办学、举办各类职业技能培训班、设立专项培养基金等方式，不断提升现有人才的专业素质和创新能力。但高级别领军人才和复合型人才的培育体系尚待完善。2.引进机制：近年来，我县实施了一系列人才引进政策，如英才计划、高层次人才引进工程，在住房、科研经费、子女教育等方面给予优惠政策，有效吸引了部分高层次人才回流或来我县发展。然而，相比周边发达地区，人才引进的吸引力和竞争力仍有提升空间。四、人才作用发挥与成果展示我县人才在科技创新、产业发展、公共服务等方面发挥了积极作用，涌现出一批优秀创新团队和杰出个人，取得了显著的工作成效。但也存在部分人才潜能未能充分释放、人才流动受限、岗位配置与人才专长匹配度不高等问题。五、问题与建议（1）问题：一是人才供需矛盾突出，部分行业领域人才缺口较大；二是人才激励机制不够健全，人才流失现象时有发生；三是人才发展环境有待优化，包括硬件设施、文化氛围等。（2）建议：一是根据县域经济社会发展需要，进一步优化人才结构，加大对紧缺急需人才的培养和引进力度；二是建立健全人才激励约束机制，提高人才待遇，创造更加开放包容的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www

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关于新形势下国有企业工会发展情况的调研报告新形势下，国内市场经济体制改革进入全面深化阶段，各产业逐渐朝着就业渠道宽、分配方式多、劳动关系多元的新方向发展。同时，国有企业改革如火如荼地向前推进，企业职工结构也发生了深层次变革。国有企业工会组织是联系企业与员工的桥梁，它既是企业运营的监督者，又是职工利益的维护者。面对新形势对国内产业链的冲击，国有企业工会工作迎来新机遇与挑战，如何通过开拓新的工作路径实现团结员工、靶向发力，促进企业高质量发展已成为国有企业工会工作的重要议题。一、新形势下创新国有企业工会工作路径的意义工会是代表、维护职工利益的特殊组织，与企业内各职能部门均无从属关系，但其工作实践路径又与企业各类业务有着密切的联系。国有企业内部的职能分化较为复杂，职工的工作属性和性格特点也各不相同，需要由工会适时沟通协调，在合乎规定的前提下尽可能满足员工诉求，为企业的发展稳定军心、凝聚力量。新形势下，经济全球化推动国内产业不断转型发展，国有企业竞争压力剧增。为在日新月异的市场中站稳脚跟，企业必须针对内部工作进行创新优化。创新工会工作有助于企业管理者更全面地捕捉到员工的实际状况与工作中的问题，并据此落实有针对性的优化措施，为国企供给侧结构性改革扫清阻碍。同时，创新工会工作有利于增强员工的归属感和企业的凝聚力。管理者与员工、员工与员工之间能够借助工会平台展开充分的交流，促进企业重大事项和员工工作信息的上下流动，推动企业生产活动平稳、有序推进。此外，科学、高效的工会工作有利于构建和谐、清朗的企业文化氛围，引导员工以更强的精神动力、更佳的精神面貌投身于工作，从而提升企业的生产效率与品质。二、新形势下国有企业工会工作的现状（一）管理模式难以适应企业改革创优趋势。新形势下，国有企业更加注重工会工作的完善与优化，在全面深化各项工作进程的同时，注重对员工的关心与帮扶，提升员工的工作幸福感与企业归属感，丰富工会工作的经验。不过，国有企业职工管理模式依然较为陈旧，对管理模式的优化仍处于情理层面，管人用人、监督治理、部门协调等方面的制度容易流于形式。很多制度的更新跟不上新形势对企业发展的客观要求。此外，当前部分国有企业工会不仅管理制度落后，在执行层面也存在不少漏洞。工会本该是服务职工、服务群众的专门机构，但部分国有企业工会在运营实践中有着超出必要的权力特质与行政属性。极个别国有企业工会管理者大搞一言堂，对基层员工的个人诉求视而不见，甚至出现暗箱操作现象，大幅降低了工会服务质量与企业内部改革效率。（二）管理者的专业素养不足以推动企业业务能力提升。新形势对国有企业工会工作人员的职业素养提出了更高要求，工会工作要求管理者掌握基本的工作技能，并具备丰富的实践经验和扎实的马克思主义理论水平。很多工会管理者在有意识地向上述要求靠拢，但由于往昔工作中积累的经验与新形势下的工会工作格局存在一定代沟，工会管理者的专业素养常常跟不上时代发展的要求。在工会工作的过程中，部分工会管理者和工作人员思想观念落后、专业素养不高。为了解员工的心态变化、帮助困难员工走出困境，工会经常需要开展常态化、高密度的走访调研工作，这对工会管理者和工作人员的个人素养、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com沟通技能、调查能力有着较高的要求。例如，要想了解一名员工的婚恋问题，就必须以较高的共情能力打开员工心扉，深入了解其生活。但是，当前很多工会管理者并不具备这种不怕困难、精益求精的工作态度，服务能力与专业素养均不够高，难以为创新工会工作路径提供有效的助力。（三）信息化建设水平难以满足企业生产经营需求。随着信息技术的发展普及，国内各类产业快速迈入自动化、智能化阶段，纷纷借助大数据、区块链和人工智能等技术提升自身的业务水平。国有企业工会也迎合时代发展趋势，主动提升信息设备、软件程序等基础设施的建设水平，同时，在建档归档、绩效考核、工作记录与发布等具体的工作中融入信息技术，如利用钉钉、微信群、公众号发布企业战略规划与奖惩标准等。但是国有企业工会没有针对本身的工作特性开发相应的工作平台，导致信息技术的介入呈现较大的随意性，缺乏规范的信息化工作体系。由于国有企业工会本身并不具有营利性质，因此没有受到基于客户需求增长所产生的倒逼效应的直接影响，在信息化建设方面慢人一步，并间接抑制了企业业务效能的提升。由于缺少完善的信息化工作平台，工会在教育推广、交流沟通与活动设计等方面难以形成规范化、集约化的工作流程。部分工会管理者只是机械地完成上级分发的任务，对工会本身所秉持的服务精神与团结理念并不放在心上。此外，很多管理者虽然有着较强的服务意识，但缺少对企业文化、党建文化及各岗位职能特点的了解途径，在一定程度上阻碍了工会工作的顺利开展。三、新形势下国有企业工会工作创新提效的

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关于纠治基层微腐败和不正之风的调研报告近年来，各级坚决贯彻两个全面从严要求，大力纠治基层微腐败和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高度重视，切实加以研究解决。一、当前基层微腐败和不正之风主要表现通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷调查等方式进行调查，感到当前基层微腐败和不正之风主要表现为十个方面。一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延伸，微腐败逐步销声匿迹，但一些穿隐身衣、打擦边球的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友圈、微信群，为领导新动态点赞；有的干部骨干以团购优惠为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上充值、购买会员账号和游戏装备等。二是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当秘书，把通信员当公务员，足不出户饮食起居有保障，生活用品靠捎带，日常费用靠垫付，脏衣脏物靠帮洗，甚至讲课稿也让文书准备、查铺查哨让老兵代替。有的班长摆老资格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则躲，搞非权力影响。有的基层干部不准战士正课时间使用手机，自己却旁若无人玩手机游戏。三是敏感事项尚未脱敏。基层事务涉及内容多、覆盖范围广、敏感程度高，特别是在军士选晋、评功评奖、入党考学、骨干配备、技术学兵选调等问题上，有的基层单位处理不公正，不能一视同仁，搞你亲我疏、论资排辈、迁就照顾甚至暗箱操作，公开公示、民主测评、民主评议走了过场、流于形式，背后却吃拿卡要、捞取好处。有的机关干部插手干预基层敏感事文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com务，为特定人递条子、打招呼、搞暗示。四是行业领域风险突出。从过去查办案件问题看，一些管经费、管工程、管采购、管伙食等敏感岗位人员监守自盗，靠山吃山靠水吃水。有的违规指定施工单位、供货单位，帮助投标单位围标串标，故意抬高采购价格，随意变更工程量等，给部队造成损失。有的基层单位把伙食费当成万能费，采取虚开发票、虚高价格、虚报数量等方式，肆意挤占克扣、挪作他用，侵占官兵利益。五是违规喝酒禁而未绝。随着禁酒令深入人心，工作日喝酒、营区内喝酒、公开喝酒等问题明显减少，但有的思想观念仍未转变，留恋回味过去吃请请吃、把酒言欢的氛围，认为工作靠酒统感情靠酒处关系靠酒交；有的躲进家属院喝酒掩人耳目，酒瓶换成水壶，吃喝时让新兵站岗放哨；有的利用周末外出、探亲休假甚至周五晚上打擦边球，约饭局攒酒局，聚众喝酒酗酒，甚至酒后驾车、出入不健康场所、与地方人员发生纠纷等，引发事故案件，抹黑部队形象。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com六是离兵现象值得警惕。随着依法治军的理念深入人心，打骂体罚逐渐消失，但个别单位官兵关系冷淡问题却比较突出。有的干部骨干遇到难带的兵置之不理，不打不骂也不爱、不远不近也不亲，战士对干部骨干不信不服、不冷不热也不敬，彼此距离疏远，成了熟悉的陌生人；有的对战士搞亲疏远近，处事看背景、认关系、论贫富，厚此薄彼、区别对待；有的业余时间一人一机一世界，集体活动遇冷，干部带着战士一起打牌的少了、各自埋头玩手机的多了，官兵坐在一起聊天的少了、手机微信往来的多了，有事找班长倾诉的少了、在网络平台吐槽的多了。七是手机网络存在隐患。当前，智能手机、上网用网深度融入官兵生活，但从各级通报情况看，涉网违纪违法问题日益凸显。有的网络翻墙，浏览传播涉政有害信息；有的缺乏自律，痴迷网赌、沉湎网游、深陷网贷不能自拔；有的生活情趣低下，为追求感官刺激，沉溺网上乱拉乱扯、猎奇猎艳、直播打赏，网上乱交异性朋友，极易诱发违纪违法问题甚至事故案件。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com八是好人主义仍有市场。在正风肃纪大形势下，有的班长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相担待，以后指不定谁混得更好；有的认为对官兵不较真碰硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己的事，没必要多管闲事遭人烦。九是守摊保底担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承少干

