关于新形势下加强基层宣传思想系统党组织建设的调研报告XXXXXX在党的XX大报告中指出，要增强党组织政治功能和组织功能，为加强新时代党的建设提供了科学指南。随着全面从严治党向纵深推进，加强基层党建工作就显得尤为重要。抓基层党建工作，最重要的是突出政治力和组织力，基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到党在基层的凝聚力。基层党组织政治力、组织力是基层党组织对基层社会和群众进行领导、引领、组织、号召及整合的能力，是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力的重要来源，在基层治理中发挥着关键作用。推动宣传思想文化不断强起来，必须深刻理解把握增强党组织两个功能的内涵要义，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。一、重要意义（一）发挥基层党组织两个功能是加强党的全面领导的必然要求。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的路线方针政策最终都需要基层组织来落实，基层党组织只有充分发挥政治功能，党员发挥先锋模范作用，才能有效实现党的集中统一领导，才能确保完成党的各项政治使命。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地位，只有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。基层党组织政治功能是否能够得到切实发挥，直接关系到党的执政根基是否稳固。（二）发挥基层党组织两个功能是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。基层党组织扎根于广大人民群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带。基层党组织只有践行全心全意为人民服务的宗旨，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，我们党才能永葆马克思主义政党的政治本色。（三）发挥基层党组织两个功能是全面从严治党的必然要求。基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部，其作风和形象直接关系到党在人民群众中的威信。基层组织切实担负起管党治党的主体责任，勇于进行自我革命，形成风清气正的良好政治生态，党群关系就会更加密切，我们党就会更加坚强有力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（四）发挥基层党组织两个功能是强化基层治理的必然要求。XXXXXX明确指出：基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地位，只有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。二、主要做法一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护两个确立、做到两个维护体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。增强党组织政治功能和组织功能，既要造形也要铸魂。教育引导党员干部强化理论武装，扎实开展XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定用党的创新理论武装全党、教育人民、推动工作。严明党的政治纪律和政治规矩，认真执行三会一课、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，经常严肃认真地开展党的组织生活。二是建强组织体系。党组织政治功能和组织功能要靠严密的组织体系来实现。坚持大抓基层的鲜明导向，在工作指导、人员配备、经费保障等方面向基层倾斜。选优配强党支部书记，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com采取请进来走出去相结合的方式，不断提升带头人能力素养，充分发挥头雁效应。着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是强化党员教育管理。把政治标准放在首位，严格人选、严格程序、严格把关，推进入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员全过程培养，保证新发展党员质量。进一步防范规避带病入党等发展党员风险点。开展主题党日活动，参观红色教育基地，讲好红色故事，不断赓续红色血脉。开展有特色、接地气的党员活动，持续增强党员的责任感和荣誉感，不断激发干事创业活力，推动广大党员发挥先锋模范作用和带头引领作用，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。三、存在问题及原因（一）基层党组织的领导核心地位弱化。在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多未经基层党支部研究决定的问题，只是由行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，民主集中制的运用集中有余，而民主不足。（二）组织生活制度落实不严。有的基层党组织组织生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效

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关于街道社区党建情况的调研报告党的XXX报告强调，增强党组织政治功能和组织功能 ，这一重要论述对深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要指导意义。政治功能和组织功能二者相辅相成，有机统一。政治功能是首要功能，决定着基层党组织建设的方向和效果；组织功能是重要支撑，为实现政治功能提供坚强的组织保证。增强政治功能和组织功能的前提是提升组织力。近年来，街道社区卫生服务中心始终坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，注重以增强基层党组织的组织力为抓手，以高质量党建引领公立医院不断提升现代治理水平。一、基层党组织组织力的内涵组织力是组织内各个要素有机地结合在一起形成的整体合力，是设计组织结构和配置组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。