农业合作社的华丰样板湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（上）编者按：习近平总书记今年7月下旬在湖北视察讲话中要求，好好研究土地流转问题。近期，农民日报社湖北记者站联合湖北省委政研室农村处、华中农业大学公共管理学院有关专家，在对全省土地流转问题进行深入采访调查中认为，天门市华丰农业专业合作社是合作社的样板，在土地流转、规模经营等方面具有普遍推广价值。记者结合全国和湖北土地流转情况及华丰农业专业合作社的经验，思考和研究了土地流转的七个重大问题，本报从今天起推出两篇长篇通讯《农业合作社的华丰样板》、《土地流转七个重大问题》，敬请关注。当周围以每亩一两百元零散流转土地的时候，他们竟以每亩1120元以上的天价成片流转土地，很多人笑他们是个天门苕，他们还真苕，流转来的土地，一不种菜种花，二不养鱼养猪，只种粮食作物，不仅有得赚，而且赚得多，他们向科学种田要产出效益，向民主管理要合作效益，社员年均收入8万多元，附近农民挤破头想加入这个合作社，目前土地规模经营面积达到6.5万亩，横跨天门、仙桃、汉川、沙洋、钟祥、京山等六个市县多个乡村，获得湖北省五强农民专业合作社和全国农民专业合作社示范社称号——这就是湖北天门市华丰农业专业合作社，一个集流转高价位、土地高产出、社员高收入、管理高效率于一体的现代农业合作社样板。一、最大利益流转给农民天门市位于江汉平原腹地，是中国著名的棉仓和粮仓，华丰农业专业合作社茁壮成长在这片广袤肥沃的土地上——2006年成立，现有社员232人，农机总装备380台（套），固定资产总额1.2亿元，土地规模经营面积6.5万亩，机械作业涵盖耕整、育秧、插秧、植保、收获、烘干、仓储及农田水利建设等10多项，机械作业面积达到80万亩（次）。理事长吴华平讲起话来声洪嗓大，农机农艺很专业，法律政策很熟悉，经营管理很有一套，特别有豪情和气魄。谈起今年的收成，吴华平乐哈哈地说：看得见啦，好得很啊，又是一个丰收年！问起土地流转价格为何超高？吴华平边走边说：办合作社的目的就是要带领群众共同致富，让老百姓从土地流转中获得最大利益是实现的一条路径，也是合作社得到迅速发展的重要基础。说白了，农民最讲实惠，只有价钱出得高，农民才更乐意把土地流转给你，才可以把一家一户的小流转变成一组一村甚至一个区域性的大流转。吴华平介绍，超高流转价也是这两三年才涨上来的。合作社从2006年起步，从事机械作业服务；2007年开始流转土地，当年2080亩，每亩价200元；2008年流转8300亩，每亩价250元；2009年流转1.2万亩，每亩价380元；2010年流转2.3万多亩，每亩价460元；2011年流转3万亩，每亩价600斤稻谷；2012年流转4.4万亩，每亩价800斤稻谷；今年流转6.5万亩，还是800斤稻谷价。这个价是每年10月25日那天的中稻市场价，2011年是每市斤1.35元，2012年是1.4元，折算为每亩田1120元。太划算了！天门市石河镇姚岭村5组61岁的姚保安高兴地跟我们算了笔账：他家有8口人、9.5亩田，两个儿子媳妇都在外打工，老两口在家种田带两孙子，没劳力种这些田，所以种得马虎，插秧收割还得请工，每人每天200元，加之种子、肥料、农药等开支，每亩田生产成本不低于900元，一年到头累死累活只落得万把元钱。2012年3月，他将全部农田流转给华丰，当年10月底结账，纯租金收入1.1万元。他腾出手来做点小工，100元一天，全年挣了几千元。收入增加了一些，更主要的是人轻松了一多半。农民都会算这个简单明白账，都很愿意把田交给华丰种。姚保安说，这么多年来有些农户土地给别人种，多半不收钱，对方能够拿百把元钱、给百把斤谷就不错了，因为都是乡里乡亲的，有的还是亲戚朋友，没有谁来当这个真、要这个钱。后来有些种田大户找农民收田种，价钱出到一两百元那就日破了天（到顶了）。突然冒出华丰合作社几百上千的高出价，乡亲们肯定是谁的价钱高就给谁呗。姚岭村支书杨双平给我们讲了个兄弟亲不如钱亲的趣事。有个姓杨的农户，种了五六户的田，有30来亩，都是兄弟和亲戚的，每亩田给个百把元钱，华丰冒出来后，他没法接招，只好硬着头皮提高价格，每亩田提到500斤谷，兄弟们都没话说（无意见），可妯娌们不满意，说是只给他种今年一年了，明年全都交给华丰。老杨一边责怪妯娌无亲情，一边也准备投降，不赌这个冤枉气了，明年他的田也不种了，全都给华丰，反正很划算，不仅收入不减，还可发别的财去。吴华平说，高价位只是把最大利益流转给农民的一个方面更主要的还在于根据农村有田无力种和有力无田种的状况，探索了三种流转方式供农民选择。一是长期流转。合作社与整组整村流转土地的农户签订10年以上合同，每年每亩支付流转费以当年10月25日800斤中稻市场折价，如市