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关于提高基本养老服务水平和质量的调研与思考当前我国人口老龄化进程不断加快，人口结构发展不平衡不充分，整体上呈现具有区域人口增减分化，社会少子化、老龄化的趋势性等特征。面对我国人口发展新形势新趋势新情况新问题，各级领导干部必须全面深刻认识人口发展新常态，着眼于全面建成社会主义现代化强国目标和实现民族伟大复兴的战略安排，进一步加强顶层设计，规划好新时代人口发展战略，完善好有关制度政策。各地要着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，加快补齐社会养老服务体系短板，有效推动社会基本养老服务体系规范化、系统化、数字化、智慧化等，以人口高质量发展支撑中国式现代化，以系统观念统筹谋划推动基本养老服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国提供丰富的人力资源动力。一、当前基本养老服务存在的主要问题（一）供给侧提供的公共服务存在不足。新时代新征程，发展养老事业和养老产业，完善我国基本养老服务体系，是基本公共服务均等化的重要内容，更是我们应对人口老龄化的重要举措。所谓基本养老服务，就是指由国家（或地方政府）直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。当前我国人口老龄化迅速发展，未富先老等一系列不利因素存在，尽管我国基本养老服务体系近两年有了一定的发展，但是在服务理念、服务渠道、服务模式、服务监督评价以及服务对象的落实等等方面还存在种种问题亟待解决。第一是公共服务不充分。当前我国人口老龄化导致养老需求量日益增加，而社会养老供给的资源远远难以满足适龄老年人需求的基本需求。这种不平衡主要表现在两个方面：一是表现在区域性不平衡，如城市居民基本养老服务机构、设施、财力、人力等资源丰富，而乡镇居民这方面的情况就显得极其薄弱。二是表现在养老服务范围不平衡不充分，当前老年人的养老服务需求日益多样化、多层次。精神上的慰藉服务有限，对老人的精神生活关注度不高，对老人精神文化生活和心理健康照顾和服务没有跟上，将不可避免地出现供给项目上的供需失衡现象。第二是供给服务不系统。当前我国的基本养老服务体系没有健全，社会养老专业人才队伍缺口较大，还有多项制度法规需要出台实施，这些短板都需要系统性填补，形成全方位全周期性优良供给服务系统。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（二）监管体制机制不健全。目前，在我国社会养老服务机构的实践路径过程中，主要包括政府自身购买服务、政府出资建设交由民营等多种模式。针对我国养老机构、养老服务组织、养老服务工作人员，虽然有关单位已经制定了相关制度，但总体看来，还存在着监督制度不健全、监督制度执行不力、责任关系不清、服务政策滞后、社会参与不足等诸多问题，社会公众参与监管的积极性不高，不知道如何参与监管，这些都严重影响了社会养老服务监管体系的建设和发展。基本养老服务的监管工作是一个系统性工程，除了政府相关部门高度重视之外，还需要引导社会公众积极参与监督。政府监管力度不足，包括对养老企业的准入评估，养老机构运行的实施管理等。社会养老服务的监管不仅需要坚持以政府为主导，也需要充分发挥市场的调节作用及调动社会力量的积极参与。在我国社会养老服务体系中，不少地区相关部门在监管上存在重视不足、监管滞后等问题。随着社会养老机构的不断参与和养老产业的深入发展，养老服务既可以作为一个服务行业来讲，又可以作为一个市场来讲。作为市场来讲，养老服务体系的规范建设和维护，这就需要加强监管、注重引导。尤其是作为市场的主体来讲，各类养老服务机构所提供的养老服务需要一定的行政强制力量来进行监督，这不仅仅是依托于政府的职能管理部门，更文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com需要全社会从上到下形成一个覆盖全面、切合实际的监管体系。这个监管体系的存在为了更好修正和规范社会机构，但是从近两年来，养老服务市场的发展讯息来看，监管体系的建设处于落后状态，这也是目前养老服务市场良莠不齐的根本原因。（三）养老专业服务人才队伍缺乏。当前，我国现有的养老机构的服务人员，多是来自农村大龄的人员，其中大部分没有经过正规的系统全面的培训，有些只是简单应急性培训，有的甚至没有经过培训就上岗了。虽然我国已经探索了养老服务业人才培养制度的建立，但由于我国对社会养老服务的理念认识不够深入、养老服务业尚处于发展初期，制度中涉及教育、人力资源等多方面还需完善，再加上我国还未建立与之配套的养老服务护理员培训制度，不可避免地会遇到多重困难。如何培养高素质的社会养老服务人才队伍，刻不容缓。二、提高基本养老服务水平和质量的几个着力点（一）坚持党的领导，

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调研文章：对学习贯彻落实党的XX大精神全面推动消防救援工作的几点思考党的XX大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、自身安全和共同安全，夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局的安全发展观。云南消防救援队伍把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深刻把握新时代新征程消防救援队伍建设的战略定位和前进方向，牢记习XXX授旗训词精神，努力发挥消防救援工作在党和国家现代治理体系中的重要作用，为实现党的XX大确定的目标任务提供安全保障。一、深刻认识新时代消防救援工作取得的历史性成就、发生的历史性变革（一）沿着现代化消防救援体系建设道路不断前进。党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，我们党团结带领全国人民，推动党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就。以XXX同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对安全生产工作作出了一系列重要论述，坚持围绕总体国家安全观部署安全生产工作，坚持围绕党的自我革命重组应急管理部门，坚持人民至上、生命至上的安全理念，建设符合国家实际的消防救援队伍。特别是XXXXXX亲自向消防救援队伍授旗并致训词，赋予了消防救援队伍防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的神圣使命，推动消防救援事业深度嵌入党治国理政总体格局。XXXXXX对消防救援队伍严格执行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词要求，是对消防救援队伍建设的全局总揽和对消防救援事业规律性认识的高度概括，是引领新时代消防救援队伍建设的根本宗旨和发展目标，为消防救援队伍建设提供了根本遵循。（二）立足主责主业提质强能提高打赢制胜能力。消防救援队伍各级党委深思细悟这些重要的规律性认识，结合多年防风险、保平安的防抗救实践，不断探索形成贯彻落实XXXXXX重要授旗训词精神的思路和具体举措。即坚持党中央的集中统一领导是政治统领，立足防抗救定位聚焦提质强能打赢制胜是主责主业，练就赴汤蹈火勇于担当敢打必胜竭诚为民的消防救援职业精神是重要保障。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，我们深化了对中国特色社会主义消防救援事业的规律性认识，经受住了应对全灾种、大应急的考验，特别是xx消防救援队伍闯出了水域、山岳、搜救犬队伍建设道路。经过不断探索和实践，建成全国首个智能化急流模拟水域救援训练基地，推动建设国家地震救援云南搜救犬培训基地，科学布局、扎实推进山岳救援一中心六基地建设，先后为全国、全省输送超过2000名专业救援人才，为国家消防救援事业的发展做出了云南示范。二、准确把握新时代消防救援工作的前进方向（一）推进国家安全体系和能力现代化，为新征程上的消防救援工作提供了基本遵循。新中国成立以来，消防队伍建设不断成长壮大，走过了一段不平凡的历程，消防救援队伍在维文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com护国家长治久安，经济社会平稳健康发展等方面发挥了重要作用，但也存在一些与新时代发展不相适应的深层次问题。XXXXXX在党的XX大报告中，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论成果和实践问题，为新时代新征程推进党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标确立了行动指南，为应急管理工作和消防救援队伍建设指明了前进方向。深思细悟XXX新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿始终的的立场观点方法，能深刻体会到，XXX新时代中国特色社会主义思想对消防救援事业发展具有决定性意义，特别是关于党的全面领导、党的自我革命、中国治理能力现代化的重要思想，决定了消防救援的体制变革、地位作用和价值取向。（二）瞄准发展之需回应人民期盼是新征程上消防救援工作的行动路径。从消防救援工作实践来看，消防救援工作是事关国家经济社会繁荣昌盛、事关人民幸福安康的重要一环，必须坚决贯彻党的全面领导制度。党中央改革消防救援队伍体制，根本出发点和落脚点就是强化党对国家安全的统一领导，把消防救援工作纳入党治理能力现代化的全局谋划推进，极大推动了消防救援队伍的建设和作用发挥。XXXXXX关于全面从严治党、推进党的自我革命的一系列重要论述，抓住了巩固党长期执政地位的关键，就是要赢得人民的信任，消防救援队伍救民于水火、助民于危难、给人民以力量，与人民靠得最近、联系最紧，在发挥党和人民联系的重要纽带方面具体不可替代性。党的XX大报告系统阐述了中国式现代化的中国特