对党的基层组织而言，组织力是根据特定的目标任务，以及在职权范围内宣传党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的引领力、发展力、监督力、管理力、执行力、创新力、战斗力、凝聚力形成的合力。其中，每一种力都是构成整个党的基层组织组织力的一个方面，每一种力之间都具有双向影响关系，如引领力不强就会影响发展力，同样，发展力弱化就难以有效发挥引领力。增强基层党组织的政治功能和组织功能，关键在于提升组织力，即凝聚八力，形成整体合力。作为党的组织体系中的毛细血管和末梢神经，基层党组织组织力的强与弱、优与差，直接关乎党的路线方针政策能否得到贯彻落实，直接关乎党的执政基础是否牢固，也关系到党的卫生健康事业能否高质量发展。XXX指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位 。这深刻揭示了党建工作的性质和职责，是破解党建工作基本问题的有力武器。历史与实践证明，党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作为。卫生健康系统党建是党的建设的重要组成部分，不仅要遵循党建的一般规律，还要考虑卫生健康事业的实际情况和特点。提升新时代卫生健康系统党的建设质量，就要紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，积极探索党的建设的新思路、新方法、新经验，聚焦基层党建工作的定位，形成党的建设与卫生健康事业统筹推进、互促双赢的格局，而这都需要以提升基层党组织组织力为载体和抓手，坚持问题导向，努力破解基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化等问题。二、当前卫生健康系统基层党组织组织力提升面临的困境（一）政治功能和教育作用还需进一步凸显。由于卫生健康系统的特殊性，为确保医疗服务平稳有序，治疗安全有效，部分党建活动有时要为业务工作和专业培训让位。在调研中发现，广大党员希望在成长过程中得到基层党组织不同层次、不同方式的指导、帮助和激励。专业人员对各种形式的学习、交流和培训有较高的需求，青年党员希望教育内容更接地气、形式常创新。45%的调查对象认为党组织对党员的学习、生活和工作的关心还不够；21%认为支部组织生活质量有待进一步提高；23%认为党员教育管理的针对性、实效性有待进一步加强。（二）党员干部队伍建设还需进一步加强。当前，有的党员干部仍然存在重业务、轻党建的错误倾向，特别是业务和行政工作繁忙时存在没时间，顾不过来等思想，与中心工作有效融合的观念和意识有待加强。47%的调查对象认为应加强干部的储备和培养，59%希望加强干部教育培训力度，83%希望进一步优化干部队伍结构。部分党员的角色意识还不够强，宣传、教育、影响、引导和发动群众的作用没有充分发挥。50%的调查对象认为部分党员亮明身份还不够积极主动，39%认为部分党员发挥作用还不明显，这都需要基层党组织进一步加强党员干部队伍建设。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）工作思路和工作方法还需进一步开拓和创新。基层党组织的党务干部大多为兼职，且是业务骨干。部分党务干部对党建专业知识的掌握还不够，缺乏党建工作的实际经验，创新能力不强，尤其对新时代如何开展党建工作的方法比较单一，党建工作基础也比较薄弱，与新时代全面从严治党提出的新任务新要求存在一定的差距。56%的调查对象认为班子开拓创新意识不强，43%认为党员教育形式在创新方面还不够，53%希望不断提升基层党组织的创新能力。（四）工作机制和推进举措还需进一步完善和细化。有的基层党组织虽然按照现有的党建目标管理机制每年进行总结和考核，但根据全面从严治党的新要求和实际情况，还需要进一步完善和落实工作机制和推进举措，有待更加科学、量化的考核办法；对党员的教育、监督和管理模式需进一步贴近党员的实际情况和需求；部分基层党组织平时对党员干部要求多、标准高，关心和服务不够，激励措施和力度相对较小。三、街道社区卫生服务中心的实践探索（

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县人社局关于《保障农民工工资支付条例》落实情况调研报告为深入贯彻《xx省人力资源和社会保障厅关于开展贯彻实施〈保障农民工工资支付条例〉三周年专项行动的通知》（xx人社办发〔20xx〕xx号）文件精神和要求，持续推进《条例》贯彻落实，进一步做好《条例》学习宣传工作，构建和谐劳动关系。5月—6月期间，xx县人社局党组成员、副局长xxx带领劳动监察股工作人员先后深入部分部门、企业、项目施工现场对《保障农民工工资支付条例》落实情况开展调查，现将调研情况报告如下：一、《条例》贯彻落实主要做法（一）开展《条例》学习、宣传。一是乡镇人民政府、县级有关部门组织学习《条例》，充分认识《条例》颁布施行的重大意义，加强对相关工作人员的培训，确保执法人员深入理解《条例》规定，开展《条例》专题培训考试，确保融会贯通，学以致用。二是通过在场镇、广场等人流密集地方，开展现场咨询、发放宣传手册、电子显示屏滚动播放宣传标语等方式进行宣传，在工程建设领域用人单位、施工现场显著位置悬挂宣传标语，营造良好的学条例、用条例社会舆论氛围。三是深入辖区企业、在建工程项目工地进行《条例》宣讲活动，就如何落实《条例》进行宣传指导，对建筑工程项目的农民工实名制管理、设立农民工工资专户、工程款分账管理、总包代发工资、维权告示等保障措施，以及违反《条例》所要承担的法律责任等内容进行了详细解读，让《条例》宣传深入工地最后一公里，为全面贯彻落实《条例》打下了坚实基础。（二）强化制度落实、监管。一是推进省农民工工资支付监管平台应用，对工程建设领域在建工程项目应纳尽纳。推行电子劳动合同，对签订劳动合同、工资支付、实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等进行实时监管，及时处置欠薪预警信息，迅速消除欠薪隐患。二是运用省农民工工资支付监管平台，全面推动保障支付的各项制度落实到工程建设领域在建工程项目。对不依法签订劳动合同、不落实工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等制度的违法行为，严格依法依规处理处罚。（三）畅通维权渠道。一是严格落实工程建设领域施工现场维权信息公示制度。二是建设主管部门、劳动保障监察机构公开举报投诉方式，实行首问负责制。三是充分发挥协调劳动关系三方作用，完善协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制。