县纪委监委传达学习2023年一号文件精神日前，省纪委监委印发《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题万件清理监督行动方案》并发出通知，坚决惩治破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾，以纪检监察硬约束提升营商环境软实力。县纪委监委高度重视，立即组织召开纪委常委会，传达学习行动方案，围绕贯彻落实2023年辽宁省一号文件精神进行研究部署，要求全体委机关干部自学一号文件并开展全员大讨论。随后，县纪委监委主要领导向县委、县政府主要领导就2023年辽宁省一号文件重点内容进行汇报，提请县委常委会进行学习并提出我县贯彻落实意见，同时县纪委主要领导还向县人大、县政协进行了专项通报。县纪委监委利用融媒体、公众号等载体，第一时间将《行动方案》转发至全县19个乡镇（街道）及77个职能部门，要求各单位组织学习贯彻落实，广泛收集意见、反响。重点把12345平台运行情况作为营商环境监督行动的重要内容，针对12345平台落实一号文件情况，由县纪委监委主要领导约谈12345平台主管副县长及营商局局长。持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，完善基层治理综合平台，全面提升人民群众和市场主体感受度、认可度、满意度。县纪委监委聚焦《行动方案》中三项监督原则、十项清理措施等方面，与县委巡察办研究2023年营商环境专项巡察工作重点，全面起底群众反映强烈、市场主体关注及掣肘政策落实、机制运行的堵点问题。根据一号文件要求，县纪委监委融入一把手监督，将营商环境作为主要领导开展监督谈话必谈内容，与政府职能部门同频共振，联动开展整治、同步研判会商、推动完善治理，不断推进全县营商环境再优化、再提升。

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向阳片区非公经济发展状况调研报告近年来，很多乡镇出现了非公经济发展持平甚至比前几年略低的现象，非公经济的发展动力不足，发展情况不容乐观，进而也影响了政府工作的正常运行，例如今年耒阳工资发放危机。对此我对我们镇的非公经济发展情况展开了一次调研，摸清向阳的非公经济发展情况，希望能通过此次调研找出非公经济发展的症结。一、发展现状（一）向阳非公经济发展。向阳片区非公有制经济总量持平，主要经济指标呈放缓态势。据统计，目前全片区在册个体工商户620户，从业人员2500人，注册资金5600万元；未注册个体工商户1050户，从业人员3550人，注册资金8236万元。我片区非公经济近三年税收占比80%,其中房地产行业占比85%。目前向阳的大型非公企业有金誉化工、弘盛机械。（二）向阳招商引资情况。近几年来，虽然向阳片区通过开展多种形式的招商活动，但是情况仍然不容乐观。2016年共考察、洽谈客商37次，达成多项合作意向，并有7个项目已经落户我片区，分别是衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑、衡南县农帮现代生态农业发展有限公司、向阳镇鑫港俪景开发二期项目、衡南宏运二驾校、衡南荣龙实业有限公司、衡南县楚源农业科技发展有限公司，同时根据企业的规模、产业产值、产品质量等各方面的实际情况，衡阳市金誉化工有限公司进行了合理、先进的设备改造以及规模扩大；2017年共考察、洽谈客商41次，达成多项合作意向，并有6各项目已经落户我片区，分别是湖南沛桐鞋业有限公司向阳桥分厂、旺偲洁具厂、衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑二期、东方丽城开发三期项目、衡南荣龙实业有限公司。（三）向阳优势资源分析。向阳片区具有三大资源优势，一是区域优势，临近107国道，交通方便发达，运输车辆众多。二是农业技术，向阳的老百姓常年种植香瓜、莲藕，具有成熟的种植技术，保证了农产品的品质。三是山地资源，向阳山地资源丰富，目前种植成片油茶10000余亩。但是资源优势没能很好的助推向阳非公经济的发展，没能刺激产生效益稳定的非公企业。二、存在问题（一）招工用工难。向阳存在空心村，空心镇的通病，大量的年轻劳动力都前往广东、深圳等沿海城市就业，本地年轻劳动力稀缺。经调查研究本地年轻人在同等甚至略高工资的情况下更愿意前往沿海就业，原因有以下几点：一是外来发展机会多，以后的就业前景更广阔。二是衣锦还乡的思想，存在想远离家乡发展自己的大事业的愿景。三是配套设施完善，相对于基础设施、娱乐活动落后的小镇，沿海一线城市的硬件措施完善，娱乐生活丰富。（二）技术更新难。企业技术老化，更新慢，不满足现今环保政策的要求，转型困难。向阳近些年倒闭了大量的水泥厂、砖厂、沙厂。都是由于企业没有自主创新能力，没资源、没能力革新自身的生产技术，无法顺利的通过技术转型期，这对向阳的非公经济也带来了巨大的冲击。（三）人才引进难。一是大量的人才都集中在城市里，愿意留在镇里发展的高端人才少，乡镇留不住人才。二是人力资本大，小微企业无法负担现今高额的人力成本。三是发展平台受限，大多数小型企业不注重企业文化建设，没有长远眼光，员工的认同感不强，导致人才流失量大。四是当代青年的择业观念问题，一心向往大城市、大企业，只把在小企业时期当做过度阶段，没有用心为企业谋事。（四）企业融资难。融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是信用担保机制不健全。二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办。三是片区内金融机构有限，不能及时为中小企业提供贷款服务，资本金融市场不活跃制约着企业的快速发展。（五）招商引资难。向阳的招商引资受制于以下几点，一是场地以及相关配套的基础设施不完善、不齐全。二是衡南县大部分的大型非公企业都集中在县工业园，向阳靠近县城，大部分企业会直接选择在县工业园发展。三是招商资源紧缺，招商渠道不广阔。（六）经济发展难。近些年我国经济增速放缓，经济下行压力加大，老百姓的购买力下降，整体经济的大环境导致小型非公企业发展更加艰难。对于向阳来说，本镇房地产不景气是减缓非公经济发展的主要原因。三、对策及建议（一）强化政府组织领导，创新企业办理业务新局面。主要是针对以下方面来改善：一是办理业务，联合多部门，建立一站式办理，方便入驻的非公企业迅速办理手续，开展生产经营活动。二是在用地、租用、建厂房等方面多方位协调，支持非公企业的发展，从而拉动非公经济的提升。三是加强对周围硬件措施的改善，例如路灯，用电、用水等配套措施。（二）扩大非公经济总量，促进扶贫与非公经济大融合。坚持把支持非公经济发展与扶贫相结合，认真贯彻落实县里的扶贫贷款政策，一是扶贫户贷统政策，以贫困户的名义贷给公司，贫困户每户可贷1-5万，公司按每一万每年分红600元给贫困户，连续贷三年，分红三年。近三年共贷款500多万元。二是大力宣传发展油茶产业的政策。将油茶产业和扶贫结合起来，推

