关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考党的报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代新形势下，国有企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，在此过程中，基层兼职纪检人员是不可或缺的重要力量，是构建监督无缝闭环责任链的重要组成部分，是推动监督落地的硬支撑，是监督力量的强补充，其作用发挥直接关系到全面从严治党向基层延伸的广度、深度和精准度，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，对巩固涵养企业良好政治生态至关重要。一、国企兼职纪检人员作用发挥的价值考量全面从严治党重心在基层，基础在全面。要充分发挥纪委的监督主体责任、第一责任职责，发挥兼职纪检干部的监督前哨作用，在干中监督、在监督中干，全面做好政治监督、专项监督、日常监督与再监督，推进廉洁文化建设、自身建设等工作。国有企业纪检人员一般由公司级纪委委员、纪委各室人员、党支部纪检委员、部门级廉政监督员构成。由于企业的特殊性，基层单位除专职纪委书记和纪委各部室人员外，其他纪检人员一般都是兼职人员，存在由纪委书记担任党委副书记、工会主席等职务，非纪委各室人员担任纪委委员、纪检委员的情况。公司级纪委作为党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。纪委委员和纪委各室人员主要负责维护党的章程和其他党内法规，监督党的理论和路线方针政策执行情况，精准运用监督执纪四种形态，坚决惩治和预防腐败。基层党支部是纪检监督工作的重中之重，是发挥党支部兼职纪检人员作用的基础，是打通监督最后一公里的关键。党支部纪检委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的纪律检查工作：经常了解并向支部委员会和上级纪律检查委员会反映本支部党员的情况；协同组织委员、宣传委员对党员进行党性、党风、党纪教育，处理群众对党员的检举、控告，检查、处理党员违犯党纪的案件，同各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争；对受党纪处分的党员进行考察教育。企业发展离不开监督，基层监督离不开吹哨人。推动全面从严治党向基层延伸，必须统筹力量、攥指成拳，构建科学、严密、有效的监督网。在党支部设置兼职纪检人员，就是要发挥前哨兵作用，延伸监督触角，延展监督探头，打通监督责任最后一公里，从而实现监督全覆盖。来自支部、部门的兼职纪检人员大多是一线的业务人员，可以有效弥补专职纪检人员对生产、经营等业务不熟悉的短板，同时作为新鲜血液能够活跃思想、开拓思路，推动监督方式的不断完善和创新。二、国企兼职纪检人员作用发挥存在的不足（一）思想认识不够充分。部分兼职纪检人员对自身推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识不充分：有的认为监督执纪问责主要是专职纪检干部的事，行政岗位职责才是自己的主要职责，从而将大部分精力都用在行政岗位工作上，导致出现重专轻兼的现象；有的认为被选聘为兼职纪检人员只是挂个名，对自身的使命感认识不足，对纪检监督工作不上心，认为监督工作简单应付即可，缺乏主观能动性；有的以信任代替监督，认为身边的同志都是好同志，开展监督会破坏同事间的感情，不利于业务工作的开展，因此采取睁一只眼闭一只眼的态度，监督工作敷衍了事，滋生出不想监督的想法；有的顾虑监督暴露问题后的影响，抱着家丑不可外扬的心态，削弱了应该对监督投入的精力，造成了不敢监督的情况；有的行政级别低，面对手握权力、处于主导地位的监督对象，害怕穿小鞋碰钉子，客观上制约了对党支部书记、部门（单位）负责人以及其他行政级别更高人员的有效监督。（二）专业知识不够扎实。一方面，兼职纪检人员分散于企业各个领域，对党内法规，党的路线、方针、政策，纪检监督的业务知识和流程规范，监督对象的相关业务、知识不熟悉，对于监督重点、监督方法把握不准，导致监督检查浮于表面，监督发现问题停留在表象，没有深挖问题背后的本质。另一方面，由于存在跨单位部门履行监督职责的难点，在时间、空间上无法做到跟进监督、精准监督，且监督手段有限，主要以人工检查为主，耗费的时间精力较多，精准性也不高，缺乏有效的监督方法。（三）支撑保障不够充足。一是企业给予的教育指导不够在思想引领、任务安排、专业培训上存在不足，对纪检工作的职责定位和任务要求不够清晰。二是企业提供的平台不够，对纪检重大活动、重要工作、重要情况的通报不足，造成兼职纪检人员了解掌握企业党风廉政建设信息不够。三是企业进行的管理考核不够，缺乏对兼职纪检人员日常职责履行情况的跟踪、管理、监督和评价，也未建立有效的考评机制。（四）监督氛围不够浓厚。在部分国有企业中还是存在重业务发展轻风险防范、重主要指标轻保障举措、重快速发展轻健康发展的现象，不能长远地看到纪检组织监督保障执行、促进完善发展的作用，导致纪检工作主要领导不够重视、中层管理人员不够敏感、一般职工不够关心，从而削弱了兼职纪

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银行职员关于银行业转型发展课题调研报告互联网+背景下消费者权益保护与银行经营发展关系的社会学探究随着互联网+概念的兴起与发展，消费市场已然打破原有的既定准则，悄然衍生出新的交易规则和运行秩序。于消费者而言，一方面需要快速转变固有思维模式和消费习惯，以适应市场经济的急速变化；另一方面，需要在线上、线下的消费模式中重新找准自我与市场的定位。与此同时，受到严重冲击的实体经济开始积极探索新的赖以生存的发展战略，而精细化管理、体验式消费、优质化服务就变成了新时期企业创新理念、优化格局的必然趋势。以银行业为例，互联网金融凭借方便、快捷、优质、高效的特点以绝对优势覆盖了青年人群体，而中老年消费群体则由于认知水平、金融素质、消费理念等的不同更倾向于传统金融业务类型。从社会视角和群体特征出发，由于行业的专业性和业务的复杂性限制了资源及信息的不对等，这就决定了银行与消费者之间的关系既相互依赖，又存在着矛盾，那么如何切实有效地制定相关制度与措施用以保护金融消费者权益，便成为银行业一项长期而艰巨的课题。一、公民维权意识增强，金融消费者权益保护刻不容缓目前我国尚未建立专门针对金融产品、服务、消费者权益保护问题的系统性法律，商业银行等金融机构缺乏完善的、行之有效的消费者保护内在机制。随着社会的发展与进步，消费者群体对金融产品的认知水平及维权意识进一步增强，这就倒逼银行业金融机构必须加快推进消费者权益保护的体制、机制建设，形成从业务流程到员工管理、从渠道维护到客诉处理的一整套连贯有序的实施方案。只有以健全的制度为依托，以扎实落地的执行力度做保障，才是银行业金融机构得以健康、良性运行发展的基础。二、互联网+时代下的消费者权益保护在互联网+时代，消费者通过互联网平台进行金融消费的比例越来越高。互联网金融的快速发展为消费者提供了更多的金融选择，同时也给消费者带来了一些新的风险和挑战。例如，网络支付的安全问题、虚假宣传的误导行为、个人信息泄露等都可能对消费者的权益造成损害。因此，在互联网+时代下，保护消费者权益就显得尤为重要。首先，加强金融消费者教育。通过开展金融知识普及教育活动，提高消费者的金融素质和风险意识，使他们能够更好地识别和防范金融风险，增强自我保护能力。其次，建立健全的消费者权益保护机制。这包括建立完善的消费者投诉和纠纷解决机制，确保消费者权益能够得到及时有效的保护和维护。同时，加强对金融机构的监管力度，确保它们依法合规经营，不损害消费者权益。此外，加强对互联网金融平台的监管。互联网金融平台作为消费者进行金融交易的重要场所，必须要加强对其的监管，确保平台的安全性和合规性，防止虚假宣传和欺诈行为，保护消费者的利益。最后，加强国际合作，共同推进消费者权益保护。在互联网+时代，金融消费已经突破了国界的限制，消费者的权益也需要得到跨国保护。因此，加强与其他国家和地区的合作，共同推进消费者权益保护的国际标准和机制的建立，为消费者提供更好的保护。

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调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考金融是经济的核心，金融安全直接影响着经济安全，而经济的良好发展离不开金融的强力支撑。随着经济不断发展，各类金融新业态逐渐显现，金融潜藏威胁日益加大。我国金融实行的是一行三会分业监管政策，存在职责不清、能力不足、效率不高等问题，各监管部门之间的信息交流、资源共享、协作配合也存在不足之处。目前，我市在加强金融监管方面开展了一系列探索实践，但仍然存在体制不畅、职责不清、管理不到位等问题。一、加强地方金融监管的现实意义金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的战略性、根本性的大事。党的十八大以来，XXXXXX反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住发展大势。总体上看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。思所以危则安矣，思所以乱则治矣，坚持底线思维和问题导向，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，方能未雨绸缪、防患未然，切实维护我国金融安全。伴随着金融市场快速发展，各类地方性金融机构的不断涌现和创新，金融业已步入了常态发展期，进入了常态化发展的格局，防范和化解重大金融风险已成为各级政府当务之急。二、地方金融监管存在的主要问题（一）金融监管不到位。当前我国金融监管机构的设立、机制的建设，更多是根据北京、上海等大中型城市的金融机构的特点和需要设定的，针对各地具体金融机构监管的建设不多，有效性相对不高。同时，目前很多地区的金融监管机构仅仅设立了人民银行和银监局，根据法律分工，人行已将大部分金融监管权限划分给银监局。而银监局人员较少，工作任务重，对于银行监管往往无能为力。而保监会、证监会设置分支机构较少，很多地方基本没有设置。就我市而言，地方金融监管不到位主要体现在以下几个方面：一是对保险、证券机构监管不到位。保监会、证监会职能主要委托当地政府管理，由于地方政府金融管理部门工作职能广，人员配置少、专业水平不高，以致对保险、证券业的监管形同虚设。相对来讲，由于我市证券机构较少，其风险相对可控，但市场上保险机构的风险却不容忽视。二是对小额贷款公司、担保公司的管理欠缺。目前地方对小额贷款公司、担保公司的管理是集中于省级政府，基层政府只能通过上级委托下级的方式来实行日常管理，再加上目前没有合理清晰的监管制度和惩处制度、监管力量又有限，使得监管难度很大，容易造成监管空白，致使小额贷款公司、担保公司容易出现不合理不规范的经营状况。（二）金融监管协调不顺畅。金融分业监管体制下，各机构根据职责分工进行管理。在各自为政的情况下，机构间没有过多地沟通和联系，信息相对闭塞，特别是基层政府金融监管机构，相关协调机制还没有完全建立，导致各方协调不顺畅。一方面，由于利益关系，中央监管机构与地方政府监管部门的沟通协调难度较大。另一方面，基层政府没有设立保险、证券监管机构，因此银行、证券、保险业三者之间的监管以及信息没有办法进行有效地交流和分享。金融监管合力不足，自然对金融机构的不法行为，难以做到有效的监测和监管。从我市金融监管情况来看，由于中央金融监管部门派出机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com构与本地金融管理部门之间的协调机制不够健全，相互间信息沟通和协作配合不强，很难形成监管合力。实践中，地方政府只重视短期的金融监管，并不重视长期的金融发展的特性，使得中央金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间沟通协调过程中，地方政府多从地方利益出发，根据利益偏好选择性执行各项政策措施。在信息共享方面，由于相关的信息共享机制还不够健全，导致政府金融监管协调不顺畅，信息传达以及风险处理不够到位。（三）金融生态环境较差。金融生态环境的好坏直接影响金融监管与金融发展。目前我国地方金融生态环境整体不容乐观，如不良贷款形势严峻，信用意识和风险防范意识不高、逃废债现象突出等，对经济发展带来较大的负面影响。近年来，我市经济不景气，企业经营相对困难，资金链和担保链风险突出，金融生态环境较差。一是金融生态环境持续恶化。企业担保链、资金链两链风险持续蔓延，重点骨干企业、经营效益好的企业因向担保企业代偿、接受贷款平移等相继出现风险。同时，由于逃废债和担保责任行为一直没有及时得到严厉打击和有效遏制，相关企业没有得到相应惩罚，其他企业跟风情绪严重，逃废债问题有扩散的趋势，给我市金融生态环境造成冲击。二是金融风险防范和化解压力加大。不良贷款余额和不良率仍然较高，我市不良贷款形势依然严峻，不容乐观。（四）金融监管能力不足。当前地方金融提速发展，而地方政府监管机构设置不合理、

