扶持合作社健康快速发展力促武陵山区农民脱贫致富——湘西州农民专业合作社发展调研报告为了解湖南省湘西州农民专业合作社发展情况，在农业部2012年百乡万户调查活动期间，笔者深入湘西土家族苗族自治州及永顺、龙山2县，通过开座谈会、走访农户和合作社、问卷调查等形式，对农民专业合作社发展情况做了专题调研。主要观点如下。一、在武陵山区这样一个种植（养殖）相对分散、但有特色产业优势的民族贫困地区，大力发展农民专业合作社，是带领农民增收致富的有效途径。调研认为，在湘西州加快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物、特色水果生产和农村社会建设的方方面面。其一，武陵山区人均耕地少，小规模种养业比较效益低，需要合作社发展规模，增加收益。永顺、龙山两县都是八山一水一分田的地貌，人均耕地面积不到1亩，种三四亩口粮田、养两三头年猪的现象比较普遍，多数农户现金收入微薄。而龙山县召市镇种粮大户杨梅香等人通过创办合作社，辐射带动周边3个村的农民，种植600多亩高产、高效的优质稻，社员亩均增收10%。永顺县吊井乡树木村养殖户吴成华也告诉笔者，饲养波尔多山羊修建围栏需2万多元，如果饲养规模达不到百只以上，投资就不划算了。其二，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当地大力发展烤烟、百合等特色产业，2011年永顺县每亩烤烟平均纯收3000元，龙山县每亩百合平均纯收突破1万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要10多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管、收、烤全部算下来需要35个工。而调查的永顺县5个村，外出务工劳动力占42.2%，龙山县的5个村转移了55.8%的劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃了种烤烟计划。种百合虽然收入高，但1亩地光种子成本就要4000元（用种500斤、每斤8元），使很多农户望而却步。其三，水果业是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。湘西州椪柑、猕猴桃等水果的种植已形成较大规模，2011年全州水果栽培面积144万亩，产值20.77亿元，占全州农业总产值的24.4%，超过养殖业居第一位。但据了解，一家一户分散种植是当前椪柑、猕猴桃产业发展的主要形式。在2008年雨雪冰冻灾害、2009年大食蝇病害中，散户损失较重。去冬今春以来，永顺、龙山2县椪柑大面积滞销，每斤2毛钱还卖不出去，去年猕猴桃售价也比2010年缩水60%，散户受到很大影响。而永顺县长官果王柑橘专业合作社的柑橘以0.6元~1.2元/斤不等的价格基本销售完毕，农户略有赢利。永顺县乌龙山猕猴桃合作社，采用木天蓼砧木嫁接技术改良品种，统一购进生物有机肥，社员产品售价比普通农户高出30%。此外，在贫困地区，合作社还兼有培养新型农民、参与公共事务、帮困济贫等功能。永顺县5个被调查村中，仅有1个合作社，但多数农户表示愿意加入合作社，希望通过合作社销售农产品以及学习相关技术。长官镇果王柑橘合作社修建了31栋储藏库，引导橘农修建集雨窖30口，解决了当地椪柑保鲜、橘园抗旱等问题。龙山县比耳脐橙合作社帮助村里协调购销矛盾15起，保靖县酉水蜂蜜合作社还帮助重病社员处理蜂群和蜂具，解决了家里无人养蜂、无钱治病的难题。二、近年来湘西州农民专业合作社蓬勃兴起、成效明显，但仍处于初级发展阶段，实力不强和管理不规范的问题同时存在。《农民合作社法》颁布实施以来，湘西州委、州政府把加快发展合作社作为全州农业农村工作的重要抓手，列入为民办实事的考核内容，专门成立领导小组，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。截至2011年底，全州共有合作社401个，比2010年底新增149个，增幅59%。合作社现有社员4.3万个，占全州农户的7.8%，带动周边农户近3.7万户，使当地农户组织半组织化程度提高到14.5%。从产业类型看，种植业260个、林业25个、畜牧业71个、渔业15个、服务业7个，基本覆盖了农村各类产业。2011年，农民专业合作社总收入12.62亿元，超过全州农业总收入的20%，入社农民人均收入5053元，比未入社的高1379元。调研期间，笔者对湘西州永顺、龙山、保靖、古丈4县60个农民专业合作社理事长进行了问卷调查，结合走访、座谈了解到的情况，初步有以下10个方面分析：第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设相对落后。60家合作社中，从事水果、畜牧、水产、蔬菜等4类鲜活农产品生产的有43家，占72%。但仅有5%的合作社建有冷库，24%的合作社有生产车间或加工设备（其中还包括选果机）。这与调查了解到的情况基本一致，冷库、加工设备等基础设施建设相对落后，很难实现鲜果、鲜菜等错

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乡村振兴之路调研报告为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务。根据国家统计局农村司的要求，省局农业处在全省范围内组织开展了乡村振兴之路调查研究活动。调查显示：广大农村居民对十八大以来农村的发展变化体会深刻，对未来乡村生活满怀憧憬，对实施乡村振兴战略最期盼的是得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。一、乡村振兴之路调研活动开展情况按照省局农业处统一布置，各市（县.区）统计局农业统计部门成立调查组，制定了切实可行的调查方案，并随机抽取1-2个村委会实地开展问卷调查。省局农业处也随机抽取赣州市会昌县珠兰乡雁湖村委会、寻乌县南桥镇黄塘村委会，上饶市广丰区桐畈镇毛溪村委会、少阳乡泉岭村委会、鄱阳县芦田乡矿山村委会进行了实地调研。截止9月21日，省、市、县统计局共调研了236个村委会，占全省村委会个数的1.4%，并对7152位调查对象开展了问卷调查。 二、调查问卷汇总情况                                                   乡村振兴之路调查问卷汇总表项目选项人数百分比一、您的性别是  男486367.99%  女228932.01%二、您的年龄是  小于20岁741.03%20-35岁（小于35岁）107214.99%35-50岁（小于50岁）386254.00%50-60岁（小于60岁）135818.99%60岁以上78610.99%三、您的文化程度是  未上过学2142.99%  小学85812.00%  初中243133.99%  高中或中专243434.03%  大专及以上121516.99%四、您的身份是  村干部121516.99%  乡镇干部1091.52%  村民478166.85%  其他五、您是否知道党的十九大提出乡村振兴战略？  知道610484.10%  不知道113715.90%六、乡村振兴战略提出后，您最感兴趣的是  产业兴旺143019.99%  生态宜居191026.71%  乡风文明150921.10%  治理有效1892.64%  生活富裕208929.21%  其他0.35%25七、 您认为您家乡变化最大体现在（多选，最多选3项）  工作机会多了381453.33%  房子大了274238.33%  村里道路变好变宽了7152100.00%  医疗方便了95413.33%  上学容易了71510.00%  其他八、 您认为您家里每年负担最重的是  医疗保险1191.67%  请客送礼309943.33%  教育费用214630.00%  生活费用214630.00%  农业生产投入2383.33%  其他九、 您认为乡村振兴的关键是  培育新型产业149520.90%  发展集体经济102314.30%  提高居民的文化教育素质183125.60%  优化居住环境80111.20%  增加就业34.30%08  提高居民收入141619.80%  其他十、您认为影响乡村振兴的因素有哪些（多选，最多选3项）  资金262236.67%  人才468465.55%　  土地488768.33%  技术476366.67%  市场1191.67%  其他  提供资金扶持576.67483%十一、在实施乡村振兴战略的过程中，您最期盼的是（多选，最多选3项）  提供技术帮扶393455.00%  提供就业机会226531.67%  提高医疗保障水平3575.00%  提高养老保障水平4776.67%  改善住房条件  提高收入水平548376.67%  处理好垃圾和污水177424.8%  提高村务公开的透明度1191.67%  改善孩子教育条件71510.00%  保护发扬乡村传统文化6949.7%  其他十二、如有培训，您最想培训的是什么？  农业生产管理技术429160.00%  外出打工的技能190726.67%  国家有关政策4776.67%  销售、营销技术4776.67%  借贷知识  环保知识  其他十三、 您对农村居民普遍期盼得到更好的教育、于乡村振兴战略发展有哪些建议和意见？更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。 三、对调查问卷的分析（一）党的十八大以来农村发展成就巨大是农村居民最大的感受。在访问中，提到认为家乡变化最大体现在哪些方面？有7152人选村里道路变好变宽了，占被访问对象的100%；有954人选医疗方便了，占13.3%；有3814人选工作机会多了

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××市委加强城市基层党建工作调研2014年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系是坚持创新社会治理正确方向的前提。上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。2014年，总书记参加全国两会上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。2015年，总书记参加上海代表团审议时要求，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力。2016年，总书记参加上海代表团审议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。上海基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会总书记的重要指示精神，上海市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。二是在深入调研综合研判中凝聚共识。上海市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干部，组成4个调研组，进行为期一年的调研。调研中，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不适应的问题。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。街道社区党组织是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支撑。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。基层党组织强，基层社会治理就强；基层党组织弱，基层社会治理就弱。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。三是在总结经验找准短板中凝聚共识。上海市委认为，上海作为特大型开放城市，已经站在新的更高的历史起点上，经济加快转型升级，人口总量大幅增加，社会结构趋于多元，群众利益诉求复杂多样，信息传播方式深刻变化，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会管理面临严峻挑战。面对这些新情况新问题，迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。市委历来高度重视基层党的建设，但基层党建工作中仍存在不少软肋和短板。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众；有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上；在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。基于上述认识，上海市委明确提出，进一步强化党的意识强化党的领导，把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。着力推动四个转变：从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉、权力下放；从局部推进向整体推进转变，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来、统筹推进；从自我封闭向开放融合转变，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构；从简单粗放向精准发力转变，精细指导、精准施策，一把钥匙开一把锁，增强针对性和实效性。二、推动管理和服务力量向街道社区下沉创新社会治理重心在街道社区，加强基层党建重心也在街道社区。上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。(一)引导基层党组织聚焦主责主业。上海市委进一步明确，街道党工委作为区委派出机构，全面负责辖区内各项工作，在各类基层组织和创新社