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关于运城市消费市场和消费流动趋势的调研报告作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费在经济社会运行中起着举足轻重的作用。党的十八大以来，全国上下把扩内需作为战略基点，积极构建扩大内需的长效机制、着力发挥消费的基础性作用。当下，由美国挑起的贸易战已经硝烟弥漫。在这个大背景下，消费作为稳定器和压舱石的作用就更加凸显出来。如何更有效的扩内需、促消费，是保障经济平稳有序的关键一招。为了更具体的了解中小城市的消费流动变化情况，更进一步的了解消费供给情况，我们有针对性的开展了运城市消费市场变化趋势暨消费流动趋势的调查研究。一、开展调研的思路和基本情况这次调研，我们设计了调查问卷，分别从经营者角度和消费者角度了解相关情况，希望通过对运城市消费趋势和流向的调查研究，了解中小城市的消费变化情况。按照以上思路，商户经营情况问卷重点了解商户所处地域,所销售商品在同类商品中的档次,顾客流量变化以及对消费品品质的需求变化,以及商户经营情况现状和未来的经营思路这几个方面的问题。消费者消费行为的问卷重点了解消费者的基本情况，消费习惯变化情况，消费需求和消费行为的变化情况。从执行层面考虑，我们在要求经营者填写商户调查问卷的同时，要求填表人以普通消费者身份填写消费者问卷，简化调研流程，提高调研效率。调查问卷的发放对象主要选取贸易统计调查单位，由各县（市、区）统计局专业人员以电子问卷的形式进行发放并回收，市统计局抽取个别县（市、区），以座谈会的方式召集部分贸易调查单位了解情况，填写问卷。两者相结合，互为补充开展此次调研工作。这次调查研究共发放并回收调查问卷411份，涵盖了运城市几乎所有限额以上贸易调查单位和部分限下抽样调查单位。填写贸易企业调查问卷的经营者同时以消费者身份填写了消费者调查问卷。下面从贸易单位经营变化情况和贸易从业者消费变化情况两个方面对调研数据进行具体分析。二、从贸易单位经营情况看消费变化此次问卷调研涉及的贸易单位共411个，其中经营地位于城区的305个，位于城乡结合部的45个，位于乡镇的61个。问卷分布从侧面反映出纳入统计调查对象的贸易单位仍然以城区范围为主，城乡结合部和乡镇的贸易经营者明显偏少。1、中小城市的消费群体相对稳定，回头客减少的趋势开始显现。问卷显示，全部411个贸易经营单位中，有266个反馈近两年来回头客数量相对稳定，占比64.7%；有67个反馈回头客数量呈现增多趋势，占比16.3%；有 78个反馈回头客数量呈现减少趋势，占比19.0 %。虽然多数经营者感到本店铺的回头客数量相对稳定，但认为回头客减少的比重已经超过增多的比重，回头客减少的趋势已经初步显现。从回头客稳定性看，城区的消费者稳定性更高。城区范围的经营者有67.8 %确认回头客数量相对稳定，比乡镇范围的高5.5个百分点。而城乡结合部人员流动性强的特点十分明显，仅有46.7 %经营者确认回头客数量相对稳定。值得注意的是，乡镇范围的回头客流失率更高，问卷显示24.6%的乡镇经营者确认老顾客减少，比城区经营者高6.2个百分点。城乡结合部回头客增加的比重更高，问卷显示回头客增多的比例高达37.8%，比城区范围高24.0个百分点，比乡镇范围高24.7个百分点。也许，这组相互应和的数据可以让我们得出这样的推断，那就是乡镇区域的消费者正在流向城乡结合部和城区范围。2、经营者普遍认为顾客对消费品的品质要求明显提高多数经营者认为顾客对消费品的品质要求明显提高了。问卷数据显示，有268个经营者认为近两年顾客对消费品的品质要求提高了，占比高达65.2%；另有116个经营者认为顾客对消费品的要求没有明显变化，占比28.2%；仅有16个经营者认为顾客对消费品品质要求降低了，要便宜货，占比仅为3.9%；还有9个单位经营者认为顾客消费没有什么选择性，有啥要啥，占比为2.2%。这一点从经营者问卷的经营计划上也得到了佐证。29.7%的经营者计划增加高质高价商品的供货；仅6.7%的经营者计划增加低质低价商品的供货；62.3%的经营者则计划全面供货。消费者对商品的品质要求提高了，这一点从经营者问卷中得到了确认，而这种感受和对盈利的追求正促使经营者们做出最佳的获利选择。生产者对提供更高品质的商品做好准备了吗？3、网上购物和异地购物正在成为实体贸易店铺的重要竞争对手问卷数据显示，商业经营者们对竞争对手的判断正在发生重大变化。所有经营者问卷中，208个经营者认为最大的竞争因素是周围同类店铺，占比达50.6%；50个经营者认为竞争的最大因素是网上购物，占比为12.2%；51个经营者认为竞争的最大因素是相邻城市的商业区（店铺），占比为12.4%;86个经营者认为竞争的最大因素是同城低价店，占比为20.9%。网上购物和异地购物被认为是重要竞争对手的比例高达24.6%，高于同城低价店3.7个百分点。虽然仍有20.

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支持文化产业发展的财政政策建议文化产品具有特殊属性，既能够在全社会形成共同理想和精神支柱，带来巨大的社会效益；也能够通过直接产业化发展和间接推动社会生产力发展，带来巨大的经济效益。因此，十八届三中全会要求加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。而要完成这样的任务，财政的支持必不可少。 十八届三中全会将财政提高到国家治理的基础和重要支柱的高度，要求财政既要着眼于满足社会公共需要，提供合格而丰富的社会公共物质产品和精神产品，又要着力打造与现代市场经济相适应的现代财政制度。可见，公共财政建设与现代公共文化服务体系、现代文化市场体系的建立健全具有内在统一性，财政能够也应该助力文化产业发展。 一、我国财政对文化产业发展的支持情况 （一）财政支持文化产业发展的原因：市场失灵和主体能力不足两大瓶颈 我国文化产业是在经济体制改革和文化体制改革过程中逐渐形成的后发产业，在当前还处于初级发展阶段，面临着市场失灵和主体能力不足两大瓶颈，需要借助财政之力予以突破，为未来的平稳、优质发展打下基础。 首先，文化产业市场运行乏力。文化产业的建设、创作、培养周期和成型期都比较长，失败风险较大，常常存在市场失灵的情况。目前，我国在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，文化基本建设投资和文化知识产权投资均不足，不利于文化产业的固定、流动资产的形成和文化战略后备资源的培育。 其次，文化产业资本积累不足。我国对于文化产业资本运行的政策性限制较为严格，资本市场对于发展壮大我国文化产业的作用未得到充分发挥。目前的文化产业大多小本经营，没有稳定的资金来源，致使良好的技术和创意难以形成高水平的产品。 消除我国文化产业发展瓶颈的有效方法是财政政策的引导和支持。通过财政资金的杠杆效应撬动社会资本对文化产业的投资，同时，通过财政对市场运行的矫正，培育规范的市场主体与市场环境，完善文化产业投资的资本市场和投融资体制，建立可靠、稳定的文化融资渠道，实现资金来源多元化。财政政策的工具有多重选择，如配套投入、设立相关投资基金、贷款贴息、保险费用补贴、奖励、搭建文化产业投融资平台等等。 （二）我国财政对文化产业的支持：文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金 目前，我国财政支持文化产业发展，主要通过文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金，这两项财政投入正在加速增长。 文化产业发展专项资金面向文化产业类企业法人，采用贷款贴息、项目补助、补充资本金、绩效奖励、保险费补助等形式，主要用于支持文化体制改革和文化产业发展，推动全国文化领域结构调整，合理配置文化资源，优化产业发展整体布局等方面。截至目前，文化产业发展专项资金已累计安排142亿元，其中，2013年安排48亿元，比2012年增加41.18%。 国有资本经营预算资金适用于财政部代表国务院履行出资人职责的已纳入中央资本预算实施范围的中央文化企业，采用资本性支出和费用性支出方式，主要用于支持中央文化企业兼并重组，推进文化科技和内容创新，推动文化走出去。2011年-2013年，中央财政累计安排国有资本经营预算资金18.9亿元，其中，2013年安排8.3亿元，比2012年增加66%。 二、我国支持文化产业财政政策的结构问题和绩效问题 虽然财政对文化产业投入的规模在加速增长，但却存在着结构问题和绩效问题，造成了财政资金的使用效率损失，需要通过政策调整加以解决。 在结构方面，支持文化产业发展的财政政策存在缺位和越位的问题。一方面，财政对公共信息平台、创意人才发展、知识产权等保障环境、文化国际交流、文化走出去、小微文化企业未提供支持或支持不足；另一方面，由于机构设置原因，相关主管部门职能交叉，存在分散投入和重复投入现象，难以形成合力，导致财政资金的效益不高。 在绩效方面，存在着重投入、轻绩效的问题。政府对文化产业的支持以财政直接投资为主，未能充分运用多样化的财政支持方式，未能有效引导市场资本进入文化产业领域，未能形成良好的示范效应，无法全面激发文化产业的活力，从而制约了文化产业的发展。同时，由于对财政资金绩效的忽视，财政对文化产业的支持存在一定的盲目性和粗放性，影响了文化产品质量的提高。 三、支持文化产业发展的财政政策调整原则 我国对文化产业的财政支持应采取符合现代财政制度要求的财政资助方式。这就要求在符合市场规律的基础上，发挥财政助推器和催化剂的作用。 第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用原则。经营性的文化产业以经济效益为第一目标，因此，支持其发展的财政政策的第一要务就是引导其走上市场化、产业化道路。同时，避免干扰或扭曲市场的运行规律，影响或延缓文化市场的正常发育，造成文化产业发展对财政资金的依赖，甚至引发不正当竞争。尤其是从事业单位转制过来的中

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乡关于加强基层综治建设枫桥经验调研报告综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。如何在新的形势下更好地坚持和发展枫桥经验，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。党的二十大报告中明确指出健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一、我乡综治基层基础建设现状。总面积平*方公里，总人口逾*人行政村*个，社区*个。政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以和谐家庭、最美家庭平安家庭示范户评选等活动为载体，不断推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法网格化管理，组团式服务等重点工作，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。二、主要做法（一）建强组织体系，党建在网格中枢神经作用。发挥党员发展在网格，延伸基层组织中枢神经。坚持党带群治，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，充分依托一中心一张网十联户管理模式，以村（社区）为基本单元，将全乡分为*个小网格，配备*名党员、志愿服务者为社区专职、兼职网格员，并以10－20户为联户，推选*名党员、五老人员等担任联户长参与社区基层服务工作。形成了村社区党组织为核心、片区党小组为骨干、基层党员为前端的三级联动网格化组织体系，延伸了基层党组织的中枢神经。（二）社会服务管理平台建设。开展网格化管理，组团式服务工作，全乡共划分网格*个，组建服务团队*支，服务团队人数*人。开展社会管理创新竞赛活动，创建创新社会管理百家示范单户*户。乡社会服务管理中心与便民服务中心整合办公*个，建立综治信息系统平台，全乡*个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。（三）基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园、和谐家庭等4个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的平安校园创建，在蒋堂小学试点创新走进平安教育模式。（四）矛盾纠纷大调解体系建设。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解形成合力、上下联动的大调解工作格局，深化创新和事佬等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。（五）社会治安防控体系建设。加强了人防、物防、技防三防建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向全乡。各村社区共有各类巡防队伍1支，群防群治队伍1支，群防群治人数200人；技防上按照科学规划、加密成网、形成规模的要求，合理设定重要部位治安监控点，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有30个；物防上结合平安小区创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装户外警示牌。三、存在的困难和问题。当前我乡综治基层基础建设与中央、省、市、县综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：一是综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、目前我乡备了2名综治干部，1名综治办负责人，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。二是群众参与平安综治热情不高。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全乡全民参与，共创平安的理念尚未广泛形成。三是工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我乡人防物防技防三防建设经费投入不足，达不到县平安考核要求。四、对策和建议。习近平总书记强调：要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。在新发展阶段，要实现共建共治共享的社区治理格局，不是基层党组织的独角戏，而是多方力量的大合唱。如何汇聚起磅礴的多方力量，全面打通社区治理的最后一公里，这既是加强新时代社会治理必须答好的必答题，也是