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牢牢把握推进党的自我革命九个以的实践要求系列专访汇编（9篇）目录1.牢牢把握九个以的实践要求之一丨以坚持党中央集中统一领导为根本保证32.牢牢把握九个以的实践要求之二丨以引领伟大社会革命为根本目的.113.牢牢把握九个以的实践要求之三丨以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循..194.牢牢把握九个以的实践要求之四丨以跳出历史周期率为战略目标..265.牢牢把握九个以的实践要求之五丨以解决大党独有难题为主攻方向.336.牢牢把握九个以的实践要求之六丨以健全全面从严治党体系为有效途径..407.牢牢把握九个以的实践要求之七丨以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点..488.牢牢把握九个以的实践要求之八丨以正风肃纪反腐为重要抓手55牢牢把握九个以的实践要求之九丨以自我监督和人民监督相结合为强大动力62牢牢把握九个以的实践要求之一丨以坚持党中央集中统一领导为根本保证1月8日，在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命九个以的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。深入贯彻落实关于党的自我革命的重要思想，必须准确把握以坚持党中央集中统一领导为根本保证等推进自我革命九个以的实践要求。围绕以坚持党中央集中统一领导为根本保证这个问题，本网记者专访了原中央党史研究室主任xx。记者：在二十届中央纪委三次全会上明确提出九个以的实践要求，其中排在第一位的就是以坚持党中央集中统一领导为根本保证。对此应该怎样理解？xx：某一事项在党的重要文献中摆放的位置、提及的频次往往能反映出这一事项在全局的重要程度。在二十届中央纪委三次全会上指出，在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题。这九个以的实践要求，第一个就是以坚持党中央集中统一领导为根本保证。其中蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。从马克思主义政党学说看，坚决维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中，明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解。在总结巴黎公社失败教训时，马克思、恩格斯指出，巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。在领导布尔什维克党的建设实践中，列宁将党中央集中统一领导明确为建党原则之一，使党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构。正因为有布尔什维克党的集中统一领导，俄国才取得十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。从中国共产党百年发展历程看，维护党中央集中统一领导是中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势。我们党从诞生之日起就是一个按照民主集中制原则组织起来的统一整体，坚持民主集中制，必须实行正确的集中，牢固树立四个意识，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。从遵义会议开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，到党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》；从1980年党作出全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件的规定，再到党的十八大以来把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩……事实证明，什么时候党中央坚强有力、团结统一、富有权威，党就生机勃勃，党的事业就蓬勃发展；反之，党就缺乏创造力凝聚力战斗力，党的事业就停滞不前甚至遭受挫折。从党的十八大以来的实践看，新时代党和国家事业取得历史性成就

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关于党建引领新社会阶层人士参与社区共治的调研报告新的社会阶层人士是最具创新创业活力的群体，是建设中国特色社会主义事业的重要力量，伴随着改革开放的浪潮和社会主义市场经济体制的确立逐步成长，其规模与力量持续扩大，在社会生产生活的各个环节均发挥着越来越重要的作用，具有参与形式多、范围广、能力强等不可替代的优势，是新时代统一战线工作的新着力点，更是建构社会治理共同体的关键力量。目前，作为桥梁和纽带的业主委员会在城市社区治理中发挥重要作用，是破解基层治理难题的关键力量。若新的社会阶层人士参选业主委员会成员，他们的价值选择和责任担当必然推动矛盾纠纷有效化解处理。为此，新时代新社会阶层人士参与小区治理的状况和效果对持续推动社会和谐稳定发展具有不可忽视的作用。一、新的社会阶层人士参与小区治理是基层治理创新的需要治国安邦，重在基层。基层强则国家强，基层安则天下安党的十八大以来，中央高度重视加强和创新社会基层治理。党的十九大报告明确指出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。党的十九届五中全会指出，十四五时期要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。这一目标已成为我国新发展阶段基层治理的科学指引。党的报告关于巩固和发展爱国统一战线的论述中提出：加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。新的社会阶层人士是由于社会新的分工以及进一步细化，由改革开放前的两个阶级、一个阶层转变为目前以知识分子为主体，尤其是体制外自由择业的知识分子，包括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员四大类。新的社会阶层人士具有知识水平高、收入水平高、经济地位高，自主意识强、创新意识强、职业流动性强，大多数都在体制外、党外的鲜明特征。他们在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中发挥专业优势，在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥重要作用。（一）在党的领导下放权赋能、激发活力需要新社会阶层人士的新。以基层之治夯实中国之治，必须坚持党建引领和以人民为中心的思想，真正有序推动治理资源和服务下沉，打通基层治理的神经末梢，共建美好家园。除街道、居委会、物业企业等作为参与城市基层管理和建设的单位或自治组织协同发力外，更需要新的社会阶层人士积极参与到业主委员会中，充实业主自治组织的活力，更好维护业主合法权益。随着我国经济社会的发展，就业方式发生根本性变革，从过去单位+个人的传统就业方式和公司+员工的社会基本结构逐步向平台+个人转变，大量新阶层人士将不断从新的职业、群体、组织、网络、平台中涌现出来，将在我国实现现代化的伟业中发挥重要作用并逐步成长。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将带来新活力。（二）在健全机制中民主控权、依法治权需要新社会阶层人士的广。基层治理需要固本培元。党的十九届四中全会明确强调社会治理共同体需要公众参与和法治保障。在基层放权赋能的过程中扩大公民参与，加强民主控权，是创新基层治理和防范化解各种风险挑战的必由之路。尤其新社会阶层人士主要以党外、体制外的知识分子为主，其专业素质较高，创新活力较强，社交方式网络化，大量分布于新业态中，包括专业的法学学者、法律工作者以及专业律师等。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将带来广泛的公众参与，并有效指引小区治理中业主及自治组织依法维权、依法治权，从而有效化解基层治理中的矛盾纠纷。（三）在技术赋能中提升服务、优化效能需要新社会阶层人士的高。创新基层治理需要新一代信息技术的支持。作为新的社会阶层人士，无论是管理者、技术员、新媒体从业人员，还是自由职业者，都不是普通的体力劳动者，往往具有一定管理权及影响力的人。同样，专业技术人员的职业地位和职业位置也会高于社会上一般从业者，该职业群体的技术含量和知识含量高，可以向其他职业群体传播技术和知识，有时候也处在教育和指挥别人的位置上。总之，新社会阶层占据社会声望较高的职业位置，占据职业结构甚至产业结构中比较重要的位置。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将推进各方面治理变革，更容易对接国家的政策、技术、社会文明风尚以及相关的法律法规。（四）在扩大公民参与中凝聚力量、自治强基需要新社会阶层人士的传。群众参与是基层治理最大的活力和不竭的动力。作为新的社会阶层人士受其职业等特征往往会发挥其思想和观点的影响力，尤其部分新社会阶层人士在意识形态、媒体、信息、社会交往平台、社会舆论方面还有着巨大的影响力，有着较大的话语权。如自由职业者、新媒体从业人员等，常常直接与媒体挂钩，对于群众的影响力十分巨大。因此，在党建引领下让更多新的社会阶层人士融入基层治理，必将以先进的文化、正确的思想、严谨的

