关于健全乡村振兴多元投入机制助力打造区域性农业强市的调研报告为深入贯彻党中央及省委、市委大兴调查研究的工作要求按照《XX市XX局学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作方案》部署，结合市委提出的农业强市目标，XX市XX局开展了《健全乡村振兴多元投入机制助力打造区域性农业强市》课题调研，并形成专题报告，现将有关内容汇报如下。一、选题背景乡村振兴战略是XXXXXX于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的，总体要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。（一）实施乡村振兴战略制度安排。党中央明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强农村美、农民富全面实现。XXXXXX在2023年中央农村工作会议上发表重要讲话，强调全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。（二）健全乡村振兴多元投入机制背景。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪来的问题。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式公布后，文件中关于健全乡村振兴多元投入机制提出明确要求。总体来说，就是通过形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，构筑投入力度不断增强、总量持续增加的乡村振兴投入保障体系。（三）省市领导对相关工作最新要求。省委书记XX调研时强调，发展不平衡不充分仍是XX市最大市情，要扎实推进农业农村现代化，坚决扛稳粮食安全责任，做好农业增值大文章，加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。市委书记调研时强调，要认真落实省委全会及市委全会部署，以建设农业强市为目标，以产城融合为路径，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力实施绿色食品产业计划，进一步延伸产业链、打造供应链、提升价值链，持续带动农民增收致富，促进乡村全面振兴。二、调研情况1.党组书记、局长召开县市区XX局座谈会，了解乡村振兴多元投入相关情况。2.XX带队赴XX镇实地调研。3.XX赴XX镇实地调研，走访种粮大户，详细了解农业工作开展情况，听取对健全乡村振兴多元投入机制意见建议。……………………三、乡村振兴多元投入实操情况（一）财政优先保障的主要做法及成效。一是不断健全支持农业保障机制。以2023年为例，全市农林水支出XX亿元，同比增长XX％。二是落实四个不摘，支持守牢不发生规模性返贫底线。2023年，全市统筹安排使用各级衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元，总量较上年增长XX％。全市衔接资金用于产业项目的比重达到XX％，实现通过产业发展带动脱贫人口就业、增收。三是落实惠农政策，有力保障粮食和重要农产品生产。支持多种粮、种好粮。2023年以来，XX市全面落文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com实XXXXXX关于农业发展的重要论述精神，在现有支持粮食生产投入基础上，全市新增安排XX亿元用于支持在多种粮、种好粮。全市平稳有序组织发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等惠农补贴共计XX亿元，让种粮农民有钱挣、得实惠。近三年来，全市统筹各级农田建设补助资金XX亿元，共支持新建和改造旱涝保收、稳产高产的高标准农田XXX万亩，新建高标准农田亩均投入标准由2020年XX元大幅提高到2023年的XX元。（二）财金协同撬动多元投入的主要做法和成效。一是发挥农业信贷担保撬动作用。在全省首创农业信贷融资担保贷款贴息模式，对新型农业经营主体贷款产生的利息予以最高XX％的补贴，2023年全市兑现农业信贷融资担保贷款贴息XX亿元，撬动XX亿元金融活水支持三农发展。进一步解决新型农业经营主体的融资难融资贵问题。二是实施农业保险＋一揽子金融产品。全市全面实施以小麦、水稻、玉米等主粮作物为主的中央政策性农业保险，大宗农产品完全成本保险试点全覆盖。2023年全市政策性种植业投保XX万亩，保费规模XX亿元，为XX万农户提供了XXX亿元风险保障。大力实施地方特色农产品保险，目前已涵盖中药材、大棚蔬菜等50余种参保产品。2023年以来，全市共设立乡村振兴保险（金融）服务窗口XX个。三是不断扩大涉农信贷供给。充分发挥货币政策工具引导和撬动作用，2023年，全市支农再贷款余额XX亿元，引导金融机构将信贷资源向农村倾斜，推动涉农贷款稳步增长。坚持户贷户用户还原则，扎实推进脱贫人口小额信贷工作。四是大力推进党建引领信用村建设。充分发挥党建引领作用，出台评级结果运用相关优惠政策，将党建引领信用村建设扩面到各个县（市、区）涉农区域全域开展。五是推进产业基金建设。（三）产业融合发展撬动社会资本投

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镇小农户与现代农业有机衔接调研报告统筹推进乡村振兴战略，走中国特色乡村振兴之路，就必须坚持以农业为基础，高质量发展现代农业。实现小农户和现代农业有机衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、加快农业现代化发展有着重要的指导作用。本调研报告旨在通过对XX镇小农户与现代农业有机衔接的现状进行调查分析，提出相应的对策建议，为推动XX镇小农户与现代农业的有机衔接提供参考。一、小农户与现代农业有机衔接的现状（一）小农户的现状XX镇位于平罗县城以东22公里处，东与内蒙古鄂托克旗接壤，西临黄河，隔河与渠口乡、通伏乡遥遥相望，南北分别于高仁乡、红崖子乡相连。镇域面积164平方公里，建成区面积1.76平方公里，户籍人口5847户17600人，其中农业人口3961户13071人，下辖5个行政村、2个社区，全镇耕地面积约6万亩，人均耕地面积较小。小农户占比在99%以上，耕种了全镇一半以上的耕地，是XX镇农业生产的重要主体。（二） 小农户与现代农业有机衔接的现状近年来，XX镇坚持以龙头企业为依托，以产业园区为支撑，大力发展沙漠瓜菜产业和现代畜牧业。沙漠瓜菜产业：引进华泰农、盛禾等5家农业龙头企业，流转土地1.18万亩，打造XX镇万亩沙漠瓜菜产业园区，依托沙漠瓜菜种植合作社和沙漠瓜菜联合社等专业合作社，采取联合党支部+合作社+企业+农户联合合作社+企业+行政村等多种产业模式，捆绑发展、共同发力实现农民增收、农业增速、企业增效、村集体有收入，带动长期发展种植业农户22户；推进产、加、销一体化，逐步提高特色农产品规模化、产业化水平，打响沙漠瓜菜一镇一品特色品牌，逐渐形成以陶乐为核心的河东现代农业产业带。依托迎春食品有限公司，打造麦后复种白菜产业园区，发展订单白菜3000余亩，带动农户72户。现代畜牧业：依托庙庙湖村肉牛、肉羊两个集中养殖园区和庙庙湖天源復藏肉牛养殖园区，形成8家畜禽规模化养殖场，带动全镇肉牛存栏达3069头，肉羊存栏达21760只，畜禽存栏339334羽。实施乡村振兴生态智慧示范牧场项目、庙庙湖村肉牛养殖园区（二期）项目；培育发展马太沟村、施家台子村肉羊养殖产业，建设出户入园养殖园区，采取党支部+合作社+带头人+农户发展模式，统一防疫、统一管理、统一配料、统一销售，以利益联结引领群众单兵作战变抱团发展，带动零散养殖规模化、集约化发展，带动长期发展畜牧业农户252户。二、小农户与现代农业有机衔接存在的问题（一） 小农户自身存在的问题小农户老龄化与现代农业对人力资源要求不适应。小农户年龄结构老化，且短期内难有明显减少。调研中发现参加田间劳动的老人和妇女较多，中青年劳动力多外出打工，其中50 岁以上的农业劳动者占比超过 70％。普遍存在年龄较大、文化水平较低的问题，且随着从业者年龄增长和体力的下降，不能、不愿学习新技术、新技能的问题逐渐显现，对农业先进技术、先进模式的接受意愿差。小农户市场弱势地位与现代农业市场化发展趋势不适应。由于大部分小农户缺乏市场经济知识，且自身实力较为薄弱，导致小农户在市场经济中处于弱势地位。缺乏足够的资金投入，难以引进先进的农业技术和设备，无法及时获取市场信息，导致生产效率低下，农产品质量不高，难以与现代农业的规模化、标准化生产相竞争。小农户分散经营与现代农业规模化发展不适应。小农户的组织化程度较低。受地理条件制约，XX镇小农户数量多、规文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com模小、土地零碎，缺乏有效的组织形式和协作机制，难以形成规模效应，无法充分利用现代农业的产业链和供应链优势，影响农业总产出和家庭经营收入的持续、稳定增长。（二）现代农业主体带动能力不足。现代农业主体带动力不足。XX镇现有农业龙头企业5家，农民专业合作社11个、家庭农场23个，但发展程度普遍较低。种养殖业共带动农户354户，占全镇农业户口的9%；且个别农民合作社处于空壳停运状态，发展动力不足，创新能力较弱，缺乏开发新产品、发展新模式的能力。对农业产业发展的引领、组织和带动作用发挥不明显。企农利益联结机制不完善。一些农业主体与农户的合作关系较为松散，缺乏长期稳定的利益共享机制，无法有效组织和引导农户进行规模化、集约化生产。产业发展成果仅停留在初级阶段或初级产品上，产业链不完整，吸纳和承载就业的能力不足，导致农户没有充分参与到农产品加工、流通、销售等增值链中，促进农民增收的空间还有待挖掘。产业融合发展水平较低。XX镇农业生产仍以传统家庭生产为主，三产融合仍然处于较低水平，农业生产仍以第一产业为主，产业融合方式局限于种养殖业，自动化生产程度低；与餐饮度假、乡村旅游、电子商务等新业态融合程度不高，乡村旅游发展模式单一，乡土文化及资源挖掘不深入不充分，消费吸引力较低，融合发展基础不牢。（三