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统筹疫情防控和经济社会发展的中国答卷——党领导人民三年抗疫的伟大实践和启示新冠疫情是人类历史上极为罕见的全球性大流行病，也是二战以来最严重的全球性公共卫生危机，给世界各国人民的生命安全和身体健康带来严重威胁，对全球经济的打击甚至超过2008年国际金融危机。新发突发传染病对每个国家、每个社会都是一场大考。中国人口规模巨大，城市人口密度普遍偏高，人员流动频繁，广大农村和相当一部分中小城镇的居住和卫生条件还有短板，人均医护人员、公共卫生基础设施和重症救治资源数量均远低于发达国家，疫情防控和医疗救治的困难更多更大。2020年是党中央确定的脱贫攻坚决战决胜之年，2021年是建党一百周年，2022年召开党的二十大，这些大事要事决定了疫情防控和经济社会发展不能有任何闪失，必须统筹兼顾、慎终如始。与此同时，世纪疫情与百年变局交织叠加，国际上一些势力在掀起反全球化逆流的同时，将疫情防控政治化、工具化，对中国施加压力，试图干扰中国的现代化建设和中华民族伟大复兴进程。面对严峻复杂的形势，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得世界上最好的成果。党领导人民三年抗疫的伟大实践，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大精神力量，充分展现了中国负责任大国的自觉担当。始终坚持人民至上、生命至上，实事求是、因时因势调整优化疫情防控和经济社会发展措施。新冠疫情暴发以来，党领导人民边探索、边实践、边总结，不断深化对疫情防控的规律性认识，因时因势动态调整优化防控措施，先后印发十版防控方案和诊疗方案，适时出台二十条和新十条优化措施，有效统筹疫情防控和经济社会发展。从2019年底到2020年上半年，及时发现疫情，以科学、坚毅、果敢的行动打赢武汉保卫战和湖北保卫战，第一时间作出武汉封城的重大决策，阻击病毒传播，稳住了全国疫情防控大局，最大限度减少人民生命健康损失；第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间确定病原体，第一时间向世界分享病毒基因序列，第一时间公布诊疗方案和防控方案，为国际社会疫情防控、疫苗和检测试剂研发提供了科学依据。从2020年上半年到2022年底，实行常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，采取严格措施确保疫情全面有效防控，同时迅速研发治疗药物和疫苗，在短时间内推进全球最大规模的免费新冠疫苗接种工作，在长达两年多时间里将感染率和死亡率保持在世界最低区间，经济社会发展和疫情防控呈现风景这边独好的局面；2022年12月以来，根据奥密克戎病毒致病性减弱、疫苗接种普及、防控经验积累等新形势，因时因势优化防控措施，将新冠病毒感染由乙类甲管调整为乙类乙管，进一步降低疫情防控对人们正常生产生活的影响。同时，保持战略定力，坚持稳中求进，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，最大程度稳住经济社会发展基本盘，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等各项政策靠前发力、主动作为，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展的正确道路。疫情防控成效处于全球领先地位，最大程度守护人民生命安全和身体健康。疫情防控从来都是在各种约束条件下的动态选择过程。实践证明，疫情防控的每一个阶段，我们都基于理性、科学、责任作出实事求是的正确选择。从世界范围看，中国防疫的综合社会成本更低、防控效果更好，实现了最大程度保护人民生命健康安全和最大限度维护经济社会正常发展秩序的有机统一。中国在不同阶段的创造性防控策略，均取得了举世瞩目的防控成效。同时，中国最大限度减小疫情对各类人群的生命健康损失。对老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有针对性的防控策略和救治措施。据世界卫生组织估算，2020年和2021年两年中，全世界与新冠疫情直接或间接相关的全部死亡人数高达近1500万人。中国作为人口大国，疫情防控成效相当于避免了几百万人的生命损失，为人类战胜疫情作出了重大贡献。保持经济稳中求进发展势头，巩固和增强全球经济主要增长引擎地位。疫情使原本脆弱的世界经济雪上加霜。中国在疫情蔓延的压力下维护全球产业链供应链稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持稳中求进的态势，为世界经济复苏作出了巨大贡献。2020—2022年，中国国内生产总值年均增长率约为4.5%，远高于世界同期约1.8%的年均增长率，也远高于美国、欧盟、日本等的年均增长率。中国国内生产总值占世界的比重持续上升，2021年达到18.5%。根据世界银行的报告，2013—2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%

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扶持合作社健康快速发展力促武陵山区农民脱贫致富——湘西州农民专业合作社发展调研报告为了解湖南省湘西州农民专业合作社发展情况，在农业部2012年百乡万户调查活动期间，笔者深入湘西土家族苗族自治州及永顺、龙山2县，通过开座谈会、走访农户和合作社、问卷调查等形式，对农民专业合作社发展情况做了专题调研。主要观点如下。一、在武陵山区这样一个种植（养殖）相对分散、但有特色产业优势的民族贫困地区，大力发展农民专业合作社，是带领农民增收致富的有效途径。调研认为，在湘西州加快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物、特色水果生产和农村社会建设的方方面面。其一，武陵山区人均耕地少，小规模种养业比较效益低，需要合作社发展规模，增加收益。永顺、龙山两县都是八山一水一分田的地貌，人均耕地面积不到1亩，种三四亩口粮田、养两三头年猪的现象比较普遍，多数农户现金收入微薄。而龙山县召市镇种粮大户杨梅香等人通过创办合作社，辐射带动周边3个村的农民，种植600多亩高产、高效的优质稻，社员亩均增收10%。永顺县吊井乡树木村养殖户吴成华也告诉笔者，饲养波尔多山羊修建围栏需2万多元，如果饲养规模达不到百只以上，投资就不划算了。其二，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当地大力发展烤烟、百合等特色产业，2011年永顺县每亩烤烟平均纯收3000元，龙山县每亩百合平均纯收突破1万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要10多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管、收、烤全部算下来需要35个工。而调查的永顺县5个村，外出务工劳动力占42.2%，龙山县的5个村转移了55.8%的劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃了种烤烟计划。种百合虽然收入高，但1亩地光种子成本就要4000元（用种500斤、每斤8元），使很多农户望而却步。其三，水果业是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。湘西州椪柑、猕猴桃等水果的种植已形成较大规模，2011年全州水果栽培面积144万亩，产值20.77亿元，占全州农业总产值的24.4%，超过养殖业居第一位。但据了解，一家一户分散种植是当前椪柑、猕猴桃产业发展的主要形式。在2008年雨雪冰冻灾害、2009年大食蝇病害中，散户损失较重。去冬今春以来，永顺、龙山2县椪柑大面积滞销，每斤2毛钱还卖不出去，去年猕猴桃售价也比2010年缩水60%，散户受到很大影响。而永顺县长官果王柑橘专业合作社的柑橘以0.6元~1.2元/斤不等的价格基本销售完毕，农户略有赢利。永顺县乌龙山猕猴桃合作社，采用木天蓼砧木嫁接技术改良品种，统一购进生物有机肥，社员产品售价比普通农户高出30%。此外，在贫困地区，合作社还兼有培养新型农民、参与公共事务、帮困济贫等功能。永顺县5个被调查村中，仅有1个合作社，但多数农户表示愿意加入合作社，希望通过合作社销售农产品以及学习相关技术。长官镇果王柑橘合作社修建了31栋储藏库，引导橘农修建集雨窖30口，解决了当地椪柑保鲜、橘园抗旱等问题。龙山县比耳脐橙合作社帮助村里协调购销矛盾15起，保靖县酉水蜂蜜合作社还帮助重病社员处理蜂群和蜂具，解决了家里无人养蜂、无钱治病的难题。二、近年来湘西州农民专业合作社蓬勃兴起、成效明显，但仍处于初级发展阶段，实力不强和管理不规范的问题同时存在。《农民合作社法》颁布实施以来，湘西州委、州政府把加快发展合作社作为全州农业农村工作的重要抓手，列入为民办实事的考核内容，专门成立领导小组，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。截至2011年底，全州共有合作社401个，比2010年底新增149个，增幅59%。合作社现有社员4.3万个，占全州农户的7.8%，带动周边农户近3.7万户，使当地农户组织半组织化程度提高到14.5%。从产业类型看，种植业260个、林业25个、畜牧业71个、渔业15个、服务业7个，基本覆盖了农村各类产业。2011年，农民专业合作社总收入12.62亿元，超过全州农业总收入的20%，入社农民人均收入5053元，比未入社的高1379元。调研期间，笔者对湘西州永顺、龙山、保靖、古丈4县60个农民专业合作社理事长进行了问卷调查，结合走访、座谈了解到的情况，初步有以下10个方面分析：第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设相对落后。60家合作社中，从事水果、畜牧、水产、蔬菜等4类鲜活农产品生产的有43家，占72%。但仅有5%的合作社建有冷库，24%的合作社有生产车间或加工设备（其中还包括选果机）。这与调查了解到的情况基本一致，冷库、加工设备等基础设施建设相对落后，很难实现鲜果、鲜菜等错