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新时代背景下关于加强非公党建的思考随着放管服改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业党建工作已成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。以xx市为例，目前，全市共有非公企业党组织xxxx个，其中党委xx个，党总支xx个，党支部xxx个，党员人数xxxx人。近年来，xxx市坚持党建引领经济社会发展，不断扩大非公党建工作覆盖面，非公经济党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。今年上半年，全市非公经济增加值增长xxx%，占全市GDP比重达到xxx%;非公工业实现增加值xxx亿元，占工业比重达xxx%;上缴税收xxx亿元，占全市比重达xx%;安置就业人数超过xx万，占全市比重达xxx%。非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。一、xx市发展非公党建的主要做法（一）重保障，强化思想引领。xxx市委高度重视非公党建工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合党委，出台《关于加强非公党建工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业党组织隶属关系，明确党组织在非公企业中的政治核心和政治引领功能。将党建工作经费纳入单位管理费列支，按照在册党员每人每年不少于xxx元、流动党员每人每年不少于xxx元的标准争取活动经费。两新组织党员缴纳的党费，全额返还用于开展党建活动。对每个新建的两新党组织一次性给予xxxx元工作经费。同时，以学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为主线，深入推动非公企业xxxxx学习教育常态化制度化。从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派xxx名党务工作者担任非公党建工作指导员，在党建工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。坚持党员教育线上线下相结合，组织党员在红星云平台学习。此外，还建立全市非公党建工作微信群，把党的政策、党务知识、支部活动及时传到群里、拓展到网络中，让基层支部书记和党员随时可看、随时可学，随时交流生产经营情况，引领党建工作与生产经营深度融合。（二）重统筹，解决发展难题。xxx作为老工业城市，国有企业占比大，党建工作基础好。而非公企业党建工作较薄弱，成为基层党建一块短板。为补齐短板，我市以上下游产业链为纽带，以地域相邻、产业相关、行业相关、业务相通为前提，安排xxx家国有企业党组织与xxx家非公企业党组织结对共建。市委组织部每个季度分片召开现场经验交流会，督促结对双方面对面列出需求清单、帮扶举措，使共建做到有的放矢。同时，选派xxx名国企党员干部到非公企业挂职锻炼，重点进行党建和业务指导，非公企业也不断选派党员到国企跟班学习。（三）重引导，履行社会责任。积极引导组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。如xxx同志先后捐赠xxx余万元用于扶贫帮困和各项爱心公益活动。xxxxx公司连续11年开展为特困群众送年货公益活动。xxxx学府教育科技发展有限公司捐赠xxx万元成立xxxx教育基金，用于资助贫困学生。实行百企帮百村产业扶贫，组织引导有意愿的企业参与精准扶贫工作，我市xxxx家企业，结对帮扶xxx个贫困村发展产业，使其新增xxx家农村专业合作社，直接推动一村一品工程，带动xxx万户贫困户增收。依托园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域性党组织，以创业孵化基地为载体，充分发挥基层党组织和党员作用，通过减免租金，提供小额贷款，协助办理工商税务登记等方式，为创业者提供创业平台，助推大众创业、万众创新。二、当前非公党建存在的问题一是党建与生产融合难。相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公党建工作覆盖面还不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的是有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的非公企业党组织党性教育内容简单，形式单一，吸引力不强，党员积极性不高。部分党员甚至存在单纯雇佣思想，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员权利的多，而党员义务履行的少，没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来，出现了两张皮现象。二是党员教育管理乱。尽管当前党员发展工作取得了较大进展，但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。另一方面，部分非公企业党建工作制度不健全，活动经费和党务工作人员少，导致对党员教育管理存在空白点，非公企业自身的不稳定性也导致从业党员流动性大、数量不固定，部分企业党组织组建后得不到巩固，许多党员成为口袋党员、候鸟党员。三是党建活动载体少

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人工智能：赋能智慧城市的主战场数据之光，烛照前行；技术蝶变，赋能发展。今年2月份，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，数字化、网络化、智能化在构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势方面释放出强劲动能。数字中国建设是一项横跨经济、政治、社会、生活、安全等多领域的系统工程，理解数字中国建设赋能经济高质量发展的内在逻辑，对于在推动经济高质量发展中赢得历史主动意义重大。数字时代的五全信息数据作为一种经济要素，有其特定的本质和特性，人类通过处理数据形成智慧。通常来说，数据具有六大特性：数据是取之不尽、用之不竭的；原始数据是碎片化的、没有意义的；数据不可能完全原始，其加工过程是由无序到有序的过程；数据可以产生数据；数据在利用过程中产生了价值与产权；数据可以多次转让和买卖。由于这六大特性，人类得以在不断产生、利用和提炼数据的过程中认知规律、探求真理，创造璀璨的科学文化成果，传承丰富的经验技艺，推动文明进步。信息是认识世界的钥匙，不同的信息形态和内涵对应的现实世界是不一样的。农业时代对应的是自然信息、工业时代对应的是市场信息、互联网时代对应的是流量信息。数字时代对应的则是五全信息，即全空域泛在、全流程持续、全智能解析、全价值叠加和全数据解析，具有结构型、动态型、秩序型、信用型、生态型五个特征。可以说，五全信息是智慧形成的关键。原始的、碎片化的数据，通过提炼清洗才能成为五全信息，才具备从信息到知识、知识到判断、判断到智慧的价值。从原始数据到五全信息的产生必须经历五个步骤：第一是数字化，要实现万物发声；第二是网络化，要实现万物万联；第三是智能化，要实现人机对话第四是智慧化，要实现智慧网联。原始数据完成这四步，就有条件进入第五个步骤——数字孪生，通过物理实体和数字模型之间动态、持续、实时、双向的联动和交互将整个系统产生的海量数据转化成五全信息。综合上述，支撑人类社会完成数字化、网络化、智能化、智慧化，再到实现数字孪生的底层技术、软硬件基础设施是由大数据、云计算、移动互联网、人工智能和区块链这些数字化技术的多个环节有机结合形成的数字化平台，而这种数字化平台类似一个人体结构的智能体。人工智能是数字化平台的灵魂数字化平台的基础功能和应用推陈出新，助推人类数字文明一步步走向繁荣。其中，人工智能的发展扮演了关键角色。从上世纪50年代阿兰·图灵在《计算机器与智能》中提出图灵测试、美国达特茅斯学院举办的研讨会首次提出人工智能概念开始，人工智能的发展正式拉开序幕在70多年发展历程中，人工智能演进出深度学习、增强学习、模式识别、数据搜索、机器视觉、知识工程（科普常识、社会共识、专业知识）、自然语言理解、类脑交互决策这八大关键技术。2023年以来，海内外一系列AIGC（内容生成式人工智能）成果的推出，更是代表着人工智能进入高速发展阶段当前，以ChatGPT为代表的人工智能技术通过智能算法和大数据分析，可以从全球范围内收集、分析和处理海量数据大型AI模型的应用场景远远超出对话聊天的范畴，甚至发展出推理、理解和抽象思考的能力。以ChatGPT为例，它实现了以下重大突破：一是摆脱了人工规则和统计学，比以前的AI模型表现出更多的通用智能。二是已从对话中发展出视觉能力，一旦装上四肢工具就能胜任人类基础性工作。三是能够自主学习新知识，在无样本训练时模仿人类做出决策。人工智能应用于各个行业场景，将深度改变办公、电商、娱乐、教育、媒体等各行各业，并引领人工智能实现从感知理解到智慧创造的跃迁。展望未来，人工智能时代的商业模式将呈现三个新特点：定制化、服务化、生态化。第一是定制化。系统的私有化部署和个性化定制，将是未来人工智能技术大规模安全应用的前提。这意味着，个人的人工智能将和公网的人工智能隔离，组织或者个体在获得最全面、达到行业平均水平的服务时，保证自身的数据安全。第二是服务化。在互联网时代，科技企业赚钱的方式有免费增值、个性化广告、订阅制等。到了人工智能时代，一个人工智能的公司在售卖产品之后，在服务和支持方面可以通过多种方式赚钱。第三是生态化。未来科技公司的AI产品要放大收益，必然会建立完整的人工智能生态系统，涵盖从硬件设备到软件应用、算法模型和数据平台等环节，形成完整产业链。第四次工业革命的五大件以人工智能为核心技术的大产品，将成为第四次工业革命所对应的五大件。每个时代风口都会催生出世界性耐用消费品，这些产品的形态、功能和使用场景各异，但其底层的技术基础往往是类似的，是当时社会大众生活场景中最先进的生产力代表。当下全球正在发生的第四次

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某县政治生态情况调研报告党的二十大报告提出要全面净化党内政治生态。二十届中央纪委二次全会强调要营造风清气正的良好政治生态。郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现,其状况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在大学习大讨论大调研活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。一、近年来我县政治生态的积极变化党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃反腐重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实党中央关于全面从严治党的战略部署，既强力治标，又标本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育的洗礼，全县各级党组织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组会研究党的建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，民主集中制、三重一大集体决策、三会一课等制度落实较好。从近两年来县纪委对乡镇、部门班子民主生活会的督导、抽查情况看，民主生活会开成工作会、表扬会已是过去时，红辣出汗、咬耳扯袖成为常态。（二）党风政风除弊革新。县委以上率下，表率示范，通过完善实施细则、刚性执行制度、查处顶风违纪、曝光典型案例，中央八项规定精神得到全面贯彻落实。公务用车、办公用房、会议、考察、接待、培训等回归工作属性本身，舌尖上的浪费车轮上的腐败会所里的歪风等一批曾经司空见惯的顽症痼疾得到有效治理，基层党员干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作回归本源，生活回归家庭，干部关系日渐清朗，干群关系日趋密切。（三）腐败存量持续消减。强力打虎拍蝇，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全县纪律审查立案数逐年上升，由20XX年的112件上升到2022年的301件，20XX-2022年共给予党政纪处分796人，清除了一大批政治生态的污染源。尤其是乡镇和县直部门纪委（纪检组）执纪审查力度前所未有，县直部门纪检组纪律审查案件数由20XX年的0件上升到2022年的23件。乡镇纪委纪律审查立案数由20XX年的68件上升到2022年的108件，纪律审查立案数存在空白点的乡镇，从20XX年19个，降低至2022年的0个。在立案数大幅增长的同时，全县检举控告类信访举报数从20XX年的412件（次）下降到2022年的394件（次）。这一升一降表明，纪律震慑在增强、突出问题在减少。（四）用人风气明显好转。打破过去唯分、唯票、唯年龄、唯GDP的干部选拔桎梏，特别是20XX年县委换届以来，严格执行领导干部能上能下的规定和容错纠错机制，进一步根除攀老乡、附山头的歪风，进一步坚持五湖四海、任人唯贤，进一步鲜明好干部的导向，进一步严把干部选拔的政治关、廉洁关、形象关，一批政治坚定、年富力强、担当进取的优秀干部充实到乡镇和县直部门班子，基层干部跑关系的少了，重实干的多了，形成干部心齐气顺干事业的良好局面。二、当前我县政治生态存在问题我县政治生态在发生积极变化的同时，也还存在一些不容忽视的问题。综合信访反映、正风反腐、巡察监督以及日常掌握情况等来看，主要存在以下问题。（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上存在虚化弱化问题。落实责任从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，上热中温下冷的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查等套路上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改革发展和业务工作之中，真正用四种形态管住管好班子和队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政文件中出现石安镇商务局等字样，宝泉乡党委下发的党风廉政建设文件中有重点抓好国企负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查打造杜甫纪念馆争创全省廉政教育基地等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。20XX年底两个责任提出，20XX-2022年，全县责任追究案件仅14件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追究雷声大雨点小，没有对责任追究