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某老年大学社团发展的实践与思考让老同志有一个幸福快乐的晚年生活，是离退休干部工作职责所在。XXXXXX指出，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。他强调，要支持更多老同志在时代的舞台上老有所为、发光发热。实施老年教育，就是为了满足老年人对高品质美好生活的追求和向往，让他们通过再教育，重拾青春活力，实现更大的人生价值，真正成为文明守纪、乐学有为、受人尊敬的长者。老年社团是老年大学最活跃的内核细胞，加强老年大学社团建设，是延伸老年教育链条、巩固老年教育成果、推动老年教育服务社会的有效载体。某老年大学自成立以来，始终高度重视社团工作，坚持政治引领，强化服务管理，展示夕阳风采，发挥优势作用，依托社团在加强老同志思想政治、丰富老同志精神文化生活、凝聚老同志力量、发挥老同志作用、助力某高质量发展等方面做了很多探索和实践，取得了新成效、展现了新作为，使社团成为引领某老年健康时尚、自信优雅生活的重要力量。一、主要成效截止目前，某老年大学已建成老年大学合唱团、老干部合唱团、开心艺术团、歌舞团、山丹丹艺术团、军乐团、民乐团、秦腔团等8个社团组织，共有学员364人，人数最多的老干部合唱团78人，年龄最大的89岁，平均年龄63.4岁。共设有临时党支部7个，有党员143人。1.坚持党建引领，凝聚思想共识。老年教育是党领导下的老年工作，党建引领是统领老年大学各项工作的根本。自建校起，学校始终坚持政治建校建团，加强正面教育引导，着力打造思想政治教育、宣传阵地。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，在社团设立临时党支部，健全组织机构，坚持每月定期开展思想政治学习，通过集中学习、专题讲座、主题党日等多种形式，引导社团党员发挥先锋模范作用，牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，带动全体学员坚定信念、思想常新、紧跟党走。2.健立长效机制，规范服务管理。社团人数众多、人员结构复杂，建立健全规范的制度是加强社团服务管理的关键。在充分征求各方意见建议的基础上，制定出台了《驻校社团服务管理办法》等制度，明确服务方式，细化管理职责，用制度管人管事，确保社团活动文明规范、安全有序。各社团结合自身特点，分别建立社团章程，按照章程设立组织机构，每周定期组织开展活动，活动内容以社团自身专业性质为主，活动形式主要为专业知识教学、节目排练，做到年初有计划、季度有小结、年度有总结，让参与活动的老同志真正成为充满活力、学有成效、健康有为的新时代时尚老年人。3.搭建活动平台，展示夕阳风采。近年来，各社团以展示夕阳美，传播正能量为主线，潜心创作，编排了许多有温度、有深度、有力度，富有生命力、感染力、影响力的优秀作品，热情讴歌和赞颂中国特色社会主义发展的伟大实践和取得的伟大成就，唱响爱国主义主旋律，广大老同志表现出了自信激昂的热情和朴实真挚的情感，用才艺展示夕阳风采，表达家国情怀。各社团先后参加国内外各类文艺展演活动500余场次，参与演职人员达10万余人次，足迹遍布大江南北，展现出了较高的艺术水准，成为展示陕北文化和某红色文化的重要窗口，深受广大人民群众欢迎和赞誉，荣获国内外各类奖项150多个，为学校和某赢得荣誉。4.引导发挥作用，主动服务社会。引导各社团结合各自专业特长，深入厂矿企业、广场街道和社区乡村开展红色宣讲、慰问演出、义写春联、扶农助农、关心下一代等活动，赓续红文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com色血脉，传播优秀文化，支持乡村振兴，关爱青少年成长，让老同志回归社会、奉献余热、服务群众，在更广阔的舞台上展现人生价值，提升生命质量。有的老同志主动担任社区活动站（点）的义务教练和辅导老师，自发组织和带动周边群众开展文体活动，为丰富和活跃社区居民精神文化生活发挥积极作用。特别是在新冠肺炎疫情抗击中，广大老同志积极参加线上活动、志愿参与社区防控、主动捐款捐物，力尽所能，为疫情防控加油鼓劲、贡献力量，服务社会效能日趋凸显。二、存在的问题近二十年来，各社团在老年大学带领下一步一个脚印，历经了起步探索、发展壮大、提质创优三个发展阶段，走出了一条紧扣时代脉搏、富有某特色的发展之路。从近年来的发展可以清晰地看到，社团发展给老年大学带来了不少新气象、产生了不少新效应、收获了不少新成果，但也存在一些困难和问题。一是党建工作不规范。社团以自我管理为主，更加注重专业活动，重视党建不够，社团临时党支部无党建经费、活动不够经常，个别社团没有党员，无法建立党组织，学校凝聚社团作用发挥不充分、服务管理社团职责不到位。二是活动经费不充足。社团日常经费主要来自社团自筹和极少量的社会捐赠，经费实行自收自支，入不敷出，缺乏保障性。开展活动费用全部由老同志分担，长期活动经费压力较大，成为制约社团发展

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赴浙江德清学习千万工程经验调研报告 为深入贯彻落实党的XXX精神，全面推进乡村振兴，我市X局党组组织专题学习调研团队，于2024年3月赴浙江省德清县学习考察千万工程的成功经验。本次学习调研旨在借鉴德清县在乡村建设、产业发展、环境治理等方面的先进做法，为我市乡村振兴工作提供有益的参考和启示。现将调研情况报告如下：一、德清县基本情况概述德清县位于浙江省北部，地处长三角洲腹地，素有鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦的美誉。近年来，德清县依托千万工程，实现了乡村面貌的焕然一新，成为全国乡村振兴的样板县。在德清，我们看到了一个个美丽的乡村，一幅幅生动的乡村振兴画卷。德清县的成功经验，特别是在党建引领、规划先行、产业融合、精细管理、多元参与等方面的做法，为我们提供了宝贵的学习借鉴机会。二、德清县千万工程主要经验做法（一）党建引领，强化组织保障德清县坚持党建引领乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过建立健全村级党组织体系，加强党员教育培训，提升党员服务群众的能力和水平。同时，德清县还积极探索党建与乡村治理、产业发展、文化振兴等深度融合的新模式，为乡村振兴提供坚强的组织保障。（二）规划先行，科学谋划发展德清县在推进千万工程过程中，始终坚持规划先行。通过制定科学的乡村发展规划，明确发展定位、目标任务和实施路径。在规划编制过程中，德清县注重听取群众意见，尊重地方特色，确保规划符合实际、具有可操作性。同时，德清县还加强规划实施的监督检查，确保规划落地生根、取得实效。（三）产业融合，促进农民增收德清县以农业为基础，大力发展乡村旅游、休闲观光等新兴产业，推动一二三产业融合发展。通过培育新型农业经营主体，推广现代农业技术，提高农业生产效益和农产品附加值。同时，德清县还积极打造乡村旅游品牌，提升乡村旅游服务质量和水平，吸引更多游客前来观光旅游，带动农民增收致富。（四）精细管理，提升乡村品质德清县注重乡村精细化管理，通过完善基础设施、加强环境整治、提升公共服务水平等措施，不断改善乡村人居环境。同时，德清县还积极推进乡村文化建设，挖掘乡村文化资源，打造具有地方特色的文化品牌，提升乡村文化内涵和品质。（五）多元参与，凝聚发展合力德清县在推进乡村振兴过程中，注重发挥政府、市场、社会等多元主体的作用，形成合力推动乡村振兴。政府通过制定政策、提供资金支持等措施，为乡村振兴提供有力保障；市场通过引入社会资本、推动产业创新等方式，为乡村振兴注入活力；社会通过志愿服务、文化教育等途径，为乡村振兴贡献力量。三、对我市乡村振兴工作的启示与建议通过本次赴浙江德清学习千万工程经验的活动，我们深刻感受到了乡村振兴工作的深远意义与巨大潜力。结合德清县的成功经验和我市的实际情况，我们获得以下重要启示，并提出相应的建议。（一）坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点德清县在实施千万工程过程中，始终坚持以人民为中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com心的发展思想，将农民群众的切身利益放在首位。通过不断改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量，使农民有更多获得感、幸福感、安全感。这启示我们，乡村振兴工作必须紧密围绕农民群众的需求和期望，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正赢得农民的支持和拥护。为此建议：建立健全农民需求反馈机制，定期收集农民意见和建议，确保乡村振兴工作更加贴近实际、符合民意；加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，不断改善农民生产生活条件；深入开展农民教育培训，提高农民素质和技能水平，拓宽农民增收致富渠道。（二）坚持新发展理念，推动乡村振兴德清县在实施千万工程过程中，坚持新发展理念，注重发展方式的转变和发展质量的提升。通过推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现了乡村振兴的全面发展。这启示我们，要推动乡村振兴，必须坚持以新发展理念为统领，推动发展方式转变，实现高质量发展。为此建议：加强乡村振兴战略规划，明确发展目标和路径确保各项工作有序推进；推动农业产业转型升级，发展绿色生态农业，提高农产品附加值和市场竞争力；加强农村生态文明建设，保护农村生态环境，实现农业生产和生态保护的良性循环。（三）强化系统观念，推动城乡融合发展德清县在实施千万工程过程中，注重统筹城乡发展，推动城乡要素平等交换和双向流动。通过加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现了城乡关系的深刻变革。这启示我们，要推动乡村振兴，必须强化系统观念，将农村和城市作为一个有机统一的整体来考虑，推动城乡融合发展。为此建议：加大改革力度，破除城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和双向流动；加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现城乡基础设施互联互通