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退役军人事务局信访工作法治化调研报告为进一步推动我市退役军人信访工作法治化建设水平，根据近年来信访工作数据，结合走访慰问、接访约访等工作情况，形成本次调研报告。一、基本情况市是革命老区，兵员大市，现有退役军人和其他优抚对象X余万人，数量较多，情况复杂，信访任务十分艰巨。近年来，全市退役军人事务系统坚定贯彻落实XXXXXX重要论述和上级决策部署，始终坚持从政治和全局高度认识和做好退役军人信访工作，全力维护社会大局稳定。总的来看，全市退役军人信访形势总体平稳可控，主要表现在以下几个方面。一是信访总量呈逐年下降趋势。2023年，市级共接待来访X批X人次，累计办理信访事项X件，其中来访X件、来信X件、来电X件、网上信访X件，较去年同期下降X％。二是越级走访问题得到有效遏制。2023年以来未发生赴省、进京集体访。进京到退役军人事务部走访实现连续X个月零登记。三是信访积案治理取得明显成效。X开展的重复信访集中治理、信访积案化解专项工作中，X批X件次重复信访案件得到提前、妥善化解，多次受到上级通报表扬。2023年以来，部分县（市、区）实现了信访积案动态清零。四是舆情预警处置及时高效。2023年，全市共收到各级推送舆情预警信息X件X人次，全部第一时间落地查人、与X部门对接，迅即处置，没有发生一起因推送不及时、核查不准确、处置不到位引发的非访问题。二、问题困难（一）从信访人角度看，主要存在以下不良倾向。一是信大不信小，以访施压。当前，部分信访人员抱团取暖的倾向依然明显，本可以通过网络、信件、电话等渠道的，固执选择走访方式反映相关诉求；一个人可以说明问题的，偏偏三五成群，形成集访；已向相关部门提交诉求的，又到信访、纪委等其他党政机关重复反映，博取更大关注。如，本市X区梁某某等人，反映X问题，2023年以来多次到市集访。工作人员多次进行思想疏导和政策解读，讲明集访危害，并告知其可以通过信件、电话、网络等更加节约人力和时间成本的方式反映，但收效甚微。梁某某等人依然思想顽固，每次到市级走访，必集结5名以上相同诉求人员，给信访稳定工作造成一定影响。二是信上不信下，持续上行。当前信访上行压力依然较大，以X信息管理系统数据为例，2023年，本市共处理各类信访事项X件，其中事务部登记X件、省厅登记X件、市局登记X件，合计占比达42.6％。此外，2023年虽然未发生进京到X走访登记，但被提前获知、妥善化解的进京走访问题达X批X人次，远超往年同期。上述问题究其原因，一方面因为宏观政策存在弹性空间，地方在落实时标准可能出现不一致，引发攀比上行；另一方面，信访处理过程长、易反复，信访人迫切希望通过越级上访等方式规避时间和人力成本，直接获得最终答案。三是信访不信法，以访谋利。当前，部分信访人存在信访是法外途径、通过上访可以突破政策制度底线、谋求个人利益的错误思想，具体表现为重复信访、越级走访、煽动炒作、串联滋事等形式。如，本市X县张某某，并无合理诉求，属地政府为化解矛盾，曾为其解决部分生活困难问题。张某某因此形成思维惯性，每逢X、X等敏感时段就通过网上串联、煽动其他涉访人员、炒作敏感话题等方式制造事端，向属地施压，索要好处。（二）从系统自身工作来看，仍存在许多短板弱项。一是信访办理不规范。2023年市级共受理信访复查事项X件次，其中顺利出具信访复查意见的仅X件次，撤销X件次。被撤销的县级信访答复意见书不同程度的存在超出系统受理范围、程序不规范、主要内容缺失、适用依据错误、回避事实等问题。二是机制不完善，重复信访难终结。《信访工作条例》规定，对于已终结的信访事项，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访部门和其他机关、单位不再受理。但是在实际工作中，逾期未复查、复核或已有复核意见的信访人未达个人目的，继续缠访、越级访情况时有发生。比如，本市X区张某某反映X问题，20XX年省厅已出具信访复核意见，该信访事项已依法终结。但张某某不满处理意见，自20XX年以来，仅在X系统内省以上部门就有6次信访记录。另一方面，各部门各系统之间，存在信息壁垒，造成部分信访案件多头交办，重复办理。比如，代某某反映X问题，2021年12月X部门受理并答复，经多方协调，2023年3月，代某某顺利上岗，该信访事项已终结，相关办理情况均上传X信访信息系统。2023年5月，国家信访局将一批信访突出问题，向X系统及信访系统进行双交办，其中包括代某某信访事项。虽向上级进行了说明，但仍需要进行重复办理，造成工作精力浪费，也极易引起信访人不满情绪。三是现有工作运行体系与现实要求存在差距。信访稳定工作千头万绪，想要取得成效，需要付出大量的人力、物力。与现实工作需要相比，现有服务保障体系还存在一定的短板弱项。一方面，做好信访稳定工作需要全面及时掌握辖区内信访人基本情况、思想动态

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完善安全生产监督责任体系研究与思考近年来，县委、县政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹规划，各级各部门按照上级关于安全生产的决策部署，认真落实安全生产责任制，不断创新安全监管方式方法，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全基础。全县各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失均逐年下降，安全生产形势总体稳定好转，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的安全保障。但我们也清醒地看到，全县安全生产基础依然薄弱，安全生产责任制落实还不到位，安全隐患大量存在，一些行业领域事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。一、安全生产监督责任体系现状（一）安全生产基本情况全县安全生产面宽量大、点多线长，共有危险化学品生产经营企业67家，非煤矿山企业106家，烟花爆竹批发企业3家、零售经营户936户；规模以上企业54家，其他企业250余家；各类特种设备1300余台（套）；各类汽车4.5万余辆（营运车6876辆），摩托车7.8万余辆；交通企业43个、通车公路3065公里、水运航道143公里、渡口码头83处、各类船舶365艘；房地产开发企业59家（其中外地开发企业7家），具有资质等级的建筑企业54户；管道燃气企业14家，液化石油气充装企业1家，液化石油气经营点120个。（二）安全生产目标管理责任体系严格落实行政首长负责制，建立了政府（部门）主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导履行一岗双责的责任体系。建立了《全面深化一岗双责进一步完善安全生产责任制》、《各镇乡人民政府及县级有关部门安全生产监督管理职责规定》、健全了《县安全生产目标考核奖惩实施办法》，县安全生产目标管理工作实行县长负责制，县安委会负责全县安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩工作。县安全生产监督管理局负责全县安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施，对全县安全生产工作实施综合监督管理，并承担非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业安全健康监管职能。县政府安委会成员单位43个，县长任安委会主任，相关部门主要负责人为成员；县级各负有安全生产监督管理职责的部门和镇乡均明确了分管领导和专兼职工作人员；各镇乡设有安全生产监督管理办公室（挂靠经济发展办公室）。县、部门、镇乡安全机构较为健全。二、存在的主要问题（一）监管网络不健全，未实现全覆盖随着市场主体日趋多元化，行业主管部门对企业管理较为薄弱，对本行业领域企业底数不清，对企业安全生产情况不甚了解，谁主管、谁负责的原则实际上难以落实。部分企业与行业管理部门不对接、无联系，处于失控漏管状态，存在监管盲区。各行业主管部门的延伸机构未认真履行安全生产行业管理责任，对本部门的安全监管职责认识不清，工作不重视不落实。镇乡安监队伍建设严重滞后，虽然都建立了安全生产监督管理办公室，配备了1-2名安全监管人员，但绝大部分人员身兼数职且变动频繁。（二）企业主体责任不落实，企业未感受到压力全县企业安全基础条件差，尤其是中小企业重效益、轻安全，不愿意投入、舍不得投入改善安全生产条件。安全意识淡薄，侥幸心理严重，平时忙于抓生产经营，疏于安全管理，忽视从业人员安全教育培训，隐患排查治理流于形式。未牢固树立安全生产红线意识和以人为本理念，在执行安全生产法律法规、标准、规程方面打折扣、搞变通，对安全生产领域非法违法、违规违章行为所造成的严重后果缺乏深度认识。企业主体责任未真正落实，安全生产的压力没有有效传递到企业，千斤重担压在各级政府、监管部门肩上，政热企冷、上急下不急。（三）政府（部门）落实安全监督管理责任还存在薄弱环节从镇乡（部门）履责现状看，一是没有身入，认为抓安全生产工作就是开个会、表个态就算完成任务了。在讨论安排领导分工时，绝大部分是主动躲避，少有主动担当。在处理具体问题时推诿，凡涉及安全二字就直接推给综合监管部门；二是没有真动，部分负有安全生产监督管理的职责部门在查处非法违法时失之于宽、失之于软。在加强安全监管机构和队伍建设、运用干部考核、问责追究等手段推动安全生产工作方面做得不够、不实。三是一岗双责认识不到位。一些镇乡（部门）认为安全生产工作只是分管领导，安办人员的事情。四是未严格安全准入，在招商引资、发展经济和城市规划建设中安全把关不严，新、改、扩建项目建设三同时制度执行较差。三、对策和举措XXXXXX指出，要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。XXXXXX特别强调，安全生产工作必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，省委关于全面深化改革的决定指出要深化安全生产管理体制改革，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产监管责任体系，落实企业安全生产主体责任，XXXXXX的重要指示和省

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某县关于加强民兵力量建设的调研思考民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。战时是兵，平时是民，肩负着保卫祖国、巩固国防的任务，更肩负着建设祖国、促进社会全面进步的重要责任。探索研究并做好民兵工作，对于促进经济、社会和国防建设，都具有现实意义和长远意义。一、民兵队伍建设的作用和地位国无防不立，民无防不安。重视和加强国防后备力量建设是我们党几代领导集体的一贯思想。而建设一支强大的民兵队伍，不论是平时还是战时，都具有重要的战略威慑作用和实际应用价值。（一）民兵是遏制战争，维护国家安全的战略威慑力量。和平要以实力为后盾，要靠强大的国防来维护。不要战争必须准备战争，充分准备战争才能避免战争。和平与发展虽然是当今时代的主题，但战争的危险依然存在。因此，我们在坚持经济建设这个中心不动摇的同时，必须保持一支与捍卫国家安全相适应、与现役部队建设相匹配的民兵力量，这样才能为经济建设提供一个和平稳定的安全环境。（二）民兵是适应世界新军事变革要求，打赢现代条件下人民战争的重要因素。当今世界新军事变革，来势很猛，发展迅速。民兵是寓兵于民的重要组织形式。未来战争中，民兵不仅可遂行传统的战场勤务、支前保障、补充兵员、巩固后方等任务，还可以依托地方优势和资源，积极配合部队开展信息战、网络战等，充分发挥人民战争的作用和优势。（三）民兵是维护社会稳定，巩固基层政权的重要力量。我国民兵不仅担负着对外反侵略的职能，还承担着对内保稳定的职责。自上个世纪90年代以来，为了适应维护社会稳定的新形势，我国大中城市和边海防一线地区普遍建立了民兵应急分队，担负应急机动任务。这支民兵应急队伍，经过正规的教育训练，拉得出、用得上、起作用，在保护群众、保卫生产、打击犯罪、维护主权等方面发挥了重要作用。（四）民兵是遂行急难险重任务和社会主义现代化建设的突击力量。在抢险救灾、兴修水利和完成重点工程建设等急难险重任务中，广大民兵以不怕吃苦、突击力强、能打硬仗而赢得了党和人民的信赖。多次抢险救灾的实践证明，民兵已经成为遂行多样化非军事行动和社会主义现代化建设中的一支重要力量。在7.12洪灾中，县共出动民兵2千余人，转移受灾群众9141余人，清理滑坡土石方300余方，装填沙袋1500余袋，疏通加固河堤和排水渠2000余米，抢修道路500米，抢救受灾物资5万余吨，清淤20万余平方。二、当前我县民兵队伍建设存在的矛盾问题及原因分析加强民兵建设，是建设现代化国防的必然选择，是富国强军的战略举措。但从当前我县民兵队伍建设情况来看，形势不容乐观，矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：（一）抓民兵队伍整体发展思想偏差严重。主要体现在三不上：一是摆位不正。党委落实议军制度不经常，有的乡镇党委连续几年都没有议过武装工作，不能把民兵基层建设摆在应有的位置。部分单位主要领导对民兵基层建设重视程度不够，标准较低，存在重其它建设轻武装工作的现象。二是认识不足。有的单位领导对自己的工作职责认识模糊，认为自己兼的是虚职，民兵工作是武装系统的事，是要人要钱的工作，到底干什么、怎样干、干到什么标准，认识不足、研究不够。三是投入不够。当前一些单位主要领导在基层武装建设问题上，处于支持不够、关注不够、倾斜不够的现状；有的表态好，但只讲不做，一年到头投入的建设经费也比较有限，甚至个别镇乡连应急民兵的服装都保障不了，致使民兵建设工作难以落实。（二）抓专武干部队伍建设问题居高不下。主要体现在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com四化上：一是专武意识偏离化。目前，在专武干部当中，身兼数职的大有人在，应该讲，专武干部兼职，既是形势需要，也有利于更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以有为、有位促进本职武装工作的开展。但是，有些专武干部偏离主业、淡化职能，将武装工作看成附带工作，甚至种了别人的田，荒了自己的地。二是能力素质弱差化。主要存在三多三少的现象：即低学历的多，有军事工作经历的少；能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少；满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少，个人能力素质难以适应当前形势的需要。三是实际困难轻视化。有些专武干部家庭困难重重，乡镇领导长期看不到眼里，记不到心里，关心关爱不够，导致工作心态不稳、干劲不足。四是进出渠道偏窄化。乡镇专武干部进出渠道问题是严重制约专武干部队伍建设的突出问题。一方面，外行的占位多，懂行的受地方人事制度影响，又难以进位，县63个乡镇的专武干部中，在2022年以前，经过上级业务部门培训、懂武装工作的不足30%。另一方面，出路偏窄，年龄偏大、任期过长，武装工作管人与管事严重脱节，重用和提拔的比例较低

