关于加强新时代公安队伍建设的几点思考党的XX大报告中，XX总书记强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今后很长一段时期，高质量发展的要求将体现在国家发展的各领域和全过程，厘清公安队伍建设领域高质量发展的具体要求，有针对性地研究改进措施，对加强新时代公安队伍建设，推动公安事业长远发展具有十分重要的意义。一、高质量发展的新要求高质量发展最初是对经济发展的指导性要求，随后逐步演变为对经济社会发展和国家治理水平的总体指导思想。过去几十年中，我国经济社会投资驱动型为主的发展模式较为简单粗放，带动和影响了包括公安工作在内的国家治理体系建设走上了要人要物要投入的套路，惯于以人力物力的大水漫灌投入换取立竿见影的效果，这种发展模式势必无法长期持续。XX公安队伍的高质量发展，就是要积极适应新时期面临的新形势新任务新要求，变过去单纯靠增加警力的粗放型建设模式，改为立足于现有人力、资源等基础条件，紧紧围绕体制、人这两个最关键、最活跃的因素，寻求管理上的创新突破，不断提升XX公安队伍的整体战斗力和核心竞争力，扩大影响力和带动力，达到提档升级，又稳又快又好地高质量发展的目的，从而为XX公安工作整体高质量发展提供坚实的基础保障和重要支撑。一是队伍教育管理和风险控制按照最高标准从严落实。建功新时代，迈步新征程，把从严管党治警责任的各项任务要求落实到方方面面，持续深化队伍教育整顿，强化思想政治教育，改进工作作风，有效提振队伍精气神，确保队伍政治、思想、作风过硬，坚决清除队伍中一切的不忠不纯因素，锻造一支四个铁一般忠诚坚贞可靠队伍。二是队伍建设和工作业绩保持最高水平稳定推进。为实现全省一流，西部领先，全国有名的宏伟目标，必须要做到精益求精的工作态度和十个手指弹琴精巧施力。要着力强化七种能力素质建设，为公安工作和队伍建设提供强有力的能力支撑，让XX公安进入团体领跑的工作格局，确保方方面面都创造出一流业绩和亮点精品，助推既定目标圆满实现。三是机构职能和工作机制朝向最优效果不断完善。高质量发展对人力、物力资源的精细化配置和使用提出了更高的要求。要求我们在机构职能调整、队伍结构优化、管理机制改革等方面不断地创新优化，实现基础资源的优化配置和使用，从而充分挖掘队伍内部潜力，提升核心战斗力。二、XX公安队伍现状和问题全市公安机关现有在职民警XX名，平均年龄XX岁。从年龄结构看，30岁以下占比XX％；31岁至40岁XX名，占比XX％；41岁至50岁XX名，占比XX％；51岁以上XX名，占比XX％。从文化层次看，硕士研究生以上仅占比XX％；大学本科占比XX％；大专及以下占比XX％。市公安局现有民警XX人，平均年龄为XX岁。45岁以上警力占比XX％、50岁以上警力占比XX％，25至40岁之间甚至初显断层状态，警力结构相比县区更处劣势。从近年来队伍的整体情况看，虽然有一些成功经验和亮点，但一些深层次、结构性问题常年积累，隐患持续放大，可能对今后高质量发展造成负面影响，值得引起高度关注：（一）党建引领和从严管党治警责任不够落实。一些地方和部门的领导班子自身建设不力，一岗双责没有逗硬执行，党组织的日常工作不落实，思想政治教育惯于搞形式、走过场，思想政治工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象仍然存在，工作中片面追求政绩，形式脱离内容，唯上不唯实的错误倾向明显，政治建警的引领作用未得到全面深入的落实，一些不良作风和错误思想仍有市场，致使队伍管理缺位、违法违纪现象屡有发生。去年一年，全市公安机关共XX名民警受到查处，同比增加XX％，其中移送司法机关XX人，为近年查处人数最多的一年，严重影响了公安队伍形象和声誉。（二）机构和警力配置不够科学。以往的机构设置数量过多，分工过于细碎，职能的整合优化做得不够好。市、县两级特别是XX市区内的职责划分不够科学明晰，随着警情发展态势科学配置警力的管理措施落实不够。在前期开展的班子研判征求意见中了解到，绝大多数地方和警种部门都称警力不足，人少事多。然而，我市公安机关民辅警总数达近万人之多，在省内人员规模居于第二，却仍然长期处于警力匮乏，许多民警常年加班加点的非良性、非可持续运转状态，由此可见科学配置和使用警力十分关键，目前所达到的水平还远远不能满足实际形势的需要。（三）人员结构不够合理。以市局为例，平均年龄为44.5岁，与省内同类公安机关相比年龄偏大。一线的特巡警、交警平均年龄超过45岁，追不上、打不赢、累不起的情况日趋明显，严重制约了公安工作质效。由于长期超编，专业人才招录困难，现只有专业技术民警XX名，占警力比仅XX％，2－3年后还将有XX余名专业技术精湛的骨干民警退休离岗，应对当前高科技、高智商领域犯罪的困难较大。（四）能力素质不够过硬。全市公安机关抓民警培训主要依托省厅的

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在雁峰区考察调研座谈会上的讲话刚履职不久，我的主要任务是调查研究，熟悉情况。但是面对严重冰雪灾害对经济发展的影响，我想，既要抓全局面上的工作推动，力争把冰灾损失补回来；又要加紧到各县（市）区了解情况。所以，时间相当紧张。刚才，看了现场，又听了顺生同志的汇报，加深了我对雁峰区的了解。雁峰是一个中心城区，也是教育文化资源的密集区。历史上的名流、名人有的出生在这里，有的来过这里，写下了一些名篇名句。雁峰区同时也是一个工业老区，是地方国有企业比较集中的地方，碰到的改制、改造、改革的困难和矛盾更多。雁峰区又是商贸城区，商贸业比较发达繁荣，白沙工业园也座落在辖区内。今后的大部分物流、商场和土地升值空间很大，雁峰区今后的发展机遇会更多。今天上午看了康洁米业、和泰实业、云锦纺织公司和夕阳红公寓四个地方，听了顺生同志的汇报，我感觉到：在历届区委、区人大、区政府、区政协四大班子的领导下，雁峰区经济社会发展有一定基础，这些年来又有新的发展：GDP接近50个亿，增长18.7%，高于全市平均水平3.4个百分点；税收完成4.69亿元，增长了21.53%。区级财政总收入9838万元，增长了15.73%。这些成绩来之不易，特别是我觉得雁峰区民营经济发展来势比较好，增幅等几项指标都排列在全市四个城区第一。在城市建设任务重、管理难度大、拆迁矛盾多等特殊情况下，雁峰区的各项工作有序推进，特别是湘江风光带项目建设很有特色，城市管理、城市基础设施配套建设、服务白沙工业园等方面，雁峰区都做了大量的工作。总的来说，雁峰这几年经济社会发展、党的建设以及各方面的工作成绩应该给予充分肯定。看了现场，听了汇报以后，我对雁峰区今后的发展提出一个总的要求，就是加大改革创新力度，建设富裕文明城区围绕这个总体目标，要从以下几个方面下功夫：一、要充分认识城区巨大的优势。我认为，城区既是人口最集中、基础设施最完善、文化教育最发达的地区，又是城市资源最富集、经济最发达、商贸最繁华的地区，也是对各种生产要素最具吸引力的地区，城区的资金、信息、人才、金融、土地等生产要素对投资最具吸引力，各种生产要素都是向城区流动的。经济要在最发达地方集中，人才要往高收入地方流动，这是经济发展的一般规律。城区就是最好的载体，最有发展潜力，最具升值空间。对城区地位摆得不重、认识不到位，是经济发展的最大失误。所以我们要对这方面看得很清，对城区绝不可小看，要把建设富裕文明城区摆到重要议事日程，树立信心，增强责任，加快推进。二要积极探索和创新机制。要通过机制的创新，最大限度地调动城区经济发展的积极性。要逐步理顺城市管理体制，增强城区活力，推动城区经济快速发展；要搞活经营城市机制，城市本身就是最宝贵的资源，要靠经营城市来增加投入，提高城区自我发展能力；要放活发展非公有制经济的政策，非公有制经济是城区经济的重要支柱，最具活力，这一块一定要牢牢抓住；否则，城区的竞争实力就难以提升。 三要大力推进两型社会建设。在城市建设管理过程中城区领导一定要树立和贯彻建设资源节约型、环境友好型社会理念，并把它落实到决策中去、落实到工作中去、落实到政策制定中去，依靠这个理念建设好城市、管理好城市和经营好城市。在建设资源节约型社会上，国土有关部门一定要搞好土地规划和管理；在建设环境友好型社会上，要针对居住区密集、人均绿化面积少等问题，切实改善居住环境，改善配套生活设施。四、要切实改善民生。城区人口密集，外来流动人口多，改善民生的任务很艰巨，需要做好教育、卫生、就业等各项工作。作为城区，随着工业化和城市化进程的加快，还承担着繁重的征地拆迁任务，在征地拆迁过程中也要体现民生，尽最大努力减少矛盾。同时，要做深做细城市低保工作，把上级政策不折不扣地落实到位；要做细城市管理工作，尤其在对小摊小贩的管理上，要讲究方法和态度，不能态度生硬、措施强硬，要通过多做教育说服来规范市民行为和城市管理。五、要加强社区建设。社区是城市的细胞。管理城市很基础的一项工作就是要加强社区建设，城区一定要把社区建设作为城市建设最基础性的工作来抓。当前首要的是要健全社区机构，明确社区职能。社区承担协助有关部门办理城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、民间纠纷调解、下岗职工登记和再就业工作，以及社区环境管理等工作的重要职能，城区政府必须要明确社区协助政府办理事务的范围，分清职责，使社区工作有序开展。与此同时，要提供场地，解决社区办公场所；派出所要与社区加强联系，为居民创造安居环境；要着力提高社区工作者的能力和素质，使之工作效率更高，更好地服务社区。总之，城区工作涉及到管理、建设、规划、市民素质提高等方方面面。作为城区领导，要有现代城市意识，真正把城市建设好、经营好、管理好。