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于春党建有企服型党如何关青国业务组织在基党作用的思考策层组织发挥与对年一代是干事的中力量，尤其在我不推青创业坚国断有企改革的今天，年党如何在工作位动国业青员积极岗发作用，已成有企和年党人需要挥经为国业领导层青员个认思考的一。本文就真个问题**市**印刷股有限公司（厂份简人印股）党建工作例，以春党建主，称份为青为导结合企年党多的特点，放年党的造力，努力业青员释青员创年工自身价企型升同共振，企实现青员值与业转级频为业的展提供强的保障。发坚组织一、青春党建是历史与现实的需要（一）青春党建是党一贯重视青年工作的创新传承年是祖的未、民族的希望，也是我党的未青国来们来和希望。我党成立之日起，就始代表广大年、们从终青赢得广大年、依靠广大年。年人是支撑家展、社青青青国发步、民族振的脊梁。我党的始人，一代又一代会进兴们创中共党人，大多都是年代就腔血加了国产数从青时满热参党，心党和决为**斗身。我党的伍里始活着奋终们队终跃怀抱崇高理想、充斗激情的年人，是我党满奋青这们经历风雨而依然保持蓬勃生机的一重要保。只有年体个证让青团新血液不注入到基党中，才能促使基这个鲜断层组织层党生机活力，彰蓬勃朝。春党建的目是组织焕发显气青标基党建工作有更的基、更蓬勃的活力、更美好让层坚实础的未。来（二）当前企业青年党员的特点1．理想信念模糊、思想、政治上不成熟。年单纯够青党出生在和平年代，有年代血火的洗员没经历过战争与礼思想素中缺乏系的克思主要育，缺乏格的党质统马教严内生活，缺少苦工作境下生活的。组织锻炼艰环经历2．文化程度高、思活、富有新精神。年党维跃创青员普遍次高，接受新事物的能力强，和思考学历层较较学习力也很突出。于的党性育理，如果一味用灌对传统教论输的方式展党性育，他或不大容易接受，也可能开教们许会生强烈的抵心理。产触3．坦率、思想放、敢于表意。一些党诚真开达见组织展的党活形式一、容枯燥，使部分年党开内动单内青员参性不高，即便是加了，也是走形式，效果不明与积极参显生力激不出。内动发来4．性明、崇自由、以自我中心。部分年党个鲜尚为青在工作中很有主，不愿意被他人和做法所左右，员见传统更不愿意受到多的控制和束，有多强主感受较约时过调观和体意，容易形成人本位主，分追求以自我个识个义过为中心的特的性。独个二、基层党组织青春党建工作的有效探索人印股党委共有在党份职员人，下设*党支部，平个均年龄**，其中岁**以下年党岁青员**人，占**％。人印股党建工作以春党建主，以党支部准化建份青为导标设为手，合企年党多的特点，主适年群体的抓结业青员动应青需求，企型升展工作，扎推基党紧紧围绕业转级发实进层建，党建工作企中心工作同共振，使组织设实现与业频青春党建工作出影力、出新力、出生力。响创产（一）坚定理想信念，引领青春航向加强年党思想政治育工作作春党建的首青员教为青要任。在思想方面，要年党行全方位的务认识对青员进教育培，加强党性。前不同思想文化交流交融交训锻炼当锋年思潮多元多多，不加强思想武装，努力在精神青样变断上，方式新地建的有机合使得党建补钙传统与兴阵设结工作展得更具特色、彰活力。开显1．丰富育形式，强化理。持把作提教论学习坚学习为高党素的重要手段，以三一、一做基员质会课两学为本制度和容，范及强化和党行。以中心内规组织员为组学、以及有效体，深入展理习说吧读书会专题辅导为载开想信念育、宗旨念育和党法育，引年党教观教纪规教领青自加强党性修。员觉养2．新方法，打造新地。合企年党学习兴阵结业青员较多的情，采取上和下相合的方式，充分利用况线线结新媒体，持每天强、廉坚学习学习国洁**等新媒体，展党章、守党、强党性微信知，保障了党开学规识竞赛育的常化、范化和效性。员学习教态规实3．激年，注入春活力。采取支委、励青带头青领学个人自、党、集体等方法，打破、地域等学专题课讨论时间限制，在党支部范造追我赶、的良好氛围内营你爱学乐学，助年党形成正确的世界、人生、价，围帮青员观观值观定理想信念。坚与（二）创新实践形式，打造青春阵地大力探索展受广大党迎的放式党活，开员欢开组织动同，一步拓展地建形，打造聚党力量时进阵设势积极汇员的春地。年青阵针对青党思想活、富有新意于接受新事物的员跃创识并乐鲜特点，人印股展党活在的基上有所新份开组织动传统础创。1．依托新媒体管理平台，建春化。充分利用组织设青好智慧党建平台党建工作管理和整合，健全党管实现对员理制度，建立党信息案和台，理了党建活流程员档账顺动提高了党建工作量。同党年行化、质时针对员青为网络团化特点，建立支部微信群、支委微信群和党小微信群队组以年喜的方式展党生活，取得了基在青闻乐见开组织础学做的成效。真学实2．党建工促，培育正能量。主迎合年党的带团动青员差化需求，党生活企文化建相互渗透，

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破解机党建工作皮关与业务两张调查研究破解机党建工作皮，市直机围绕关与业务两张问题关工委成，通卷、座交流、走组专题调研组过问调查谈调研、大据比分析等方式行究思考，提出了解建访数对进研决。议一、机关党建与业务工作两张皮问题主要表现近年，市直机持以近平新代中特色社主来关坚习时国会思想指，充分党建引和保障作用，切推义为导发挥领实为各事展提供力，建高素党干部伍提进项业发动为设质员队供支撑，站人民立提供保，加快建代化城为稳场证为设现市提供了强的思想政治和保障。此同，机党坚组织与时关建工作用力不均，合不，融合不的皮与业务结实畅两张在部依然存在。问题个别门（一）重业务、轻党建的现象还未根本扭转。从调情看，重党建的象，在目前机党建工作研况来业务轻现关中依然存在。一些部党（党委）把好党建作最大门组抓为的政的念不牢，主主不深。部分机绩观还够对责业认识关干部工作是硬指，必且必好，而认为业务标须抓并须抓党建工作是任，工作性大，做多做少、不软务弹抓与抓都不影大局，以致机党建工作不上有的位置，会响关摆应于起重要，做起次要，忙起不要的境地处说来来来尴尬。座中，一些干部到，相于党建任，工作要得谈谈对务业务更急、强更多，党建任和工作行的候，首先调务业务并时要保完成任，党、党建活能加就加，证务员学习动参参在加不了后。卷示，实参课补问显15.4%的干部有三过一假的。会课请经历（二）时间紧、任务重的现象成为工作常态。前当，各机位任很重，加班加点成常。党建工作也是关单务为态如此，各机基党深入展党史育，关层组织开学习教严肃认展生活，常迎接各巡；各党真开组织态类视检查级组织负人要年度党建工作任，要考核三一、集责签订责书会课中、生活等任落情，而形成党建和学习组织务实况从业务工作互相的象。中了解到，多位机党抢时间现调研数单关人配不充裕，位公室、干部人事组织员备够个别单还与办等室合公，同、工工作以及大量处并办时还负责纪检青妇的任，致在工作上安排不精、不、不深入。临时务导细个支部座提到，基党支部多某室别书记谈时层书记为个处负人，要本，又要党建工作，致精力分配责既抓职业务抓导不均，甚至有此失彼。时顾（三）硬制度、软约束的现象仍然比较突出。然虽机党建已形成了民主生活、党思想政治育、三关经会员教一等制度，但些制度在落程中，往往在、会课这实过时间人、量、效果上打了折扣，作用不突出。有的员质发挥够位三一程序化，以落，只是机械地套单会课会议实会议用模板，中不策重大，不解，后只会决问题决现实问题会，和部署不、不、不督、不写记录对决议贯彻检查导总结基位存在行政和合套的象个别层单还会议组织会议并开现斗堡作用不。工作中，党干部的管理战垒发挥够实际对员更多依托于行政系、工作系，各党支部党特关关书记对员是非本室党的思想育和管理相少，以引别处员教对较难导党先模范作用，不能很好地党建工作的员发挥锋发挥优势。（四）调门高、落实少的现象依旧客观存在。一些机党然也把党建工作上重要事日程关组织虽摆议,但多停在口上、上做强，甚至有的支部，党建头会议调书记认为抓工作就是上党建工作精神、好上文件、传达级会议学习级做好，有做到把党建工作工作一部署、笔记没与业务统统一落、一考核。有的党建工作展、效、实统认为难开难见有效，不想精心，不肯全力推，不愿拓新局面难谋划动开有一些党工作者，很想把党建工作做好，但由于不了还务解工作、不掌握工作重点，往往凭展工作，靠业务经验开文件落工作，在服中心上音很大，但法不多、影实务声办不深，使党建工作目离本位的工作。响标脱单业务实际（五）相孤立、不融合的现象不断滋生演绎。有的位在工作中，缺乏思，不能工作和机党单统筹维将业务关建同部署、共推，党建工作和工作不能有效地合进业务结部分机基党有立党建一棋思关层组织没树抓与抓业务盘想，党工作工作沾不上，不工认为务与业务边既围绕业务作展党建工作，也不借助工作加强党建工作，粹开业务纯念比重，致使无法形成合力。干部甚至存业务观较严个别在是，党是的知，在工业务务实务务虚错误认谋划业务作，也无意党建工作融入其中，不知道如何党时将发挥组的政治功能和力去推各事高量展，造成织组织动项业质发部署党建工作成了离的自我循，工作不善于脱业务环业务借党建之力，久而久之，机党建工作形成了事关与业务上的皮。实两张二、机关党建与业务工作两张皮问题成因剖析（一）思想认知有偏差。好机党建工作，首要任抓关务和重要突破口是解思想，但一些干部机党决认识问题对关建工作重要性不，在政治站位、工作思路上能做认识够没到俱。有的工作丁是丁卯是卯，而与时进认为业务业绩显易，党建工作比，工作效果衡量；有的党建见较虚难对和者之的系理解不透、把握不准，机各业务两间关认为关部日常工作任繁重、常加班加点，机党建工作门务