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关于集体经济发展的调研报告：党建引领财政助力共促村集体经济发展XXXXXX指出，发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。根据区关于开展下基层、找问题、摸实情、办实事、解难题活动的统一要求，为破解村集体经济发展壮大这个难题，5月上旬至6月中旬，我们深入基层，通过调查研究、召开座谈会等形式，就我区特别是XXX镇发展壮大村级集体经济情况开展了调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况及村集体经济现状（一）我区总体情况目前XXX区辖管一镇三办，共计XX个行政村。XX年XX月，区农业部门顺利完成辖区镇（街道）、XX个行政村、XX个村民小组全面资产清产核资工作，共清理核实农村集体资产约XX亿元，其中经营性资产约XX亿元，涉及XX个行政村；清理核实农村集体资源性资产约XX万亩，其中农用地面积约XX万亩，集体建设用地面积约XX万亩，未利用地面积约XX亩。通过了解，各村村集体经济收入来源主要有以下几个方面一是将在第二轮土地承包时按规定预提的机动田地作为集体资产对外发包经营获得的收益；二是资源性资产发包或租赁收入；三是涉征村集体资产征用补偿收入；四是上级拨付的政策性补助资金；五是财政一事一议奖补资金用于改善、改造本村群众的生产生活等基础设施；六是财政扶持村集体经济发展项目及移民产业发展项目投资收益等。XX区于XXX年建区，虽然近几年得到快速发展，但因起步晚、底子薄，东部、西部发展不均衡，各项基础较为薄弱。截止目前，村集体经济年收入XX万元以下的仍有XX个行政村，其中XXX个为村集体经济空壳村。（二）XXX镇村集体经济发展情况根据我区村集体经济情况，重点发展区域为XXX镇辖区。XX镇面积XXX平方公里，耕地XXX万亩，辖XXX个行政村（XXX个自然村），XXX个村民组，总人口XXX人。目前全镇XX个村全部成立集体经济组织，其中XX村普生猕猴桃种植合作社、XX村葡萄种植合作社、XX村哈密黄冠梨种植合作社等等共XX家农业专业合作社发展较好，引导发展建筑业、物业服务、林果业、餐饮业等一村一品工程。如XX村共流转土地XX亩，发展园林企业XX家、采摘园XX个、垂钓塘XX余家、渔业养殖面积XX余亩、特色农家餐厅XX余家，探索集餐饮业、垂钓、采摘、生态农业一体发展；XX村发动群众以土地入股，种植大红袍花椒，发展林果业；XX村组织群众入股，成立建筑企业，发展采摘与餐饮业。二、存在的主要问题及原因分析通过调研我们发现，我区对发展壮大村级集体经济进行了积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要表现在：一是村集体经济基础薄弱，发展后劲缺乏。多数村没有村级集体经济，村务支出勉强能够维持；一些村主要依托土地、水面、山场等资源性资产对外发包经营，其他经济性收入比较微薄；农业产业结构单一，没有形成特色产业，部分村虽然选择了主导产业，但目前村办企业合作社仅初于起步阶段，经济增长缓慢，村民增收渠道不完善；农产品各类单一、产品附加值不大，村级自主造血能力较差，创新发展意识不强，发展后劲与潜力严重不足。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二是村建设发展管理不善，集体经济入不敷出。大部分村没有集体收入，依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，收不抵支。同时随着各级政府对农村人居环境、基础设施及集体经济的发展要求，村级公益性事业建设不断增加，各村虽然有一定的财政资金投入，但前期也需要村级投入配套资金和劳务，由于不懂科学规划和持续发展，有的建设严重超出预算及村集体承担能力，给年收入较少的村带来了一定的经济压力。三是基层组织管理能力不足，村集体资金未保值增值。部分村基层组织建设软弱涣散、村务财务管理混乱、干群关系紧张，服务管理能力不足，凝聚力不强。有些村把有限的集体资源一次性发包收取承包费，这种饮鸩止渴、竭泽而渔的做法严重制约了集体经济的可持续发展；一些涉迁村集体资产征用补偿款，没有稳定收益和风险较低的投资途径，难以实现保值增值。部分群众甚至错误主张全部分掉，更是暴露村基层组织凝聚力出现问题。四是畏难情绪普遍较重，村集体经济项目绩效不显著。表现在观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，有些村干部也想有所作为，由于文化素质较低，缺乏经济管理水平；有的村干部是种好自家的填，应付集体的事，顾不上集体经济的发展。而有村集体经济发展条件的村，村级集体经济项目建设及收入情况不够公开，村民对本村实施的村级集体经济项目不了解，部分项目资金使用不符合相关规定，部分移民产业发展类项目未

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关于全区新时代文明实践中心建设情况的调研报告XXXXXX强调：要推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。建设新时代文明实践中心，是推动XXX新时代中国特色社会主义思想深入人心的有效载体，是教育引导广大人民群众运用科学理论提高思想道德觉悟、指导生产生活实践的创新举措，是打通宣传服务群众最后一公里的重要依托。为更好发挥新时代文明实践中心凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的作用，区委宣传部采取实地走访、查阅资料、听取汇报、座谈交流、问卷调查等方式开展专题调研，形成了一些思考和建议。一、新时代文明实践中心建设的主要成效一是以机制建设为引领，凝聚文明实践新合力。近年来，区委、区政府深入贯彻落实XXXXXX关于新时代文明实践中心建设的重要指示精神，积极谋划、科学布点，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级贯通，中心、所、站三级联动的组织体系。目前，已建成1个新时代文明实践中心、5个新时代文明实践所、17个新时代文明实践站、3个新时代文明实践点，实现了新时代文明实践阵地全覆盖。制定并印发《区三级书记抓新时代文明实践工作责任清单汇编》《区党委班子成员调研指导新时代文明实践所、站建设挂点联系制度》，按照一把手主抓、一盘棋推进、六有标准建设的要求，推动中心建设科学化、规范化、制度化。充分整合理论大讲堂、党员活动室、农家书屋、文化活动室等阵地资源，打造旗帜鲜明、主题突出、功能齐全、环境优美的实践空间，为方便服务群众奠定了坚实的组织基础和机构保障。二是以宣传宣讲为主线，打造文明实践新课堂。学习宣传党的创新理论是新时代文明实践中心的首要政治职责，XX区将宣传宣讲党的创新理论与文明实践活动有机结合，有效推动党的创新理论飞入寻常百姓家。邀请专家学者专题宣讲、区级党员干部带头宣讲、区委宣讲团集中宣讲、机关宣讲小组分散宣讲，全领域全覆盖开展宣讲活动。依托新时代文明实践中心平台，组建红领巾宣讲团小快板宣讲队小板凳宣讲小分队，推动党的创新理论进社区楼宇、田间地头、农家院落，打通服务群众最后一公里。三是以志愿服务为主体，焕发文明实践新活力。构建以新时代文明实践志愿服务总队为统揽、新时代文明实践志愿服务队为支撑、新时代文明实践中心（所、站）为载体的志愿服务网络，扎实推动新时代文明实践工作向纵深发展。精准对接群众需求，组织开展我在新时代文明实践中心过新年爱心义诊、情暖人间等特色惠民志愿服务活动，让全区数万名群众足不出户便可享受综合、多样、一站式志愿服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。四是以文明培育为支撑，弘扬文明实践新风尚。榜样的力量是无穷的。区新时代文明实践中心深入挖掘基层凡人善举，组织开展道德模范、身边好人等先进典型推荐评选活动和道德讲堂好人事迹分享会等宣传教育活动，用身边人讲身边事，用身边事育身边人，大力营造学有榜样、行有示范、比学赶超、争当先进的良好社会风尚。同时，依托各级新时代文明实践阵地，广泛组织开展传承好家风、弘扬好家训除陋习、树新风等主题活动，引导广大干部群众自觉树立文明新风，有力提升了全区的文明程度和群众的文明素养。二、新时代文明实践中心阵地作用发挥存在的主要问题XX区在新时代文明实践中心阵地作用发挥方面取得了一定成效，但总体上还处在探索实践阶段，资源深度整合力度不文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强、文明实践活动形式单一、志愿服务力量分配不均等问题仍然突出。一是资源统筹整合力度有待进一步加强。在打破部门界限和条块分割，整合统筹现有基层公共服务阵地资源方面，还存在统筹调配不够、盘活激活不够、联通共享不够等问题。目前，优势资源多集中在新时代文明实践中心和乡镇（街道）级新时代文明实践所，村（社区）级新时代文明实践站的资源配置相对薄弱，在使用效率和阵地功能发挥方面急需进一步提升。二是文明实践活动形式有待进一步创新。虽然每月都组织开展不同形式的主题文明实践活动，但是对受众群体的需求挖掘还不够到位，文明实践活动形式主要以理论宣讲、文艺活动、环境保护、法律援助等一些简单零碎的志愿服务形式为主，志愿服务项目的制定缺乏创新性，针对老弱病残等特殊群体的特惠性、专业性实践活动谋划不够，在抓活动特色和活动实效上存在薄弱环节。三是志愿服务力量分布有待进一步均衡。从目前来看，开展文明实践活动的主要力量还是志愿者和志愿服务组织，志愿服务力量的分布和发展不够均衡。有的新时代文明实践阵地志愿服务队伍数量较多，志愿服务力量充足；有的新时代文明实践阵地志愿服务队伍力量较为薄弱，人员年龄老化、力量不足，较难开展规模较大的志愿服务活动。三、新时代文明实践中心阵地作用发挥的对策与建议一是强化资源整合，活化阵地建设。做