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关于法治护航乡村振兴的调研与思考民族要复兴，乡村必振兴。我国历史上就是一个传统的农业大国，乡村作为国家建设的一个重要基础领域，其法治进程直接影响着全面依法治国的大局。党的十八大以来，以同志为核心的党中央成功开创了新时代全面推进乡村振兴与依法治国的新局面。2020年3月中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，党的报告进一步提出：全面推进乡村振兴。作为乡村振兴战略顺利实施不可或缺的重要组成部分，法治乡村建设不仅是新时期实施乡村振兴战略的基本制度保障，而且对于深入推进全面依法治国具有直接的支撑作用。一、法治乡村建设基本理论概述（一）法治乡村概念的提出。法治乡村这一概念是在2018年的一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中首次被提出来的，其提出是对我国新时代法治建设的新挑战，意味着中国法治建设的工作重点正在由城市向乡村地区转移。2020年，在中央全面依法治国委员会发布的《关于加强法治乡村建设的意见》中，法治乡村的概念得到了进一步的解释和完善。根据该《意见》，调研组认为法治乡村应是指在乡村振兴战略和全面依法治国的时代背景下，以社会主义核心价值观为引领，在法治轨道上规范乡村事务、保障农民权益、促进乡村产业发展等为内容的一种自治、法治、德治相结合的乡村治理形态。法治乡村概念的提出，为我国广大乡村地区依法进行治理提供了行之有效的创新性理论成果。（二）法治乡村建设的基本原则所谓法治乡村建设的基本原则，也就是指在法治乡村建设进程中必须遵循的对法治乡村建设具有普遍指导意义的构成其思想和政治基础的基本准则。根据中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，包括以下四个基本原则。1.坚持党的领导原则。党的全面领导是推进法治乡村建设的根本。只有坚持党的领导，才能确保我国法治乡村建设之路能够沿着正确的政治方向顺利推进。坚持党的领导原则，首先，就是要在法治乡村建设的思想和政治立场上，坚持和加强党对法治乡村建设的领导。党管农村工作是我们党自成立以来的光荣传统。在当前形势下，办好乡村的事情，关键在党，关键在党的农村基层组织。因此，在法治乡村建设的实施进程中，我们要结合当地的农情村情，充分发挥基层党组织排头兵领头雁的模范带头作用，完善乡村振兴的领导体制机制，夯实法治乡村建设之基，为全面推进乡村振兴赋能增效，把党管农村工作的政治优势和组织优势及时转化成助推新时代法治乡村建设的强大精神动力支持。其次，坚持党的领导原则，需要充分发挥党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实做到党领导立法、党保证执法、党支持司法、党带头守法，把坚持党的领导深入贯穿于法治乡村建设工作的方方面面。2.坚持以人民为中心原则。作为法治乡村建设的价值遵循，坚持以人民为中心原则有效解决了法治乡村建设为了谁、依靠谁、过程谁参与、效果谁评判、成果谁共享的现实问题。坚持以人民为中心原则，具体而言，就是要在法治乡村建设的价值目标导向上，坚持人民群众在法治乡村建设进程中的主体地位和作用，努力做到一切为了人民、一切依靠人民，法治乡村建设过程有人民群众参与、法治乡村建设效果让人民群众评判、法治乡村建设成果由人民群众共享，准确把握好新时代广大人民群众日益增长的对幸福美好生活的现实需求，坚持人民至上的理念，时刻关注人民群众在急什么、想什么、盼什么、需要什么，确保党的政策方针始终体现群众美好意愿、维护群众正当权益，切实增强广大人民群众内心的获得感、幸福感和安全感，用法治为乡村振兴各项事业保驾护航。3.坚持法治与自治、德治相结合原则。坚持法治与自治、德治相结合，具体而言，就是在法治乡村建设模式上，充分发挥法治与自治、德治的最大合力效果，促进形成法治与自治、德治相辅相成、相得益彰的三治融合模式。三治融合不是法治、自治、德治的简单相加，核心在于融合，它们是一种相辅相成、相互影响、互相作用、共同服务乡村治理的科学治理体系，其中，自治能够激发乡村治理的动力活力，德治可以厚植乡村治理的道德底蕴，而法治则是自治和德治的根本保障，为各主体参与乡村治理划清了行为边界，确保基层治理和乡村振兴在法治的轨道上能够平稳前行。4.坚持从实际出发原则。我国幅员辽阔、地大物博，南北乡村经济实力、风俗习惯等差异较大，推进法治乡村建设必须坚持从实际出发，走出一条具有中国特色的法治乡村建设之路。坚持从实际出发原则，具体而言，就是要在法治乡村建设的特色凝练和操作方式上，立足我国基本国情农情，体现我国法治乡村建设的中国特色与地方特色，根据所在乡村的地理位置、自然环境、经济状况、文化传统、风俗习惯、人口结构等不同情况，坚持自己的法治建设道路，立足本地实际和发展阶段，因地制宜地开展法治乡村建设，解决广大农民群众反映最迫切、最强烈的现实问题，勇于探索创新，注重工作实效，引

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民营经济发展调研思考：优化环境 创新服务助力民营经济健康发展近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国务院和省、市关于促进民营经济发展的各项政策，特别是县十一次党代会以来，县委、县政府通过政策引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商、护商、亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众创业、万众创新，全县民营经济迎来了新时代、新机遇，极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民营经济已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进大众就业的重要力量，X底部崛起、赶超进位的强劲态势正在形成和向好发展。2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，个体工商户27367户；民营企业有省著名商标8个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业14个，市级知识产权企业23个；实现民营经济增加值134.45亿元，比上年增长8.1%，民营经济增加值占GDP比重为60.2%，比上年提高0.3个百分点，其中实现民营工业增加值32.57亿元，比上年增长9.9%；实现民营经济纳税8.1亿元，占县财政入库税金的82.9%；实现民间投资63.63亿元；解决就业人员62322人。与此同时，我县民营经济发展也还面临许多重大瓶颈和突出问题，需要高度重视和努力破解。一、我县民营经济发展面临的困难和问题（一）结构不优，市场竞争力弱。一是民营经济实体规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力，至今没有一家上市公司。二是民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有形成特色显著、链条完整的优势支柱产业和企业集群，企业之间缺乏龙头引领、配套承接、互动共赢的产业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。民营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长较快，但是引领新经济增长的新能源、新材料、节能环保、信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。四是民营企业自身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经营式企业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含量不高，企业创新能力不强。现有个体工商户绝大多数是小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。（二）体系不全，政策支撑乏力。一是政策缺失。目前，我县关于发展民营经济的文件政策存在缺失，2023年清理规范性文件时，废止了县委、县政府《关于加快民营经济发展的决定》文件，而县委、县政府《关于X由农业大县向工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企业政策，不涉及民营经济的一、三产业。过去成立的民营经济发展领导小组及其办公室也因2023年机构改革被撤销，原民营经济管理局的职能并入工信局民营经济股，该股只有1名工作人员，指导和管理力量明显不足。二是服务缺失。民营经济服务体系不够完善，政府职能机构职责设置不够科学。如：在工信局设置民营经济股，但尚有一、三产业的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多头管理与行业协会自律管理关系不够明确，交叉重叠、多头管理现象严重，服务效率不高；民营企业服务中心运行困难，基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全，企业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设无实质进展，县工商联人手少、服务范围窄、服务水平不高，不能满足企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。（三）融资困难，成本居高不下。一是银行对民营企业支持力度不够。民企普遍认为融资困难且受到歧视，税易贷等支持小微企业发展的融资快捷通道并未真正向民企开放。二是银行贷款门槛高，授信额度低，部分企业有效抵押资产不足，多数民营企业规模较小，市场稳定性不强，资信等级不高，难以得到银行、担保部门的资金支持。三是银行办理贷款时间长，无法满足企业短期拆借需要。这些原因导致的资金紧张影响民营企业转型发展甚至生死存亡。（四）供应不足，基本保障不够。主要是工业用电电价偏高、停电频率较高、服务质量不优。二、加快推进我县民营经济发展的对策与建议（一）细化落实政策措施。一是相关部门进一步细化、完善我县民营经济发展的相关政策措施，用足用活中央、省、市各项政策，研究制定加快发展民营经济的各项配套措施。二是大力宣传、表扬、奖励民营经济发展先进典型，推广民营经济发展成功经验，保护民营企业和业主的合法权益，营造全民创业的良好社会氛围。（二）深入优化发展环境。一是强化重大项目审批绿色通道，做实民企服务中心，积极受理民营经济组织维权投诉，深入简化办事程序，优化审批流程，承诺办结时限，加强政企协议兑现落实、企业项目审计和法律保障服务。二是科学编制并落实民营经济发展要素保障规划，建立能源供应部门考核激励机制，切实保障民营经济发展所需的土地、水、电、气、运输、劳动力等生产要素。三是大力推进园区建设，科学规划园区产业布局和城市发展出口，完善园区基础设施配套建设和便民服务建设。加大优质招商力度

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县民营经济发展对策调研报告改革开放为民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自身的努力下，民营经济呈现出蓬勃发展的良好势头。实践证明，民营经济作为县域经济肌体中最活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是县域经济发展的希望之路。通过对我县民营企业、职能部门的走访调研、发放调查问卷的形式，初步掌握了我县民营企业发展现状和困难问题，并积极探索解决我县民营经济困境的相关措施。一、我县民营经济发展的基本情况近年来，我县认真贯彻落实国务院和省、市相关政策和措施，通过政策引导、资金扶持、加大开放力度和优化投资环境等措施，倡导和扶持全民创业，民营经济取得了较快发展2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，占企业总户数的87.20%，其中农业企业727户，建筑企业219户，房产企业X户，工业企业588户，商贸、交通、邮政金融等企业2601户，个体工商户27367户，本年新增企业774户，新增个体户X户；新进规模工业企业X户；解决就业人员62322人；民营企业有省著名商标10个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业X个，市级知识产权企业17个，科技型中小企业397家，其中国家高新技术企业10家、省级创新型企业19家，国家、省、市知识产权试点试范优势培育企业13户，战略新性兴产业企业X家，主营业务收入17亿元，主营业收入占规模以上工业主营业务收入比重达32%。全县1至9月实现民营经济增加值86.7亿元，比上年增长7.1%，民营经济增加值占GDP比重为59.7%，全计预计实现民营经济增加值增速8.1%，实现民营经济纳税5.3亿元，占县财政入库税金的69.1%；X月止民间投资实现59.3亿元，完成目标任务78.75%。二、我县民营经济发展的主要措施（一）完善服务体制。建立县级领导挂联帮扶制度，帮助30户重点工业企业找准亏损原因、分析行业发展前景和公司发展定位，今年以来，帮助解决实际困难和问题103个。规范和清理和县企业家协会、纺织服装协会、县成品油经营协会等行业协会，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，引导中介组织、行业协会、服务机构创新服务产品，提高服务质量。组织56户企业100余人次参加了中国制造2025学术报告会等培训会，提高了民营企业家的素质。（二）推动大众创业万众创新。制定了鼓励创新创业措施，引进民间资本建设运营科技型中小企业孵化器和众创空间，建成省级科技孵化器（县科技型中小企业孵化中心）、省级返乡青年创新创业园（县梦马众创空间）、县（刘营）大学生创新创业示范园，总面积近3万平方米。双创载体进一步增强，现有入孵企业109家，毕业企业2家，服务各类科技及科技相关企业200余家次，开展创业辅导和培训200余人次，培育创业者30余人，提供就业岗位800余个，激发了创新创业激情。今年1至9月新增注册企业576户。（三）引导重组联合。着力推进对能耗大、污染重、效益差、经营困难民营企业的重组改造。县政府与X福润公司签订了解除合同协议。对X百顷再生纸品厂改制重组，新组建X桦欣科技有限公司，收购汉上能源在建工程，新建年产5万吨特种纸项目。（四）鼓励企业技术创新。建立企业技术中心、产学研联合、大力培育企业自主创新能力。建成省级企业技术中心7家，市级企业技术中心9家，2023年推荐省市企业技术中心2家。对通过国家、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心评审的，县政府分别给予50万元、25万元、5万元的一次性奖励。完善科技成果登记制度，引导科技成果转化，方便民营企业转让和购买先进技术。佳联印染、佳禧印染、容富电子等6户企业上报省科技厅高新技术企业认定。认定科技型中小企业373家。（五）积极向上争取资金。积极帮助企业争取各种专项补助资金，鼓励企业进行技术改造，提高设备利用率，节能降耗。今年1至2月，为支持民营工业企业发展，为27户企业向上成功争取资金2050万元。（六）强化保障要素降成本。全力保障水、电、气、运等要素供给，确保工业企业生产经营、建设需求。帮助绵阳纺织争取直购电政策，为企业年节约电费X余万元。落实省政府办公厅关于大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元的要求，并从2023年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元。（七）协调融资解难题。开展中小企业贷款需求调查，继续抓好加强政银企对接合作，采取助保贷、应急转贷等方式，有效协助企业解决了融资难融资贵问题。为29户企业争取市级应急转贷1.97亿元，为5户企业解决县级应急转贷资金1930万元，宏森担保公司为21户企业协调担保贷款7035万元。以上相关措施初步测算为企业节约融资成本400余万元。（八）加强奖励扶持。认真贯彻落实国务院和省、市关于民营经济发展政策，对民营企业落实了工业技改技创资金