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乡村两委干部培养和管理调研报告全面落实党的十九大精神和习近平总书记对工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、州委、县委关于开展大学习、大讨论、大调研活动的相关要求，我于近期采取召开座谈会、实地走访等形式，对全乡7个村两委干部培养和管理情况进行了调研，现将课题调研情况书面报告如下。一、村两委干部现状（一）基本情况乡共7个行政村16个村民小组，换届选举后全乡村两委班子成员共有60人，其中村党组织成员21人，村委会成员39人。平均年龄40岁；大学文化1人，占1.6%；中专4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小学3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%。通过换届，村委支部书记、、三个村为，、、、为继任；村委主任、为，其余五个村为继任。总的来说，我乡村干部整体素质较高，大部分村干部能做到认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中享有较高的威信。（二）村两委干部队伍建设的主要做法与成效近年来尤其是党的十九大以来，我乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，大力加强村两委班子和干部队伍建设，针对村两委干部选拔难、待遇低等情况，创新工作机制，采取有效措施，激发两委干部的工作积极性和主动性，取得了一定成效。村两委干部队伍年龄下降，文化上升，结构渐趋合理。两委干部队伍整体素质明显提高，村两委班子凝聚力和战斗力得到增强。1.优化干部队伍结构，增强村两委班子战斗力。近年来，乡党委、政府突破常规，拓宽选人用人视野。尤其是在村两委换届中，针对两委班子人选数量不足、选人渠道狭窄等问题，在两委班子人选的考虑上，注意选拔符合条件的农村优秀青年、致富带头人、在家大学生担任村级干部，极大地改善了两委干部队伍结构，增强了两委干部队伍战斗力。2.加大培训力度，提高村干部队伍整体素质。近几年来，针对当前农村面临的新形势和务以及我乡实际情况，乡党委、政府结合三分类三升级党组织评星定级建设，以农民夜校、讲党课活动、参加县级等各类培训、争取村干部外出考察学习等四大教育为重点，采取形式多样的教育培训，提高其建设新农村的本领。近年来，我乡对换届后全乡所有社区党组织书记、主任分农村政策、政策学习、城乡居民养老保险等4个专题进行集中培训。通过各类培训和学习，提高了村两委负责人的政策水平和履职能力，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村两委干部带领村民致富增收的本领，村干部工作能力进一步增强。3.加强对两委干部监督管理，加快推进村、乡村规范化建设。为加强对村两委干部监督，我乡坚持把规范村级党务、村务、财务公开作为加强乡村民主政治建设的重要途径，积极规范村级事务管理体制，接受广大党员干部群众的监督，以加强乡村政治文明建设，引导两委干部依法开展村务，保持乡村稳定和促进乡村发展。今年，我乡7个村通过一事一议，群众参与决策事项共26件，参与议事村民代表234人，参与议事党员189人。通过一事一议工作法的推行，使村重大事项的决策更加民主化、科学化、制度化、规范化，极大的提高了村民对村级重大事项的参与度，有效的改善了干群关系。二、存在问题及原因剖析虽然我乡村两委干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村两委干部队伍建设中，部分村和两委干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：1.村两委干部转变工作方式目标不明。村两委干部的工作对象主要是广大村民群众。改革开放以来，村民各种各的田，各挣各的钱，对村两委干部的依赖程度明显降低，部分群众对集体的事不关心，不过问。特别是近几年，一批有生产能力、在家说了算的村民外出打工谋生，使得村里常住人员以老人和孩子为主，工作对象进一步萎缩，村两委干部与村民的直接联络更为减少。随着村民文化水平提高的和获得信息多元化，村民对村两委干部提出了新的要求，导致村干部将面临更大的挑战，很多村两委干部还没有完成从管理型到服务型的转变，还不知道在新形势下如何更好地发挥自己的作用，目标定位不够明确。2.村两委干部岗位吸引力低。近年来，虽然村两委干部在待遇方面有了明显提升，但存在的问题仍较突出。政治上，这几年从优秀两委干部中选拔国家干部的可能性已微乎其微，许多人受学历、年龄限制，难以转为国家正式干部，导致两委干部觉得干好干坏一个样，这些严重影响了两委干部的工作积极性和主动性。经济上，村两委干部的工资普遍较低，尤其是村两