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从农产品需求看新时期质量安全管理民以食为天是千古不变的真理，吃的重要性不言而喻。不同人群、不同阶段、不同情况下，对吃的追求不尽相同。新时期的农产品质量安全管理，需要根据人们对农产品日益多样化的市场消费需求，针对性进行调整和引导，更好实现良性互动。一、农产品需求层次分析美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于20世纪提出了马斯洛需求层次理论，将人的需求分为五个层次，逐级递升，分别为生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求，该理论成为人文管理领域的重要基础。同样，消费者对农产品的需求也可以分为五个层次，分别为数量的需求、安全的需求、优质的需求、个性的需求、文化的需求，消费者实现了低一层次的需求后也将向高一层次的需求发展。农产品各层次需求关注的重点包括以下内容：数量的需求主要是具备数量充足的农产品，满足人的基本生理需求，也就是常说的粮食安全。安全的需求，主要是农产品符合质量安全要求，不能对人体产生急性或慢性危害，也就是常说的食品安全。优质的需求，是指农产品的品质更加优良，营养元素和其他功能成分符合人体健康需求。个性的需求，是指消费者可以根据个人口味和偏好，针对性挑选自己钟意的农产品，展示个人风格和品位。文化的需求，是指消费者已不是消费农产品实物本身，而是其背后蕴含的人文、历史、情感等难以物化的因素，以实现深层次的触动和共鸣。分析马斯洛需求层次和农产品需求层次有一定相通之处，即前两个层次的需求侧重基本保障，后三个层次的需求侧重品质提升。二、我国农产品各层次需求发展状况（一）基本数量需求情况。从以前的以粮为纲，到中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，粮食安全问题对于我国这样的超级人口大国来说一直是重中之重，也是国家战略。但随着农业生产保障能力的提高，尤其是粮食产量十连增，菜篮子工程又让农产品副食种类不断丰富，数量需求问题目前已不是普通消费者的主要担忧。（二）安全需求情况。随着数量需求的解决，人们对农产品的关注更多集中在质量安全上来。为解决这一问题，国家2001年提出无公害食品行动计划，2006年出台了《农产品质量安全法》，积极推动农产品质量安全依法、科学管理。经过努力，目前虽然农产品质量安全问题仍时有报道和炒作，但质量安全基本面稳定且向好，总体合格率多年保持在96%以上。这其中一个重要抓手是无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（简称三品一标）。其产生背景各有不同，但都对树立农产品质量安全消费信心起到了至关重要作用。截至目前，全国共认证登记三品一标产品超过10万，产地面积及产品总量均占到全国耕地面积和食用农产品商品总量的40%，建立了从农田到市场的全程质量控制标准化生产模式，成为生产、流通、消费的主导力量。（三）优质需求情况。在我国，农产品优质化工作一直在开展，但提上主流工作的时间相对不长。比如对特定阶段、部分产品（如加碘食盐、铁强化酱油）、重点人群（如孕产妇、农村义务教育学生）进行了营养改善性工作；各级各部门也经常开展了一些优质农产品评选；绿色食品在一定程度上关注了这方面的需求。随着人民生活水平的提高，消费者对优质的需求日益增强，国家也加强了干预和引导。《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》将优质食用农产品列为发展重点的第一位，提出全面推行食用农产品标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。（四）个性需求情况。尝鲜、品特、体验是基本消费规律我国地大物博、资源丰富，具有地域特色的产品数量巨大。国家先期开展过特色农产品方面的工作，提出过《特色农产品区域布局规划》。标志性的事件是农产品地理标志登记的实施，让这项工作有了制度化、国际通行的管理手段。农产品地理标志以其不可复制性和对区域经济的重要促进作用，成为了从国内到国际、从中央到地方、从生产者到消费者关注的热点，也成为特色品牌发展、知识产权保护、农业国际合作的焦点，《国家知识产权战略纲要》也将农产品地理标志列为发展重点。此外，日益兴起的有机农产品，也体现了部分消费者对于回归生态的一种个性化需求。可以预见，个性需求将成为今后消费关注新的增长点。（五）文化需求情况。食文化是中华文明的重要组成部分，特定的人文历史延伸了食的本质，使之得以升华。如有的产品是皇家贡品深受追捧，有的产品给人以吉利象征，让人产生正向联想，有的产品寄托了童年、家乡等珍贵记忆和经历，让人无法割舍，这些形成了固定的消费市场，具有不可替代性。农产品地理标志与人文历史因素息息相关，具备文化方面的属性。如我国前两批公布的40个重要农业文化遗产中，佳县红枣、兴化大米等29个可以直接对应具体的农产品地理标志。再如热播纪录片《舌尖上的中国》，通过中华美食多个

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关于农村初中学生心理健康问题调研报告刚进中学的农村初中学生年龄一般为**~**周岁，介于儿童与少年之间，正处在青春发育初期。在这个阶段，学生的情感、自我意识等都在迅速发展、变化，即这是其人生中生理、心理机能发展最迅速、最旺盛、最重要的关键时期。期间，学生心理和生理的变化尤为显著，因此无论是家长还是教师都需要时刻关注学生的行为举止变化，并在心理上进行安抚、在行为上进行引导，避免学生在这一时期出现行为上的叛逆和思想上的偏离，进而有效推动学生实现全面发展。一、农村初中学生心理健康问题研究的必要性细心的教师会发现，刚进初中的学生大多都个子略低，带着一些稚气，而一年之后，大多数学生的身体突然窜高，第二性征开始出现。对于生理期的这些变化，教师和家长都能看得见，也会关注，但经常会忽略初中学生心理上的变化。尤其进入初中八年级以后，很多学生会变得不爱交流、上课精神不集中等。对于这些问题的出现，很多教师和家长仅仅将原因简单归结为孩子长大了，学习压力太大了，心事重了。但从心理健康的角度来说，这样简单地下定论是非常不科学的，会对学生的身心成长造成消极影响。事实上，教师应从心理健康教育的角度出发，针对这一阶段学生的心理发展规律，对学生进行科学的、系统的心理健康教育，从而引导学生正确认识生活中的常识问题和正常的身体机能变化，解除学生的思想包袱，让学生尝试正面接受身体和心理的变化，使他们可以向着正确的方向健康成长。二、农村初中学生心理健康问题的成因（一）初中学生出现逆反心理进入八年级以后，初中学生的认知水平和认知能力开始发生较大的变化，人际关系也变得复杂起来。同时，这个阶段的学生具有强烈的自我意识，对问题的看法、判断往往带有自己的情绪，且想要得到别人的认同和尊重。具体而言，部分学生对问题的看法和判断比较偏激、片面。同时，这个阶段的学生具有多种强烈的需求和欲望，且往往以自我为中心。但限于自己的知识能力和水平，他们又不能很好地解决遇到的疑惑和困难。在信息不发达的时代，他们可以得到家长和教师的帮助、建议、指导等。而在互联网时代，各种各样的信息充斥网络世界，代际甚至跨代之间的鸿沟越来越大，交流、沟通、传承面临着极大的挑战。只要有一部手机或一台电脑，学生往往更愿意从网络上了解、获得他们想知道的东西，因而对家长、教师的教导显得非常不耐烦，容易产生逆反心理。此外，部分学生长期受到家长的溺爱或宠爱，玩手机游戏、网络游戏已经成瘾，离开手机和网络游戏就会不知所措，对于这样的学生，家长、教师更需要加以关注。（二）初中学生对异性产生好感很多初中学生进入青春期后，都会有一种萌动的感觉：对异性有好感，或者异性对自己有很大的魅力、吸引力。甚至某些男生或女生突然产生对某位异性的暗恋、依赖，一日不见就感觉很不自在，于是经常在对方面前表现自己，也更加在意自己的形象，渴望得到对方的肯定与接受。或者偶尔在有其他异性出现的时候，他们会感到莫名的紧张和害羞，说话极为小心谨慎，没有了小学时期的童言无忌。此外，其也开始重视个人形象及卫生方面的事情，内心的波动虽然表面上掩盖得很好，但从行为举止来看却暴露无遗，这种现象其实就是青春萌动。（三）初中学生心理脆弱现代家庭中，学生大多都是独生子女，是长辈眼中的珍宝生活条件优越。他们在长辈的呵护下，从来没有吃过苦，没有经过任何挫折，衣食住行都是处于被安排的状态。而上中学以后，他们开始过独立或半独立的生活，一旦在学习或生活中碰到一些不如意的事，内心就会非常苦闷，并且不知道该怎样排解。长此以往，其就会产生焦虑、抑郁心理，有时甚至会因为一点小事就和其他学生进行争吵，这其实都是因为心理问题积压且无法及时得到引导和排解产生的连锁反应。（四）初中学生不愿意与人沟通农村学生的父母大多忙于工作和事业，与子女交流、在一起的时间很少，往往把子女交给爷爷、奶奶或外公、外婆照顾和抚养。在这种隔代照顾、抚养背景下，学生的心理容易产生问题，如唯我独尊、性格霸道、占有欲强，尤其在进入青春期后，会变得难以沟通，不愿意让人接近，把自己封闭在一个小环境里。当然，他们内心还是非常渴望有父母的照顾和陪伴的，但又不得不接受现实，于是心理负担越发沉重，简单的沟通与交流已无法抚平心灵的创伤，这时远离他人，封闭自己，才是他们认为的自我安慰。（五）初中学生心理压力过大当前，对于升学、就业等，都必须通过激烈的竞争才能获得最好的结果。同时，现在的教育更偏向应试教育，注重书本知识传授，而缺乏对学生实践能力的锻炼、培养，导致学生实践能力、动手能力较差。学校频繁的测试使学生心理经常处于高压状态，尤其是成绩不太好的学生，面对自己不满意的成绩时，便会对学习失去信心，不知道如何去努力，甚至放任自流。三、农村初中学生心理健康问题的对策面对中学生存在的心理健康问题，学校、教师、家长应该采取什么样的对策呢？笔者经过研究、观察、跟踪了