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关于基层减负的现实困境及其治理对策与研究基层减负是指为防止形式主义扎根基层，铲除其生存土壤、纯化基层工作风气，通过机制创新为基层实干风气杀菌除害，为基层干部宽衣解带，减少基层的负担，把基层干部从无谓的事务中解脱出来，从而提高基层治理能力和治理效能。虽然我国机制体制日趋完善，但由于权责不对等、信息不对称、资源供给与工作任务不匹配等问题，基层干部工作仍然任务重、责任多，加班加点仍是常态，无效劳动时间越来越长，工作压力越来越大，导致基层干部苦不堪言。加上一些地方不正确的政绩观，脱离群众等四风和消极腐败问题的存在，出现片面强调痕迹管理，上级对下级的检查考核名目繁多、频率过高，文山会海等加重基层负担的现象有所反弹。这些问题和现象需要及时纠正，并将工作重点转移到密切联系群众上来，把工作重心转移到为群众办实事、办好事上来，坚决克服形式主义、官僚主义。为了减轻基层工作负担，提高基层工作效率，20xx年x月，中共中央办公厅发出了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），并将20xx年作为基层减负年，以运动式治理模式开启基层减负新征程[2]。《通知》的出台，使基层减负工作有了坚强的政治保障。近些年来，虽然基层减负取得了一定成果，但距《通知》的要求仍存在一定距离，甚至有些地方时常还会出现基层减负，越减越负的现象，因此，寻求有效之法来破解基层减负迫在眉睫。本论文以xx县为研究个案，深入开展对该县基层减负年背景下的基层减负现状、现实困境及其原因进行探讨分析，并提出相应的解决对策。一、xx县基层减负政策执行现状xx县位于xx省东部、x东南州西部，总面积xxxkmx，人口xx.x万人，辖x个乡镇（x镇、x乡）、x个街道、x个省级经济开发区和x个省级农业园区，是一个以苗族为主，水、汉等多民族聚居县，少数民族占xx.xx%；平均海拔xxxxm左右，气候独特资源丰富，夏季凉爽，县境内生态完好，风光迷人，森林覆盖率xx.xx%；xxxx年，xx县获得全国休闲农业和乡村旅游示范县称号；xx县面向珠三角、背靠大西南，xx高铁、xx高铁和xx高速、xx高速穿过县境周边，凯羊高速穿城而过并连通两条高铁和两条高速，交通区位优势尤为明显。（一）xx县基层减负政策文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com20xx年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，xx县针对困扰基层四风问题，认真贯彻落实基层减负年重大决策部署，出台了《关于深入开展营商环境作风转变基层减负三个提升年专项行动》《加强对整治形式主义为基层减负监督检查工作方案》，出实招、用出真劲，将量化减负要求转化为实际行动，基层减负效果大提升。同时，xx县在贯彻落实上级基层减负相关政策基础之上，还严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严明党的政治纪律和政治规矩，开展作风建设专项整治，完善政绩评价考核机制等，为基层减负在xx县的落实奠定了政策基础。（二）xx县基层减负成效20xx年以来，xx县作为中办样本监测县，县委县政府高度重视基层减负工作，将基层减负工作纳入县委县政府重要议事日程，作出科学合理、实事求是的规范和统计该项工作情况的重大决策，定期分析研判，在制度层面出台了相应的文件进行深化，在制度执行上明确了落实要求，在实施方案上细化了任务流程，做到了理论上贯彻、制度上明确、行动上紧跟上级步伐，确保基层减负工作落实落地，使文件会议、督促检文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com查真正减得下、见实效。同时，还不断完善问责制度和激励关怀机制，关心关爱基层一线干部，规范干部选拔任用制度，保障干部正常福利等措施。二、xx县基层减负政策执行中的困境及原因（一）xx县基层减负的主要困境1.对基层减负认识不到位基层减负是党中央的重要决策部署，但从xx县的执行情况来看，仍有些单位和部门对基层减负工作重视程度不够、工作落实不力，专项工作机制发挥还不够好，统筹协调推进力度不足，对基层减负重要性认识不强，仅仅停留在减少统计报表和减少会议层面理解上，尚未抓住基层干部的累点痛点，对症下药。2.基层工作人少事多的现象未得到缓解上面千条线，下面一根针，基层乡镇，干事的人少，但各种事务纷繁复杂，一人多岗、不同身份人员混岗现象普遍存在。例如，xx县扬武镇的乡镇干部大多身兼多职、身负多责，党政办工作人员除了本职工作以外还会工作，人大办负责产业发展，这种人岗错位、身负多责的现象较为普遍，严重影响工作效率和服务群众效果，导致了一些基层干部疲于奔命，有

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关于推进干部能上能下的调研报告乡科级干部作为社会主义现代化建设在基层的执行者、落实者、推动者，不仅数量庞大，而且直接面向群众。近年来，X市在实践中不断探索完善乡科级干部能上能下机制，通过创新上的方式、评的标尺，畅通下的渠道，推动干部能上能下机制在基层落地生根，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。一、主要做法近年来，X市认真贯彻落实党中央《推进领导干部能上能下规定》和XX市《关于加强正向激励和反向约束推进干部能上能下的若干措施》，树立凭实绩用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，积极探索适用乡科级干部的能上能下体制机制，以四让两不让（让想干事的有更多机会、让能干事的有关键岗位、让敢干事的有制度保障、让干成事的受重用褒奖，决不让埋头苦干的吃亏、决不让说多干少的吃香），激励干部担当作为、奋发有为。聚焦当前干部队伍实际情况，先后出台了《X市干部自荐制度（试行）》《X市领导干部停职专抓实施办法》《X市公务员职级能下管理办法（试行）》《关于开展发现躺平者专项行动的实施方案（试行）》等系列配套制度文件，加快推进干部能上能下常态化，着力培养提拔优秀年轻干部，并对一批不适宜担任现职的干部大刀阔斧地进行了岗位调整，干事创业氛围越发浓厚。（一）创新上的方式。一是唯才是举大力荐。出台《X市干部自荐制度（试行）》九条措施，鼓励干部毛遂自荐进入考场，不考虑相关岗位是否空缺，无需单位审批同意，只要有信心有能力胜任者，都可自荐。改变传统单一发现识别干部途径，打破年龄、资历分水岭，充分调动干部自荐积极性和主动性。23名自荐干部被优先纳入青年干部选派锻炼计划，选派到一线岗位压担子、促成长，并提拔任用5人。二是及时表扬大方奖。出台《X市公务员及时表扬奖励常态化实施九条措施》，激励干部担当作为，对作出突出成绩和贡献的单位和个人予以奖励，截至2023年6月底，已选树4批、20人作为先进典型，对其中符合资格条件的13名同志全部晋升职级，2名同志提拔担任领导职务。三是精准容错大胆用。打破一次犯错、尽量不用观念，正确把握干部在改革创新、干事创业、履职尽责中出现失误、错误的原因和性质，对失误错误实行精准研判，做到该容错的大胆容错、不该容的坚决不容，对12名受处理处分影响期满，同时表现优异、成绩突出的干部大胆使用。（二）明确评的标尺。一是健全考核体系。着眼于考核的指挥棒作用，优化年度考核，做实平时考核，加强专项考核，完善公务员考核实施细则，科学合理设置考核指标，分层分类赋权赋能，形成绩由事考、人以绩论的闭环链条。二是释放职级杠杆效应。落实《X市职级晋升积分制度》，统筹全市职级一盘棋，以职级晋升积分制为抓手，区分不同职级层次，量化赋分排名，排名靠前者优先晋升职级，最大限度调动各年龄段干部工作热情。三是建立干部实绩档案量化管理制度。设立干部干成事个人业绩档案，通过分层次定绩、多维度评绩、凭实绩定奖惩，推动干部队伍始终保持比学赶超、创先争优的奋进姿态。2022年以来，X市运用积分制对198名不同层级干部晋升职级，同时对事业单位职员等级晋升，始终坚持一把尺子量到底，已对积分靠前的227名事业单位管理岗位人员进行职员等级晋升。（三）拓宽下的渠道。一是突出抓好不适宜担任现职干部果断下。用好《X市公务员职级能下管理办文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com法（试行）》，对德能勤绩廉表现与所任职务要求不符的、不能胜任职位职责要求的、拒不服从组织安排的、连续两年年度考核被确定为基本称职的、年度考核被确定为不称职的干部，坚决采取调整职务、降职等组织措施，让他们真正下来。二是着力整治佛系躺平现象。着眼于宗旨意识不牢、担当精神不够、工作态度不正、工作作风不实、工作责任心不强、自我要求不高及其他类似情形，采取群众评、单位议和组织定相结合的方式，持续开展发现躺平者专项行动，推动干部持续转变作风。三是果断运用停的措施。用好《X市领导干部停职专抓实施办法》，对未按要求落实市委、市政府重要工作事项，未按要求落实保底线事项，市委、市政府主要领导交办事项和所负责的工作被上级通报排名靠后的事项，视情节轻重和工作推进力度情况，对相关责任人实施提醒告知、停职专抓和组织处理。仅2022年，就对能力素质不适应、职位职责不胜任的5名正科职干部进行岗位调整；提醒告知12名工作推进不力的干部，对3名干部停职专抓；对躺平者推选中发现的19名表现相对较差干部，进行挂牌督办。二、当前存在的瓶颈和障碍调研中，很多基层干部坦言，能上能下是个好机制，但是在基层操作起来往往是上多下少或者能上难下，如何让下的干部服气、庸的干部警醒，

