关于铁路建设企业绩效考核的思考铁路建设企业作为基础设施互联互通建设的重点领域，国家不断加大对基础建设投资力度，铁路建设企业发展动力和经营活力也不断增强，现代企业制度及绩效考核管理等方面也发生了深刻变革。面对这样的形势，铁路建设企业既要保证盈利性，又要兼顾公益性。既要做到国有资产保值增值、创造企业经济利益、提高员工福利等工作，更要肩负铁路体系创新建设和保障运行安全等社会责任。绩效考核是评价企业经营业绩和财务状况的重要方法和手段。一套完善的绩效考评体系不仅可以提高组织的运行效率，为企业的持续经营管理提供保障，同时也可以很好地调动员工工作积极性，主动提升综合能力和素养，实现企业和员工的共赢。但综合来看，受到传统管理模式的影响，我国大部分铁路建设企业在绩效考核方面并没有与时俱进，主要表现在绩效考核与企业战略目标结合度不高、绩效考核指标体系有待完善、对绩效考核重视不足、沟通渠道狭窄等，因此，加强绩效考核管理对于铁路建设企业变得尤为重要。一、铁路建设企业绩效考核现状国外企业绩效考核研究主要围绕财务模式、价值分析模式战略平衡模式三种模式进行演变和优化。目前，常用绩效考核工具有关键绩效指标法（KPI）、经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、360度评价等。国内企业在绩效考核领域的研究起步较晚，很多理论研究都是对西方理论的引用和借鉴，带有明显的时期特点。经历了以产量产值为主的计划经济体制时期，以利润为主的改革开放初期，以投资报酬率为核心的现代企业制度建设时期，以及国有企业绩效评价制度正式推行时期。铁路建设企业在发展进程中，多是围绕具体项目展开经营具有时间长、范围广、数量多以及人员流动性高等特点，给企业绩效考核工作的开展带来了很大的挑战。而且随着全球经济一体化发展，我国市场经济体制也产生了很大的变化，对企业内部管理水平也提出了更高的要求。铁路建设企业应当结合自身经营管理现状，灵活并深入地应用绩效考核工具，发挥考核激励作用。通常，铁路建设企业在设置考核指标时采用定量评价指标与定性评价指标相结合的模式。确定自身当前发展方向及经营指标后，综合不同性质评价指标以及特点，制定科学的考核范围，再依据行业发展、企业特征以及员工管理等因素，推进绩效管理工作的落实。但由于铁路建设企业长久的依靠项目管理主导经营管理，定性评价指标科学性不足，有的指标设置仅从完成角度与绩效挂钩，存在上下博弈的情况，对市场的把握缺失衡量标准，绩效考核目标的制定并未完全遵循企业战略目标，两者贴合度不高，导致实际绩效考核应用效果与预期差距较大，不仅无法有效发挥激励员工的作用，甚至还增加了企业的管理成本，降低了整体管理效率。二、铁路建设企业绩效考核存在的问题（一）绩效考核与企业战略目标结合度不高铁路建设企业在设计绩效考核目标时，多是以经营指标、岗位职责等为依据，并未完全遵循企业战略发展目标，对客户管理、学习成长、内部经营和社会责任等战略关联因素都未能充分体现。也未考虑到企业转型及战略发展需求，考核目标难以体现战略规划。企业所采用的绩效考核手段并不能约束和激励人员为战略目标的实现而努力，不利于企业战略目标的实现。战略目标与绩效考核目标不一致、对市场环境缺乏调研、以经验为主的定性指标较多等原因，造成绩效考核制度无法发挥其激励作用，且执行结果与预期结果存在较大出入。（二）绩效考核指标体系有待完善现阶段，多数铁路建设企业在设计绩效考核指标时，多是生搬硬套，单纯借鉴现有模式，考核指标的选取较为传统。比如侧重于财务指标，而对非财务指标的影响考虑较少，未能结合自身经营特点以及外部竞争环境进行优化改进，容易引发短期行为，使企业无法协调当前利益与长远利益之间的矛盾。铁路建设企业追求经济效益时，更应当履行相应的社会责任，绩效考核体系中缺乏对社会效益的确认和计量，有待进一步加强与完善。集团企业中，不同层级企业在制定指标体系时，未能结合实际情况进行目标定位，在设置指标时容易出现上下一般粗的问题。在实际的执行过程中，经营者的基本素质、企业创新能力、员工的积极性等也是值得探讨的方向，绩效考核指标体系有待进一步加强。（三）对绩效考核重视不足在经营过程中，大部分铁路建设企业更加重视完成企业经济效益指标，提升营业收入、营业利润等，具体实施过程中，较少重视对各部门、各员工的指导和监督。对员工的评价则过多关注业绩，评价结果未能将其运用在换岗、选拔、休假、培训等方面，忽视了员工的未来发展与规划，导致绩效考核结果仅具备评价功能，丧失了持续改进的功能。管理者对于绩效考核与绩效管理缺乏系统性认识。部分企业虽然引入现代化的管理理念与体系框架，推进绩效考核工作的落实，但仅在意考核结果与考核工作的完成，一定程度上忽视了对绩效目标实现过程的管理与监督，很难在评价过程中自上而下进行积极有效的分析与优化。（四）沟通渠道狭窄开展绩效沟通既是有

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务工人员调研报告近年来，周边乡镇大量的劳动力进入县城融入到各行各业工作，为县城发展注入了活力，为社会付出了辛勤劳动，为社会创造了大量的财富。他们用汗水，将县城变得更加美丽与宜居。他们扛起沉重的工具，奔赴工地，从事着各种辛苦的劳作，如建筑、清洁、家政等。他们的努力，为县城经济发展提供了强大的人力支持。为此，本文以××县县城内为调查地，以零工、劳务市场务工人员为调查对象，从就业形势、务工目的、工作时间、工薪报酬、工作环境和合法权益等方面对外来及本地务工人员的工作状况进行调查及详细深入地分析。结果发现，非正规就业是外来务工人员的最主要就业方式，务工目的在以经济利益为主的基础上因年龄段而显现出差异性，工作与加班时间超过了法律规定的范围，工作报酬低，工作环境不理想，合法权益频受侵害。究其原因，管理体制与务工人员快速增长间的不平衡性是其宏观原因，而外来务工人员自身人力资本和社会资本的匮乏则是其微观因素。一、务工人员工作状况研究"民工进城务工人员，产生于20世纪80年代，外来务工人员又称作农民工，是中国现代化进程中特有的现象。他们在中国现代化进程中的作用毋庸置疑，但这一群体工作状况令人堪忧：劳动就业受限制，工资报酬低，工作环境差，身体健康得不到保障；劳动强度大、人格尊严得不到尊重；接受文化教育机会少，经济赔偿难以落实等，这直接影响着生存状况的改善。在××县劳务市场等务工人员聚集地，随处可见等活儿的工人，等不到工作的务工人员均在劳务市场附近等候，运气不好可能一天都等不到。在对务工人员工作状况的调查研究中，主要调查到以下情况：一是就业待遇方面。在县城中外来务工人员群体多数从事的是劳动强度大，报酬少，基本权利得不到保障，社会地位低的工作，尤其年龄在50岁以上者在城市的就业总体上并不乐观。二是社会保障方面。进城务工人员不仅不能享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，而且由于消费在其收入中所占比重高，这就使得务工人员在县城中基本上处于低福利或福利缺失状态。进入县城的务工人员缺乏最基本的失业保险、最低生活保障，他们的工伤医疗保险也不健全，养老保险也存在缺失。三是教育需求方面。务工人员群体的教育需求直接受其收入、工作时间特点的影响，加之该群体信息匮乏与培训机构课程设计存在问题，都制约了该群体接受继续教育或进行人力资本投资。外来务工人员的子女上学问题也是一大困难。县城内学校上学名额受学区房限制影响，因此务工人员只能靠背负房贷让子女进入县城入学。二、研究方法1.问卷法。问卷发放地点是××县××交汇处。在××县城工作的务工人员居住形式一般分为租房和单位提供住房两类。调查问卷共发放40份，回收有效问卷40份，有效回收率为100％。2.访谈法。在进行问卷调查的同时，还有针对性的对具有典型特征样本进行了访谈，以加强对务工人员这部分群体工作状况的总体把握。访谈对象包括：外来务工人员，本地务工人员。三、外来务工人员工作状况分析（一）外来务工人员基本情况表通过对调查数据的汇总分析，得到了研究样本的基本情况从年龄上看，外来务工人员以30岁以上50岁以下人员为主，达87.5％；从文化程度上看，初中，小学及以下文化程度的工人占62.5％，其中2.5％的外来外来务工人员是小学及以下文化程度，37.5％是初中文化程度。（二）非正规就业是主要的就业形式通过发放问卷和随机访谈调查发现，务工人员获取就业方式主要来自亲缘和地缘。20％的外来务工人员的就业获取方式是通过亲戚朋友（特指那些为外来打工人员初次进入劳动市场提供帮助的亲友和老乡）介绍，通过正规途径如人才市场中介的共占75％。（三）部分外来务工人员日劳动时间被违法延长在县城地区，工作劳动时间在11－12小时是相当普遍的情况。关于劳动时间，《劳动法》对劳动时间、节假日休假时间、加班时间作了明确规定。即每周工作不超过40小时，延长劳动时间一般每日不超过1小时，特殊情况每日不超过3小时，但是每月不得超过36小时。以《劳动法》为标准，务工人员的工作时间不是突破规定时间，而是远远超过规定时间。而如此长时间的工作只有青年务工人员才能适应。（四）务工人员工作报酬低通过调查发现，务工人员月收入在3500元以上的占60％，月工资在5000元以下的占20％，可见务工人员的收入水平普遍偏低。在调查过程中，发现大多数外来务工人员对最低工资制度不甚了解，有些甚至根本没有听说过，部分用工企业或用工人员采用各种手段不严格执行最低工资标准，侵害了职工权益。（五）外来务工人员自我保护意识缺乏，合法权益频受侵害国家规定，企业必须为职工购买社会保险。调查表明，零工、劳务市场中为务工人员交纳了社会保险综合保险的不足50％。四、意见和建议通过调查了解到存在一小部分企业，拖欠工人工资，经常加班加时，但不给予务工者相应的补偿