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C盯牢智能制造主方向提高全员劳动生产率慈溪市推动传统产业改造提升的调研报告慈溪是以制造业为主体的工业大市，传统产业是慈溪实体经济的中坚力量和重要支撑。传统产业改造提升进程怎样？如何进一步加快新旧动能转换？这是我在日常调研中重点关注和思考的问题。在全省上下集中开展大学习大调研大抓落实活动期间，我对传统产业发展进行了密集调研，通过走企业、开座谈、访专家等多种形式，深入了解实际情况，进一步掌握了现状、明确了方向、理清了思路。一、发展现状(一)产业集群特色鲜明。慈溪有规上工业企业1401家，其中传统产业企业624家，主要集中在家用电器、机械基础件、汽车零部件三大行业，2017年总产值1708.6亿元，占规上工业总产值的比重超过60%。三大行业中特色产品市场优势明显，汽车零部件若干拳头产品已成为世界知名汽车品牌的一级配套商，双桶洗衣机、取暖器、电风扇、微小型轴承、打火机、欧式插座等国内市场占有率均超过50%，30多类产品产量达到全国第一。(二)创新转型步伐加快。2017年，全市传统产业研发投入同比增长19%，规上企业新产品产值率达到46.7%，年度获得授权发明专利同比增长9%；同时，传统产业机器换人电商换市加速推进，去年规上企业中有90%的企业开展了电子商务，完成自动化改造投资191.1亿元，规上企业全员劳动生产率提高20%。(三)落后产能加速淘汰。持续多年实施低端块状行业整治和低效设备淘汰改造，推动传统产业腾笼换鸟，2017年主动淘汰6.2万吨产能化纤生产线，腾出用能空间1万吨标煤，单位GDP能耗下降5%。特别是针对传统产业中的低散乱行业，引入工业地产等模式，比如，建成掌起万洋众创城、白沙路慈星智能产业创新服务中心等双创平台，初步形成了产业集聚、产城融合效应。二、存在问题(一)企业规模偏小。慈溪工业强市评价全省第二，但总体以中小型民营企业为主，全市三大传统产业规上企业平均年产值只有2.7亿元/家。同期昆山、顺德规上企业平均规模分别为4.55亿元/家、4.32亿元/家，我市仅为以上两个城市的59.3%、62.5%。上市企业偏少，只有6家，远低于昆山、顺德。(二)创新能力不强。从创新投入看，2017年我市全社会研发投入占GDP比重为2.82%，而传统产业仅占2.3%，其中传统产业有研发投入的规上企业只有400余家。从创新产出看，2017年三大传统产业专利授28Ningbo权量为6093件，衡量企业自主创新能力的发明专利比重不到6.7%。(三)质量效益不高。2017年，我市规上工业企业的全员劳动生产率只有18万元/人，远远低于宁波市的22.6万元/人和浙江省的21.6万元/人。同时，产品附加值普遍偏低，盈利能力不强，特别是机械基础件行业销售利润率仅为6.3%，低于10.4%的全市规上企业平均水平。家电行业长期以贴牌加工形式生产，产能过剩、效益不高。三、启示与对策在调研中，我深刻体会到，传统产业造就了过去慈溪综合实力全国百强县前列的奇迹，也是今后慈溪经济可持续发展的基础性力量。近年来，慈溪传统产业改造提升取得了长足的进步，但是结构性、素质性的问题依然存在，必须以提高全员劳动生产率这一反映企业质量效益的核心指标为目标，以减人增效来做小分母，以提高产品产出和附加值来做大分子，今年实现规上工业全员劳动生产率提高10%，把慈溪打造成杭州湾湾区的先进制造业基地，努力争当产业争先排头兵。(一)推进智能制造是主攻方向。智能制造在节约劳动力成本、提升产品优良率、转变管理方式等方面发挥着十分明显的作用，是推动传统产业由制造向智造升级的有效抓手。近年来慈溪抢抓智能制造机遇，很多企业已经尝到了智能化改造的甜头，比如浙江长华汽车零部件公司推进智能化管理、生产、仓储，其中一条焊接生产线智能化改造后，工人由80人减少到18人，而且两年就可以收回投资成本，综合效益非常明显。下步要把智能制造作为传统产业转型升级的主攻方向，围绕推进企业管理、生产、产品智能化，全面推进中国制造2025试点示范城市建设，深入实施智能经济个十百千工程，加强与省智能制造专家委员会的深度合作，根据企业、行业、产品等特点因企制宜推进传统企业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，积极培育慈溪本土的智能化改造企业。完成新增300台以上工业机器人应用、培育选树5家智能经济行业龙头企业、打造10家智能经济示范企业的年度目标，着力打造智能经济示范区。(二)强化科技创新是动力来源。今年我市宁波健信、浙江亿日两家企业分获2017年度国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖，10年来累计10家企业和个人获国家科技大奖，科技创新已成为企业的普遍共识和追求。要深入推进科技争投，加快建成投用中科院两大平台、宁波大学科技学院，在杭州设立创新创意飞地基础上布局上

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教育部门党组书记关于贯彻落实省委部署要求工作的思考教育是国之大计、党之大计。立足新时代、奋进新征程，就如何贯彻落实省委部署要求，结合开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推动福建教育高质量发展，有以下思考：2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年。省委实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，是全面贯彻党的XX大精神、深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是全方位推进高质量发展、顺利实现全面发展目标任务的内在要求，是提振党员干部干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要，吹响了开局之年加油干的冲锋号。教育系统要结合深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会省委部署精神，着力学思想、强党性、重实践、建新功，加快构建高质量教育体系，奋勇争先推进教育强省建设。谋定与谁争的战略，凝心聚力提标准、拼位次。福建是XXXXXX关于教育重要论述的重要孕育地和实践地。要充分发挥重大独特优势，全面准确深入学习贯彻XXXXXX对福建教育开创的重要理论和重大实践，在深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神上走前列。围绕国家战略和全省布局，对标对表先进省份，明确高质量教育的目标任务和指标体系，一张蓝图绘到底，跑出福建教育加速度，以实际行动忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护。确定争什么的目标，锚定方向提能力、拼实绩。党的XX大对教育、科技、人才进行三位一体统筹部署，把教育摆在更加突出的重要位置，赋予新的历史使命。要始终牢记XXXXXX福建没有理由不把教育办好的重要要求，全面梳理十四五教育发展专项规划、高等教育十年发展规划、部省战略合作协议等既定目标任务，实施教育服务四大经济高质量发展行动，不断提升人才培养的适应性和适用性，促进教育链、人才链与产业链、创新链无缝衔接。坚定如何争的思路，踔厉奋发提士气、拼先进。大力弘扬XXXXXX在福建工作期间倡导的马上就办、真抓实干等优良作风，大兴调查研究之风，下沉一线察民情、解民忧、暖民心，着力破解人民群众反映强烈的教育热点难点问题。秉承敢为人先、爱拼会赢的精神特质，以拼的姿态、抢的劲头，在敢为争先中解放思想、更新观念、创新作为，全力破除制约教育高质量发展的瓶颈障碍，抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。在推动深学争优、敢为争先、实干争效行动落地见效方面，如何结合具体工作实施该行动教育系统围绕深入学习贯彻党的XX大精神主题主线，紧密对接省委、省政府对教育的部署要求和教育部有关重大项目、专项行动安排，制定印发省委教育工委、省教育厅行动方案，明确任务书、路线图、时间表，落实责任到岗到人，确保行动取得实实在在成效。聚焦深学争优，坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，争当理论武装的优等生。深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施大学习领航计划，通过联学、联讲、联行、联创、联演、联赛、联展等特色载体，推进学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材进课堂进头脑，在学深悟透上交出优异答卷。深入实施时代新人铸魂工程和大思政课建设工程，全面开好讲好XXX新时代中国特色社会主义思想概论课，在思政育人上作出优异贡献。实施哲学社会科学体系构建和高校资政服务能力提升行动，深入开展XXXXXX关于教育重要论述的系统化研究和理论性阐释，在理论武装上创造优异业绩。聚焦敢为争先，加快推进教育高质量发展，争当敢拼会赢的先行者。敢于担当，面对教育新使命新形势新任务，谋划教育强省建设目标任务，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，促进职普融通、产教融合、科教融汇，推动高等教育全方位高质量发展，在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先。敢于攻坚，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化考试招生、教育督导改革，推动完善学校管理和教育评价体系，在突破重点难点堵点上奋力争先。敢于创新，实施重大攻关项目培育行动，组织高校聚焦关键领域产业链需求，针对卡脖子问题实施一批重大攻关项目，推动实现关键核心技术突破，以高素质人才培养支撑科技自立自强，在提升教育服务经济社会发展能力上奋力争先。聚焦实干争效，努力办好人民满意的教育，争当务求实效的实干家。着力在教育为民办实事上见实效，2023年计划改造城区和城乡接合部公办幼儿园xxx所，新增公办义务教育学校学位x万个、xxx所学校体育场地向社会开放，改造近视防控教室照明工程x万间。着力在促进公平上见实效，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1.大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。2.建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3.关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动难、党员参