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调研报告：国有企业改革激发新动能的四个方面作为集国企党建联系点、国有资本投资公司试点于一身的国有企业，为改革而生、因改革而兴。干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的三项制度改革是国企改革的牛鼻子，也是改革的关键环节和基础性内容。国有企业党委结合企业机构增易减难的实际，在三项制度改革的基础上，增加了机构能增能减的内容，提出四能改革理念，推进实施4×3特色改革行动，全方位健全完善现代企业市场化经营机制，塑强企业高质量发展新动能。国企改革三年行动期间，国有企业营业收入、利润总额同步增长，全员劳动生产率稳居建筑类国有企业第一。过去三年，国有企业聚焦市场化改革重点，在干部、人事、分配、机构四个方面分别列实三大任务，进一步细化关键举措，专题部署，压茬推进，形成独具特色的四能改革作战地图。一、以三个结合，优化能上能下干部新型责任制（一）党管干部原则与市场化选人用人充分结合。坚持英雄不论出处，融入市场化选聘理念，综合运用考察和考试双考模式，面向社会公开招聘企业急需的高层次干部人才。创建竞争竞优文化，推行揭榜挂帅赛场选马机制，管理人员竞争上岗比例常态化保持六成以上。开展起立再坐下、竞争再上岗，所属企业振华重工先破后立，干部职工重新竞聘上岗，老团队焕发新活力。持续扩大选用年轻干部，扎实开展年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用和从严监督闭环管理，在各层级班子按照四分之一人数比例统筹把握使用，干部队伍年龄结构保持平衡合理。（二）契约化管理与干部履职监督充分结合。标准化实施经理层任期制和契约化管理，制定年度1+2+N（1个主要指标、2个必选指标、N个自选指标）、任期3+N（3个必选指标、N个自选指标）的两书两协议（年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书、岗位聘任协议、变更协议）范本，建立涵盖财务、运营、风控等全业务链条的关键绩效指标库，明确能100%够着到顶的业绩激励规则和双70、双80（年度经营业绩考核以百分制70分为底线，年度主要指标以完成率70%为底线，触碰其一则解聘退出；年度经营业绩考核百分制低于80分为不合格，任期经营业绩考核百分制低于80分为不合格，触碰其一则绩效为零）调整退出底线，经理层人员做到100%全覆盖签订。构建干部履职大监督体系，审计、运营、内审等部门联合工作，定期定向核实干部契约化业绩完成情况，纪委、巡察、监委等机构联动共享，多角度全天候监督履职，持续正风肃纪。刚性执行契约退出条款，对未完成目标的，通过免职、降职、降级和调离四种方式退出管理层，某所属企业原经营班子，因未完成70%年度业绩底线被集体免职，为广大干部队伍上了一堂生动的责任意识教育课。（三）干部综合评价和经营业绩考核充分结合。建立干部实绩档案库，全面记录干部在急难险重任务中的表现、在经营生产中的贡献和特定专项工作完成情况，作为评价干部一贯表现的重要标尺。优化干部综合考核评价体系，与经营业绩考核、任期制和契约化考核、党建责任制考核等有机结合，实施平时、年度、任期三段考评，全面考察政治建设、治企兴企、管党治党的实际成效，全面评价工作业绩、能力态度、日常表现等情况。制度化打通向下通道，综合评价不合格、业绩考核连续末等管理人员，调整退出率由改革前的2.5%提升至10%以上，竞文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com优汰劣氛围不断浓厚。二、以三个量化，实施能进能出战略人才管理（一）确保效能严控用工总量。严格按照规划动态控制用工总量，新增需求与经济效益挂钩，保证高水平人均效能。把严进人关，新进人员100%进行公开招聘，坚持专业、能力、素质三符合，对试用期员工做实中期和期满考核，不连续合格不予录用。畅通出人关，制定员工市场化退出工作规范，明确退出渠道和标准，对违纪违规、岗位不胜任员工解除劳动合同，常态化保持一定的市场化退出比例。严控成本关，应用薪酬业财一体化数智化管控，实现全集团职工薪资数据统筹运维，设置工效、时序、同比三条预警红线，严防人工成本和管理费用不合理增长。（二）支撑战略提升人才增量。深入推进专业人才工程，实施干部、科技、经营、国际、党建和技能六大人才工程，聚力支撑科技型、管理型、质量型世界一流企业发展战略。紧承战略需求招才引才，聚焦城市、新能源、新基建等战略转型方向，综合运用以才引才、伯乐推荐、属地直招、高校共培等方式，吸引业界成熟高端人才和高校优质毕业生。所属企业与国内重点建筑类院校建立技术人才共培中心，每年定向录用大城市业务后备队。新进员工100%签订劳动合同，特殊岗位签订上岗协议，细化工作内容和标准，灵活使用劳务派遣补充需求，始终坚持规范和谐用工。（三）提质培优激活人才存量。坚持人才赋能开

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关于全县医疗布局优化提升工作的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了实施健康中国战略的重大部署。XXXXXX指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。10月10日－13日，XXXXXX时隔四年再次亲临江西考察调研，在听取省委和省政府工作汇报时，强调要强化城乡卫生健康服务能力，为我们高质量推进基层卫生服务体系健康发展注入了强大的精神动力。个人根据主题教育学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，注重学思践悟XXX健康思想以及XXXXXX关于卫生健康的重要论述要求，聚焦全面贯彻落实党的XX大精神、推动卫生健康高质量发展，推进主题教育调研工作扎实开展。今年以来，紧紧围绕实施医疗机构服务能力提升工程，进一步整合优化现有医疗卫生资源，建立完善县乡村医疗机构一体化运行机制，构建县强、乡活、村稳的医疗服务新体系，持续提升医疗服务水平，有效推动全县卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感。现将有关情况汇报如下：一、基本情况根据中央、省、市、县有关会议和文件精神，前期9月份、10月份和11月份，先后多次深入到xx等地开展调查研究，并组织有关部门单位、医疗机构负责人，就全县医疗布局优化提升工作情况反复进行座谈交流、征询意见、专题调度、共同商讨，取得了一定的成绩。全县现有医疗卫生机构19个，其中县级医疗机构4个，包括县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第三人民医院；卫生机构2个，包括县疾控中心、县卫监局；乡镇卫生院13所（金川镇卫生院加挂社区卫生服务中心牌子），其中中心卫生院7所，一般卫生院6所，乡村卫生室134所，职工医院1所，个体诊所35所。现在注册床位数2163张，实际开放床位数2235张，执业（助理）医师730人，注册护士1000人，每千常住人口拥有医疗卫生机构注册床位数、实际开放床位数、执业（助理）医师数、护士数分别为7.56张、7.81张、2.55人、3.50人；现有公立医疗卫生机构卫生人员956人，其中卫生专业技术人员886人，专业技术人员中拥有研究生以上学历9人，大学学历449人；拥有高级职称109人，中级职称371人。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2022年，全县各医疗机构总门急诊人次数91.83万，住院人数4.8万。二、工作开展情况近年来，我县不断加大医药卫生投入，优化资源配置，医药卫生事业得到高质量可持续发展。自2021年始，我县开始积极探索医共体建设，多次召开专题会议研讨，于今年8月以县委、县政府的名义印发《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，完成了xx县人民医院、xx县中医医院两个医共体总院的组建，并于9月26日，对两个医共体总院进行了正式挂牌。（一）高位推动强基础。根据省市要求，县委县政府将紧密型县域医共体建设纳入2023年县重点改革和揭榜破难题改革攻坚项目。成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、县委县政府相关分管县领导任副主任，县委办、县政府办、县编办、县人社、县财政局、县发改、县审计局、县卫健委、县医保局、县市监局、县大数据中心等部门单位及总医院参与的医共体建设管理委员会（简称医管委），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事制度和考核监督等重大事项。医管委下设办公室（在县卫健委），主要承担医管委日常管理工作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com组建以县人民医院、县中医医院为龙头的两个医共体总院，成员单位包括县妇保院、县第三人民医院及13个乡镇卫生院。（二）部门联动重落实。对照市医改领导小组下发的2023年重点工作任务清单，稳步推进，有序实施。今年5月－8月，县委、县政府主要领导和分管县领导每月召集县卫健委、县人社局、县财政局、县编办、县医保局等部门和相关医疗机构负责人会议，研究部署全县医改工作。组织相关部门、相关医疗机构、机关相关科室负责人召开县域紧密型医共体建设专题会议，研究推进我县紧密型县域医共体建设工作，对县域紧密型医共体建设实施方案（意见稿）进行多次修改，最终形成《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。组织召开了县卫健委及医共体总院领导对优化乡镇卫生院资源配置，设立县域医疗服务中心进行调研座谈，同意建立以xx卫生院为区域中心，整合xx医疗点资源，突破医疗诊疗业务、公共卫生服务，实现人力资源高质量融合，推进县乡村一体化工作走深走实。（三）明确定位求发展。坚持以人民健康为中心，立足全县经济社会和医药卫生事业发展实际，通过医保、医药、医疗三医联动，以明晰医疗机构功能定位、提升基