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关于坚持党校姓党，为高质量发展提供强大智力支撑的调研报告XXXXXX在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上明确指出：党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。党校事业是党的事业的重要组成部分，是党教育培训党员领导干部的主渠道。党校（行政学校）以下简称区委党校，是党委直接领导下培训干部的主渠道，是开展社会科学和决策咨询研究的主阵地，也是党员干部党性锤炼的大熔炉。结合分管工作，立足区委党校实际，围绕坚持党校姓党，如何为高质量发展提供强大智力支撑进行调研。经深入调查研究，形成调研报告如下。一、基本情况二、主要做法今年以来，区委党校聚焦干部教育培训主责主业，发挥主渠道、主阵地作用，不断优化教学环境，创新教学方式和培训模式，全力培育造就政治过硬、适应新时代需求的干部队伍，为高质量发展贡献党校力量。（一）加强组织领导，提高政治站位一是坚持党校姓党原则。坚决贯彻XXXXXX关于做好党校工作的重要指示精神，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。坚持把思想政治建设放在首位，严格把好教学关，全体教师坚决不发表违反党的理论和路线方针政策的错误观点，坚决不发表背离组织原则的观点，坚持从严施教、从严治学，课堂讲授有纪律，公开言论守规矩，严守政治纪律和政治规矩。二是区委高度重视。区委将党校工作纳入党委整体工作部署，并且将党校工作已经纳入区委对镇街、区直各部门党建工作绩效考核的内容。区委常委会每年至少专门研究一次党校工作，听取区委党校工作情况汇报，帮助党校解决实际问题。三是区委领导率先垂范。到区委党校主持主体班次开班典礼、做开班动员讲话。党校（行政学校）校长经常到党校开展调研活动，与教师座谈，对干部培训的日程安排、培训内容、现场教学、资金保障、教学管理等进行安排部署，提出明确要求，为区委党校开展工作提供坚强的组织保障。（二）优化基础设施，完善班次和学制一是优化整合培训场所。将报告厅做为区委党校的机动教室，可容纳300人进行培训学习，有效改善了党校办学培训环境。同时，建立研讨室XX个，努力建设成为功能齐全、设施完备的X级党校。二是规范班次学制。规范设置一个月以上的主体班次，构建科学、规范的培训体系。今年上半年，举办春季干部培训班（青年干部班、新提职干部班、党外干部班、少数民族干部班），学制为XX个月，聚焦新时代转型振兴重点任务，围绕党的理论武装、廉政教育、营商环境、基层治理、法治思想等内容开展培训，邀请专家、教授、区直部门领导、先进的基层工作者登台授课，提升领导干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。（三）坚持务实管用，创新教学培训模式遵循干部教育培训规律，研究新时代干部教育培训新形势新需求，优化教学布局，深化教学改革，提高课程质量，用心用情讲授好每一堂课，讲全、讲准、讲深、讲透党的创新理论。今年，区委党校打破以讲授式贯穿始终的传统教学方式，灵活运用互助式、研讨式、现场教学等教学模式提升课堂效果。积极开展现场教学，赴培训学校、纪念馆开展现场教学，增强了教学的感染力和震撼力；积极开展研讨交流，运用大学习、大讨论深入抓好理论教育，开展践行XXX法治思想推进法治中国建设、党的XX大精神和XXXXXX在学习贯彻党的XX大精神研讨班开班上的重要讲话等内容开展专题研讨；进行考核测试，开展对党章党规、党的XX大精神的基本知识开展了考核测试，发挥以考促学、以知促性作用；加强学员管理，认真落实干部教育培训学员管理的相关规定，实行量化考核方式，严格落实学员考核办法，严格请销假制度等纪律要求，把严的纪律、实的作风贯穿始终。成立临时班委会，班委负起责任，起到模范带头作用。通过创新培训模式，在课堂教学、研讨交流、走出去现场教学方面，取得了良好成效，推动培训质量全面提升。（四）注重建章立制，提升科研决策水平以培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍为主要目标，党校教师紧跟形势发展，深入学习党的创新理论及相关专业知识，提高教学科研资政的学术含量和专业水平，实现教学、科研与资政相互促进，协调发展。一是建立《党校科研管理制度和科研奖励机制（试行）》制度，从制度上激励专职教师积极投身科研工作。二是加强科研资政工作。充分认识到了科研资政工作的重要性，组建课题组，结合我区实际开展调研工作，今年选定科研协作课题，课题组深入到XXX社区开展调查研究，目前已形成调研报告初稿，年底前完成科研课题。三是科研成果有新提升。（五）实施人才强校，夯实党校队伍建设今年，区委党校优选了XX名业务能力强、综合素质高、且与党校专业相符的人员，充实到了党校教师队伍中，优化了教师队伍的年龄结构，推进区委党校事业健康发展。目前ZXX区委党校专职教师已有XX人，下一步将继续积极探索人才引进渠道，多渠道引进年轻教师和管理人员，进一步优化党校人才

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关于我县现代产业振兴的调研报告党的XXX报告指出，建设现代化产业体系推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。今年以来，我X将现代产业振兴列为建设XXXX的三大主攻方向之一，为进一步对标先进、补足短板，更好地推动现代产业振兴，实现高质量绿色发展，今年X月，在XXX部署要求下，将杭州市XXX区确定为我县对标追赶区县。XX月XX日，县党政考察团赴XXX开展了实地考察，有许多收获和启发。现将有关调研情况报告如下：一、XXX产业发展情况XXX区位于杭州主城区西南部，区域面积XXX平方公里，常住人口XXX万，下辖XX个乡镇（街道），XXX个行政村XX个社区。XXX年以来，抢抓撤市建区、G20峰会、杭州亚运会等重大机遇，高度重视产业高质量发展，其X委X届X次全会明确提出了加快产业强区、推进两个先行，到十四五末再造一个产业富阳的奋斗目标，全区制造业投资、固定资产投资连续多年高位增长，规上工业高新技术产业增加值占比从XX％提升至XXX％，是全省最早一批达到千亿产值的工业强区。XXXX年，实现地区生产总值XXX亿元，同比增长XXX％。其中，规上工业增加值XXX亿元，同比增长XX％。总产值超亿元企业近XXX家，其中中国XXX强企业X家，超XXX亿元企业X家，超XXX亿元企业X家。主要做法和成效如下：1.坚持融杭融圈，提升产业能级。全面加速融杭融圈融廊，不断提升产业能级。一是以交通互联为重要基础。XXX充分利用自身区位优势，始终把交通建设作为先手棋，先后建成XX高铁、XX高铁、地铁X号线、XX快速、杭州绕城XX线、杭富XX快速、春永XX等一大批事关XXX长远发展的重大交通项目，一举进入双铁时代，形成三铁三高三快速的立体式交通网络体系，融入大杭州半小时交通圈，大都市一小时交通圈，为全区经济发展奠定了坚强基础。二是以平台承载为重要支撑。XXX将高能级平台作为融杭融圈融廊的重大承载，规划布局了两城两带六区多点的工字型平台体系，充分发挥XXX经济技术开发区平台优势，唱好XXX科技城和XXX新城双城记，基本形成与高新产业强区相匹配的产业基础和产业链体系。XXX年，XXX经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区，截至目前实际经营企业数量已达到XXXX家。去年，开发区工业总产值突破千亿元，占全区XXXX％。三是以区域合作为重要纽带。XXXX年XX月，在全省首创XXX特别合作区协同发展模式，创新XXX交地、XXX耕地运行方式，推动XXX个重大产业项目落地，其中，XXX总投资达XXX亿元，成为省特别重大产业项目。今年X月，XX开发区又成功与XXX科创大走廊签订联动发展合作协议，其核心区XXX科技城正式成为杭州城西科创大走廊打造创新策源地的重要一极。2.聚焦双进双产，厚积发展潜力。XXX始终将项目作为发展的重中之重，牢固树立项目为王理念，以重大项目突破引领产业转型升级。一是在机制上，着重突出最大诚意抓招商。XXXX始终将招大引强作为全区发展的一号工程，区主要领导每周至少两次会见客商，每半月听取一次招商线索、督查一次项目签约进度，每月外出招商一次。今年以来，区主要领导会见客商XXX余次，今年以来，累计招引产业项目XXX个，总投资XXX亿元，其中制造业项目XX个，其中总投资XXX亿元的XX项目从接洽到签约仅用时XX周时间。二是在招引上，着重突出先进制造业导向。XXX以打造全省先进制造业示范区为目标，先后实施X轮造纸产业整治，扭转了废纸造纸、粗铜冶炼等老三篇产业结构。同时，锚定智能装备、光电通信、数字安防、生物医药、集成电路五大战略性新兴产业，先后完善出台先进制造业招商引资、总部经济楼宇经济等系列政策，产业扶持资金从XXX亿元增加至XXX亿元，其中近XX％用于扶持制造业，力争到XX年建成X条总规模XXX亿元标志性产业链条。三是在推进上，着重突出全过程优质服务。创新成立项目全过程服务工作室，统筹投资项目前期、审批、推进、竣验等全过程服务，按照新出让工业用地拿地即开工要求，实施项目联合预审制，创新三评合一联合评价，直接取消简易低风险小型项目图审环节，对一般工业项目图审实行先批后审全覆盖，项目审批时长平均压缩XXX天，开工时间平均提前X个月。同时，落实区领导联系项目和项目指挥长机制，开展项目大走访、大服务，协调解决项目推进中的问题。建立五张清单一本账，强化对项目的事中事后监管。今年以来，项目按时开工率、竣工率均达到XXXXX％。四是在保障上，着重突出要素跟着项目走。坚持不破不立、边破边立，持续深化亩均论英雄综合改革，实施退二优二退二强二，以壮士断腕的决心完成造纸及关联企业腾退。五年来，已累计出清低效企业XXX家、腾出空间X万余亩，重点用于产业链强链、补链、拓链。去年，XXX成功

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关于国有企业政治监督体系建设情况的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重视政治监督。围绕这一问题，XXXXXX发表了一系列重要讲话，提出了一系列明确要求，为开展政治监督提供了根本遵循和行动指南。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的根和魂。因此，国有企业要通过强有力的政治监督，坚决维护中国特色社会主义制度，推动党中央重大决策部署落实见效，推动全面从严治党向纵深推进。国有企业纪委和纪检机构必须深入学习贯彻落实党的XX大精神，发扬斗争精神、增强斗争本领，强化政治监督首要职责，监督推动各级党组织自觉同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的路线方针政策、党中央重大决策部署和XXXXXX重要指示批示精神落到实处；要按照党中央对纪检监察工作提出的新要求，深刻认识全面从严治党的重要性。首先要从政治上看，做到心怀国之大者，紧密结合企业实际，知责于心、担责于身、履责于行，切实发挥监督保障功能、促进完善发展作用；要把握两个维护根本任务，以推动政治监督具体化、精准化、常态化为目标，通过优化三项抓手、深化五项落点、创新四项机制，构建多方位、高效能的政治监督体系，从而督促各级党组织履行好管党治党、强基固本的政治责任，以政治监督新成效切实捍卫两个确立、做到两个维护，推动全面从严治党向纵深发展，保障十四五规划落地实施，为国有企业改革发展和支撑引领经济社会高质量发展提供坚强政治保障。一、构建国有企业政治监督体系的重要意义（一）增强两个维护政治自觉的必然要求党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央在全面从严治党实践中，一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题；党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位；党的XX大强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为方向，以践行两个维护为根本任务，将政治监督这个纪检工作的根本职责做实做细，推动各级党组织坚决贯彻落实党的路线方针政策、新发展理念和打赢三大攻坚战、减税降费、新基建六稳六保、碳达峰、碳中和、推进国有企业创新发展和党中央重大决策部署不折不扣精准落实。（二）实现国有企业发展目标的必然要求在全国国有企业党的建设工作会议上，XXXXXX对国有企业提出了六个力量要求，成为国有企业改革发展的目标定位。国有企业尤其是中央企业，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须旗帜鲜明讲政治，全面落实两个一以贯之，着力强根固魂，增强政治引领，通过政治监督使各项工作始终坚持正确政治方向、取得良好实际效果。同时，通过政治监督完善企业法人治理结构，健全制度体系，强化制度执行力，促进形成系统完备、权责明确、运转流畅的现代管理体系和科学规范、行之有效的制度体系，使党的领导与企业治理高度统一、有机融合，推动国有企业高质量发展，充分发挥大国重器顶梁柱作用。（三）营造风清气正政治生态的必然要求良好的政治生态是全面从严治党的应有之义，是做好各方面工作的坚实基础，对企业改革发展有正向推动作用。国有企业具有资金密集、资源富集、资产聚集等特征。在十四五期间，将有5G基建、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能、大数据中心等多个领域的项目投资建设，经济活动频繁，廉洁风险凸显。因此，必须通过建立有效的政治监督体系，推动国有企业各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，推动增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决纠正不正之风，治病树、拔烂树，不断激浊扬清，让歪风邪气无容身之所，为企业行稳致远营造风清气正的良好氛围。二、构建国有企业政治监督体系的建议（一）优化三项抓手，推动政治监督具体化1.优化两个责任清单。梳理完善国有企业党委（党组）全面从严治党主体责任，强化纪委监督责任，推动全面从严治党走深走实。根据《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，结合企业实际，优化两个责任清单。一是针对党委主体责任，从管理结构、责任内容等方面进行明确。在管理结构方面，明确各级党组织集体责任、主要负责人第一责任人责任、其他领导班子成员一岗双责；在责任内容方面，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争等方面细化完善；强化主动担当之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责等。二是针对纪委监督责任，从监督对象、监督