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关于某市摆脱传统产业发展困境的调研报告历史上，XX繁华以盐盛，丰富的资源和宽松的人文环境，刺激了手工业和工商业的发展。XX的工艺美术逐渐呈现出广收博览、技艺精湛的特色，孕育出的文化享誉中外，产业能量更是不可限量。如今，面对发展中的制约瓶颈，如何以人才为着力点，积蓄新能量，实现自我蝶变，是需要我们认真思考研究的话题。一、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX有底蕴、也有优势从古至今，XX经历了从私有生产者到家庭作坊到简单分工的手工工场再到现代化的企业工厂等不同阶段，传统工艺美术产业逐步壮大。——要觅XX旧风物，悠悠千年，不可方物。据史料记载，XX琢玉工艺可追溯到五千三百多年前，XX漆器则起源于战国；明代，是XX创立百宝镶嵌、软螺钿镶嵌、剔红雕漆等名贵漆器新品种和XX玉器形成特有地方风格的重要时期；清代，XX工艺品生产达到了鼎盛。新中国成立以来特别是改革开放以来，XX经济、文化事业成功换挡，大批精品、珍品相继问世，多件产品成为党和国家领导人在国际交往中最贵重的国礼。——包罗万象遍方隅，洋洋大观，种类繁多。在《中国工美报告：全国工艺美术行业普查报告书》中含雕塑工艺品等11个标准门类，XX占了6个。俯拾一二，皆是自成一格的精品XX玉器，享有和田玉，XX工的盛誉；XX漆器，是中国国家地理标志产品；XX剪纸，银剪春秋，被赞明目满城歌过海，神工剪纸与招魂；XX刺绣，有仿古山水绣和水墨写意绣的特点。此外，XX颇具影响的传统工艺美术还包括金属工艺品、XX灯彩、通草花等品种，门类齐全。——风头一时无两，商业价值，不容小觑。据统计，1988年XX市工艺美术总产值1.4亿元；2006年XX市工艺美术年产值已达4亿多元，当时企业和个体工商户近1200家（不含玩具企业）；2022年全市工艺美术行业仅规上企业便有78家，开票32.77亿元。在部分集约化程度较高的地区，如广陵占地仅1.81平方公里的湾头玉器特色小镇，2022年底便有从业人员2000余人，年消耗玉原料100多吨，年产值近8亿元。近年来，XX各区域有叫得响的拿手活，各种类也有数得上的业内翘楚。——鬼斧神工人间无，技艺卓绝，群英荟萃。XX工艺美术行业现拥有中国工艺美术大师12人，省工艺美术大师73人，市工艺美术大师186人，形成了一百多人的大师团队。中国工艺美术大师顾永骏等5人入选国家级非物质文化遗产代表性传承人。除了声名远播的大师团队，还有高含金量、职称序列的工艺美术师队伍。近三年，XX获评高级工艺美术师16人，正高级工艺美术师8人，通过职称评定，推动知识型、技术型工艺美术专业人员队伍建设。二、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX缺定位、也缺人才工艺美术产业不同于单一的作品，更注重规模化、效益化体系化，立足长远，XX的短板较为突出。一是消费功能消散。市面上大部分工艺美术品仍然以赏玩摆件、旅游纪念品等欣赏品的形式存在，并未发挥工艺美术品在人生典礼、祭祀供奉、社会交际等活动中的重要作用，也未在社会地位、审美情致上有所彰显。二是产品类型单一。题材、工艺、设计往往恪守老题材老做，以漆器为例，屏风和家具产量占生产总量的90%左右，其中又以历史故事、自然风光为主要题材，同质化现象比较普遍。生产者在满足需求多样性上少有涉猎。三是品牌地位偏弱。各地企业品牌和商标意识淡薄，如湾头镇虽获中国玉雕之乡称号，但镇区生产企业90%为作坊式经营，打造5年，外界知晓的品牌寥寥无几，产业基础远不如南阳石佛寺镇，亟需转型升级。四是产业链延伸不足。产业呈分散式、民间式、自由式发展状态，欠缺组织规划。大师工作室信奉酒香不怕巷子深，忽视产业链设计与销售两端的高附加值环节。从表面来看以上问题是市场的定位问题，归根结底还是人的量与质问题。从制作环节来看，师带徒模式让传承人能够传承工匠精神。但不足也很明显——培养效率低、知识面狭窄、手工技艺和风格呈现程式化趋势。从上下游来看，工艺美术产业是一条漫长的产业链，涉及到原材料、产品研发、推广、衍生等，这些专业化人才的缺失，导致市场的开拓举步维艰。以湾头玉器小镇为例，玉雕一线技工学历层次偏低，本科及以上学历约占11%，技艺传承人如汪德海之辈的顶级名人少之又少，省级工业美术大师仅1名，师带徒周期长，目前处于青黄不接的尴尬期。玉器行业如此，漆器行业问题更甚。目前漆器行业拥有中国工艺美术大师2人，中国工美行业艺术大师1人。老字号XX漆器厂员工330人，仅拥有3个传承人工作室。以上也是整个XX工艺美术行业的缩影——产业人员尚未有效组织、人才培养体系不健全、产业运营人才匮乏。三、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX要用足禀赋，更要立足长远唯有摆脱人才困境，传统工艺美术产业才能积蓄新能量，才能成为深度交织传统文化和现代文明的特色产业。——积蓄新能量，既要有

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聚焦精准画像建立常态化政治生态分析研判机制为解决政治生态分析研判主体不明确、任务不聚焦、方法不明晰等实践操作层面问题，**市纪委监委认真履行协助职责和监督责任，从基础规范入手，立足对各地各部门政治生态状况精准画像，制定出台《**市政治生态分析研判办法》（以下简称《办法》），建立可透视、可检查、可量化的分析研判机制，为做实全方位政治体检提供具体遵循和抓手，推动全市风清气正政治生态建设走深走实。一是建立室组地联动机制，明确画像者责任。把政治生态分析研判嵌入各类监督，强化政治监督，发挥各监督主体职责作用，将分析研判融入日常、做在经常，当好政治生态的护林员。在分析研判主体上，《办法》明确各监督检查室、各派驻（出）机构根据监督检查情况对所联系地区和驻在部门的政治生态状况进行分析研判，党风政风监督室根据专项检查和治理、廉政档案建设、日常掌握情况以及考核部门提供的情况进行分析研判，信访室、案件监督管理室、组织部对信访受理、线索办理、党风廉政意见回复等情况进行分析研判，市委巡察办根据巡察情况进行分析研判，构建起室组各负其责、联动发力的体制机制，整合监督力量，实现分析研判效果最大化。在工作机制运行上，《办法》明确党风政风监督室发挥统的功能，履行牵头推动、沟通协调、综合分析职责，各分析研判主体摆正画像者角色，主动上手、全力配合，形成衔接顺畅的工作合力。各县（市、区）纪委监委结合实际开展本地政治生态问题自查自纠和分析研判，形成上下贯通的工作格局。二是制定十看正负面清单，明确画什么内容。坚持从政治上看问题，抓住突出矛盾问题、关键核心指标，精准透视政治偏差。《办法》明确政治生态分析研判总体围绕坚决做到两个维护、增强领导班子整体功能、落实管党治党责任、抓政治生态建设促发展等七个维度，重点从十看角度抓住关键、把握要点，增强分析研判的针对性、实效性。具体围绕政治纪律政治规矩执行情况、中央和省委市委重大决策部署贯彻落实情况、集体领导制度执行情况、党内政治生活开展情况、经济社会和事业发展情况等十个方面，重点看践行两个维护到不到位、决策部署具体执行实不实、主体责任职责作用发挥好不好、班子功能强不强、自我净化严不严、用人风气正不正、清廉程度优不优、新风正气浓不浓、政商关系清不清、发展整体质量高不高，全方位、多角度、立体化检验政治生态建设带来的落地成果、取得的实在成效、发生的明显变化。十看重点内容瞄准问题靶向，既明确看的方向，又具体列举问题清单，指出细化重点，从正反两方面为分析研判提供了全版面、精细化的任务书，防止画像失焦、片面。三是完善全景式方法路径，明确怎么画精准。聚焦精准目标，坚持问题导向，总结以往分析研判经验，结合实际进行细化优化，从日常积累、采集信息、分析研判、总结报告四个层面，明确分析研判基本方法，为精准画像提供方法论和路线图。《办法》具体明确各研判主体通过参加会议、听取汇报、重点谈话、信访受理、明察暗访等方式，有意识、有目的、有侧重地积累研判素材，结合巡视巡察报告、审计报告、专项检查报告，综合三重一大执行情况、落实上级重要决策部署情况等数据信息，掌握真实、详尽的关联数据，历史地、客观地、全面地对地区或单位（部门）政治生态具体分析、精准画像，并定期形成分析研判书面报告，分类划档、出具结论，为全景式分析研判政治生态找准点、阔开面、分析透。为增强分析研判的针对性、可操作性，配套制定了分析研判工作流程图、档次确定重要情形、报告内容模版和报告质量评定标准*个附件，进一步明晰分析研判流程，量化不同档次具体情形，使分析研判工作有具体抓手、有量化标准、有操作指南，从设计层面直抵操作层面，解决不懂、不会的问题。四是发挥指挥棒导向作用，明确怎么用结果。坚持用好用足政治生态分析研判成果，进一步找准症结、对症下药，更好把握树木和森林的状况，实现研判成果共享、结果充分利用。《办法》明确结果运用的四种途径，一是对县级党委（党组）的研判结果综合梳理后，形成专门报告，为市委了解掌握、分析研究全市政治生态情况提供决策参考；二是将研判结果作为市委年度政治生态建设成效考核的重要参考，促进考核结果更加客观、精准；三是对监督检查和日常工作中发现的问题，及时向县（市、区）和市直部门反馈，推动问题整改解决；四是每年对各个研判主体的研判报告进行质量评定，并指出问题和不足，督促提高质量。分析研判结果既为市委推进政治生态建设决策服务，及时向下级党委（党组）传导责任、落实压力，又作为对研判主体进行评价和约束的依据，促进四项监督发力，确保分析研判做实管用，发挥纠偏矫正、清除病灶作用。

