XX县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，xx县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的命门之穴和头等大事，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《xx县环境大优化工作方案》《xx县营商环境季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县xx家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，xx县位居六县市第xx名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训xx次，培训职工xxx余人次；在xx简报开辟打造一流营商环境专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件xxx余篇，全方位介绍xx县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县xx个部门、xxxx项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理xx个部门授权的xxx项业务，全县xxxx项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现最多跑一次。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展一村（格）一警活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题xx余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费xxx亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业xx家；县供电公司开展汽车上的供电所活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费xxxx万元；各金融机构累计发放企业贷款xxx亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定《xx县营商环境季度考评办法》，分季度对全县xx家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共xxx人，对xx个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前xx营商环境存在的主要问题文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管xx县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大堵点，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件，但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不清，不怕不亲在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。（三）法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、红头文件等形式推

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关于市农村宣传思想文化工作的调研报告为更好地推动全市宣传思想文化工作，积极构建全面覆盖农村的宣传思想文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，X月份，我对全市农村宣传思想文化工作情况进行了初步调研，现将调研情况报告如下。一、农村宣传思想文化工作现状近年来，我市大力开展农村宣传思想文化设施建设，促进农村宣传思想文化事业较快发展，基本形成活动有场所、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。一是宣传思想文化阵地建设日益改善。调查表明，各级党委、政府把宣传思想文化阵地建设纳入到了经济和社会发展的总体规划，资金上给予保证，政策上给予优惠，农村宣传思想文化阵地的硬件、软件都有了较为明显的改善，为深入开展思想政治教育、文化活动搭建了良好的平台。目前，全市18个镇街全部建有综合文化站，其中一级站1个，二级站3个，三级站12个，总建筑面积21600平方米，总藏书量12万余册；室外广场18个，总面积14360平方米；全国信息共享工程基层服务点18个，电脑236台；建成高标准文化大院220个，其中3000平方米以上的大型农村文化广场16个，2000平方米文化广场30个；不同规模的农村文化广场530个，面积78.6万平方米；体育健身运动器材3020余套；农村有线电视入村率达100％，入户率97.5％。二是宣传思想文化工作的手段和载体不断增多。调查显示我市农村宣传思想文化工作，充分利用理论宣讲、科技文化卫生三下乡，以及各类节庆文化等活动形式，增强理论宣传的有效性。每年，围绕中央、省、市重大决策部署，深入农村举办巡回理论宣讲报告会70余场，镇、村各级党委利用基层党校定期开展理论宣讲；送戏下乡达到1000场以上，送公益电影下乡实现每村每月放映一场，送书下乡达到2万册以上；下乡开展医疗服务活动1000次以上、开展农业技术服务和指导活动300次以上、开展科普宣传活动100次以上；利用重大节日、节会和农闲时节，在农村举办文艺汇演、秧歌比赛、梨乡民俗游、祈福庙会等文化活动1000余场，达到了寓教于乐的功效。三是自发性群众精神文化活动丰富多彩。调查发现，我市正逐步由送文化向种文化转变，积极培育农村文艺团体，辅导基层文艺创作，培养草根文艺人才，鼓励农民自编自演自唱，丰富农村文化生活。目前，全市拥有庄户剧团、秧歌队等村级演出团体212个，演职人员3020人，年均演出2730场次，足迹踏遍全市每个村庄，并创作出一批具有地方特色的文艺精品，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。二、农村宣传思想文化工作存在的问题通过调研，在看到农村宣传思想文化工作取得显著成效的同时，也发现了一些存在的突出问题。一是对宣传思想文化工作重视程度不够。由于宣传思想文化工作不像经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以部分镇、村对宣传思想文化工作持消极应付态度，抱有一种多搞活动多惹事，少搞活动少惹事，不搞活动不惹事的狭隘思想，作报告带一句，定规划补一条，在安排经济工作时顺带讲一讲就完成任务。加之做好宣传思想文化工作需要一定资金的投入，农村基层经济基础薄弱，限制了宣传思想文化工作开展。二是现有公共文化资源尚未得到有效利用。目前农村除了部分党员干部征订少数学习书籍外，宣传学习资料基本靠上级赠送；村一级的党报党刊订阅，绝大部分属于扶贫挂钩单位订赠，并且多数搁置在村、组干部家中，群众的阅读率和知晓率很低。已建成的文化站、农家书屋等能够投入使用，很好发挥文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com功能的'不多。有的农家书屋藏书较少，借阅率较低；有的文化站，缺乏必需的文化活动设施；有的远程教育站点只是摆设，没有充分利用；还有的活动用房被挪用、挤占，场馆闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。三是农村宣传思想文化人才培养滞后。目前，我市18个镇街虽然都配备有专职的宣传委员和文化站工作人员，但不少是身兼数职，用于宣传工作的时间和精力十分有限，存在在职不在岗、专职不专业的问题。现有人员大多数是半路出家，在工作中边干边学，普遍存在知识结构老化问题，学习新知识、接触新生事物的途径非常缺乏，工作效率和质量难以提高。同时，镇、村对宣传思想文化战线的干部平时不注意选拔培养，造成后继乏人、专业人员缺乏等问题，有一定文化功底和素质涵养的年轻人在农村基层都十分难寻。三、加强和改进农村宣传思想文化工作的建议（一）提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作做好农村宣传思想文化工作，首先要在思想认识上高度重视，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好农村宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，真正将农村宣传思想文化工作摆上重要议事日程，加大投入和支持力度，

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关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础具有基础性的作用。建设一支高素质的机关专职党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是新时期从严治党新常态的必然要求。近日，县直工委按照县委要求，组织人员深入基层党组织，通过查阅资料、实地查看、召开座谈会、个别访谈等方法对我县直属单位党务干部建设情况进行调研，提出意见建议。一、我县直属单位党务干部队伍建设的现状县直属单位现有机关党委9个，党总支22个，党支部186个，党员2814名（附：县直属单位党组织及党员数一览表）。党务干部即各党组织的委员（含书记、副书记）516人，其中兼职党务干部510人，专职党务干部6人。近年来，县直属单位各党组织重视党务干部队伍建设，配足配强党组织班子，绝大多数党务干部坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行廉洁从政各种规定，转变工作作风，认真履职，努力做好党务工作，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用，为机关党建工作做出了应有的贡献。但是，也必须清醒地认识到我县机关党务干部队伍建设存在一些问题和不足：一是配备机关专职党务干部严重不足。县直属单位党组织党务干部绝大部分为兼职，专职党务干部仅有6人，即县直工委4人，县地税局1人，县工商局1人。二是部分单位领导对机关党建工作及党组织班子建设重视不够。有些单位领导对机关党建工作的地位和作用认识不到位，重业务轻党务，没有指定专人抓党建工作。上级党组织安排的活动及召开党务会议，随意派人参加，临时抓差现象严重，党建工作缺少计划性和连续性，个别单位甚至安排非党员从事党务工作。一些单位党组织书记没有履行党建第一责任人职责，开展党组织活动少，对党建工作缺少研究和过问，党务干部缺乏施展能力的平台。有些基层党组织不及时进行换届选举，对支委出缺不及时补选，导致支委分工不明确，责任不清，任其职不谋其责，党建工作打不开局面。三是有些党务干部缺少工作主动性，党务业务能力水平有待提高。大部分的党务干部都是单位业务骨干，既抓党务又抓业务，两者难以兼顾，许多同志不愿接手党务工作，认为党务工作既繁琐又空洞，单位领导提要求高布置任务多，指导帮助提高少，工作积极性低，主动性不够，责任心不强。有些党务干部对党的各项规章制度和党务知识学习不够，对新情况、新问题缺少研究和分析，习惯于用老方法、老经验，马虎应付。特别是对党内选举、发展党员等规范程序问题理解不透，时有出现常识性错误。二、抓好专职党务干部队伍建设的意见（一）充分认识配备专职党务干部的必要性。一是配备专职党务干部是顺应新时期党建工作新常态的要求。新一届党中央高度重视全面从严治党，XXXXXX多次强调打铁还需自身硬，要求聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大政绩。党建工作将是未来一段时间内全党的重点工作任务。党建工作从此进入新常态，也对基层党组织提出了新挑战、新要求。这就要求我们必须配备一些专职党务干部去抓党建，只有这样，才能开创基层党建工作新局面，以顺应新时期党建工作的要求。二是配备专职党务干部是机关党的建设常态化规范化科学化的需要。一是有利于专职党务干部工作时间和精力的投入，专心抓好党建工作。二是有利于工作的连续性。三是有利于抓好制度文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的落实和党务的日常工作。（二）选好配强机关专职党务干部。要加强领导，把专职党务干部队伍建设摆上重要议程。一是按照有关规定，配备机关专职党务干部。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）第七章第二十九条规定：机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。《条例》第九条规定，党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。而我县直属单位现有工作人员3559人（以县直工委管辖党组织所在单位工作人员统计），应当配备专职党务干部35至70名。二是在县直属单位9个机关党委设立党的纪律检查委员会。《条例》第十条规定：设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。据此，县直单位9个机关党委在今年下半年至明年上半年任期届满换届选举产生党的机关委员会的同时，也要选举产生机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的委员会专职副书记兼任。三是把握好机关