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关于全区新时代文明实践中心建设情况的调研报告XXXXXX强调：要推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。建设新时代文明实践中心，是推动XXX新时代中国特色社会主义思想深入人心的有效载体，是教育引导广大人民群众运用科学理论提高思想道德觉悟、指导生产生活实践的创新举措，是打通宣传服务群众最后一公里的重要依托。为更好发挥新时代文明实践中心凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的作用，区委宣传部采取实地走访、查阅资料、听取汇报、座谈交流、问卷调查等方式开展专题调研，形成了一些思考和建议。一、新时代文明实践中心建设的主要成效一是以机制建设为引领，凝聚文明实践新合力。近年来，区委、区政府深入贯彻落实XXXXXX关于新时代文明实践中心建设的重要指示精神，积极谋划、科学布点，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级贯通，中心、所、站三级联动的组织体系。目前，已建成1个新时代文明实践中心、5个新时代文明实践所、17个新时代文明实践站、3个新时代文明实践点，实现了新时代文明实践阵地全覆盖。制定并印发《区三级书记抓新时代文明实践工作责任清单汇编》《区党委班子成员调研指导新时代文明实践所、站建设挂点联系制度》，按照一把手主抓、一盘棋推进、六有标准建设的要求，推动中心建设科学化、规范化、制度化。充分整合理论大讲堂、党员活动室、农家书屋、文化活动室等阵地资源，打造旗帜鲜明、主题突出、功能齐全、环境优美的实践空间，为方便服务群众奠定了坚实的组织基础和机构保障。二是以宣传宣讲为主线，打造文明实践新课堂。学习宣传党的创新理论是新时代文明实践中心的首要政治职责，XX区将宣传宣讲党的创新理论与文明实践活动有机结合，有效推动党的创新理论飞入寻常百姓家。邀请专家学者专题宣讲、区级党员干部带头宣讲、区委宣讲团集中宣讲、机关宣讲小组分散宣讲，全领域全覆盖开展宣讲活动。依托新时代文明实践中心平台，组建红领巾宣讲团小快板宣讲队小板凳宣讲小分队，推动党的创新理论进社区楼宇、田间地头、农家院落，打通服务群众最后一公里。三是以志愿服务为主体，焕发文明实践新活力。构建以新时代文明实践志愿服务总队为统揽、新时代文明实践志愿服务队为支撑、新时代文明实践中心（所、站）为载体的志愿服务网络，扎实推动新时代文明实践工作向纵深发展。精准对接群众需求，组织开展我在新时代文明实践中心过新年爱心义诊、情暖人间等特色惠民志愿服务活动，让全区数万名群众足不出户便可享受综合、多样、一站式志愿服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。四是以文明培育为支撑，弘扬文明实践新风尚。榜样的力量是无穷的。区新时代文明实践中心深入挖掘基层凡人善举，组织开展道德模范、身边好人等先进典型推荐评选活动和道德讲堂好人事迹分享会等宣传教育活动，用身边人讲身边事，用身边事育身边人，大力营造学有榜样、行有示范、比学赶超、争当先进的良好社会风尚。同时，依托各级新时代文明实践阵地，广泛组织开展传承好家风、弘扬好家训除陋习、树新风等主题活动，引导广大干部群众自觉树立文明新风，有力提升了全区的文明程度和群众的文明素养。二、新时代文明实践中心阵地作用发挥存在的主要问题XX区在新时代文明实践中心阵地作用发挥方面取得了一定成效，但总体上还处在探索实践阶段，资源深度整合力度不文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强、文明实践活动形式单一、志愿服务力量分配不均等问题仍然突出。一是资源统筹整合力度有待进一步加强。在打破部门界限和条块分割，整合统筹现有基层公共服务阵地资源方面，还存在统筹调配不够、盘活激活不够、联通共享不够等问题。目前，优势资源多集中在新时代文明实践中心和乡镇（街道）级新时代文明实践所，村（社区）级新时代文明实践站的资源配置相对薄弱，在使用效率和阵地功能发挥方面急需进一步提升。二是文明实践活动形式有待进一步创新。虽然每月都组织开展不同形式的主题文明实践活动，但是对受众群体的需求挖掘还不够到位，文明实践活动形式主要以理论宣讲、文艺活动、环境保护、法律援助等一些简单零碎的志愿服务形式为主，志愿服务项目的制定缺乏创新性，针对老弱病残等特殊群体的特惠性、专业性实践活动谋划不够，在抓活动特色和活动实效上存在薄弱环节。三是志愿服务力量分布有待进一步均衡。从目前来看，开展文明实践活动的主要力量还是志愿者和志愿服务组织，志愿服务力量的分布和发展不够均衡。有的新时代文明实践阵地志愿服务队伍数量较多，志愿服务力量充足；有的新时代文明实践阵地志愿服务队伍力量较为薄弱，人员年龄老化、力量不足，较难开展规模较大的志愿服务活动。三、新时代文明实践中心阵地作用发挥的对策与建议一是强化资源整合，活化阵地建设。做

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调研文章：着力正风肃纪努力建设一支堪当重任的新时代高素质机关干部队伍党的XXX报告指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。应急管理部党委书记、部长王祥喜在应急管理系统学习宣传贯彻党的XXX精神动员部署会议上指出，要着力正风肃纪，建设一支堪当重任的新时期高素质干部队伍。坚持敢于斗争、勇于自我革命、着力正风肃纪，是我们党百年奋斗形成的宝贵经验和基因密码，也是消防队伍历经多次变革，在不同时期确保队伍始终走在时代前列、度过各种风浪考验、赢得人民衷心拥护的制胜法宝。但走在中国特色消防救援队伍建设新路子上，我们的队伍建设仍存在这样那样的问题，不是出在基层，而是出在机关。迈进新的发展征程，消防救援队伍仍将面临重重考验，机关干部队伍必须以强烈的自我革新精神、担当奋进的实际行动，走好赶考路、当好答题人。一、新时代保持机关干部队伍自我革命精神的必要性自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑，是决定党员干部思想进步、行动有力的重要保障。消防救援队伍各级机关在队伍各项建设中具有先天的区位优势，发挥着重要风向标作用，建设一支忠诚干净担当有为的机关干部队伍意义十分重大。（一）从AXXX对机关建设的深切期许中深刻把握。AXXX站在关乎党和国家前途命运的政治高度，对新时代机关建设作出一系列重要指示，明确机关党的建设是机关建设的根本保证，强调深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。作为AXXX亲手缔造、亲自授旗的队伍，各级机关干部必须牢记AXXX的谆谆教诲和政治机关的政治属性，在学深悟透A新时代中国特色社会主义思想上下功夫，对照新时代党的建设总要求和政治机关建设的新标准新任务，自觉投身到全面提高新时代机关党的建设质量的总要求当中。（二）从坚定理想信念、砥砺初心使命的必然要求中深刻把握。初心易得，始终难守。初心不会自然保质保鲜，稍不注文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。机关干部要始终做到不忘初心、牢记使命，必须具备强烈的自我革命决心和意志，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，不断检视自己、反省自己，不断纠正自己的失误和过错，不断同弱化党的先进性和纯洁性的现象和行为作斗争，做到任凭风浪打，稳坐钓鱼台，以金刚不坏之身立于不败之地。（三）从营造风清气正的政治生态中深刻把握。风清气正的政治生态，是保持党的强大战斗力、旺盛生命力的基础。消防救援队伍的政治生态依靠每一级组织单元和每名个体去维护、捍卫和滋养，特别是机关干部作为排头兵和指南针，更需要严格要求约束自己，打好自我革命的掏心拳聚力拳和持久拳，实现政治、思想、组织、作风和纪律等方面的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，确保健康肌体不变质、不变色、不变味，带动各级队伍共同营造海晏河清、风清气正的政治生态。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（四）从推动消防救援事业不断前进的现实需要中深刻把握。机关干部队伍作为推动工作落实的关键一环、连接队伍上下的中枢神经，提升机关治理能力的中流砥柱，其工作具有以下特点：一是辅助性，这是机关工作的性质、地位决定的，机关干部是各级党委、首长组织领导中心工作的左右手，都要履行参谋、助手职能任务；二是政策性，机关干部只有具有较高的政策水平，才能指导队伍各项建设不折不扣地执行国家法律法规、条令条例和有关规章制度，依据统一的要求与标准组织好应急救援训练等工作，根据相关规章制度抓管理，从而形成精细化、规范化管理的局面；三是服务性，机关工作就是服务，为提高队伍战斗力提供保障和服务，是各级机关工作的宗旨，是一切工作的出发点和落脚点；四是周密性，机关工作主要体现在办文、办会、办事、办电，无一不需要精雕细刻、严谨细致、内容准确、及时反馈和长期坚持，保证各项工作有序展开；五是具体性，机关工作渗透到中心工作的方方面面，主要体现在协助首长作出决策部署和实现首长意图而从事的具体业务上；六是保密性，这是任何机关工作都具有的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com特点，工作中必然要接触队伍实力、安保方案、高层动向等机密内容，并且需要经常拟制、转发和保存诸多密级文件、资料。面对机关工作的高标准、严要求，机关干部只有坚持自我革命，全面增强履职本领，才能在奋斗拼搏中敢于迎难而上、攻坚克

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关于共富背景下教育高质量发展的建议教育，在脱贫攻坚中有着拔除穷根的价值、在发展嬗变中有着强技富民的取向、在修身养性中有着润泽精神的作用，充分彰显其在共同富裕进程中突出的经济效益和民生属性。在当前省市上下万众一心、齐心合力推进两个先行的时代背景下，如何进一步推动教育高质量发展，为人民群众提供更加优质均衡的公共服务、为共同富裕提供更多智力支持和人才保障，成为我们面临的一项紧迫课题。一、教育对于共同富裕的重大意义教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业，在地区发展中具有极其重要的基础性、先导性、全局性地位和作用。于国家，教育在弘扬民族精神、延续历史文脉中起到传承和发展的具体作用；于社会，教育有利于提高国民素质，提供人力资源保障，整体增强社会生产力和发展力；于个人，接受教育既是权利又是义务，能为人一生的幸福奠定良好的基础。可以说，教育之于共同富裕，可以视为是手段与目的的关系，息息相关、环环相扣，有着举足轻重的意义和作用。（一）推动教育高质量发展，是新背景下提升公共服务水平的必答题，必须坚持优化供给、均衡分配。共同富裕的前提是富裕、关键在均衡，要先把蛋糕做大，再把蛋糕切好。共同富裕所定义的蛋糕，不仅仅是涉及经济、产业发展方面的就业机会均等、收入分配均衡，更应体现在公共服务体系上的优质优享、公平公正。根据各级党委部署要求，扎实推进共同富裕已经有了清晰的时间表和路线图。十四五时期末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小，等等。具体到教育领域，要立足市域角度，在不断做大公办资源总量盘子的基础上，统筹考虑、均衡配备师资、设备、学位等各类指标，努力缩小城乡、区域、校际之间的差距，不断发展和促进教育公平，为适龄儿童少年提供公平而有质量的基础教育，进而逐步缩小个人见识上、能力上的差距，让每位学生站在统一起跑线上成长成才，用教育的优质均衡筑牢共同富裕背景下发展的均等机会。 （二）推动教育高质量发展，是新形势下促进人力资本提升的先手棋，必须坚持贯通培养、提技赋能。实现共同富裕的关键和动能是壮大中等收入群体比重、增加低收入群体收入，进而使社会收入结构趋于两头小、中间大的橄榄型。目前，社会学家也普遍认为，橄榄型的社会人口结构最为理想，有助于舒缓贫富差距蕴蓄的对立情绪、以及由此衍生的系列社会问题。扩中提低的首要任务在于大力开发人力资本，而教育则是提高人口素质和专业技能的重要途径。从根本和长远来看，只有通过不断发展和普及基础教育、职教成教等贯穿人的全生命周期的育人体系，切实增强学科知识对社会发展的适应性、专业技能对产业结构的匹配性，满足不同人群、不同时段多样化的学习需求，才能让技能型人才和学术型人才立足各自发展领域大展身手，促进社会各阶层的收入提高，尤其是让更多的普通劳动者尽快进入中等收入群体行列，逐步实现共同富裕。（三）推动教育高质量发展，是新环境下满足群众精神富有的着力点，必须坚持以教塑文、文教相融。共同富裕是富口袋与富脑袋的统一，既要物质的积累、又要精神的丰实，两者相辅相成、缺一不可。新时期衡量一个地方的发展水平，不仅仅只是把目光聚焦于经济数量增长快与慢，而是更要兼顾人民群众在日常生活中各项民生体验的好与坏，更加注重人民群众精神力量的增强、文化生活的满足，在家门口就能深切感受到诗与远方。历史和实践证明，文化和教育始终是相互影响的，良好的教育能够带动形成高尚的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com文化氛围，而独有的文化内涵反过来也能成为教书育人的有效载体，促进每个人的人文素养和道德修养的全面提升。因此，要坚持发挥教育的牵引、带动和传承作用，结合城市精神，通过文化资源供给、精神文明教育、文艺活动开展等方式引领主流价值、宣传主流文化，不断丰富和充实广大人民群众的精神文化生活，将价值观念转化为情感认同和行为习惯，着力夯实共同富裕大场景下的文脉根基和精神底蕴，在全社会上下渲染起积极向上、和合共生的浓厚氛围。二、共富场景下的教育发展基础教育，作为助力全市共同富裕不可或缺的拼图之一，近年来始终紧跟城市发展步伐、聚焦城市能级提升，统筹推进以城乡发展一体化为特征的教育现代化建设，为助推市域共富先行示范奠定了良好的教育发展基础。具体表现在：一是资源布局持续优化。坚持大市一盘棋，以项目为王的坚定意志持续推进项目建设年行动，按照相对均衡和突出地方实际相结合的原则，提前谋划教育校网布局与未来城市发展实现同步联动、同频共振，统筹市域教育资源配置，全面加快17个续建类、新开工类建设项目，同步布局17个前期类项目，有效形成规划一批、攻坚一批、投用一批梯次推进的教育项目建设大环境。自十三五以来，全市教育