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关于新形势下推进县域养老服务水平提质升级的调研报告根据此次深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，近期，本人围绕新形势下推进县域养老服务水平提质升级这一课题，采取现场调研、问卷调查、座谈交流等方式，实地走访了xx等地，全面摸清了我县养老服务现状，分析了存在的问题，并在学习借鉴外地经验做法的基础上，结合上级关于养老工作要求和平时具体工作推进遇到的问题，就下一步如何推进xx县养老服务水平提质升级展开调研和分析。一、我县老年人口基本情况及养老服务发展现状（一）老年人口基本情况。截至2022年底，全县60岁以上常住人口5.39万人，占常住人口的19.48％。现有城乡特困供养对象799人，其中，集中供养305人，分散供养494人。按照联合国关于老龄化的划分标准，我县即将进入中度老龄社会化。按我县人口年龄结构和近几年60周岁以上人口的平均死亡率预测，2028年我县60周岁以上户籍人口将达8.5万人以上，养老服务供给将面临严峻挑战。（二）抽样乡镇老年人口基本情况。选定xx三个代表性乡镇，通过问卷调查、访谈等方式对我县养老服务发展现状进行调研，总共回收有效问卷1000份。抽样调研反映，独居及与老伴同居的老年人占据老年人口一半以上，老龄化、少子化、空巢化现象突出，传统家庭养老功能弱化。尽管子女及家属有意向送老人入机构养老，但受社会观念、老年人自身意愿、经济收入等情况影响，同时随着居家老年人年龄增大及身体状况变差，机构养老服务能力将面临较大挑战。（三）养老服务发展现状1.服务网络初步建立。目前全县已建成16家养老机构，覆盖全县13个乡镇，其中公建公营12家、公建民营3家、民建民营1家。全县134个行政村共建成党建＋颐养之家165个，覆盖率100％。积极构建城市15分钟养老服务圈，8个社区老年服务站和1个社区嵌入式养老院已建成，县城九大社区养老服务设施实现全覆盖。引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台，为老年人提供生活服务配送、SOS一键助急、主动关怀等线上线下服务。开展乡镇敬老院提升改造，投资3200余万元对全县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬老院拆旧建新，建设功能完善的县级养老服务中心，增加床位292张。开展特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设，共改造256户建设床位20张。鼓励和支持社会团体、社工、志愿者等组织的发展，全县13个乡镇均设置专业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com社工站，青年志愿者采取一帮一形式对农村孤寡老人、空巢老人常态化帮扶。2.养老方式多元发展。一是推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家，社会投资1000余万元对其中两家进行适老化改造，目前在院365人，其中社会老人281人、特困失能对象84人，特困失能集中照护率达到62.59％以上。2021年起，共拨付一次性建设补助45万元、运营补贴113.16万元。二是兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养老院（xx县捷晨养老院），建筑面积2185平方米，床位120张，投资约400万元。三是委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、江西省金秋养老服务有限公司运营2家社区养老服务设施，为近30位老年人提供休闲娱乐、助餐、日间照料和全天候照护服务。3.服务水平显著提高。一是深入推进医养融合发展。14家养老机构和医疗卫生机构签订了医养结合医疗服务协议，与县二级医院建立转运机制和就医绿色通道，定期到养老机构为老人开展日常健康保健、普通病诊疗及绿色通道转送等服务。二是落实养老服务标准化。加快养老服务规范化、标准化建设，全面推行养老服务机构等级评定制度，实现以等级评定促进养老服务质量和管理水平提升。目前，全县有1家公建民营养老文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com机构（银河家园养老院）达到二级，6家乡镇敬老院正在申报一级。三是服务供给能力提升。在做好特困人员兜底保障前提下，盘活空余资源，向社会老人开放，共接纳社会老年人96人。4.保障政策愈加有力。一是出台养老服务系列文件。承接落实省、市相关养老服务工作的文件精神外，先后出台《xx县乡镇养老服务中心管理体制改革的实施方案》《xx县一老一小整体解决方案》等系列文件，为养老服务改革把准方向。二是实施xx县养老服务中心管理体制改革。将全县养老服务中心归口县民政局管理，将日常运转经费、工作人员工资待遇纳入县财政预算，保障公办养老机构持续运营。三是建立资金投入机制。每年将55％以上的县本级福利彩票公益金用于推动养老服务建设，2023年县级财政安排老年福利资金共计1989.22万元。二、我县养老服务发展的不足（一）养老设施总量供给与需求不协调1.床位总量供给不足。按我县人

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浅谈新公司法下国有企业关于外部董事监督的对策研究2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国公司法》，自2024年7月1日起施行。公司法作为商法中的头部法，同时又是民法典中的特别法其修订是发展中国特色社会主义市场经济的内在要求，也是深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的迫切需要。通过梳理新公司法中外部董事相关内容，结合当前国有企业发挥外部董事作用实践中的问题和思考，就未来工作如何谋篇布局、协同高效开展提出对策建议。一、新公司法涉及外部董事核心条款的解读（一）优化公司治理新公司法一是调整了董事会的职权，将11项职权缩减为10项，增加了企业灵活自治的空间；二是取消了董事会人员上限规定，明确可设立董事会审计委员会且可行使监事会职权等；三是强化董事责任，在关联交易、维护资本充实、故意或重大过失、损害公司和股东利益的行为上进行规范。（二）完善表决和会议制度一是允许电子通信方式开会和表决；二是强化过半数概念，在董事会决议中实行多数决定原则，表述从半数以上（包含半数）调整为过半数（不包含半数）。（三）强化国有企业规定一是要求董事会成员中外部董事应当过半数；二是规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使监事会职权的，可以不设监事会或者监事；三是增加应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度的规定。综上所述，国有企业的外部董事在重大生产经营事项的事中决策阶段将发挥更大作用，组成人数过半数和决议决定过半数双重影响下，外部董事都不同意的情况下，决议基本上无法通过。常规来说，国有企业董事会审计委员会的职责有：指导公司风险管理、内部控制、合规管理和违规经营投资责任追究工作体系建设；还有指导内审制度建设、审议年度审计计划和重点审计任务、推动审计成功运用等。因为董事会审计委员会全部由外部董事组成，这种结构设置，可以使外部董事在国有企业管理体系完善、事后评估和纠错纠偏上发挥更大作用。二、当前外部董事实践中常见问题分析（一）外部董事职责承担可以有更明确的标准目前实践中，客观存在外部董事权大责轻的情况，比如对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等议题判断错误，要承担什么责任并不明确，这会导致一定程度的负面影响。首先体现在尽职履责难以保障，如果外部董事未发挥其独立地位和专业视角的特质，在会议表决中走过场，就无法研判决策风险，提出防范措施；其次体现在客观上，外部董事缺乏动机来关注公司长期利益和战略规划，着重关注公司的短期利益和股东回报。（二）外部董事意见建议的专业性和可实践性与影响力强相关当前实践中，国资委在委派特定国有企业外部董事人选上主要分为几大类：利益不相关的民营公司实控人和高管；曾任职其他国有企业的高管；行业知名的律师和会计师；高校知名学者等。因此，外部董事在经历阅历、知识结构等方面往往个体差异性较大，多数情况下可以发挥1+1+1>3的效果，但因为外部文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com董事不在集团内部任职，对全盘规划和资源困境的理解不够充分，容易出现对议题不熟悉、理解片面的情况，或者相关议题需要的产业知识和经验恰好为全体外部董事空白区的情况，导致议不深、议不透，难以发挥外部董事望远镜和显微镜的作用。这要求外部董事要以融入不融合、到位不越位来理解自身职责，并进行实践。（三）外部董事履职保障需要建立更有效的双向机制从外部董事角度看，公司高管和实控人、行业知名律师和会计师、高校知名学者等，自身工作繁忙，差旅频繁。在国有企业董事会实现外部董事占多数以后，董事会召集全员集体决策的难度加大，会议效率也随之降低。从国有企业角度来看，个别议题在工作实务中，因时间紧迫性和内容保密性要求较高，导致时间安排紧张且会议难以组织。实践中常采取事后会签、通传、上门征求意见等方式来完成议题决策。但因这样的方式缺乏集中商议，且留给外部董事审阅议题的时间很少，决策效果往往不理想，无法达到外部董事充分表达专业意见的目的。三、对策建议（一）突出谋篇布局，靠实责任增强内动力坚持党的集中统一领导，结合公司实际，根据三重一大决策事项等制度清单合理划分党委会、董事会和总办会的权责，明确董事会职责范围，使外部董事能够认识到公司兴衰同样有责。外部董事把自己参与到公司之中，而不是凌驾于公司之上，内外部董事就能把内力与外力拧成一股绳，董事会的整体素质能得到提高，公司治理效果也能得到提升。（二）突出要素组合，合理结构增强影响力科学制度建立以后，关键就是人的因素。如果组成的外部董事，各方面的素质结构合理，那么能使公司治理结构科学合理，发挥外部董事在公司决策中的积极影响力；反之，如果外部董事的素质不高，结构不合理，那么即使实施了外部董事制文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下