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xxx市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告x月xx日至xx日，我们围绕我市乡村振兴乡风文明建设这一主题开展了基层实践调研活动。通过座谈交流、实地察看、电话问询、查阅资料等方式，对全市乡风文明建设情况有了较为详细的了解，结合前期资料研究和后期小组研讨，从乡风文明建设是什么，为什么，如何看，怎么干等四个方面形成调研报告如下。一、什么是乡风文明建设关于我国农业农村工作，从2005年中央制定十一五规划提出推进社会主义新农村建设，到2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，有一个要求始终没有变，那就是乡风文明。如何使农村群众的口袋和脑袋同时富起来，如何使人民群众在乡村社会中感受到一种与众不同的文化景观和文明魅力，是一项非常重要的工作。乡风文明的内涵十分丰富，从广义上讲，它是乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的综合体现。今年全国两会期间，XXXXXX在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。这是对乡风文明建设的精辟论述和重大要求。2019年9月，中央农办、农业农村部等11部门联合下发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》把有效遏制陈规陋习、树立文明新风、不断提升农村精神文明建设水平作为乡风文明建设的重点工作来抓。可见，当前乡风文明建设的核心内容是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二、为什么要建设文明乡风乡风文明是乡村振兴战略总要求中的重要内容，是乡村振兴的灵魂。建设文明乡风既是乡村振兴的重要保障，也是产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕的重要促进要素。通过建设文明乡风进而深入到我国广大乡村生产和生活方式转变中，以期达到内化于心、外化于行的积极影响，激发出乡风文明对助推乡村振兴战略成功实践的积极社会发展效能。第一，乡风文明建设助推乡村产业发展。乡风文明为乡村产业提供精神保障和智力支撑。乡风文明建设与乡村产业之间不是割裂存在的关系，而是有着紧密联系的共荣共生关系——乡风文明，则产业更加兴旺发达，乡村产业兴旺，则仓禀实而知礼节，乡风更加文明。第二，乡风文明助力生态宜居乡村建设。文明乡风与生态宜居美丽乡村是相互促进、相互发生积极作用的孪生体。乡风文明的建设过程，实际上就是生态宜居美丽乡村的建设过程。生态宜居美丽乡村是重要的生态人居基础，需要生态的生产方式与生活方式作保障，乡风文明则通过教化引导，带动广大农民群众形成低碳节约、生态环保的健康生产生活理念，助推实现环境友好型生态宜居美丽乡村建设。第三，乡风文明助力提高乡村振兴治理效能。在建设生态宜居美丽乡村的乡村振兴实践中，乡风文明与治理有效二者关系十分紧密。乡风文明在乡村振兴与治理过程中始终发挥着重要且积极的方向性引领作用，乡村治理的全过程则更是乡风文明建设的全景式呈现。在我国广大乡村社会，如村民们约定俗成的村规民约，修身齐家的家风家训，邻里互助、尊老爱幼、德孝父母的道德楷模等，都作为乡风文明建设的有效载体，充分有效地推动了乡村社会的治理工作。第四，乡风文明助推生活富裕早日实现。乡风文明建设本身就是一种乡村文化复兴和再生的过程。乡风文明建设产生的乡村文化内涵，从传统和现代文明的角度，可以为我国农业农文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品赋予更多文化内涵价值，有效提升农业和农产品品质及产业附加值，大幅提高农民收入。同时，乡风文明建设还可以通过赋予农业和农产品以乡村传统文化内涵，有效提升农产品文化品牌效应，实现产业发展、文化禀赋和生态资源的深度有机融合，为广大农民群众实现生活富裕提供坚实的增产增值增收保障。三、当前我市乡风文明建设如何看乡村振兴战略实施以来，我市按照中央实施乡村振兴战略的总体要求，找准载体抓手，重点突出典型宣传引领，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观，稳步扎实推进乡村移风易俗，加强精神文明创建和强化农村公共文化服务设施建设，开展了文明村镇创建、文明家庭创建、星级文明户创建、村史馆示范点建设、乡村光荣榜系列人物选树等工作，使乡风文明建设工作呈现出积极向上的良好局面。（一）深入开展社会主义核心价值观教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以深化双评双创（深化群众身边的先进典型评选、星级文明户评选，深化文明村镇创建、文明集市创建）活动为着力点，不断推动社会主义核心价值观在农村落地生根。比如，郏县以落实社会主义核心价值观进农村为主线，围绕加强农民思想道德建设，组织开展好系列主题教育活动。一是以诚信建设为主题，组织开展好诚信农户评选表彰活动，力树农村诚实守信之风。二是以孝善敬

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关于以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告XXXXXX关于党的建设的重要思想指出，要坚持严密党的组织体系。早在上海工作期间，XXX就提出了区域党建理念，强调要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。区域党建就是运用区域统筹理念，以严密组织体系为目标，运用管理科学及信息技术等手段，在区域范围内统筹设置基层党组织，将多元主体纳入新的联合机制实行联建共治，实现对区域内党员队伍全覆盖统一管理的一种组织创新形式，对于国有企业集中区域范围内党建资源、最大化发挥党组织优势、高效推进项目投资建设、实现多级业务联动具有积极作用。公司是隶属中央企业的大型国有企业，于20XX年成立，专门从事城市综合开发运营专业投资。自成立以来，公司坚持以城市综合开发运营为发展主线，以区域开发和特色地产协同为基本路径，着力培育产业投资新动能，持续提升价值投资能级，短短八年时间，实施项目X个，总投资额近X亿元。近年来，公司成立两个法人子公司，分别承担生态城东部片区基础设施投资建设，新城范围内总体开发投资建设、产业发展和城市运营等项目任务，为X新城区的跨越发展作出了重要贡献。为坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的根和魂，X区域党组织创新党建组织形式，以区域党建为重点，整合党建资源，严密组织体系，在发挥党建引领企业高质量发展方面做出了实践探索，取得了显著成效。一、公司X区域党组织推进区域党建工作的主要做法（一）健全组织体系，加强区域党建工作力度。公司根据业务发展需要成立新的子公司进行项目管理，在项目管理过程中，公司始终致力于统筹区域党建资源，创新组织形式，不断加强党的领导。首先，根据党组织建设四同步原则，及时成立了区域党支部，选优配强党支部书记、专职党务工作人员；其次，从区域党支部的法定地位、决策机制、具体工作机制三方面建立健全区域党支部制度体系；再次，结合项目全生命周期编制区域党建策划书，准确把握党组织建设在项目生命周期不同阶段的核心任务和重点工作；最后，制定详细区域党建工作考核细则，将党建工作考核与公司绩效考核同为考核内容，真正实现同推进同考核。（二）明确管理责任，健全区域党建体制机制。一是明确区域党支部参与两个法人公司治理的法定地位。子公司章程中分专门章节规定党支部建设内容，明确党支部的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等事项。落实双向进入、交叉任职的领导体制，选举两个公司管理层人员中符合条件的党员依照选举程序进入区域党支部委员会。二是明确区域党支部决策机制。结合两个项目具体情况，制订完善两个法人公司三重一大决策制度实施细则，制定三重一大决策事项清单以及管理权限分解表，明确不同主体的决策权限。同时制订区域党支部委员会议事规则、两个公司的总经理办公会议事规则，进一步细化明确不同主体的决策程序。三是明确区域党支部党建工作机制。根据公司基层党支部标准化工作手册，制订相应的区域党支部工作细则、党风廉政建设实施细则等系列配套工作制度。（三）加强队伍建设，强化党建引领作用。区域党支部始终致力于加强队伍建设，通过强化领导班子建设、提升党员队伍整体素质、培育青年后备力量、激发团队活力等，不断彰显党建示范引领作用。一是强化班子建设，发挥头雁功能。常态化开展理想信念教育，严格落实第一议题制度，规范开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育。努文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com力提升班子成员决策能力，在严格落实班子决策程序的同时，着力加强班子成员履职能力提升，不断提升科学决策的能力水平。二是实施党员积分制管理，提升党员队伍整体素质。以积分形式激发党员内生动力，积极参加常规性学习教育，主动承担重点工作，发挥模范带头作用。同时，建立党支部学习大讲堂，不定期组织内部分享培训会，全面提升党员个人综合素质。三是整合区域内青年人才资源，加强青年后备人才队伍建设。制定青年骨干人员专项提升方案，通过青年岗位练兵、导师传帮带、多项目多岗位锻炼等方式，帮助青年员工快速成长，打造一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质青年人才队伍。四是全面落实三项制度改革，激发员工队伍活力。全面落实国务院关于国有企业三项制度改革的有关要求，制定系列配套管理办法并进行全面宣讲贯彻，让价值创造理念深入员工内心，进一步激发团队活力。（四）服务中心工作，推动项目高质量发展。一是统筹内外资源，凝聚项目合力。区域党支部从推动项目落实出发，对外建立与项目合作方的沟通协调机制，定期互通项目进展情况，对内建立项目落实工作机制，制定项目管理及考核实施办法，全面推动项目顺利实施。二是打造三大平台，推动项目有序进展。为营造争先创优的浓厚干事氛围，着

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以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告党的XX大报告指出，实施乡村振兴战略。治理有效不仅是整个乡村振兴战略的重要目标与内在保障，同时是国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。在乡村治理中，基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，农村党建质量直接关系到乡村治理和乡村振兴的进展和成效。按照示范区关于开展下基层、找问题、摸实情、办实事解难题活动要求，x月xx日至x月xx日期间，我们组织人员到所联系的xx村和xxx村，深入群众，走访调研。本次调研在具体实施上做到既身入，又心入，在具体方式上，我们主要通过召开座谈会、走访党员群众等方式，查摆问题清单，听取意见建议，了解实际情况。一、走访单位的概况。xx村位于xx区xx路东侧，距离xxx街道办事处0.5公里，有2个村民小组，总耕地702亩，居民132户，人口498人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员14人，低保户44户，80岁以上老人12人。土地已全部被征收，村民主要从事保洁、保安，外出打工等工作。村民拆迁后已入住安置小区，村里道路全部硬化。xxx村位于xx镇人民政府西南侧，与xx村、xx村相邻，有3个村民小组，总占地2081亩（其中：耕地1200亩，林地560亩，草地10亩，鱼塘15亩，宅基地296亩），居民309户，人口1204人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员26人，低保户19户，80岁以上老人19人。村民主要收入来源是外出打工。二、调研基本情况1、走访对象本次调研，共走访20人，其中：村干部12人，党员群众代表8人。2、总体情况通过调研我们发现，xx村和xxx村干部配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能够团结协作，工作积极主动，没有拉帮结派、团团伙伙的情况，能够较好的完成上级党委、政府下达的各项工作，基本实现了两不愁、三保障。村内民风淳朴，领里关系和谐融洽，没有黑恶势力和涉黑人员，村民对村两委总体较为满意。3、基层党建情况xx村和xxx村村两委班子能够按照xxx区基层党建规范化要求，认真贯彻落实XXX新时代党建思想，突出党的领导核心地位，在农村基层党建引领乡村振兴方面取得了一定成效。通过创新党组织建设模式，巩固核心、建强队伍、完善制度、创新方法，筑牢新时代基层党建战斗堡垒，形成了推进基层发展的强大引领力、凝聚力、组织力、战斗力。xx村严格落实值班制度和党员联系户制度，通过设岗定责，每名党员分包10户，积极发挥党员先锋带头作用，发动群众投身环境卫生整治、腾地拆迁工作，较好的完成了我区人居环境整治大会战工作。党员同时创新党建形式，新建党员服务大厅，运行学习强国平台、组织党员收看现代化远程教育，提高党员干部综合素质。xxx村基层党建服务站设施完备，功能齐全。确定每月15日为主题党日，通过组织党员集中学习党的最新理论知识，坚持用XXX新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，定期组织召开三会一课，发扬民主集中制，确保党内监督制度落到实处。4、基层治理情况通过xxx区环境大会战，农村人居环境有了很大改善。西王营村道路两旁种植了花卉草木，近期村集体投入x万元对主文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com干道加宽xxx米，并对村委会院落进行修整，户改厕覆盖率达95％以上，环境卫生有了较大提升；区里安排xx年移民后扶资金xxx万元用于剩余户户通道路硬化，居住条件不断改善。xx村村集体投入x万元兴建凉亭一处，对原黄土裸露区域进行硬化，并种植了月季花，设置门禁设施和监控设备，增强居民安全感。通过出租门面房，增加村集体收入来源，提高安置小区物业服务质量。建立纠纷处理机制，解决村民诉求，做到了零上访。但也存在一些问题。如：基础设施不完善的问题，xxx村由于基础较差，尚有部分道路因为资金问题没有进行硬化，导致雨季时部分道路泥泞，影响村民出行。村民还存在吃水难的问题。二、存在的主要问题一是党员入党积极性不高、后备力量不足、工作动力不足调查中发现xxx村因地理位置偏远、经济发展较为落后，年轻人多选择外出务工。加上基层党员名额有限等原因，入党比例较低、年轻党员较少。基层组织应该加强对后备干部的培养，选拔和培养优秀人才，这样才不会导致优秀干部资源不断流失。二是党员结构不合理。从调查数据来看，xx村和xxx村村干部、党员代表在文化素质、年龄结构等方面还有一些问题。在文化素质方面，初中水平占绝大多数，接近50％，而大学及以上学历才占2％左右；年龄结构方面，xx村和xxx村村两委成员大都是老干部，年龄接近五十岁，年轻大学生或村干部较少，造成人员断档。三是村务公开有时流于形式。增强村务管理的透明度，是有效防范部分村干部假公济私等腐败行为的重要手段。xx村和xxx村