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关于街道社区党建情况的调研报告党的XXX报告强调，增强党组织政治功能和组织功能 ，这一重要论述对深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要指导意义。政治功能和组织功能二者相辅相成，有机统一。政治功能是首要功能，决定着基层党组织建设的方向和效果；组织功能是重要支撑，为实现政治功能提供坚强的组织保证。增强政治功能和组织功能的前提是提升组织力。近年来，街道社区卫生服务中心始终坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，注重以增强基层党组织的组织力为抓手，以高质量党建引领公立医院不断提升现代治理水平。一、基层党组织组织力的内涵组织力是组织内各个要素有机地结合在一起形成的整体合力，是设计组织结构和配置组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。对党的基层组织而言，组织力是根据特定的目标任务，以及在职权范围内宣传党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的引领力、发展力、监督力、管理力、执行力、创新力、战斗力、凝聚力形成的合力。其中，每一种力都是构成整个党的基层组织组织力的一个方面，每一种力之间都具有双向影响关系，如引领力不强就会影响发展力，同样，发展力弱化就难以有效发挥引领力。增强基层党组织的政治功能和组织功能，关键在于提升组织力，即凝聚八力，形成整体合力。作为党的组织体系中的毛细血管和末梢神经，基层党组织组织力的强与弱、优与差，直接关乎党的路线方针政策能否得到贯彻落实，直接关乎党的执政基础是否牢固，也关系到党的卫生健康事业能否高质量发展。XXX指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位 。这深刻揭示了党建工作的性质和职责，是破解党建工作基本问题的有力武器。历史与实践证明，党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作为。卫生健康系统党建是党的建设的重要组成部分，不仅要遵循党建的一般规律，还要考虑卫生健康事业的实际情况和特点。提升新时代卫生健康系统党的建设质量，就要紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，积极探索党的建设的新思路、新方法、新经验，聚焦基层党建工作的定位，形成党的建设与卫生健康事业统筹推进、互促双赢的格局，而这都需要以提升基层党组织组织力为载体和抓手，坚持问题导向，努力破解基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化等问题。二、当前卫生健康系统基层党组织组织力提升面临的困境（一）政治功能和教育作用还需进一步凸显。由于卫生健康系统的特殊性，为确保医疗服务平稳有序，治疗安全有效，部分党建活动有时要为业务工作和专业培训让位。在调研中发现，广大党员希望在成长过程中得到基层党组织不同层次、不同方式的指导、帮助和激励。专业人员对各种形式的学习、交流和培训有较高的需求，青年党员希望教育内容更接地气、形式常创新。45%的调查对象认为党组织对党员的学习、生活和工作的关心还不够；21%认为支部组织生活质量有待进一步提高；23%认为党员教育管理的针对性、实效性有待进一步加强。（二）党员干部队伍建设还需进一步加强。当前，有的党员干部仍然存在重业务、轻党建的错误倾向，特别是业务和行政工作繁忙时存在没时间，顾不过来等思想，与中心工作有效融合的观念和意识有待加强。47%的调查对象认为应加强干部的储备和培养，59%希望加强干部教育培训力度，83%希望进一步优化干部队伍结构。部分党员的角色意识还不够强，宣传、教育、影响、引导和发动群众的作用没有充分发挥。50%的调查对象认为部分党员亮明身份还不够积极主动，39%认为部分党员发挥作用还不明显，这都需要基层党组织进一步加强党员干部队伍建设。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）工作思路和工作方法还需进一步开拓和创新。基层党组织的党务干部大多为兼职，且是业务骨干。部分党务干部对党建专业知识的掌握还不够，缺乏党建工作的实际经验，创新能力不强，尤其对新时代如何开展党建工作的方法比较单一，党建工作基础也比较薄弱，与新时代全面从严治党提出的新任务新要求存在一定的差距。56%的调查对象认为班子开拓创新意识不强，43%认为党员教育形式在创新方面还不够，53%希望不断提升基层党组织的创新能力。（四）工作机制和推进举措还需进一步完善和细化。有的基层党组织虽然按照现有的党建目标管理机制每年进行总结和考核，但根据全面从严治党的新要求和实际情况，还需要进一步完善和落实工作机制和推进举措，有待更加科学、量化的考核办法；对党员的教育、监督和管理模式需进一步贴近党员的实际情况和需求；部分基层党组织平时对党员干部要求多、标准高，关心和服务不够，激励措施和力度相对较小。三、街道社区卫生服务中心的实践探索（

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XX镇基层社会治理情况调研报告一、主要做法和成效一是主动创稳推进平安建设。今年以来，立足城区实际，坚持稳控与化解并重，聘用专职网格员X人，开展纪法学习教育X次，着力加强干部队伍法治能力水平建设；用活用好X民事直说1234工作法，用情用心解决群众的急难愁盼问题，妥善化解各类矛盾纠纷X起，化解城区建设遗留信访积案X件；开展防范化解电信网络诈骗和养老诈骗专项宣传活动X余次；开展禁毒宣传教育活动X余次组织群众参与活动X万余人次，扎实开展各行业领域安全生产大检查X余次，全镇平安建设工作向纵深迈进，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。二是严格落实属地管理责任。统筹推进扫黑除恶斗争、禁种铲毒、平安创建、民族宗教和农村移风易俗等工作，有效发挥村规民约作用，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，扎实开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解行动，用情用心解决群众急难愁盼问题，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。牢记安全是发展的基础，坚持底线思维，增强系统观念，统筹发展和安全维护大局和谐稳定，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。强化粮食、食品药品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工等行业领域的安全风险防范，不断提高风险化解能力，深化推动平安X建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是党建引领村居融合发展。面对X镇村民和居民混住的实际情况，进一步建立和完善大党委建设，以党建+模式为抓手，依托网格化管理，在实现职能融合、服务融合、区域融合、治理融合等方面积极挖潜创新，以片区为单位开展党群活动日、X民事直说1234工作法等活动，坚持党建引领，凝聚村居合力为民帮办实事，通过大融合实现城中村、社区资源共享、平台共用、服务共融、治理共建，推动社区和城中村建设高效发展；二、存在的困难问题一是农村社区发展不平衡。农村基础设施建设相对于城市社区来说较为滞后，导致村民和居民之间生产生活方式有较大的差异，村民难以享受到水电气暖基础设施建设带来的便利，同时在就医、教育、就业等各个方面相较于社区居民来说较为落后，同时由于X镇处于农村和社区共存的过渡性发展阶段，由于城市社区就业和教育较为方面，X镇城郊村人口劳动力大多流向城市社区，导致农村农业产业发展和耕地种植出现劳力缺位，致使出现农村发展缓慢，城市社区发展较快的尴尬局面。二是村居民混住管理困难。部分城中村与社区混合发展，村民与居民共同居住，在人口户籍方面，有大量的两半户（居民和村民共存的家庭户），在开展工作时，社区难以管理村民，城中村难以管理居民。例如：针对某一户两半户的工作，需要社区和村同时入户完成，在矛盾纠纷调处方面，在社区居住的村民需要户籍所在村的村干部进行调解才能取得更好的效果，造成工作量增加，服务群众效率不高，甚至出现村社区推诿扯皮，责任不清的现象。三是精神文明发展水平不高。村民居民精神文明水平层次不齐，高价彩礼、攀比之风仍不同程度存在，红白礼事方面大办酒席、铺张浪费的情况仍时有发生，同时群众环境卫生习惯还需要进一步加强，垃圾随手乱扔、随地吐痰、乱堆乱放，等现象屡禁不止，村规民约作用发挥还不够充分。四是共治共享参与度较低。村、社区均不同程度存在此类问题，群众参与村社区事务的意识较为淡薄，基层组织自上而下主动服务群众多，群众自下而上参与治理少，行政化服务的局面仍未扭转，群众还没有完全树立起共治共享的意识，另一方面，社区大党委联席机制的作用发挥的还不够充分，推动共驻共建工作不够有力，需要进一步压实各驻社区单位责任，推动社区吹哨、部门报道的机制落到实处，切实凝聚起社区治理的强大合力。三、对策建议一是加强农村公共服务设施建设。以乡村振兴政策机遇为依托，积极争取农村基础公共服务设施建设，在水电气暖项目建设上适当向农村倾斜，加快完善农村医疗、教育、就业等配套政策和基础设施，合理规划产业发展，充分发挥龙头合作社带动作用，扩大就地就业容量，实现村集体经济发展壮大带动当地群众稳定增收，把劳力留在村上，激发村发展活力，同时镇级层面进一步加强结对关爱，惠农政策、民政政策等工作落实，关心关爱农村留守儿童、五保户、残疾人等特殊困难群体，全力保障农村基层社会稳定，稳步发展。二是加强党建引领实现村居融合发展。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托社区大党委，以党群活动日和民事直说1234工作法为抓手，努力实现村居民有事共议、互帮互助的发展局面，建立健全激励机制，积极鼓励群众参与到社会治理工作中来，不断提高群众参与治理的意识，积极扭转行政化服务的被动局面，积极构建村居民参与治理，共享治理成果的工作格局，同时，进一步压实各驻社区单位责任，推动社区吹哨、部门报道机制完善应用，为农村和社区治理蓄势赋能，进