四是通过综合运用行政协调、部门联动、行刑衔接、法律援助、劳动争议仲裁等方式，提升农民工欠薪问题处置效率。（四）开展专项联合检查。我局劳动监察大队联合某县法律援助中心、县司法局行政执法监督股、四川德才律师事务所、四川辉浩律师事务所开展农民工劳动合同普查和法治体检专项活动。重点走访了县城范围内农民工较多的建筑工程单位，主要审查每个农民工是否签订劳动合同，劳动合同内容是否违反法律规定，劳动合同履行情况，用人单位是否有拖欠农民工工资等，对检查中存在的问题，责令项目部及时整改。确保各项制度落实到位，形成《条例》执法威慑力，从根上解决欠薪问题。二、存在问题及原因分析《条例》实施三年以来，拖欠农民工工资投诉逐年减少，总体趋势向好，但仍存在以下问题需要注意。（一）宣传培训力度有待增强。部分企业和劳动者的劳动法治意识有待提高，部分项目工地或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。部分农民工文化程度偏低，法律意识、维权意识淡薄，在务工之前，农民工并没有主动地去了解权益保障法律法规，致使其在与施工单位达成协议时，只会对工资提出具体要求，而不会去关注一些与自己密切相关的权益，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，导致处理欠薪案件的难度增大，欠薪问题难以受到法律制裁，违法成本低。（二）部分企业、项目工资支付制度不规范，支付方式不合法。人工费和其他工程款分账管理以及银行代发工资工作未完全落实，在每次拨付工程款时未按规定将30%的工程款拨入农民工工资专户，导致农民工工资未能按月足额发放。有些用工单位在支付农民工工资时仍然是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。三、建议意见（一）着力宣传培训。在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌和进行用工管理信息公示，实现所有施工场地全覆盖。充分利用媒体、公众号、滚动ED屏等方式进行宣传，各种专项检查进企业、项目、工地进行政策讲解，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权，增强其维权意识和维权能力。（二）持续推动《条例》落实。坚持将《条例》的宣传学习贯彻作为当前的重要任

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关于基层质量数字化建设思考与建议数字时代与智能技术共同为基层治理数字化转型发展提供了重要契机和要素支撑。治理数字化是通过信息、算法、交换、链接技术的整合等方式促进治理方式产生实质性改变的过程。当前数字技术变革的驱动力、基层治理生态的不确定性、基层治理问题的多样性和治理需求的多元性共同推动着城市基层治理的数字化转型。党的XX大报告首次将社会治理纳入到国家安全体系范畴中来统筹谋划，并提出了完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台的战略要求，进一步凸显了基层治理数字化在平安中国建设和国家安全体系中的基础性作用。从当前各地实践来看，深化基层治理数字化改革，成为加快推进社会治理体系和治理能力现代化的一个重要切入点。结合党的XX大报告提出的城市更新和打造智慧城市的要求，如何进一步将基层治理数字化建设融入城市更新和智慧城市建设框架之中，从而发挥数字赋能基层治理的效应，实现减负增能目标，从而提升利用数治解决社会民生问题的能力，成为一项亟须研究的重要议题。一、城市基层治理数字化体系的四维结构从现代系统观念来看，城市基层治理数字化体系作为一个整体系统，其构建至少需要从基层治理的价值导向、技术支撑、主体协同和制度保障四个层面发力，在此基础上，提高各要素间的融合性和协同性。（一）价值导向：坚持以人民为中心的治理理念。习近平总书记指出：以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。在推动基层治理数字化进程中，坚持以人民为中心的发展思想，就是要践行人民城市人民建，人民城市为人民的城市治理理念，通过运用人工智能、互联网、物联网等现代信息技术来提高城市的韧性和智慧性，使基层治理的各个领域和各个环节都更加智能高效，避免单纯的技术治理智能化的价值旨向，树立技术服从于理念的原则，及时响应人民群众的利益诉求和满足人民群众的民生需求，将数字化治理作为保障全体人民共同福祉的重要途径，实现民众需求与服务供给的精准对接。（二）技术支撑：基层治理数字化平台的高效运转。数字治理的核心是数字技术驱动的平台化治理，基层治理数字化的正常运行离不开大数据、云计算、人工智能等数字技术的支撑。数字化治理平台具有统一的数据底座和运算法则，能够极大提高治理过程中的数据处理能力，迅速回应基层治理中的复杂信息需求，实时接收不同社会群体的多元化诉求，更新动态数据，减少人工登记、调查等程序，缓解基层人少事多的困境，提升行政效率，拓展要素数据管理功能，精准识别基层治理中的各类需求和症结所在，提高基层治理的精准度。可以说，数字化平台的正常运转直接影响着基层治理中民生服务供给的高效化、精准化和智能化（三）主体协同：基层治理主体间的高效协作配合。基层治理数字化在治理主体方面的内在要求是跨越多元治理主体边界，整合部际信息共享与协同，推动各治理主体之间实现互联互通、协作共享，打破九龙治水格局。在数字治理体系下，治理主体不是单个部门或几个部门，其主体责任也不是仅仅由某几个主要部门负责信息化体系的运行。基层的数字治理吸纳多元主体共同参与治理事务，并促使上级政府、条块部门、基层单位、社会公众等在规划设计、动态运行和管理评估等方面进行合作，推动多部门的协作和多层级的联动，形成基层数字治理共同体。（四）制度保障：基层治理的制度变革与更新。制度的变革和更新是基层治理数字化的基石。基层治理向数字化转型内含着对传统基层治理制度、法治体系、规则秩序以及具体治理政策的变革和更新，从而与数字化治理相匹配，形成一整套数字化治理的规则秩序、政策标准和法律法规，为推动基层治理数字化转型升级提供强有力的法律支撑和制度保障。在基层数字化治理中，制度的变革至少包括两个层面，一是对各层级制度的整合，形成既体现顶层设计要求又有地方实践依据的数字治理制度体系；二是对原有治理制度的更新和结合新形势所进行的制度创新，做到与时俱进，与基层治理数字化进程紧密衔接，呈现出制度的融合性、开放性、契合性和整体性。二、城市基层治理数字化存在的问题及表现按照治理价值—治理技术—治理主体—治理制度的四维结构，从当前实践来看。基层治理数字化在平台效能、信息共享主体责任等方面仍然存在短板和弱项，在一定程度上影响着基层治理数字化的整体效能发挥。（一）平台效能方面：平台运营效能的精准性还有待提高。基层治理数字化本质上是互联网、大数据等数字技术在基层治理中的智能化应用，在基层治理中，需要建构各政府机构间适应大数据智能化的合作联动机制，引导群众通过平台参与治理，提高解决群众问题的实效。数治是行政权力以数字技术为核心驱动，通过大规模、深度化、持续性地收集、挖掘、分析、应用数据以发现、界定和解决社会问题的一种治理技术。从地方实践来看，综治中心通常是各地将基层社会资源整合与创新的重