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关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的实践实地调研报告全面实施乡村振兴战略，农业保险大有可为。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对稳定农业生产、助力乡村振兴、扎实推动共同富裕、保障国家粮食安全、有效应对气候变化风险等都具有重要意义。加快农业保险高质量发展，有助于推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，改进农村社会治理，保障农民收益。农业领域自然风险、经济风险和社会风险多发频发高发，农民靠天吃饭的状况尚未得到根本改观，农户抗风险能力弱，农村金融产品和金融服务需求旺盛的供给不足，因此，保险业分散和转移风险的功能在农业农村领域尚有很大的发展空间和发展潜力。一、农业保险调研背景介绍党中央、国务院高度重视农业保险高质量发展，XXXXXX多次作出重要指示，强调农业保险一定要搞好，财政要支持农民参加保险。中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），财政部、农业农村部、银保监会、国家林业和草原局四部门联合印发《指导意见》，从顶层设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施、政策导向和管理考核，是新时代推动我国农业保险改革发展的重要举措，是今后一段时期开展农业保险工作的根本遵循，起到举旗定向的指引作用。以《指导意见》印发为标志，我国农业保险进入高质量发展的新时期。《指导意见》首次明确了农业保险的政策属性。此前，保险业界、学界和监管部门对财政补贴型险种是否属于政策性业务有一定争议。此次《指导意见》明确指出农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用，这赋予了农业保险明确的政策目标，要求农业保险承担一定政策职能，明确了农业保险的政策属性。20X年X月，X省政府办公厅发布《X省人民政府办公厅关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》指出为进一步推动X省农业保险高质量发展，以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造农业农村现代化先行省，以保障农业灾后恢复生产、稳定农民收入为目标，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，形成农户得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局，为全面实施乡村振兴战略、实现乡村共同富裕保驾护航。《实施意见》明确了X省农业农村厅、X省财政厅、X银保监局、X省气象局、X省林业局、X省地方金融监管局、X省应急管理厅、X省大数据局等部门的具体工作职责，通过各级党委和政府、多部门协同发力、协作推进，形成政府合力，切实加快X省农业保险高质量发展步伐，助力乡村振兴，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。X年以来，农业保险政策措施和制度保障又有了新的发展和变化。为进一步夯实农业保险发展基础，X年中央一号文件提出，强化乡村振兴金融服务积极发展农业保险和再保险。优化完善保险+期货模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。20X年X月，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升各级政府财政资金使用绩效，加快农业保险高质量发展，财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法（修订版）》，（以下简称新版《补贴管理办法》），进一步突出在农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com保险保费财政补贴工作原则下，优化大宗农产品保费补贴比例体系和地方特色农产品保险奖补政策，促进承保机构降本增效，夯实高质量发展基础，确保农业保险政策精准滴灌，更好服务国家粮食安全。新版《补贴管理办法》对地方优势特色农产品保险奖补政策作出了较大的调整优化，对地方优势特色农产品保险，中央财政每年安排一定资金给予奖补支持，结合各省和XX生产建设兵团农业保险保费补贴综合绩效评价结果和地方优势特色农产品保险保费规模加权分配。此外，新版《补贴管理办法》明确允许设立补贴险种协保员，每村结合实际需要可以设协保员一名，协助承保机构开展承保、理赔等工作，由承保机构和村民委员会协商确定，在本村公示，并可适当取酬。有学者指出，协保员是多年来发展政策性农业保险的产物，在农业保险经营过程中很好地发挥了代理人作用。这支约X万人的协保员队伍为农业保险的大规模和高速推行作出了贡献。基层协保员适当取酬新政新规的出台对促进农业保险高质量发展意义重大、影响深远，能进一步调动广大基层协保员的积极性、主动性和能动性，降低农业保险运行制度成本，提高农业保险覆盖率和服务水平，推动各项农业保险改革政策措施在基层落地生根，发挥实效。X年X月，为强化农业保险业务监管，规范农业保险承保理赔行为，切实保护农业保险活动当事人合法权

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对区集中整治形式主义官僚主义调研工作情况报告X年X月X日上午，X调研组到X区，对该区官僚主义、形式主义自查自纠情况及关于集中整治工作意见建议等方面进行了走访调研，现将调研情况简要汇报如下：一、调研基本情况我们本次调研本着广开言路、畅所欲言的工作思路，通过召开座谈会，充分听取了X区纪委、发改委、民政局、X镇街道等单位部门关于集中整治形式主义、官僚主义工作的主要看法、存在的突出问题和意见建议。从整体情况来看，X区纪委能够按照市纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的行动方案》总体要求，深化作风建设，紧抓干部管理，提升干部素质，浓厚干事氛围，但少数部门和单位的党员干部身上仍存在不同形式的形式主义和官僚主义、痕迹主义，损害了党和政府在人民群众中的形象。二、形式主义、官僚主义的具体表现（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面1.存在以会议落实会议、以文件落实文件问题。在一定程度上存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，重形式轻内容，重安排轻落实，文山会海问题没有得到根本改变。如区政府办反映截至目前，共收文X份文件（一部分是临时性机构发文），其中有X％的文件要求一周内办结，X％的文件要求当日或三日内办结，有些甚至是连夜下文，层层分解任务。2.存在过度留痕问题。痕迹主义盛行，将痕迹管理情况作为衡量工作成绩的重要标准和依据，不求过程，只讲结果，热衷于做表面文章。如在X工作中，要求每项工作拍照、录像、记实，忽略实际效果；在微信工作群内接龙回复收到，缺乏思考、对待工作敷衍了事。3.存在脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、形象工程问题。大部分党员干部反映上级部门在做决策时不做调查研究，没有充分考虑基层的实际情况，致使决策偏离实际。如区里因创卫需要，要求X镇把X个矿区X个村内的旱厕全部拆除，改为冲水公用厕所，但其中一个村吃水困难，基本生活用水还需要骑着三轮车到办事处提水，改为冲水厕所根本不切实际，有的群众甚至称公用厕所太豪华，比自己的家建得都好，自己不配去那么好的厕所；X要求社区内每栋楼都要清理小广告，部分老楼重新刷漆，这些花费需要每个街道办事处自行承担，但街道办事处经费紧张根本负担不起。（二）在联系群众服务群众方面4.存在新官不理旧事问题。如X区旅游局X年巡察反馈后，时任局长郭X正接受纪委调查，没有抓好巡察整改工作。乔X调任旅游局局长后，也未对巡察整改工作进行部署安排，致使巡察问题整改迟迟无法落地。5.服务群众方面，存在新的官僚主义方式问题。经过集中整治，四风问题有所好转，但变异成门好进，脸好看，事难办了，服务群众停留在口头上，缺乏实际行动。X区民政局反映区内的X敬老院每年的年检问题，由于该敬老院所占用土地属以租代征土地，没有办理土地证，X年后办理消防证时必须要求提供土地证，故X年至今该养老院未办理消防证，没有消防证就没法进行每年的年检。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面6.存在不担当、不作为问题。部分座谈人员反映有些党员领导干部不担当、不作为，怕担责干脆不干活。如X区人防办部分党组成员履职尽责不到位，缺乏担当精神。区征收办巡察反馈后，副主任李X对自己承担党建方面的整改任务，没有采取任何措施进行落实，导致有关问题整改遥遥无期。另外，还存在责任强压推诿的情况，有些区级单位与基层签订责任文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com状，成为本级推脱责任的挡箭牌，免责单，将工作责任层层下压，最后将层层负责变成了层层负不起责，问责追责不是牵头负责单位，而是牵头单位转交的负责落实的单位。7.不顾实际情况，责任追究制度不经科学论断。如信访工作属地式问责，属地管理坑死人基层工作人员深有感触，按信访人的户籍所在地追责，即使信访人反映的问题不在本地区，也要由其户籍所在地承担接访任务，并进行非访追责；X工作中，要求谁丢分追谁责，但总分为X分，得分X分以上就可以了，追责制度形同虚设。（四）在学风会风文风及检查调研方面8.存在开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会问题。部分干部反映以会议贯彻会议问题、陪会问题比较突出，不管大事小事、有无必要，动不动就开会，但开会只是简单念念文件、传达传达精神，讲空话、讲套话，并无实际内容，会议的名称也是五花八门，有些会议还指定一把手必须参会，一些视频会议为了凑人数，确定每单位参会人员人数，达不到标准就进行通报批评，很多干部将大量时间耗费在开会上，无法真正扑下身子抓落实。9.存在检查考核多，考核内容不务实问题。党员干部普遍反映基层检查考核过多、过滥，没有心思干工作。部分考核标准不科学过于形式、过于呆板、过于苛刻，没有操作性，重复考核的情况也普遍存在，甚至有些今天收到检查通知，明天就迎接检查，逼着应付作假