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关于全区机关党建与业务深度融合的情况的调研报告机关党建是业务工作的根和魂，两张皮问题如果长期得不到重视和纠治，势必会让业务工作失去正确方向、让党建工作和党务干部失去威信、让全面从严治党失去示范引领，甚至危及党的执政地位。如何破解两张皮问题，让党建工作与中心工作同频共振，推动全面从严治党向纵深发展，需要深刻分析原因，探索解决对策。一、机关党建与业务工作两张皮的具体表现（一）重视业务、忽视党建，导致机关党建工作一定程度虚化。部分机关干部认为业务工作是硬任务、硬指标，必须抓好，而党建工作是务虚的工作，是软任务、软指标，干多干少差不多，干好干坏影响不大。有的党员干部认为，党建工作是机关党委的事情，与其他部门无关，是党务干部的事情，与自己无关，自己只要把主业干好就可以了。这部分干部认为机关党建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾，因此针对党建工作只注重形式，在政治理论学习上往往满足于完成学习任务，装门面、摆样子，搞应景式应付式学习。（二）重视形式、忽视质量，导致机关党建工作一定程度淡化。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但多停留在口头上、会议上做强调，甚至有的党支部书记认为，抓党建工作就是传达上级工作会议精神、学好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，声音很大，但办法不多、力度不够，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。（三）重视两手抓、忽视相融合，导致机关党建工作一定程度边缘化。有的单位在工作中缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务一盘棋思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在业务是务实、党务是务虚的错误认知，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的两张皮。二、机关党建与业务工作两张皮的成因（一）党建谋划与中心工作相脱节。在研究党建工作时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，不善于借党建之力，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动本职工作，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作不同调。（二）理论学习与指导实践相脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不相关，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到学习就是做样子。有的学习教育没有解决好党员的理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。（三）活动开展与党员需求相脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。党员在遇到问题和困难时，党组织不能及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念不够坚定、组织纪律观念不够强、先锋模范作用不够好等现象，存在引导不力、教育不力、监督不力的问题。三、破解机关党建与业务工作两张皮的对策（一）在思上求突破，进一步树牢党建与业务工作融合的思想理念。创新党建思维，探索新的思路，推动党建业务融合的创新发展，通过开展特色比赛、交流研讨等方式，例如区教体系统通过组织微党课大赛、区纪委监委举办庆七一演讲比赛等活动，激发党员的创新力和创造力，为党建业务深度融合提供新的思路和载体。（二）在效上下功夫，进一步完善党建与业务工作融合的推进体系。着力信息化系统建设，充分利用信息技术手段提高党建业务融合的效率和效果。区烟草专卖局着力促进党建与业务深度融合，开发了三比三强（比学习强党建引领、比业务强堡垒作用、比作风强素质形象）党建工作小程序已经在全市烟草专卖系统内推广使用，实现月度赛马比争、年终考核评价，层层压实管党治党主体责任。（三）在学上花力气，进一步拓展党建与业务工作融合的方法途径。加强党员队伍的建设和管理，提高党员的素质和能力，通过开展线上、线下等多种形式的培训班，提升党员的业务水平和综合素质，为党建业务融合提供有力的人才支撑。今年区委直属机关工委通过线上、线下共培训学员1200余名，培训涵盖党的理论知识、我市人文历史、社会科学等丰富内容。（四）在用上谋发展，进一步优化党建与业务工作融合的保障条件。注重品牌建设，通过打造具有特色的党建品牌，推动业务工作，提升单位形象。区税务局以党的政治建设为统领，结合全区税务实际，创新1234党建工

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关于全县农村人居环境整治工作情况的调研报告县委、县政府始终将美丽生态视为最大优势，深入践行绿水青山就是金山银山的科学论断，不断深化千村示范、万村整治工程，有效改善了农村人居环境，成为全省农村人居环境治理的样板村。笔者系统地考查了我县持续推进农村人居环境的治理过程，得出该县农村人居环境的有效治理主要体现在对局部与整体、重点与普遍、数字和技术、治理与发展的统筹结合。一、我县推进农村人居环境治理的实践探索（一）统筹整体与局部：村容村貌与农家庭院的同步美化我县在开展农村人居环境治理中，尤其注重整体和局部的统一。从整体来看，村容村貌的改善集中体现在对基础设施和公共服务的有效供给。首先，着力提升河道、污水管网、垃圾清运、公厕等基础设施建设，实现村容村貌的干净、整洁、有序。在实施十百工程期间，通过布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的六化工程，较大程度地改变了全县农村脏乱差的面貌。其次，着力提升农村空间美感，为村容村貌增添独特魅力。我县在推进美丽乡村建设期间，巩固六化成果的同时综合考虑村庄地理风貌和人文景观的不同类型，结合所处风情带的整体风格要求，科学规划，确定村庄的总体格调，不断彰显村庄的特色。从局部来看，农村人居环境治理不仅是村容村貌的整体提升，而且涉及农家庭院的微观整治。自2008年以来，我县持续开展庭院整治行动，取得了显著成效。就庭院整治的质量而言，我县不断提升美丽庭院的创建标准，不断丰富美丽庭院的内涵，进而提升农民的生活品位。第一阶段主要突出清洁、整齐、协调、绿化等外在美元素；在第二阶段着重对庭院韵味、家风家训等文化元素的植入；而在第三阶段则进一步突出对家庭勤劳致富美文化文明内涵美等文化追求，鼓励村民植入绘画、孝道故事、和美邻里等元素提升美丽庭院内涵。就庭院整治的数量而言，我县推动美丽庭院分类建设同时，逐年扩大美丽示范庭院的覆盖面。2008年至2017年期间，全县每年80%左右的家庭达到庭院整治合格家庭标准，20%左右的家庭被评为庭院整治示范家庭。2018年至2021年，每年实现全县所有农户达到美丽整洁庭院标准，其中35%以上的农户达到美丽精品庭院标准，5%以上的农户达到美丽示范庭院标准。2022年，全县美丽庭院比例达到45%，完成了45000户美丽示范庭院的创建任务。（二）统筹重点与一般：重点建设与整县提升的同步推进我县农村人居环境治理是点面结合的同步推进。首先，分阶段推动示范村、重点整治村、中心村、精品村等村庄分类建设。2003年至2007年，我县积极推进十百工程，重点整治脏、乱、差问题，先后完成了23个示范村、100个重点整治村的创建任务。在此基础上，继续实施清洁县域三年行动计划，并于2010年完成了10个示范村（点）、100个重点整治村（点）的任务。从2012年开始，我县连续实施美丽乡村建设，以3年为一个周期，先后创建精品村86个、中心村32个；拥有国家级传统村落16个、省级传统村落11个，省级历史文化村落保护利用重点村10个，省市未来乡村9个。其次，打造农村人居环境治理的特色区块。在美丽乡村建设的过程中，以创建精品旅游线路和旅游区块为目标，通过集中连片整治，不断提升农村人居环境质量。2013年，镇通过发掘5个村的特色，打造成江南古村落景区，成功创建国家4A级旅游景区。2016年，我县建成AA级村落景区12个、AAA级村落景区1个、AAAA级村落景区1个。截至2023年8月，共建成风情小镇9个、精品示范线12条、精品区块2个。近年来，我县结合农文旅发展，聚焦富春山居黄金左岸、江南古村落、芦茨慢生活体验区、绿水青山就是金山银山农旅融合、西部宜居宜业五大精品区块的深度打造，为农村人居环境品质的整体提升注入了新动力。第三，以普惠举措实现农村人居环境治理的整县提升。在精品村建设的带动下，其他村庄通过垃圾分类全覆盖、农村生活污水处理全覆盖等工程，实现了农村人居环境的整体改善。2012年我县在全省率先实现农村生活污水处理全覆盖，2014年实现农村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用行政村全覆盖目标，初步建成农村生产生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。（三）统筹文化与技术：文化助力与数字赋能的同步展开我县农村人居环境的不断改善既得益于长期的资金投入，也有赖于文化和技术的赋能。一方面，我县在农村人居环境整治中重视历史传承与文化创新并重。在历史传承上，最大程度地保护乡村的历史文脉和自然景观，注重挖掘具有代表性的历史文化特色资源，坚持一村一品一村一景一村一韵的建设主题，突出乡土元素，打造了合和徐贩、孝义荻浦、红色富源、清莲环溪等一批主题鲜明的村落。在文化创新上，注重引入城市文化元素，提升农村生活品质