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关于共富背景下教育高质量发展的建议教育，在脱贫攻坚中有着拔除穷根的价值、在发展嬗变中有着强技富民的取向、在修身养性中有着润泽精神的作用，充分彰显其在共同富裕进程中突出的经济效益和民生属性。在当前省市上下万众一心、齐心合力推进两个先行的时代背景下，如何进一步推动教育高质量发展，为人民群众提供更加优质均衡的公共服务、为共同富裕提供更多智力支持和人才保障，成为我们面临的一项紧迫课题。一、教育对于共同富裕的重大意义教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业，在地区发展中具有极其重要的基础性、先导性、全局性地位和作用。于国家，教育在弘扬民族精神、延续历史文脉中起到传承和发展的具体作用；于社会，教育有利于提高国民素质，提供人力资源保障，整体增强社会生产力和发展力；于个人，接受教育既是权利又是义务，能为人一生的幸福奠定良好的基础。可以说，教育之于共同富裕，可以视为是手段与目的的关系，息息相关、环环相扣，有着举足轻重的意义和作用。（一）推动教育高质量发展，是新背景下提升公共服务水平的必答题，必须坚持优化供给、均衡分配。共同富裕的前提是富裕、关键在均衡，要先把蛋糕做大，再把蛋糕切好。共同富裕所定义的蛋糕，不仅仅是涉及经济、产业发展方面的就业机会均等、收入分配均衡，更应体现在公共服务体系上的优质优享、公平公正。根据各级党委部署要求，扎实推进共同富裕已经有了清晰的时间表和路线图。十四五时期末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小，等等。具体到教育领域，要立足市域角度，在不断做大公办资源总量盘子的基础上，统筹考虑、均衡配备师资、设备、学位等各类指标，努力缩小城乡、区域、校际之间的差距，不断发展和促进教育公平，为适龄儿童少年提供公平而有质量的基础教育，进而逐步缩小个人见识上、能力上的差距，让每位学生站在统一起跑线上成长成才，用教育的优质均衡筑牢共同富裕背景下发展的均等机会。 （二）推动教育高质量发展，是新形势下促进人力资本提升的先手棋，必须坚持贯通培养、提技赋能。实现共同富裕的关键和动能是壮大中等收入群体比重、增加低收入群体收入，进而使社会收入结构趋于两头小、中间大的橄榄型。目前，社会学家也普遍认为，橄榄型的社会人口结构最为理想，有助于舒缓贫富差距蕴蓄的对立情绪、以及由此衍生的系列社会问题。扩中提低的首要任务在于大力开发人力资本，而教育则是提高人口素质和专业技能的重要途径。从根本和长远来看，只有通过不断发展和普及基础教育、职教成教等贯穿人的全生命周期的育人体系，切实增强学科知识对社会发展的适应性、专业技能对产业结构的匹配性，满足不同人群、不同时段多样化的学习需求，才能让技能型人才和学术型人才立足各自发展领域大展身手，促进社会各阶层的收入提高，尤其是让更多的普通劳动者尽快进入中等收入群体行列，逐步实现共同富裕。（三）推动教育高质量发展，是新环境下满足群众精神富有的着力点，必须坚持以教塑文、文教相融。共同富裕是富口袋与富脑袋的统一，既要物质的积累、又要精神的丰实，两者相辅相成、缺一不可。新时期衡量一个地方的发展水平，不仅仅只是把目光聚焦于经济数量增长快与慢，而是更要兼顾人民群众在日常生活中各项民生体验的好与坏，更加注重人民群众精神力量的增强、文化生活的满足，在家门口就能深切感受到诗与远方。历史和实践证明，文化和教育始终是相互影响的，良好的教育能够带动形成高尚的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com文化氛围，而独有的文化内涵反过来也能成为教书育人的有效载体，促进每个人的人文素养和道德修养的全面提升。因此，要坚持发挥教育的牵引、带动和传承作用，结合城市精神，通过文化资源供给、精神文明教育、文艺活动开展等方式引领主流价值、宣传主流文化，不断丰富和充实广大人民群众的精神文化生活，将价值观念转化为情感认同和行为习惯，着力夯实共同富裕大场景下的文脉根基和精神底蕴，在全社会上下渲染起积极向上、和合共生的浓厚氛围。二、共富场景下的教育发展基础教育，作为助力全市共同富裕不可或缺的拼图之一，近年来始终紧跟城市发展步伐、聚焦城市能级提升，统筹推进以城乡发展一体化为特征的教育现代化建设，为助推市域共富先行示范奠定了良好的教育发展基础。具体表现在：一是资源布局持续优化。坚持大市一盘棋，以项目为王的坚定意志持续推进项目建设年行动，按照相对均衡和突出地方实际相结合的原则，提前谋划教育校网布局与未来城市发展实现同步联动、同频共振，统筹市域教育资源配置，全面加快17个续建类、新开工类建设项目，同步布局17个前期类项目，有效形成规划一批、攻坚一批、投用一批梯次推进的教育项目建设大环境。自十三五以来，全市教育

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关于建设高素质干部队伍的调研报告党的十八大以来，XXX从坚持和加强党的全面领导，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴等方面，对建设高素质干部队伍作出了一系列原创性论述。XXX在党的XXX报告中指出：全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。XXX关于高素质干部队伍的论述体现着我们党政治概念政治话语的继承和创新。并且，如果把时空视角放得更宽广一些，我们会发现高素质干部队伍概念的界定、范畴内容的确立与共产党人独特的历史任务，以及马克思主义政党独特的历史使命紧密相关。因此，深入理解高素质干部队伍的概念必须放到共产党人承担的历史使命，马克思主义政党的世界意义和人类文明发展进程中进行思考，为XXX关于党的建设重要思想提供原创性概念支撑。一、高素质干部队伍重要内涵中国共产党是一个有着大历史观的政党，强调站在中华民族和中国文明的立场上，完成对中国五千年历史文化的承接，包容、动员、统合社会各阶级的政治德性，运用通变之道，完成各社会力量的革命性整合。同时，又站在中西方文明对话融通的立场上，深刻洞察世界发展趋势，全面审视中国与世界互动，在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中掌握全球化与全球治理的运行规律。