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1.大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。2.建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3.关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动难、党员参

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机党建持化发挥关优势续净政治生态——市直机关工委净化政治生态调研报告习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心，践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力，层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常州市智慧城市建设现状调研与

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 关于大中小学法治教育一体化建设的问题及对策研究党和国家十分重视思想政治理论课（以下简称思政课）的教学工作，XXXXXX指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。在大中小学思政课中推进法治教育一体化，重在整体协调、上下贯通，坚持内涵式发展，打破条块分割、各自为政的狭隘格局，实现螺旋式发展、递进式上升。一、推进法治教育一体化的规律遵循思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。进行法治教育是思政课的历史责任和使命担当，在大中小学思政课中循序渐进地推进法治教育，对提高各级各类人才的法治素养具有重大而深远的意义。1.尊重学生成长规律，科学分层法治内容。法治教育以增强受教者法治素养、养成法治意识为目的。法治意识的养成应遵循个人的成长规律，通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等多种途径循序渐进逐步养成。中小学阶段学生的感性思维较强，记忆能力突出，学校可以安排一些法律基础知识的内容，让学生明白法律是什么，从而在记忆中增长法律知识，逐步提高法治素养。初、高中阶段，学生的思辨能力进一步加强，学生开始关注为什么，思索知识背后的深层含义。这个阶段应做到知识传授和价值涵养并重，在学习相关法律知识的同时注重培养学生的法治精神。高等教育阶段学生的心智基本成熟，已经掌握了一定程度的法律知识，初步具备了辩证认识、理性分析现实问题的能力，他们开始思考干什么。这个阶段的法治教育应引导学生以饱满的热情和扎实的能力投入到建设社会主义法治国家的伟大实践中。大学《思想道德与法治》的法治部分以坚持全面依法治国为重点，从建设中国特色社会主义法治体系——走中国特色社会主义法治道路——落实全面依法治国的基本格局展开，在培养学生的社会主义法治思维过程中激发学生自身责任意识。在大中小学思政课中分层推进法治教育，尊重学生认知和成长规律，符合科学的教育逻辑。2.尊重教育教学规律，共同涵养学生的法治素养。在不同学段，思政课的教学目标各有侧重。小学阶段以启蒙教育为主，而铸牢思想基础则是初中学段的课程目标，在高中学段更加注重提升学生的政治素养，大学阶段则要强化学生的使命担当。在小学阶段思政课中开展法治教育，应以法律规则和常识为主，启蒙学生养成遵法守法的行为习惯。初中阶段要增加宪法教育的内容，强化学生对国家的认同，铸牢建设社会主义法治国家的思想基础。高中阶段要增添法治精神、法治原则的内容，引导学生认同中国特色社会主义法治的价值，形成正确的法治观。高等教育阶段要引导学生熟知全面依法治国等相关制度安排，将理论学习和实践探索相结合，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。学校应落实思政课改革创新的意见要求，在大中小学思政课中分阶段使用不同的教学方法，尊重教学规律，共同涵育学生的法治素养，一体化培养助推社会主义法治国家建设的合格人才。二、推进法治教育一体化的现实困境推进大中小学法治教育一体化，应整体考量、合理安排整个教学过程的教学目标、教学内容、教学评价等。当前，还存在着诸多制约思政课教学内涵式发展的问题。1.总体教学目标一致，但学段目标不够清晰。大中小学思政课一体化建设，旨在发挥协同效应，形成1+1>2的育人效果。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》）加强了顶层设计，规定了贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想的总体教学目标。由于教学时段与教学安排的差异，有些教学目标未能体现出循序渐进、螺旋式上升的认知规律。如统编版八年级《道德与法治》（下册）维护公平正义单元的教学目标是通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义，而高校《思想道德与法治》将公平正义作为法治思维的一个内容，仅从权利公平、机会公平、规则公平和救济公平展开详述，其目标定位甚至低于基础教育的安排，在学段上区分不够清晰。再如《青少年法治教育大纲》要求高中阶段要理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，而《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订）将这些目标要求纳入选择性必修课程模块，只供学生选择性学习，没有达到该学段的整体教学目标要求，不利于学生的法治素质的提升。2.教学内容存在不必要的重复现象。教学目标需要依靠教学内容来落实，教学内容体现着教学目标的具体要求。思政课内容应紧扣法治教育的目标要求，在大中小学不同学段统筹安排适合学生成长特性的教学内容。德育教材体系属于国家事权，必须由国家一体化考虑。涵养法治素养、培育法治精神离不开法治知识内容的学习。由于法治知识有浅有深，学习存在由感性到理性的认识过程，因此，相同的教学目标可以设置近似的教学内容，在大中小学思政课的法治教育中教学内容的必要重复是可取的，是符合