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关于城市红色旅游发展困境及对策研究红色旅游是红色文化发展的载体，发展红色旅游是提升国家文化软实力的重要途径。目前，我国的红色旅游发展存在着宣传不到位、开发不彻底等问题，严重阻碍城市红色旅游的发展。为此，我们要探索破解红色旅游发展困境的思路，从而找出发展思路和发展对策，实现红色旅游的发展，以利于红色文化的传播以及社会经济的发展。1.X市文化旅游发展概况X市是X自治区的首府，地处X高原，背靠X，近临X，历史文化悠久，是远古时期X文化的发源地、X文化的发源地，也是黄河文化的发源地之一。X时期就有X在此设云中郡，民国时期为X省省会。抗日战争时期，X（今X市）连接了前后六个省份，凭借其独特的地理位置，在北平大后方的战场上发挥了重要作用，战略地位举足轻重，是少数民族抗战地区的典型代表，拥有丰富的红色旅游资源。X自治区对文化旅游业给予了高度重视和支持，着力打造文化强市，X市充分发挥其首府城市的优势，大力发展城市旅游业，把推进文化与旅游融合发展作为推进新时代经济发展的重要举措，着力提升城市美誉度和影响力，在发展红色旅游业的同时，提升文化旅游产品的社会效益和经济效益。X市旅游资源在区域内数量相对较多，主要有A级旅游景区X家，其中XA级旅游景区X家、XA级旅游景区X家、XA级旅游景区X家。地文景观X处、水域风光X处、生物景观X处、古迹与建筑X处，还有众多其他休闲购物娱乐场所，深受全国各地游客喜欢。X市红色旅游资源丰富，红色旅游实体数量较多，在X地区占较大比重，发展红色旅游有巨大潜力。发展红色旅游业可以旅游富民、促进就业，实现红色旅游拉动城市经济发展。受新冠疫情的影响，X市旅游业受到猛烈冲击，据X自治区统计局统计，X年X市国内旅游人数为X.X万人次，与X年相比减少了X.X万人次，同比下降X.X%；国内旅游收入为X.X亿元，与上年相比减少了X.X亿元，同比下降X.X%。X年X市入境旅游人数有X人次，比X年减少了X人次，同比下降X.X%，X年入境旅游人数中外国人占比X.X%；旅游外汇收入共X.X万美元，比上年减少了X.X万美元，同比下降X.X%。后疫情时期，城市发展需要重新聚焦于旅游业的恢复与振兴，推动城市旅游业的高质量发展。2.X市红色旅游发展现状分析城市旅游闭环区位优势微弱X地处X自治区中西部，地理位置优越，交通便捷，是黄河经济带、亚欧大陆桥的重要枢纽。X市周边红色旅游资源丰富，但其与周边城市旅游发展仍然存在闭环，互动性较差，知名度较低，区位优势不明显。X市是国家区域性的枢纽城市，但其地理位置偏北，一定程度上限制了其交通的纵向发展，由于自治区经度跨度大，难以发挥首府的积聚作用，枢纽能力难以体现。最直观的就是线路分布上，X市是一字型枢纽格局，与众多或是十字型或是米字型的城市形成鲜明对比，即使在国家八纵八横主线的规划中，它依然还是一的单线型铁路发展，导致X市发展红色旅游区位优势不明显。以国内红色旅游发展较为成熟的城市X为例，X作为中共一大召开的见证地，X发展红色旅游业时，注重打通区域发展闭环，面向城区外注重探索长三角一体化综合交通设施布局，把XX打造成一个对外枢纽城市，研究打通城市与区域的联系，构建城域一体化的综合交通，充分发挥其红色旅游资源的优势和地域优势，紧扣地域发展一体化和高质量发展，着力发展XX的交通，打通与周边城市例如X、X等旅游城市的区域闭环，提升自身的区位优势。学习探索发展红色旅游新思路，借鉴XX等国内发展比较成熟的红色旅游城市，X市要充分利用首都X发散区域的地理位置优势，打通旅游闭环，加强自身区位优势。旅游产品过时价值传递模糊文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com城市发展红色旅游需要根植于本地红色文化，X市在抗日战争时期X战场上发挥了重要的作用，拥有十分丰富的红色旅游资源。受游客对于X地区传统印象的影响，X市草原文化的发展掩盖了X市红色旅游的发展。近年来，X市发展旅游更多依托于少数民族文化，这难以让游客了解到少数民族地区在中国革命中发挥的历史性作用，事实上，少数民族文化结合红色文化发展可以成为X市发展旅游的新亮点。城市发展红色旅游不仅可以通过红色景点吸引游客，还可以通过改良原有特色旅游产品或设计新式旅游文化产品宣传旅游价值和城市文化，旅游文化产品不仅可以宣传城市旅游信息和旅游产品信息，还可以刺激游客的兴趣点，激发游客购买产品的欲望，促使游客产生购买行为，带来旅游收入的同时，扩大城市红色旅游的影响力。随着全国各地旅游城市旅游业的迅猛发展，各地制作精良的红色旅游文化产品五花八门、层出不穷，许多旅游景点推出了自己的网红产品。X市负有盛名的奶制品、牛肉干等食品，蒙古族特色的银饰、地毯、皮毛制品等深受游客的喜欢，现有的旅游产品缺乏精美的包装和更为新颖的设计，旅

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县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的命门之穴和头等大事，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《县环境大优化工作方案》《县营商环境季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县X家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，县位居六县市第X名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训X次，培训职工X余人次；在X简报开辟打造一流营商环境专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件X余篇，全方位介绍X县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县X个部门、X项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理X个部门授权的X项业务，全县X项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现最多跑一次。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展一村（格）一警活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题X余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费X亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业X家；县供电公司开展汽车上的供电所活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费X万元；各金融机构累计发放企业贷款X亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定《县营商环境季度考评办法》，分季度对全县X家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comX人，对X个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前县营商环境存在的主要问题尽管县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大堵点，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件，但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不清，不怕不亲在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。（三）法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、红头文件等形式推进改革，经常发生变动反复，缺乏规范性和稳定性。涉企优惠政策落实不到位。三、对策建议优化营商环境

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关于新质生产力发展现状成效、存在问题中央经济工作会议定调2024年经济工作，将以科技创新引领现代化产业体系建设列为九项重点任务之首，并提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力，是一种科技创新发挥主导作用、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力跃迁新形态，是数字时代更具有融合性、更体现新内涵的生产力组合。新一轮科技革命和产业变革在信息革命基础上孕育兴起，有着以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为代表的生产力系统，是截然不同于传统要素的新质生产力，带来的是根本有别于以往的新质态发展。新质生产力的提出，清晰传递出了党中央将狠抓科技创新，以科技带动产业升级，塑造新竞争优势，夺取发展主导权的决心与信心。一、发展现状成效X区作为全国首批国家智慧城市试点区县，致力于探索智慧治理和智慧城市建设，依托X智算中心项目，被成功纳入东数西算天府数据中心集群起步区。2023年第81届世界科幻大会的成功举办，为X区打造中国科幻之都树立了科技、科幻的城市IP。1、聚焦打破科技创新壁垒  近年来，X区以制定专项政策为支撑，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。通过组建由政府、创孵机构、高校院所、投资机构和产业链创新企业等单位构成的政产学研用创新联合体，构建长期稳定的利益捆绑式创新合作机制，实现产业链、创新链、政策链、资金链等多链深度融合，推动形成良好的科技创新和产业技术协同开发应用生态。先后建成X省电磁功能材料与结构工程技术研究中心、国盾融合创新中心等一批高能级创新平台，构建形成苗圃—孵化器—加速器—产业园全链条创新创业孵化体系；X蜂鸟智造已为领创光显、臻识科技、青树智能等上百家科技企业，以及X大学、电子科技大学等高校院所提供概念验证、中试熟化服务。同时X区突出企业创新主体地位，探索揭榜挂帅赛马制等科技创新组织模式，重点支持佳驰电子、频岢微电子、电子科技大学等重点企业和高校，聚焦产业高精尖薄弱缺环节联合攻克卡脖子关键核心技术；在电子科技大学、西华大学、X工业学院等高校建设一批高校产业园、大学生科技园和科创社区，推动实现智能硬件、集成电路、新型显示等领域数十项科技成果转移转化。2、打出人才引育组合拳X区科教资源富集、人才智力密集，现有大中专院校20所、高校学生数万人，科研机构100余所。近年来，该区对人才工作始终高度重视，着力补齐弱项和短板，努力打通人才引育通道，将富集的科教资源优势转化为为我所用、为我所有的人才优势，让X成为近悦远来的人才洼地。X区充分发挥区域内西南交大等科教资源富集优势，探索实施高校+社区创业带动就业新模式，为高校毕业生高标准打造创新创业试水和免费落脚第一站。截至目前，全区已布局环高校科创社区3个。其中，蜀源交大智能科创谷打造的4000平方米众创空间，已陆续入驻30余个团队、200余名师生，创业带动就业1200余人，走出了一条高校与社区融合发展新路径。在此基础上，X区优化人才激励扶持机制，强化政策扶持，研究制定涵盖高层次人才创新创业、重点领域人才引培奖励、产业人才评价激励等内容的科创人才政策等，有效激发人才创新创造活力。健全党委联系服务专家制度，加强人才服务保障，不断提升城市对人才的吸引力。当前，X区科创高地建设正处于爬坡上坎的关键阶段。以改革创新为根本动力，提速增效、打造创新创业者和项目投资者近悦远来的一流营商环境，正成为该区从全国双创基文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com地向科创高地跃升的重要法宝。   二、 存在的问题1、产学研用融合发展不足产学研用融合发展是实施创新驱动发展战略的关键环节，是推动经济从高速增长迈向高质量发展的必然要求。对企业而言，在科技迅猛发展的今天，如何实现产学研用一体化同时加强技术推广及成果转化，是对目前企业的一项极高挑战。比如，当前高校工科学生理论与实践脱节、教学设施老旧的情况仍然一定程度存在，推动创新供给与市场需求直接互动，培养学生创新实践能力，构筑产学研用融合发展新模式势在必行。2、科技创新与产业发展融合度仍需提升想要把科技创新的成果真正运用到产业发展中，关键因素是科技创新成果的价值实现机制能否发挥作用。例如近年来，X市X区双创示范基地聚焦电子信息产业，孵化了中良川工、丹氏生物等一批初创型科技项目。这些项目在产业化过程中，往往面临成本高、风险高、熟化慢等痛点，急需高性价比的中试场地和专业化的中试服务提升产业化成功率、缩短产业化周期。又例如今年7月X会上，全球首款利用自然空气实现诱捕并杀灭蚊虫的智能终端设备——呼吸式捕蚊机，在大运村及赛场、公园等地投放，受到多方点赞。这款诱捕率可达9