基于中国共产党的大历史观，我们对事物进行概念的界定，往往需要考虑普遍性、特殊性和个体性三个环节。一方面，我们需要立足中国共产党自身的历史，立足科学社会主义发展史，从共产党人承担的历史任务、历史使命中理解高素质干部队伍。另一方面，我们需要从中国与世界的关系，从社会主义与资本主义体系的较量和人类文明发展中深入理解高素质干部队伍。第一，政治性。随着资本主义世界市场和世界历史的出现，马克思主义极大地拓展了对政治理解的深度和广度。马克思恩格斯认为，随着资本主义生产方式的发展、人与人之间普遍交往的确立和世界历史的转向，一个区别传统的社会开始出现。随着工业革命和机器化大生产的开始，人与人之间的普遍交往开始出现，真正意义上的世界历史开始出现。它首次开创了世界历史，因为它使每个文明国家以及这些国家中的每一个人的需要的满足都依赖于整个世界，因为它消灭了各国以往自然形成的闭关自守的状态。资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了，物质的生产是如此，精神的生产也是如此。各民族的精神产品成了公共的财产。基于此，马克思主义认为，政治是经济的最集中的表现，政治就是各阶级之间的斗争，政治就是反对世界资产阶级而争取解放的无产阶级的关系。历史唯物主义者认为，没有抽象和独立的社会政治现象，在不同的历史发展时期，政治的本质特征有所不同，其本质要到当时的社会生产方式和生产关系中去寻找。苏共垮台、东欧剧变的历史深刻表明，社会主义国家如果不能从政治上看问题，确保坚定的政治立场、政治方向，选拔培养出对马克思主义具有坚定信仰，对人民大众具有朴素情怀的执政骨干，是注定要丧失领导地位和执政权力，最终走向失败的。中国共产党是一个有着崇高政治理想、鲜明政治立场的马克思主义政党。中国共产党在推进中国历史变革的政治进程中应运而生，在实现人民幸福和民族复兴的政治追求中发展壮大，讲政治是其本质特征和根本要求，也是高素质干部队伍的第一要素。中国共产党作为最高政治领导力量，必须确保全体党员、全体执政骨干在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，必须不断提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断坚持和加强党的全面领导。第二，主体性。在世界历史的生成过程中，一方面，世界普遍交往带来的资本增殖与世界文明进步之间保持了历史的同一性；另一方面，世界普遍交往带来的资本增殖与民族国家维护其文明之间出现了对抗性。这种对抗性和冲突的发生来源于西方文明内在的缺陷，许多西欧和美洲人认为自己是文明的代表，负有统一全世界的使命。在他们思想上只有西方的文明是具有普遍性的。马克思更是深刻指出：我们的一切发明和进步，似乎结果是使物质力量成为有智慧的生命，而人的生命则化为愚钝的物质力量。资本主义的发展，反而使人的力量屈从于物的力量，不断走向异化。针对西方文明的局限，马克思主义高举人的主体性，第一次把作为自为性、目的性和超越性存在的人及其未来发展置于历史唯物主义视域中予以哲学观照，把人类历史生成着的超越意识、自由意识和未来意识纳入现实活动中作出实践理解，创造了人类文明的新形态。恩格斯指出：人只须认识自身，使自己成为衡量一切生活关系的尺度，按照自己的本质去评价这些关系，根据人的本性的要求，真正依照人的方式来安排世界，这样，他就会解开现代的谜语了。正是从人的主体性出发，中国共产党高素质干部队伍建设的逻辑起点、思维素养都始终坚持以人民为中心，立足人类文明新形态，积极探索一条促

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民营经济发展调研思考：优化环境 创新服务助力民营经济健康发展近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国务院和省、市关于促进民营经济发展的各项政策，特别是县十一次党代会以来，县委、县政府通过政策引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商、护商、亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众创业、万众创新，全县民营经济迎来了新时代、新机遇，极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民营经济已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进大众就业的重要力量，X底部崛起、赶超进位的强劲态势正在形成和向好发展。2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，个体工商户27367户；民营企业有省著名商标8个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业14个，市级知识产权企业23个；实现民营经济增加值134.45亿元，比上年增长8.1%，民营经济增加值占GDP比重为60.2%，比上年提高0.3个百分点，其中实现民营工业增加值32.57亿元，比上年增长9.9%；实现民营经济纳税8.1亿元，占县财政入库税金的82.9%；实现民间投资63.63亿元；解决就业人员62322人。与此同时，我县民营经济发展也还面临许多重大瓶颈和突出问题，需要高度重视和努力破解。一、我县民营经济发展面临的困难和问题（一）结构不优，市场竞争力弱。一是民营经济实体规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力，至今没有一家上市公司。二是民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有形成特色显著、链条完整的优势支柱产业和企业集群，企业之间缺乏龙头引领、配套承接、互动共赢的产业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。民营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长较快，但是引领新经济增长的新能源、新材料、节能环保、信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。四是民营企业自身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经营式企业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含量不高，企业创新能力不强。