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关于加快推进竹林碳汇改革拓宽绿色低碳共富路径的调研报告共同富裕是社会主义本质要求，是党矢志不渝的初心和使命，是人民群众的共同期盼；绿色、低碳是共同富裕的内涵，是实现共富的有效途径。进入新时代，XX致力于高质量发展建设XXXX区，XX市则提出奋力建设XXXX新XXX的目标。XXX，作为XXXX，自觉扛起XXX的使命担当，立足XXX竹林特色资源，通过数字赋能、绿色金融赋能，创新开展竹林碳汇，加快推动共同富裕，并取得初步成效。课题组结合XXX前期开展的探索实践，综合分析新形势新要求，就下一步深化竹林碳汇改革提出若干意见建议，形成报告如下：一、大胆探索、先行先试，改革基础全面夯实我XX始终牢记XXXX做好竹文章的殷殷嘱托，聚焦现代产业振兴、城市能级提升和共同富裕先行三大主攻方向，全力推动竹林碳汇改革快落地、快推进、快见效。1.竹林碳汇理论成果创新应用。早在XXX年，我X与XXXX合作，建成全球第一座毛竹林碳通量观测系统。经过五年多的碳汇研究，于XXX年研究完成《XXX经营碳汇项目方法学》及全国首个竹林经营碳汇XXXX项目，并得出每亩毛竹林年均新增碳汇XXXX吨的结论。同时在XXXX年的联合国气候变化大会上，全球首个XXX和竹制品XXX区项目落户XXX。XXX年，我县创新成立全国首个县级森林碳汇管理局，依托县域生态资源底图，通过实地排摸、卫星遥感等手段，全面梳理、科学分析竹林资源及其碳汇量现状。经测算，全县XXX万亩毛竹林碳储量达XXXX万吨，当前可交易年碳汇量仅为XXXX吨，但通过有效经营后，可交易年碳汇量可达XXX万吨以上，实现了竹林碳汇可度量。2.竹林经营体制机制持续深化。基于新一轮农村集体产权制度改革，我县全面深化林权制度改革，积极探索承包地三权分置制度，创新规模化资源收储方式，遵循所有权、承包权不变，充分放活林地经营权，深入实施统一经营、按股分红、利益共享、风险共担的运营模式，打出林权流转、专业合作社管理系列组合拳，引导各村组建股份制毛竹专业合作社。截至目前，全县已组建股份制毛竹专业合作社XXXX家，完成竹林流转XXX万户，经营率达XXX％。同时，我县不断创新标准化经营方式，以数字化改革为牵引，上线竹林碳汇数智应用，统一建立企业＋合作社＋林农的生产服务平台，在竹林经营、碳汇生产、碳汇交易、碳足迹跟踪、碳标签应用和收益分配等方面实现全链条闭环管理。3.竹林碳汇价值实现路径拓宽。为实现盘活资源、整合资产、运作资本、融通资金、反哺资源的良性互动到良性循环的转变，我县聚力搭建一中心三平台（即碳汇收储交易中心和碳汇生产平台、碳汇收储平台、碳汇交易平台），在XXX平台新增竹林碳汇收储交易模块，于XXX年XXX月上线运行了全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，并通过金融让利、保险托底，推动区域性碳汇市场开展交易。截至目前，我县获批全省首个竹林碳汇交易试点，并已有XXX家企业成功认购碳汇XXX万吨，成交额达XXXX万元。同时通过植入绿色金改理念，充分发挥金融杠杆效应，构建国企＋合作社＋金融的生态价值转化平台，通过创新绿金产品供给，以百亿融资全面配套林道、竹材分解加工点、碳汇监测通量塔等基础设施以及竹林增汇工程，推动百万碳汇增值、百村振兴、百姓共富。4.利益联结机制助力增收致富。我县始终坚持资源从林农手中来，效益回到林农手中去，创新两入股三收益利益联结机制，构建国企＋合作社＋林农共同富裕共同体。毛竹林统一流转后，各大国企通过百亿融资的撬动，全面激活发展动能，提升造血能力，做大做强优质资产，实现林农持续增收。林农可同时获得林地流转租金、共富股本金投资收益按股分红、参与林地经营的薪金三项收入，为林农增收、村集体经济壮大探索了一条新路。二、认清形势、拉高标杆，推动改革走深走实作为启动竹林碳汇改革最早的县区，我们已初步构建起林权流转—碳汇收储—林地经营—平台交易—收益反哺的全链闭环管理体系，具有较好的可复制性、推广性。下步工作中应进一步顺应大势、主动作为，全力推动改革向纵深发展。1.面对新形势，必须扛起责任使命。XXXXXX在党的XXX报告中指出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，这是对统筹做好碳达峰碳中和工作提出的明确要求，也是实现双碳目标的战略路径和重点任务。《中国2060碳中和目标》中指出，预计到2030年，我国将有13.84亿吨二氧化碳当量的超量排放，经测算，我X境内竹林碳汇每年可达XXX万吨，后续可提升至XXXX万吨，碳交易市场具有广阔的发展空间。同时，在共同富裕大场景下，以竹林碳汇改革为支点撬动生态富民惠民，切实增强老百姓实实在在、真金白银的获得感，应是改革必须遵循的价值追求。作为XXXX，牢记XXX谆谆嘱托，深入践行双碳战略，持续拓宽XXX通道，X

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高校院（系）以高质量党建引领事业发展调研报告党的XX大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这一重要要求，鲜明强调了基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为进一步加强基层党组织建设明确了目标、提供了遵循。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，担负着将党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。探讨高校院（系）以高质量党建引领事业高质量发展的实践路径，是新时代高校全面贯彻党的教育方针、推动高等教育高质量发展，落实为党育人、为国育才政治使命的生动注脚，具有重要的理论价值和现实意义。一、高校院（系）以高质量党建引领事业发展的现实指向围绕新时代党建工作面临的新形势新任务新要求，2021年中共中央印发的修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）以及院（系）党组织五个到位的建设要求，高校院（系）要坚持以问题为导向，探索契合院（系）建设发展实际的基层党建工作新思路，凝结推广性、示范性强的新经验，全面引领院（系）事业高质量发展。1.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的目标指向。新时代高校基层党建应从时代和社会发展赋予的新使命出发，树立问题意识、坚持问题导向、敢于吐故纳新、着眼体系构建，紧扣落实立德树人根本任务，以压实高校院（系）党委（党总支）主体责任为保障，以强化政治功能和组织功能为目标，以提升基层党组织组织力为关键，以促进党政互融互促为依托，以构建院（系）党建与思想政治工作体系为牵引，积极完善协同育人体系，为以高质量党建引领事业高质量发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、如期实现我国社会主义现代化建设目标凝心聚力。2.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的实践指向。高校高质量基层党建要始终聚焦立德树人根本任务，全面落实党的教育方针，推动基层党建工作与落实立德树人根本任务深度融合，为实现中华民族伟大复兴培养有用人才提供坚强保证。高校高质量基层党建要始终指向把党的领导落到实处，这既是贯彻《条例》精神的必然要求，也是我国高校在长期建设发展过程中形成的宝贵经验。高校高质量基层党建要始终指向强化政治领导力与基层组织力，院（系）党委（党总支）是办学治校的中坚力量，是贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的中间段，党支部则是最后的执行者。因此，强化基层党组织的政治领导力和基层组织力是高质量基层党建发展的必然指向。3.高校院（系）以高质量党建引领事业发展的路径指向。探索院（系）党建工作的实践路径，构建并形成党建＋特色模式的工作格局，可以让党建引领发挥最大驱动作用，通过高质量党建助推院（系）各项事业高质量发展。具体而言，就是要学习贯彻XXXXXX关于高校党的建设的重要论述，紧密围绕《条例》第三章第十一条、十二条、十三条有关院（系）党组织、教职工党支部、学生党支部主要职责以及其他相关内容，构建涵盖政治建设、领导班子建设、教职工党支部书记队伍建设、教师和学生思想政治工作、师生党支部建设、党员教育管理、党风廉政建设、宣传思想文化建设、制度建设等在内的党建与思想政治工作体系，为推动院（系）高质量发展提供坚强的政治、思想与组织保障。二、高校院（系）高质量党建引领事业发展的路径选择推动高校党的建设与事业发展深度融合是实现党建与事业高质量发展的必然举措。要坚持以XXXXXX关于党的建设的重要思想为指引，深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求，立足如何发挥党建引领，推动一融双高这一命题，聚焦立德树人根本任务，从落实主体责任、强化政治功能、注重贯通协同、推进党政互融等方面发力，切实推动院（系）党建与事业发展同屏共振、深度融合，以高质量党建全面推动院（系）高质量发展。1.统领根本：持续强化党的政治建设。其一，旗帜鲜明加强政治建设。要坚持将政治建设摆在首位，深刻认识两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将XXX新时代中国特色社会主义思想落实到管党治党、办学治院的实践中，融入课程教材、学科建设与人才培养中，全面推动XXX新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，发挥好党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势这一基本遵循。其二，一以贯之加强队伍建设。要围绕领导班子和干部队伍建设，大力实施头雁领航计划，不断加强以人为本，精诚团结，攻坚克难，清正廉洁院（系）领导班子和党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响教师党支部书记队伍建设。着力推进院（系）领导班子成员带头讲政治、带头讲团结、带头讲规矩、带头讲奉献、带头抓落实。持续推进双带头人培育工程，推动教职工党支部党建和教学科研工作双促进、双提高

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关于X大黄梨产业发展的调研报告X大黄梨是X地区乃至X特产，也是我国原产梨中别具特色的一种。2015年起名列国家地理标志保护产品。2016年以来，我市将黄梨产业作为农村发展的主导产业之一加快发展。一、X大黄梨产业发展现状近年来市委市政府拿出真金白银大力扶持黄梨产业发展，出台《关于推进现代农业产业高质量发展的三年扶持政策》，构建两线五区六园空间布局，目前共发展梨树5万亩，其中明清古梨树2万亩，主要分布在X镇、X镇、X镇、X镇等地；新梨树3万亩（幼树1.5万亩、盛果期梨树1.5万亩），主要分布在X乡、X镇、X镇、X镇、X等X风景道周边地区。目前全市从事黄梨产业相关的经营主体100余个，其中国家级农业产业化龙头企业1个、省级农业产业化龙头企业2个国家级示范合作社3个、省级示范合作社7个，省级家庭农场1个。水果仓储设施78座、总容积39376.11立方米，以XX食品饮料股份有限公司为代表的龙头企业和以X市铁炉贡梨种植专业合作社为代表的合作社等经营主体生产出了梨汁、梨膏、梨片、梨干等黄梨加工产品。梨果大部分在X周边地区销售，主要是通过机关企事业单位、超市和商贩进行售卖，小部分销往北京、上海等地。全市黄梨生产加工企业主要通过以下四种模式带动农民增收致富，第一种是公司＋合作社＋农户运营模式，即公司提供技术指导和生产物资，合作社经营流转土地，农户自愿承包，农户和合作社按收成分配利益；第二种是村集体＋合作社＋农户运营模式，即村集体统一管理，农户以土地入股合作社与合作社形成利益共享风险同担的联结机制；第三种是半托管运营模式，即合作社免费提供种苗，引导农户自己种植管理梨树，全程跟踪提供技术指导，保障梨树健康发展，农户收获黄梨合作社统一定价上门收购；第四种是公司自营运行模式，即公司承包土地，雇佣劳动力，进行整体的种植、加工和销售。二、X大黄梨产业发展存在问题经过深入调研，收集黄梨产业各方面数据和与经营者座谈发现产业发展存在不少突出问题。（一）缺乏清晰的产业发展定位。随着玉露香梨、秋月梨等新一代梨王的上市，鲜食离越来越朝着汁多味甜的方向发展，这也是X大黄梨鲜食市场日渐衰落的主要原因。X大黄梨该如何定位今后的发展？是否具有扩大鲜食市场的潜力？还是像黄桃一样，主要用于加工生产？不同的定位对技术要求是不同的，用生产鲜食梨的技术去生产加工果品，会推高价格，阻碍后续加工环节的发展。（二）政府扶持政策不系统，力度不够。目前针对梨园管理的园林机械购买、黄梨销售、深加工等缺乏补贴政策，导致群众投资欲望难以提高。走访中发现：部分个体经营户则面临资金不足问题，比如在扩建增产上面临变压器增容扩容难题，设备老化，自己改造负担不起，利用政府相关政策进行申请改造过程缓慢。去年，我市遭遇两次冰雹袭击，为南城等地粮果生产带来严重危害，反映出我市应对恶劣天气缺乏综合防治手段。（三）资源分散，没有得到整合。一个产业应该是从管理采收、仓储、加工、销售的全链条，分别由不同的主体来承担，这样才能形成链条。目前我市黄梨果园资源在农投集团，技术团队则有铁炉贡梨专业合作社等多家技术水平层次不同的合作社，合作社间互相孤立、习惯单干，在产业链形成上没有起到更大的作用。（四）技术人群培育不够。水果种植是技术密集、劳动密集型，我市3万亩黄梨的梨园管理需要一支数量在3000人以上的技术管理团队。但从我市实际看，具有一定技术的梨农群体正在萎缩，黄梨种植和技术方面吸引不到年轻人才参与，招聘到的相关专业大学生在一年内流失严重，后续力量培养不够，大量老梨园管理粗放，产量不高、果品质量不佳。（五）宣传力度不够。随着新品种、新产品不断出现，X大黄梨名声日渐消沉，如今鲜果主要在X地区销售，贵州刺梨利用新冠疫情影响，生产刺柠吉，大肆宣传食疗功效，卖遍了全国，这一点对我们启示很大。（六）加工产品较为单一。多年来依靠黄梨汁兜底，近年来兴起的黄梨膏、黄梨片加工手段落后，加工方法、生产流程不统一，一家一个味、一年一个味、浓淡各不同，不利于长远发展，难以形成大品牌；对梨膏的作用机理研究不深，一些加工流程导致了营养和风味流失；主要以纯梨膏为主，缺少与其他水果或药食同源材料的配伍产品。三、关于产业发展的对策建议1、完善扶持政策进行大黄梨产业种植、管理、加工、销售全产业链扶持政策。面对基本农田严禁非粮化的政策红线，扩大种植短时期内不具备条件，建议市里的黄梨产业扶持政策向四个方向发力：一是老梨园更新提升补贴，激发小规模梨园规范种植的热情，实现我市20余万株老梨树的高产稳产；二是黄梨精深加工、销售补贴，对黄梨加工按照研发品种、加工数量、电子商务销售单数等给予一定补贴，鼓励合作社研发、销售更多新的加工产品，拉长黄梨产业链条；三是梨园机械化、智能化设施补贴，对梨园必需的开沟机、深翻机、除草机等进行补贴，加大对梨园电力、