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向阳片区非公经济发展状况调研报告近年来，很多乡镇出现了非公经济发展持平甚至比前几年略低的现象，非公经济的发展动力不足，发展情况不容乐观，进而也影响了政府工作的正常运行，例如今年耒阳工资发放危机。对此我对我们镇的非公经济发展情况展开了一次调研，摸清向阳的非公经济发展情况，希望能通过此次调研找出非公经济发展的症结。一、发展现状（一）向阳非公经济发展。向阳片区非公有制经济总量持平，主要经济指标呈放缓态势。据统计，目前全片区在册个体工商户620户，从业人员2500人，注册资金5600万元；未注册个体工商户1050户，从业人员3550人，注册资金8236万元。我片区非公经济近三年税收占比80%,其中房地产行业占比85%。目前向阳的大型非公企业有金誉化工、弘盛机械。（二）向阳招商引资情况。近几年来，虽然向阳片区通过开展多种形式的招商活动，但是情况仍然不容乐观。2016年共考察、洽谈客商37次，达成多项合作意向，并有7个项目已经落户我片区，分别是衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑、衡南县农帮现代生态农业发展有限公司、向阳镇鑫港俪景开发二期项目、衡南宏运二驾校、衡南荣龙实业有限公司、衡南县楚源农业科技发展有限公司，同时根据企业的规模、产业产值、产品质量等各方面的实际情况，衡阳市金誉化工有限公司进行了合理、先进的设备改造以及规模扩大；2017年共考察、洽谈客商41次，达成多项合作意向，并有6各项目已经落户我片区，分别是湖南沛桐鞋业有限公司向阳桥分厂、旺偲洁具厂、衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑二期、东方丽城开发三期项目、衡南荣龙实业有限公司。（三）向阳优势资源分析。向阳片区具有三大资源优势，一是区域优势，临近107国道，交通方便发达，运输车辆众多。二是农业技术，向阳的老百姓常年种植香瓜、莲藕，具有成熟的种植技术，保证了农产品的品质。三是山地资源，向阳山地资源丰富，目前种植成片油茶10000余亩。但是资源优势没能很好的助推向阳非公经济的发展，没能刺激产生效益稳定的非公企业。二、存在问题（一）招工用工难。向阳存在空心村，空心镇的通病，大量的年轻劳动力都前往广东、深圳等沿海城市就业，本地年轻劳动力稀缺。经调查研究本地年轻人在同等甚至略高工资的情况下更愿意前往沿海就业，原因有以下几点：一是外来发展机会多，以后的就业前景更广阔。二是衣锦还乡的思想，存在想远离家乡发展自己的大事业的愿景。三是配套设施完善，相对于基础设施、娱乐活动落后的小镇，沿海一线城市的硬件措施完善，娱乐生活丰富。（二）技术更新难。企业技术老化，更新慢，不满足现今环保政策的要求，转型困难。向阳近些年倒闭了大量的水泥厂、砖厂、沙厂。都是由于企业没有自主创新能力，没资源、没能力革新自身的生产技术，无法顺利的通过技术转型期，这对向阳的非公经济也带来了巨大的冲击。（三）人才引进难。一是大量的人才都集中在城市里，愿意留在镇里发展的高端人才少，乡镇留不住人才。二是人力资本大，小微企业无法负担现今高额的人力成本。三是发展平台受限，大多数小型企业不注重企业文化建设，没有长远眼光，员工的认同感不强，导致人才流失量大。四是当代青年的择业观念问题，一心向往大城市、大企业，只把在小企业时期当做过度阶段，没有用心为企业谋事。（四）企业融资难。融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是信用担保机制不健全。二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办。三是片区内金融机构有限，不能及时为中小企业提供贷款服务，资本金融市场不活跃制约着企业的快速发展。（五）招商引资难。向阳的招商引资受制于以下几点，一是场地以及相关配套的基础设施不完善、不齐全。二是衡南县大部分的大型非公企业都集中在县工业园，向阳靠近县城，大部分企业会直接选择在县工业园发展。三是招商资源紧缺，招商渠道不广阔。（六）经济发展难。近些年我国经济增速放缓，经济下行压力加大，老百姓的购买力下降，整体经济的大环境导致小型非公企业发展更加艰难。对于向阳来说，本镇房地产不景气是减缓非公经济发展的主要原因。三、对策及建议（一）强化政府组织领导，创新企业办理业务新局面。主要是针对以下方面来改善：一是办理业务，联合多部门，建立一站式办理，方便入驻的非公企业迅速办理手续，开展生产经营活动。二是在用地、租用、建厂房等方面多方位协调，支持非公企业的发展，从而拉动非公经济的提升。三是加强对周围硬件措施的改善，例如路灯，用电、用水等配套措施。（二）扩大非公经济总量，促进扶贫与非公经济大融合。坚持把支持非公经济发展与扶贫相结合，认真贯彻落实县里的扶贫贷款政策，一是扶贫户贷统政策，以贫困户的名义贷给公司，贫困户每户可贷1-5万，公司按每一万每年分红600元给贫困户，连续贷三年，分红三年。近三年共贷款500多万元。二是大力宣传发展油茶产业的政策。将油茶产业和扶贫结合起来，推

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聚焦精准画像建立常态化政治生态分析研判机制为解决政治生态分析研判主体不明确、任务不聚焦、方法不明晰等实践操作层面问题，**市纪委监委认真履行协助职责和监督责任，从基础规范入手，立足对各地各部门政治生态状况精准画像，制定出台《**市政治生态分析研判办法》（以下简称《办法》），建立可透视、可检查、可量化的分析研判机制，为做实全方位政治体检提供具体遵循和抓手，推动全市风清气正政治生态建设走深走实。一是建立室组地联动机制，明确画像者责任。把政治生态分析研判嵌入各类监督，强化政治监督，发挥各监督主体职责作用，将分析研判融入日常、做在经常，当好政治生态的护林员。在分析研判主体上，《办法》明确各监督检查室、各派驻（出）机构根据监督检查情况对所联系地区和驻在部门的政治生态状况进行分析研判，党风政风监督室根据专项检查和治理、廉政档案建设、日常掌握情况以及考核部门提供的情况进行分析研判，信访室、案件监督管理室、组织部对信访受理、线索办理、党风廉政意见回复等情况进行分析研判，市委巡察办根据巡察情况进行分析研判，构建起室组各负其责、联动发力的体制机制，整合监督力量，实现分析研判效果最大化。在工作机制运行上，《办法》明确党风政风监督室发挥统的功能，履行牵头推动、沟通协调、综合分析职责，各分析研判主体摆正画像者角色，主动上手、全力配合，形成衔接顺畅的工作合力。各县（市、区）纪委监委结合实际开展本地政治生态问题自查自纠和分析研判，形成上下贯通的工作格局。二是制定十看正负面清单，明确画什么内容。坚持从政治上看问题，抓住突出矛盾问题、关键核心指标，精准透视政治偏差。《办法》明确政治生态分析研判总体围绕坚决做到两个维护、增强领导班子整体功能、落实管党治党责任、抓政治生态建设促发展等七个维度，重点从十看角度抓住关键、把握要点，增强分析研判的针对性、实效性。具体围绕政治纪律政治规矩执行情况、中央和省委市委重大决策部署贯彻落实情况、集体领导制度执行情况、党内政治生活开展情况、经济社会和事业发展情况等十个方面，重点看践行两个维护到不到位、决策部署具体执行实不实、主体责任职责作用发挥好不好、班子功能强不强、自我净化严不严、用人风气正不正、清廉程度优不优、新风正气浓不浓、政商关系清不清、发展整体质量高不高，全方位、多角度、立体化检验政治生态建设带来的落地成果、取得的实在成效、发生的明显变化。十看重点内容瞄准问题靶向，既明确看的方向，又具体列举问题清单，指出细化重点，从正反两方面为分析研判提供了全版面、精细化的任务书，防止画像失焦、片面。三是完善全景式方法路径，明确怎么画精准。聚焦精准目标，坚持问题导向，总结以往分析研判经验，结合实际进行细化优化，从日常积累、采集信息、分析研判、总结报告四个层面，明确分析研判基本方法，为精准画像提供方法论和路线图。《办法》具体明确各研判主体通过参加会议、听取汇报、重点谈话、信访受理、明察暗访等方式，有意识、有目的、有侧重地积累研判素材，结合巡视巡察报告、审计报告、专项检查报告，综合三重一大执行情况、落实上级重要决策部署情况等数据信息，掌握真实、详尽的关联数据，历史地、客观地、全面地对地区或单位（部门）政治生态具体分析、精准画像，并定期形成分析研判书面报告，分类划档、出具结论，为全景式分析研判政治生态找准点、阔开面、分析透。为增强分析研判的针对性、可操作性，配套制定了分析研判工作流程图、档次确定重要情形、报告内容模版和报告质量评定标准*个附件，进一步明晰分析研判流程，量化不同档次具体情形，使分析研判工作有具体抓手、有量化标准、有操作指南，从设计层面直抵操作层面，解决不懂、不会的问题。四是发挥指挥棒导向作用，明确怎么用结果。坚持用好用足政治生态分析研判成果，进一步找准症结、对症下药，更好把握树木和森林的状况，实现研判成果共享、结果充分利用。《办法》明确结果运用的四种途径，一是对县级党委（党组）的研判结果综合梳理后，形成专门报告，为市委了解掌握、分析研究全市政治生态情况提供决策参考；二是将研判结果作为市委年度政治生态建设成效考核的重要参考，促进考核结果更加客观、精准；三是对监督检查和日常工作中发现的问题，及时向县（市、区）和市直部门反馈，推动问题整改解决；四是每年对各个研判主体的研判报告进行质量评定，并指出问题和不足，督促提高质量。分析研判结果既为市委推进政治生态建设决策服务，及时向下级党委（党组）传导责任、落实压力，又作为对研判主体进行评价和约束的依据，促进四项监督发力，确保分析研判做实管用，发挥纠偏矫正、清除病灶作用。