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关于生态城市建设情况的调研报告生态与环境是人类社会经济和文化可持续发展的重要基础和载体，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。党的XXX报告提出推动绿色发展，实现人与自然和谐共生，生态城市作为美丽中国建设中的重要内容，也是提升城市品位，展现城市形象的一个发展方向。一、生态城市功能定位XXXXXX指出，绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命，推动形成绿色发展方式和生活方式就是要坚持节约资源与保护环境的基本国策，坚持以节约优先，保护优先，自然恢复为主，形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式、产业结构等，为广大人民创造良好的生活生产环境。生态城市是一种理想的城市发展模式，其自然、人和技术充分融合，人与环境和谐共生，人的主动性、创造性大幅提升，生产力和生产效率在科学技术的大力推动下大幅度提高，人的主观能动性得到充分激发，身心健康和环境质量得到最大限度的保护，能量、物质、信息被高效利用，整个城市就像一个生态系统一样进入良性循环、和谐相处的状态。生态城市从广义上讲就是一种文化观，一种发展状态，一种发展理念和建设实践，它能够为城市居民提供一个和谐、舒适、美好、幸福的生存环境和发展空间。从生态学的意义上讲，生态城市是建立在自然、社会、个人关系协调发展的基础上的，是一种新型社会关系，既有效地利用了自然资源，又能够实现绿色可持续发展，为生活在城市中的居民提供一种更自然的生产生活方式，也为城市经济的发展注入动力与活力，为城市的健康可持续发展奠定基础。狭义地讲，生态城市就是市民的聚居环境得到改善，生活工作更加轻松愉悦，是一个复合多元的生态系统，既实现了与周边及世界的大循环，也能使城市内部系统实现信息、能量、经济、社会、自然等方面的和谐共生，这些内容能够实现再生利用，达到高效融合，充分发展，是一种更加科学的发展方式，也是未来城市发展的一个必然选择和方向。生态城市定位通俗讲就是确定一个城市在一定区域内所发挥的主要作用和承载的主要功能，因为一个国家各个城市的发展状况各不相同，其发展的方向和扮演的角色也不相同。所以，只有针对每个城市的不同情况，把它们摆在正确的位置，并进行精准分析，才能对其进行准确定位，展示每个城市的职能差异，才能充分发挥城市的优势和特色。二、生态城市建设面临的现实问题生态城市建设对于我国整体经济发展和社会转型，促进区域的可持续发展都具有重要的意义。但是，在近几年生态城市建设中，出现了一些违背绿色发展规律、不根据本地实际情况乱规划、乱建设现象，一些地区为了追求政绩和追求高大上目标，出现资源被浪费、基础设施建设滞后、城乡差距扩大等问题，影响了我国生态城市建设的健康发展。城区设计不合理，基础设施建设不配套不完善。城市的健康发展必须要有完善科学的发展规划和蓝图，基础设施的配套建设、各种管网的相互配合、城市未来发展的承载功能等都要有长远的科学规划，不能只顾眼前利益而忽略长久发展。现在有的中小城市盲目追求大城市的发展目标和方向，盲目求大求全，规划设计不结合地区发展实际，还有的城市基础设施建设规划不合理，规划内容过于简单，缺乏科学性，没有体现高标准规划、高质量建设、高水平管理，千镇一面现象突出。城市建设过程中缺乏统一管理，各自为政。近年来，一些中小城市对各自城区进行了统一规划，建起了许多居民小区，相关配套设施初步建立，以城区为中心的城市基础设施得到进一步完善。但由于资金紧缺，有的城市基础设施仍然滞后，功文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com能不健全，一些道路、供水、排水、供电、绿化等设施简陋落后，服务功能不完善、不健全，文教、卫生、公共福利等社会事业发展迟缓，跟不上经济发展的步伐。这些在一定程度上影响了基础设施的建设速度，造成城镇基础设施始终处于滞后状态。全民参与力度不够，制约生态城市建设发展进程。全民参与力度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动，部分市民自身文明素养还不是很高，随意践踏绿地、乱扔垃圾、故意损毁公共设施情况时有发生，乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为依然存在，这些在不同程度上破坏了城市良好形象，也制约了生态城市建设发展进程。三、生态城市建设发展的思路加强城市基础设施建设，做好提高城市品位的基础性工作城市基础设施是一个城市形象最外在的表现形式，也承载着城市功能和作用的发挥，伴随着我国经济社会的快速发展，城市在区域发展中所赋予的作用应该更加广泛。以城市基础设施建设来提升城市品位要解放思想，开拓创新，在城市建设中不仅要满足长远发展的需要，也要顾及当前发展的需求。在旧城改造工作中，除了要解决原有居民的居住条件外，还要满足人民日益增长的美好生活需要，如绿地、公园的建设，公共卫生设施的建设等。提升城镇综合承载能力，

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关于农村宅基地制度改革试点地区改革问题与思考宅基地改革试点地区推进农村宅基地制度改革已取得阶段性成效，但还存在集体所有权虚置、资格权不明、使用权流转不活等问题，要推进宅基地改革，需加强宅基地集体管理，确权成员资格，放活使用权流转。2015年，党中央、国务院部署三块地改革，在全国范围内选定33个试点县，其中，15个试点县进行宅基地改革，作为农村三块地改革重要组成部分的农村宅基地制度改革自此发端。2017年，中央决定将宅基地改革试点范围扩大到33个县。2018年，农村宅基地三权分置改革由中央一号文件首次提出，2020年，作为强化农村补短板工作重点改革任务的宅基地三权分置再次进入中央一号文件；2020年9月，新一轮的农村宅基地改革试点开启，范围进一步扩展至104个县（市、区）以及3个地级市。各试点地区在大力推进农村宅基地制度改革、保障农民权益等方面进行了大胆探索和尝试，取得了有益经验。为深化试点探索、推进农村宅基地制度改革，现归纳、概括宅基地试点地区改革成效，剖析存在问题，提出纾困策略。一、农村宅基地制度改革试点地区改革成效（一）宅基地闲置得到盘活，城乡发展得以融通在试点地区基层干部群众的积极推动下，试点地区农村闲置宅基地得以盘活，为城乡建设提供用地，融合融通城乡发展。截至2020年底，江西省鹰潭市余江区、浙江省象山县分别盘活闲置宅基地330hm2和2.11万m2，四川省泸州市泸县新增约0.07万hm2建设用地指标。浙江省义乌市在对宅基地退出模式的探索中，建立并逐步完善了城乡新社区集聚和集地券制度。通过建设城乡新社区，实现农户住宅向社区住房的置换，农民变市民，村庄变社区，原农户退出的宅基地转换为国有建设用地或复垦为基本农田；义务的集地券与重庆的地票制度均是创新了城乡建设用地增减挂钩制度。据统计，截至2019年底，外出务工需租城镇住房农民工2.9亿人，同时，他们也造成农村房屋闲置。构建城乡统一房屋租赁市场，在一定程度上解决了城乡租赁市场不平衡的问题。（二）宅基地价值得到显化，民生三感显著提高2011—2021年，我国农村新增5.94亿m2闲置农房，折合市价约400亿元。宅基地制度改革试点地区的改革措施保障了农民群众的住宅功能，显化了宅基地财产属性，提高了农民收入，提升了农民群众的获得感、幸福感、安全感。1.一户一宅制度改革保障农户基本居住权。目前，一些地方存在一户多宅或面积超标等现象，江西省鹰潭市余江区积极探索一户一宅制度，明确一户标准，界定一宅概念，有效解决了日益严重的空心村和宅基地闲置的问题，使大量闲置浪费的宅基地得以利用。2.宅基地腾退流转使宅基地经济价值得以显化，增加了农民收入。宅基地制度改革的主要模式有市场退出模式、使用权流转模式和宅基地置换模式，使用权流转包括租赁、抵押、入股、转让和共建，宅基地置换包括置换住房、置换住宅和置换地票。截至2018年底，全国参与改革试点工作的33个县（市、区）累计腾退闲置宅基地约0.56万hm2，农房抵押贷款完成5.8万宗，111亿元。（三）闲置宅基地得到利用，乡村新产业得到发展2021年正式发布的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，明确提出，以尊重农民自身意愿为前提，以统一规划为基本原则，农户对自身拥有合法使用权的闲置宅基地或闲置住房可以自主经营，也可以通过出租、入股等方式与其他经营主体合作，用于发展各类乡村新产业。经营范围包括但不限于农产品初加工、乡村旅游、电子商务、餐饮民宿、康养服务等，旨在对农户或集体经济组织盘活闲置资源的行为进行引导和规范，增加农户收益。1.经营模式多样化，有自主经营的，有出租转让的，转让的主体有城市返乡的，有工商资本下乡的，如山东费县36户宅基地被华箴集团以260多万元一次性流转，该集团通过将流转农房修缮改造，发展高端民宿，提升乡村旅游产业服务水平，或者建设红色记忆馆、乡村记忆馆，拓展乡村旅游资源。2.发展新产业新业态诸如特色加工、电子商务等。如宝丰县采取出租、入股、合作和村集体及个人自营等方式，盘活利用腾退的宅基地，促进农村电商、民宿、渔具加工业等产业发展，带动万余人就业，电商渔具产业从无到有，年网销售额3亿元，在国内渔具电商中名列前茅。二、农村宅基地制度改革试点地区改革困境（一）宅基地集体所有权虚置，管理存在困境自1962年以来，我国农村地区的宅基地一直秉持集体所有，农户使用的原则，农村宅基地的所有权由乡或村集体组织享有。集体组织可以对本集体内的宅基地进行统一规划或在本集体组织成员内部进行分配使用。但由于缺乏相关规范的法律制度，加上农民传统认识的偏差，认为宅基地集体组织无偿分配给自己以后，就应该长期占有，对所有权、使用权认识模糊，导致集体所有权虚置，对宅基地管理困难。一方面，宅基地审批占用随意，滥