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关于全市家政服务产业化情况的调研报告党的XX大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。家政服务不仅是与城市发展密切相关的保障性行业、）脈应时代发展的朝阳产业，也是助力人民群众创业就业的风口行业、解决一老一小等民生问题的支柱性产业。为此，本课题组赴多地调研，探索家政服务产业化及其赋能湖北XX都市圏建设的路径。一、小家政撬动大产业1.家政服务业是创造幸福生活的朝阳产业。家政服务本质上属于互利共赢的合同行为，各方通过各尽所能、各取所需，可以共同创造美好生活。据《2022—2023年中国家政服务行业发展剖析及行业投资机遇分析报告》披露：中国家政服务市场规模从20XX年的2776亿元上升至20XX年的10149亿元，增长近4倍；20XX年中国家政服务人员数量为3760万人，但行业人员缺口仍有3000万。另外，20XX至20XX年间家政服务用户的线上渗透率从47.8%上升至80.2%。2022年，93.8%的中国消费者使用过家政服务。目前，互联网家政服务平台月活跃用户规模已接近3000万家。2.家政服务业是就业优先战略中的重要产业。家政行业就业门槛低、市场需求量大、就业形式灵活，在促进人口就业方面有着得天独厚的优势。近年来，XX致力于推动家政脱贫、家政强村、家政进镇、家政兴农，已取得良好的实践效果。如：XX于20XX年参加市人社局组织的月嫂培训后赴外就业，20XX年被杭州家政协会评为钻石月嫂，月薪也由最初的7000元上涨到21800元；曾洲村也将家政培训列入十四五期间的强村措施；20XX年10月，XX镇首次组织送培进乡村活动；20XX年，保康县培训机构开设家政月嫂、护理护工、烹饪面点、电商直播等课程，共培训各类技能人员7440人其中90%以上的学员凭借一技之长成功就业。3.家政服务业是提高人民生活品质的民生产业。随着现代人生活节奏的加快和人口老龄化问题的凸显，许多城市家庭在应对5+2白+黑的同时，还必须兼顾对一老一小的责任义务，普遍反映分身乏术。据XX市20XX年国民经济和社会发展统计公报显示，年末全市仅出生人口就高达3.7万，0－14岁人口91.7万，60岁以上人口108.89万，因这部分人群产生的家政服务市场需求量相当庞大。据20XX至2022年国家人社部发布的全国招聘大于求职最缺工的100个职业排行显示：保洁员和家政服务员连续三年都位列前十。4.家政服务业是奠定XX作为XX都市圈领头羊地位的标配产业之一。服务业能够稳增长、调结构、保民生、促就业，更应优先发展。《XX市服务业发展十四五规划》指出，服务业增加值占全市GDP比重从20XX年的31.2%提高至20XX年的43.1%，到2025年，服务业对经济增长贡献率将达到65%。家政服务业是基础性服务业，关涉到XX服务业的发展后劲，理应成为XX都市圈的标配产业之一。另据XX市提供的数据，XX在外从事家政服务的人数是2.4万，若以58同城提供的家政服务行业月均收人7489元计算，XX在外从事家政服务的人员每年总收入可达20亿元，家政服务行业的经济价值不容小觑。二、家政服务产业化转型需要克服的障碍1.产业结构不优。据从相关部门获悉，全市从事家政服务的市场主体共1294家，其中个体工商户1061家，占总数的82%，绝大多数仅凭一人一房一桌一凳包打天下；企业制家政公司共233家，注册资本100万元以下的有151家，占总数的64.8%，注册资本在100—1000万元之间的有79家，占总数的33.9%，注册资本1000万元以上的只有3家，仅占总数的1.3%。这些家政公司的运营模式绝大多数是传统中介制，所能提供的服务主要集中在洗衣做饭等简单劳务型，服务方面，能够提供诸如护理、育儿、家教等中级知识技能型服务的市场主体不多，至于像社交娱乐安排、家庭理财、家庭消费优化咨询等高级导师管理型服务，目前还很稀缺。2.资源整合滞后。组织整合方面，尽管XX市、XX区、XX市都设立了家庭服务业协会，但这仅有的3家非营利性社团组织缺乏必要的手段开展诸如研究行业发展方向、制定家政产业规划、组织经验交流、开拓新服务项目等活动，更不可能通过整合XX众多家政公司联手打造襄字号家政服务品牌。信息整合方面，尽管互联网+家政是公认的行业发展方向，但多层次、宽领域、全覆盖的家政服务信息网络体系远未建立起来，信息不畅导致出现家政供给方出不来、家政需求方找不着、优秀的家政服务员一将难求的现象。跨行业融合发展方面，尽管家政与养老、幼教、托管等行业存在着相互依存的关系，但真正选择跨领域融合发展的家政服务主体极少。3.低端无序竞争。由于家政行业的从业门槛较低，致使市场主体众多，行业内诸如价格战等恶性

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关于推进市县党校干部教育培训事业高质量发展的调研报告2023年3月，在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，XXXXXX首次创造性提出为党育才、为党献策的党校初心，为做好新时代党校工作指明了方向，提供了遵循，科学擘画了党校事业高质量发展蓝图。2023年9月19日，中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》，进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，对于坚持不懈用XXX新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视干部教育培训工作，全省党校事业取得了长足进步。为全面了解全省市县党校贯彻落实党的XX大精神、XXXXXX关于党校工作重要论述精神以及《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《省委关于全面提高全省党校（行政学院）办学水平的意见》情况，通过书面调查、实地调研、个别访谈等多种形式对市县党校干部教育培训情况进行全面了解和认真分析。一、当前市县党校干部教育培训工作中存在的问题（一）思想站位不高，重工作轻学习1.党委重视需要提升。党的十八大以来，市县党委对党校干部教育工作相较之前有了更多的重视，但对市县党校工作仍存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题。如从政绩考核体系上来看，没有充分体现干部教育工作的重要性，重点体现在抓经济工作、抓业务工作上。有的基层党委抓学员调训、经费保障以及领导干部授课等工作要求，并未形成制度性规定，更多依靠地方党校负责同志主动汇报争取，并且由于党校系统自上而下督导评估缺乏像营商环境、生态保护等类似的有硬度、有执行力的考核督导，使得基层干部教育培训工作存在一些人为主观性。2.调训工作还要加强。中央党校、省委党校在调训干部时严格遵守了中央规定，在审核各地上报的受训名单时，有重复调训的坚决退回。但因工学矛盾，有些地方在审核派训名单时，主观上会导致漏训和重复受训的情况，市县党校的调训工作缺乏刚性约束力。如：基层有的重要岗位领导长期不能参训；有的领导参加培训却无法做到全脱产；一些工作任务相对轻或者年龄较大的干部经常被派往市县党校参加培训，成为培训专业户。3.参训目的有待纯洁。大多数基层领导干部是本着来党校集中学习，全面提升个人能力来参训的，但也存在个别领导干部参加培训的目的不纯。如：有的不是为了提高自己的理论素养、党性修养和能力水平，而是认为当前各地党校硬件设施、服务水平得到了极大改善，相对于在原单位繁忙的工作来说，在党校学习可以得到很好的休养生息；有的干部认为在单位工作出错了还容易影响个人进步，相反党校学习的经历能为自身成长添光增色；个别干部甚至把来党校作为经营个人小圈子的途径，学习期间热衷于积累同学人脉、扩大朋友圈。（二）培训实效不强，重理论轻实践1.教学方式有待丰富。近年来，省委党校通过举办一年两期的全省党校系统专题师资培训班，开展一年一度的党校系统精品课比赛，指导帮助市县两级党校加大教学方式方法的创新力度，案例式教学、访谈式教学纷纷走进了市县党校课堂，红色现场教学模式也开发得如火如荼，如瑞金党校的红色现场教学走在全国前列。但市县党校的传统讲授式教学方式还是占据了主要地位，这主要是因为开发使用互动式、研讨式、体验式、模拟式等新的教学方法，相对于讲授式教学要更艰辛，同时市县党校对新的教学方式和传统教学方式在考核上没有区别，所以除非有政治任务，专职教师开发使用新的教学方式的积极性有待提高。2.教学内容有待加强。市县党校师资力量普遍不足，很多教员既要从事教学科研工作，又要从事行政管理工作，在推动教研资一体化上有心无力，从而导致了教学专题缺乏科研支撑，为了应付完成教学任务，习惯于以会议解读会议以文件解读文件。此外近年来，基层党校新招录了大量年轻教师，尽管他们学历水平普遍不低，但是专业知识储备、社会实践阅历、讲课艺术水平都存在较大差距，教学内容的缺乏理论性、思想性、实践性、操作性，对学员的指导和启发不够。3.实践活动有待增加。只有做到理论与实践相结合，才能更好发挥市县党校理论教育对学员开展实践工作的指导作用，但市县党校外出实践活动偏少。表现为以下几点：第一，市县两级党校培训的主要方式集中在集中授课、理论辅导上，有的县级党校由于师资力量的薄弱，还大量依靠远程教学和网络培训；第二，绝大部分县级党校主体班学制都没有超过一个月，学制都偏短，甚至很多县级党校都是短期轮训班；第三，相关部门要求进党校的课程内容多；第四，各地财政经费原因对干部外出作出限制性规定，导致党校在安排异地教学、现场教学、社会调研上做得不充分或者有所折扣，部分设区市党校主体班满足于在本市内开展现场教学，存在重复参观的现象。（三）培训安排不周，重共性轻个性1.调训缺乏针对性