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全市国有资产管理情况调研报告根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排，市人大常委会党组副书记、副主任*于去年*月中旬带领调研组，先后深入*市、*县、高新区等地，通过听取汇报、座谈讨论、查看管理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调研。现将调研情况报告如下：一、国有资产总体情况（一）企业国有资产（不含金融企业）全市国有企业共计*家，资产总额*亿元，负债总额 *亿元，形成国有资产*亿元，其中：市级企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。（二）金融企业国有资产全市独立核算的国有金融企业共*家，资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元，其中：市属金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。（三）行政事业性国有资产全市独立核算的行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。其中：市本级行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元；县区行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资产总额*亿元，其中：公共基础设施（主要是公路、机场、航道、水库等）*亿元；市政基础设施（主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等）*亿元；政府储备物资*亿元；保障性住房*亿元；受托代理资产*亿元；其他资产*亿元；全市文物*万件。（四）国有自然资源资产全市总土地面积*万亩，其中：农用地*万亩，建设用地*万亩，未利用地*万亩。全市林地面积*万亩，占国土面积的*%。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等*种，其中：石油储量*亿吨，煤炭储量*亿吨，天然气储量*亿立方米，紫砂陶土储量*多万吨。全市水资源总量*亿立方米。二、国有资产管理总体情况市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。（一）优化国有资本布局，深入推进国资国企改革市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进，混改、股改继续深化，剥离企业办社会职能取得显著成效*家集团公司全部控制在三级以内，一企一策制定压减方案，对*+*户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》，企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底，每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查，风险预警机制和融资担保动态管理持续强化，企业风险防控能力不断提高。（二）提高风险管控水平，发挥金融服务实体作用国有金融企业改革有序推进，企业运营效益明显改善，金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进，国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系，各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段加强国有金融企业各项指标监测分析，国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策，控制担保费率不超过*%，构建政银企复工复产对接平台，企业融资成本进一步降低，金融服务实体经济能力持续增强。（三）促进资产合理配置，规范行政事业性国有资产管理出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》，全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》，将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进，固定资产条码化管理持续加强，管理信息化水平稳步提升资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用，对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力，对承租行政事业单位房屋的中小企业给予*个月房租减免，共计*万元。（四）强化自然资源保护，推动自然资源高效能管理一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点，有序推进国土空间规划体系重构，城市双修双改不断加强，城市环境持续改善。国土三调工作扎实推进，全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地，推动重点项目及时落地，*年全市共完成国有土地供应*宗*万亩，出让*宗*亩、成交价款*亿元。二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》，矿业开发布局持续优化，矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋 最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式

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长三角一体化趋势在十四五时期的突破路径党的十九大提出，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。长三角地区一体化发展正是在全面建设现代化国家这一新战略背景下正式上升为国家战略的①。推动区域间的一体化发展是我国建设现代化国家的必由之路。特别是要构建现代化经济体系和统筹推进生态文明建设，必须从根本上破解多年来形成的行政区分割问题和行政区经济模式，让要素自由流动，让市场决定资源配置，让流域性生态环境治理得到有效统筹，让地区间的经济社会发展更加协调。但基于现实格局，一体化发展是一个从局部先行到全面实现的渐进过程。在东中西三大区域仍然存在明显差距的格局下，作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强区域之一的长三角地区，因其区域内地区差距较小、经济往来密切，且以世界级城市群为战略坐标，在国家的区域战略布局中，被赋予了率先实践更高质量一体化发展的先行使命。《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》(以下简称《长三角规划纲要》)对长三角地区的未来发展确立了一极三区一高地的战略定位区域联动发展:全面构建新格局在国家战略实施的起步阶段，跨区域的联动发展是长三角地区深化一体化发展的前提和基础，兼顾了合作各方的特点和利益，体现了多空间、多元化、多路径的探索实践。在共筑强劲活跃增长极战略布局和一体化体制机制改革创新的推动下，十四五时期长三角地区的区域联动发展将全面进入活跃期，并将在一些各方高度关注的关键领域取得重大突破。特别在几大跨界的重点区域，包括上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等，各中心城市的引擎功能，在更高层次对外开放和科技创新资源高强度集聚的有力推动下，将得到进一步增强;各中心城市的辐射带动功能，在率先建立一体化发展体制机制的强力推动下，将得到充分释放，带动圈内城市紧密合作，并对圈外城市形成积极的溢出效应。最需要关注的是三个方面的区域联动:1.苏浙皖通过全面接轨上海，协同提升上海的城市服务功能多年来都是上海辐射带动苏浙皖联动发展，但在一体化发展的新形势下，上海与苏浙皖的联动发展，将呈现出双向联动的趋势，既有上海的对外辐射带动，也有苏浙皖与上海的协同共建。习近平总书记对上海城市发展特别提出了增强四大功能的新要求，即全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能苏浙皖三省将从三个方面协同提升上海的四大功能。一是协同提供需求动能。没有世界级的需求动能，就难以形成世界级的供给能力。没有来自苏浙皖三省积极而又巨大的需求动能，上海就难以形成有成长力、竞争力的服务供给大平台和综合配套体系。上海已经在资源集聚、科技创新、高端产业、对外开放上形成比较显著的区域比较优势，这也是各地纷纷全面接轨上海、依托上海四大长板的动因所在。在一带一路建设和世界百年未有之大变局的宏观背景下，一方面，国家通过三大任务一大平台二是协同提供长板优势。所谓长板，是指各地在长三角地区内最具区域比较优势的服务功能、产业集群与科技创新领域。其长板优势的形成，既有特定资源禀赋的因素，如港口条件、区位条件等;也有多年来建设和发展的因素，如国际化功能平台的建设、产业的专业化集群、科技创新的高端资源集聚等;还有区域商务成本变化下形成的梯度优势，如距离中心城市较远一些的地区有用工、用地成本相对较低的优势。在服务功能、产业集群和科技创新的一些细分专业领域，长三角各地尤其是各个中心城市，都已形成各具比较优势的长板，如合肥在前沿科技创新上的长板、杭州在网络平台上的长板、南京在科技人才培养上的长板、苏州和无锡在战略性新兴产业集群上的长板以及宁波和舟山在航运上的长板等。各地既可以向上海直接注入长板资源，参与上海四大功能的共建共享，也可以加入上海的大平台网络，助推上海的枢纽功能建设。三是协同提供建设空间。把上海四大功能建设的空间布局，放置到整个长三角地区，特别是上海大都市圈地区和南京、杭州、合肥三大省会城市。一方面，在苏浙皖地区具有长板优势的领域及其区域空间，与上海的世界级功能建设形成服务链、创新链的空间分工和协同共建;另一方面，在苏浙皖合适的区域空间，承接上海部分服务功能或功能环节的疏解，依托这些地区的建设用地优势、商务成本优势及制造业集聚优势，打造新型飞地经济，协同提升上海的全球竞争力。2.都市圈内的联动发展进入深度同城化阶段，并向更高质量的一体化全面迈进习近平总书记要求长三角地区实现更高质量的一体化发展这个更高质量，是基于国家对长三角地区提出了更高坐标的战略定位，特别是共筑强劲活跃增长极和率先实现现代化的战略要求;基于在建设现代化经济体系和现代生态治理体系中不可回避、必须突破的各种行政区壁垒或各类断头路，构建现代区域一体化体制机制，积极推进更加紧密的区域合作;基于长三角地区仍然存在比较明显的地区差距、城