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关于中小学思政课教师专业化发展现状、问题与对策研究思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，上好思想政治理论课关键在教师。习近平总书记在中国人民大学考察时再次强调：青少年思想政治教育是一个接续的过程，要针对青少年成长的不同阶段，有针对性地开展思想政治教。教育部印发了《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，也提出大力培养符合新时代中小学思政课教学要求的高素质专业化师资。然而，对中小学思政教师队伍的研究仍处于起步阶段，长期以来对于其发展现状、专业成长、职业需求等方面的研究还较少。加强思政教师队伍建设，中小学思政教师是基础，他们的专业化发展更是关键。对中小学思政课教师的专业发展进行调查研究，了解他们专业发展现状，形成对中小学思政教师群体专业发展的特点及现状的描述，发现问题并形成相关的对策建议，不仅是对党和国家教育方针和教育发展战略的现实回应，更是思政教师队伍建设和思政课建设发展的内在需求。一、开展X中小学思政教师专业发展现状调研的基本情况本课题中的中小学政治理论课教师主要是指国家统一教材前的小学（品德与社会课）、初中（思想与品德课）、高中（思想政治课）教师。统一教材后，主要是指小学（道德与法治课）、初中（道德与法治课）、高中（思想政治课）教师。本次调查共回收X份有效样本，覆盖X个区，同时兼顾了公办X和民办学校X。1.对X中小学思政教师的专业化发展现状进行大样本调查研究，并探索建立了相应的研究模型教师专业化是指教师职业具有自己独特的职业要求和职业条件，有专门的培养制度和管理制度，教师专业既包括学科专业性，也包括教育专业性。我国关于教师专业发展的研究已有数十年时间，其中研究成果影响较大的是教育部师范教育司编写的《教师专业化的理论与实践》，该书在总结X教授等学者关于教师素质结构的基础上，提出一名专业的教师应具备普通文化知识、所教学科的专门知识和教育学科知识三个大的方面知识的理论框架。X教授等人提出，教师的专业知识应包括本体性知识、条件性知识、实践性知识、文化知识，这一论断给予了本研究对调研内容化繁为简的启发。国外关于教师专业化的研究早于我国，联合国教科文组织与国际劳工组织在《关于教师地位的建议》中明确提出应当把教师职业作为专门职业来看待，此后，教师专业发展日益成为国际社会关注的教育议题。关于教师的专业知识素养，本研究认同并采用了美国学者舒尔曼关于教师必备知识的理论框架，即构成教师从教的知识基础，应包括学科内容知识、一般教学法知识、课程知识、学科教学法知识、关于学生及其学习特点的知识、教育情境的知识和关于教育的目的、价值的知识。关于大中小学思政课程一体化的研究与实践历经近X年的发展。多年来对德育一体化的研究主要针对思政课程教师队伍的整体建设，对中小学思想政治理论课教师专业发展的专门研究不足。思政课是一门政治性、思想性、学术性、专业性紧密联系的、意识形态性很强的课程。其教学成功与否，不仅取决于教材和教学内容，更取决于教师个体的理论素养、政治意识、人格力量和育人能力。同时，思政课教学涉及经济、政治、文化、社会、法治、生态文明和党的建设等广泛领域，对教师综合素质要求很高。因而，教师的个体知识与育人能力是提升思政课教育教学效果的关键因素。教育部印发的《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》（以下统称《专业标准》）为调研提供了方向指引和框架参考。根据教育部关于学科知识教育知识通识性知识等十余项具体要求，本研究以舒尔曼必备知识理论为基础，吸收X教授关于教师专业素养的相关论述，结合布鲁姆教育目标分类学、经济合作与发展组织（OECD）对知识的分类，针对党和国家对新时代教师专业能力、育德素养和育人水平方面的层层递进、渐次拓展、衔接一体的要求，提出并建立了中小学思政学科教师专业发展的三圈层模型。构建了X+X+X立体调研框架——X种调研方式（问卷调查和个别访谈）、X个圈层、X个具体领域（背景因素、基本现状、价值成效、发展需求）。其中，背景因素包括教师对学科知识的把握和来源教学能力培训现状等多维度的问题设计。本研究以一体化思维研究推动中小学思政课教师队伍建设，目的是从思政课教师的整体层面为教育部门提供决策咨询，受时间和新冠疫情等因素影响，调查和访谈等仅作了一体化设计。未来将对各学段进行递进式针对性调研分析。从X两纲开始到大中小德育课程一体化建设研究，对于X中小学思想政治理论（道德与法治）学科教师的研究基本聚焦在中圈层和外圈层，本研究将X个圈层作为整体进行研究。课题组设计了调查问卷，也将在今后的持续研究中用调研结果反证研究模型。2.调查研究覆盖X个区，以相对薄弱的小学学段思政教师为主要样本对象课题组从中心城区抽取X个区，从城郊地区抽取X新区、X个区，从远郊地区抽取X个区作为重点样本区，进行了

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聚焦六力做强县域经济——安康市县域经济发展调查与研究县域经济是以县城为中心、集镇为纽带、农村为基础的区域经济。根据陕西省县域经济考核及监测评价办法，全省76个县（市）纳入县域经济范围，我市除汉滨区外9个县（市）纳入县域经济范围。我市县域经济在全市经济总量中占比超六成，对全市经济发展具有举足轻重的作用，为进一步推动全市县域经济高质量发展，市发展研究中心组织专题调研形成如下报告。一、总体现状（一）县域占比重。2021年，9个县（市）总面积1.99万平方公里，常住人口175.8万人，GDP总量802.22亿元，分别占全市84.5%、70.5%、66.3%，同比高出全省4.7个百分点、15.3个百分点、24.2个百分点（我市县域经济主要指标见附表1）。（二）横比总量小。2021年，全省10个市中，我市县域GDP排名第7（后三名分别是商洛市、西安市、铜川市），总量与全省居第一的榆林市差3004.7亿元，与同样辖9个县的汉中市差310.32亿元，仅高于辖6个县的商洛市102.22亿元。全省县域10强县我市没有一席之地。GDP过百亿的有旬阳、汉阴、紫阳、平利4个县（市），总量最大的旬阳市200.74亿元，总量最小的宁陕县24.3亿元。县均GDP为89.14亿元，仅为全省平均水平53.9%，低于汉中和商洛市。总体比，我市县域经济体量小、实力弱。（三）纵比压力大。2021年，全市县域GDP同比增长7.3%，今年上半年同比增长5.7%。全省县域经济综合考核中，76个县（市）中我市优秀仅占2个（石泉、旬阳分别排名第17、18位）、一般1个（岚皋），其他6个县均处于良好等次。今年上半年考核，旬阳、平利、石泉分别排名第17、25、29，为A等次，其中，旬阳进1位，石泉退12位；镇坪、汉阴、白河分别排名第33、35、49，为B等次；岚皋排名第62，为C等次；宁陕、紫阳分别排名第71、74，为D等次。从上半年情况看，全年实现计划增速和进位目标压力较大。二、突出问题（一）一县一业虽确立，但产业整体质量还不高。调查发现，各县（市）虽按照一县一业要求确立主导产业，其中，工业类有旬阳、汉阴、石泉3个县市，服务业类有岚皋、宁陕2个县，三产融合类有紫阳、平利、白河、镇坪4个县。但实际却是一县多业，每个县（市）均确立2个以上主导产业，如白河县除将木瓜、黄姜等打包为农产品加工循环产业确立成主导产业外，还将生态康养旅游产业确立为主导产业。各县由于产业分散，不聚焦，主导性不强，特色不鲜明。生态旅游产业统筹协同不够最突出，如石泉、紫阳、岚皋、白河均在发展生态旅游产业，但县域间协同不足，内容重复。包装饮用水产业同质化严重，恶性竞争最突出，如汉阴、岚皋、紫阳近几年都在大力发展包装饮用水企业，产品相似度很高，包装各不相同，价格从几元到十几元各不相等，市场占有率均不高。在我市县域经济普遍产业链条短，而且大多数处于产业链低端，龙头企业和上下游配套企业较少，如魔芋、核桃等富硒食品产业多是初加工企业。产业深度融合不够，科技创新能力不足，产品附加值较低，核心竞争力不强，引领带动县域经济发展作用有限。在抓产业链工作方面，各县（市）反映我市确立的重点产业链显多，应确立几条确属重点的产业链市县协同抓好。（二）一县一园虽实现，但园区产业集群未形成。9个县（市）中，有省级开发区4个（旬阳、石泉、汉阴、平利）、工业集中区10个，虽然实现了一县一区（园）目标，但调查发现，大多数县域工业集中区水、电、路、气、暖、讯等基础设施还不完善，缺少物流、仓储等生产性服务和住宿、餐饮等生活性服务设施，如旬阳、白河、宁陕、紫阳、平利、岚皋、镇坪等7个县（市）尚未通管道气，出现工业用气供应不足，导致企业生产经营成本提高。各县均靠政府项目投资建设园区标准化厂房，园区建设、管理、运营市场化机制不健全，园区投资管理公司未充分发挥作用。9县（市）虽然累计建成标准化工业厂房347万多㎡，但部分园区厂房利用率不高，找房与空房现象并存，如汉阴县经开区标准化厂房紧缺，白河县飞地园区标准化厂房空置多。园区企业退出机制不完善，一些僵尸企业占用园区资源。9个县（市）入园企业总数2220户，虽然有规模工业企业334户，占全市规模工业企业总户数42.65%，但这些企业多是园区空间布局的集中，还没有真正形成协同互补循环发展的产业集群。9个县（市）工业集中区虽然工业产值占全市59.5%，但目前产值过百亿园区仅5个，产值不足20亿元园区有6个，园区经济体量仍然小。（三）全员招商虽常态，但链式协同招商不精准。近年来我市坚持全员招商，招商引资工作保持全省前列，2021年9个县（市）签约落地招商引资项目543个，到位资金673.12亿元，分别占全市总量78.6%、65.2%，但是，干群思想观念还不开放，无中生