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旅游行业人才队伍建设中存在的主要问题与相关建议4月22日-23日，2022中国旅游科学年会在京成功召开。本届年会由中国旅游研究院主办，携程集团协办，以线下主会场、线上视频直播形式举行。本届年会以旅游人才建设与青年人才培养为主题，与会代表围绕学科建设与旅游人才培养、现代旅游业与人才建设、期刊媒体与人才培养、地方需求与青年人才成长等主题开展研讨。学科建设与旅游人才培养环节，台州学院党委书记崔凤军教授发表题为《旅游行业人才队伍建设中存在的主要问题与相关建议——以浙江为例》主题演讲。全文如下：尊敬的戴院长，各位领导非常高兴参加2022中国旅游科学年会。刚才聆听了胡部长的讲话，很受启发。我们要积极贯彻好相关政策，为全国旅游人才培养做出贡献。下面我围绕旅游行业人才队伍建设中存在主要问题和相关建议，以浙江为例做一些阐述。这是我在去年对浙江一个调研基础上做出相关一些结论。我的主要观点：首先，新冠疫情对服务业特别旅游行业的重大影响，短期看是市场，长期看是人才。因为市场可以逐步恢复，但是人才一旦流失，旅游业就失去未来。决定中国旅游业高质量发展最大变量不是资源，也不是资本，而是人才。人才要素在旅游企业运营和发展过程中起到至关重要地位，在一定程度上决定着其他旅游资源开发和利用水平，决定着旅游企业活力和竞争力。人才不仅是经济社会发展主要推动力，也是竞争力主要来源。旅游行业作为劳动密集型行业是以人为主体的服务行业，从这个角度来讲，人才问题我们强调不过分。当前旅游行业人才短缺和流失现象越来越严峻，人才问题会成为全行业的痛点。从浙江来看，对人力资源和人力资本的需求越来越强烈，人才短缺问题成为制约全球旅游业发展因素。浙江旅游业高质量发展，缺了人才这一根腿，就始终会在低层次上徘徊，很难保证旅游业可持续性，很难具备国际竞争力，也很难保持万亿产业含金量，最终会被低端锁定论为低端产业。对行业来讲，主要问题就是总量不足，流失率比较高。刚才保教授讲到每年50万的这么一个培养量，但是在实际的行业的发展过程当中，超过三分之二旅游企业招工难、用工难的问题相对严重，流失率高达每年35%。有经验丰富的高级导游、高级厨师、高级经理更是一人难求。这次疫情雪上加霜，我们调查30到40岁流失率超过50%，而他们仅有18%的人表示疫情过后再从事旅游业，而这个年龄段是骨干。第二，结构存量不合理。从浙江来看，我们有几个结构性的现象。一个从旅游行业内部来看，人才集中在传统行业，而新型旅游门类人力资源数量不多，民宿店长相对缺乏。从区域分布来看，中级城市对三线城市已经严重挤压，像浙江杭州一枝独大，像宁波、温州旅游人才总量也不是很足，其他城市更是少的可怜，而一些县市区很难找到一两个科班出身的专业人员。浙江旅游职业学院20届毕业生导游调查表明，超过一半毕业生已经脱离旅游相关行业。而旅游多集中在杭州占到49.8%，宁波占了23.4%。从学历结果来讲，旅游人次以中低层次为主，旅游专业专科以上的职工也不是很多。从年龄结构来讲，旅游行业吃青春饭现象仍然明显。超过50岁的专业人员严重不足，因为职工年龄是标志着成熟度的一个重要指标，这也从侧面说明旅游行业吸引力不足。从能力结构来讲，真正的高学历人才凤毛麟角，会讲英语从业者本身不多，小语种从业者不足5%，能掌握两三文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com个领域能力，懂旅游、懂文化、懂媒体的复合型人才更加严重缺乏。从专业布局来讲，理论性研究型人才也是严重匮乏，行业内具有一定学术水平专业人员、学术人员不多。理论成果严重落后于旅游实践。浙江文旅从实践来看，走在全国前列，但是现在因为理论研究深度不够，这使得浙江长期无法占据理论高地，也制约了重要窗口对外传播和自我更新。第三，后备人才储备不足。根据教育厅提供数据，全省本科院校2019年招收旅游专业学生是2714人，毕业本科生2367人，4所高校招硕士研究生仅14人，毕业研究生33人，博士生仅招3人，而且省内高校本科旅游专业招生越来越少，像浙江工商大学等高校已经放弃了本科招生。而现有浙江工商大学、浙江师大、台州学院本科招生数量每年下降。而且新生入学之后转专业比例常年保持在25%以上，去年疫情期间更是高达50%以上，而且加上就业方面原因，硕士研究生招生越来越难，数量越来越少。MTA招生也存在困难，按照工商管理学科确定考试内容，对已经参加工作的毕业生来讲数学考试是他们难以承受的。浙江全省33所高职高专开设了13个旅游大类专业，疫情前统计数据2019年毕业生7690人，虽然整体上比较稳定，但是质量也在下降。有88所中职开设了旅游管理专业，2019年毕业生4860人，这些中职毕业生流出浙江本来就不少，其中60%进入了高职学习，真正进入市场就业人数不多。就以上原因做一个简单分析：第一个是旅游行

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关于财政资金保障教育均衡发展的调研一、教育财政体制改革取得成就党的十八大以来，党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进，教育发展迈上新台阶，取得全方位、开创性的历史性成就。教育投入总量大幅增长，20XX年以来，国家财政性教育经费占GDP比例连年保持在4％以上，我国教育经费的投入实现跨越式发展，对于教育事业的可持续发展具有决定性意义。党的十八大以来，教育领域财政经费投入规模逐步增长，在义务教育阶段，通过全面改善贫困地区义务经费薄弱学校基本办学条件，全国已有29.1万所义务教育学校（含教学点）基本办学条件达到20条底线要求，占义务教育学校总数的94％。实施城乡统一两免一补标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，钱随人走惠及近1300万农民工随迁子女。针对义务教育学校大班额超大班额的难题，20XX年，全国义务教育针对边远贫困地区缺师少教的短板，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度。20XX年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，首次全面、系统、清晰划分了教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系具有重要和深远意义。通过教育财政体制改革，优化教育财政支出结构，解决我国优质教育需求旺盛与教育资源相对短缺之间的矛盾，是教育财政政策面临的挑战和棘手问题，也是实现教育现代化发展目标的关键所在。二、我市教育发展现状分析近年来，我市持续加大财政投入，调整优化支出结构。在财政收支压力加大，学生人数增长较快的情况下，增加财政教育投入规模，保障教育投入持续稳定增长，确保各项教育保障政策落到实处，农村薄弱学校办学条件持续改善，城市学校办学质量有效提升。近期通过走访调研我市部分中小学、中职学校和对标先进地区，认为我区教育发展还存在以下问题。（一）义务教育发展不均衡1、校际义务教育水平不均衡。由于各省市各地区发展状况不均衡，我国在教育事业的投资上多有限制，教育部为带动教育建设发展采取了办好一批重点中小学引领区域学校发展的方式，这种方法随着我区的发展出现了一些问题，我市重点学校与普通学校无论是从师资力量还是办学设备都存在明显差距，受时间累积作用这种差距还在逐步拉大。我市重点学校办学规模大，经费充裕，硬件设施完备，能够吸引优质师资力量和生源，拥有办学优势的重点学校处于资源与收益互利共赢的良性循环，这使得我市重点学校与普通学校差距愈发明显，拉大了城乡教育发展差距，加剧了我市义务教育发展不协调的局面。2、城乡义务教育水平不均衡。在城乡经济发展水平差异的限制下，农村在办学条件、师资力量上有着先天的劣势。办学条件上，受经济发展落后的影响，教育经费不足制约了农村办学过程中硬件设施的完善和配备。师资力量上，教育工作主要依靠教师进行，教师在教育教学工作中起着决定性作用。然而，农村学校教师队伍的薄弱，使农村教育教学工作面临着巨大的挑战。一方面，农村有限的教师群体需要兼职完成教学工作，降低了教学质量和教育效果。同时，农村教师缺乏培训条件，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com自身的思想知识也比较落后。另一方面，城市优质的环境和收入福利吸引着农村的优秀教师，这使得农村教育在教师本就有限的情况下还在不断流失优秀教师。基于农村办学的先天劣势，农村生源也无法得到保障。受应试教育压力的影响，为了升学与发展，农村的大量生源不断流向城市，其中还包括城市部分重点学校以优惠的入学条件吸引着农村优质的生源。在城市较为领先的教育环境影响下，优秀的毕业生最终大都偏向扎根于城市生活发展。在农村教育恶性循环的同时，城市教育工作压力加大，优质的师生资源不断从农村流向城市，城市发展从农村流向城市，城市发展日益不平衡，加重了城市教育和农村教育发展的双向负担。（二）义务教育投入不合理1、教育支出不够合理。比如X年－X年X区安排教育支出累计达X亿元，年均增长率近10％；随着经济进入新常态，受财力制约和经济下滑影响，X年X－X月该区教育支出投入X亿元，占公共财政支出22％，较上年同期增长9.6％，总体涨幅不大，横向比较教育先进地区，同年X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例27％，较上年同期增长11.6％。X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例25％，较上年同期增长12.3％，我市公共财政教育支出无论是从财政教育支出占比还是增长情况都与先进地区存在明显差距。2、教育支出结构不够合理。教育支出中的人员经费与公用经费的比例反映了义务教育的支出结构，其中人员经费决定着职