现有个体工商户绝大多数是小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。（二）体系不全，政策支撑乏力。一是政策缺失。目前，我县关于发展民营经济的文件政策存在缺失，2023年清理规范性文件时，废止了县委、县政府《关于加快民营经济发展的决定》文件，而县委、县政府《关于X由农业大县向工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企业政策，不涉及民营经济的一、三产业。过去成立的民营经济发展领导小组及其办公室也因2023年机构改革被撤销，原民营经济管理局的职能并入工信局民营经济股，该股只有1名工作人员，指导和管理力量明显不足。二是服务缺失。民营经济服务体系不够完善，政府职能机构职责设置不够科学。如：在工信局设置民营经济股，但尚有一、三产业的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多头管理与行业协会自律管理关系不够明确，交叉重叠、多头管理现象严重，服务效率不高；民营企业服务中心运行困难，基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全，企业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设无实质进展，县工商联人手少、服务范围窄、服务水平不高，不能满足企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。（三）融资困难，成本居高不下。一是银行对民营企业支持力度不够。民企普遍认为融资困难且受到歧视，税易贷等支持小微企业发展的融资快捷通道并未真正向民企开放。二是银行贷款门槛高，授信额度低，部分企业有效抵押资产不足，多数民营企业规模较小，市场稳定性不强，资信等级不高，难以得到银行、担保部门的资金支持。三是银行办理贷款时间长，无法满足企业短期拆借需要。这些原因导致的资金紧张影响民营企业转型发展甚至生死存亡。（四）供应不足，基本保障不够。主要是工业用电电价偏高、停电频率较高、服务质量不优。二、加快推进我县民营经济发展的对策与建议（一）细化落实政策措施。一是相关部门进一步细化、完善我县民营经济发展的相关政策措施，用足用活中央、省、市各项政策，研究制定加快发展民营经济的各项配套措施。二是大力宣传、表扬、奖励民营经济发展先进典型，推广民营经济发展成功经验，保护民营企业和业主的合法权益，营造全民创业的良好社会氛围。（二）深入优化发展环境。一是强化重大项目审批绿色通道，做实民企服务中心，积极受理民营经济组织维权投诉，深入简化办事程序，优化审批流程，承诺办结时限，加强政企协议兑现落实、企业项目审计和法律保障服务。二是科学编制并落实民营经济发展要素保障规划，建立能源供应部门考核激励机制，切实保障民营经济发展所需的土地、水、电、气、运输、劳动力等生产要素。三是大力推进园区建设，科学规划园区产业布局和城市发展出口，完善园区基础设施配套建设和便民服务建设。加大优质招商力度

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关于我县物业管理工作的调研报告根据《XXX住房和城乡建设局关于开展物业管理工作调研的通知》（XXX函〔XX〕X号）文件要求，我局组织对我县物业管理工作进行了调研，现将具体调研情况报告如下：一、城市住宅小区数量和面积我县共有住宅小区X家，总面积为X万平方米。二、实行物业管理的住宅小区数量和面积专业化物业管理的住宅小区有X家，面积为X万平方米；街道社区托管住宅小区有X家，面积为X万平方米；单位自管住宅小区有X家，面积为X万平方米。三、未实行物业管理小区的管理情况和费用来源未实行物业管理的小区有单位自管和街道社区托管。其中X家属院由单位自管；其余X栋单栋楼房均由街道社区托管。费用来源均由业主自筹。四、实际开展业务的物业服务企业数量实际开展业务的物业服务企业数量为X个。五、实行物业管理小区业主大会成立情况根据《XX物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》和我县《关于成立业主大会和业主委员会及相关工作运行规范的通知》精神，经XX和XX社区现场指导，在X小区、X小镇、X小区和X小区共4个小区召开了业主大会，选举成立了业主委员会。六、物业费收缴和价格调整情况XXX年XX月X日县XX局、县XX局联合下发了关于《我县城区高层普通住宅小区物业服务等级和物业服务收费标准的通知》（XXX发〔XX〕X号），其中X小镇物业服务等级被评为X级，收费标准为X元／平方米·月；X小区物业服务等级被评为X级，收费标准为X元／平方米·月；其余住宅小区业服务等级均评为最低的X级，收费标准为X元／平方米·月。我县多层小区物业服务费为X元／平方米·月，近三年没有调整。七、住宅小区物业管理存在的突出问题1.管理物业服务企业无抓手。在放管服机构改革下，X为X的二级事业单位，没有执法权，只能通过现场检查指出问题，对存在的问题责令整改，物业服务企业拒不整改时，只能上报主管单位处理，但主管单位存在职责推诿现象，影响了政府服务的公信力。2.物业管理价格机制不灵活。物业服务企业是微利行业，价格实行政府指导价，前期投入大，收益周期长，物业服务企业收缴物业费困难，使得物业服务企业在发展过程中资金链断裂，出现无人投资，无人管理现象，侵害了业主的利益。物业服务企业的服务工作不到位，业主因不满意拒缴或迟缴物业费，导致物业服务企业与业主双方产生不良的连锁反应。价格机制调节未在市场中发挥应有的作用，企业与业主之间的矛盾频发。3.业主委员会作用发挥不到位。业主委员会无办公经费，激励机制不健全，无人协管业主委员会。公共维修基金收缴欠账大，业主委员会无法对房屋的公共部位和公共设施进行正常维修护养，业主委员会的日常工作开展困难。4.社区牵头职能弱化。开发商、物业公司、业主三者矛盾突出，业主委员会成立后发挥的作用普遍不理想，社区的牵头作用不充分，未能及时沟通协调处理有关问题，社区的综合协调作用发挥不充分。5.房产开发商与物业公司的裙带关系严重。小区物业服务公司大多由开发商自己成立的子公司进行服务，开发商与物业公司有直接的利益关系，社会责任意识和服务意识差，物业公司维护开发商的利益，损害业主利益的事情频发。6.买卖双方的法律意识淡薄。卖方的法律意识差，为维护自己的利益，以次充好，欺骗买方，严重侵害买方的合法权益。买方的法律意识薄弱，在买卖过程中留下漏洞，为以后用法律维权埋下隐患。八、物业服务企业转型升级的困难和问题我县共有X家物业服务企业。其中，X家是由房地产开发企业成立的，这些物业服务企业没有转型升级意识和品牌意识。九、加强和改进物业管理工作的政策建议1.部门要尽职尽责。