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习近平怎样调查研究[摘要]调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(来源：党建网微平台)调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。领导干部要从调研中发现新情况，总结新经验，形成新措施、谋划新战略。党建网微平台梳理了习近平总书记关于调查研究的部分重要论述，一起学习!调查研究的重要性调查研究是谋事之基、成事之道调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。——2013年7月23日，习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调调查研究的过程就是科学决策的过程调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究的五个要点深、实、细、准、效深，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。实，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。细，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。准，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。效，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。——2003年2月25日，《之江新语·调研工作务求深、实、细、准、效》如何开展调查研究调查研究要找准问题、有的放矢领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有规定路线，但还应有自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现被调研现象，防止调查研究走过场。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要深入实际、深入基层、深入群众我们担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过交换、比较、反复，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究要坚持实事求是的原则坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚实事，就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。坚持实事求是，关键在于求是，就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识，只能在实践中完成。勇于实践、善于实践，在实践中积累经验、进行理论升华，再用以指导实践、推动实践，在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，这是认识客观规律的根本途径，也是把握客观规律的必由之路。——2012年5月16日，习近平在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要点面结合一方面要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，以尽可能少的时间获得尽可能多的有效信息;另一方面要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，多层次、多方位、多渠道地了解情况，做到点面结合、上下结合、内外结合，使决策建立在充足的事实依据之上。——2006年1月9日，《之江新语·调查研究要点面结合》调查研究要制度化经常化坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要

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新代背景下村基治理法治化时农层专题调告研报党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。一、X示范区依法治村的经验总结（一）强化党建引领基层法治化建设。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，三治融合的乡村治理机制在党建+妇联的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的道德积分银行，进行积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美六积活动，一月一评分一季度一兑换。今年，道德积分银行这一方法在轵城镇10个村进行推广。（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。示范区建立了普法责任清单，全面落实谁执法谁普法、谁主管谁普法普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施法律明白人培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5-8名法律明白人，提升乡村普法工作队伍水平。（四）乡村法治文化建设推陈出新。为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。二、农村基层法治化面临的困境及原因分析（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位重视不够。（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在法不治众的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。三、农村基层法治治理几点建议（一）继续坚持党建引领。一要建设一支敢治、能治、善治的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的人的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部注重基层好的经验的总结和交流，如党员积分制管理道德积分银行等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任一肩挑。（二）完善服务型基层自治组织。一要建设以人为本、服务为先服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。（三）打造多层次法律服务体系。一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的一村一法律顾问、人民调解员

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多元化纠纷解决机制的反思与完善——基于徐州地区改革实践的思考前言：构建多元化纠纷解决机制并不是一个新鲜的话题，早在2004年其就作为一项重要的改革项目列入最高人民法院二五改革纲要。经过十多年的探索，多元化纠纷解决机制改革日渐成熟，已经从法院缓解办案压力的权宜之计，升级为国家治理体系和能力现代化的战略行动。任何改革都会与原有社会运行模式产生碰撞和磨合，本课题即从改革实践出发，对多元化纠纷解决机制改革中的问题与不适进行反思，以期对进一步深化改革有所推动。一、求变：多元化纠纷解决机制的初步探索近年来，由于社会转型和变迁加剧，社会矛盾纠纷呈现出复合型、多样化和易激化等特点，加之越来越多的人将提高法治意识简单等同于有纠纷打官司，一时间所有的矛盾纠纷都涌入司法渠道，诉讼俨然从化解社会矛盾纠纷的最后防线转变为前沿阵地。然而，诉讼并不是万能的，诉讼也并不绝对是定纷止争的最佳方式。过多的诉讼不但加剧了社会关系的对抗和紧张，增加了经济生活和市场运行的成本，也破坏了道德诚信、自治协商、家庭温情、社会宽容和责任、传统习俗等重要的价值观念和社会规范。大量纠纷涌入法院，同时加剧了司法需求与司法资源之间的矛盾，导致审判执行工作难以良性循环，司法效率降低，解纷渠道阻滞，给司法社会认同和司法公信力带来挑战。面对法律的局限性和诉讼机制的高成本、高风险，人们越来越认识到，有限的司法资源难以满足社会无限增长的解纷需求，部分社会矛盾亟需还原到社会范畴内解决，激活沉寂已久的社会矛盾纠纷解决机制势在必行。在这种背景下，各地法院开始积极推动多元化纠纷解决机制改革，探索诉讼与非诉讼的纠纷解决机制的相互衔接。早在2009年，徐州法院就开始构建人民法庭+巡回审判点+驻村（社区）法官的涉诉矛盾纠纷预防化解组织网络，在每个深入基层的触角上配置联系法官，在每个行政村（社区）聘任司法协理员，通过定期的联合排查走访、联合化解纠纷等活动将纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。同时积极推动党委政府将万人民事案件起诉率纳入对各乡镇、街道基层综治考核范围，促进基层组织更加重视涉诉纠纷的源头治理。经过一段时间的引领和推动，社会各界对多元化纠纷预防化解机制的认识不断提高，法院在依靠基层组织预防化解涉诉矛盾纠纷过程中，也使各类社会解纷主体开始觉醒、成长、发展。二、反思：多元化纠纷解决机制的改革困境随着改革的逐步深入，多元化纠纷解决机制的不足日益凸显，单打独斗、管理松散、重过程不重结果、长效机制建设不理想等缺陷使改革陷入困境。首先，法院大包大揽，过犹不及。作为改革的引领者、推动者，人民法院在改革之初主动与相关单位建立诉调对接关系，派员进驻联系点帮助化解纠纷，确实能起到面对面、手把手的积极示范作用。但当政府和社会解纷职能已经开始发挥作用，法院仍然过多地投入司法资源，不仅有越俎代庖之嫌，也使得司法资源被大大稀释，法院的审判职能旁落。尤其是针对特定对象的主动服务举措，更是有违司法被动、中立、独立的基本原则，导致社会公众对司法公正产生合理怀疑。改革中，一元化化解纠纷的倾向仍然存在。发端于乡村熟人社会的司法协理员制度和基层组织调解机制，运用到城区的陌生人社会，其作用变得乏善可陈。不加区分地运用调解手段处理所有案件，使得法律规则和诉讼结果变得模糊而不确定，调解的作用被不适当的夸大，过度调解、强制调解，事实上限制和剥夺了当事人的诉讼权利。其次，社会解纷乏力，运行欠佳。随着城镇化进程加快，人口流动性加大，个人对传统的村委会、居委会、单位等机构的人身依附性降低，基层组织控制功能减弱，自行处理消化矛盾纠纷的权威性下降。大多数行政机关没有独立的调解机制，没有配备专门的调解人员和调解场所，对矛盾纠纷的解决总是被动行事，甚至推诿、拒绝，以减少行政运行的成本。限于地区经济发展水平，各行业发展并不足够成熟，缺少行业权威，缺乏行业自律和自治机制，行业调解组织还有待于进一步成长壮大。各类调解组织尤其是人民调解组织一直面临着上面千条线、下面一根针的窘境，人员配置、组织机构、职能分配和经费保障不到位，使得其面对日益复杂多样的基层矛盾纠纷显得力不从心。除了自身不足，社会公众由于选择方式不明、效力有待确定等原因对非诉解纷方式接受程度有限也进一步制约了其作用的发挥。相比之下，诉讼具有的权威性、规范性、终局性、强制性等优势，无疑会影响到人们选择非诉纠纷解决方式的主动性。再加上经过多年的改革，诉讼门槛和诉讼成本一降再降，诉讼变得愈加简单可行，法院集中处理纠纷的功能被一再强化，社会公众更是倾向于直接诉诸诉讼，一站式解决矛盾纠纷。再次，多元衔接不畅，各自为阵。多元化纠纷解决机制不是多种解纷方式的简单排列，其核心价值在于各个渠道之间的有机结合及良性互动。然而现实中各种解纷机制的价值取向和内在功能尚未系统化，在实际