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关于全市高技能人才发展情况的调研报告高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是支撑中国制造的重要力量。党的XX大报告明确提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，指出加强高技能人才队伍建设首要在于建立健全高技能人才培养体系。培养高技能人才，完善高技能人才培养体系，也是我市十项行动的重要任务之一，有助于我市实现一基地三区功能定位。为此，结合市委、市政府十项行动的指示要求，调研组深入多家市属职业院校和重点企业行业，采取问卷调查、实地走访、座谈访谈等方式，分析当前我市高技能人才培养体系建设的短板与不足，积极探究改进对策，以期完善高技能人才培养体系，培育我市高质量发展新动能。一、我市高技能人才及其培养现状20XX年修订的《中华人民共和国职业分类大典》，将高技能人才定义为：高级工、技师和高级技师为主，具有精湛技艺技能、职业素养能力卓越的高级人才。参照《统计年鉴》与《中国劳动统计年鉴》的统计数据，并结合对实地调研情况的分析，本文将我市高技能人才及其培养现状归纳如下。（一）高技能人才规模不断扩大，但高尖端人才、技能领军人才偏少。近年来，市委、市政府加大了对高技能人才队伍的培育力度，高技能人才规模不断扩大。截至目前，全市技能人才总量为XX万人，其中高技能人才XX万，占比达30.8%，高于全国平均水平。但高技能人才结构中，技师和高级技师仍然占比相对较小，仅占7.4%和5.7%。作为行业高尖端、技能领军人才的高级技师总体偏少。（二）技能人才结构分布不断优化，但先进制造业高技能人才缺乏。一是年龄结构年轻化。24岁及以下占5.8%，25岁—34岁占34.2%，35岁—44岁占33.9%，45岁—54岁占21.1%，55岁及以上占5.1%，呈纺锤型结构分布，技能人才趋于年轻化，后备力量比较充足。二是产业结构主要分布在制造业，但缺乏先进制造业的高技能人才。目前全市高技能人才在制造业人数最多，占比高达60%；其次是服务业，占比39.9%。这与十四五时期我市实施制造业立市的战略方向基本吻合。但在电子机械制造、金属冶炼及汽车制造等重点产业中，技能人才尤其是高技能人才分布数量明显不足，已成为制约我市高质量发展和中高端先进制造业发展的瓶颈。（三）职业技能培养培训体系日益完善，但培养质量有待提高。党的十八大以来，市委、市政府严格贯彻落实XXXXXX关于技能人才工作重要指示精神，加快构建高技能人才培养体系。截至2023年底，全市共有中等专业学校XX所，技工学校XX所，职业中学XX所，独立设置公办高职院校XX所，民办高职院校X所，成人高等学校XX所，各类职业技术培训机构X万所左右。全市70%左右的高职院校和50%左右的中职学校由行业企业举办，形成了产业、行业、企业、职业、专业五业联动的具有我市特质的高技能人才培养体系。但据此次调查填报企业反馈的数据显示，有25.96%的企业技能人才严重紧缺，具体表现为就业难和技工荒的供需不匹配的结构性矛盾。可见，当前我市职业技能培养体系仍需健全，培养质量有待提高。二、当前我市高技能人才培养体系建设存在的主要短板就我市目前高技能人才及其培养现状看，政府、企业行业职业学校和社会等主体在高技能人才培养中，因主体利益的不同及信息不对称等因素导致难以形成资源共享机制、高技能人才培养体系存在诸多短板。（一）政府主导作用发挥不充分。作为高技能人才队伍建设的引导者，政府的主导地位突出，但效能发挥相对不足。首先，协同效率低，高技能人才培养政策实施效果不显著。政府、行业企业、职业院校和社会等在高技能人才培养过程中，仍然存在信息孤岛现象，无法充分实现信息共享、资源互补。各培养主体对高技能人才相关政策的理解和把握不对称，上面感觉下了血本，下面感觉还是不解渴。其次，高技能人才培训服务平台有待创新。目前，我市人才服务依然以政府组织的人才服务中心为主，形式大多以提供人才信息、档案保管等管理型服务为主，还没有建立起真正的公共人才信息培训共享平台和机制，无法对高技能人才紧缺岗位的招聘和培训给予指导。最后，政府对高技能人才培养投入不足。调查显示，我市职业教育投入经费与职业教育办学规模不匹配，缺乏专项经费支持高技能人才培养。职业院校教育、中小微企业技能人才队伍培养等投入经费不足问题仍具有典型性。（二）行业企业培养机制不健全，主体地位作用发挥不够行业企业是高技能人才成长和实现自身价值的重要基地，扮演着关键的主体角色，但许多行业企业主体作用发挥不够。首先，培养机制不健全，高技能人才成长路径不畅。访谈发现，当前行业企业对高技能人才的培养

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关于美丽城市建设情况的调研报告XXXXXX在党的XXX报告中指出：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。准确把握这一精辟论断的科学内涵，对于高水平推进生态文明建设，加快推进美丽城市建设，促进经济社会高质量发展，推动**国家生态文明先行示范区建设至关重要。作为国家中心城市，我市肩负着建设国家生态文明先行示范区的光荣使命，要深入学习贯彻XXXXXX重要讲话精神，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，以省会城市排头兵的姿态和先行者的担当，奋力绘就人与自然和谐共生美丽中国的**画卷。一、当前美丽城市建设的生态基础党的XXX报告指出：必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，我市深入学习贯彻XXX生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，在环境质量、生态保护、绿色转型、制度体系建设等方面都取得了重大成就，展示出了XXX生态文明思想的伟力在我市的具体实践和生动探索。这些成就的取得，为建设人与自然和谐共生的美丽城市奠定了良好的生态基础。（一）大气环境质量持续稳中向好。党的十八大以来，我市以前所未有的力度向大气污染宣战，紧紧盯住影响全市空气质量的重点问题，抓住改善空气质量的主要矛盾持续发力，一手抓治标措施推进环境质量持续改善，一手抓治本措施加速环境质量提质增效。2015年至2023年，我市实现非电燃煤锅炉、主城区燃煤机组、平原地区散煤用户三项清零。电厂、水泥、耐材等重点行业在全国率先实现超低排放全覆盖，截至2023年年底，我市多家工业企业完成一企一策深度治理。同时，对高排放、高频次车辆实施新能源替代，全市新能源混凝土运输车、渣土车保有量均居全国前列，公交车、出租车全部实现新能源化，储油库、加油站、油罐车全部完成油气回收综合治理。通过采取一系列的污染防治措施，我市大气环境质量明显改善，为我市经济高质量发展提供了强劲绿色动能。（二）水环境质量持续提升。十三五期间，我市率先在全省开展水环境生态补偿，实施入河排污口整治，启动生活污水处理厂提标治理。以保障饮用水安全为底线，持续开展水污染防治攻坚战，目前全市国控、省控、市控断面水质全部达标，全面消除Ⅵ类水体，特别是贾鲁河、双洎河断面水质达到国家淮河流域治理以来的最好水平。南水北调中线工程（市域段）水质持续保持Ⅱ类及以上标准，四个地表水源地及九五滩地下水饮用水源地等水质达标率为100%。市区建成区日处理污水200多万吨，基本实现污水全收集、全处理；四条黑臭水体整治完成，达到规定水质标准；200多家重点涉水排污单位实现24小时在线监管，确保污水达标排放。（三）土壤环境状况总体稳定。《土壤污染防治法》实施以来，我市坚持依法治土、科学用土、精准守土，土壤环境风险得到基本管控，依法开展农用地土壤污染状况调查，科学评估土壤污染风险，土壤安全地块的安全利用率保持在90%以上，在全省始终保持第一梯队。市生态环境局和市自然资源规划局联合出台了全省首个联动监管细则，将土壤污染状况调查纳入土地收储标准，严格用地准入关口，受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用率得到有效保障。同时，我市超额完成了十三五期间省政府下达的256个村庄农村环境综合整治任务。（四）黄河流域（市域段）生态治理取得显著成效。自黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，我市围绕解决黄河流域存在的矛盾和问题，开展了大量工作，搭建起黄河保护治理的四梁八柱。我市出台了1+N方案体系，1是指科学编制了《建设黄河流域生态保护和高质量发展核文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com心示范区总体发展规划（2020—2023年）》，N是指制定起步区建设、文化博物旅游、防洪工程与水资源、交通工程等专项规划方案。市生态环境局先后制定了16项工作措施，对大气环境、水环境和土壤环境开展专项课题研究，开展数字化水质监测平台建设，与洛阳、焦作、新乡和开封4市签订了跨区域水污染联防联控合作协议，《市水环境质量生态补偿暂行办法》正式实施。市生态环境局开展了黄河滩区生态治理，整治支流排污口84个，完成了黄河流域（市域段）55个村庄综合整治，沿黄区域1800多个环境问题全部整治到位。二、美丽城市建设面临的困难与挑战我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。美丽城市建设是在结构转型任务重、污染物排放量大、环保历史欠账尚未还清、生态环境治理形势更趋复杂化的情况下进行的，生态环境保护工作面临巨大的困难和挑战。（一）环境质量稳中向好的基础还不稳固。以SO2、NOх和O3为代表的大气复合型污染问题严重，主要表现为夏季臭氧高且持续时间长、白天好于夜间等特点；冬季天气干燥加上气象条

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XX县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，xx县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的命门之穴和头等大事，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《xx县环境大优化工作方案》《xx县营商环境季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县xx家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，xx县位居六县市第xx名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训xx次，培训职工xxx余人次；在xx简报开辟打造一流营商环境专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件xxx余篇，全方位介绍xx县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县xx个部门、xxxx项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理xx个部门授权的xxx项业务，全县xxxx项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现最多跑一次。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展一村（格）一警活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题xx余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费xxx亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业xx家；县供电公司开展汽车上的供电所活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费xxxx万元；各金融机构累计发放企业贷款xxx亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定《xx县营商环境季度考评办法》，分季度对全县xx家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共xxx人，对xx个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前xx营商环境存在的主要问题文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管xx县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大堵点，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件，但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不清，不怕不亲在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。（三）法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、红头文件等形式推