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练好调查研究基本功用好调查研究传家宝同志们：调查研究是我们党的优良传统，也是我们广大党员干部做好工作的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的传家宝，做好调查研究这一基本功。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我就以《练好调查研究基本功用好调查研究传家宝》为题，围绕百年党史中调查研究的代表性事件、全党大兴调查研究有着怎样的重要意义、各级党员干部如何真正练好调查研究基本功三个方面讲授一堂党课。一、百年党史中调查研究的代表性事件回顾我们党的百年奋斗历程，调查研究是关系到党的事业兴衰成败的大问题。下面，我们就共同回顾一下几件具有代表性的大事件。农民运动，坚持斗争1927年1月，正当北伐军胜利进军时，国民大革命却出现巨大的危机。以陈独秀为首的党中央和国民党右派，对于农民斗争出现错误的评判，他们不敢支持已经发动起来的农民斗争。为了肯定农民运动的作用，毛泽东来到了当时农民运动最高涨的湖南。对湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县，进行为期一个多月的调查研究。对于农民运动是糟得很，还是好得很的问题，毛泽东同志明确指出农民的举动，完全是对的，他们的举动好得很。为了彻底打倒土豪劣绅，毛泽东提出要一切权力归农会。在农民协会组织的领导下，进一步组织更多的农民参与。当《湖南农民运动考察报告》一经问世，立刻给党内外以极大的震撼。瞿秋白直接呼吁，中国的革命家都应该读毛泽东的书。兴国调查，土地革命饮马长江，会师武汉，1930年在左倾冒险主义的错误口号下，红军正面临着严重的危机。是以卵击石的攻打南昌，还是诱敌深入的运动歼敌，红一方面军和江西省委、地方负责人召开紧急会议。也正是在会议的间隙，毛泽东与兴国永丰区红军预备队的8位农民，作了一场特殊的调查会议，这就是《兴国调查》。之所以选择兴国籍的农民作为调查，是因为一年前的《兴国土地法》颁行。为了了解兴国和赣南地区土地革命的真实情况，毛泽东与八位农民展开推心置腹的交谈。看着眼前的毛委员，八位农民战士表现得很拘束。毛泽东准备了茶水果点，从家常的生活话题入手，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，八位农民紧张的心逐渐舒缓。在反围剿战争的前夜，毛泽东通过兴国调查，准确把握土地革命的正确战法。工农武装割据，开展土地革命，农村包围城市，武装夺取政权，井冈山的红色旗帜屹立不倒。纠错调整，工农复兴1960年，由于大跃进和自然灾害的影响，国民经济出现严重的困难。这一年底，党中央在北京召开会议，毛泽东先后听取了五次报告后，并发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。一切从实际出发，没有把握就不要下决心，1961年成为实事求是年、调查研究年——要到实际中去调查，在实践中才能认识客观事物。在大兴调查研究之风的指导下，党的八届九中全会确立调整、巩固、充实、提高的八字方针。为了落实调查研究，1961年1月，毛泽东先是组织人员奔赴浙江、湖南、广东农村蹲点调查，随后又亲自到杭州、长沙和广州等地考察。这一年3月，中央工作会议通过农业六十条，紧接着党和国家领导人就深入农村调查研究。刘少奇去了湖南长沙和宁乡，周恩来去了河北邯郸武安、涉县，朱德前往四川、陕西和河南，陈云到了上海青浦县，邓小平到了京郊的顺义和怀柔。一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则，1961年的大兴调查研究之风，为扭转困难局面，开展全面调整准备了有利条件。由此可见，调查研究不仅是一种工作方法，而且关系着党和人民事业的得失成败。二、全党大兴调查研究有着怎样的重要意义当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟两个确立的决定性意义、坚决做到两个维护的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答六个如何始终的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。三、各级党员干部如何真正练好调查研究基本功党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离

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构建新时期国际税收工作新机制的思考经济决定税收，作为国家税收的国际方面，世界政治经济格局的重大变动必然深刻影响国际税收。面对百年未有之大变局，如何认识和把握国际税收新任务，如何构建新时期国际税收工作的新机制，如何迎接新挑战、开创新局面是当前亟待研究的重大课题。一、新时期国际税收职能的新定位国际税收是国家税收的国际方面，在开放经济条件下，国际税收影响着国际经济格局和一国对外开放程度。在当前错综复杂的国际经济环境下，应重新认识和定位国际税收的职能，以应对新时期国际税收面临的新形势及新挑战。笔者认为，新时期国际税收的职能构成应为×＋×＋×模式，即一个基本职能、一个核心职能和四个辅助职能。（一）基本职能税收是一国政府财政最主要的收入形式和来源，其本质是国家凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，强制无偿地参与国民收入分配而形成的特殊分配关系。组织财政收入是税收最基本的职能。一国对纳税人跨境交易活动取得的所得进行课税，就产生了国际税收，因而组织财政收入也是国际税收的基本职能。（二）核心职能税收管辖权是国家主权的重要组成部分，是国家权益的重要体现。在当前数字经济快速发展、跨境税源争夺激烈、跨境逃避税普遍存在的情形下，必须管理好国家税收的国际方面，防止税基侵蚀和利润转移，实现利润在经济活动发生地和价值创造地征税，切实维护国家的税基安全。因此，维护国家税收权益是国际税收的核心职能。（三）辅助职能跨境经济活动受世界政治经济形势、国内市场环境等因素的影响，国际税收在其中虽然发挥着重要作用，但不是主导性的，而是辅助性的。国际税收政策一定程度上影响要素的跨境流动，进而影响跨境经济活动的资源配置和社会经济发展；同时，通过对跨境税源的变化分析，监控经济的健康程度，客观反映一国外向型经济的发展程度。因此，在基本职能和核心职能的衍生下，国际税收具有捍卫国家经济安全、促进国际经济合作、促进世界经济增长、参与全球治理等辅助职能。二、建立并完善国际税收工作新机制新时期下，根据国际税收职能的新定位，要相应建立和完善国际税收工作新机制，就必须以数据治理为核心，以风险管理为导向，以分级分类为抓手，将服务、管理、调查贯穿于国际税收工作始终，按×W要素构建环环相扣、运行顺畅、循序渐进、螺旋式上升的新机制。（一）构建数据体系构建国际税收新格局，实现要素的顺畅运行，数据治理是核心，构建数据体系是必然要求。只有构建起完整的国际税收数据体系，才能看清跨境交易的逻辑和趋势、搭建数据架构、厘清数据关系，提升数据治理能力。而要构建国际税收数据体系，则必须明确数据源、数据类型及数据关系。1.国际税收数据源是新机制运行的基础由于业务体系的不同，国际税收数据源也大相径庭，但无论是非居民税收数据、反避税数据、境外税收管理数据还是国际税收征管协作数据，从获取方式看，数据均来源于税务所受理环节，并集成于税收征管信息系统中。2.国际税收数据类型和数据关系是新机制运行的关键国际税收数据体系主要分为基础数据、核心数据、辅助数据三种类型。基础数据是受理环节获取的体现纳税人基本情况的数据，其质量决定了国际税收后续管理的质效，是国际税收数据管理的起点，也是国际税收业务开展的前提。核心数据主要反映纳税人申报入库、享受优惠等情况，体现了纳税人生产经营和跨境交易等过程，反映了国际税收服务外向型经济发展的政策落实效果等，是国际税收数据管理的核心，也是国际税收管理的重点。辅助数据包括来源于税务机关内部、纳税人财务会计核算及其他第三方数据，有利于辅助税务机关更好地开展国际税收服务，印证和体现国际税收管理、调查结论的客观公正性，是国际税收数据的必要补充。（二）优化工作模式1.非居民税收管理模式（1）登记认定环节该环节是非居民税收管理的起点，也是掌握非居民企业税源的源头。该环节的工作基础性较强，由税务所主办受理相关事宜，受理时应关注纳税人或扣缴义务人填报内容和报送资料的完整性、税（费）种或身份认定的准确性。（2）申报备案环节该环节受理事项涉及的数据信息反映了设立机构、场所的非居民企业的综合经营情况，以及未设立机构、场所的非居民企业服务贸易等项目下跨境交易的具体情况，对于掌握非居民企业税源特点、挖掘相关涉税疑点具有重要作用。该环节工作由税务所主办受理事宜，受理时应关注纳税人或扣缴义务人填报内容和报送资料的完整性；区县局负责组织实施辖区内的非居民税收政策宣传辅导；市局负责组织实施市级宣传辅导服务活动，以及对区县局的业务培训。（3）后续管理环节后续管理环节是在登记认定和申报备案环节获取非居民税收管理基础数据后，结合经济发展现状对非居民税收收入情况进行分析，同时对纳税人申报的涉税事项开展事后审核，筛查疑点，并对涉税疑点予以应对，具体包括税收经济分析、基础数据质量监控、对外支付税务备案审查、减免税监督管理、协定待遇后续管理等。税收经