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拜城县疾病预防控制中心党建工作调研报告摘要：本文通过对拜城县疾控中心党支部的基本情况进行分析，结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，研究党建工作存在的问题，提出对策建议，发挥党支部组织核心作用，以作风建设的新成效推动疾病预防控制事业的发展。关键词：拜城县；疾病预防控制中心；党支部；党建工作中图分类号：R197.2+1文献标识码：A1疾控中心党支部基本情况拜城县疾控中心党支部委员会有支部委员5人(书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员)，由于受人员编制限制，中心党建办由业务科室人员兼职。党支部现有党员人数15人(在职9名，退休6名)，其中：女性党员数4人，少数民族党员数10人(在职5名，退休5名)，35岁以下党员数1人，大专及以上学历党员数9人(在职8人，退休1人)。疾控中心设有工会及妇委会群团组织，工会设主席1名，委员2名，妇委会设主任一名，副主任1名，委员1名，成员由业务人员经民主选举后兼任。2党建工作经验做法2.1常态化、制度化开展两学一做学习教育结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委、地委和县委各项工作部署。按要求扎实开展意识形态领域反分裂专项行动聚焦总目标，作风再整顿活动，围绕整治党员队伍中四风四气和与两面人做斗争，强化对中心党员干部的教育管理监督，认真查处本单位存在两面人和两面派，为社会稳定和长治久安打下坚实的组织保障。2.2严守政治纪律和政治规矩党支部组织党员干部认真学习《进一步严明政治纪律和政治规矩》和《中国共产党纪律处分条例》和对违反政治纪律和政治规矩党员干部处理的典型案例。工作中党支部书记严格落实一岗双责，树牢四个意识，坚持以上率下，带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到两个维护；带头聚焦落实总目标，带头发声亮剑，全年每名党员撰写发声亮剑稿8篇。工作中党员模范带头作用得到发挥，做到主动担当作为，始终做到廉洁自律，做生活中的干净人。2.3抓好组织建设,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，履行党建第一责任人职责，提高党支部建设质量。一是进一步加强中心党组织建设,认真落实三会一课制度；二是加强党员队伍建设。目前中心有2名技术骨干作为入党积极分子考察培养对象,另有4名年轻的专业技术人员向支部递交了入党申请书,党组织的凝聚力有了增强；三是扎实做好党费收缴工作。中心支部全体党员认真履行按期交纳党费的义务；四是做好信息化管理工作。完善好党建信息平台，及时将新增党员、转出党员、党员参加组织活动、党员民主评议、党员志愿工作服务等信息及时跟进、完善，做好动态化管理工作。2.4开展丰富多彩的党建活动，推进民族团结一家亲活动开展中心党支部按照一月一活动工作要求，扎实开展系列活动，凝聚民心，密切党群干群关系：一是在每年七一前夕与帮扶村开展了主题党日系列活动，中心干部职工与驻村点党员干部共同开展党在我心中重温誓词活动、忆党史、念党恩、永远跟党走主题座谈会、开展送党课进基层活动、开展党员发声亮剑活动、开展慰问老党员活动。二是与驻村点群众开展民族团结联谊活动，在春节、古尔邦节、国庆节、中秋季等重大节日时，中心组织干部职工与驻村点群众开展各项联谊活动，丰富驻村点村民文娱活动的同时促进了干部职工与群众的交流联系，促进了民族团结一家亲各项活动的开展。2.5推进抓党建促业务工作通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各项业务工作取得长足进步，主要业务工作指标排名居全地区前列。一是急性传染病防治工作再上台阶。全年未报告甲类传染病，所报病例均按规范要求进行调查处理，避免了爆发疫情或突发性公共卫生事件的发生。二是免疫规划工作达到国家、自治区标准要求。全县15个乡镇场卫生院和四个县直医疗单位管辖的社区服务站免疫规划疫苗接种率均在95%以上，免疫规划量化考核2018年排名全地区第一。三是重点传染病、地方病防治工作成效显著。结核病、艾滋病人治疗管理走上规范化轨道，干预措施全面加强。通过每年对乡村贫困人群免费发放加碘盐，对育龄妇女等特需人群免费发放碘油丸等措施，拜城县完成了基本消除碘缺乏病目标。·190·3党建工作存在的问题总体来说，通过落实党要管党、从严治党，党建工作越来越规范，增强了党支部的凝聚力、向心力、战斗力，打牢了维护社会稳定和长治久安的基层基础。但仍然存在一些不容忽视的问题。第一，对党建工作重视程度不够。落实党建工作的自觉性、主动性不强，认为业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，基层党的建设摆不到重要议事日程。由于受业务工作繁重，工作人员不足的影响，还存在党建工作给业务工作让步的现象，集中表现

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教育部门党组书记关于贯彻落实省委部署要求工作的思考教育是国之大计、党之大计。立足新时代、奋进新征程，就如何贯彻落实省委部署要求，结合开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推动福建教育高质量发展，有以下思考：2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年。省委实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，是全面贯彻党的XX大精神、深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是全方位推进高质量发展、顺利实现全面发展目标任务的内在要求，是提振党员干部干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要，吹响了开局之年加油干的冲锋号。教育系统要结合深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会省委部署精神，着力学思想、强党性、重实践、建新功，加快构建高质量教育体系，奋勇争先推进教育强省建设。谋定与谁争的战略，凝心聚力提标准、拼位次。福建是XXXXXX关于教育重要论述的重要孕育地和实践地。要充分发挥重大独特优势，全面准确深入学习贯彻XXXXXX对福建教育开创的重要理论和重大实践，在深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神上走前列。围绕国家战略和全省布局，对标对表先进省份，明确高质量教育的目标任务和指标体系，一张蓝图绘到底，跑出福建教育加速度，以实际行动忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护。确定争什么的目标，锚定方向提能力、拼实绩。党的XX大对教育、科技、人才进行三位一体统筹部署，把教育摆在更加突出的重要位置，赋予新的历史使命。要始终牢记XXXXXX福建没有理由不把教育办好的重要要求，全面梳理十四五教育发展专项规划、高等教育十年发展规划、部省战略合作协议等既定目标任务，实施教育服务四大经济高质量发展行动，不断提升人才培养的适应性和适用性，促进教育链、人才链与产业链、创新链无缝衔接。坚定如何争的思路，踔厉奋发提士气、拼先进。大力弘扬XXXXXX在福建工作期间倡导的马上就办、真抓实干等优良作风，大兴调查研究之风，下沉一线察民情、解民忧、暖民心，着力破解人民群众反映强烈的教育热点难点问题。秉承敢为人先、爱拼会赢的精神特质，以拼的姿态、抢的劲头，在敢为争先中解放思想、更新观念、创新作为，全力破除制约教育高质量发展的瓶颈障碍，抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。在推动深学争优、敢为争先、实干争效行动落地见效方面，如何结合具体工作实施该行动教育系统围绕深入学习贯彻党的XX大精神主题主线，紧密对接省委、省政府对教育的部署要求和教育部有关重大项目、专项行动安排，制定印发省委教育工委、省教育厅行动方案，明确任务书、路线图、时间表，落实责任到岗到人，确保行动取得实实在在成效。聚焦深学争优，坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，争当理论武装的优等生。深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施大学习领航计划，通过联学、联讲、联行、联创、联演、联赛、联展等特色载体，推进学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材进课堂进头脑，在学深悟透上交出优异答卷。深入实施时代新人铸魂工程和大思政课建设工程，全面开好讲好XXX新时代中国特色社会主义思想概论课，在思政育人上作出优异贡献。实施哲学社会科学体系构建和高校资政服务能力提升行动，深入开展XXXXXX关于教育重要论述的系统化研究和理论性阐释，在理论武装上创造优异业绩。聚焦敢为争先，加快推进教育高质量发展，争当敢拼会赢的先行者。敢于担当，面对教育新使命新形势新任务，谋划教育强省建设目标任务，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，促进职普融通、产教融合、科教融汇，推动高等教育全方位高质量发展，在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先。敢于攻坚，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化考试招生、教育督导改革，推动完善学校管理和教育评价体系，在突破重点难点堵点上奋力争先。敢于创新，实施重大攻关项目培育行动，组织高校聚焦关键领域产业链需求，针对卡脖子问题实施一批重大攻关项目，推动实现关键核心技术突破，以高素质人才培养支撑科技自立自强，在提升教育服务经济社会发展能力上奋力争先。聚焦实干争效，努力办好人民满意的教育，争当务求实效的实干家。着力在教育为民办实事上见实效，2023年计划改造城区和城乡接合部公办幼儿园xxx所，新增公办义务教育学校学位x万个、xxx所学校体育场地向社会开放，改造近视防控教室照明工程x万间。着力在促进公平上见实效，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育