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村级集体经济发展情况的调研报告根据市人大常委会年度工作安排，今年3月以来，农业农村工委对我市村级集体经济发展情况开展了专题调研。在市人大常委会分管领导带领下，调研组听取了市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门工作汇报，并先后到X、X、X、X等8个区（县、市）的12个乡镇作了深入调研。其间，调研组多次走进乡村振兴助力站，组织召开系列座谈会，听取村干部、村级集体经济组织负责人、代表专业小组成员、三农议政智库专家等意见建议，全面了解我市村级集体经济发展情况。X、X等区（县、市）人大常委会也进行了联动监督。9月4日，市人大农业农村委召开第五次全体（扩大）会议，听取审议了调研组关于我市村级集体经济发展情况的调研报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况从调研情况看，近年来，在市委高度重视下，市政府及有关部门精准施策，有力推进了我市村级集体经济的发展。截至2022年底，全市共有行政村X个、村经济合作社X个。村集体经济总资产X亿元，其中固定资产X亿元。2022年，全市村集体经济总收入X亿元，其中经营性收X亿元，占总收入的X％。（一）政策举措不断落实。市、区（县、市）制定发展村级集体经济和消除经济相对薄弱村行动方案，设立工作专班，明确责任，压实任务，强化督查考核。有针对性地出台一系列政策举措，通过片区组团、飞地抱团、组建强村公司等方式，统筹资源和项目，积极盘活资产，持续推进村级集体经济发展。（二）发展成效不断显现。资产规模不断扩大，近三年资产总量逐年递增，2022年村级集体资产总量和固定资产分别比20XX年增长X％和X％。经营性收入稳步增长，2022年比20XX年增长X％。据市农业农村局提供数据，到2022年底，全市X个相对薄弱村经营性收入均超过X万元。（三）基础管理不断加强。深化村级集体产权制度改革，推进农村集体经济合作社成员名录化管理。健全农村集体产权交易管理办法，有序推进产权公开交易。全市村级集体经济组织除X滕头、X招宝山外，均实现村帐镇代理制度。所有村级集体经济组织财务均实现电算化，村级财务公开全面推进。（四）村民福祉不断提升。村集体经济组织分红单位数大幅增加，2022年比上一年增长X％，当年股金分红X亿元。农村道路、医疗、养老等公共基础设施建设不断加强，基本公共服务保障能力、人居环境不断提升，农村居民的获得感、认同感进一步增强。二、存在问题调研发现，当前村级集体经济发展仍存在一些短板，需要引起重视。（一）整体发展水平不高。一是发展模式较为单一。目前村级集体经济投资项目主要是购买厂房、商铺等物产，经营性收入绝大部分依赖于物业出租收入。二是发展不平衡性突出。首先是区域之间，经营性收入50万元以上的，X区率先实现100％，X区、X区、X区、X市已达到90％以上，X区、X县、X县不到60％。一些城郊村受益于城市化进程（拆迁、征地等），集体经济补偿收入较多。其次是强村和薄弱村之间，XX村人均经营性收入高达13.1万元，少部分村人均不足百元，且个别村负债还较重。三是存在一定数量的资源、资产和资金三少村。特别是一些偏远的山区、海岛村以及一些平原稻田村，缺少资源、资产和资金，创收困难，村级集体经济入不敷出。（二）内生发展动力较弱。一是发展动能不强。特别是一些相对薄弱村，目前主要靠政府主导，推动建立强村公司、组团或抱团发展，一些村干部被动式参与，有的甚至等靠要，缺少主动发展的积极性。二是发展项目附加值不高。一些村有大量闲置资金，但找不到好项目。大部分村集体经济投资方向是短平快的物产项目，与乡村产业发展结合不够密切，有的因缺乏人才和资本优势，效益不明显。三是土地、资金和人才等要素供给不足。发展用地落实难，又缺少稳定的财政资金、税收和金融等政策支持。村集体组织管理队伍整体素质仍然不高，部分村干部老龄化严重。（三）三资管理有待加强。一是资产管理不够规范。个别村存在资产租赁招租未按规定公开招标、资产长期低价出租等情况，有的租期长达50年。二是资金管控不够到位。巨额货币资金存放银行缺乏统一规范，利率回报低。全市货币资金294.34亿元，占流动资产的62.6％，其中前三位分别是：X92.74亿元，X50.42亿元，X34.52亿元。部分村在货币资金充裕的情况下，仍以高于存款利率向企业甚至个人借款。三是财务执行不够严格。根据《X省农村集体资产管理条例》规定，征地补偿和财政补助资金不得直接用于分红，当年净收益在计提30％公积金、公益金后方能分红，但一些村集体经济组织未按规定执行。（四）制度机制仍需完善。一是内控机制方面。按规定村集体重大经营事项决策，都需要社员代表大会进行表决，但实际执行中部分村民主决策流于形式，社监会、村委会等作用还未有效发挥。二是代理制度方面。目前我市实行村帐镇代理制，但代理会计人员不参与村集体经济活

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关于对社会主义新农村建设中的主要问题的思考与对策研究新农村概念早在我国建立之初就已经提出，2006年对社会主义新农村的建设作出了全方位的部署。在十一五规划中将社会主义新农村的建设作为首要任务，并提出了新时期的发展要求。xx县位于xx省西部，是闻名遐迩的人类远祖起源地和举世闻名的仰韶文化发现地，辖6镇6乡，236个行政村，总面积1368km2，常住人口35.83万人。xx县的新农村建设距离建设标准还存在一定差距。农村生态文明建设必然要考虑到既有资源挖掘和合理利用，打造长效资源开发体系是绿色发展的重点任务，党的十八届五中全会上提出了五大发展理念，强调创新、绿色、开放、共享、协调。结合新发展理念，有利于为新农村建设指引方向，探寻新的实践路径，提供新的内生动力。1.xx县新农村建设发展现状1.1农村生产力不断提升，农民生活水平逐步提高xx县依托现代科技技术，在粮食种植和收割过程中运用收割机，农村生产力得到提升，粮食总产量再创新高，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。大力培育特色产业，强化农业品牌建设，特色农产品数量居全市前列。大力提升农业产业化水平，聚力促增收，巩固脱贫攻坚成果，守住了防范规模性返贫底线。1.2农村文化建设效果显著，农民素质普遍提高xx县仰韶村考古圣地七个一项目正式开工，仰韶村遗址公园成为全市首家入选第四批国家考古遗址公园，获批国家民生示范工程。首届海峡两岸仰韶文化研讨会成功举办。彩陶花瓣纹亮相春晚，全域旅游格局加速构建，仰韶酒工业游创成国家3A级景区，多个村庄获批全省旅游示范村和旅游特色村。1.3农村基础设施日益完善，农民居住环境转好xx县全力优化居住环境，纵深推进农村人居环境整治，狠抓六清六治，开展三五创建，完善三级环卫管理机制。兼顾城区内外环境治理，城市生活垃圾应急处置场建成投用，同时统筹推进沿黄生态修复和产业振兴，高标准完成2859亩（1亩约等于667m2）廊道绿化任务，六基地一工程全面实施。全年空气质量优良天数再创新高，实行雨污分流，水质稳定达标。2.xx县新农村建设存在的主要问题2.1资金投入来源单一，农村建设增效缓慢新农村建设过程中面临的主要阻碍是资金短缺。新农村建设需要的资金由2部分组成，其中较大一部分是依靠国家财政补贴，较小的一部分则由农民自己承担。农民由于自身受益有限，外加还需承担其他经济压力，农民在新农村建设中所投入的资金是非常有限的。只依靠国家政策的投入资金对于带动新农村建设是远远不够的。农村的科技创新能力较低，缺乏有特色的自主性品牌，无法吸引外商投资，不能和有经济实力的产业达成合作，产业链建设困难。新农村建设过程中资金投入较低且来源单一，无法支撑农民增收增效，农业生产方式仍存在问题，没有取得根本性改变。2.2面临主体性困境，农民缺乏积极性新农村建设中面临主体缺位的困境，这是影响新农村进一步发展的关键因素。中国长达几千年形成的传统文化对其发挥着巨大的影响作用。农民长期以来形成的克己复礼固有观念，习惯于礼让，面对问题时不充当主体性角色，多数时间选择拥护者的角色，缺乏主动表达自己意愿和想法的动力。这种现象使得新农村建设进程面临阻碍。农民对于主动参与政治生活的积极性低，不利于新农村开展民主决策和民主协商工作。农民缺乏主体性意识，不能积极主动地表达自己的意见和想法，导致出现民主决策失误的情况。新农村建设过程中不仅存在主体性个体的缺位，还存在主体性组织的缺位。缺乏代表广大农民根本利益的组织，人民的想法缺乏具有代表性的组织去征集和表达，人民的利益也没有具有代表性的组织维护。农村组织也同样面临主体性缺位的困境，缺少主体性组织在新农村建设中发挥代表作用，不利于农民和农村的发展。2.3政策宣传力度低，高层次人才短缺xx县政府虽然为推进新农村建设做出了很大的努力，开展了一系列的动员工作，积极宣传相关的政策法规。但是实际上政策没有得到完全落实，农民对新农村改革大多数仍持观望态度，不愿意主动积极响应，但当涉及农民自身根本利益时，更是抱有谨慎态度，对政策展开仔细的研究。这种现状的成因在于，农村青壮年大都选择外出务工，家中只留下缺乏文化知识的老年人和儿童。对于施行的新政策理解困难，思想保守化，愿意做出改变的意愿低，承担风险能力弱。这些现实问题都在禁锢新农村建设的步伐。农村中缺少相关的专业型高水平的人才进行针对性、通俗化的政策讲解，真正让政策宣传走进百姓家中。需要高层次的人才将政策转化为农民能够理解和看得到的现实未来，从思想根源上进行改善，真正让政策落到实处，激发广大农民新农村建设的积极性。3.xx县新农村建设对策分析3.1提高新农村科技创新水平农业科技创新水平对新农村经济发展发挥着至关重要的作用，是推动现代农业发展的主要动力，能够有效提升农民生活水平。虽然已经全面建成小康社会，打赢脱