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关于宁夏回族自治区化肥淡储情况的调研报告宁夏区社监事会为全面掌握春耕生产期间化肥、农药、种子等农业生产资料的储备及销售情况， 区社监事会 会同市场服务处及宁夏供销集团公司，赴中卫、银川市西夏区、吴忠、永宁、平罗、灵武等市、 县(区)，深入到承担化肥淡储任务的多个公司，实地查看了化肥储备，与承储企业管理人员进 行了座谈讨论， 到田间地头和化肥、农药、种子等销售地点， 与农民群众、种植大户、零售网点 的工作人员就化肥采购、销售和使用等情况进行了沟通交流。整体情况从调研情况看，春耕期间化肥供应充足，市场秩序良好，基层干部和农民群众比较满意。政策效应好。 2018 年，区社监事会在深入调研基础上提出了增加淡储总量、调整淡储结构、 提高淡储贴息的建议。区社党组高度重视， 专题报告自治区政府。所提建议经进一步论证后被自 治区政府采纳实施。从 2018 年 10 月起，化肥淡储总量由 7 万吨调整到 9 万吨，将尿素储备量 4 万吨调减为 3 万吨，磷酸二铵储备量 2万吨调增为 4 万吨， 复合肥储备量 1 万吨调增为 2 万吨，贴息预算由原来的 340 万元提高到 482.85 万元。这是近年来， 该区化肥淡储政策的首次调整， 也 是一次大胆的探索和有益尝试。在调研中了解到， 乡村干部、农民群众、承储企业普遍反映化肥 淡储政策调整得好， 符合国家政策要求， 符合宁夏地区春耕春播化肥需求实际， 符合农民的用肥 习惯，是兼顾各方利益的好政策。化肥储备充足。按照自治区政府下达给区社 2018-2019 年度化肥淡季商业储备任务总量 9 万 吨的要求，宁夏供销集团积极安排部署承储企业落实承储任务，努力提高服务质量和服务水平， 区社市场服务处主动加强与自治区财政厅、发改委等部门的沟通协调， 开展对化肥承储企业的监 管和指导， 促使化肥淡储工作的顺利有序开展。截至 2019 年 3 月 2 日，尿素储备 3.9 万吨、磷酸 二铵储备 4.2 万吨、复合肥储备量2.6 万吨，提前足额完成了淡储任务。质量有保障。一方面， 从源头上把关。各家承储企业坚持从正规渠道进货， 坚持选择农民用 得惯、信得过的知名品牌， 坚持采购信誉度较高的昆仑、洁美和史丹利、云天化等知名品牌的肥 料， 拒绝质量不高、进货渠道不明、小作坊肥料的进入， 从进货渠道上保证质量。另一方面， 从 销售上把关。加大打击假冒伪劣农资的力度， 坚决杜绝假冒伪劣农资、虚标含量的化肥进入流通 渠道，切实保护农民利益。自治区发改委、财政厅和供销合作社成立了专项检查小组，从 2018 年10月开始对各承储企业的储备库、基层农资经营网点进行了多次专项检查，打假去伪，净化 市场，规范销售，确保农民买到货真价实的肥料。价格稳中有涨。今年春耕期间化肥价格同 2018 年相比均有小幅上涨。尿素每吨涨 100 元、 二铵每吨涨 200 元、复合肥每吨涨 200-300 元。在不同的区域，价格涨幅不尽一致，但从总体情 况看， 呈现出平稳上涨的态势， 农民群众能够理解， 一些农户认为， 只要化肥质量好， 小幅上涨 是可以接受的。供应方式改变。随着土地流转、土地托管及规模经营等发展，化肥供应在满足一家一户 的小农户用肥的同时，更多地转向产业生产基地、种粮大户、农民专业合作社， 化肥供应方式由 过去的小户零售为主逐渐转向批发销售。一些化肥零售企业(网点) 积极开展便民服务， 主动把 肥料送到田间地头、送到农民手中，极大地方便了农民生产用肥。几点建议增强忧患意识。化肥淡储是自治区政府下达给区社的一项重要工作， 也是一项重大的政治任务。近年来， 区社党组高度重视， 通过采取有力措施， 确保化肥淡储保质保量按时完成， 在稳定 全区农资市场、满足农业生产需要和农民群众需求方面发挥了重要的作用。但并不能因此而有丝 毫的懈怠，要居安思危， 增强忧患意识和风险意识， 更加关注重视这项工作， 认真分析研判市场 预期，努力改进工作，更加做实做细做好工作，发挥好服务三农作用。进一步优化淡储结构。今年自治区化肥政策的调整， 各方反应较好， 市场没有因为政策的变 化而有大的波动。在调研中了解到， 在春耕时底肥使用以二铵、复合肥为主， 尿素主要是作为追 肥，施用时间集中在 4—5月。同时，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业 节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的 需求将大幅上升。基于宁夏地区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方 面的考虑， 通过进一步的分析研究认为， 现有的化肥淡储政策还有一定的调整空间和余地。在保 持现有化肥总量 9 万吨不变的基础上，可适时增加有机肥的淡储。将农药纳入到淡储任务中。随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外