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某县政治生态情况调研报告党的二十大报告提出要全面净化党内政治生态。二十届中央纪委二次全会强调要营造风清气正的良好政治生态。郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现,其状况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在大学习大讨论大调研活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。一、近年来我县政治生态的积极变化党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃反腐重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实党中央关于全面从严治党的战略部署，既强力治标，又标本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育的洗礼，全县各级党组织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组会研究党的建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，民主集中制、三重一大集体决策、三会一课等制度落实较好。从近两年来县纪委对乡镇、部门班子民主生活会的督导、抽查情况看，民主生活会开成工作会、表扬会已是过去时，红辣出汗、咬耳扯袖成为常态。（二）党风政风除弊革新。县委以上率下，表率示范，通过完善实施细则、刚性执行制度、查处顶风违纪、曝光典型案例，中央八项规定精神得到全面贯彻落实。公务用车、办公用房、会议、考察、接待、培训等回归工作属性本身，舌尖上的浪费车轮上的腐败会所里的歪风等一批曾经司空见惯的顽症痼疾得到有效治理，基层党员干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作回归本源，生活回归家庭，干部关系日渐清朗，干群关系日趋密切。（三）腐败存量持续消减。强力打虎拍蝇，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全县纪律审查立案数逐年上升，由20XX年的112件上升到2022年的301件，20XX-2022年共给予党政纪处分796人，清除了一大批政治生态的污染源。尤其是乡镇和县直部门纪委（纪检组）执纪审查力度前所未有，县直部门纪检组纪律审查案件数由20XX年的0件上升到2022年的23件。乡镇纪委纪律审查立案数由20XX年的68件上升到2022年的108件，纪律审查立案数存在空白点的乡镇，从20XX年19个，降低至2022年的0个。在立案数大幅增长的同时，全县检举控告类信访举报数从20XX年的412件（次）下降到2022年的394件（次）。这一升一降表明，纪律震慑在增强、突出问题在减少。（四）用人风气明显好转。打破过去唯分、唯票、唯年龄、唯GDP的干部选拔桎梏，特别是20XX年县委换届以来，严格执行领导干部能上能下的规定和容错纠错机制，进一步根除攀老乡、附山头的歪风，进一步坚持五湖四海、任人唯贤，进一步鲜明好干部的导向，进一步严把干部选拔的政治关、廉洁关、形象关，一批政治坚定、年富力强、担当进取的优秀干部充实到乡镇和县直部门班子，基层干部跑关系的少了，重实干的多了，形成干部心齐气顺干事业的良好局面。二、当前我县政治生态存在问题我县政治生态在发生积极变化的同时，也还存在一些不容忽视的问题。综合信访反映、正风反腐、巡察监督以及日常掌握情况等来看，主要存在以下问题。（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上存在虚化弱化问题。落实责任从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，上热中温下冷的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查等套路上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改革发展和业务工作之中，真正用四种形态管住管好班子和队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政文件中出现石安镇商务局等字样，宝泉乡党委下发的党风廉政建设文件中有重点抓好国企负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查打造杜甫纪念馆争创全省廉政教育基地等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。20XX年底两个责任提出，20XX-2022年，全县责任追究案件仅14件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追究雷声大雨点小，没有对责任追究

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强化代表履保障代表在建主职发挥园区设作用（党工委）战场产业园*化工循共有各人大代表环产业园内级3名，其中市人大代表1名、人大代表区2名（1名代表企人）。为业负责近年，化工党工委中心、服大局，努力推代来园围绕务动表工作融入社展主。在代表建的推下，经济会发战场议动化工建了用工固理，解了企固埋园设专业废处场决业废填；加快水理施和管建，完成了化工问题园区污处设网设园已建成道路交通、置交通信灯，辖区内划设标线设号园区交通秩序有序范、形象大改，有力推了规园区为观动园区社的展。经济会发2022年，化工党工委落中央、省委、园将认真贯彻实市委人大工作精神，持以服人民中心，着力在会议坚务为加强代表履保障、增强代表履效等方面下功夫，引职职实代表更好地履，充分代表作用。导职尽责发挥一、健全三项机制，高效办理人大代表建议一是健全律作督机制。干部行工作律纪风查将园区执纪、完成人大代表建相工作情入考核范。二是议关况纳检查畴健全建理工作机制。代表建理工作落任议办对议办实责领、任部室、任人，明确完成表，及推人大导责责时间时动代表建理工作。三是健全督督机制。建立人大工议办查办作督督台，推情行月、季通制度监查账对进况实检查报，人大代表注度高、企目影力大的工作加对关对园区业项响强督促督，强力推代表建理工作高效完成。办进议办二、搭建三个平台，自觉接受人大代表监督一是搭建重大事督平台。每年邀企代表加项监请业参园召的工作、企家座等重大，主区开经济会议业谈会会议动接受代表督。二是搭建主告平台。持主告，监动报坚动报做到全面工作定期、重要工作及，确保人大代汇报时汇报表工作的及、有效督。三是搭建民主平台对园区时监评议每年7月、8月邀市、人大代表工作展民主请区对园区开评，有力促企目服的宗旨。议进园区为业项务三、强化三大保障，全力支持人大代表履职一是强化保障。在立人大公室及案室，组织园区设办档配备1名人大干部，增强人大工作活力。二是强化专职经保障。人大政算安排保持每年有所增加，人费对园区财预大重要活所需都予足保。三是强化宣动专项经费给额证传保障。把人大制度和人大工作的宣入党工委宣传纳园区传工作重要容，广泛宣人民代表大制度的越性、人内传会优大工作和人大代表在社展中的作用。经济会发

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县纪委监委传达学习2023年一号文件精神日前，省纪委监委印发《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题万件清理监督行动方案》并发出通知，坚决惩治破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾，以纪检监察硬约束提升营商环境软实力。县纪委监委高度重视，立即组织召开纪委常委会，传达学习行动方案，围绕贯彻落实2023年辽宁省一号文件精神进行研究部署，要求全体委机关干部自学一号文件并开展全员大讨论。随后，县纪委监委主要领导向县委、县政府主要领导就2023年辽宁省一号文件重点内容进行汇报，提请县委常委会进行学习并提出我县贯彻落实意见，同时县纪委主要领导还向县人大、县政协进行了专项通报。县纪委监委利用融媒体、公众号等载体，第一时间将《行动方案》转发至全县19个乡镇（街道）及77个职能部门，要求各单位组织学习贯彻落实，广泛收集意见、反响。重点把12345平台运行情况作为营商环境监督行动的重要内容，针对12345平台落实一号文件情况，由县纪委监委主要领导约谈12345平台主管副县长及营商局局长。持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，完善基层治理综合平台，全面提升人民群众和市场主体感受度、认可度、满意度。县纪委监委聚焦《行动方案》中三项监督原则、十项清理措施等方面，与县委巡察办研究2023年营商环境专项巡察工作重点，全面起底群众反映强烈、市场主体关注及掣肘政策落实、机制运行的堵点问题。根据一号文件要求，县纪委监委融入一把手监督，将营商环境作为主要领导开展监督谈话必谈内容，与政府职能部门同频共振，联动开展整治、同步研判会商、推动完善治理，不断推进全县营商环境再优化、再提升。

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X市直机工委化政治生告关净态调研报习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作