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国内国际双循环发展新格局的思考与建议随着全球经济的发展，我国也在不断进步，实现了经济的高速增长和国民生活质量的不断提升。近年来，我国经济发展面临的挑战不断增加，外部环境复杂多变，因此我们需要构建一个以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，以应对随时出现在我们面前的各种挑战，为我国的经济自主可持续发展提供更加稳固的基础。一、新发展格局的解读国内大循环从宏观角度看，主要是指发展中国特色社会主义市场经济，坚持以国内大市场为基础，通过科技创新、提高劳动生产率等方面的形成新的经济增长动力。国内国际双循环则是指支持经济高质量发展的国内循环、推动利用国内资源集成、互补等的内循环，加快形成以内需为主体、内外需联动的新发展格局，同时保持对外开放，加大对外经济合作力度，实现以国内循环为主，国内国际双循环相互促进的经济发展格局。这一新发展格局融汇了区域内市场优势和全球优质资源，使得我国经济发展更具有内外联动的特点。在此背景下，通过对生产要素的优化配置，实现了对传统消费模式向创新消费模式的转变，同时也使得我国成为全球贸易循环的最为重要的一环。二、如何实现新格局。（一）加强关键核心技术研究与开发提高自主可控能力高科技的产业支撑是国内大循环的基础，我国应该进一步提升技术水平，瞄准领跑全球的科技水平，完善技术创新和知识产权机制，增强核心技术的研发创新能力，摆脱受发达国家牵制的局面。此外，我国还应该加快对基础科学经济的研究和投资，推动高标准的基础科研项目，并构建优秀的创新型团队。XX新区通过建立企业技术中心、工程技术研究中心等科技创新平台，推动各种新材料、电子电器等高新技术的发展，带动了产业的技术升级和产业的转型升级。在钢铁、纺织、无人机、新材料、电子电器等领域拥有较强实力。其依托全球大数据交易中心，以科研、应用和决策为核心的数据生态界面，打造数据资源循环化、数据商品化的新生态。（二）加大对内需的推动力度一是加大对消费者的扶持力度，加大对品质消费的投入，提高产业链的内部整合水平，不断优化生产方式，不断挖掘市场的潜力空间。通过消费者的需求来带动产业的变化，这样会更加的符合消费者的需求，创造出更多的工作岗位，促进经济的增长。二是扩大消费需求，促进消费结构升级，提高品质、服务品牌，加强数字化和智能化，推动消费升级，鼓励绿色消费、低碳消费、普惠消费。三是加大财政和货币政策支持力度，加快基础设施建设，推动产业升级与产能过剩行业优化调整。四是降低市场准入门槛，简化审批程序，提高行政效率，优化营商环境，让企业更容易创新和扩大生产规模。（三）拓宽国际市场空间要想实现国内国际双循环的目标，就需要拓展面向国际市场的发展空间，打造市场规模更大、效益更高、质量更好的高质量发展空间。积极发挥我国在构建人类命运共同体的联动作用，推动一带一路沿线国家和地区经济、贸易、文化等领域的合作，构建新的自由贸易区，让国内产业更好的接触到全球市场的高质命运，打造符合国际标准的高品质产品，丰富国内消费者的选择空间。粤港澳大湾区通过提升产业合作水平、改革开放政策等方面积极探寻内地与港澳合作新路径。其中，大湾区推动下的高技术和现代服务业蓬勃发展，成为电子商务、移动互联网和金融科技等产业的中心，在大湾区拓展全球市场的机会得以提高。（四）推进制造业的转型升级我国是世界制造业产业链的重要组成部分，我国制造业应为国内大循环注入更多的活力力和持续发展居高增长动力。国内制造业在未来发展中，应更加注重科技创新和研发能力，继续加强对先进装备和新材料的研究与开发，推动制造业的转型升级，强化产品的优势和品质，同时注重环保产业的发展，推动制造业向高端化、智能化、网络化、绿色化转型，使制造业更好地服务于国内市场和国际市场。

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试析新时代公安队伍面临的新形势呈现的新特点及对策建议进入新时代，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代XX公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、XX公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。XX是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求，在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从XX到XX暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警双轮驱动，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养数据工匠，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部分领导干部和民警不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和四句话、十六字总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升，正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立为战育警和实战必先实训理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化关键少数带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以佛系心态对待工作，主动性不强

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统筹疫情防控和经济社会发展的中国答卷——党领导人民三年抗疫的伟大实践和启示新冠疫情是人类历史上极为罕见的全球性大流行病，也是二战以来最严重的全球性公共卫生危机，给世界各国人民的生命安全和身体健康带来严重威胁，对全球经济的打击甚至超过2008年国际金融危机。新发突发传染病对每个国家、每个社会都是一场大考。中国人口规模巨大，城市人口密度普遍偏高，人员流动频繁，广大农村和相当一部分中小城镇的居住和卫生条件还有短板，人均医护人员、公共卫生基础设施和重症救治资源数量均远低于发达国家，疫情防控和医疗救治的困难更多更大。2020年是党中央确定的脱贫攻坚决战决胜之年，2021年是建党一百周年，2022年召开党的二十大，这些大事要事决定了疫情防控和经济社会发展不能有任何闪失，必须统筹兼顾、慎终如始。与此同时，世纪疫情与百年变局交织叠加，国际上一些势力在掀起反全球化逆流的同时，将疫情防控政治化、工具化，对中国施加压力，试图干扰中国的现代化建设和中华民族伟大复兴进程。面对严峻复杂的形势，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得世界上最好的成果。党领导人民三年抗疫的伟大实践，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大精神力量，充分展现了中国负责任大国的自觉担当。始终坚持人民至上、生命至上，实事求是、因时因势调整优化疫情防控和经济社会发展措施。新冠疫情暴发以来，党领导人民边探索、边实践、边总结，不断深化对疫情防控的规律性认识，因时因势动态调整优化防控措施，先后印发十版防控方案和诊疗方案，适时出台二十条和新十条优化措施，有效统筹疫情防控和经济社会发展。从2019年底到2020年上半年，及时发现疫情，以科学、坚毅、果敢的行动打赢武汉保卫战和湖北保卫战，第一时间作出武汉封城的重大决策，阻击病毒传播，稳住了全国疫情防控大局，最大限度减少人民生命健康损失；第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间确定病原体，第一时间向世界分享病毒基因序列，第一时间公布诊疗方案和防控方案，为国际社会疫情防控、疫苗和检测试剂研发提供了科学依据。从2020年上半年到2022年底，实行常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，采取严格措施确保疫情全面有效防控，同时迅速研发治疗药物和疫苗，在短时间内推进全球最大规模的免费新冠疫苗接种工作，在长达两年多时间里将感染率和死亡率保持在世界最低区间，经济社会发展和疫情防控呈现风景这边独好的局面；2022年12月以来，根据奥密克戎病毒致病性减弱、疫苗接种普及、防控经验积累等新形势，因时因势优化防控措施，将新冠病毒感染由乙类甲管调整为乙类乙管，进一步降低疫情防控对人们正常生产生活的影响。同时，保持战略定力，坚持稳中求进，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，最大程度稳住经济社会发展基本盘，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等各项政策靠前发力、主动作为，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展的正确道路。疫情防控成效处于全球领先地位，最大程度守护人民生命安全和身体健康。疫情防控从来都是在各种约束条件下的动态选择过程。实践证明，疫情防控的每一个阶段，我们都基于理性、科学、责任作出实事求是的正确选择。从世界范围看，中国防疫的综合社会成本更低、防控效果更好，实现了最大程度保护人民生命健康安全和最大限度维护经济社会正常发展秩序的有机统一。中国在不同阶段的创造性防控策略，均取得了举世瞩目的防控成效。同时，中国最大限度减小疫情对各类人群的生命健康损失。对老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有针对性的防控策略和救治措施。据世界卫生组织估算，2020年和2021年两年中，全世界与新冠疫情直接或间接相关的全部死亡人数高达近1500万人。中国作为人口大国，疫情防控成效相当于避免了几百万人的生命损失，为人类战胜疫情作出了重大贡献。保持经济稳中求进发展势头，巩固和增强全球经济主要增长引擎地位。疫情使原本脆弱的世界经济雪上加霜。中国在疫情蔓延的压力下维护全球产业链供应链稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持稳中求进的态势，为世界经济复苏作出了巨大贡献。2020—2022年，中国国内生产总值年均增长率约为4.5%，远高于世界同期约1.8%的年均增长率，也远高于美国、欧盟、日本等的年均增长率。中国国内生产总值占世界的比重持续上升，2021年达到18.5%。根据世界银行的报告，2013—2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%