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关于加强非公经济党建工作调研报告非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建（以下简称非公党建）工作意义重大。习近平总书记指出：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。XX县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析XX县加强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的借鉴参考意义。一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任XX县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开两新组织党建工作推进会，专题研究非公党建；调整充实XX县两新党工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职能职责，强化非公党建组织保障。二是研究部署，制度保障。XX县先后制定了两新组织《党建工作重点任务》《基层党建提升年具体方案》《基层党建创新提质年实施方案》《重点任务项目清单》《责任清单》等一整套实施方案，采取方案＋清单的方式推进分类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据两新组织党建硬指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中，采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实党建工作责任。（二）抓实基础，分类指导强推覆盖XX县抓实非公党建基础，制定两个覆盖工作方案，开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县496家规上企业开展摸底排查，力求五个清。利用云南省党员党组织管理系统对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非公经济党组织提供依据。对集中组建的党组织回头看，建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工作指导员；对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的两新组织，选派党建工作指导员。三是壮大党员队伍。采取六个一批办法，着力解决企业流动党员、口袋党员、隐形党员等问题。四是突出重点抓好园区非公党建。成立XX工业园区非公企业党委，进一步理顺非公企业党组织隶属关系。新建XX工业园区党群活动服务中心，为党员活动提供阵地保障。（三）注重质量，规范建设达标提升结合党支部规范化建设，XX县向企业党组织和党员印制发放《党总支（支部）记录手册》《两新组织党员笔记》等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查，针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党员向两新组织倾斜。（四）以点带面，培育打造示范品牌XX县广泛开展双强六好党组织创建活动，逐步培育选树以昆明鼎承科技、云南兴达工艺为代表的一批市县级非公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩的示范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前来参观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一是企业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有党员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社会责任贡献社会。（五）加大投入，加强党建保障力度XX县加大投入力度，从人财物等方面保障XX县非公经济党建工作开展。一是增加工作经费。落实15311政策，给予每个党委1万元、党总支5000元、支部3000元工作经费，党组织书记每月100元、党员每年100元的补助。二是充实党务力量。针对两新党务力量薄弱的问题，公开招聘两新党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。二、存在的困难和问题（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多在XX县规模以上的496家企业中，党员组织关系在企业党组织的仅有44家，存在大量联合支部。规上企业党组织组建率仅为8.87％。XX县非公经济组织自身普遍存在规模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大，导致非公党建工作滞后。（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多党组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素质不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不知道企业党建抓什么、怎么抓，难以适应企业党建的新要求。二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展党务工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专项党务工作经费，工作疲于应付。（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难XX县非公经济党建工作质量不高，和党员数量少、比例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展党员难的问题。例如，少部分有入党动机和愿望的职工，入党找不到党组织；递

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加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

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审计机关离退休干部思想政治工作的特点、现状及对策按：根据《审计署办公厅关于做好调查研究工作的通知》精神，离退休干部办公室成立了调研小组，分别于2014年4月、6月到上海、南京、沈阳、武汉、郑州、昆明6个特派办及署机关部分老干部党支部就离退休干部思想政治工作进行了调研。通过调研，对在新形势下做好审计机关离退休干部的思想政治工作有了新的认识和思考。离退休干部是建设和谐社会和实现中国梦的一支重要力量。审计机关离退休干部为审计事业作出了贡献，是审计事业的奠基人和推动者。当前，党和国家的全面深化改革已进入攻坚阶段，将不可避免地影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面的利益，离退休干部难免会产生一些思想疑惑和情绪波动。如何使离退休干部紧跟时代步伐，正确对待改革中的利益调整，积极支持改革、理解改革、拥护改革，为深化改革和审计事业的建设和发展发挥正能量，保持身心健康、安享晚年，这是新形势下做好离退休干部思想政治工作面临的一个重要课题，也是老干部工作部门需要深入思考和解决的一个问题。一、离退休干部思想现状目前，署机关、派出机构和直属事业单位共有离退休干部1002人，其中离休干部46人，占离退休干部总数的4.59%，退休干部956人，占离退休干部总数的95.41%。离退休干部共产党员有860人，占离退休干部总数的85.83%；非中共党员142人，占离退休干部总数的14.17%。离退休干部的思想总体是积极向上的，普遍具有较强的政治敏感性和坚定的政治立场，具有作为审计干部强烈的廉洁意识和高度的组织纪律性，理想信念坚定，心态健康阳光，对党和社会主义事业充满信心。随着改革开放的步伐加大，随着老干部队伍结构发生变化，老同志关注的信息点、获得信息的渠道在不断变化，他们的传统思维受到新事物冲击，思想呈现出多样化、复杂化等特点，从而逐渐产生了多元化的诉求。概括起来，主要表现为五个关注、五类诉求：(一)关注两个待遇，对工资待遇有诉求审计机关离退休干部为审计事业和审计署的健康发展奋斗和奉献了一辈子，离退休后仍然坚持讲政治、关心政治，始终把自己视为组织的人。他们重视自身的政治义务、责任和价值，特别看重党和政府以及署里对老干部工作的重视程度，希望自身的合法权益能够得到不折不扣的落实。从调研情况看，多数离退休干部对自身当前的生活待遇比较满意，但有少部分老同志在工资和福利待遇方面表达了强烈的诉求，这一点在部分特派办表现尤为突出。我国正处于深化改革的关键期，也处于社会养老制度的转型期，深化改革引起分配制度的深刻变化，社会分配形式多元化，地方各省、市、地区发展差异较大，加之中央国家机关各地直属机构工资福利属地化政策各有差异，导致部分离退休干部产生攀比心理，反应强烈。另外，自2004年工资改革、2006年中央规范津补贴后，离退休干部的工资没有增长，而物价在不断上涨，使得多数离退休干部对增长工资、提高生活待遇更加关注。(二)关注两项建设，对组织有诉求一方面，离退休干部关心并助力单位思想政治建设和党支部建设，坚持用老一代审计人和先驱者的智慧观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央和署党组保持高度一致，积极参与支部活动，为支部建设出谋划策，在支部内部经常性地开展思想政治工作。他们对单位有很强的归属感和集体荣誉感，对审计事业取得的成绩感到无比骄傲和自豪。另一方面，他们又普遍存在以支部为家的思想，非常渴望组织关怀，希望组织能时刻想着他们、关心他们、为他们排忧解难，长久以来形成了对组织强烈的依赖感。随着年龄的增长和身体机能的下降，这种依赖程度也逐渐加大，希望在组织无微不至的关怀下安度晚年。(三)关注两个发展，对社会价值有诉求审计机关的离退休干部深受党的教育培养，长期养成职业习惯和革命优良传统，非常热爱奉献和奋斗了一辈子的审计事业，他们热心关注两个发展，即经济社会发展和审计事业发展，渴望跟上时代的步伐，享受改革开放的成果。关注两个发展让离退休干部感到自己还没有脱离社会，觉得自己距离社会主流很近，都希望能够力所能及地为社会发挥一点余热，继续实现自己的社会价值。(四)关注两个阵地，对软硬件配备有诉求老干部活动中心、老年大学两个阵地建设，使离退休干部有了强身健体、陶冶情操的乐园，有了发挥余热、施展才华的平台。离退休干部根据自身兴趣，积极参加形式多样的文化娱乐和健身活动，在汇聚正能量的同时，能够心情舒畅地安享晚年，真正做到老有所乐、老有所为、老有所教。随着学习兴趣的浓厚和水平的提高，有部分老同志对娱乐设施、配套软硬件设备提出了更高的要求，对老年大学课程安排也有了自己独到的见解。(五)关注两个活动，对活动经常化有诉求组织例会学习、组织参观工农业建设项目两个活动在落实老干部政治待遇的同时，也为离退休干部提供了叙旧感怀的机会。但根据中央八项规定

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