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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考20XX年9月，XXXXXX在第七十五届联合国大会上宣布：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。20XX年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用与开展山水林田湖草沙一体化保护和修复作为持续巩固提升碳汇能力的重要内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅与X省人民政府办公厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》进一步将共建结构优、功能强的森林植被带提高森林生态系统质量和碳汇能力等作为重要内容。省委印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》及市委、X市人民政府印发的《关于全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（试行）》均有森林碳汇方面的重要表述与发展要求。2022年10月，党的XXX再次强调提升生态系统碳汇能力。2022年11月，省委十二届二次全会则进一步要求实施林草碳汇项目开发试点。目前，省林业和草原局正按照《省林草碳汇发展推进方案（2022—2025年）》《林草碳汇行动方案》等文件要求，加快推进全省林业碳汇试点工作，同时X市也积极探索林业碳汇建设与项目开发。一、基础优势与重要意义（一）X前瞻布局林业碳汇的基础优势1.林业资源富裕，林业碳汇开发潜力深厚。一是资源总量丰富。X市域面积的近50%属于国家重点生态功能区，林业资源富集，尤其是X县、X县、X县、X市、X区等县（市、区）林业资源丰富。截至2022年底，全市林地面积1203万亩，森林面积1166.2万亩、居全省第7位，其中竹林面积215万亩，约占全省竹林面积的11%，是全国竹资源富集区、川南竹产业集群核心区，森林蓄积6956.4万立方米，森林覆盖率达61.03%、居全省第4位。二是规模化载体可观。截至2023年10月，X市拥有X市平兴林场、X区林场、市国有林场、X县国有林场等成规模林场，建成现代林竹产业基地485万亩、省级现代竹产业园区2个、市级现代林业园区5个。三是人工商品林碳汇开发空间大。据资源调查统计，X市人工商品林中的中幼林面积为398万亩，竹林面积129万亩，预计中幼林和竹林面积的50%可用于碳汇开发，初步测算X市人工商品林碳汇开发面积可达263.5万亩。2.具备先行先试优势，林业碳汇布局可行性强。一是主管部门研究谋划早，林业碳汇开发的准备动作实。近年来，特别是国家提出双碳目标以来，X市林业和园林局、X市生态环境局等主管部门密切跟踪国、省林草及生态碳汇政策，积极研究X市林业碳汇开发的可能性、可行性，切实履行林业碳汇工作指导、政策宣传及风险提示工作。在主管部门早研究、早谋划、早宣导等职能服务下，全市上下统一了前瞻布局林业碳汇的认识，绝大多数县（市、区）有林业碳汇开发想法，一些区县更有前期论证等准备动作。二是企业、基地有先例，林业碳汇项目开发可参照。例如，2010年，瑞士诺华制药与省大渡河造林局合作，正式启动了诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。该项目是全省目前在CDM-EB（联合国清洁发展机制执行理事会）注册的规模最大的林业碳汇项目，是中国第一个与外资企业直接合作将未来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇项目，是政府、企业和社会组织为应对气候变化而通力合作的标志性项目。又比如，X县建成木城镇修文村全国低碳茶产示范基地1000亩，并于2022年12月20日成为中国农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科学院茶叶研究所茶叶质量认证发展研究中心认证的全国首批生态低碳茶基地。三是X县省级试点加快探索，林业碳汇整县推进有参考。2022年6月，X县被确定为全省首批林草碳汇项目开发11个试点县（市、区）之一。目前，已完成《X县林业碳汇试点建设项目实施方案（2023—2025年）》的科学编制以及批复启动工作。例如，X县已联合省林业和草原调查规划院开展全县林业碳汇计量监测工作，编制并完成《X县林业碳汇潜力报告》评审，正慎重筛选林业碳汇项目开发合作企业，开展林业碳汇项目储备与交易的前期准备工作。（二）X前瞻布局林业碳汇的重要意义1.发展林业碳汇是负碳中和、应对气候变化的绝佳自然解决方案。人类应对气候变化的主要手段是减少温室气体排放与增加温室气体吸收。林木通过自然生长就可以吸收温室气体，兼具减缓和适应气候变化的双重功能，而且绿色环保、操作成本低、易施行。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收约1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。联合国政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出，林业是未来30～50年增加碳汇、减少排放的成本较低、经济可行的重要措施。特别是在工业温

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关于深化污染防治攻坚的调研报告环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。XXXXXX强调：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。根据学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，10月底至11月初，本人带领环保、农业农村等相关部门围绕关于深化污染防治攻坚这一课题，采取现场调研、座谈交流等方式，深入xx等工地、xx企业等地，了解我县污染防治情况。同时，积极学习其他县市经验做法，结合平时工作推进和调查了解的情况，就下一步深化污染防治攻坚提出一些粗浅的调研思考。现将有关情况报告如下：一、我县大气、水、土三大指标基本情况1.空气环境质量方面：PM2.5浓度年初目标值26.3微克／立方米，空气优良率年初目标值94.8％。截至10月31日，全县PM2.5浓度为27微克／立方米，同比恶化12.5％；空气优良率为97.3％，同比改善6.9个百分点，优良天数289天，同比增加15天。2.水环境质量方面：地表水达到或好于Ш类水体比例年初目标值100％，城镇集中式饮用水源地水质达标率年初目标值100％。截至10月31日，我县主要河流断面水质达标率100％，城市集中式饮用水源水质达标率100％。3.土壤环境质量方面：受污染耕地安全利用率年初目标值达到95.8％。截至10月31日，全县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。xx县环境指标情况表指标类别今年数（1－10月）2022年数值目标值排位情况省市省市2023年2022年2023年2022年大气PM1044微克／立方米42微克／立方米／／59611111PM2.527微克／立方米25微克／立方米28.9微克／立方米28.9微克／74681212文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com立方米SO27微克／立方米7微克／立方米／／443887NO218微克／立方米18微克／立方米／／78701213O3137微克／立方米152微克／立方米／／7182139CO1.0毫克／立方米1.0毫克／立方米／／513334空气优良率97.3％91.2％92.3％92.3％71761310文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com水主要河流断面水质达标率100％100％100％100％／／／／城市集中式饮用水源水质达标率100％100％100％100％／／11水质综合指数3.77533.7683／／78771313土壤受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率100％100％93％93％／／／／文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com从表格对比可以看出，我县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率较好，但PM2.5、臭氧（O3）包括空气优良率虽然较2022年有所改善，但在省市排位均靠后，水质综合指数更是全市垫底，污染防治压力依然较大。二、主要工作情况今年以来，全县上下按照县委、县政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面开展大气、水、土壤的环境整治，生态环境持续改善。（一）开展污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。大气方面：围绕四尘三烟三气持续开展大气污染整治专项行动，重点整治施工工地扬尘、工业废气、餐饮油烟和秸秆焚烧等六个方面污染，聘请第三方专家技术团队实施精准管控，有效控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧污染，大气质量逐年改善。水环境方面：严格落实赣江干流达到Ⅱ类水质的目标任务，推进河（湖）长制工作，加强断面水质监测，实现了巡河护水常态化。深化流域综合治理，加大全县涉水企业的监管，开展小流域和黑臭水体整治、农业面源污染整治、农村污水治理、赣江入河排污口整治，实现城乡集中式饮用水源水质达标率100％；国考、省考断面水质均达到上级要求，守住了水质只能更好、不能变坏的底线。土壤方面：全力推进无废城文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市建设，强化固废管理，推广使用危险废物监管平台，工业固废资源化利用水平和危险废物利用处置能力得到有效提升。加大重金属污染排查与整治，持续推进涉重金属行业整治，积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒、堆放固体废物、废矿物油和废铅蓄电池收集网点专项检查，严厉打击重金属污染土壤行为。强化土壤污染防治和生态修复，截至今年10月，全县建设用地土壤环境总体安全，受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。（二）强化污染源头防控，坚决筑牢生态环保屏障。认真把好建设项目环保审批关，切实强化生态环境执法监管，从源头