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心连心走基层、面对面解难题下基层走访调研报告为深入推进心连心走基层、面对面解难题活动，进一步密切全市审计系统的上下联动，加强业务工作的领导，根据2022年度局党组民主生活会整改工作的要求，2023年2月14至16日，市审计局党组成员、副局长刘义军，党组成员、副局长杨胜辉带领办公室、财金一科、综合计划科负责人，赴五个县（市、区）审计局开展走访调研。调研组认真听取了各单位的情况汇报，包括干部队伍情况、2022年审计项目开展情况、2023年审计工作计划以及存在的主要困难等，并就审计计划、同级审安排等方面与县（市、区）审计局进行了深入沟通交流和业务指导工作。归纳汇总报告如下：一、基本情况从调研情况来看，各县（市、区）审计局总体上思路清晰定位准确，发挥了经济监督和与监察巡查贯通协同的作用2022年审计计划均已完成，取得了较好的成果，得到了同级党委政府的肯定，现已着手谋划2023年的审计项目，虽然目前省市审计工作会议还未召开，但各县（市、区）审计局已积极向同级党委、政府汇报，着手开展财政同级审项目。但也存在党和政府对审计工作需求多和审计资源供给严重不足的矛盾，自身提升审计工作质效的需求和解决方法、途径相对不足的矛盾。本次调研发现，五个县（市、区）审计局特色鲜明，亮点突出。如：湘潭县审计局注重干部培养，2022年局内部一名干部提拔为副局长，向财政局推荐一名副局长，并且建立了长效的干部培养机制；湘乡市审计局认真落实审计整改后半篇文章，与湘乡市纪委监委、人大财经委、市政府督查室成立联合督查组，对被审计单位开展审计整改联合督查，充分压实了被审计单位的整改责任；韶山市审计局做实纪审联动工作，将经责审成果融入到纪委对责任单位的督察工作中，纪委充分听取责任单位的审计整改情况汇报；雨湖区审计局强化队伍建设，充分发挥党员示范引领作用，班子成员下沉审计一线，扛牢审计主体责任，强化审计作风建设；岳塘区审计局在投资审计方面不直接开展结算审计，而是对社会机构结算审计结论进行监督和复审，规避以审代结。二、问题和困难综合五个县（市、区）审计局普遍反映的问题和困难，主要有以下五个方面：一是编制较少，专业技术人才缺乏；二是审计任务重，人员抽调频繁；三是业务水平有待提高，审计质量有待提升；四是研究型审计处于探索阶段，希望市局多指导；五是审计工作比较辛苦，希望争取外勤保障。三、工作建议1.针对审计力量不足的问题，建议如下：一是年初制定项目计划时量力而行，预留力量，统筹安排，提高效率。二是尽量不到县（市、区）审计局抽调人员；三是积极争取党委、政府对审计工作的重视，加大专业人才的招录力度；四是进一步提升工作效能做好一统筹五管理工作，即加强审计资源统筹，做好计划管理、信息技术使用管理、审计现场和非现场审计管理、内部审计和社会审计资源管理和审计成果利用管理工作。2.针对业务水平不高的问题，建议如下：一是组织开展全市审计系统审计业务培训，特别对各县（市、区）审计局关心的财政审计方法、大数据审计应用等内容有针对性地开展培训；二是加强审计机关上下联动，通过剖析优秀案例来提高审计业务水平；三是支持县（市、区）审计局派人参与市局审计项目跟班学习；四是市局机关党支部与县（市、区）审计局党支部开展手牵手联点，通过联谊活动进行业务交流和指导。3.针对探索开展研究型审计的问题，建议如下：一是认真学习侯凯审计长在全国审计工作会议上的讲话精神，聚焦财政财务收支真实合法效益的主责主业开展研究型审计；二是坚持四个常态化，即政策研究上常态化、审计分析常态化、跟踪监督常态化、审计整改常态化，将研究型审计贯穿于审计业务全过程各方面。4.针对同级审计报告质量不高的问题，建议如下：一是从审计方法上下功夫，从查账型审计向制度型审计转变，注重审计分析；二是认真学习上级审计机关和先进地州市的审计报告，规范审计报告的格式和表述。5.针对外勤保障问题，建议待上级出台有关规范性文件后研究再定。

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关于大学生核心素养现状调研报告一、引言随着社会经济的发展和科学技术的进步，尤其是进入信息时代之后，社会对人的素养的要求越来越高，越来越来广泛。在社会所需要的素养中，有一些人们必备的核心素养，只有具有这些素养，才能适应快速发展的社会。正因为如此，经合组织等一些国际组织[1]和美国[2]、欧盟[3]等发达国家或地区相继提出核心素养的概念，并致力于核心素养的培养。在我国，随着我国社会和科学技术的进步，我国经济模式逐渐由粗放型转向集约型。集约型经济的发展需要大量的高素养人才，由此核心素养被提到议事日程上来。党的十八大报告首次提出立德树人，其中树人就是树高素养之人。为落实立德树人树高素养之人，2014年教育部印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，首次把立德树人这一教育的根本任务具体化为核心素养体系，开始将核心素养作为重要的育人目标[4]，着力建构中国本土化核心素养体系[5]。2016年教育部颁发的《中国学生发展核心素养（征求意见稿）》明确指出，学生发展核心素养是适应个体终身发展和社会发展需要的必要品质和关键能力，即个人成功与社会健全所必要的素养[6]。为落实学生核心素养的培养，我国开始对核心素养进行理论和实践研究。这些研究结合个体人生发展不同阶段的特点和需求，有针对性地建构出每个阶段核心素养发展的目标，力争使核心素养发展贯穿个体一生[7，8]。在研究的基础上，各级各类学校都开始着力于对学生的核心素养的培养。经过几年的实践，我国学生的核心素养的状况到底如何？有没有得以提升？学生核心素养的培养是否存在问题？如果存在，那么存在哪些问题？如何改进？这就需要对学生的核心素养状况进行调查。以期通过调查发现其中的问题，找到解决问题的策略或途经，进一步完善核心素养的培养。由于大学生将直接走向社会，大学生的核心素养好坏将直接影响他们能否适应社会，能否在即将进入的行业发挥作用。因此，有必要首先对大学生核心素养的现状进行调查，以期通过调查，为丰富大学生核心素养的内涵和指标体系，提高大学生的核心素养，提供一定的材料依据。二、研究对象与方法（一）对象本研究采取随机抽样的方法，选取xx省内530名高校大学生为被试实施问卷调查，共回收有效问卷424份，有效回收率为80％。有效问卷中男大学生182人，女大学生242人；独生子女132人，非独生子女292人；家庭来源城镇225人，农村199人；师范生115人，非师范生309人；大一学生129人，大二学生110人，大三学生104人，大四学生81人；成绩前1/3有133人，中1/3有216人，后1/3有75人。（二）方法1.研究工具采用张旭东等人根据林崇德构建中国化的学生发展核心素养一文[7]的理论构想而编制的青年学生核心素养问卷，该问卷共有43道题目，包括9个维度，分别是人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、自我管理、国家认同、国际理解、问题解决。该问卷的Cronbach勹系数为0.909，9个维度的内部一致性系数在0.436～0.762。问卷采用LikCert式5点计分方法，1␍为很不符合，5␍为很符合，得分越高表示核心素养越好。2.实测过程与数据处理采用随机抽样方式，抽取被试发放问卷，被试以无记名方式填写调查问卷；数据采用SPSS22.0进行统计分析。3.共同方法偏差控制与检验在收集数据之后，采用Harman单因子检验法对共同方法偏差进行检验[8]。结果显示，共35个因子的特征值大于1，并且第一个因子只解释了14.048%（＜40%）的变异量，可以认为不存在严重的共同方法偏差。三、研究结果（一）大学生核心素养的描述性统计表1表明，大学生核心素养总体均分为3.626，在核心素养的9个因子中，均分最高的为国家认同（xˉ=3.795），均分最低的为自我管理（xˉ=3.394）。（二）大学生核心素养的差异检验1.大学生核心素养及各因子在性别上的差异检验对性别进行独立样本ｔ检验，结果见表2。表2表明，大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决在性别上差异显著，且男大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决得分均低于女大学生。2.大学生核心素养及各因子在是否独生子女上的差异检验对是否独生子女进行独立样本ｔ检验，结果见表3。表3表明，独生子女的大学生在核心素养的总分以及人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等各维度的得分均显著低于非独生子女的大学生。3.大学生核心素养及各因子在家庭来源的差异检验对家庭来源进行独立样本ｔ检验，结果见表4。表4表明，家庭来源城镇的大学生在核心素养总均分和审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度的得分均显著高于家庭来源农村

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关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。近年来，**成功入选首批省文旅产业融合发展示范区，创成省级全域旅游示范区，盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏运河百景。为此，相关部门做了大量工作，取得了不少成效。当前，疫情防控进入新阶段，文旅产业回暖复苏迎来新的曙光。面对新形势，我们要准确把握文旅市场新特点，积极抢抓文旅发展新机遇，培育适应文旅发展新业态，以有解思维求出文旅融合最优解。思考之一：观照**经济发展的总量和质态，需不需要发展旅游业从宏观层面看，党的二十大报告提出构建优质高效的服务业新体系发展绿色低碳产业，省第十四次党代会提出要加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的绿心。**作为江淮生态经济区的核心板块，重任在肩。**市委十二届二次全会鲜明提出聚焦江苏绿心、加快中部崛起目标定位，已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、无烟工业，完全符合绿色低碳的发展方向，是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。从发展质态看，**去年双超千亿，蝉联双百强。但细想一想，全市旅游业增加值占GDP份额是多少？旅游业的贡献度有多大？老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少？尽管数字说不准，但实际的成效大家心知肚明。从产业走向看，毋庸讳言，制造业仍是十四五期间支撑全市经济社会发展的强引擎压舱石，要继续挑大梁，但同时受三区三线划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响，能耗环保土地等瓶颈制约越来越多，可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇，主动作为，及时补位，形成新的增长极，作用不可小觑。从周边发展看，溧阳、宜兴、常熟等地，无论是经济总量，还是一二三产的配比，非常均衡合理，旅游业的盘子做得越来越大。溧阳市2021年三次产业增加值比例为4.5∶51.4∶44.1，旅游总收入229.35亿元，旅游业增加值占GDP比重超12%。为**树立了学习的样本和追赶的标杆，呈现出**未来发展的现实模样。思考之二：**旅游业发展取得了长足进步，还要不要做些基础性工作近几年，**文旅搞了些动作，摘得了一些牌子，产生了一些效应，举办西堤营地七夕音乐会好事成双·新春大集等活动，获评首批长三角高铁旅游小城等，对推动旅游业发展起到了一定作用，但旅游业的基础性工作未必扎实。此项工作不容忽视，依然至关重要，大致有这么几个方面。旅游资源的调查摸底。按照吃住行游购娱全链条，把旅游业的家底摸得清清楚楚、明明白白。比如，在吃的方面，有哪些名宴？哪些名菜？哪些名小吃？哪些名特产？包括能吃到这些地道美食的宾馆、饭店、农家乐、苍蝇馆、路边摊，等等，所有这些都要摸清楚，不仅仅是为了登记造册，绘成美食地图，更是为了将吃上升到美食文化的高度，将美食文化作为新的特色旅游项目来打造，打响品牌，尤其重视早餐早茶文化等等。目前，最需要关注和重视的是住的问题，全市宾馆酒店共305家，有9859张床位。其中，星级酒店华侨、加洲，包括未纳入星级管理的波司登、汇富、全季酒店在内，最多可接待住宿旅客1262人。既缺承接大型会议的高档宾馆，也缺经济型酒店，还缺特色民居民宿。一旦遇到游客井喷，只能扎手。只有摸清家底，才能心中有数，找准问题，有的放矢。文化资源的深度挖掘。一直自认为是文化资源大市，文物众多，积淀深厚，但大多养在深闺人未识，放到全省乃至全国去审视，未必天下谁人不识君。对现有文物、遗存、历史建筑、文化现象等要进行深度挖掘，特别是要研究**邮文化在全国独树一帜的地位，搞清楚运河文化之于**的特殊性及对大运河文化带影响，弄明白二王在训诂学中的影响及训诂学对中国语言学的贡献，探讨秦少游在宋词（婉约派）的地位，研究汪曾祺在现当代文学史的地位及对中国文学的影响，扩大抗战最后一役红色文化影响，包括非物质文化遗产的总类和价值，等等。同时，还要研究挖掘这些文化传承及其内在联系。不能自说自话，王婆卖瓜。**号称文化人很多，要体现应有的担当和胸襟。不能仅仅热衷于自己的城市考古，还需要走出去，联手名家大师、名院大所，开展研讨会、报告会、文化沙龙等形式，以权威的方式把研究的成果固化下来，宣传出去，推广开来，使之更有说服力，扩大影响力，焕发生命力。基础设施的配套完善。以旅游的思维，从游客的视角，对旅游基础设施进行全面审视。硬件方面，借鉴先进地区的好经验好做法，统筹规划全市路网、停车、旅游集散地、游客中心等基础设施和配套设施，与全域旅游、智慧旅游相配套，实现旅游交通、旅游厕所、旅游标识系统、生