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提高政治生态分析研判精准度政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社风的综合体现。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。党的二十大报告强调，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。一、把握政治生态分析内涵要求习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。党委（党组）只有对自身政治生态状况进行深入分析，找准找实存在问题，才能有针对性地开展整治修复，营造风清气正的政治生态。政治生态分析是全面从严治党的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，以党的政治建设为统领，以理想信念凝心铸魂，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强。踏上新征程，纪检监察机关要永葆赶考的清醒和坚定，深刻认识四大考验四种危险将长期存在，自觉增强忧患意识，定期对自身政治生态状况进行深入分析，将其作为一体推进三不腐和实现全周期管理的一项基础性工作，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。（一）政治生态分析是强化政治监督的重要抓手。深入贯彻落实新时代加强政治监督的内涵要求，牢牢把握两个维护这个根本任务，聚焦党的政治建设重点内容，着力解决政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面存在的问题，是党中央决策部署贯彻落实的重要保障。纪检监察机关要认真贯彻落实党内监督要求，协助党委全面履行监督责任，发挥好自身专责监督作用，贯通协同各类监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要坚持问题导向、用好监督成果，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等情况，对联系地区和单位政治生态状况进行精准画像，有针对性地提出改进建议，从党内政治生活严起，从制度建设抓起，通过政治生态领域点题整治，巩固深化提升管党治党成效。（二）政治生态分析是自我调节修复功能的重要检验。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，一个功能健全、运转协调的政治生态系统，是不断补短板、强弱项、防风险、保稳定的循环体系，具有自我调节、自我修复功能。政治生态分析必须牢牢把握原则和方向，始终围绕新时代党的建设总要求，聚焦坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，增强党组织政治功能和组织功能，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在政治生态分析过程中，要始终坚持着眼政治建设成效，重点看一个地区、部门、系统政治观念是否牢固树立，政治纪律、政治规矩是否坚决执行，从政环境是否不断改善。要坚持综合分析与问题导向相结合，准确把握树木与森林的关系，注重从重点违纪违法案件分析一个地区、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断净化政治生态。二、探索政治生态分析实践路径《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，党的各级纪律检查委员会要协助同级党委加强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析。在政治生态建设中，纪检监察机关要突出政治监督、贯通各类监督，协助同级党委开展政治生态分析，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。（一）明确政治生态分析的方法和原则。实践中，**省纪委监委在政治生态分析工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入分析影响政治生态的关键因素和薄弱环节，剖析产生问题的思想根源、制度因素和土壤环境，提出优化政治生态的意见建议，并督促抓好整改落实、建章立制等治理性工作，积极构建风清气正政治生态。一是坚持普遍性和特殊性辩证统一。全面、系统、辩证地分析政治生态，从党内政治生活开展、政治规矩遵循、政治文化建设等方面进行分析研判，发现具有普遍性的一般问题；分地区、分领域、分部门，结合实际选取不同分析角度，找准具有特殊性的重点问题，避免千篇一律、千人一面。二是坚持动态和静态辩证统一。明确时间节点，对时间跨度长的，重点分析历史遗留、需长期关注、对现阶段仍存重大影响的问题；对时间跨度短的，就事论事指出现阶段新呈现的苗头性、倾向性问题和已经显现的突出问题。三是坚持定量分析和定性分析辩证统一。立足纪检监察机关职能职责，协同贯通各类监督综合进行分析，一方面注重通过信访举报、案件监督管理、党风政风等监督平台数据进行分

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加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

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新时代背景下关于加强非公党建的思考随着放管服改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业党建工作已成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。以xx市为例，目前，全市共有非公企业党组织xxxx个，其中党委xx个，党总支xx个，党支部xxx个，党员人数xxxx人。近年来，xxx市坚持党建引领经济社会发展，不断扩大非公党建工作覆盖面，非公经济党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。今年上半年，全市非公经济增加值增长xxx%，占全市GDP比重达到xxx%;非公工业实现增加值xxx亿元，占工业比重达xxx%;上缴税收xxx亿元，占全市比重达xx%;安置就业人数超过xx万，占全市比重达xxx%。非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。一、xx市发展非公党建的主要做法（一）重保障，强化思想引领。xxx市委高度重视非公党建工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合党委，出台《关于加强非公党建工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业党组织隶属关系，明确党组织在非公企业中的政治核心和政治引领功能。将党建工作经费纳入单位管理费列支，按照在册党员每人每年不少于xxx元、流动党员每人每年不少于xxx元的标准争取活动经费。两新组织党员缴纳的党费，全额返还用于开展党建活动。对每个新建的两新党组织一次性给予xxxx元工作经费。同时，以学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为主线，深入推动非公企业xxxxx学习教育常态化制度化。从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派xxx名党务工作者担任非公党建工作指导员，在党建工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。坚持党员教育线上线下相结合，组织党员在红星云平台学习。此外，还建立全市非公党建工作微信群，把党的政策、党务知识、支部活动及时传到群里、拓展到网络中，让基层支部书记和党员随时可看、随时可学，随时交流生产经营情况，引领党建工作与生产经营深度融合。（二）重统筹，解决发展难题。xxx作为老工业城市，国有企业占比大，党建工作基础好。而非公企业党建工作较薄弱，成为基层党建一块短板。为补齐短板，我市以上下游产业链为纽带，以地域相邻、产业相关、行业相关、业务相通为前提，安排xxx家国有企业党组织与xxx家非公企业党组织结对共建。市委组织部每个季度分片召开现场经验交流会，督促结对双方面对面列出需求清单、帮扶举措，使共建做到有的放矢。同时，选派xxx名国企党员干部到非公企业挂职锻炼，重点进行党建和业务指导，非公企业也不断选派党员到国企跟班学习。（三）重引导，履行社会责任。积极引导组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。如xxx同志先后捐赠xxx余万元用于扶贫帮困和各项爱心公益活动。xxxxx公司连续11年开展为特困群众送年货公益活动。xxxx学府教育科技发展有限公司捐赠xxx万元成立xxxx教育基金，用于资助贫困学生。实行百企帮百村产业扶贫，组织引导有意愿的企业参与精准扶贫工作，我市xxxx家企业，结对帮扶xxx个贫困村发展产业，使其新增xxx家农村专业合作社，直接推动一村一品工程，带动xxx万户贫困户增收。依托园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域性党组织，以创业孵化基地为载体，充分发挥基层党组织和党员作用，通过减免租金，提供小额贷款，协助办理工商税务登记等方式，为创业者提供创业平台，助推大众创业、万众创新。二、当前非公党建存在的问题一是党建与生产融合难。相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公党建工作覆盖面还不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的是有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的非公企业党组织党性教育内容简单，形式单一，吸引力不强，党员积极性不高。部分党员甚至存在单纯雇佣思想，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员权利的多，而党员义务履行的少，没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来，出现了两张皮现象。二是党员教育管理乱。尽管当前党员发展工作取得了较大进展，但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。另一方面，部分非公企业党建工作制度不健全，活动经费和党务工作人员少，导致对党员教育管理存在空白点，非公企业自身的不稳定性也导致从业党员流动性大、数量不固定，部分企业党组织组建后得不到巩固，许多党员成为口袋党员、候鸟党员。三是党建活动载体少