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关于乡镇道路交通安全监管的调研报告近年来，党委政府把道路交通安全监管作为促发展、保民生的重要工作，按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理的基本思路，创新管理模式，强化监督举措，抓牢工作重点，夯实管理基础，努力改善农村道路交通环境，全力保障广大群众生命财产安全，农村道路交通安全监管工作取得了明显的成效。一、成效和举措（一）以组织领导为核心，健全道路交通安全监管责任体系。党委政府高度重视道路交通安全工作，将其列入政府工作重要议程，党政主要领导每月都要召开一次专题会议分析农村道路交通安全形势及存在的问题，重点研究解决社会影响大的突出安全问题。各相关单位均落实了部门各自的监管职责，形成了一岗双责、党政同责、齐抓共管、综合治理的协调联动机制。（二）以宣传培训为切入点，营造道路交通安全的良好氛围。相关单位充分利用各种有效的方法和途径，深入宣传道路交通安全法规知识。近年来，深入开展安全生产月活动，累计印发宣传资料35000余份、张贴宣传标语500余幅，播放道路交通安全宣传相关内容200余条，印发安全知识手册5万份，召开客运驾驶员安全行车专题培训会25次。坚持定期不定期召开道路交通安全教育警示会和安全操作培训会，并覆盖到对农机驾驶员进行交通安全教育培训。（三）以夯实基础为保障，加强道路交通安全设施建设。全镇累计投1万元硬化乡村道路1公里，并同步完善交通安全设施，实施农村道路安全保障工程，安装护栏1余米、防护墩1余个、新安装护栏1处。建立并完善道路交通安全隐患排查治理制度，对重大道路交通安全隐患实施挂牌督办整改；加强路面巡查，积极清排路障，消除安全隐患。（四）以监管执法为抓手，强化对道路交通安全的监管和执法。围绕底数清、责任明、整改实的总体要求，努力把事故隐患消除在萌芽状态。累计开展道路交通安全检查和集中整治行动（含农用车）1次，出动警力1人次，车辆1余台次，查处各类交通违法1余起,罚款1元。二、存在的问题（一）辖区范围广，道路里程长，通行条件差。乡村道路存在狭窄，行人、非机动车、机动车混行，路况差，会车难的情况。道路多陡坡、急弯、傍水临崖路段，路肩杂草丛生导致视距不良，视野狭窄，交通标志、标线不足，正确警告和提示驾驶员安全行车的能力有待提升，连续下雨天气后，抗压抗灾能力差，道路极易出现塌方、塌陷、冲毁等，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。（二）人口数量大，车辆保有量大，安全性能差，问题车多。农村机动车保有量迅速增加，机动车种类繁杂，但安全技术状况差，存在严重安全隐患。农村车辆年检率较低，车辆维护差。大部分农民购车主要是为了出行、劳作方便，有的根本就不上牌照，更谈不上保险。一些村民重经济效益，轻视行车安全，人货混装、超载、私自改装车辆，忽视车辆维护，甚至因车况差、手续不全，无法通过年检，就干脆不修理、不维护。（三）执法能力薄弱，交通违法查处难。受执法能力限制执法人员虽然经常加班加点超负荷工作，但由于辖区范围广、里程长、车辆多，执法起来还是力不从心，这也是农村交通事故经常发生的原因之一。对农村道路的交通管理往往紧一阵、松一阵，长效管理措施无法有效落实。（四）农民交通安全意识差，交通行为随意性大，违法突出。首先，交通安全法规意识不强，驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超员超速，驾驶无牌车、报废车、改装车以及驾驶摩托车不戴安全头盔等违法行为屡见不鲜。其次，农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，有相当一部分驾驶人员没有经过正规的驾驶培训，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇到突发情况不能及时正确处置。（五）长效监管仍任重道远。农村道路弯多、路窄，大部分道路不具备中巴车以上的客运车辆通行条件，只有少量的定期班车运营，远远不能满足广大群众的出行要求，两轮摩托车、三轮摩托车、农用车、拖拉机等成为偏远山区农村运输的主力军，交通安全隐患十分严重。无证驾驶机动车现象严重。一些两轮摩托车、农用车、机动三轮车的车主自认为车辆操作简单，无需学习培训考试自学成才；有的还错误的认为自己长期无证驾驶都未出事，技术不见得比有证的差；有的人视办理驾驶证为一种负担，而且还须交纳相关的费用并参加交通安全法律法规和实地操作考试，因而不愿意去办理机动车驾驶证，造成农村地区无证驾驶机动车的现象较为普遍。两轮摩托车交通违法十分突出。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，两轮摩托车以其操作简单、价格便宜、机动灵活的特点，迅速在农村地区得以普及，并逐步成为广大村民出行的主要交通工具，但无证驾驶、无牌无证、驾乘人员不带安全头盔、超员超载超速、未投保交强险等涉摩交通违法行为也与日俱增，严重影响了道路交通秩序，存在严重的道路交通安全隐患。酒后驾车屡禁不止。农村地区不少人在驾驶机动车走亲访友或外出办

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全县设施农业发展现状及问题研究党的XX大报告明确提出树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。2023年中央一号文件也明确指出发展现代设施农业。近年来，我县全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实国家惠农强农政策，持续推进农业产业结构调整，把发展设施农业作为推动农业高质量发展的重要抓手和促农增收的有效途径，引导群众发展大棚果蔬种植，通过规模化种植、标准化生产、区域化布局，让菜篮子鼓起百姓的钱袋子。一、全县设施农业发展现状目前，全县设施农业面积已经发展到8.5万亩，建有设施大棚1.4万栋，种植品种包括黄瓜、茄子、樱桃、小柿子、草莓等10余大类，棚菜生产专业村达到40个，年产各类新鲜果蔬36万吨，1.3万户农民从事设施农业生产。（一）呈现特点1.多方力量广泛参与，助推设施农业发展。各经营主体发挥主观能动性，积极吸引社会工商资本参与我县设施农业建设。甜水南郭村、陈家四家子村积极与宏泰公司合作，同时，吴家双桥子村引进新民市一家公司，每延长米按920元计算，投入资金由公司垫付，验收合格后付款。太平街道凯地农机种植合作社与葫芦岛市一家公司合作，投资棚体建设，投资由公司垫付，验收合格后付款。社会工商资本的介入，极大的缓解了我县设施农业发展的资金压力。2.新型温室结构不断涌现，生产条件得到改善。我县多年以前兴建的棚体，温室结构为传统的土墙结构。如今已完成向砖混、无墙体结构的转变，跨度9米以上，高度4米以上。太平街道凯地农机种植合作社的砖混结构温室、坝墙子镇润阔达苗木花卉蔬菜种植合作社无墙体结构温室正是其中代表。这些新型温室结构的涌现，正在引领全县高端现代设施农业建设。3.农业多种功能得到拓展，价值链不断提升。我县设施农业经营主体的经营理念不断丰富和升华，注重把农业资源与旅游、教育、文化等产业深度融合，走产业融合发展之路，延长产业链，提升价值链。坝墙子镇润阔达苗木花卉蔬菜种植合作社，投资800万元，兴建温室45栋，主栽品种为樱桃，并且发展休闲垂钓、农家乐、采摘为一体的休闲农业项目。4.设施装备水平进一步提升，生产过程机械化。借助国家的惠农政策，我县积极引导企业、专业合作社等经营主体，用现代化的生产设施装备设施蔬菜小区。卷帘机、微灌、滴灌、机械放风设备已在棚菜园区得到广泛应用，应用率95％以上；物联网技术也已经应用于棚菜园区，棚内空气温度、湿度、光照等实现远程自动监测报警。这些现代化的物质装备的广泛推广和应用，使我县棚菜园区的基础条件得到了显著改善。5.先进生产技术和品种得到推广和应用，效益明显提升。建立优质、高产、高效、安全的农业生产系统，必须依靠科学技术成果的转化和应用，为此多年来，我县在大力发展设施蔬菜过程中，大力推广秸秆生物反应推、水肥一体化、工厂化育苗、高光效长寿无滴棚膜、病虫害绿色防控、非激素授粉、采后商品化处理等7项生产技术，推广应用率90％以上，使县内设施蔬菜的产前、产中、产后环节的生产条件不断得到改善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率和生产效益同步得到提升。（二）主要模式1.村委会＋农户＋基地。此模式是多年传承下来的传统模式。典型代表为高升街道高升村村委会。组织农户统一流转土地、统一温室建设、统一基础设施建设，生产以农户分散经营为主。2.专业大户＋基地。此模式也是我县设施农业的传统模式。特点为专业大户直接参与经营，不带动农户，人员以雇工为主，一般经营面积为100亩以内，要求专业大户技术能力强，资金比较充裕。3.合作社＋基地。此模式为自主经营，单独核算的企业化运作模式。典型代表为润阔达苗木花卉蔬菜种植合作社。合作社自主经营，自负盈亏，农户不参与，人员以雇工为主。4.合作社＋农户＋基地。此模式为合作社统一管理，农户分散经营的模式。典型代表为沙岭镇聚义种植专业合作社。合作社带领农户统一品种、统一农资、统一技术、统一销售，带动农户致富作用明显。5.园区＋业主租赁。此模式是近年新涌现的经营模式。典型代表为陈家镇四家子村，太平镇张家村。特点为园区建设完工之后，建设主体不参与生产经营，以租赁形式与公司或分散农户合作，以收取租金形式获取经济利益。二、设施农业发展存在的主要问题（一）设施农业服务体系不健全，产业化推进力度不够。随着设施农业规模的不断扩大，服务机制不健全的矛盾逐渐暴露出来。基层技术推广人员少，我县平均每个技术人员负荷近万亩面积，比例极度失衡。目前正在运转的蔬菜批发市场只有2家，与我县年34万余吨蔬菜生产能力极不适应。从发展规模看，全县发展不平衡，各乡镇之间差距较大，有的乡镇至今没有一个设施蔬菜小区，产业支撑力不足。龙头企业带动示范效应不明显，群众对发展设施农业的积极性没有调动起来。（二）受土地资源、资金等制约，要素保障支撑不足。发展设施农业需要加强用地保障，必须做到集中联片形成规模，这就需要做好土地流转工

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XX区城市管理局关于开展城市管理系统法治和行政执法的调研报告为深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，我局按照市城管局的工作安排部署，在法治政府建设方面以分析全区城管领域法治建设短板弱项，借鉴省内外典型经验，完善加强行业立法、行政执法层级指导等制度机制，着力打造法治城管为课题开展调研活动，现将调研活动报告如下：一、履行法治政府建设责任情况主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况：一是加强依法行政工作组织领导。坚持把法治政府建设和依法行政作为全局的重点工作和主体工程稳步推进，做到与城管执法业务工作同部署、同安排、同落实。二是成立法治建设领导小组，在重大问题、重点环节、重要任务等方面集中研讨，邀请法律顾问到场参与，有效推动了法制建设各项工作开展。三是以学、评、练为抓手，切实提高依法行政能力。利用党组会、三会一课等形式，将XXX法治思想重要论述、宪法和行政执法有关法规条例纳入必学内容，集中学习研讨，巩固学习成效。四是严格依法行政，推动城市管理取得新成效。打造精品街道，提升城市颜值。高质量打造XXXXX等精品示范街，粉刷沿街立面，入地架空飞线，剪除线缆X米，建设地下管网X米。划设非机动车停车位，提升整体绿化，统一门头店招，增设主题公益广告，切实改善了城区市容环境。加大查处力度，遏制违法建设。严格执行24小时全域查违控违措施，加大巡查力度。严控餐饮油烟，强化燃气治理。加大餐饮油烟执法检查力度，对未达标点位责令限期整改，完成XX家大型餐饮单位的在线监控安装工作，排查整治燃气点位XX处。做好扬尘管控，强化渣土监管。严格监督施工工地六个百分之百落实情况，累计下达督办XX份，涉及问题XX个，约谈企业负责人XX次。加大普法宣传。坚持围绕党和国家的重大决策和部署，以及区委、区政府的重点工作，组织开展法治宣传教育主题活动。结合行政执法工作，通过网站、微信群、公众号广泛宣传，及时对城市管理执法队伍活动开展进行宣传报道，号召群众自觉维护城市市容环境。六是遵章守法情况。认真学习贯彻XXXXXX全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识党员领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任和重大意义，自觉树牢法治意识，建立法治思维。带头学习和维护《宪法》，带动执法科室、中队的主要负责同志正确树立法治观念和意识，坚持做到有法可依、有法必依，切实担起法律赋予的各项职责。领导班子成员履行分管领域法治政府建设主体责任情况：一是按照XX法治政府建设工作部署，根据《XX区创建全国（全省）法治政府建设示范市工作方案》，结合单位实际开展法治政府创建有关工作，并根据《XX创建全国（全省）法治政府建设示范市总台账》对法治政府涉及有关材料进行整理上报。二是加强执法队伍法律法规专题培训学习，强化执法业务水平。立足于可量化、可操作、可考核、可评价的原则，按照干什么、练什么，缺什么、补什么的方式，制定法律法规学习计划，不断加强执法队伍法律法规、执法规范化等专题培训。同时坚持以新法旧法普法为切入点，围绕规范执法抓学习，围绕规范执法抓监督提升执法服务水平为重点，务实工作举措，完善执法标准，树立文明规范的城管执法形象。三是严格落实三项制度。按照上级部门相关要求，城管局积极开展法制城管建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。四是严格日常执法规范，推行721工作法。坚持以强转树大练兵大比武大竞赛活动为抓手，贯彻落实721工作法。严格办事程序，规范执法、文明执法、严格执法，切实做到用制度管人，树立城管执法的良好形象。二、法制机构设置和人员配备等情况法制机构情况：目前，我局行政执法人员XX人，法制审核机构：1个，法制审核人员XX人。法制审核人员占单位执法人员总数的XX％。法制审核人员具体职责：一是严格落实重大行政案件法制审核，负责局行政案件的审核工作；二是组织行政案件的听证会事宜；认真处理行政复议、行政诉讼积极应诉工作，做好政策法律咨询服务。三是加强执法队伍法律法规培训。制定法律法规学习计划，加强执法队伍法律法规、执法规范化专题培训。四是据市局、区委区政府等各部门要求，按时完成各项有关工作。法律顾问情况：全面落实法律顾问制度、有效规避法律风险。依法聘请专业律师担任法律顾问，为城市管理执法工作提供法律保障和咨询服务。在依法行政、日常管理或讨论、决定重大事项之前主动请教法律顾问，使执法活动得到专项指导；在单位涉及的各类行政复议、仲裁、诉讼案件中，积极听取法律顾问提供的法律咨询或法律意见，必要情况下请法律顾问代问出庭，为单位有效规避了法律风险。行政执法人员持证情况：目前，XX区城市管理执法大队在编人员XX人，XX人持有执法证件，行政执法人员在行政执法过程中，均做到了持证上岗。三、落实行政执法责任制情况