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赴贵阳市南明——区人大学习考察报告为进一步开阔视野，加强和改进代表工作，不断创新工作思路，全面推进代表工作的开展，区人大常委会组织代表工委、街道人大工委和机关同志一行12人，先后赴贵阳南明区、安顺、兴义等地进行学习考察，通过与南明区人大常委会相关工委同志的深入座谈交流，了解到该区人大在开展代表工作中的一些经验和做法，深受启迪，获益匪浅，值得学习和借鉴。      一、南明区人大开展代表工作的主要经验和做法      人大工作的基础是代表工作。我们所考察的地区，凡是人大工作做得好的，都有一个共同的特点，就是十分重视代表工作，充分发挥代表的作用，代表工作开展活跃。     （一）拓宽知情渠道，提高代表议政能力。拓宽人大代表参与管理国家事务的领域和范围，促进代表知情知政，积极参与各项活动，不断提高代表依法履行职责的自觉性，这是充分发挥代表作用的重要方法。南明区人大常委会坚持做到：一是邀请人大代表列席常委会和参加会前调研、视察。根据常委会所要审议的法律、法规执行情况和工作进展情况，分别挑选比较熟悉该项法律、法规的代表和所涉及相关部门和地区的代表来参加，为代表知情知政创造了条件；二是邀请人大代表参加述职评议工作组。每年要对8个左右的一府两院领导干部进行述职评议，每个工作组都必须有3名代表参加，使人大代表在监督政府部门的工作充分发挥了的作用；三是邀请人大代表担任人民陪审员和人民监督员工作。为支持、帮助区法、检两院开展人民陪审员和人民监督员工作，区人大为法院任命的人民陪审员和人民监督员中，其中有一半是人大代表，这些都有效地发挥了代表的作用，促进了司法公正；四是在决定本地区经济和社会发展重大事项前，都积极组织各方面的代表召开座谈会，广泛征求代为代表订阅、寄送《人大论坛》、《人大工作》、《人大会刊》、等刊物，为代表学习和了解人大工作提供资料。     （二）紧紧围绕中心，积极组织代表视察调研。南明区人大常委会把支持和保证代表依法行使职权、充分发挥代表作用作为构建和谐南明、健全民主政治的重要途径，着力为代表依法行使职权提供保证，围绕全区的经济发展和人民群众关注和反映的热点、难点问题，组织代表开展视察调研活动。先后组织多个代表组联合视察了龙洞排污工程、上下坝工业园区建设情况，并积极配合市四五普法检查，分别对本区的社会治安综合治理、流动人口管理、社区平安环境、公安机关执法情况等进行了现场视察和座谈。在视察调研中，代表们积极发言，认真撰写视察调研报告，提出了不少建议和意见，发挥了积极的作用。     （三）加大建议督办力度，提高代表满意率。南明区人大常委会把办理代表建议、批评和意见作为充分发挥代表作用、维护好、实现好广大人民群众根本利益的有效手段。南明区人大在今年年初出台了《南明区人民代表大会代表建议处理意见》，对代表建议办理的程序进行了详细的规范。同时，常委会认真研究和改进代表建议办理方式，完善代表建议督办机制，建立了常委会领导牵头督办、区政府领导牵头协调办理重点建议制度，进一步提高了建议办理的时效和质量。南明区人大还建立了议案建议办理的激励机制，制订《办理工作先进单位评选办法》和《优秀代表议案建议评选办法》，积极表彰先进，既肯定了代表工作的成绩，又促进了相关部门办理代表建议的积极性。     （四）重视代表培训，提升代表素质。南明区人大十分注重代表素质的提高，紧抓代表的学习培训，每年定期或不定期组织各种形式和不同层次的代表培训活动，较好地提高了代表的履职能力和水平。一是在每次大会召开预备会期间，邀请市人大领导和区人大的老同志给全体代表讲人民代表大会制度、怎样当好人大代表、如何提议案和建议等，收到了很好的效果。二是对各乡、街道办事处人大代表组组长和小组秘书进行集中专题培训，使他们明确职责，切实当好组长和秘书，充分发挥组织联系、协调服务的作用。三是每年组织一次代表履职经验交流会，邀请优秀代表现身说法，传授经验，互相学习，取长补短，共同提高，增强了培训实效，提高了代表的履职水平。         二、考察后的几点收获和体会     这次考察，收获颇多，体会深刻。尤其是各地人大在积极探索建立各项代表制度，加强和改进代表工作，丰富闭会期间代表活动，为人大代表创造更好的履职条件等方面的一些做法和经验，很值得我们借鉴和学习。结合我区人大代表工作实际，我们有以下几点体会：     （一）要不断创新和完善代表工作机制，充分发挥人大代表的作用。支持和保障代表依法履行职务，充分发挥人大代表作用，是做好人大工作的重要基础。区人大常委会要继续坚持联系代表和邀请代表列席常委会会议的各项制度，积极为代表执行职务提供有效服务，创造有利条件。要督促承办部门进一步提高代表建议的办理质量，切实在解决问题上下功夫，最大限度地发挥人大代表在参政议政和推动跨越式发展中的重要作用。要建

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调研报告汇编（91篇50万字）目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常

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支持文化产业发展的财政政策建议文化产品具有特殊属性，既能够在全社会形成共同理想和精神支柱，带来巨大的社会效益；也能够通过直接产业化发展和间接推动社会生产力发展，带来巨大的经济效益。因此，十八届三中全会要求加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。而要完成这样的任务，财政的支持必不可少。十八届三中全会将财政提高到国家治理的基础和重要支柱的高度，要求财政既要着眼于满足社会公共需要，提供合格而丰富的社会公共物质产品和精神产品，又要着力打造与现代市场经济相适应的现代财政制度。可见，公共财政建设与现代公共文化服务体系、现代文化市场体系的建立健全具有内在统一性，财政能够也应该助力文化产业发展。一、我国财政对文化产业发展的支持情况（一）财政支持文化产业发展的原因：市场失灵和主体能力不足两大瓶颈我国文化产业是在经济体制改革和文化体制改革过程中逐渐形成的后发产业，在当前还处于初级发展阶段，面临着市场失灵和主体能力不足两大瓶颈，需要借助财政之力予以突破，为未来的平稳、优质发展打下基础。首先，文化产业市场运行乏力。文化产业的建设、创作、培养周期和成型期都比较长，失败风险较大，常常存在市场失灵的情况。目前，我国在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，文化基本建设投资和文化知识产权投资均不足，不利于文化产业的固定、流动资产的形成和文化战略后备资源的培育。其次，文化产业资本积累不足。我国对于文化产业资本运行的政策性限制较为严格，资本市场对于发展壮大我国文化产业的作用未得到充分发挥。目前的文化产业大多小本经营，没有稳定的资金来源，致使良好的技术和创意难以形成高水平的产品。消除我国文化产业发展瓶颈的有效方法是财政政策的引导和支持。通过财政资金的杠杆效应撬动社会资本对文化产业的投资，同时，通过财政对市场运行的矫正，培育规范的市场主体与市场环境，完善文化产业投资的资本市场和投融资体制，建立可靠、稳定的文化融资渠道，实现资金来源多元化。财政政策的工具有多重选择，如配套投入、设立相关投资基金、贷款贴息、保险费用补贴、奖励、搭建文化产业投融资平台等等。（二）我国财政对文化产业的支持：文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金目前，我国财政支持文化产业发展，主要通过文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金，这两项财政投入正在加速增长。文化产业发展专项资金面向文化产业类企业法人，采用贷款贴息、项目补助、补充资本金、绩效奖励、保险费补助等形式，主要用于支持文化体制改革和文化产业发展，推动全国文化领域结构调整，合理配置文化资源，优化产业发展整体布局等方面。截至目前，文化产业发展专项资金已累计安排142亿元，其中，2013年安排48亿元，比2012年增加41.18%。国有资本经营预算资金适用于财政部代表国务院履行出资人职责的已纳入中央资本预算实施范围的中央文化企业，采用资本性支出和费用性支出方式，主要用于支持中央文化企业兼并重组，推进文化科技和内容创新，推动文化走出去。2011年-2013年，中央财政累计安排国有资本经营预算资金18.9亿元，其中，2013年安排8.3亿元，比2012年增加66%。二、我国支持文化产业财政政策的结构问题和绩效问题虽然财政对文化产业投入的规模在加速增长，但却存在着结构问题和绩效问题，造成了财政资金的使用效率损失，需要通过政策调整加以解决。在结构方面，支持文化产业发展的财政政策存在缺位和越位的问题。一方面，财政对公共信息平台、创意人才发展、知识产权等保障环境、文化国际交流、文化走出去、小微文化企业未提供支持或支持不足；另一方面，由于机构设置原因，相关主管部门职能交叉，存在分散投入和重复投入现象，难以形成合力，导致财政资金的效益不高。在绩效方面，存在着重投入、轻绩效的问题。政府对文化产业的支持以财政直接投资为主，未能充分运用多样化的财政支持方式，未能有效引导市场资本进入文化产业领域，未能形成良好的示范效应，无法全面激发文化产业的活力，从而制约了文化产业的发展。同时，由于对财政资金绩效的忽视，财政对文化产业的支持存在一定的盲目性和粗放性，影响了文化产品质量的提高。三、支持文化产业发展的财政政策调整原则我国对文化产业的财政支持应采取符合现代财政制度要求的财政资助方式。这就要求在符合市场规律的基础上，发挥财政助推器和催化剂的作用。第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用原则。经营性的文化产业以经济效益为第一目标，因此，支持其发展的财政政策的第一要务就是引导其走上市场化、产业化道路。同时，避免干扰或扭曲市场的运行规律，影响或延缓文化市场的正常发育，造成文化产业发展对财政资金的依赖，甚至引发不正当竞争。尤其是从事业单位转制过来的中央文化企业，财政政策更要运用各种激励