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关于高等学校廉政建设中存在的问题及治理对策研究报告党的十九大以来，中央纪委明确要求，要把查处违反中央八项规定精神的问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度来认识和把握，抓出习惯，化风成俗。XXXXXX在十九届中央纪委六次全会上强调，必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠四风树新风。为进一步推动中央八项规定精神在xx省高校领域走深走实，省纪委监委对高校违反中央八项规定精神的问题进行了多次专项检查，严肃查处违规违纪人员，深入推进高等学校廉政建设、清廉校园建设、清廉xx建设。一、高等学校廉政建设中存在的问题党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，从制定和执行中央八项规定破题，严字当头，刀刃向内，开启了激浊扬清的作风之变。党的十九大之后，党中央持续巩固拓展作风建设成效，锲而不舍落实中央八项规定精神。中央纪委国家监委网站连续105个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据：据统计，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438．8万件、470．9万人。中央八项规定出台十年来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力驰而不息纠治四风，持之以恒正风肃纪，党风政风焕然一新。总体来说，四风蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利。但滋生腐败的病原体尚未完全清除，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，极大地侵蚀了人民群众的获得感，损害了党和政府的形象。高校肩负着为党育人、为国育才的历史重任，相较于党政机关更应强化党的领导，深化全面从严治党。但通过中央纪委网站通报的高校领导干部严重违纪违法典型案例来看，一些高校还存在贯彻落实党中央决策部署不到位，全面从严治党两个责任压得不实，违反中央八项规定精神等问题。课题组通过对xx省38所高校进行调查研究，梳理分析出党的十九大以来xx省高校违反中央八项规定精神的问题主要集中在以下几个领域。（一）财务管理领域一是长期挂账，上缴财政不及时。主要形式表现为财政结余应交未上交学校财政专户，利息收入、租金收入、其他收入等未上缴财政且往来款项长期挂账清理不及时。这些情况在xx省高校普遍存在，其中以应交财政专户款但未交入财政专户、往来款项长期挂账清理不及时居多。二是存在账外账，私设小金库。中央明确指出，小金库是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决清除。xx省高校系统多次开展小金库专项排查清理工作，但在调研中发现，某高校二级学院通过虚开发票套取财政经费、虚列开支项目违规报销费用等，违规设立小金库，同时学院两届领导班子成员均受到党纪政务处分和组织处理。三是管理不当，造成国有资产流失。《xx省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》明确规定，行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年。某高校在公房出租工作中，与乙方签订5年期限的租赁合同，且租赁期间租金不变；某高校出租公房给合作办学机构，逾期未缴租金一千余万元，导致国有资产流失。四是审批不严，报账管理不规范。部分高校报账手续不规范，审核不严格，造成虚报冒领、证账不符、科目支出错误等问题。某高校发放临时工工资表人数多于汇总表人数，且不显示临时工身份证号和银行卡号，报账手续不规范，涉嫌虚报冒领。某高校报销科研经费，外出调研由学校派车，但仍按照每人每天180元标准报销出差费，未按规定扣减公杂补助。（二）三公经费领域一是公务接待不规范。调研中发现，xx省高校普遍存在公务接待方面的问题，主要表现为公务接待手续不完整、三单一函缺失等。有的高校教工食堂中建有内部接待餐厅，在检查中发现内部接待餐厅中有茅台酒、五粮液等，涉嫌存在超标准接待问题。部分高校工作人员以加班名义吃工作餐，产生费用通过公务接待费用报销。二是公车使用管理不规范。某高校因历史遗留问题，两辆公务用车未进行公车改革，没有用车登记；检查时后备箱放有学校发放给个人的福利，疑似存在公车私用情况。某高校车改后，公务用车一车一卡，加油卡主卡向副卡以外的加油卡圈存油费；公务用车加油卡主卡随意加油，同一时段副卡多次加油，涉嫌私车公养。某高校现金结算公车修理费、路桥费和停车费且不显示具体车辆、维修清单、派车清单，涉嫌存在私车公修、私车公养、公车运行费冲抵其他费用等问题。（三）津贴补助领域一是违规发放通讯及差旅补助。有的高校在依据不充分的情况下发放通讯补助、流量补助。有的通讯补助只针对中层以上领导干部，根据职务级别不同，发放标准不一；有的只在党办、校办等行政部门发放。部分高校没有严格执行xx省财政厅文件规定，超标准发放差旅补助，造成乘公车出差工作人员每人每天多领40元补助。二是违规发放福利。津贴或福利发

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金昌市大众创业万众创新工作情况调研报告大众创业万众创新（简称双创）是党中央国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署。推动大众创业.万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。2016年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业.万众创新，依靠改革创新加快新功能成长和传统功能改造提升。推动大众创业万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必热选择、是扩大就业、实现富民之道的根本举措、是激发全社会创新潜能和创业实力的有效途径。2017年，民进金昌市委会将双创工作情况确定为当年调研课题后，多次组织会员到市内、外双创示范基地、服务平台以及部分中小微企业，了解其工作现状、存在的问题和困难。近日又与市科技局组成了联合调研组，对我市双创工作情况进行了专题调研。调研组先后参观了金昌华博创业孵化园、永昌县电子商务产业园、金昌市科技大市场，听取了市、县（区）科技局以及市双创办对我市双创工作情况的汇报，进行了座谈交流，现将调研情况报告如下：一、我市双创工作情况现状自2016成立双创办后我市高度重视创新创业工作，积极贯彻落实国家、省上出台的一系列全面推进大众创业、万众创新的文件精神，积极开展各类新型创新创业服务平台建设，努力营造大众创业万众创新氛围，着力推进科技进步的创新，有效推进了我市大众创业万众创新。截至目前，已制定出台了《金昌市创业创新若干扶持暂行办法》等6项创新创业政策措施；已建成省市级各类孵化器、孵化基地10个、省级创业就业孵化示范基地2家、大学生创业就业实训基地1个、农民工返乡创业就业基地1个、省市级众创空间5家（入驻项目30个）、创业创新示范街1条、国家电子商务进农村综合示范县1个（实现电子商务销售额1.5亿多元）。2016年我市科技进步贡献率达到57%，科技创新能力得到了进一步提升。（一）强化组织领导，营造了大众创业万众创新的氛围。成立了市政府分管领导任组长，市政府副秘书长及发改、人社、科技等部门一把手为副组长、市财政、工信、教育、商务、开发区等33个部门为成员单位，明确了职责分工，强化了工作措施。把创业、创新、创优精神贯穿于全民创业教育始终，开展了一系列创新创业文化活动。一是组织召开了全市大众创业万众创新工作推进会。对全市大众创业万众创新工作进行了动员部署。二是成功举办了我市大众创业万众创新活动周。通过举行启动仪式、人才招聘现场会、双创政策及科普宣传、创新创业成果展示、众创空间主题日活动、专利消零工程和双创论坛七个一活动，活动周取得了一定成效。三是通过电视、报纸、微信公众平台、楼宇电梯、户外大屏和互联网等新闻媒介，积极宣传双创政策。同时，还在全市各主要街道、十字路口悬挂了宣传标语，为形成愿创、善创、勇创、共创的创新创业营造良好氛围。（二）突出政策指导，优化了大众创业万众创新创业环境认真贯彻落实国家和省上有关大众创业万众创新工作的政策措施，积极引导各种社会力量参与创业创新，使大众梦想有舞台、创业有载体、创新有空间。市双创办结合实际情况，进一步完善了我市创业创新政策措施。出台了《金昌市推进大众创业万众创新若干意见》、《金昌市建设省级创新型试点城市工作实施方案》；研究制定了《金昌市创业创新专项资金管理暂行办法》，研究出台了《金昌市创业创新示范基地建设扶持暂行办法》、《金昌市小微企业创业创新若干扶持暂行办法》，对双创示范基地的扶持形式采取三奖两补;对初创型小微企业给于四免一补一奖；对成长型小微企业采取四奖一补一减的扶持政策。暂行办法中进一步细化了对创业创新者的扶持政策，实际操作性更加便利，资金的使用管理更加规范。今年，新出台的《金昌市加快科技创新发展若干措施》现已经市政府常务会通过，正在准备提交市委常委会通过。（三）推进示范基地建设，搭建了大众创业、万众创新平台。目前，我市已建有省级科技孵化器1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个，省级众创空间2家，省级创业就业孵化示范基地2家，市级创业就业孵化基地6个、大学生创业就业实训基地1个，农民工返乡创业就业基地1个，小微企业孵化基地1个，市级科技孵化器2个、众创空间2个、创业创新示范街1条（188家商户入驻，吸纳就业人员625人）、国家电子商务进农村综合示范县1个。全市基本实现四有一能：市有电子商务特色馆、县有电子商务服务中心、乡有电子商务站、村有电子商务服务点，全面完成了40个村级服务点的建设，建成农村网点达61个。（四）组成青年创业指导团，提升了创业服务指导水平。为进一步促进我市青年创业创新，市双创办组织开展了系列活动，一是组织组建了创业指导团，为全市广大青年指导、现身说法提供项目论证、业务咨询和政策参考；二是组织我市16家企业参加了第五届中国创新创业大赛，开阔了