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关于创建全国文明城市的调研报告近年来，ZXX区坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，以高昂的创建热情、必胜的创建决心、务实的创建作风、时不我待的责任担当圆满完成了文明城市创建工作各项攻坚任务。一、基本情况（一）强本固基，谋划创建工作路线图区委、区政府主要领导多次召开创城专题会议安排部署，组建ZXX区重点区域专项整治工作组，主要领导亲自挂帅，包保领导靠前指挥，形成党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，精准谋划创建全国文明城市工作。制定《创建全国文明城市重点工作方案》，定目标、画路线、描重点，并根据工作需要不定期召开创建工作部署会和工作推进会，制定相应工作方案，促进工作落实。（二）宣传造势，树立创建工作风向标充分发挥媒体宣传主阵地的作用，在微信公众号开设文明城市创建专栏，开展文明礼仪教育科普宣传、推送工作动态和经验做法。在全区主要街路、小区出入口、标志性建筑楼体等显著位置规范社会主义核心价值观、关心关爱未成年人、创建文明城市等内容的公益广告XX余块，大力开展公益广告宣传。在沿街商铺和银行网点等各类窗口单位的LED显示屏播放创建全国文明城市宣传标语口号，营造线上线下一体推进的浓厚氛围，提高了群众对创建工作的知晓率。动态宣传有创意。由办事处各社区老中青不同年龄层次的群体先后自发组建了文明劝导队、文明巡逻队、文明志愿者服务队等，在辖区人群密集处设立移动宣传站点，共发放文明城市创建相关宣传单、宣传画、倡议书份，党员深入到小区住户、沿街商铺门市进行面对面讲解、面对面宣传，同时办事处还将文明创建内容制作成录音，利用宣传车在辖区重要路口、居民小区、农贸市场等人群聚集地巡回播放，全力做到文明城市创建家喻户晓。（三）齐抓共管，打响创建工作主动仗严格按照全国文明城市创建测评体系操作手册，落实ZXX市创建全国文明城市点位包保责任制，压实点位达标责任，把好目标责任分解关，编制ZXX区创建全国文明城市四级点位长包保信息表，将创建任务层层分解到各责任部门，明确责任人和工作职责，开展系列专项整治行动，全面推进区域实地考察点位创建达标，实现点位达标建设常态化、全覆盖、不反弹，切实提升创建工作标准化、规范化、精细化水平。（四）严督实导，做好创建工作助推器为确保文明城市创建工作的顺利推进，开展联合式督导，联合市场局、公安、消防、城管、街道等组建整治协调组，不定期深入各点位督导检查。开展点位式督导，开展创建全国文明城市工作模拟评估测评，测评反馈问题列出问题清单，制定整改措施，补齐工作短板，推动我区城市文明向更高层次、更高水平迈进。近年来，我市对文明城市创建工作高度重视，坚持不懈久久为功，取得了良好效果。二、存在的问题近年来，文明城市创建工作取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在基础设施、环境秩序、管理水平、市民素质等方面仍存在不少问题：（一）基础设施有待完善。城区基础设施薄弱，主要街路沿街废弃、破损房屋较多，部分主次干道坑洼不平，部分老旧小区基础设施不完善，道路不平整，存在停车位不足，充电桩等新型基础设施不完善等情况。（二）环境秩序有待加强。城乡环境脏乱差、占道经营、乱摆乱卖，沿街商铺门前三包制度落实效果不佳，垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，社区内没有符合要求的消防设施，四分类垃圾箱投放不足等现象较为突出。（三）管理水平有待提高。机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象比较严重；部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅；小区物业管理不到位，小区内、楼道内杂物堆放、垃圾清运不及时、粘贴小广告，机动车、非机动车乱停乱放现象依然存在。（四）文明素养有待提升。市民乱扔烟头、随地吐痰、遛狗不牵绳等不文明现象严重。小区内私搭乱建、乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明现象时有发生。非营利组织志愿者仍处于较低水平，志愿者队伍未形成规模，整体志愿服务成效未形成社会规模性影响。（五）群众参与热情不高。创建工作最后还是要看人民群众的支持度、参与度和满意度。但群众的参与积极性并不高，部分群众对创城的认识停留在表面，没有主动参与激情；部分市民感觉不到创城带来的便利和益处，事不关己高高挂起；部分市民素质较低，存在陈规陋习不愿改正等问题；志愿者队伍业余化和老龄化，年轻人积极性不高（六）部门配合协调不够。基层社区承担了大量创建任务的具体落实工作，但每项任务又涉及了不同的责任单位，往往造成推诿扯皮或资源浪费，属地化管理和条块管理需要进一步协调配合。执法部门对某些不文明行为的监督处罚力度不够，基层社区在碰到这类违法违规行为时，只能口头教育，起不到震慑作用，比如牛皮癣现象就是因为处罚权限及力度不够而难以禁绝。此外，大部分老旧小区都物业管理跟不上

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关于县域农业绿色发展的调研与思考绿色是农业高质量发展的底色，《十四五推进农业农村现代化规划》提出推进农业绿色发展，加强农村生态文明建设，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约、环境友好的可持续发展道路的目标。党的XX大报告进一步强调推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，为农业绿色低碳发展提供了理论指导和行动指南。近年来我县坚持生态立县，确立了2＋3现代农业产业体系，即优质粮油、优质生猪两大基础产业和我县大雅柑、优质蚕桑、生态水产三大特色产业，重点打造晚熟柑橘基地、乡村旅游基地、绿色蔬菜基地、优质粮油基地、生态水产基地、生态黑猪基地、优质蚕桑基地等七大基地。基于我县农业绿色发展做法及成效，分析我县在农业绿色发展中存在的问题与挑战，并提出进一步推进农业绿色发展的对策建议，旨在为推动县域农业绿色发展、实现人与自然和谐共生的现代化提供参考。一、我县农业绿色发展典型做法及成效（一）聚焦资源循环利用，把生态循环农业作为主攻方向一是发展果—草—畜—沼—果立体农业循环模式。我县采用柑橘树下生草的方法，建立柑橘、牧草人工复合型生态果园，牧草喂畜或作为绿肥，畜粪入沼气池，沼渣还田培肥柑橘园土壤，沼液浇灌柑橘树，形成了资源—产品—再生资源的反馈式流程，促进农业物质和能源得到合理持久利用。二是发展桑—蚕—菌—肥—桑生态产业链循环模式。在蚕桑产业发展过程中，桑叶用以养蚕，桑枝做菌棒，菌棒用于培育香菇、猴头菇、木耳等食用菌，再将菌棒废渣、蚕沙通过堆肥、发酵等技术处理转化为生物有机肥，有机肥还田用于桑树和其他农作物的种植，实现了桑—蚕—菌—肥—桑的循环利用。三是发展稻—渔稻—虾等生态种养循环模式。我县广泛推行在稻田里面养虾养鱼，稻为虾鱼供饵、遮阴、净水，虾和鱼产生的粪便为稻谷提供营养，在种养过程中减少化肥和农药的使用，不仅实现了一水两用、一田双收，农田生态系统功能也得到了明显改善。四是发展种养结合畜禽粪污资源化利用模式。我县坚持以种定养、以养定种，要求种猪场配套建设晚熟柑橘种植基地（按常年存栏量）不低于1头猪亩，商品猪场配套建设晚熟柑橘种植基地（按常年存栏量）不低于3头猪亩。推行132模式，即一套收集系统（粪污收集管网），三种处理模式（固体粪便堆肥、污水肥料化、异位发酵床），两种利用方式（就地、异地），建设粪污收集、处理、贮存、利用等设施设备，以实现种养循环和畜禽粪污资源利用，解决养殖场环境污染问题。（二）聚焦投入减量增效，把绿色农业技术作为转型动力一是推广节水节肥减药技术。我县坚持绿色发展理念，积极探索农业可持续发展新路径，大力推广水肥一体化技术，引进自动化灌溉系统，通过可控管道系统供水、供肥，形成喷滴灌，定时定量浇灌果蔬种植园区，达到节水、节肥的作用，助力我县果蔬产业高质量发展。推广使用高效、低毒、低残留、植物源、生物源农药和先进施药机械，推动专业化防治与绿色防控融合，减少农药、化肥使用量，防止化肥污染土壤及水环境。二是推进立体猪舍节地项目。农业生产，土地是关键。自2020年起我县开始推广多层建筑的生猪养殖设施，采用种猪楼房一体化新工艺模式建设，猪舍实行全封闭管理，室内恒温，配备自动饲喂、自动通风控温、自动喷雾消毒系统，猪舍产生的粪尿采取固液分离的方式，从封闭的排污管道直接排入沼气池，再通过管道为果园提供有机肥，在节地增效的同时实现了粪污零排放。三是强化智慧农业支撑。我县引进智慧农业支撑服务平台，结合气象数据、低空光谱图像、卫星遥感图像、物联网数据、历史作业数据等，建立起农场天上—低空—地上—地下的立体监测与作业模式。推动科技赋能特色产业高质量发展，蚕桑产业引进智能养蚕机器人，替代人工开展取放蚕箔、自动石灰消毒和自动给桑等工作；大雅柑产业引进智能分拣设备，根据重量、外观和糖度等指标对柑橘进行自动光电分选，有力提高农业生产效率、节省人力成本。（三）聚焦保障高质高效，把高标准农田作为绿色耕基。一是完善农田基础设施。实施田块整治、建设灌溉与排水设施、修建田间道路等措施，合理划分和适度归并田块，平整土地，合理配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道及渠系建筑物，有效解决了农业生产的制约性因素，实现了山、水、田、林、路综合治理，达到了旱能灌、涝能排、渠相通、路相连的高标准农田建设目标。二是着力提升耕地地力。重点开展土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等提升措施，推进土壤质地、酸化、盐碱化及板结等改良，通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施保持耕地地力，确保农田持续高效利用。三是推广新品种新技术应用。改良品种搭配，采用杂交稻、杂糯种植新技术实现粮食增产，推广平衡施肥技术、优化施肥结构，推广轻型节本增效技术，实现增产增效。选用抗性强水稻品种，推广生物防控技术等，推动标准化优质无公害水稻生产。