一是建立全程参与制度。小区规划论证、开发建设阶段相关部门、社区和企业要全程参与。二是建立许可证制度。小区综合验收阶段，由建设主管部门牵头，物业管理主管部门和社区参与，按照有利于物管企业原则进行小区综合验收及物业投入使用许可。2.社区要有权有责。根据《XX物业管理条例》有关规定，积极配合做好业主大会设立和业主委员会工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，协调业主委员会与物业管理的关系，调解处理物业管理纠纷等工作职责。3.服务企业要综合施策。不断提升服务品质，物业公司要充分尊重业主，建立透明的物业管理收费制度，不断改进物业服务工作的质量和水平。创新物业收费方式，可探索以政府主导和市场相协调的物业收费模式。物业公司要创新变被动缴费为主动缴费的方式。大力转变业主观念，要开展多样的物业管理宣传活动，普及物业管理相关法律知识，增强业主的物业管理意识和法制意识。4.开展收费摸底调研。依据《住宅小区物业管理服务等级暂行标准》，X级物业服务的收费标准由X元／平方米·月提高至X元／平方米·月。同时加大价格执法力度，严厉打击违法乱收费行为，提高物业服务企业积极性，提升服务质量。5.加大现场检查力度。依据《住宅小区物业管理服务等级暂行标准》的要求，各

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开发区农村高额彩礼综合治理情况的调研报告一、农村婚嫁彩礼现状开发区大部分辖区为城市中心城区，只有一个乡镇和一个办事处的部分地区属于农村，典型的城乡接合部。由于地理环境、交通条件、经济条件等一系列因素的影响，各个村之间财力情况各不相同。但总体来看，随着经济水平的不断提高，农民群众收入的不断增长，生活水平的持续改善，人们对于结婚彩礼、婚庆仪式、宴请标准的追求逐步呈多元化趋势。从调查了解的情况来看，群众普遍认为结婚是高兴事儿，男方向女方赠送一定的彩礼，既是传统习俗，也是对婚事的认可和祝福，但彩礼要同家庭条件相适应，而不应该让高额彩礼成为结婚的负担。再加之近年来各级积极推进移风易俗、建设文明乡风，高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习的势头在我区得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻。但长期以来重男轻女的传统思想引发的男女出生比例的失调、农村中的优秀女孩通过各种途径进入城市，这些都加剧了农村男多女少的现实矛盾，一些地方高额彩礼问题也时有发生，不仅影响了年轻人婚后的生活，也给整个家庭带来了极大的困难，有的甚至成了重新返贫的主诱因。二、开展农村高额彩礼综合治理情况（一）宣传引导全覆盖，打好移风易俗主动仗。充分利用宣传栏、宣传条幅、宣传彩页、微信短信等形式，广泛宣传移风易俗工作，宣传《中华人民共和国民法典》等有关法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识。广泛宣传文明节俭婚事的新风，用身边事教育身边人，大力弘扬勤俭节约、勤劳致富的好故事，揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，提高群众思想认识，转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，让婚嫁新风成为自觉追求。指导乡村组建以党员干部为主的移风易俗志愿服务队，通过入户走访，对高价彩礼、婚丧喜事大操大办等不文明行为进行劝导；乡村通过开设精神文明建设宣传栏、张贴标语、发放宣传页等形式，广泛宣传。用好新时代文明实践所站，以正面典型引领宣传文明新风，破除陈规陋习。组织开展乡村光荣榜文明家庭星级文明户评选工作，着力于用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人，全面营造彩礼比低不比高，习俗传优不传劣的浓厚氛围。（二）村规民约再完善，出好监督执行连环招。在推进治理高价彩礼，深化移风易俗工作中，引导各村修订完善村规民约，建立红白理事会、道德评议会、村民议事会章程，把文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com规范婚丧嫁娶作为村规民约的一项重要内容纳入其中，制定红白事的办理流程、办理标准并公示上墙，做到一村一策，让村民抵制婚丧嫁娶陈规陋习成为一种自觉的行为。全区24个村（居）全部建立了红白理事会组织，红白理事会成员由群众推举的德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人员组成。通过村规民约的倡导、红白理事会的约束来引导群众加强自我管理、自我约束、自我监督，从而树立婚事新办新风尚。（三）示范带动再发力，当好移风易俗领头雁。充分发挥村干部的示范引领作用，领导班子、党员干部以身作则、带头示范，主动落实婚丧嫁娶报备制，带头简办婚丧事宜等，严格执行两报告规定。分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范五老人员的头雁效应，在推动移风易俗中从自家做起，带头宣传倡导移风易俗、带头做到不铺张浪费，从而带动和感染更多的人加入到移风易俗、勤俭节约、文明办事行列中。如：X乡X村党支部副书记X，作为移风易俗带头人，她率先垂范，从简操办女儿婚事，在她的带领示范下，辖区群众的观念逐步转变，文明新风悄然兴起。近几年，经过长期不懈地推动移风易俗、乡风文明建设，开发区平均彩礼支出逐渐呈现出下降趋势，由前些年的8万左文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com右下降现在的5万到6万不等，其中靠近街区的X、X、X等几个村的彩礼要低于6万元，远离街区的X、X、X等村的彩礼在6万元到7万元之间。彩礼支出的分布呈现出靠近街区的村彩礼要低于远离街区的村的趋势。三、农村高额彩礼综合治理工作中的问题及困难（一）思想转变不彻底。一部分人受传统观念影响，思想存在偏见，不能理解和接受新事新办。如，在红白事务中，不少群众也不愿意大操大办，但受相互攀比思想的影响，随波逐流。（二）政策制度不完善。制度的硬性执行还需加强，推进农村移风易俗涉及的多个部门，需要综合施策，协同推进。目前在工作中缺乏统一管理，各职能部门之间彼此独立、力量分散，难以进行资源整合形成合力。四、遏制农村高额彩礼、培育婚嫁新风的对策建议（一）建立协同推动机制。统筹各方力量，综合运用教育、规劝、奖惩等多种措施。坚持疏堵结合，以正面宣传引导为主，因地制宜地制定群众认可、切合实际、约束有力的村规民约，并认真抓好规范和落实。对