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关于对北京两家大型成品粮批发市场经营情况的调研报告北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场、北京盛华宏林粮油批发市场是北京市两家大型的成品粮油批发市场，也是我局重点联系市场。近日，我们对这两家市场进行调研，查看了市场粮油摊位，与市场负责人和部分粮油经销商户进行座谈，了解批发市场经营情况，听取意见建议。现将有关情况报告如下： 一、 两家市场基本情况 锦绣大地玉泉路粮油批发市场。该市场建于1992年9月，为股份制企业。市场地处北京市西四环与西五环之间，占地面积6万平方米，有600个摊位，库容量3.5万吨，吸引了来自全国各地300多家企业和个体经营者，从业人员1000多人。经营范围主要有大米、面粉、食用油、杂粮四大类，除为本市提供成品粮油外，还销往河北、山西、内蒙古、天津等省市，年均成交总量在60万吨以上，2013年累计成交量61万吨，成交额29亿元，与2012年同比分别增长了2.8%和3.6%。市场承担北京市7500吨的地方储备粮承储任务，是国家发改委、粮食局、商务部、农业部以及北京市有关部门认定的粮油信息重点监测市场。 北京盛华宏林粮油批发市场。该市场建于2003年4月，为朝阳区王四营乡王四营村投资经营的集体所有制企业。市场处京城东南，位于东四环与东五环之间，紧邻京哈高速公路，占地面积14万平米，建筑面积10万平米，资产总额2亿元，有1280个摊位，全国各地的近千家大中型粮油集团、民营粮食企业、农副产品经销商在市场投资经营。市场主要以批发粮油为主，兼营批发水产、果蔬、肉蛋奶等鲜活产品及副食调料等，属大型粮油综合农副产品市场。市场承担着北京市10000吨的地方储备粮承储任务。2013年市场累计成交量153.35万吨，交易额108.05亿元，与2012年同比分别增长了5.1%和11%。 从调研情况看，目前两市场供应和价格基本稳定，粮油货源充足、品种丰富、质量安全，由于受北京建筑行业需求变化等因素影响，市场低端价格成品粮销售量下降，但总成交量仍呈增长态势。 二、市场发挥的重要作用 北京市是拥有2100多万常住人口的超大型城市，又是大销区，粮食需求量大，自给量低，80%的粮源需从外埠调入。这两家批发市场在组织粮食流通、保障市场供应、提供粮油价格信息、应急应灾、繁荣当地经济等方面发挥了重要作用。一是积极开展产销衔接，保障城市口粮供应。为确保首都粮源充足，促进产销流通，锦绣大地、盛华宏林两家市场注重吸纳来自粮食主产区的商户入场经营，积极从黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东等粮食主产区组织粮源，粮食批发成交量逐年提高，目前两家市场的销售量加起来已占北京市口粮市场供应量的60%～70%，发挥了城市粮油供应的主渠道作用，是名副其实的北京米袋子。二是承担地方政策性粮油储备，成为地方粮食应急工作的重要抓手。这两家市场均是北京市指定的粮食应急配送中心，承担地方储备粮油承储任务，在发生较大的突发事件或自然灾害时，能在应灾应急中发挥重大作用。三是及时反映市场交易价格，成为北京口粮市场的价格晴雨表。作为国家和北京市粮情信息监测的终端平台，定期报送和发布成品粮油价格信息，为政府宏观调控和正确引导粮食生产消费提供了重要依据。四是对当地及周边经济发展起到促进作用。锦绣大地、盛华宏林市场作为当地的支柱龙头企业，在安排农民就业、增加国家税收、壮大集体经济、促进当地及周边的经济发展和提高农民收入等方面起到了积极的作用。 三、存在的问题 调研中，市场和经营商户反映的主要问题是： （一）市场和经营商户最担心市场搬迁的问题。锦绣大地玉泉路批发市场土地租赁合同一年一签，市场面临随时搬迁问题，如果搬迁后新市场远离市区，将会流失大量客户，同时粮食运输成本增加也给批发市场发展经营带来影响。盛华宏林批发市场也存在土地性质不明确的问题，由于担心城市规划调整、市场面临搬迁，市场不敢对改扩建进行投入，影响了市场建设发展和长期规划。 (二)缺乏对市场建设的政策支持和资金投入。目前，两家市场主要是作为粮食现货交易的场所，粮食市场应有的物流配送、金融服务等多种功能没有得到充分发挥。粮食批发市场的收入来源主要依靠收取商户租赁费和管理费，这些收入主要维持市场的日常开支，市场依靠自身的力量很难进行升级改造。 （三）粮食运输与北京市区交通管理存在矛盾。北京市粮食和农产品的供应主要靠外运，一些运输农产品的大货车白天到京，与北京市大型货车白天禁止驶入五环路以内的规定冲突，货车司机考虑到成本、时间等方面因素，无法等到夜间驶入，只有通过缴纳罚款将货物运到目的地；从各批发市场到终端环节运输车辆多为面包车和厢式货车等，按照北京交通规定，面包车不允许载货，经营商也只能通过缴纳100-200元罚款解决。从产地运至北京市、从北京市至市内各个销售网点，这些费用最终会落到粮食等农产品的价格上。 （四）市场粮食质量安全管理仍存在漏洞。

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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有两新组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了1+6配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从一片红到全面红的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做大手术，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委一线指挥部作用、街道党工委龙头作用、社区党组织战斗堡垒作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等八项职能，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等五项权力，并调整街道机构设置，从过去的向上对口转变为向下对应，在全市推行6＋2模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按

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 关于大中小学法治教育一体化建设的问题及对策研究党和国家十分重视思想政治理论课（以下简称思政课）的教学工作，XXXXXX指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。在大中小学思政课中推进法治教育一体化，重在整体协调、上下贯通，坚持内涵式发展，打破条块分割、各自为政的狭隘格局，实现螺旋式发展、递进式上升。一、推进法治教育一体化的规律遵循思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。进行法治教育是思政课的历史责任和使命担当，在大中小学思政课中循序渐进地推进法治教育，对提高各级各类人才的法治素养具有重大而深远的意义。1.尊重学生成长规律，科学分层法治内容。法治教育以增强受教者法治素养、养成法治意识为目的。法治意识的养成应遵循个人的成长规律，通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等多种途径循序渐进逐步养成。中小学阶段学生的感性思维较强，记忆能力突出，学校可以安排一些法律基础知识的内容，让学生明白法律是什么，从而在记忆中增长法律知识，逐步提高法治素养。初、高中阶段，学生的思辨能力进一步加强，学生开始关注为什么，思索知识背后的深层含义。这个阶段应做到知识传授和价值涵养并重，在学习相关法律知识的同时注重培养学生的法治精神。高等教育阶段学生的心智基本成熟，已经掌握了一定程度的法律知识，初步具备了辩证认识、理性分析现实问题的能力，他们开始思考干什么。这个阶段的法治教育应引导学生以饱满的热情和扎实的能力投入到建设社会主义法治国家的伟大实践中。大学《思想道德与法治》的法治部分以坚持全面依法治国为重点，从建设中国特色社会主义法治体系——走中国特色社会主义法治道路——落实全面依法治国的基本格局展开，在培养学生的社会主义法治思维过程中激发学生自身责任意识。在大中小学思政课中分层推进法治教育，尊重学生认知和成长规律，符合科学的教育逻辑。2.尊重教育教学规律，共同涵养学生的法治素养。在不同学段，思政课的教学目标各有侧重。小学阶段以启蒙教育为主，而铸牢思想基础则是初中学段的课程目标，在高中学段更加注重提升学生的政治素养，大学阶段则要强化学生的使命担当。在小学阶段思政课中开展法治教育，应以法律规则和常识为主，启蒙学生养成遵法守法的行为习惯。初中阶段要增加宪法教育的内容，强化学生对国家的认同，铸牢建设社会主义法治国家的思想基础。高中阶段要增添法治精神、法治原则的内容，引导学生认同中国特色社会主义法治的价值，形成正确的法治观。高等教育阶段要引导学生熟知全面依法治国等相关制度安排，将理论学习和实践探索相结合，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。学校应落实思政课改革创新的意见要求，在大中小学思政课中分阶段使用不同的教学方法，尊重教学规律，共同涵育学生的法治素养，一体化培养助推社会主义法治国家建设的合格人才。二、推进法治教育一体化的现实困境推进大中小学法治教育一体化，应整体考量、合理安排整个教学过程的教学目标、教学内容、教学评价等。当前，还存在着诸多制约思政课教学内涵式发展的问题。1.总体教学目标一致，但学段目标不够清晰。大中小学思政课一体化建设，旨在发挥协同效应，形成1+1>2的育人效果。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》）加强了顶层设计，规定了贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想的总体教学目标。由于教学时段与教学安排的差异，有些教学目标未能体现出循序渐进、螺旋式上升的认知规律。如统编版八年级《道德与法治》（下册）维护公平正义单元的教学目标是通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义，而高校《思想道德与法治》将公平正义作为法治思维的一个内容，仅从权利公平、机会公平、规则公平和救济公平展开详述，其目标定位甚至低于基础教育的安排，在学段上区分不够清晰。再如《青少年法治教育大纲》要求高中阶段要理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，而《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订）将这些目标要求纳入选择性必修课程模块，只供学生选择性学习，没有达到该学段的整体教学目标要求，不利于学生的法治素质的提升。2.教学内容存在不必要的重复现象。教学目标需要依靠教学内容来落实，教学内容体现着教学目标的具体要求。思政课内容应紧扣法治教育的目标要求，在大中小学不同学段统筹安排适合学生成长特性的教学内容。德育教材体系属于国家事权，必须由国家一体化考虑。涵养法治素养、培育法治精神离不开法治知识内容的学习。由于法治知识有浅有深，学习存在由感性到理性的认识过程，因此，相同的教学目标可以设置近似的教学内容，在大中小学思政课的法治教育中教学内容的必要重复是可取的，是符合

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