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关于加强新时代公安队伍建设的几点思考党的XX大报告中，XX总书记强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今后很长一段时期，高质量发展的要求将体现在国家发展的各领域和全过程，厘清公安队伍建设领域高质量发展的具体要求，有针对性地研究改进措施，对加强新时代公安队伍建设，推动公安事业长远发展具有十分重要的意义。一、高质量发展的新要求高质量发展最初是对经济发展的指导性要求，随后逐步演变为对经济社会发展和国家治理水平的总体指导思想。过去几十年中，我国经济社会投资驱动型为主的发展模式较为简单粗放，带动和影响了包括公安工作在内的国家治理体系建设走上了要人要物要投入的套路，惯于以人力物力的大水漫灌投入换取立竿见影的效果，这种发展模式势必无法长期持续。XX公安队伍的高质量发展，就是要积极适应新时期面临的新形势新任务新要求，变过去单纯靠增加警力的粗放型建设模式，改为立足于现有人力、资源等基础条件，紧紧围绕体制、人这两个最关键、最活跃的因素，寻求管理上的创新突破，不断提升XX公安队伍的整体战斗力和核心竞争力，扩大影响力和带动力，达到提档升级，又稳又快又好地高质量发展的目的，从而为XX公安工作整体高质量发展提供坚实的基础保障和重要支撑。一是队伍教育管理和风险控制按照最高标准从严落实。建功新时代，迈步新征程，把从严管党治警责任的各项任务要求落实到方方面面，持续深化队伍教育整顿，强化思想政治教育，改进工作作风，有效提振队伍精气神，确保队伍政治、思想、作风过硬，坚决清除队伍中一切的不忠不纯因素，锻造一支四个铁一般忠诚坚贞可靠队伍。二是队伍建设和工作业绩保持最高水平稳定推进。为实现全省一流，西部领先，全国有名的宏伟目标，必须要做到精益求精的工作态度和十个手指弹琴精巧施力。要着力强化七种能力素质建设，为公安工作和队伍建设提供强有力的能力支撑，让XX公安进入团体领跑的工作格局，确保方方面面都创造出一流业绩和亮点精品，助推既定目标圆满实现。三是机构职能和工作机制朝向最优效果不断完善。高质量发展对人力、物力资源的精细化配置和使用提出了更高的要求。要求我们在机构职能调整、队伍结构优化、管理机制改革等方面不断地创新优化，实现基础资源的优化配置和使用，从而充分挖掘队伍内部潜力，提升核心战斗力。二、XX公安队伍现状和问题全市公安机关现有在职民警XX名，平均年龄XX岁。从年龄结构看，30岁以下占比XX％；31岁至40岁XX名，占比XX％；41岁至50岁XX名，占比XX％；51岁以上XX名，占比XX％。从文化层次看，硕士研究生以上仅占比XX％；大学本科占比XX％；大专及以下占比XX％。市公安局现有民警XX人，平均年龄为XX岁。45岁以上警力占比XX％、50岁以上警力占比XX％，25至40岁之间甚至初显断层状态，警力结构相比县区更处劣势。从近年来队伍的整体情况看，虽然有一些成功经验和亮点，但一些深层次、结构性问题常年积累，隐患持续放大，可能对今后高质量发展造成负面影响，值得引起高度关注：（一）党建引领和从严管党治警责任不够落实。一些地方和部门的领导班子自身建设不力，一岗双责没有逗硬执行，党组织的日常工作不落实，思想政治教育惯于搞形式、走过场，思想政治工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象仍然存在，工作中片面追求政绩，形式脱离内容，唯上不唯实的错误倾向明显，政治建警的引领作用未得到全面深入的落实，一些不良作风和错误思想仍有市场，致使队伍管理缺位、违法违纪现象屡有发生。去年一年，全市公安机关共XX名民警受到查处，同比增加XX％，其中移送司法机关XX人，为近年查处人数最多的一年，严重影响了公安队伍形象和声誉。（二）机构和警力配置不够科学。以往的机构设置数量过多，分工过于细碎，职能的整合优化做得不够好。市、县两级特别是XX市区内的职责划分不够科学明晰，随着警情发展态势科学配置警力的管理措施落实不够。在前期开展的班子研判征求意见中了解到，绝大多数地方和警种部门都称警力不足，人少事多。然而，我市公安机关民辅警总数达近万人之多，在省内人员规模居于第二，却仍然长期处于警力匮乏，许多民警常年加班加点的非良性、非可持续运转状态，由此可见科学配置和使用警力十分关键，目前所达到的水平还远远不能满足实际形势的需要。（三）人员结构不够合理。以市局为例，平均年龄为44.5岁，与省内同类公安机关相比年龄偏大。一线的特巡警、交警平均年龄超过45岁，追不上、打不赢、累不起的情况日趋明显，严重制约了公安工作质效。由于长期超编，专业人才招录困难，现只有专业技术民警XX名，占警力比仅XX％，2－3年后还将有XX余名专业技术精湛的骨干民警退休离岗，应对当前高科技、高智商领域犯罪的困难较大。（四）能力素质不够过硬。全市公安机关抓民警培训主要依托省厅的

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关于加强新时代公安队伍建设的思考当前，我国社会稳定进入风险期，公安改革进入攻坚期，各种深层次的矛盾和问题日益突出，国家安全、反恐维稳、应急处突、治安防控、服务管理等公安实战对公安队伍建设提出了新挑战新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设、建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业、坚持总体国家安全观等要求，具有非常强的针对性，为我们干好新时期的公安工作，提供了遵循，明确了方向，更加坚定了我们抓好工作的政治自信、理论自信和实践自信。如何顺应新时代新矛盾新挑战，打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的公安队伍，奋力推进新时代公安队伍建设，成为当前公安机关必须慎重思考的重大课题。结合实际，谈谈看法。一、深化认识明思路，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的方向解读习近平新时代中国特色社会主义思想，我们正处于为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的伟大历史时期。当然，这一进程绝不是一帆风顺的，充满机遇与挑战。当前，在各项公安工作日益繁重的情况下，不只是加强公安队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，更不是对以往简单队伍建设的理论、思想、经验的简单堆砌和重复，而是把公安队伍放到全面建成小康社会的大背景下来考察，放到全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的大环境中来认识，把党和政府的要求与人民群众的期盼结合在一起来思考，也更是内在地归结到推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标上。从这个意义上讲，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的XX大精神，加强公安队伍建设是一个系统工程，需要全面统筹、整体设计、深化改革、协调推进，只有这样，公安队伍建设才能适应新时代新矛盾新挑战，才能更加全面、更加快速、更加高效地为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供强有力的保障。二、围绕弊病找症结，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的软肋经过近年来的努力，虽然，公安队伍建设全面进入正规化轨道，但随着改革力度的不断加强、前进速度的不断加快，部分民警还没有充分认识到自身所肩负的重担和责任，没有跟上新时代的脚步，需要不断修身提高。具体表现在：（一）对照社会思潮的日益多元化，在客观上对民警的思想政治意识造成了一定的冲击。全局公安队伍，主体是中共党员，党员人数××人，占民警总数的××％。近年来，随着不忘初心、牢记使命、、队伍教育整顿、党史学习教育常态化制度化等按计划持续开展，广大民警思想政治觉悟高，对党忠诚、听党指挥，在大是大非面前立场坚定，积极践行人民警察忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，为维护社会稳定无私奉献，展现出较高的政治素养和职业素养。但也要客观清醒的看到，虽然民警的敬业精神、奉献意识有所上升，但受社会变革、时代发展的影响，少数民警思想观念趋于多元化，以致理想信念有所动摇，职业认同感有所降低，爱岗敬业、无私奉献精神有所淡化，思想境界和工作能力离当前新形势新任务要求还有差距。（二）对照以人民为中心的发展理念，在一定程度上离人民群众的新要求新期待还有一定差距。总体来看，全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，在工作中讲究求真务实，以扎实的作风、良好的形象打赢了一场又一场维稳攻坚战。坚持压案、提效、治乱总目标，紧盯目标、抓住重点，精准发力、突出关键，全市社会治安持续好转，发案率逐年下降，人民群众安全感和满意率不断提升。但客观来看，仍离群众的新要求新期盼有一些差距。一是综合评价不容乐观。以去年综合评价数据为例，执法公信力测评满意率××％；窗口满意率××％；社区安全感满意率××％，在提升群众满意度方面公安机关还有很大空间。二是群众投诉举报偶有发生。从督察、信访受理查实或部分属实的投诉举报以及涉警舆情看，少数民警特权思想、衙门作风、不作为、态度粗暴、办事拖拉等成为群众反映的焦点。2021年以来，全局通过核实各类线索××件，属实×件，部分属实×件，调查不属实××件，行政警告×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人，约谈民警×人。这说明，在与群众打交道的工作方面，还有许多不完善、不尽如人意的地方；少数民警特权思想、个别衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，一定程度还存在吃、拿、卡、要思想；部分服务群众的工作举措还不够深入，还需要进一步完善。（三）对照执法规范化建设，在民警的规范化执法水平上与全面依法治国要求还有一定差距。坚持把执法公正作为公安工作生命线，积极稳妥推进执法规范化建设，印发了《××市公安局深化执法规范化建设实施意见》，规范了执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。同时，大力整治执法突出问题，将法治理念、法治素养和执法能力作为实战培

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