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关于法律援助异地协作工作情况的调研报告按照部局要求，我厅高度重视，认真组织各市州司法局开展法律援助异地协作工作书面调研工作。以问答的形式进行调研，同时广泛征求法律援助机构、法律援助律师和受援人意见，现将xx省开展法律援助异地协作工作调研情况报告如下:一、主要做法    （一）受理申请，及时对接。针对异地法律援助申请，记录并核实受援人异地办理原因，确认是否符合异地办理条件。通过审核后，迅速同异地法律援助中心取得联系，做好各种事项的对接。及时沟通案件进展情况，确保最大限度地维护受援人合法权益，真正做到无差别化法律援助服务。自2020年以来，我省受理转交异地协作法律援助案件xx余件。（二）加强协作，全程跟踪。异地协作主要内容包括法律援助申请移送、代为审查申请人身份和经济状况证明，地域律师不足异地协作指派等；协助范围包括工伤、交通事故、人身损害、刑事附带民事、劳动争议、追索劳动报酬、机动车交通事故责任纠纷等事项。（三）特殊群体，无门槛援助。对军人军属、农民工等特殊群体异地申请法律援助案件，免于对申请人经济困难证明审查，不区分是否在本辖区，只要案件在本辖区办理就直接受理指派。二、存在问题一是法律援助异地协作宣传不够广泛。近年来，虽然加大了法律援助的宣传，但是法律援助异地协作机制知晓率不高。部分申请人对外地维权存在疑虑，担心本地律师不能为外地人员尽心尽力维权，全心全意提供法律服务，不少申请人希望能从家乡请来律师帮忙打官司，这就阻碍了异地协作机制的进一步发展。二是异地协作程序不规范。各地法律援助机构异地协作工作程序和所需材料不统一，没有统一的异地协作工作机制，导致机构之间协作不畅通，从而降低了异地协作工作效率。三是经费问题有待进一步明确和完善。因地区经济发展不平衡，法律援助补贴标准不一，发放补贴机构不明确，使得异地协作制度发展受到制约。三、意见建议一是制定统一的法律援助异地协作机制，明确法律援助异地协作事项、范围，申请程序、审批时限、案件结果反馈、案件质量反馈、补贴发放等标准。二是建立全国法律援助机构名录，在法律援助管理系统基础上开发异地转办功能模块，通过线上移送申请及相关材料，并添加是否受理和办理进度等反馈功能，有效形成全程跟踪，确保案件质量。三是建议异地协作采取点对点的模式，不区分级别管辖，委托的法律援助机构按照属人管辖权，将援助案件委托到案件管辖地所在法律援助机构。要指派有一定年限、资历职律师承担案件办理。四是加大法律援助异地协作机制宣传。为保障广大群众的合法权益，打破距离带来的限制，扩大法律援助覆盖面建立健全法律援助便民服务窗口，拓宽申请渠道，简化审批程序，针对重点人群开展工作，结合实际扩大和完善异地协作机制。

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关于如何做好调查研究工作的几点思考调查研究是领导工作的一项重要内容，机关、文秘和研究人员应具备的一项基本功。调查研究有其自身的特点和规律，做好调查研究有道可循。一、调研工作很重要关于调研工作的重要性必要性和地位作用，无须赘言。调查研究是谋事之基、析事之要、成事之道，是领导工作的一项基本功，是机关办公室、文秘、研究人员的一项经常性工作，是参政辅政的基本职能。一是正确履行领导职责，充分发挥领和导的作用，你首先需要了解事情的来龙去脉，得清楚是什么、为什么、怎么办，这需要调查研究。二是调查研究是正确决策、科学决策的依据。领导一项重要职能就是决策，要想做到科学决策必须调查研究，无论是总结经验、发现问题，还是分析形势、研究对策，都需要调查研究提供依据支撑。特别是经济社会发展进入新常态后，面对经济社会转型发展、升级发展的诸多矛盾问题，更需要调查研究找出办法。这是我们党的一个优良传统、宝贵经验，也是实事求是唯物辩证观点具体体现，毛泽东讲，没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，就没有决策权。陈云讲，不惟书、不惟上、只惟实讨论、反复、比较，说的就是这个意思。三是调查研究是参政辅政的重要途径。机关办公室文秘和研究人员，是领导的参谋和助手，如何给领导出点子、谋法子、找路子，特别是谋大思路、出大主意、当大参谋，必须有扎实深厚的调研功底作支撑。二、调研是调查与研究的有机统一一般意义上的泛调研、浅尝辄止的浅调研，不能算真正意义上的调研。调查研究是调查与研究二者有机统一。严格意义上的调研是带有研究意义、在一定目的指导下的调研，是调研基础上带有一定目的性、导向性的升华、系统研究。唯此，才算是严格意义上的真正调研。办公室单纯听汇报、看材料不算调研，走马观花、蜻蜓点水、大而化之看看不算调研，只做材料简单堆积拼凑、不做系统分析研究不算调研。三、调研要讲究方法和艺术完成一次调研，通常要按照一定的程序，通过一定的方法来进行。一般讲，完成一次调研需要做好前期准备、组织实施、后期加工三个环节。前期准备，就是根据调研目的，拟定调查提纲、收集相关调查资料的过程，包括调研对象遴选、调研样本确定、调研方法使用、调研时间选择等。组织实施，就是调研人员依照调查提纲，开展调查研究的过程，通过一定的调研方法，完成调研任务的过程。后期加工，就是地前段准备和调查的基础上，进行调查数据资料汇总分析，撰写形成调查报告的过程。可以说，3个环节环环相扣、缺一不可。通常讲，调研组织实施，也就是获取调整资料的方法有：召开综合和专题座谈会、个别走访座谈、查阅相关资料、调查问卷、现场考察等。在具体操作环节上，为了掌握了解真实情况，打消被调查者的思想顾虑，启发活跃参与调查人员思维，可采取一对一调查、无记名填写意见、领导回避等办法，尽力营造宽松、开放的氛围，尽量收集到原汁原味、翔实可靠的第一手材料。四、撰写调研报告有道可循撰写调研报告，是调查工作的一个重要环节。如何撰写出一分有情况、有问题、有分析、有建议的高水平、高质量、高价值的调研报告，是许多调研报告撰写者棘手和头痛的问题。无论是单一的专题调研，还是复杂的综合性调研，调研报告通常由3部分构成。除拟定好调研报告的标题外，得有序言、主体、结尾三部分组成。序言主要是简明交待调查的目的意义、调查的过程。结尾可以是调研的启示或者是调研成果的运用建议。这部分视具体情况而定，可有可无。中间的调研主体是重点和核心，也是决定整个调研成功与否、调研报告质量高低的关键所在。中间的调研主体主要包括：调查的基本情况、调查分析和调查结论、调查建议。经验总结性调研，还要包括调查启示等内容。第一部分调查的基本情况，主要通过反映调研主题几个方面的描述性表述组成。由调研的定性概念和调查的定量数据作支撑。也就是中医大夫的望闻问切。第二部分调查分析和调查结论，主要通过由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的大量调研资料整理分析，透过现象和表面，找出本质和结论性的东西，找出构成问题的基本要素有哪些，哪些是主要矛盾和和主流，哪些是矛盾的主要方面和主干，进而梳理分析、形成找出问题的主要原因。也就是大夫借助现代仪器手段，结合诊断经验，查找传分析病因过程。第三部分调查建议，就是针对存在的问题及其造成问题的原因分析，对症下药、有的放矢地提出解决问题的思路、办法和措施、建议。这部分是整个调研报告的关键和亮点，也是整篇报告质量高低、价值大小的重要体现。也就是大夫给病人开出的药方子。五、要注重调研成果的运用从当前情况看，重调研、轻应用，重数量、轻质量问题极为普遍。调研的目的，不仅是发现问题、分析问题，更重要的是破解难题、解决矛盾。假若调查结束了，调查报告束之高阁，或者仅在一些刊物杂志上发表发表就完事大吉，那么从小处说是调研成果仅作为产品没有真正转化成商品，体现出价值，造成调研成果资源的浪费；