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市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告农村人居环境整治是乡村振兴的第一仗，这其中农村生活垃圾治理更是影响农民生活，生产和农业可持续发展的重要因素。结合所学所思所悟和单位职能，现就做好农村生活垃圾治理工作的一些想法报告如下：一、我市农村地区生活垃圾治理的基本情况我市下辖的X市、X市、X县、X县、X县、X县，共有X个农业乡镇，覆盖农业人口约X万人。从X年初X率先实施辖区农村垃圾全域治理之后，X，X，X，X，郏县全面启动，20XX年我市已经实现农村垃圾全域治理，覆盖95％的村落。截至目前，我市涉农县（市）已全部通过省农村垃圾治理达标验收。在治理模式上：各县（市）向社会公开发包，从第三方专业公司购买服务；运营模式为：户分类，村收集，乡转运，县处理。末端处理目前主要采用填埋方式。X，X，X2X600垃圾焚烧电厂正在建设过程中，鲁山垃圾焚烧电厂也在建设中，最终实现我市生活垃圾（含城市生活垃圾）全部焚烧发电处理。据统计全市农村生活垃圾日产约X吨，节假日预计在X吨左右。已投放保洁车辆X辆，大型压缩运输车X台，垃圾桶X多个，保洁服务人员有X人，6个县（市）农村地区第三方公司保洁服务年度费用约为X亿，末端处理年度费用约为X万。6个县（市）农村地区保洁总费用一年约为X亿。农村生活垃圾治理工作几年下来收效还是非常明显的，农村环境面貌有较大改观，陈年垃圾得到消除，农民环保意识有显著提高，卫生习惯得到改善，自觉主动参与多了，群众满意度大大提高。各县均将农村垃圾治理纳入农村环境整治规划中，资金，人员，机制等保障措施初步完善。更重要的是从市委，市政府，到县乡村各级政府重视，常态化推动这项工作。市县乡一季度一观摩讲评，并结合人居环境千村整治，百村示范工程系统持续推进，成效明显。二、农村生活垃圾治理中存在的问题农村生活垃圾治理涉及方方面面，民生关注度高，我市在积极探索推进农村生活垃圾治理中，面临不少困难和挑战，主要有以下几个方面：（一）资金来源单一，地方财政压力大。目前，农村生活垃圾治理资金主要来源于县级政府财政，上级政府部门没有配套资金，地方财政压力比较大。初步测算，每年投入达X亿，如果采用焚烧发电处理每吨还要增加X元，这样全市年农村垃圾治理费用届时将突破X亿元。（二）原位处理能力不足，远距离运输成本高。现有的治理模式主要是户分类，村收集、乡转运、县处理，对治理于县城周边，人口密度大的平原乡村农村生活垃圾较为适宜，对于远离中心城区和乡镇较远的村庄垃圾物流转运成本比较高，如X县X镇最远转运距离达X公里。（三）处理方式相对单一，资源化利用水平不高。农村生活垃圾治理目前基本上采用三种方式：填埋，焚烧发电，堆肥。填埋相对处理简单，成本低，但是占地面积大，渗滤液和填埋气体极容易造成污染。即便是填埋场封场渗滤液也要不停处理，增加成本。焚烧发电占地少，效率高，减量化成度高，技术要求高，成本高，由于垃圾热值不高，需添加助燃剂，同时燃烧时会产生二恶英，污染环境。（四）群众参与度不够，垃圾分类任重道远。垃圾分类工作是新时尚，也是垃圾治理的难点和重点。我市农业乡镇比较多，一方面人民群众期盼通过农村垃圾治理改善居住环境，另一方面个别地方动员村民、发动群众参与分类的积极性不高、方法不多，存在消极应付和畏难情绪。比如，一些乡镇、村庄文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com即便有垃圾分类设施，各种垃圾还是混装混运，没有落实分类要求。三、关于推进农村生活垃圾治理工作的建议农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，直接关系着广大人民群众的幸福感、获得感，也关系着乡村的形象和文明程度。X年X月X日至X日，中央农村工作会议在北京召开。XXXXXX明确指出要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。结合我市实际，就推进农村生活垃圾治理工作提如下对策建议：（一）建立堆肥处理厂，提高原位处理能力。环保攻坚要求土地减少农药，化肥，不可降解农膜使用，鼓励使用有机肥料，那么有机肥料从哪里来？只能从农业生产资料秸杆及生活垃圾中产生。目前采用的末端处理方式不论是填埋还是焚烧都是集中无类，无差别处理，一锅烩，所以前端的垃圾分类意义不大。因此，结合各地实际搞好农村生活垃圾治理规划，打破行政区域界线，按照人口分布合理布局就近原位资源化利用十分必要。可以从偏远村镇入手，按照三到五公里为半径，建立堆肥处理厂，可采用技术相对成熟的好氧或厌氧堆肥技术或者高温汽化热技术，生产有机肥。堆肥可以消解百分之70农村生活垃圾，比填埋，焚烧成本降低百分之50以上，生产的有机肥还可以创收，是农村垃圾资源化利用最有前景的方向。一般3公斤生活垃圾可生产1公斤有机肥或秸杆碳肥。每吨有机肥的售价一吨在3800－－4200元、且肥效和化肥基本相同。（二）努力拓宽渠道，提高资金保

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关于高校基层党组织党内政治生活质量有效提升及创新的思考与研究党内政治生活的规范化管理是从严治党落实的关键。2019年，随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的颁布和出台，对党内政治生活管理提出更高的要求，需要对党内政治生活进行强化管理，并提出政治性、时代性、原则性以及战斗性的要求。在从严治党的大背景下，高校基层党组织的党内政治生活质量提升也被提到重要位置。通过良好的党内政治生活构建加强对党员党性的锻炼，提升高校基层党组织的凝聚力和战斗力，为高校的发展提供充足的内在推动力。一、高校基层党组织提升党内政治生活质量的意义（一）符合党领导高校的管理制度要求高校是党政事业单位发展的重要基地，在思政工作开展中有利于引起国家以及社会的关注。高校作为党领导下的事业单位，需要加强对高等教育质量的优化，并坚定党的引导方向，促进高校党建事业健康发展，对党领导的地位进行明确，充分发挥党对高校的领导权[1]。在高校发展中党的领导始终是发展的核心方向，而从基层党建工作开展情况来看，党内政治生活构建是核心内容。因此必须要加强对高校基层党组织党内政治生活的构建，才能够营造良好的政治环境，加强党对高校的全方位领导，以及对高校改革和发展的推动。（二）保障高校的改革创新发展高校教育事业的发展和改革必须要保证方向的正确性，而党组织在高校的领导权是高校发展指导的基础，高校必须要将党领导作为发展和改革的核心和主要精神思想，坚定不移地落实党政方针，将党政领导作为高校发展的主要阵地。此外，高校改革发展中还需要加强对党政领导的重视，充分发挥基层党员在党组织中的重要作用，通过教育和培训的方式加强党内政治生活管理，使党员起到模范带头作用。在这个目标的落实中需要强调对党内政治生活的规范以及党员组织、干部的锻炼，促进高校的创新发展，为人才培养提供强大的力量。（三）加强对全面从严治党理念的贯彻从严治党是我国党组织发展的核心要求，同时XXX同志提出党要管党，需要从党内政治生活方面抓起。这要求在基层党组织发展中必须要严肃、认真地对待党内政治生活，构建健康的党内政治环境，为党的优良作风培养和党性滋养提供肥沃的土壤，保持党旺盛的动力和先进、纯洁的党性，提升基层党组织的战斗力[2]。由此可见，只有加强对党内政治生活的完善，才能够保障从严治党工作的有效落实。从严治党是新时期发展下的伟大工程，也是实现新时期党内健康发展的主要目标。对文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com党内政治生活的完善是从严治党的关键和根本，也是高校各项管理工作中的重要任务。因此高校的基层党组织工作在从严治党理念落实中需要从自我管理着手，加强党内政治生活建设，通过不断学习和锻炼的方式实现对党性的提升。二、高校基层党组织提升党内政治生活质量的有效途径（一）强化理想信念，加强对党内政治根基的夯实共产党人的基本素养是要具有坚定的理想信念，同时理想信念也是每个共产党人安身立命的灵魂和支柱，更是党内政治生活中党员干部自我提升、自我发展的指导思想。高校基层党内政治生活管理必须要将思想建设作为着眼点，通过坚定的理想信念教育工作开展，为广大党员干部提供思想教育基础，在基层党组织建设中播种红色基因，促进基层党员们自觉履行党内政治生活要求，实现对党内政治生活根基的夯实和完善。高校是人才培养的重要场所，也是精神、灵魂塑造的圣地，更需要加强党政思想和理想信念的坚定。打破原有标签化的教育倾向，强调理想信念教育的常态化发展。首先，需要对理论武装进行强化，组织党员干部加强对马克思主义理论思想的学习以及对马克思主义思想中国化的认知。通过阅读党政指导文件以及马列主义原著等感悟其中蕴含的党政道理，提升党员的觉悟，实现从理论高度的认知和人类社会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com历史发展的掌握以及规律的探寻，意识到中国特色社会主义建设是历史发展的必然，并坚定地为社会主义现代化发展而奋斗。其次，组织高校基层组织对党政制度的学习，构建多元化的学习模式，包括基层党组织中心学习、主题活动日学习以及党员干部课堂学习等，定期开展党内集体学习组织活动[3]。以此为基础，强调对教学制度的创新，探究高校党员干部的理论学习管理办法，比如可以结合高校的学分制学习管理方式，党员学习也可以采用学分制的模式，针对党员学习情况制订学分制标准，并纳入党员考核评分中，构建党员干部理论学习以及表彰制度。同时加强对党员干部教育途径和方法的拓展，可以结合党员干部的理想信念教育理论，根据高校发展实际情况探究多元化的理想信念教育途径，将党内学习活动与特色教研活动进行结合，促进党组织教育工作的顺利开展，实现学习、反思、实践以及感悟四位一体化发展。通过理论与实践案例的结合，分析历史发展规律以及国际经验，使高校基层党