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县委书记在全市干部队伍建设调研座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党的XX大报告指出：建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。全国组织工作会议紧紧围绕党和国家事业发展需要，对着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍作出重要部署。我区聚焦认真贯彻落实全省深化能力作风建设工作落实年活动的工作部署和市委三航行动再出发的工作要求，坚持打造三有干部队伍，以推动各项工作的实绩检验全区干部提能力、转作风、抓落实成效，凝聚起干事创业的强大动力。根据调研座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：永葆忠诚之心，培养有理想、善攻坚的干部。我区聚焦影响全区经济社会高质量发展的难点、痛点、堵点问题，引导全区干部充分树立大局观念和先锋模范意识，主动冲在急难险重最前线，以咬定青山不放松的韧劲攻坚克难。解放思想，拓宽发展视野。将解放干部思想作为发力点，把学习课堂搬到生产一线，采用实地观摩、现场交流的方式打造开放课堂，到煤矿、果蔬基地、税务大厅等实地走访民营经济、农业生产、营商环境和便民服务等情况，现场教学、现场办公、现场问效，推进理论成果转化为攻坚克难的生动实践。持续拓宽知识广度，建立领导干部师资库，打造业务大讲堂，将数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业、乡村振兴、招商引资等领域业务知识纳入教学内容，推动干部拓宽思路视野、跟上时代步伐。不断丰富学习模式，以专题讲座＋交流研讨＋深入现场的方式，满足培训多样化、个性化需求，增强干部培训的针对性和实用性，为干部开眼界、解困惑、鼓干劲。瞄准问题，跟踪检视整改。引导干部坚持问题导向，紧盯百姓关心、企业关切、社会关注的问题，采取自检自查、专题研讨、调查研究、业务指导等方法，实施清单式、台账式管理。以靶向施策狠抓问题整改，以问题导向促进重点工作落实，以干部能力提升推动具体问题解决，指派专门干部全程跟踪问题整改，直到问题得到彻底整改方可销号。完善体系，推动攻坚克难。引导干部树立系统思维，围绕重点领域改革、防范化解重大风险、保障和改善民生等方面，精准制定攻坚克难问题清单，按照一个难题、一位领导、一套方案、一个专班的总体要求，科学完善牵头领导全程领办、班子成员分工落实、专班成员专责推进的工作推进体系，对照清单所列问题，逐项形成个性化攻坚方案，设定阶段目标、完成时限等。引导全区干部坚持发扬钉钉子精神，着力增强防风险、迎挑战、抗打压的能力素养，以难点突破带动工作整体提升。砥砺进取之志，培养有本领、善作为的干部。我区立足全区工作布局，以提升干部担当作为意识为主线精准施策，大力倡导干部敢作为、能作为、善作为，用百为尽要一身当的干劲主动到基层、到一线、到实践中展现作为，用智慧和汗水创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。以创先争优激励担当有为。制定下发《创先争优月榜工作方案》，对上榜内容、报送要求、调度时限做出明确规定，为各单位各部门提供具体指导，在全区上下营造创先争优的浓厚氛围，通过晾晒排榜，引导和激励干部始终保持干就干最好、争就争第一的争先意识，以比学赶超、跳起摸高的工作劲头，力争在工作成果、发展指标上争先创优，努力推动各项工作出实绩、出质量、出精品。以主动靠前展现积极作为。引导干部采取实地履职走下沉延伸走等方式，深入基层一线，将主动作为、靠前服务作为我区破解振兴发展梗阻的基本方针，着力解决经济社会发展中的难题。坚持深入基层、沉到一线大兴调查研究之风，把一线工作法作为开展调查研究的基本方法，直扑社区、村屯、企业，察实情、听真话、谋良策，确保为高质量发展提供第一手资料。以容错纠错保护干事热情。深入贯彻落实XXXXXX关于三个区分开来的重要要求，探索建立容错纠错机制，通过系统设计，明确敢作为与乱作为的边界，始终以实在、实干、实绩为风向标和指挥棒，激发干部干事创业热情，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步解决容错纠错制度落地落实的堵点和难点，为干事创业型干部吃上定心丸。弘扬实干之风，培养有担当、善落实的干部。我区围绕全省深化能力作风建设工作落实年活动的部署要求，在全区大力倡导和弘扬实干之风，教育引导干部坚持真抓实干，以绝知此事要躬行的态度和作风赢得战略主动、抢得发展先机。强化督查，打造闭环链条。将四个体系作为推进工作落实的重要抓手和有力载体，建立督办台账，每月制订重点工作计划，加大督查频次和督导力度，开展招商引资、项目建设、优化营商环境等书面督查、实地督查，着力形成结构完整、衔接紧密、高效有序、闭环运行的工作链条，以人民群众、企业主体的满意度检验各单位各部门工作落实成效。压实责任，开

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事业单位绩效考核管理工作的若干思考绩效考核与管理属于人力资源管理中的关键内容，就现在的情况来看，事业单位在开展绩效考核管理的时候有一些缺陷，这需要事业单位做好相关的推进工作，进而提高事业单位的服务质量和水平，还可以帮助事业单位获得更好的发展。事业单位要选择符合单位特点的考评方法，要和平时定量和年度考核结合起来，提升绩效考核管理质量，发挥绩效管理的管控和激励作用，进而实现单位功能，这具有十分重要的意义和作用。一、绩效考核管理的含义和重要作用绩效考核管理是绩效管理中的内容，这是用于客观地评价员工的表现及其行为，还要对员工的道德修养进行判断。事业单位开展绩效考核与管理工作有着重要作用，绩效考核管理与事业单位的发展密切相关，不仅能保护事业单位人员的根本利益，还可以让事业单位的长远有效发展。绩效考核管理有助于员工更好地认识他们的工作能力，然后制定科学的绩效管理方案，进一步提升员工的工作积极性，推动单位员工和事业单位的良好发展。其中，事业单位实施绩效考核管理在员工发展方面，可以让员工能够了解到自己的缺点，不断改进自身工作，还可以给单位员工一些培训机会，使单位员工更好地实现自己的价值。总而言之，事业单位绩效考核管理属于事业单位人事管理工作中的重点内容，优化改进绩效考核管理办法将更好地推动事业单位的变革发展。当下，我们国家事业单位正处在变革创新的重点阶段，随着经济社会的不断发展，事业单位管理制度的制定和实施提出了全新要求。绩效考核管理要适应人力资源管理的概念和办法，做出科学的改革方案，事业单位在开展绩效考核管理工作的时候要把握考核和管理两方面，坚持全面性和针对性等原则，强化单位员工的工作和单位的全局发展，用长远的眼光来关注事业单位未来的发展。二、事业单位绩效考核管理工作的缺陷（一）绩效考核管理体系不完整新时代下，绩效考核管理工作的含义是全新的，事业单位在进行绩效考核管理的时候要坚持定量和定性的原则，不断强化绩效考核管理工作的质量。事实上，一些事业单位没有全面地了解绩效考核管理工作，管理理念的创新度不够，事业单位在开展一些工作的时候过于看重行政指令，对工作进行定性，并没有意识到定量的合理分析，这就造成绩效考核管理不够完善。总而言之，事业单位没有全面构建完善的绩效管理体系，绩效考核管理计划、目标以及具体内容不够明确，这将关系到绩效考核管理的实际效果与作用。除此之外，事业单位在进行绩效考核管理的时候没有明确其工作方向，绩效考核与管理属于长时间开展活动，事业单位要具备长远的眼光，确定绩效考核的定位与方向，进而更好地展现人力资源配置的科学与有效。（二）考核与实际工作缺乏关联性事业单位在进行绩效考核与管理的时候，务必落实好监督工作，工作人员在进行监督工作的时候可以及时地发现问题所在，并做出有效的改进对策。绩效考核管理在实施的时候是考核和被考核，心理方面来看，考核人员和被考核人员的心理不同，考核工作的开展应该因人而异。除此之外，因为事业单位在制定绩效考核管理制度时更注重与行政指令的一致性，而忽视了制度本身的效度，难以有效地约束事业单位绩效考核管理工作的落实情况。例如，一些事业单位的绩效考核管理与单位的发展不同步，绩效考核标准的制定量化度不够，存在形式化和笼统化现象。事业单位不注重工作的创新，监管不到位这些都将影响绩效考核工作的有序开展。（三）评价标准不健全目前，事业单位的绩效考核评价工作存在一些问题，比方说，评估体制不够健全、评估内容和方式不够完整，绩效考核指标以定性评价居多，缺乏从定量出发制定指标，这就造成考核评估效果不好，这就导致浪费资源也难以取得较好的评估结果。事业单位在开展绩效考核评估工作的时候容易引发职能的变更，管理垄断的职能存在弱化趋势，服务类员工职能则相应地被强化，事业单位要汲取所在单位员工的建议，做出相应的调整，从而更好地提升事业单位的绩效考评质量，利用绩效考评来激励和约束员工。三、绩效考核管理工作的应对策略（一）建立完整的绩效考核管理制度事业单位要进一步推动绩效考核管理工作的开展，那就要健全相应的管理制度，一旦管理制度存在问题，这就无法全面地评价员工的表现，还会出现考核结果失真的现象，甚至影响事业单位员工的积极性，无法挖掘事业单位员工的内在潜能。故事业单位要成立全面的绩效考核管理制度。第一，务必明确各自的管理责任。把考核任务落实在每个人身上，确定不同部门和岗位的职责，在考核员工的时候要坚持相关规范和标准，还要成立专门的绩效管理机构，进一步强化员工的责任担当，防止出现员工推卸责任的现象。其中，事业单位要组建绩效管理小组，要严格挑选组内成员，保证组内成员都可以满足绩效考核管理标准，进一步提高绩效考核管理质量。第二，要建立完整的绩效反馈制度。这样可以及时地呈现绩效考核结果，不断完善绩效反馈机制，绩效管理小组要依照相关要求，让不同部门的负责人可以

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乡村振兴背景下的现代农业发展方向探析一、乡村振兴战略的提出乡村振兴战略的提出是我国社会历史进程发展到一定阶段的必然选择，当前人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村，实现伟大复兴中国梦的征途中面临的最艰巨最繁重的任务在乡村。乡村兴则国兴，乡村衰则国衰，XXXXXX也曾说，小康不小康，关键看老乡，中国的特殊国情决定，中国在未来二三十年发展中的阶段性特征决定，不能忽视农村，不能忽视农业，不能忽视农民，乡村振兴战略的提出是基于全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国要求的必然。二、优先农业发展对于实施乡村振兴战略的重大意义当前我国拥有13亿多人口、近6亿人生活在农村，这一基本农情国情决定了，没有农业现代化、没有农村繁荣富裕，乡村振兴是无从谈起的，国家现代化发展也会是不完整、不全面、不稳固的。不把农业发展摆上优先位置，拿出过硬办法，不设法补齐乡村振兴战略实施的这块短板，就无法实现中华民族伟大复兴这一既定发展目标。所以说乡村振兴战略的实施在于农业农村的优先优越发展从而激发农村最大潜力和后劲，在于农业的创新发展和产业链的提升完善，我们必须牢牢把握住农业强对乡村全面振兴的龙头带动作用。探索创新型模式优先促进农业发展是对新型城乡关系理论的绝佳把握和成果转化，在此基础上发展以工促农、以城带乡，最终实现城乡融合、共同繁荣，为乡村振兴蓄足动能。三、镇农业发展现状及问题分析镇作为近郊镇，近年来紧抓现代农业发展模式创新及转变深入参与县3+2现代农业产业体系建设，积极探索适合我镇实际的现代农业产业道路，逐渐形成了现代农业快速发展的良好态势。为进一步提升我镇现代农业发展效能、拓宽我镇现代农业发展路径，激发现代农业农村发展内生力，近期对我镇现代农业发展相关情况做了详细调查，现报告如下：（一）镇基本情况1.基础资源条件：全镇有土地面积3018公顷，耕地2371公顷,人均占有土地0.95亩,主要河流3条，X江河最长,全长10公里,植被面积2660顷，森林覆盖率达33%。年均降水量880毫米，年均气温16.7℃，年均无霜期283天。境内水利条件优越，濒临X江，苏乐河贯穿全镇，有低压砼输水管道节水灌溉工程8.5公里，改建塘、库、堰45处，新建三条渠（马桑湾渠道、刘家沟渠道、沙家湾渠道）10.5公里，电力提灌站6座，山坪塘57口等水利设施。地下矿产资源较丰富，X江之滨有河沙、砾石、石英石、石灰石等。2.区位优势：镇位于县城以西，距县城10公里，全镇总面积62.46平方公里，境内地貌属浅丘中宽谷地域，兼有平坝,省道唐巴线贯穿全境，是县委县府优先发展的卫星集镇。目前全镇辖27个行政村，1个场镇居民委员会，全镇总人口3.79万人。3.发展成效：利用我镇县城近郊区位优势找准了现代农业产业发展的突破口，主动承接县委3+2农业主导产业，已发展藤椒9662亩、麦冬500亩、油菜20000亩、蔬菜3000亩。依托自身优势，建成葡萄基地500亩、桑葚基地800亩、青脆李基地1000亩。推广地膜花生3000亩，其中优质高产天紫牌富硒黑花生1000余亩。召开培训会40余次，发放科技宣传资料万余份，培训农民5000余人次，全面推广大春农作物新技术，稳步推进全县农业生产托管化示范试点工作，深度参与巩固农产品质量安全监管示范县成果，申报无公害农产品11个。积极培育新型职业农民，带动贫困户参与产业技术扶贫，推广近10个优良品种和新技术，遴选20户科技示范户，发展一村一品农业产业优质粮油产业，全域打造优质大米品牌。（二）镇现代农业发展问题研判1.有关农业发展的政策、资金支持不足农产品的市场需求弹性和收入弹性相比较工业产品而明显不足，因此农产品缺乏市场价格优势，而且投资大、周期长、收润小，这种状况直接影响农业持续健康发展，而我县有关农业的财政金融扶持，比如对种粮大户或是种粮经营主体的补贴、对粮食主产区的补偿等，尚未形成一套完整的支持农业生产和农民增收的政策体系。虽然随着这几年普惠金融的推广，农村的金融服务有所改善，但围绕农业基础设施、农民工转型、扶贫开发、小微企业发展等问题，还缺少一系列实实在在的工作。在做好黄箱补贴的基础上，绿箱补贴有待进一步完善，比如政府支持的对农作物病虫害防治及研究、帮助农民进行农业结构调整、帮助农民治理环境，改善农产水利设施等等。另外蓝箱补贴，即休耕补贴范围有待扩大。2.人员流失造成劳动力不足一是农业劳动力素质结构不合理。外出务工劳动力中大部分为文化程度相对较高、年龄相对年轻的群体，从事农业生产经营的多为文化程度相对偏低、年龄相对偏高的群体，劳动力素质机构与现代农业发展需求不相适应。以X村劳动力为例，全村总人口1382人，劳动力 866人，