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关于农村经济发展与三资管理中问题思考与探索现如今，我国逐步加大对农业、农村及农民问题的重视力度，对农村集体经济投资也日益增多，推动农村集体经济规模不断扩大，保障集体资金、资产利用及资源开发多元化。这就导致对农村三资管理成效要求越来越高。加强农村资金、资产、资源管理，对于构建社会主义新农村、帮助巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫、推进乡村振兴来说非常关键。有利于促进建设农村党风、家风、民风、村风，保障农村稳定发展，有力推动实施乡村振兴。一、农村集体三资的作用（一）是大力落实乡村振兴战略的必要条件三农问题已被中央一号文件多次提及，并已成为民族复兴、乡村振兴、国家发展的根本。为贯彻落实我国乡村振兴战略，从根本上提升三资管理水平，促进农业经济得到稳定、持续发展，加快农业、农村现代化推进速度。（二）推动农村经济社会的可持续发展伴随着我国社会经济水平飞速发展，人们对美好生活要求也在不断提高。然而，在当前阶段，经济与社会发展不均衡、不充分成为当前我国社会主要问题。对此，当下首先要处理的问题是城市与农村发展不平衡，农业与农村发展不充分。要使数以百万计农民过上高质量生活，就应将乡村振兴放在国家战略层次上，加速推动农业农村现代化进程。并强化农村集体三资管理，进而促进社会主义和谐社会建立，推动新农村健康发展，推动农村经济日益繁荣，保障农村生活富裕、农村生态环境的优美，实现农民对更高质量生活的向往，从而不断提高农民幸福感、收获感、成就感。（三）发展集体经济的物质基础集体经济最早物质基础是由三部分组成；第一部分是农民在实行农业合作化后，经过大量努力与实践而获得的集体积累；第二部分是农民在合作化过程中加入合作社的土地；第三部分是为合作社中农民提供农具和牲畜等。自xx世纪xx年代以来，我国开始实施家庭联产承包责任制，这一政策使得农村集体经济得到了长足的发展。xx年代初期，我国进一步推行了土地批租、工业园区建设政策，成为农村经济发展的重要推动力。进入xx世纪初，房地产业蓬勃发展，为第三产业的发展带来新的机遇。同时，农村集体经济的三资也得到了积极发展，并为其打下了坚实的基础。这一系列措施为农村经济的繁荣做出了重要贡献。随着家庭联产承包责任制的实施，农民通过承包土地进行农业生产，不仅能够享受到相应的承包权益，同时也增强了农民的主体地位和积极性。这使农村的农业生产率得到了有效提升，农产品产量也显著增加。农民通过劳动和经营获得的收益不断增加，为农村经济的发展提供了有力支撑。我国推行的土地批租、工业园区建设政策，着力推动农村经济的多元化发展。这一政策鼓励农民将闲置土地批租给企事业单位或个体经营者，实现土地资源的最大化利用。同时，兴建工业园区为农民提供了就业机会和创业平台，为农村经济的发展注入了新的动力。这些政策的实施，使得农村经济实现了由单一农业向多元经济的转变。农村的产业结构逐渐丰富，农民的收入水平也得到了提升。我国的房地产业蓬勃发展，为第三产业发展带来了巨大机遇。农村地区开始涌现出规模庞大的房地产项目，这不仅带动了建筑、装修、物流等产业发展，同时也为农村居民提供了新的就业岗位和创业机会。农村的消费水平也得到了提升，为第三产业的繁荣带来了有力支持。（四）农村居民实现共同富裕的重要保障农村集体三资为农村居民提供了公共服务保障，拥有一定的资金和资产，农村集体能够投入农村基础设施建设、教育、医疗和社会保障等领域，为农村居民提供必要的公共服务。例如，农村集体资金可以用来修建道路、建设学校和医院，提供教育和医疗资源。农村集体资产可以用来发展农村电网、供水系统和农田灌溉设施，提供基本的生产条件。农村集体资质可以提供农业技术指导和培训，促进农村产业的发展。这些公共服务保障为农村居民提供了便利和支持，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。农村集体资产和资质的所有权属于农村集体经济组织，可以保护农村居民的权益。通过规范经营和管理，防止资产流失和滥用，确保农村集体资产和资金的合法性和安全性。农村集体资产和资金的运营需要依法进行，有效保护了农村居民的利益。二、农村经济发展中三资管理的意义通过积极开展三资管理，可提升相应部门、工作人员思想意识。要使此项工作更好进行，需要各级政府积极改变观念，不断提高三资管理认识，使其正确看待三资管理实际价值，强化服务意识与责任，从而推动农村经济发展。并将重点放在建设社会主义新农村上。另一方面，通过开展三资管理，为促进实施乡村振兴提供良好条件。资本、资产、资源是推动农村发展三个主要因素，通过优化资源配置，最大限度地减少村与村之间差异。同时，由于国家财政非常紧张，单纯依靠政府投资推动农村发展十分困难。对此，强化农村三资管理就显得尤为重要。三、农村经济发展与三资管理中存在的问题（一）缺少专业人才

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关于全区机关党建与业务深度融合的情况的调研报告机关党建是业务工作的根和魂，两张皮问题如果长期得不到重视和纠治，势必会让业务工作失去正确方向、让党建工作和党务干部失去威信、让全面从严治党失去示范引领，甚至危及党的执政地位。如何破解两张皮问题，让党建工作与中心工作同频共振，推动全面从严治党向纵深发展，需要深刻分析原因，探索解决对策。一、机关党建与业务工作两张皮的具体表现（一）重视业务、忽视党建，导致机关党建工作一定程度虚化。部分机关干部认为业务工作是硬任务、硬指标，必须抓好，而党建工作是务虚的工作，是软任务、软指标，干多干少差不多，干好干坏影响不大。有的党员干部认为，党建工作是机关党委的事情，与其他部门无关，是党务干部的事情，与自己无关，自己只要把主业干好就可以了。这部分干部认为机关党建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾，因此针对党建工作只注重形式，在政治理论学习上往往满足于完成学习任务，装门面、摆样子，搞应景式应付式学习。（二）重视形式、忽视质量，导致机关党建工作一定程度淡化。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但多停留在口头上、会议上做强调，甚至有的党支部书记认为，抓党建工作就是传达上级工作会议精神、学好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，声音很大，但办法不多、力度不够，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。（三）重视两手抓、忽视相融合，导致机关党建工作一定程度边缘化。有的单位在工作中缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务一盘棋思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在业务是务实、党务是务虚的错误认知，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的两张皮。二、机关党建与业务工作两张皮的成因（一）党建谋划与中心工作相脱节。在研究党建工作时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，不善于借党建之力，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动本职工作，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作不同调。（二）理论学习与指导实践相脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不相关，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到学习就是做样子。有的学习教育没有解决好党员的理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。（三）活动开展与党员需求相脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。党员在遇到问题和困难时，党组织不能及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念不够坚定、组织纪律观念不够强、先锋模范作用不够好等现象，存在引导不力、教育不力、监督不力的问题。三、破解机关党建与业务工作两张皮的对策（一）在思上求突破，进一步树牢党建与业务工作融合的思想理念。创新党建思维，探索新的思路，推动党建业务融合的创新发展，通过开展特色比赛、交流研讨等方式，例如区教体系统通过组织微党课大赛、区纪委监委举办庆七一演讲比赛等活动，激发党员的创新力和创造力，为党建业务深度融合提供新的思路和载体。（二）在效上下功夫，进一步完善党建与业务工作融合的推进体系。着力信息化系统建设，充分利用信息技术手段提高党建业务融合的效率和效果。区烟草专卖局着力促进党建与业务深度融合，开发了三比三强（比学习强党建引领、比业务强堡垒作用、比作风强素质形象）党建工作小程序已经在全市烟草专卖系统内推广使用，实现月度赛马比争、年终考核评价，层层压实管党治党主体责任。（三）在学上花力气，进一步拓展党建与业务工作融合的方法途径。加强党员队伍的建设和管理，提高党员的素质和能力，通过开展线上、线下等多种形式的培训班，提升党员的业务水平和综合素质，为党建业务融合提供有力的人才支撑。今年区委直属机关工委通过线上、线下共培训学员1200余名，培训涵盖党的理论知识、我市人文历史、社会科学等丰富内容。（四）在用上谋发展，进一步优化党建与业务工作融合的保障条件。注重品牌建设，通过打造具有特色的党建品牌，推动业务工作，提升单位形象。区税务局以党的政治建设为统领，结合全区税务实际，创新1234党建工

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打造乡村振兴xx样板的生动实践与启示调研报告xx省xx市xx街道xx村是一个古老的村落，由xx三个自然村组成，历史悠久，人文荟萃。xxxx年x月xx日，XXXXXX来到xx村考察。他指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。一、党建引领打造社会治理新标杆前不久，电视剧《xx》在央视综合频道热播，xx村又一次成为关注的焦点，电视剧开播后，来xx村参观的人络绎不绝。这个电视剧讲的就是我们村的事！xx村村民xx告诉调研组，剧中乡村成社区、农院起高楼、超市变网店的场景，都是我们xx村近年来打造乡村振兴xx样板的真实写照。xx村所发生的变化正是得益于党建引领。x到xx村担任党支部书记后，从抓党建入手，通过抓班子带队伍，发挥党员带动作用、以党风带家风促民风，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，xx村短时间内实现了由乱到治的蝶变。走进xx村党群服务中心，发现有这样一块展板，全村每个党员的名字、要发挥的作用都明确标注在展板上，向村民公开。xx村制定了党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心和亮出党员身份、接受群众监督等工作机制。创造性地实行了捆绑式、积分制考评办法，把每位党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对党员家庭进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到一人带全家、全家带四邻的效果。我们村正是从这些小事实事入手，以党风带家风、以家风促民风，形成了充满活力、团结和谐的社会风气。xx村党委书记x讲起村里的这些创新做法如数家珍、头头是道。产业增长点在哪里，合作社就建在哪里，党组织就延伸到哪里是xx村一直遵循的发展思路。xxxx年，xx村党支部借升格为党总支的时机，提出了把支部建在产业上，成立个体私营企业、创业青年、康养服务三个党支部。随着党员队伍的不断壮大，xx村党总支升格为党委，xx村党委又筹划增设物业管理、古村旅游两个党支部。五个党支部各有特点，每个党支部书记均由合作社或股份有限公司的主要负责人担任，以确保党建引领在各个产业中发挥主导作用。每个小产业就像一列运行的小火车，而党支部就是火车头，火车头动力十足，带领的火车厢才跑得快。x的话非常接地气儿，但又富含道理。在xx村，党建引领不仅体现在产业发展上，更蕴含在日常生活的细节中。xx村实行党建+居民自治的网格化管理，其中，一个网格就是一栋楼，楼长、管理员、安全员、信息员x人共同管理和服务网格内居民，激发了村民参与乡村治理的积极性。村内的矛盾少了，百姓的烦心事没了，村子的发展便没有了后顾之忧，处处充满着邻里和睦、共谋发展的劲头。如今，xx村已经成为全国民主法治示范村全国平安家庭创建先进示范单位省级文明村。我们要以党建为引领，始终走在全国前列，推进农村基层治理体系和治理能力的现代化，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，打造共建共治共享的现代社会治理格局，探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村治理新路径，打造全国乡村治理示范标杆。x充满自信地向调研组介绍xx村今后的发展方向。二、产业强基打造共同富裕新平台在xx村北部，一栋长xx米、高xx.x米的粉红色猪形建筑xx农乐园拔地而起，已初步建设完成，将于今年x月正式开园。其憨态可掬的造型已经吸引了不少慕名而来的游客，成为当地新晋的网红地标。xx是我们公司打造的农业综合体，一层为农产品分拣、包装及冷链仓储，二层是农创空间。开园后将成为集休闲观光、研学旅游、劳动体验、农事科普、猪文化为一体的农业旅游园区，促进一二三产融合。xx源虎食品有限公司总经理xx介绍。xx正是xx村第一批返乡创业的大学生，他们于xxxx年返乡创业养起黑猪，目前，团队已发展到xx多人。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。四年来，xx村牢记XXXXXX谆谆叮嘱，村两委大力调整产业结构，积极推动创业就业，拿出了一份令人振奋的成绩单：xxxx年到xxxx年，村民人均可支配收入从x.x万元增长到x.x万元，集体资产从x.xx亿元增长到x.xx亿元，村集体年收入从xxx万元增长到xxx万元，xxxx年有望突破千万元。吸引人才、留住人才，必须有产业平台。近年来，xx村通过开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，整个村域空间都变成了集聚人才创业、吸纳村民就业的大平台，凝聚起了推进高质量发展的强大势能。在xx这个大平台上，工业园、农创园、美食街、农事汇、古村游等一个个小平台竞相绽放，形成了南工、北农、中旅的发展格局，促使村民实现了多渠道增收。利用村里流转出的xxxx余亩土地建设而成的集约型

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