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关于健全农村金融服务体系的调研与思考党的XXX报告中提出：完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这既为当前和今后一个时期农村金融发展指明了前进方向，又要求金融系统在健全农村金融服务体系过程中重在落地生效。一、我国农村金融服务体系的现状改革开放以来，随着我国农村金融改革的不断深入，农村金融的机构类型日益丰富和多元化。截至目前，已经形成包括银行机构（如政策性银行、国有大型商业银行、农信社等中小银行）、新型银行业机构（村镇银行、小贷公司、农村资金互助社）、非银行机构（保险公司、融资担保、租赁以及证券公司等资本市场服务机构）在内的，各类机构差异化、协同发展的机构体系。国家金融监督管理总局最新统计数据上显示，目前全国银行机构的网点已覆盖97.9%的乡镇，基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国农村中小银行共3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白、机构空白覆盖任务。一直以来，我国高度重视建立健全农村金融服务体系建设牢牢把握服务三农的工作重心，围绕巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴和金融供给侧结构性改革的总体部署，不断创新农村金融产品和服务方式，持续推进乡村振兴和农业农村现代化发展，使农村金融服务体系日益健全，农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务质量显著提升。同时，也存在一些问题，阻碍着农村金融服务的发展。二、我国农村金融服务体系存在的问题（一）金融风险防范机制不健全由于农业生产弱质性，具体表现为生产周期长，对自然条件的依赖性高，风险回报率低等，导致农业生产风险大。一些金融机构出于追求利益的商业目的，不愿为高风险的小、散、弱的农户提供融资服务，从而导致资本在金融机构和农户之间出现虹吸现象，很多贫困的农村既无法得到来自外界金融机构、社会团体等的资本注入，本村的原有资金也会趋利避害地流出。另外，当前农村的农业保险业务发展不够成熟，比如保险机构的产品种类单一、组织体系不完整等，同时农民的参保意识不强，影响着农业保险业务的普及。（二）信用体系建设相对滞后我国个人征信系统囊括了所有人，显示了个人基本信息、信贷信息、公共信息和查询信息四种内容，但却无法对个人的信息进行实时变更，依赖于金融机构、司法部门等，以致金融企业无法得到及时有效地反馈，难于直接做出信贷的抉择；农村信用意识薄弱，对于个人信用没有形成普遍的良好的认知，信用户、信用村与信用镇的建设才刚开始起步，农村的避债、赖账现象屡禁不止，使得金融机构放贷没有安全感；现在农村金融，没有守信激励机制，也没有失信惩戒机制，企业或者个人恶意逃债、拖欠贷款、不按时还款等行为，没有强有力的制裁措施，从而挫伤金融机构支农、惠农的积极性。（三）信贷担保机制方式不灵活现今，中国农村的一般农户可以能够进行信贷抵押的财产种类都很少，农户具有价值的的土地、宅基地、种养殖物基本都无法抵押，而农村的房屋、机器作为抵押物，价值较低，同时农民的来源多较为单一，收入相对较少，买股票、国债、理财等较少，可以供农户质押的动产和质权过少。由于缺少财产的担保，农户借贷基本使用以担保人的信用作担保的人保，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com但是一般有工作单位的人怕承担连带还款责任，通常不愿替人担保，农户找到合适的人保存在困难，另外征信系统无法及时更新个人情况，金融机构无法快速准确地评定担保人的信用情况。三、健全农村金融服务体系的建议措施立足当前，着眼长远，围绕建设农业强国、推进农业现代化、实现共同富裕的目标任务，需抓紧健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，强化农村金融业务和产品创新，提升金融服务乡村振兴的质效。（一）健全农村金融风险防范机制1.发展多元化农业保险主体。鉴于我国农业保险发展水平低下的现状,说明安华、国元、安信等专业化的农业保险，已经无法满足我国农村金融发展的需要。政府应该加大对农业保险的政策扶持力度,鼓励其他类型的商业保险公司积极开展农业保险业务,并且出台给予一定的优惠政策,促使专业性农业保险公司的成立,以便丰富现有的农业保险险种，促进农业保险业务发展，增加农业保险的覆盖面；农村金融机构直面农村经济的弱质性和高风险性,离不开政府的保护，所以政府要切实强化执行财政贴息的补偿制度,更加普及对涉农信贷业务的税收减免的优惠政策；中央、地方与农村金融机构三方共同出资建立相应的风险补偿基金，以解决涉及国家政策方面、洪涝、地震等自然灾害而形成的贷款风险补偿问题。2.建立可持续发展的长效机制。一是大规模发展参保农户，通过加大力度宣传农业保险的意义和作用，向农户介绍农业保险的条款、要求等，引导农户主动积极参保。另外政府需设定保费补偿机制，对缴费金额较大的农户或低收入家庭，给

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市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告X月X日至X日，我们围绕我市乡村振兴乡风文明建设这一主题开展了基层实践调研活动。通过座谈交流、实地察看、电话问询、查阅资料等方式，对全市乡风文明建设情况有了较为详细的了解，结合前期资料研究和后期小组研讨，从乡风文明建设是什么，为什么，如何看，怎么干等四个方面形成调研报告如下。一、什么是乡风文明建设关于我国农业农村工作，从20XX年中央制定十一五规划提出推进社会主义新农村建设，到20XX年党的十九大提出实施乡村振兴战略，有一个要求始终没有变，那就是乡风文明。如何使农村群众的口袋和脑袋同时富起来，如何使人民群众在乡村社会中感受到一种与众不同的文化景观和文明魅力，是一项非常重要的工作。乡风文明的内涵十分丰富，从广义上讲，它是乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的综合体现。今年全国两会期间，XXXXXX在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。这是对乡风文明建设的精辟论述和重大要求。20XX年9月，中央农办、农业农村部等11部门联合下发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》把有效遏制陈规陋习、树立文明新风、不断提升农村精神文明建设水平作为乡风文明建设的重点工作来抓。可见，当前乡风文明建设的核心内容是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二、为什么要建设文明乡风乡风文明是乡村振兴战略总要求中的重要内容，是乡村振兴的灵魂。建设文明乡风既是乡村振兴的重要保障，也是产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕的重要促进要素。通过建设文明乡风进而深入到我国广大乡村生产和生活方式转变中，以期达到内化于心、外化于行的积极影响，激发出乡风文明对助推乡村振兴战略成功实践的积极社会发展效能。第一，乡风文明建设助推乡村产业发展。乡风文明为乡村产业提供精神保障和智力支撑。乡风文明建设与乡村产业之间不是割裂存在的关系，而是有着紧密联系的共荣共生关系——乡风文明，则产业更加兴旺发达，乡村产业兴旺，则仓禀实而知礼节，乡风更加文明。第二，乡风文明助力生态宜居乡村建设。文明乡风与生态宜居美丽乡村是相互促进、相互发生积极作用的孪生体。乡风文明的建设过程，实际上就是生态宜居美丽乡村的建设过程。生态宜居美丽乡村是重要的生态人居基础，需要生态的生产方式与生活方式作保障，乡风文明则通过教化引导，带动广大农民群众形成低碳节约、生态环保的健康生产生活理念，助推实现环境友好型生态宜居美丽乡村建设。第三，乡风文明助力提高乡村振兴治理效能。在建设生态宜居美丽乡村的乡村振兴实践中，乡风文明与治理有效二者关系十分紧密。乡风文明在乡村振兴与治理过程中始终发挥着重要且积极的方向性引领作用，乡村治理的全过程则更是乡风文明建设的全景式呈现。在我国广大乡村社会，如村民们约定俗成的村规民约，修身齐家的家风家训，邻里互助、尊老爱幼、德孝父母的道德楷模等，都作为乡风文明建设的有效载体，充分有效地推动了乡村社会的治理工作。第四，乡风文明助推生活富裕早日实现。乡风文明建设本文可居文库——海量学习资料，手机电脑下载www.wenkeju.com身就是一种乡村文化复兴和再生的过程。乡风文明建设产生的乡村文化内涵，从传统和现代文明的角度，可以为我国农业农产品赋予更多文化内涵价值，有效提升农业和农产品品质及产业附加值，大幅提高农民收入。同时，乡风文明建设还可以通过赋予农业和农产品以乡村传统文化内涵，有效提升农产品文化品牌效应，实现产业发展、文化禀赋和生态资源的深度有机融合，为广大农民群众实现生活富裕提供坚实的增产增值增收保障。三、当前我市乡风文明建设如何看乡村振兴战略实施以来，我市按照中央实施乡村振兴战略的总体要求，找准载体抓手，重点突出典型宣传引领，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观，稳步扎实推进乡村移风易俗，加强精神文明创建和强化农村公共文化服务设施建设，开展了文明村镇创建、文明家庭创建、星级文明户创建、村史馆示范点建设、乡村光荣榜系列人物选树等工作，使乡风文明建设工作呈现出积极向上的良好局面。（一）深入开展社会主义核心价值观教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以深化双评双创（深化群众身边的先进典型评选、星级文明户评选，深化文明村镇创建、文明集市创建）活动为着力点，不断推动社会主义核心价值观在农村落地生根。比如，郏县以落实社会主义核心价值观进农村为主线，围绕加强农民思想道德建设，组织开展好系列主题教育活动。一是以诚信建设为主题，组织开展好诚信农户评选表彰活动，力树农村诚实守信之风。二是以孝善敬老为主题，广泛

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侨资企业营商环境调研报告一、研究背景X市是X省著名侨乡、侨务大市，素有X之称。目前X市旅外华侨华人X多万人、归侨侨眷X多万人、港澳台同胞X多万人。主要分布在东南亚一带，包括X、X、X、X以及X北部的X、X的X、X等国家和地区。实施改革开放后，X省各地涌入众多海外华侨华人、港澳台同胞前来投资创业。这些海外华商通常以企业的形式对X市进行投资、贸易和经济合作。就X市20X、X年的统计年鉴来看，外商和港澳台商在X投资的企业数量由X年的X个骤降到X年的X个，X市侨资企业出现急剧外迁的趋势，且这种趋势在疫情防控期间更加显著，疫情缓和期间也没有得到缓解。2023年是十四五规划开局之年，根据X市政府在20X年X月X日召开的全市优化营商环境和加强引资工作大会精神，全市要把优化营商环境作为最重要的基础工作，其中主要围绕构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，树立乙方思维，把优化营商环境作为X高质量发展的生命线。侨资企业作为X市众多企业中的一分子，带来的各方面影响力和经济效益不容小觑。在X市全面营造亲商重商环境，以制度和规矩推动形成新型政商关系的大环境下，X市相关侨务部门必须乘势而上，实现侨资企业营商环境优化和招商引资方面的新突破。二、调研方式、企业情况（一）调研方式20X年X月，课题组在X市归国华侨联合会相关负责人的牵头下，开展相关专题调研。课题组实地走访X市归国华侨联合会、X市侨界青年联合会、X华侨管理区等，选取具有广泛代表性X市部分侨资企业等案例进行调查和分析，通过实地考察、访谈结合，取得比较翔实的一手资料。其中，根据调研需要，课题组通过对实地考察和访谈的最终数据进行分析、总结影响X市侨资企业营商环境的主要因素。同时结合相关案例，运用归纳和演绎、分析与抽象等方法，进一步剖析X市侨资企业营商环境现状，为X市侨资企业营商环境优化提供借鉴与参考，从而更好更快更稳地优化本地侨资企业营商环境。（二）企业情况X市作为X中心城市，亦是海上丝绸之路的粤东节点。侨商X强中，X/X以上的侨商分布在东南亚各国，其中X籍的华侨华人在东南亚占X%。纵然X的华侨华人数量已然达到了海外华侨华人的X/X，而且这些华侨华人大部分具有非常深远的海外影响力。但是，根据X市归国华侨联合会X年统计，X市华侨总共捐赠的X多万元中，潮籍华侨为X市做贡献主要是以捐赠公益事业为主，投资事业为辅。现阶段的X市相对之前而言交通更加便利，然而却和X其他城市一样依旧存在城市公共设施配套相对不够完善、政府行政办事效率低下等问题。目前X市已经建成集机场、高铁、港口、高速公路于一体的综合交通网络，硬环境不再处于劣势，但是X市的投资软环境相对发达地区而言，依然存在一些不足。X市侨商来源地总共遍布世界十几个发达国家和地区，除了捐赠公益事业外，主要投资领域包括五金生产、房地产等十几个行业。海外华侨华人历来在居住地的建树良多，改革开放以来，以港澳台同胞为主，对X市的经济和社会发展做出了颇多贡献。即便如此，在20X年新冠疫情尚未爆发之前，侨资企业已经出现急剧外迁的趋势。根据X市近年的统计年鉴数据可知，X市外商和港澳台商在X投资的企业数量，由20X年的X家骤降到20X年的X家。根据课题组开展的相关专题调研，目前X市一共有X家涉侨企业，除去X家其他行业类型，涉侨企业的行业分布情况如下：主要投资领域有五金生产、生物科技、房地产、服装、教育、电子电器、酒店餐饮、农业种植、塑料制品等十几个行业。一共X家涉侨企业，五金生产行业X家、生物科技行业X家、房地产业X家、服装行业X家、教育行业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comX家、电子电器行业X家、酒店餐饮行业X家、农业种植行业X家、塑料制品行业X家，其他行业X家。其中第一产业X家，占X％；第二产业X家，占X％；第三产业X家，占X％。从统计数据可以得知，X市涉侨企业的企业数量高度集中在第二产业。综合实地调查和走访相关部门的情况，课题组总结归纳出影响X市侨资企业营商环境的主要是创新、生活、侨务、政务等因素，这些因素在一定程度上制约着X市侨资企业的发展。根据万博新经济研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（X）》，营商环境指数排在前十位的X省城市分别是深圳市和广州市。X市总体的营商环境仍然有很大的进步空间，特别是在侨资企业的营商环境方面。（一）创新环境问题由调研报告中的企业情况可以得知，当前X市涉侨企业的企业类型比较传统和单一。X市涉侨企业行业类型在第二产业的有X家，所占比例为X％。企业主要以加工制造类、劳动密集型为主，高新科技产业比较少甚至没有。另外，本地侨资企业创新意识以及创新能力普遍不强，普遍存在资金、人才匮乏等问题。由于企业技术创新的整体实力不强，人才又牵制着