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xx工会关于全区职工劳动就业情况的调研报告根据全总、省总、市总工会关于开展职工劳动经济权益保障情况调研的工作要求，xx区总工会结合自身实际，采取联部门、进企业、访职工的方式，对我区职工劳动就业情况进行调研，现将有关情况报告如下：一、基本现状xx区国土面积xx平方公里，辖xx镇xx办，第三产业尤为突出，第一、二产业较为薄弱，有企业xx多家，常住人口xx万人，就业人口xx万人，主要从事餐饮、娱乐、批发、零售等行业，制造业次之。据相关部门统计，xx区产业过剩及改制企业职工就业成功率不足xx％，城镇困难群体就业率只有xx％左右，高校毕业生就业率达到了xx％。xx年，xx区在企业定向、职工自愿的原则上，共组织开展各类现场招聘会xx场，累计进场招聘企业共计xx余家，提供就业岗位xx万多个。开展技能培训xx期，培训xx人；开设SYB创业培训班xx期，培训学员xx人。特别是xx区总工会为重组企业xx有限责任公司开设了xx区职工技能（素质）培训班，培训职工xx人。经了解，在国企和从事制造行业的职工，工作时间一般为每周5天、8小时／天，就业稳定；从事餐饮、娱乐、批发、零售等行业的职工，工作时间不稳定，流动性相对较大。二、存在问题（一）就业动力不足。职工就业意愿不强，因为很多下岗职工文化程度不高、没有一技之长，缺乏就业必备条件，很难找到适合自己的岗位，加大了就业难度。（二）本地工业发展滞后，为社会提供的岗位不够，满足不了社会发展需求，不能为广大职工群众提供充足的就业机会，一定程度上影响了职工就业率，导致职工就业流动性大、就业质量不高、就业满意度不高。（三）劳动力底数不清。全区没有对劳动力人口数、本地就业人口数、大中专毕业生人数等数据进行比较详实的统计。（四）就业观念落后。大部分失地农民、大中专院校毕业生不愿到社会急需的服务业等第三产业和艰苦行业工作，失地、失业后安于现状，不急于找工作，不善于为将来的生活打算。（五）就业培训不实用。一方面培训课程缺乏市场调查，实训课程不足，与用工需求结合的培训少，就业培训针对性不强，培训后实现不了就业；另一方面，参加培训人员的就业技能不高，文化程度偏低，培训目的不明确，难于组织开班。（六）企业就业不规范。目前一些小企业管理不规范，不按相关法律法规出台有利于职工的规章制度，影响力职工合法权益，还存在任意延长加班时间、不为职工购买保险等违法行为，xx年，xx区xx就因为没有为职工提供安全的就餐环境，导致xx余名职工集体维权，在工会的积极协调下，妥善解决了这一事件。三、对策建议（一）加大教育投资力度。一是加大职业技能培训力度，xx区委区政府根据相关要求，对xx职业技术学校加大投入力度，确保每个初中毕业生都能顺利走进职校校园，学习相关专业；二是加大对职工的培训力度，通过职业技能培训增强职工就业能力，提高职工就业技能，使广大职工同志掌握一技之能，目前区总工会、区委宣传部、区人社局、区农牧局等单位都加大了培训力度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（二）加大工业发展步伐。由于xx区工业发展起步晚，发展慢，近年来，在区委区政府的带领下，一是出台一些列优惠政策，通过政策引导工业发展。二是统筹规划，合理推动工业发展，目前xx区已规划了xx工业园区、xx工业园区等园区，促进工业规范发展。三是加大招商引资力度，加大引进大企业的力度，xx年以来，我区共引进了xx、xx等大企业，为本地群众提供了大量就业岗位，通过一些列措施，xx区工业发展进展明显。（三）摸清全区劳动力信息基础数据。结合相关的统计工作，对全区劳动力结构（失地农民、城镇居民、大中专毕业生等）、就业情况做一个系统的调查，掌握基础数据，便于为有就业需求的人员提供有效服务。（四）加大宣传力度，进一步转变劳动者的就业观念。利用图片、宣传片、报告会等直观形式，多深入企业、深入街道、社区进行全方位的宣传，营造全社会关心就业、扶持就业的氛围。引导劳动者树立服务于社会需求的就业观念，把正确的择业、就业观念教育作为就业指导的重要内容，引导他们把握好个人志向与自身条件、社会需求之间的关系，准确定位，鼓励他们到艰苦行业、服务行业或通过自主创业来实现就业。（五）提高培训的针对性和实用性。在掌握用工单位需求，调查劳动者需求的基础上，采取订单式培训，缓解用工单位招不到工，有就业需求人员找不到工作的矛盾。（六）加大相关法律宣传普及力度，要提高企业的法制化水平，促使企业依法办事，维护职工合法权益，政府要加大对企业的督查力度，加大对违法企业的处罚力度，通过行政手段规范企业管理行为，换职工一个安全、舒适的工作环境。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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大中小学思想政治教育一体化建设存在问题及对策党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重视思想政治教育工作。党的XXX报告提出，用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设，为我们加强和改进新时代学校思想政治工作指明了前进方向，提供了根本遵循。党和国家、各级教育主管部门、各级各类学校、学术界和思政课教师围绕大中小学思想政治教育一体化建设已开展了大量工作。然而，随着大中小学思想政治教育一体化建设的深入推进，许多深层次问题逐渐凸显。基于此，要从着力构建一体化工作格局、创新工作载体、健全完善相关机制等方面推进大中小学思想政治教育一体化建设。一、大中小学思想政治教育一体化建设存在的问题在大中小学思想政治教育一体化建设深入推进阶段，许多深层次问题逐渐凸显。1.思想政治教育一体化建设的工作格局不够完善。一是大中小学思想政治教育一体化环境构建欠缺，衔接不密切，链接上存在断层现象。上下贯通、共同行动的纵向指导机制还未建立，齐抓共管、协同配合的横向联动机制尚未健全，校际联动、家校联动、校地联动的制度建设和保障体系还有待完善。二是大中小学思想政治教育一体化协同设计欠缺。大中小学各学段内部的组织管理部门还没有构建统一的协同育人机制，在制度层面存在分工不明确和责任认定模糊的问题。三是大中小学思想政治教育一体化建设研究欠缺。当前，围绕各学段教育目标，整体规划大中小学思想政治教育目标、一体化推进大中小学思想政治教育建设的研究还比较欠缺。各地教育部门、各高校目前开展大中小学思想政治教育一体化建设有初步实践探索，但对思想政治教育规律、教书育人规律，特别是学生成长成才规律的深入研究还比较少。2.思想政治教育一体化建设的统筹协同创新不够完善。一是各学段思想政治教育内容梯次性不够。部分教师对其他学段的思想政治教育内容缺乏整体认识，在设计教学内容时，没有完全遵循学生的认识规律、体现不同学段的特点，教育教学内容与学生成长成才规律产生一定程度的脱节。二是各学段思想政治教育方法匹配性不够。各学段思想政治教育对一些重要内容有由浅入深的阐述，由于不同学段交流不够，部分教师对学生认知发展的阶段性和顺序性的了解还不充分，对学生认知水平和接受特点的掌握还不全面，导致思想政治教育的内容有重叠，学生产生精神疲劳。三是多学科思政育人协同性不够。有的专业课教师习惯于就专业谈专业，没有深入挖掘专业教育中的思想政治教育资源，也不愿意在专业课与思想政治教育结合上下功夫。课程思政融入专业课建设的研究成果还不丰富，思政课教学的学科交叉融合不够。3.思想政治教育一体化建设的保障机制不够完善。一是长效机制有待健全。当前，大中小学思想政治教育体系的制度建设还不完善，虽然部分地区和大中小学已经形成了一体化建设联盟或者手拉手机制，但切实可行的全省性、区域性长效机制还有待完善。二是教育效果有待提升。课程建设一体化、课外活动一体化、资源共享一体化、线上线下一体化、师资队伍一体化等思想政治教育资源没有完全有效聚集，从而导致两层皮脱节的情况仍然存在，影响思想政治教育一体化建设的效果。三是综合评价有待改进。目前，大中小学思想政治教育的评价机制比较单一，多依托于德育评价和课程考试，评价方式形式化，评价内容缺乏发展性、全面性和整体性。这些问题的解决和推动都需要依靠健全的制度体系。二、推进大中小学思想政治教育一体化建设的对策党的XXX报告明确提出：用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开展思想政治教育，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障，必须牢固树立系统观念，综合运用系统思维、创新思维、战略思维进行前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进。1.以系统思维构建一体化格局。系统思维是以系统论为逻辑遵循，把对象相互联系的，系统认识各个方面及其结构和功能的一种思维方法。整体性原则是系统思维方法的核心。这一原则要求加强大中小学思想政治教育一体化建设顶层设计，推进其在实践维度和空间维度的有机结合。一方面，分层设计促进纵向衔接。坚持大中小学纵向主线贯穿、循序渐进，各类课程横向结构合理、功能互补的原则，确保教材的政治性、科学性、时代性、可读性。结合不同学段学生身心发展的特点和成长发展的规律，在仔细甄别每个阶段学生的认知水平和接受特点的基础上设计符合不同年龄层学生的思想政治教育内容、课程内容和教育方式，体现出阶段性和连续性的特点。另一方面，系统推进促进全向贯通。加强大中小学思想政治教育一体化建设是全部思想政治工作者的共同职责。新时代大中小学思想政治教育一体化建设是一项复杂的系统工程，需要整合各方力量实现协同共进。大中小学思想政治教育一体化建设既要靠思想政治工作部门负责推动，还要发挥组织部

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基于区块链的产业链金融服务助力乡村振兴调研报告一、引言为贯彻落实中央一号文件精神，持续提升金融服务乡村振兴能力和水平，根据国家金融管理部门关于做好xxxx年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见和《中共xx省委xx省人民政府关于做好xxxx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（x发〔xxxx〕x号）、《xx省人民政府办公厅关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》（省府办〔xxxx〕xx号）等有关文件精神和要求，xx银行xx分行明确了涉农贷款余额持续增长、普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速及精准扶贫贷款余额持续增长的发展目标要求，发挥区块链技术优势，提升涉农金融数字化服务能力。xx银行xx分行以农牧行业实体企业在产业链上下游的应收、应付账款为切入点，应用区块链技术，充分发挥该技术信息共享可信、不可篡改、不可抵赖、可追溯的技术特征，首创应收款链平台，并结合不同应用场景陆续研发推出区块链订单通、仓单通、分期通、H+M专项授信模式等和行业解决方案，在帮助农牧行业实体小微企业及农户盘活资产和资源、减少外部融资、降低财务成本等方面取得了显著成效，极大地提升了服务实体经济质效。围绕农牧企业全流程的生产经营活动，提供应收款链、平台定制化的产品和服务方案，满足客户在采购、仓储、销售、分期还款、存量资产盘活等不同应用场景的个性化需求。相比传统产业链融资方式，基于区块链技术，应收款链平台系列创新模式在确权、线上化、效率、风控等方面更具优势，使农牧中小企业更易获得金融服务支持。例如，xxHD集团股份有限公司是国内大型高科技农牧龙头企业，主营饲料产品的研发、生产、销售，供应链金融服务平台成功帮助其分散在全国各地的下游小微企业及农户获得了融资，得到小企业主及农户的高度称赞。二、解决方案近年来，随着乡村经济的高速发展，以农牧核心企业为轴心，辐射众多中小企业的供应链金融发展迅猛，市场规模巨大。然而，在传统供应链金融模式下，由于信息不够透明导致中小企业融资难、融资贵，周转效率低，供应链金融难以大规模开展。一是应收账款确权困难。核心企业的确权工作难度较大，操作手续繁琐，银行需要花费大量的人力、物力来证明核心企业确权的真实性和有效性。即使完成确权，银行还必须在第三方权威中介机构登记，防范债权人多头融资的风险，成本高且存在较大的操作风险和道德风险。二是质物管理困难。实践中，银行通常会委托第三方仓储企业对质物进行保管，共同参与质押融资业务的贷中及贷后管理，业务流程复杂且存在操作风险，同时，银行和仓储企业对货物的鉴别能力有限，难以合理确定质物价值，容易产生坏账风险。三是可融资主体范围窄。银行主要依赖核心企业的控货和销售能力，由于其他环节的信息不够透明，银行出于风控考虑往往仅愿意对上游一级供应商提供应收账款保理业务，或对其下游一级经销商提供预付款或存货融资。这导致了二三级等供应商和经销商的巨大融资需求无法得到满足。四是融资工具流转较难。交易过程中，采用商业承兑汇票作为融资工具，使用场景受限且转让难度较大。应用区块链技术，充分发挥其去中心化/多中心化、不可篡改、高安全性和智能合约的技术特征，可有效解决供应链金融中的难题。一是可将实体企业基于真实交易产生的各类资产以上链的形式转化为数字资产。通过区块链技术的应用，基于供应链核心企业与上下游企业基础交易产生的各类资产就能够转换成区块链金融工具，并依托核心企业的自身信用或银行信用在商圈内封闭流转，打通产业链上下游，降低产业链融资成本，解决中小企业融资难、融资贵的问题。二是可实现去中心化/多中心化的份额化权属登记。基于区块链去中心化/多中心化的共识机制，可实现对区块链数字资产份额化登记，并将交易合同、交易证明等的影像件经交易相关方电子签名后在区块链上进行存证，方便各交易方查验，消除信息不对称，降低了欺诈、虚假交易及重复融资的风险，打通数据信任最后一公里。三是可实现业务规则的智能化管理与自动履约。通过智能合约技术，可将供应链业务各项规则添加到区块链资产中，实现业务规则智能化自动履行，有效防止人为干预，提升操作效率，降低操作风险与成本。四是可提升企业资产交易的安全性，保护企业隐私。区块链技术实现了产业链商圈各个交易参与方的信息平权，同时通过多级签名机制，锁定了交易链条上的相关记录，并在每个分布式记账节点上都记录了数据和信息，保证交易可追溯，防止信息被篡改，从而真正保证区块链资产交易的安全性。（一）xx银行总行区块链BaaS平台BaaS平台架构区块链即服务（BlockchainasaService，BaaS），为客户提供一站式服务。BaaS平台是帮助客户创建、管理和维护客户级区块链网络及应用的服务平台，为客户实现区块链网络的快速部署、维护以及业务场景的快速落地，为其提供便捷的区块链生态配套服务，如图x所示。xx银行总行通