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乡关于加强基层综治建设枫桥经验调研报告综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。如何在新的形势下更好地坚持和发展枫桥经验，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。党的二十大报告中明确指出健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一、我乡综治基层基础建设现状。总面积平*方公里，总人口逾*人行政村*个，社区*个。政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以和谐家庭、最美家庭平安家庭示范户评选等活动为载体，不断推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法网格化管理，组团式服务等重点工作，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。二、主要做法（一）建强组织体系，党建在网格中枢神经作用。发挥党员发展在网格，延伸基层组织中枢神经。坚持党带群治，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，充分依托一中心一张网十联户管理模式，以村（社区）为基本单元，将全乡分为*个小网格，配备*名党员、志愿服务者为社区专职、兼职网格员，并以10－20户为联户，推选*名党员、五老人员等担任联户长参与社区基层服务工作。形成了村社区党组织为核心、片区党小组为骨干、基层党员为前端的三级联动网格化组织体系，延伸了基层党组织的中枢神经。（二）社会服务管理平台建设。开展网格化管理，组团式服务工作，全乡共划分网格*个，组建服务团队*支，服务团队人数*人。开展社会管理创新竞赛活动，创建创新社会管理百家示范单户*户。乡社会服务管理中心与便民服务中心整合办公*个，建立综治信息系统平台，全乡*个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。（三）基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园、和谐家庭等4个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的平安校园创建，在蒋堂小学试点创新走进平安教育模式。（四）矛盾纠纷大调解体系建设。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解形成合力、上下联动的大调解工作格局，深化创新和事佬等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。（五）社会治安防控体系建设。加强了人防、物防、技防三防建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向全乡。各村社区共有各类巡防队伍1支，群防群治队伍1支，群防群治人数200人；技防上按照科学规划、加密成网、形成规模的要求，合理设定重要部位治安监控点，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有30个；物防上结合平安小区创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装户外警示牌。三、存在的困难和问题。当前我乡综治基层基础建设与中央、省、市、县综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：一是综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、目前我乡备了2名综治干部，1名综治办负责人，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。二是群众参与平安综治热情不高。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全乡全民参与，共创平安的理念尚未广泛形成。三是工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我乡人防物防技防三防建设经费投入不足，达不到县平安考核要求。四、对策和建议。习近平总书记强调：要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。在新发展阶段，要实现共建共治共享的社区治理格局，不是基层党组织的独角戏，而是多方力量的大合唱。如何汇聚起磅礴的多方力量，全面打通社区治理的最后一公里，这既是加强新时代社会治理必须答好的必答题，也是

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动

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关于把软籽石榴打造成脱贫致富的重要产业的调研报告软籽石榴作为经济林果树种，具有花美、果鲜、枝繁、叶茂的特点，适应性强，经济效益好，集观赏性、经济性与生态性于一体，顺应了云南打造绿色食品牌的战略抉择，具有乘势而上、加快发展的有利条件。目前，软籽石榴在云南多地均已成功种植，姚安县更是异军突起，在短短几年时间，迅速完成了从无到有、从有到大的产业积淀，呈现出迅猛发展态势。已成为带动贫困地区群众增收致富、实现产业振兴的新兴力量。一、云南发展软籽石榴产业的优势与潜力（一）具有难得的发展机遇。2019年中央一号文件提出：要大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。省委省政府打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌的战略决策，为绿色经济、特色农业提供了战略机遇。从生态效益上看，石榴树本身具有绿化环境、保护生态的功能，符合发展特色农业、发展绿色优质农产品生产的战略导向与政策取向；从经济效益上看，发展软籽石榴种植综合经济效益较高，可以大幅增加农民收入，符合振兴产业、促农增收的现实需要，切合中央和省州县产业发展布局和要求，拥有广阔的发展空间。（二）具有独特的自然优势。近年来，河南、浙江、安徽、陕西、四川、重庆、贵州等省都有引种栽培的突破，其中面积较大的河南省3万余亩、四川省1万余亩、云南省3万余亩。据有关专家研究，突尼斯软籽石榴生长过程中，耐寒性较差，气温低于-10℃超过半天即可发生冻害。河南等北方地区受极端低温的影响，软籽石榴产业发展受灾情况严重，有逐步向冬季温暖的云南宾川、姚安和四川会理等地转移的趋势。姚安年平均气温15.2℃，冬无严寒，无霜区长达233天，加之水利化程度高达74.1%，为最适合种植软籽石榴的区域之一。在云南，不仅姚安成功种植了突尼斯软籽石榴，而且宾川、蒙自、永胜等地也在规模种植，加之全省气候、水利、土壤条件与姚安等地接近的地区很多，所以软籽石榴种植在全省有较广的适宜区和较大的推广空间。（三）具有广阔的市场潜力。随着居民消费水平不断提高，人们对特色农产品的数量需求将稳定增加，品质要求将不断提高。从水果产业发展趋势看，以苹果、梨、桃为主的大路果品市场将逐步萎缩、走势平缓，而石榴、杏等具有较好口感和较高营养、药用、保健价值的高档水果却日渐升温，越来越受到消费者的青睐。从国外市场看，南亚东南亚国家有把石榴作为供果的消费需求，加之我省面向南亚东南亚辐射中心战略定位、楚雄州1133发展战略的实施，生态特色农产品的国际大通道将被打通，软籽石榴的国外市场空间有望进一步拓展。二、姚安软石榴产业发展的成功实践（一）种植规模不断扩大，基地建设加快推进。2014年10月，经多方考察论证，该县栋川镇白龙寺村民金鑫、白仕银等9户农户从河南省荥阳市引进优良品种突尼斯软籽石榴在本村本土试验种植528亩。试种成功后，白龙寺村两委牵头组建了姚安鸿丰白龙高原特色现代农业协会，开始带动周边农户大量种植。现已形成以姚安坝子为主要种植区，逐步向弥兴坝子、官屯坝子延展的种植格局，共计种植14081亩，其中仅2018年就种植软籽石榴6672.1亩，目前投产面积1688.5亩，成翻倍增长态势。在种植区域流转土地、林地1万余亩，建设了一批标准化示范基地，种植规模达20亩以上的农户近百户，示范带动了全县软籽石榴种植向规模化、规范化、基地化发展。2018年底，全县软籽石榴产量达1255吨，已实现产值1757万元，市场供不应求，实现了经济效益、生态效益与社会效益同步增长。（二）发展模式逐步完善，产业链条正在形成。以软籽石榴种植和种苗繁育一体化为导向，规划建设姚安软籽石榴种植和种苗繁育中心，全县从事软籽石榴种苗繁育的企业和种植户2家，年育种苗近万株。引进姚安佰强绿色农业开发有限公司和组建了姚安鑫农现代农业发展有限公司等6家企业投资软籽石榴产业，成立了姚安佰强软籽石榴种植专业合作社、姚安县金果果软籽石榴种植专业合作社、姚安鸿丰白龙高原特色现代农业协会等3个农民专业合作组织，发展会员100余名，形成了公司+协会（合作社）+基地+农户的发展模式，初步形成了软籽石榴标准化种植、产育销一体的发展格局。（三）品牌打造稳步推进，市场影响日趋凸显。由于姚安软籽石榴色红润、水分多、颗粒大、口感好、营养丰富等特点，一上市就深受消费者青睐。从2017年开始，已成功举办了两届软籽石榴现场推介会。同时，依托互联网进行网上销售，深受网友好评。成功注册了姚安软籽石榴佰强红宝石等商标，积极开展姚安软籽石榴三品一标地理标志认证，奠定了姚安软籽石榴品牌创建的坚实基础。通过近两年的政府主导、市场运作、宣传推介，姚安软籽石榴声誉鹊起，多地客商慕名到该县收购软籽石榴。截止目前，该县的软籽石榴已进入上海、福建、郑州、武汉、广州等交易市场和大型超市。三、加