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关于党建引领乡村发展的调研报告X村党总支通过规范场所建设和村两委换届等举措，推动党建工作规范化，已成为X县乃至迪庆州农村基层党建的样板。20XX年，X村党总支被评为全国先进基层党组织。近年来， X村将党建作为引领乡村振兴的引擎，切实将党建工作成果转化为乡村振兴的强大力量。一、主要做法（一）党建引领促产业振兴。一是支部带动、党员带头发展集体经济。在德钦县发展特色产业的背景下， X村采取支部带动和党员带头的形式，成立了集体经济农民专业合作社，通过集体土地流转，以合作社+企业+农户的形式，种植适宜当地的中药材和经济作物，群众主要通过租金和管护费从合作社获得利益。此外，松茸是 X村村民主要收入来源之一，村党总支充分利用中国旅游集团平台公司，帮助村民直播带货，仅20XX年收购松茸总金额就达180万元左右。目前， X村集体经济每年能给每户村民带来近万元的收入。二是主动谋划发展乡村旅游。20XX年以来，德钦县旅游投资公司在 X村建设多个乡村旅游项目，在涉及征地事宜时，支部和党员通过示范带头，大大降低了相关矛盾纠纷的发生率。全村农户在合作社牵头下向德钦县旅游投资公司入股，20XX年以来已实现分红，增收效益显著。另外，20XX年引进的松赞酒店有效带动了 X村的旅游效益，促进本地务工人员增收。乡村旅游为村民提供了在家门口就业的机会，拓宽了村民传统的生计渠道，改变了村民过去主要依赖转移性收入的状况。三是加强产业技能培训，提升群众自我发展内生动力。近年来， X村开展的各类产业技能培训主要围绕群众需求展开，如中式面点师、妇女手工艺培训，还有复合种植技术、养蜂技能、果树栽培技能、家禽养殖等农民实用技能培训，覆盖全村所有农户，为当地群众致富带来新思路，激发村民的信心和活力，提升村民致富增收的积极性。（二）党建引领促人才振兴。乡村要实现良性循环发展，基层组织要把人力资本的开发置于首要位置，培养一大批不同领域的专门人才，让各类人才能在乡村实现自身发展。一是选优领头雁。 X村通过发挥党员的先锋模范作用、提高干部能力素养，积极为乡村振兴提供人才保障。以村两委干部换届选举为契机，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选进班子队伍，选优配强村组党组织带头人，换届后由上级部门对村两委班子及村小组组长开展全覆盖培训，对其他党员以村党总支领学的方式开展乡村振兴培训，不断提升农村党员干部综合素质。二是建强党员队伍。 X村党总支通过推进支部建在小组上、工作落在支部上，在全村8个小组中实行支部书记、小组长一肩挑。实行选派基层党支部第一书记全覆盖制度，选派8名业务能力强的党员干部作为党支部第一书记。同时结合州委五个第一机制，丰富第一课堂内容，增强第一自觉，按时开展三会一课、支部主题党日等活动，不断提升农村党员综合素质。（三）党建引领促文化振兴。乡风文明是乡村振兴的重要内涵，需要地方文化的支撑。地方优秀的传统文化既是推动基层党建特色化的文化基础，也是各民族传承与发展的抓手。一是挖掘地方优秀传统文化。 X村文化底蕴深厚，曾是茶马古道的必经之地。 X村是典型的藏族聚居村，饮食、歌舞、服饰等民族文化独具特色，其中有1300多年历史的奔子栏锅庄最负盛名。目前，奔子栏锅庄文化是国家级非物质文化遗产。 X村两委和各党支部大力做好传统文化的保护和传承工作，并且结合乡村旅游的发展步调，通过组织群众开展丰富多彩的文文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com体活动和在村内建成非遗展厅，大力宣传和推广 X村特有文化，不断丰富乡村旅游的文化内涵。二是指导村规民约的修改完善。根据惯例，每年初，各小组通过党支部把对村规民约中需修改或增减的内容上报村党总支，党总支帮助评估。经过几年的打磨， X村已形成了操作性极强的村规民约，相应的奖惩措施也十分明确。村规民约既能助力维护稳定、经济发展和生态保护等大事，也能关照婚丧、家庭及个人卫生和习惯养成等细节。三是共筑思想根基。近年来， X村通过成立少数民族感恩宣讲队，用群众喜闻乐见的形式和语言，讲述新旧社会的鲜明对比，宣传党的惠民政策、党的民族和宗教政策，使群众对共同团结奋斗、共同繁荣发展的认识更加深刻。（四）党建引领促生态振兴。 X村地处世界自然遗产三江并流、白马雪山国家级自然保护区核心区域，生态环境优良。一是党总支和党支部牵头申报各级文明村庄。在 X村党总支和各党支部的牵头下， X村在各级文明村庄的评选中均取得了优异的成绩，其中以20XX年尼顶村民小组获评全国文明村镇最具代表性。20XX年以来， X村获得了多项不同级别的文明村庄和美丽村庄的荣誉。二是牵头组建党员义务生态保护巡逻队。村两委积极牵头组建党员义务生态保护巡逻队，尤其在每年的松茸季会组织党总支和党支部成

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关于我市强化法治宣传教育增强全民法治观念的思考八五普法规划实施以来，在市委的正确领导和市人大的有力监督下，全市各级各部门各单位认真贯彻XXX法治思想和党的XXX精神，严格按照八五普法规划明确的目标任务和方法措施，切实加强组织领导，突出普法重点，创新普法方式，狠抓薄弱环节，全市干部群众的法律意识、法治观念和法律素质得到明显提高。一、我市推进八五普法规划落实现状（一）强化组织保障，推动全民普法工作取得新进展。市政府坚持把落实八五普法规划列入政府工作的重要议事日程进行安排部署，在每年召开的市政府全体会议上，都把普法工作列为重要内容进行讨论研究，将普法工作作为法治X建设的重要手段和平安X建设的重要抓手，精心部署，周密安排，保证了普法总体工作的推动落实。精心部署推进，市委宣传部、市司法局起草制定《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（20XX—2025）》并由市委市政府转发，市人大常委会作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。市委依法治市办普法与守法协调小组及时组织召开第八次全市法治宣传教育工作会议，对全市八五普法工作进行了安排部署。各级各部门单位普遍制定了八五普法规划和年度工作要点，并逐级召开八五普法工作动员会议，为八五普法规划全面实施营造了良好社会氛围。精细保障落实，严格落实谁执法谁普法普法责任制，按年度制定发布普法与依法治理工作要点和机关单位谁执法谁普法普法责任清单指导目录，重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容将相应的普法责任分解到各责任单位，找准人民群众的普法需求，将普法与服务大局结合起来。督查指导到位，各级司法行政部门聚焦学习贯彻XXX法治思想情况，落实中央和省委、市委法治建设会议精神和重大决策部署情况，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等方面重点展开督察，将普法与依法治理作为重点内容进行督察，先后部署开展青少年法治教育专项督察和2次全面综合性督察，基本实现县（区）和市级单位全覆盖，在以督促学、以督促改、以督促进中推进普法依法治理规范有序发展。（二）围绕重点对象，培树学法用法新风尚。坚持以点带面，学用结合，以学促用，共同提高的工作思路，在全面抓好全民普法学习教育的基础上，突出抓好党的XXX精神、XXX法治思想、宪法学习宣传以及领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、城镇居民、农民等普法重点对象的学法教育，深入开展法律八进活动，全民法律素质不断提高。出台硬措施推进普法制度化，制定《市领导干部学法清单制度》，建立1＋1＋1领导干部学法清单体系，首次为全市领导干部学法立下硬规矩。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将宪法法律等内容列入干部学习计划，定期组织领导干部和国家工作人员参加法治讲座、旁听庭审、网上法律知识竞赛、网上学法考试等活动410余场，市委常委会学法15次，市政府常务会学法35次。每年有158个部门单位的670余名领导干部进行述法，实现年终述法全覆盖。全市国家工作人员参加网上学法考法累计2.2万人次，考试合格率上升至96％，国家工作人员法治素养和依法文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com办事能力进一步提升。实现五落实推进普法日常化，制定《关于进一步加强全市青少年法治宣传教育工作的实施意见》《市中小学法治副校长聘任与管理办法》，把法治内容纳入到学校日常教育，遴选27所学校（幼儿园）开展法治教育教材实施试点工作，实现教材、师资、课时、考试、效果的五落实，推动法治副校长制度实职化运行，为全市大中小学配备法治副校长168人，配备率达到100％。全市共开展模拟法庭、开学第一课、网络法治教育等形式多样的活动267场次，发放法治宣传书籍8万余本，受教育青少年达6万余人，受教育率达100％。开展法律八进推进普法全覆盖，充分利用4·1512·4等重要时间节点积极开展法律八进活动，20XX年以来共开展法律宣传580余场次，发放法治宣传资料15万份，全民法治宣传教育普及率大于90％。市人大、市司法局连续四年开展的机关干部、中小学生、企事业单位干部集体诵读《中华人民共和国宪法》活动，在全国、全省产生广泛影响。特别是在12·4国家宪法日暨宪法宣传周期间，开展宪法法律知识在线竞答活动，参与人数达到35万人（次）。通过企业法律体检、落实法律顾问制度等方法，全市共组织各类企业经营管理人员普法培训102场次，受训3100多人，提供法律意见、咨询等2700人次，有效提高了企业风险防范意识和企业职工的法律素质，市司法局组织开展的送法进企业自创品牌活动登上央视《焦点访谈》栏目。（三）创新工作思路，打造全

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