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关于全市高技能人才发展情况的调研报告高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是支撑中国制造的重要力量。党的XX大报告明确提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，指出加强高技能人才队伍建设首要在于建立健全高技能人才培养体系。培养高技能人才，完善高技能人才培养体系，也是我市十项行动的重要任务之一，有助于我市实现一基地三区功能定位。为此，结合市委、市政府十项行动的指示要求，调研组深入多家市属职业院校和重点企业行业，采取问卷调查、实地走访、座谈访谈等方式，分析当前我市高技能人才培养体系建设的短板与不足，积极探究改进对策，以期完善高技能人才培养体系，培育我市高质量发展新动能。一、我市高技能人才及其培养现状20XX年修订的《中华人民共和国职业分类大典》，将高技能人才定义为：高级工、技师和高级技师为主，具有精湛技艺技能、职业素养能力卓越的高级人才。参照《统计年鉴》与《中国劳动统计年鉴》的统计数据，并结合对实地调研情况的分析，本文将我市高技能人才及其培养现状归纳如下。（一）高技能人才规模不断扩大，但高尖端人才、技能领军人才偏少。近年来，市委、市政府加大了对高技能人才队伍的培育力度，高技能人才规模不断扩大。截至目前，全市技能人才总量为XX万人，其中高技能人才XX万，占比达30.8%，高于全国平均水平。但高技能人才结构中，技师和高级技师仍然占比相对较小，仅占7.4%和5.7%。作为行业高尖端、技能领军人才的高级技师总体偏少。（二）技能人才结构分布不断优化，但先进制造业高技能人才缺乏。一是年龄结构年轻化。24岁及以下占5.8%，25岁—34岁占34.2%，35岁—44岁占33.9%，45岁—54岁占21.1%，55岁及以上占5.1%，呈纺锤型结构分布，技能人才趋于年轻化，后备力量比较充足。二是产业结构主要分布在制造业，但缺乏先进制造业的高技能人才。目前全市高技能人才在制造业人数最多，占比高达60%；其次是服务业，占比39.9%。这与十四五时期我市实施制造业立市的战略方向基本吻合。但在电子机械制造、金属冶炼及汽车制造等重点产业中，技能人才尤其是高技能人才分布数量明显不足，已成为制约我市高质量发展和中高端先进制造业发展的瓶颈。（三）职业技能培养培训体系日益完善，但培养质量有待提高。党的十八大以来，市委、市政府严格贯彻落实XXXXXX关于技能人才工作重要指示精神，加快构建高技能人才培养体系。截至2023年底，全市共有中等专业学校XX所，技工学校XX所，职业中学XX所，独立设置公办高职院校XX所，民办高职院校X所，成人高等学校XX所，各类职业技术培训机构X万所左右。全市70%左右的高职院校和50%左右的中职学校由行业企业举办，形成了产业、行业、企业、职业、专业五业联动的具有我市特质的高技能人才培养体系。但据此次调查填报企业反馈的数据显示，有25.96%的企业技能人才严重紧缺，具体表现为就业难和技工荒的供需不匹配的结构性矛盾。可见，当前我市职业技能培养体系仍需健全，培养质量有待提高。二、当前我市高技能人才培养体系建设存在的主要短板就我市目前高技能人才及其培养现状看，政府、企业行业职业学校和社会等主体在高技能人才培养中，因主体利益的不同及信息不对称等因素导致难以形成资源共享机制、高技能人才培养体系存在诸多短板。（一）政府主导作用发挥不充分。作为高技能人才队伍建设的引导者，政府的主导地位突出，但效能发挥相对不足。首先，协同效率低，高技能人才培养政策实施效果不显著。政府、行业企业、职业院校和社会等在高技能人才培养过程中，仍然存在信息孤岛现象，无法充分实现信息共享、资源互补。各培养主体对高技能人才相关政策的理解和把握不对称，上面感觉下了血本，下面感觉还是不解渴。其次，高技能人才培训服务平台有待创新。目前，我市人才服务依然以政府组织的人才服务中心为主，形式大多以提供人才信息、档案保管等管理型服务为主，还没有建立起真正的公共人才信息培训共享平台和机制，无法对高技能人才紧缺岗位的招聘和培训给予指导。最后，政府对高技能人才培养投入不足。调查显示，我市职业教育投入经费与职业教育办学规模不匹配，缺乏专项经费支持高技能人才培养。职业院校教育、中小微企业技能人才队伍培养等投入经费不足问题仍具有典型性。（二）行业企业培养机制不健全，主体地位作用发挥不够行业企业是高技能人才成长和实现自身价值的重要基地，扮演着关键的主体角色，但许多行业企业主体作用发挥不够。首先，培养机制不健全，高技能人才成长路径不畅。访谈发现，当前行业企业对高技能人才的培养

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县乡镇林业工作站建设调查报告县位于省东北部、东洞庭湖畔，总面积2809平方公里，辖15个乡镇（办事处），全县林地面积143万亩，湿地面积186万亩，是全省的重点林业县之一，全市的湿地大县，森林覆盖率39％、林木绿化率41.6％，湿地保护率达76.2％，森林蓄积量356万立方米，林业产值达12.3亿元。一、全县乡镇林业站基本现状县现有15个乡镇林业站，由县林业局垂直管理，现有干部职工132人，其中高级工程师3名，工程师25名，助理工程师74名，工勤及管理岗位30人。（一）机构队伍较为健全。从70年代至90年度初，乡镇林业站机构一直不稳定，由乡镇管理到县垂直管理期间经历了几次机构改革，直至95年全县乡镇合并，20个乡镇林业站实行县乡共管、县局主管的垂直管理模式，乡镇林业站机构才稳定下来。20XX年按照中央、省、市机构改革的大势，林业部门将合并归口至自然资源部门管理，乡镇林业站也将相应合并至自然资源部门一并划入乡镇管理，乡镇林业站人员一度出现思想波动。为了稳队伍、定人心、保运转，县林业局党委班子先后多次向县委、县政府主要领导汇报，全力争取保留县林业局政府组成部门位置，乡镇林业站也保留单独设置，由县林业局垂直管理，成为市唯一保留乡镇林业站垂直管理模式的县市区。乡镇林业工作站人员基本工资及工作经费在2011年就已全部纳入县级财政预算，2016年，在此基础上，县林业局又将林业站人员五险一金纳入局财政预算，并在森林防火、资源调查、林业有害生物防控等重点工作上拨足工作经费，真正让乡镇林业站工作人员吃下定心丸，全身心投入到基层林业工作中。截止目前，全县乡镇林业站基本实现了机构稳定、队伍健全、经费有保障、运转流畅的良好发展局面。（二）基础设施明显改善。早年间，全县乡镇林业站基础设施较为落后，少数林业站办公场所都不健全，靠租赁当地民居作为临时站房。20XX年，按照国家、省、市林业主管部门关于全面推行林业站一站式全程代理服务工作的要求，县林业局率先在X镇、X镇、X镇等乡镇林业站启动标准化林业站建设及一站式全程代理服务试点，完善林业站各项基础设施，并推行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务模式，实现了林农办事咨询不出乡镇，审批事项网络一次性办结的目标，真正为林农提供快捷、便民、高效、优质服务，打通了服务群众最后一公里。近些年来，县通过向国家、省林业主管部门争取林业站标准化建设、能力提升建设专项资金以及地方财政配套资金，先后累计投入300多万元，完成了7个乡镇林业站升级改造，基础设施等建设。目前，部分乡镇林业站的站容站貌、基础设施、办公条件等显著改善，林业站的综合能力全面提升，地位和作用日益凸显，深受当地党委政府和社会各界的一致好评。（三）综合能力全面提升。为有效提高林业站职工的整体素质，县林业局制定了系统学习和培训制度。近5年，先后将4批退伍安置军人安排到中南林业科技大学进修深造，参与学习人数40多人；同时在森林防火、森林病虫害测报与防治、林业规划设计、山林纠纷调处等方面每季度针对性开展培训一次，累计培训人数达200余人；累计组织15名乡镇林业站长轮流参加能力提升培训学习。在全面提升林业站综合能力水平方面，林业信息化建设是重中之重，县林业局把林业信息化建设经费纳入年初各乡镇林业站的经费预算中，纳入年终目标管理考核范畴，目前90％以上的乡镇林业站现代化办公设施一应俱全，X电子林业政务网实现全覆盖，公文处理、文件传阅全部网上处理，林业信息化、无纸化办公、网上办公基本实现，乡镇林业站办事效率及综合能力得到进一步提高。（四）履职尽责，地位凸显。乡镇林业站工作处于林业治理的最末端，战斗在最前沿，是林业战线上的排头兵，是各项林业工作落脚点，承担着政策宣传、造林绿化、资源管护、林业科技推广及社会化服务等重任。党的十八大以来，XXX生态文明思想成为林业工作的根本遵循，尤其是乡村振兴战略的实施，对生态建设和生态保护提出了更高更严的要求，作为生态建设的排头兵，乡镇林业站承担了更大的责任、肩负了更高的使命、也发挥了更加显著的作用。1.造林绿化的操盘手。乡镇林业站是各项造林绿化工程的具体组织者，他们上要与县级林业主管部门对接，争取造林项目计划；下要进村入户、广泛宣传发动，落实造林任务；在把握造林时间接点、造林作业设计、整地、调苗、栽植技术指导、抚育管护、现场督导等各个环节，乡镇林业站都需要全程参与、全面介入、全面把关，自始至终组织好、参与好、指导好、监管好造林绿化工作，为全县完成造林绿化任务提供了坚强保障。2.资源管护的主力军。森林资源监督管理是林业部门的重要职责，而乡镇林业站是森林资源监督管理工作的前哨。从森林两防到资源监测调查，从林地林木管理到野生动植物资源保护，乡镇林业站既是宣传员，又是情报员，还是监督员，需要始终坚守原则、严格监

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关于新时代高校意识形态工作高质量建设研究报告党的XXX报告指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。中国特色社会主义高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的历史使命，推动新时代高校意识形态工作高质量发展，事关中国特色社会主义高校的办学方向，事关建设现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史任务能否如期完成。党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，但是我们也必须清醒地看到，意识形态领域存在不少挑战拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现，网络舆论乱象丛生，这些不良社会思潮既严重影响人们的思想和社会舆论环境，也给高校意识形态工作带来了冲击和挑战。办好中国特色社会主义大学，首先必须要牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，推动高校意识形态工作高质量发展。一、高质量推动高校意识形态工作的特殊重要性（一）高校意识形态工作事关为谁培养人高等教育是教育事业的龙头，其办学使命、发展方向、教育内容、育人方式要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起。XXXXXX指出：我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。扎根中国大地的社会主义大学，要始终把坚持为人民服务，始终将办人民满意的高等教育作为根本追求，这是高校办学治校的根本方向。在这一方向规定下，高校要坚持为中国共产党治国理政服务，为党治国理政提供坚实的思想文化基础和高水平的人才智力支撑；要坚持推进中国特色社会主义大学治理体系建设，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务；要坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务，积极服务国家经济社会发展，投身实现中华民族伟大复兴的伟大实践。（二）高校意识形态工作事关培养什么人XXXXXX指出：我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务。培养社会主义建设者和接班人，既是党的教育方针，也是我国各级各类学校的共同使命。高校要完成这个重大任务和共同使命，就必须坚持正确政治方向，这既是对中国特色社会主义大学根本使命的深刻阐述，也是对高校做好意识形态工作的明确要求。这个政治方向，就是始终坚持扎根中国大地，始终坚持中国特色社会主义，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；这个政治方向，就是始终坚持以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。（三）高校意识形态工作事关怎样培养人XXXXXX在同北京大学师生座谈时指出：要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本，这既是高校人才培养的价值旨归，也是高校人才培养的根本方式。意识形态工作的内容、成效决定了给学生立什么样的德，决定了高校树什么样的人。在对青年学生的德育教育中，既要加强大德教育，激励学生努力践行对国家、民族的时代使命，把个人理想融入爱国、报国之情的个人实践；也要加强公德教育，引导学生自觉培养公德意识，养成自觉遵守的良好习惯；还要加强私德教育，要求学生在日常道德践履中严格约束自己的操守和行为，培养德才文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com兼备的一代新人。二、当代社会思潮在高校的传播及影响社会思潮作为意识形态的重要组成部分，是反映特定环境中，人们的某种利益或要求并对社会生活有广泛影响的思想趋势或倾向。作为一定社会时期内流行的思想趋势或倾向，社会思潮打着深深的意识形态烙印，带有鲜明的价值导向、群众导向和时代导向。在我国当下流行传播的各种社会思潮中，既有先进、积极向上的因素，亦有滞后、消极反动的糟粕。这些社会思潮中的消极和反动因素，持续冲击着高校意识形态阵地，同时也呈现出新的传播态势。（一）高校始终是社会思潮传播的前沿地带有学者曾指出：教育本身就是一个这样的场所，不同的集团在此基于自己社会的、文化的和宗教的目的，竞相致力于建立自己的霸权。高校是人才的高地，同时又是思想和文化的高地，是理论创造、研究、传播之所，本身就是意识形态领域。高校师生具有开阔的视野、敏锐的思维、较高的理论水平、较强的质疑精神和独立思考能力，不同的思想、观点、主张在高校交融、交流、交锋，使得高校成为了社会思潮传播的晴雨表和主阵地。尤其是对于当代大学生群体来说，他们活跃的思维、敏感的特点、求新求变的个性，使得大学生成为了各种社会思潮抢滩登陆的首要受众目标，必须加以正确的引导。（二）现代媒体成为了社会思潮传播的主要工具新时代以来，现代新