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关于农村党员队伍建设的调研报告为政之要，惟在得人。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，更是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。其作用发挥直接影响着农村的稳定农民的富裕、农业的发展。针对*高新区当前农村党员队伍存在的队伍结构不合理、党员管理不够到位、作用发挥不明显等问题，必须坚持在发展中解决，因势利导，探索符合农村实际的可行对策。（一）强化源头培育，打造发展党员蓄水池。农村党员是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须做好农村发展党员工作，着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸查底数，做到精准投放。组织镇村全面摸排，重点关注回乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以及村级两委干部储备人选村小组长储备人选等群体，建立准确的优秀青年人才库，逐村逐人分析研判、探讨发展方案，精准投放发展计划。二是科学分解指标，做到重点倾斜。*年全区发展党员指标共计*个，其中两新组织发展党员指导性指标达*个，占比达*%，农牧渔民发展党员指导性指标为*个，平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设，建议上级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标，更加注重在农村基层党组织中发展党员。镇（街道）党工委要采取指标倾斜定向推选、单列发展等方式，加大集体经济薄弱村、软弱涣散村、党员老龄化严重的村等重点薄弱领域发展党员力度，将结构计划逐项落实到各农村基层党组织、发展对象并对计划执行情况和发展重难点村进行跟踪调度、适时调整，确保计划得到有效落实。三是建立健全机制，做到靠实责任。推行发展党员工作联系点制度，由驻村领导干部指导驻点村党组织做好农村发展党员工作，通过联系培养、组织谈话、各部门联审和近亲属入党审查机制等措施，严把人选质量关，保障发展党员政治合格。同时，严格责任倒查机制，对弄虚作假、带病入党、近亲属违规入党、违规异地入党人情党员等违规违纪问题要依纪依规严肃处理，典型案例要及时通报。（二）强化教育管理，守好管党治党责任田。无规矩不成方圆，要想建设一支高素质的农村党员队伍，要在强化党员管理，激励党员作用发挥上下功夫，打造一支具有改革、创新、务实的仲恺精神的农村党员队伍。一是明确党员队伍管理的责任。区委要制定相应的党员管理责任落实机制，明确各镇（街道）党（工）委、村级党组织对农村党员的管理负主体责任，构建组织、政法、民政农村、公安等部门为一体的农村党员管理区级部门合力，形成齐抓共管、部门联动的良好工作氛围。二是实施党员分类管理。农村党员因为年龄、文化和从业的特点，决定了农村党员管理的多样性和复杂性。按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准来设置党组织，在全区试点推行农村党员分类管理，各镇（街道）党（工）委要结合实际进行探索并建立符合实际的管理制度，打破原有的按照行政村村民小组来分类设置党组织的模式，对全村情况进行摸底排查，根据不同的党员类型来分设不同的党组织。其中，外出务工经商的党员实行流出和流入登记制度，确保不游离于党组织之外，对于老年党员实施包联服务管理、对于普通党员实施设岗定责管理、对于村两委干部实施先锋领航管理，以此增强党员教育管理的针对性。三是抓牢农村党员的教育培训。实施农村党员素质提升工程，一方面建议上级部门拓宽村官大学生的招生范围，拓宽至全体农村党员，进一步提升农村党员的学历和综合素养。另一方面发挥各级讲师团的作用，由组织部门牵头，整合宣教、农工、民政等多方力量，尤其要发挥好各级讲师团的作用，每年至少1次到全区各村开展培训、宣讲；镇（街道）党（工）委要发挥统筹作用，制定好辖区党员教育的长远规划和年度计划，确保每年对下辖农村党员开展至少一次轮训，确保农村党员教育培训全覆盖。各村级党组织要在镇（街道）党（工）委的指导下，结合实际认真制定党员学习教育计划，重点发挥好远程教育平台作用，结合三会一课确保每两周至少组织一次观看远程教育精品课。（三）强化考核约束，树牢党员作用风向标。农村党员，是党在基层一面面鲜红的旗帜，如何发挥农村党员的先锋模范作用，是基层党组织重要而又紧迫的事情。一是创新党组织生活形式。目前，各基层党组织组织生活主要以会议形式为主，形式单一，特色不足，使得党员教育针对性和实效性不强。为解决组织生活感染力和吸引力不强等问题，可在组织生活的灵活性、多样性、丰富性和实效性上下功夫，使组织生活能够有感染力和吸引力。比如采取互动式、体验式等多种教学方式，以现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教学的多元模式，将课堂听现场看实地感内心悟等融为一体，引导农村党组织生活更加多样性。采取将党员活动日搬到田间地头，为百姓办实事、解难事，增强党组织生活的实效性。创新开展党课大家讲活动，推动广

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××市产业扶贫风险防控调研报告六盘水市地处贵州西部乌蒙腹地，辖4个县级行政区，总面积9965平方公里，总人口328万 ，是一座三线建设时期发展起来的煤炭工业城市，煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，现已形成了以煤、电、钢、材为主要支柱产业的工业体系；六盘水市4个县（市、特区、区）中有3个国家级扶贫开发重点县，1个省定贫困县，68个贫困乡镇，615个贫困村（162个深度贫困村），脱贫攻坚任务还十分艰巨，至今还没有一个贫困县实现减贫摘帽。党的十八大以来，我市贫困人口从97.52万人降到去年底18.67万人，累计减少贫困人口78.85万人，贫困发生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，盘州市、六枝特区按国家标准实现减贫摘帽。全国扶贫工作会议将风险防范作为2018年扶贫工作的重要任务之一，为深入了解全市产业扶贫风险防控的基本情况，市扶贫开发领导小组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基地，盘州市盘关天富刺梨园、水城县百里猕猴桃产业长廊、钟山战区青林乡构树种植基地等30余处扶贫产业基地开展产业扶贫风险防控调研，通过实地走访、与经营主体座谈，听取项目实施乡镇意见建议，分析整理形成全市产业扶贫风险防控对策建议，为下步工作决策提供参考依据。一、扶贫产业发展现状六盘水按照强龙头，创品牌、带农户的发展思路，充分利用喀斯特山区独特的农业资源禀赋，出台了《农业特色产业发展3155工程的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜、宜牧则牧的原则，编制了《六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划》，制定了《六盘水市四高两快沿线产业带打造实施方案》，推进特色产业的科学合理布局2017年，全市农业生产总值达225.9亿元，农业增加值141.6亿元，农业特色产业3155工程达到320.75万亩，粮经比调整到31：69，产业扶贫农民达233.4万人，其中贫困人口30.81万人，带动脱贫9.3万人。通过三变促产业，全市累计培育农业龙头企业151个，规模以上农产品加工企业58个，农民专业合作社1387个，家庭农场83户、种养大户2000户，直接带动50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人；建成省级现代高效农业扶贫示范园区31个，辐射带动贫困人口达14.82万人，盘州市哒啦仙谷园区、普古娘娘山农业园区、水城县猕猴桃产业园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游扶贫示范点，水城现代农业园区入选国家第一批11个农业产业园区之一。建成了全省最大猕猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大车厘子基地。农业强、农村美、农民富的局面初步形成。二、产业扶贫风险防控现状六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控和贫困农户利益保护问题，在推进特色扶贫产业过程中，牢牢守住发展、生态两条底线，始终坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则，按照中央、省委的部署，探索和完善相关机制，积极化解产业扶贫面临的问题和风险。（一）建立了多渠道的风险分担机制。一是出台了《六盘水涉农资金整合使用管理指导意见》。2017年，累计整合涉农资金19亿元；建立了凉都三变产业扶贫基金，目前已投放56亿元，重点强化产业布局区域的基础设施建设和产业管护，努力提升产业发展水平；二是市县建立产业风险基金。并探索在入股经营主体年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。三是出台《六盘水特色农业保险工作实施方案》。将猕猴桃、刺梨两个特色产业纳入省的政策性保险范围，运用财政补贴撬动商业保险的方式，扩大保险的品种及范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的全覆盖，不断提高农业抗风险能力，2017年全市投入特色农业保险资金为562.56万元，完成投保面积7.13万亩（刺梨2万亩、猕猴桃3.15万亩、茶叶1.98万亩），保额1.15亿元。（二）建立了三变改革运行机制。一是制定了三变 改革合同文本。针对三变环节和程序比较多，如果不规范，就会留下后遗症等问题，在充分调研、总结借鉴各地经验的基础上，市三变办制定了规范的合同文本，明确了程序和有关方面的权利义务，还邀请律师、公证员提供法律服务，帮助农民正确选择市场经营主体，规范完善法律手续，切实防范风险。二是出台了《农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法》。进一步完善贫困农户在产业扶贫项目中的利益分配机制，落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和分额，确保贫困农户通过三变成为项目实施的受益主体，公平享受利益分配的成果。（三）建立了常态化农产品产销对接机制。为了解决农产品销路问题，紧

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村级党组织两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同

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