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关于我区医养结合养老模式建设情况的调研报告近年来，我国医养结合养老机构不断发展，养老服务水平逐年提升，但目前我国失能、半失能老年人口约4000万，对失能和失智照护、慢病管理、康复促进等服务需求迫切。相比较而言，山区县养老问题显得更加突出，截至2022年，X区户籍人口中60周岁以上老年人口有18.68万人，占全县总人口的比重达21.16%，老龄化系数排在温州市第3位，人均预期寿命达到了82.89岁，约每5个X区人中就有一位老年人。因此，大力推动医养结合养老模式发展是积极应对人口老龄化的必要举措，能够有效推动养老服务结构的改善，减轻农村养老负担，对推进山区县及各地医养结合高质量发展具有重要的理论及现实意义。一、X区医养结合养老模式的实践探索（一）完善制度，整合资源，打造幸福颐养标杆区X区于1995年进入老龄化社会，X区以打造幸福颐养标杆区为目标，先后实施康养服务体系个十百千万工程等多项政策，切实推进了医养结合工作纵深发展。据X区民政局统计，20XX年全面推进乡镇敬老院建设，做到乡镇养老机构全覆盖。同时，提升建设闹村、南湖2个乡镇的养护院，共新增床位228张，养老机构入住率提升5个百分点。为满足老龄人口高品质养老服务需求，20XX年X区印发了《关于加快康养体系建设打造幸福颐养标杆区的实施意见》，整合了医疗、康复、养老等资源，推进医养康养有机融合，不断提升老年人及其家属获得感、幸福感和安全感。此外，大力推进试点镇、村建设，2023年X区共上报创建乡镇2个、村（社区）10个。X区昆阳镇通过成立专班、加大资金投入、加强宣传引领等举措，围绕创建五大友好体系，打造宜养、宜医、宜居、宜乐、宜学老年友好城镇。（二）政府主导，多方参与，完善养老服务网络X区鳌江镇研判重点形势，注重补齐短板，完善居家养老服务网络，深化医康养结合服务，组建各级老年教育联盟等方式，创建富裕富足、普及普惠、尊老敬老、乐活乐享的老年友好城市。上林垟村成立老年食堂慈善基金、推行数字化助餐服务，创建端牢金饭碗，老年宜居上林垟。厚垟村构建1+1+1+N养老体系，养老驿站+养老机构+居家养老+社会组织的多家联动链式养老模式，实现在家门口幸福养老的需求，打造更规范化、专业化的示范性老年服务社区模式。在整合资源，建立多跨协作体系的基础上，构建机构、社区、居家融合发展伞状养老服务生态体系，使更多老人获得高品质、高水平养老服务。2023年X区国企参与养老事业和产业入选温州市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板首批试点。X区国企参与养老事业和产业发展试点项目先试先行，以医康养项目为依托，引入省属国企物产中大金石集团，凭借其丰富养老运营经验，致力于打造成医养结合中高端养老机构，大幅提升运营效率和服务质量，走出国企参与养老服务助力共富的新路子。（三）需求导向，普惠共享，夯实老年友好基础1.坚持机构跟着老人走，完善基础设施。率先布局满足多层次需求的养老机构，相继启动县社会养老福利服务中心、县康养医养联合体和中心养老院等大中型养老机构建设。以鳌江、水头、腾蛟红景天3家养老机构为试点，实体运营认知症照护专区。利用撤并的敬老院、闲置村社办公楼等场所，规划建设嵌入式养护院12个，提供7X24综合照护服务。2.聚焦医养康养融合，建设3家康养联合体。X区养和养老院列入国家首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构，在全省率先开展养老机构开业一件事改革，有效破解养老机构开办难题。目前，全县乡镇医疗卫生机构100%开展医养结合服务，各基层医疗卫生机构分别与33家养老机构签订协议，签订率达100%。此外，X区顺溪、海西等地每个医疗机构均配备一辆巡回车送药上门服务，此项目在X省具有推广意义。二、X区医养结合养老模式面临的主要困境虽然X区在推进医养结合体系建设方面已取得一些成绩，但仍面临高质量发展困境。（一）支持保障力度不足——难落实1.标准体系尚不健全。目前，X省专门针对医养结合的体系建设、标准等文件尚不完善。X区印发了《关于加快康养体系建设打造幸福颐养标杆区的实施意见》，但关于医养结合型养老机构的服务标准、设施标准、收费标准等方面仍欠缺明确规定，监督管理体系尚不够完善，各种社会保障制度难以渗入覆盖。医养结合养老模式发展缓慢，其主要原因之一是卫生、民政，财政等多部门多头管理未能将权责明确划分，政策碎片化等现象频繁出现，致使相关扶植政策不能及时落地落实。2.政策扶持力度不够。一是养老用地保障不足。医养用地指标不足是制约医养结合产业高质量发展的重要因素。缺乏针对养老用地，特别是系统推进养老用地逐年增长的政策规划，导致民营养老院扩展规模增设医疗机构或创办医养结合养老机构，难以通过审批得到土地指标。二是政府资金投入不够。充足的资金支持是推动养老产业高质量发展的主要动力。养老机构和康养中心都

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关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考党的XX大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实践经验表明，要实现乡村全面振兴离不开党的集中统一领导，乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项工作都离不开党建引领。为了全面深入了解农村基层党建引领乡村振兴的现状，我从2020年10月至今，在村担任驻村帮扶干部。将村作为麻雀进行细致解剖，主要采用半结构式访谈法、参与观察法等质性研究方法，对村两委干部、村老党员、群众代表、镇组织委员等进行了深度个案访谈，收集了大量一手资料，并在现场和集体讨论中获得了丰富的学术滋养，以期提出更有针对性的对策建设。一、新时代农村基层党组织引领乡村振兴面临的机遇党的十八大以来，我国经济社会发展取得了成就，乡村精神文明得到繁荣发展，这些都为农村基层党组织引领乡村振兴提供了良好的机遇和条件。（一）党对三农工作的重视奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的政治基础面对全面建设社会主义现代化的强国目标，为了更好地解决三农问题，党中央不断作出重大战略部署。目前，党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调三农工作的领导体制已经形成，五级书记抓乡村振兴的工作格局也正在推进，这些均为农村基层党组织引领乡村振兴奠定了坚实的政治基础。（二）经济社会发展取得的巨大成就奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的物质基础改革开放四十多年来，在中国共产党的坚强领导下，中国创造了人类历史上前所未有的两大奇迹，即经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，为实施乡村振兴战略提供了难得机遇。中国特色社会主义事业所取得的一系列经济社会发展成就使得国家有了推动三农发展的坚实物质基础，为农村基层党组织引领乡村振兴提供丰厚的物资基础、更高素质的人才队伍、更高水准的科技支撑。经济社会的快速发展也客观上使得国家有了更加充足的人力、物力、财力，培养更多知农、爱农、扎根乡村的人才，从而为推动更多科技成果走向田间地头提供了可能。由于我国经济的快速发展，农村出现了致富带头人技术带头人，他们在带动广大农民群众积极建设乡村、带动周围群众发展致富方面起到了积极作用。（三）乡村精神文明建设奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的精神基础建设社会主义文化强国，农村是不可或缺的一环。党的十八大以来，农村精神文明建设取得了较大的成就，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，深入开展群众思想教育活动。在这一过程中，农民的理论素养得到提升，增进了农民对党的了解和党的路线方针政策的理解。农村思想道德建设改变了农民群众的精神面貌。此外，各地结合自身实际修订完善了乡规民约，依托农村道德评议会红白喜事理事会等，组织开展道德规范和行为引导活动；广泛开展各类评选表彰活动，诸如时代楷模道德模范最美人物身边好人等表彰活动，好公婆好儿女好媳妇最美家庭等评选活动，文明户五好家庭文明信用户文明一条街文明示范村小康文明村等创建活动，发挥好模范人物和典型做法的示范引领作用；积极开展移风易俗、反对封建迷信活动，旗帜鲜明地反对各种错误观点和封建思想，筑牢乡村意识形态阵地，努力营造睦邻友好、乐于奉献、积极进取的乡风和村风。这些举措为乡村振兴战略的顺利实施营造了良好的社会文化氛围。二、新时代农村基层党组织引领乡村振兴的困境当前，农村基层党建形势总体向好，但是也面临不少难题影响了农村基层党组织功能的发挥。（一）农村基层党组织弱化问题由于改革的深化和社会大环境的变化，人们的思想认识和生活水平也有了不同程度的变化。随着土地、资金等资源向城市的单向流动，对农村经济发展造成了一定程度的影响，从而导致党员的分散性和流动性，使党员的组织性有所弱化，一部分农村党组织的正常活动难以开展，出现了村里有党组织但没有党员参加组织生活，而进城党员又无法参加组织生活的现象。农村进城务工人口的日益增多及农村流动党员的出现，成为新时期农村党组织建设面临的新情况，一些农村党组织对流动党员的教育管理没有及时跟上，出现了盲区。此外，部分乡村干部受官本位思想的严重影响，官僚主义浓厚，在乡村建设中只顾完成上级下达的指令，没有在村民中真正地落实，也不听取村民意见，没能切身了解村民的需求和愿望，不让村民在乡村建设中建言献策，与村民拧不成一股劲，在村民中的领导地位虚化弱化。有部分村党组织工作趋于形式化，做表面功夫，唯上不唯实，在推进富民强村上缺乏实招实效。凡此种种，都是村党组织地位作用弱化的体现。（二）农村群众工作复杂多样随着社会主义市场经济的深入发展，农村基层情况也在不断变化，导致农村群众工作出现了许多新情况和新特点。通常表现为：一是工作内容的复杂性。改革开放以来，一部分人先富起来，少数仍然相对贫困的人有不平

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