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消防救援队伍关于加强基层党组织建设的调研报告消防救援队伍基层党组织，是党在消防救援队伍的神经末梢，是消防救援队伍党的建设的重要组成部分，是实现党对消防救援队伍绝对领导、团结巩固队伍、完成各项任务的坚强战斗堡垒。近年来，XX支队大力推进基层党支部建设标准化规范化建设，围绕这一重大课题，边实践、边思考、边探索，笔者通过理论思考、调研座谈，并结合政治巡察、党群团规范化建设等具体实践，形成调研报告。一、加强基层党组织建设的探索与实践回顾近几年来全市消防救援队伍党建工作的生动实践，总的看：在支队党委的坚强领导和高位推动下，全市各级党组织牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，采取有力举措，切实加强基层党组织和党员队伍建设，形成了抓基层、打基础、强党建、重实效的强大合力和浓厚氛围。多年来，我们始终按照统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强的总体思路，坚持久久为功、不换频道，组织实施党委能力建设模范机关基层党组织规范化三大基础建设工程，持续深化巡视巡察整改，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，夯实了全市各级队伍的组织基础。（一）大力实施领航工程，基层党建顶层设计更加科学完备。一是树立系统思维，搭建制度体系。针对党建工作规律性条理性稍显不清晰、党务工作不系统等问题，支队秉持能减则减、能优则优精神，减少无效或负面供给。打破传统党建条块分割式工作思路，将党的自身建设、群团建设、队伍文化等一并纳入体系，覆盖所有大党建管理活动，实现系统化运作，形成党建工作齐抓共管、群策群力推进党建工作的格局。对各党建业务活动的流程和标准进行全面梳理，建立管理手册、管理程序、作业指导书和标准化党支部工作手册，为队伍基层党建创新发展提供基本遵循。大力开展制度立改废活动，清除、修订X余部过期制度，推行支队党委每周一会一研一调一评工作机制和机关大队每周落实一研二学三练四查机制，搭建党建工作职责、党委日常工作、支部日常工作、党建考核等X余项党建工作清单，打卡式落实各项组织生活，全流程管理党建任务。二是突出品牌效应，激发内生动力。针对各级党组织核心文化引领不足，品牌建设不突出等问题。以供给侧党支部工作法统揽抓党建，创新开展队站有精神、班组有理念、党员有格言、党建创品牌活动，推出火焰蓝就位、四抓四促、微融入等优质党建品牌。全面搭建多元共建品牌，广泛开展共筑共建共享，紧密党群团关系活动，推动与X余个党群团组织共驻共建、融合发展，初步建立1+N系列党建品牌。探索搭建一队一特色、一队一品牌、一人一特长文化品牌，出台支队文化建设实施方案，大力实施高举队旗、擦亮队徽、牢记队誓、凝聚队魂、传用队识、传扬队训、传颂队赋、传唱队歌、传承队史为内核的核心文化品牌建设，营造奋进蓬勃、积极向上的浓厚氛围。三是提升履职本领，育强头雁队伍。针对人才队伍不扎实党务干部能力不高等问题，支队坚持在加强骨干培育夯实中坚。按照梯次结合原则配齐配强各级党组织书记，构建良性循环党务干部结构。建强支队内外师资库，全面统筹党务培训，搭建标准化党务培训教材，推行传帮带导师、重点工作专班、岗位成才活动，强化借智培育机制，与党校、高职校和培训机构共商共建，搭建火焰蓝学院。组织开展政治轮训班，推行党组织书记准入制，全市基层党组织正副书记均顺利获得资格证书，全面提升队伍素质。严格党组织书记述职评议，建立健全支队机关与基层单位抓党建互通联动机制，定期双向沟通会商党建工作，听取单位一把手年度抓基层党建工作述职，并参与评议。（二）大力实施堡垒工程，基层党组织建设更加规范高效。一是强化组织建设，凸显政治功能。针对组织不健全，组织建设虚化弱化等问题。健全各级党群团组织。对全市各单位党团组织进行改选，新设立多个基层队站党支部，组织召开新一届共青团团代会，机关和大队均新建本级工会和妇女委员会，全面实现党群团组织全覆盖。坚持党建引领，成立支队党建工作领导小组，以党组织规范化为目标，推动支队党委、机关和大中队各级党组织一体化推进。深化模范机关创建，全面梳理机关党委各项规章制度，定期开展机关、基层双向扛旗评比和最美营区评比活动，强化机关统筹和信息共享协作，形成机关带基层良好态势。编发《党委、党支部工作台历》《党建工作手册》《党组织规范化工作流程》，制作党群团动漫示范片，建立智慧党建系统，对组织生活实施纪实性记录、痕迹化管理。深化党支部书记帮扶制度，推行党支部评估帮扶、三亮一评、三帮一带机制，修订完善党建考评细则，提升组织建设水平。二是深化党内教育，筑牢思想之魂。在贯彻决策部署上坚定坚决，把坚决做到两个维护作为最大的政治大局，切实做到内化于心、外化于行，建立党委第一议题制度，按照严、实、快的要求，形成学习、落实、检查、报告的工作闭环，

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关于对社会主义新农村建设中的主要问题的思考与对策研究新农村概念早在我国建立之初就已经提出，2006年对社会主义新农村的建设作出了全方位的部署。在十一五规划中将社会主义新农村的建设作为首要任务，并提出了新时期的发展要求。xx县位于xx省西部，是闻名遐迩的人类远祖起源地和举世闻名的仰韶文化发现地，辖6镇6乡，236个行政村，总面积1368km2，常住人口35.83万人。xx县的新农村建设距离建设标准还存在一定差距。农村生态文明建设必然要考虑到既有资源挖掘和合理利用，打造长效资源开发体系是绿色发展的重点任务，党的十八届五中全会上提出了五大发展理念，强调创新、绿色、开放、共享、协调。结合新发展理念，有利于为新农村建设指引方向，探寻新的实践路径，提供新的内生动力。1.xx县新农村建设发展现状1.1农村生产力不断提升，农民生活水平逐步提高xx县依托现代科技技术，在粮食种植和收割过程中运用收割机，农村生产力得到提升，粮食总产量再创新高，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。大力培育特色产业，强化农业品牌建设，特色农产品数量居全市前列。大力提升农业产业化水平，聚力促增收，巩固脱贫攻坚成果，守住了防范规模性返贫底线。1.2农村文化建设效果显著，农民素质普遍提高xx县仰韶村考古圣地七个一项目正式开工，仰韶村遗址公园成为全市首家入选第四批国家考古遗址公园，获批国家民生示范工程。首届海峡两岸仰韶文化研讨会成功举办。彩陶花瓣纹亮相春晚，全域旅游格局加速构建，仰韶酒工业游创成国家3A级景区，多个村庄获批全省旅游示范村和旅游特色村。1.3农村基础设施日益完善，农民居住环境转好xx县全力优化居住环境，纵深推进农村人居环境整治，狠抓六清六治，开展三五创建，完善三级环卫管理机制。兼顾城区内外环境治理，城市生活垃圾应急处置场建成投用，同时统筹推进沿黄生态修复和产业振兴，高标准完成2859亩（1亩约等于667m2）廊道绿化任务，六基地一工程全面实施。全年空气质量优良天数再创新高，实行雨污分流，水质稳定达标。2.xx县新农村建设存在的主要问题2.1资金投入来源单一，农村建设增效缓慢新农村建设过程中面临的主要阻碍是资金短缺。新农村建设需要的资金由2部分组成，其中较大一部分是依靠国家财政补贴，较小的一部分则由农民自己承担。农民由于自身受益有限，外加还需承担其他经济压力，农民在新农村建设中所投入的资金是非常有限的。只依靠国家政策的投入资金对于带动新农村建设是远远不够的。农村的科技创新能力较低，缺乏有特色的自主性品牌，无法吸引外商投资，不能和有经济实力的产业达成合作，产业链建设困难。新农村建设过程中资金投入较低且来源单一，无法支撑农民增收增效，农业生产方式仍存在问题，没有取得根本性改变。2.2面临主体性困境，农民缺乏积极性新农村建设中面临主体缺位的困境，这是影响新农村进一步发展的关键因素。中国长达几千年形成的传统文化对其发挥着巨大的影响作用。农民长期以来形成的克己复礼固有观念，习惯于礼让，面对问题时不充当主体性角色，多数时间选择拥护者的角色，缺乏主动表达自己意愿和想法的动力。这种现象使得新农村建设进程面临阻碍。农民对于主动参与政治生活的积极性低，不利于新农村开展民主决策和民主协商工作。农民缺乏主体性意识，不能积极主动地表达自己的意见和想法，导致出现民主决策失误的情况。新农村建设过程中不仅存在主体性个体的缺位，还存在主体性组织的缺位。缺乏代表广大农民根本利益的组织，人民的想法缺乏具有代表性的组织去征集和表达，人民的利益也没有具有代表性的组织维护。农村组织也同样面临主体性缺位的困境，缺少主体性组织在新农村建设中发挥代表作用，不利于农民和农村的发展。2.3政策宣传力度低，高层次人才短缺xx县政府虽然为推进新农村建设做出了很大的努力，开展了一系列的动员工作，积极宣传相关的政策法规。但是实际上政策没有得到完全落实，农民对新农村改革大多数仍持观望态度，不愿意主动积极响应，但当涉及农民自身根本利益时，更是抱有谨慎态度，对政策展开仔细的研究。这种现状的成因在于，农村青壮年大都选择外出务工，家中只留下缺乏文化知识的老年人和儿童。对于施行的新政策理解困难，思想保守化，愿意做出改变的意愿低，承担风险能力弱。这些现实问题都在禁锢新农村建设的步伐。农村中缺少相关的专业型高水平的人才进行针对性、通俗化的政策讲解，真正让政策宣传走进百姓家中。需要高层次的人才将政策转化为农民能够理解和看得到的现实未来，从思想根源上进行改善，真正让政策落到实处，激发广大农民新农村建设的积极性。3.xx县新农村建设对策分析3.1提高新农村科技创新水平农业科技创新水平对新农村经济发展发挥着至关重要的作用，是推动现代农业发展的主要动力，能够有效提升农民生活水平。虽然已经全面建成小康社会，打赢脱

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