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关于对国有企业资产出租管理问题与对策思考近年来，各省市密集出台企业国有资产出租相关制度。2019年，湖北省出台《省政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》；2020年，苏州市出台《市属国有企业资产出租管理工作的意见》；2021年，上海市出台《关于规范市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见》；xx年，深圳市出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》。可见，国有企业在资产效益管理提升中，国资监管部门不仅仅关注投资产生的效益，资产出租效益问题也越来越受到重视。xx年，审计署在对企业国有资产管理审计中查出17户中央企业的固定资产等闲置或利用率偏低，涉及428.3亿元；24户中央企业存在实物资产管理混乱、违规出租出借资产资金等问题，涉及2566.6亿元。这也反映出国有企业在资产出租合规经营和效能管理上有较大提升空间。一、加强国有企业资产出租管理的必要性在实际操作中，国有企业资产出租普遍存在管理方式较为粗放、服务意识与竞争意识较为缺乏、资产获利能力偏低等问题。个别资产管理岗位人员因法纪意识淡薄、自我要求不严、政商关系不清而造成的国有资产损失案例屡见不鲜，也暴露出部分单位资产管理存在制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等问题。加强国有资产出租的管理，是维护国有资产安全的重要手段，更是企业高质量发展的必然要求。规范国有企业资产出租行为，完善国有企业资产出租内部控制等有关制度，有利于降低国有资产流失风险。盘活存量资产、创新资产运营方式、提高资产的精细管理水平，对于加快国有企业转型、提高国有资产经营效益、实现国有资产保值增值具有重要的现实意义。二、xx市市属国有企业资产出租管理总体情况总体而言，xx市市属国有企业资产出租流程规范有序，出租管理质量水平有一定基础。（一）管理制度全面建立所有一级集团均已制定统一的资产管理制度，且91.2%的出租子企业单独制定了适合本企业的管理制度或实施细则78.3%的企业设置了专门的资产管理机构，有条件的企业建立了资产管理信息系统。（二）资产良性运营市属国有出租企业可租资产面积450万平方米，资产空置率9.5%。出租资产上半年应收租金总额为3亿元，欠缴租金0.3文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com亿元，租金收缴率为90%，其中，60%的企业租金全额收取。（三）资产招租流程规范2023年上半年共发生388宗出租事项，其中，公开招租占比55.2%。公开招租成交宗数中，总体溢价率达12.4%，其中专业资产租赁平台招租溢价率最高达36.4%。协议出租中，集团内部单位占比69%，产业布局、业态要求确须邀请特定承租人占比23%。（四）租后管理有措施88．3%的企业动态掌握承租户日常经营情况，95%的企业设置了租金收缴提醒，86.7%的企业针对恶意欠缴行为制定了相关惩戒措施，11.7%的企业通过定期开展主体结构、用电等专项检查方式加强出租资产安全管理。三、资产出租存在的问题与原因分析目前，xx市市属国有企业普遍增加了对出租资产加强管理的责任意识，通过建立基本管理制度和落实各项管理要求，在一定程度上遏制了制度缺失、执行不力、疏于监管等情况，取得了相应的经济效益，但仍存在以下问题。（一）资产出租制度与企业实际的适配度不够当前，各集团公司对资产出租制度进行修订，对资产出租文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的申请、审批、评估及底价确定依据、公开出租程序和监督检查等环节进行优化调整，但制度差异化、个性化水平有待提高，特别是在结合集团公司及下属出租企业实际情况对重大资产认定标准、可采取非公开出租项目的情形、转租续租合同细化条款安排、租金调整机制科学设定等方面探索不多。（二）出租管理部门设置、人员配置不到位部分企业未设置专门的资产管理部门，职责分工不清晰。58.3%的企业专职资产管理人员为3人及以下，在承租人的选择、出租价格的确定、出租行为审批等方面难以做到不相容职务分离，不利于全流程规范管理。人员配置与资源总量严重不匹配，企业专职管理人员人均管理13个出租项目，对应资产账面原值达6亿元。（三）部分企业资产闲置率过高18．3%的企业资产闲置率高于15%。市场因素导致资产闲置的占比最多，也反映出企业资产出租业态传统且单一，出租资产业态集中于办公、餐饮、休闲娱乐、生活服务、住宿，市场同质化程度高，可替代性较大。更新改造导致资产闲置反映出部分资产设施老破旧、出租配套不完善等难点问题，以及资产升级改造、维修和保养未形成合理规划。产证问题主要集中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com于部分景区，其所属部分古建筑在手续上与现行的标准规范、规定不适用，导致办证困难，成为制约景区资产盘活的重

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关于对xx村基层社会治理的创新探索与实践路径的思考一、问题提出基层社会治理是国家治理的基石。十四五规划提出实现社会治理特别是基层治理水平明显提高目标。随着市场经济的快速发展，基层治理模式逐渐向多元化方向发展，而基层治理创新在其中显得尤为重要。无论是顺应数字化发展大背景，引入互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术来赋能基层治理，还是通过提高基层社会管理服务人员的专业水平，建立一支高素质、高水平、高标准的职业化队伍，以此促进基层社会治理工作质量及效率的整体提升[1]，都需将基层治理创新摆在突出位置。基层是距离民众最近的地方，也是最能切实感受民众需求的地方，只有通过不断创新基层社会治理，更好满足民众需求，有力保障民众的根本利益，才能进一步提升民众的满意度、认同感和归属感。随着经济环境的日益复杂，推动基层社会治理体系的逐步完善成为国家治理的重要内容。传统的基层治理模式在市场经济体制快速发展下已凸显出诸多局限。如何突破传统基层治理的瓶颈局限，构建基层治理新模式成为本文研究的核心问题。本文以xx镇xx村为例，基于已有文献资料和实地调研数据，探讨基层治理新模式。结合xx村自身特有优势，以及社会发展大趋势，提出数字技术赋能基层治理、两条腿协调走路，充分发挥村集体和个人双重推动力等新模式，助推基层治理更好顺应时代发展要求。通过自治与多元化治理等新途径，提高公共服务效率及水平，以实现基层治理的最大作用力。二、国内外已有文献研究回顾（一）国内研究现状关于基层治理的研究，国内已有研究在治理主体上呈现多元化态势，涉及范围十分广泛；而基层政权建设、包容性发展理念、治理体制创新、村治转型等研究主题也日益丰富；研究取向方面，向社会管理、社会自治、合作治理等取向发展[2]。从新中国成立起，党组织突出强调社会建设与社会管理的探索。窦玉沛（2014）在《从社会管理到社会治理：理论和实践的重大创新》中以1949年为起点，将我国社会治理模式划分为政府管控型社会管理、党政主导型社会管理，以及新时代社会治理三个阶段进行阐述[3]。陈鹏（2018）在《中国社会治理40年：回顾与前瞻》中以1978年为起点，将我国社会治理模式分为社会治理管控阶段、经营阶段、管理阶段以及治理阶文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com段四个阶段进行阐述[4]。何海兵（2003）在《我国城市基层社会管理体制的变迁：从单位制、街居制到社区制》中则是基于我国城市基层社会管理体制的演变进行划分，阐述我国城市基层社会管理从单位制到街居制再向社区制的转变[5]。这些学者从不同视角对我国社会治理的发展过程进行划分，但总体而言我国的社会治理特别是基层治理逐步由权力集中向权力下放趋势发展。（二）国外研究现状相比于国内，国外学术界较少对基层治理下定义，而更多是研究社区治理。对社区的研究，国外最早起源于德国社会学家斐迪南·滕尼斯。他在代表作《共同体与社会》中对社区进行系统的阐述，他认为社区成员具有关系密切、强烈互相认同感的特征，社区是作为社会最为基础的组织形式。英国学者斯托克就治理机制的主题进行分析，他在代表作《作为理论的治理：五个论点》中指出，治理机制不仅仅是依靠具有政治权威的政府实行管理，还包括非政府力量，也就是社会当中的民间机构及其行为者。McCLusky认为，对社区问题的全面思考和讨论是谁去解决问题的基础，社区居民也应加入到社区治理中[6]。在社区自治的实践中，JohnLever从居民参与角度认文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com为包容性治理已经成为社会治理的主要趋势，随着社会开放程度以及公民个人成熟度上升，无论是公民个人还是基层社区都对自治提出了相关要求，这种需求出现体现了其对自我管理，自我服务等自治方式的追求。三、个案分析：xx镇xx村治理模式创新（一）xx镇xx村发展现状xx镇xx村位于xx省杭州市萧山区，是中国共产党领导下的第一次农民运动发轫地。区域面积2.44平方公里，有农户601户、户籍人口2170人、常住人口近万名。改革开放以来，xx得到43年的稳定发展，每年都是排头兵，特别是2005年，政府把两个全区有名的上访村并给xx村，实现了先富带后富促共富。xx村的发展主要体现在五个方面：首先，经济持续发展。2020年，村级可用资金5324万元，村民人均收入72350元，经营性总资产10亿元，经营性收入2031万元，连续五年全区第一名；其次，产业持续振兴。xx村在三产齐全的基础上，新建5个绿色项目，包括xx乐园、宗教文化园、养老康复园、特色餐饮、红色旅游。其中，xx村积极响应国家号召，并充分发挥自身特色，力争将xx乐园和养老康复园建设成为xx村的银山和敬山；再次，环境持续优

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