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关于法治护航乡村振兴的调研与思考民族要复兴，乡村必振兴。我国历史上就是一个传统的农业大国，乡村作为国家建设的一个重要基础领域，其法治进程直接影响着全面依法治国的大局。党的十八大以来，以同志为核心的党中央成功开创了新时代全面推进乡村振兴与依法治国的新局面。2020年3月中央全面依法治国委员会印发了《关于加强法治乡村建设的意见》，党的报告进一步提出：全面推进乡村振兴。作为乡村振兴战略顺利实施不可或缺的重要组成部分，法治乡村建设不仅是新时期实施乡村振兴战略的基本制度保障，而且对于深入推进全面依法治国具有直接的支撑作用。一、法治乡村建设基本理论概述（一）法治乡村概念的提出。法治乡村这一概念是在2018年的一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中首次被提出来的，其提出是对我国新时代法治建设的新挑战，意味着中国法治建设的工作重点正在由城市向乡村地区转移。2020年，在中央全面依法治国委员会发布的《关于加强法治乡村建设的意见》中，法治乡村的概念得到了进一步的解释和完善。根据该《意见》，调研组认为法治乡村应是指在乡村振兴战略和全面依法治国的时代背景下，以社会主义核心价值观为引领，在法治轨道上规范乡村事务、保障农民权益、促进乡村产业发展等为内容的一种自治、法治、德治相结合的乡村治理形态。法治乡村概念的提出，为我国广大乡村地区依法进行治理提供了行之有效的创新性理论成果。（二）法治乡村建设的基本原则所谓法治乡村建设的基本原则，也就是指在法治乡村建设进程中必须遵循的对法治乡村建设具有普遍指导意义的构成其思想和政治基础的基本准则。根据中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，包括以下四个基本原则。1.坚持党的领导原则。党的全面领导是推进法治乡村建设的根本。只有坚持党的领导，才能确保我国法治乡村建设之路能够沿着正确的政治方向顺利推进。坚持党的领导原则，首先，就是要在法治乡村建设的思想和政治立场上，坚持和加强党对法治乡村建设的领导。党管农村工作是我们党自成立以来的光荣传统。在当前形势下，办好乡村的事情，关键在党，关键在党的农村基层组织。因此，在法治乡村建设的实施进程中，我们要结合当地的农情村情，充分发挥基层党组织排头兵领头雁的模范带头作用，完善乡村振兴的领导体制机制，夯实法治乡村建设之基，为全面推进乡村振兴赋能增效，把党管农村工作的政治优势和组织优势及时转化成助推新时代法治乡村建设的强大精神动力支持。其次，坚持党的领导原则，需要充分发挥党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实做到党领导立法、党保证执法、党支持司法、党带头守法，把坚持党的领导深入贯穿于法治乡村建设工作的方方面面。2.坚持以人民为中心原则。作为法治乡村建设的价值遵循，坚持以人民为中心原则有效解决了法治乡村建设为了谁、依靠谁、过程谁参与、效果谁评判、成果谁共享的现实问题。坚持以人民为中心原则，具体而言，就是要在法治乡村建设的价值目标导向上，坚持人民群众在法治乡村建设进程中的主体地位和作用，努力做到一切为了人民、一切依靠人民，法治乡村建设过程有人民群众参与、法治乡村建设效果让人民群众评判、法治乡村建设成果由人民群众共享，准确把握好新时代广大人民群众日益增长的对幸福美好生活的现实需求，坚持人民至上的理念，时刻关注人民群众在急什么、想什么、盼什么、需要什么，确保党的政策方针始终体现群众美好意愿、维护群众正当权益，切实增强广大人民群众内心的获得感、幸福感和安全感，用法治为乡村振兴各项事业保驾护航。3.坚持法治与自治、德治相结合原则。坚持法治与自治、德治相结合，具体而言，就是在法治乡村建设模式上，充分发挥法治与自治、德治的最大合力效果，促进形成法治与自治、德治相辅相成、相得益彰的三治融合模式。三治融合不是法治、自治、德治的简单相加，核心在于融合，它们是一种相辅相成、相互影响、互相作用、共同服务乡村治理的科学治理体系，其中，自治能够激发乡村治理的动力活力，德治可以厚植乡村治理的道德底蕴，而法治则是自治和德治的根本保障，为各主体参与乡村治理划清了行为边界，确保基层治理和乡村振兴在法治的轨道上能够平稳前行。4.坚持从实际出发原则。我国幅员辽阔、地大物博，南北乡村经济实力、风俗习惯等差异较大，推进法治乡村建设必须坚持从实际出发，走出一条具有中国特色的法治乡村建设之路。坚持从实际出发原则，具体而言，就是要在法治乡村建设的特色凝练和操作方式上，立足我国基本国情农情，体现我国法治乡村建设的中国特色与地方特色，根据所在乡村的地理位置、自然环境、经济状况、文化传统、风俗习惯、人口结构等不同情况，坚持自己的法治建设道路，立足本地实际和发展阶段，因地制宜地开展法治乡村建设，解决广大农民群众反映最迫切、最强烈的现实问题，勇于探索创新，注重工作实效，引

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关于全市专利工作的调研报告创新是引领发展的第一动力，而专利作为技术创新成果的重要保护形式，是衡量一个区域科技创新能力和综合发展能力的重要指标，专利发展情况从一定程度上能够反映出地区经济社会发展的竞争力态势。近年来，全市专利结构持续优化，有效发明专利量稳步提升，为科技创新发展提供了有力支撑。本文基于对全市专利授权、有效专利、专利技术领域分布数据分析，梳理出全市专利发展现状与问题，提出对策建议，为进一步掌握和挖掘全市科技创新实力和水平，规划专利发展方向提供依据，为促进全市科技创新工作保持良好发展态势，创新质量稳步提升提供借鉴与参考。一、全市专利发展现状（一）技术创新能力不断增强。专利授权量能够真实合理地反映一个地区的技术创新水平和实际自主创新能力。近年来，全市持续实施科技发展战略，技术创新发展成果显著。20XX年至2023年，全市专利授权总量为4546件，其中，近三年专利授权量占50.5%，表现出良好的发展态势。2023年全市发明专利授权量为95件，同比增长26.7%，占全市专利授权总量的11.9%；实用新型专利授权量为564件，同比下降0.4%，占70.9%；外观设计专利授权量为137件，同比下降24.3%，占17.2%，三种专利类型中技术含量较高的发明专利明显增加，全市专利授权质量不断提升，技术创新能力进一步增强。（二）企业、大专院校创新主体地位显著增强。从创新主体看，20XX年至2023年，全市专利授权总量中，个人专利授权量占50.7%，企业占39.3%，大专院校、科研单位及机关团体各占8.8%、0.7%、0.5%。企业、大专院校年均分别以29.6%、33.0%的增长率快速增长。其中，2023年企业专利授权量429件，同比增长5.1%，占全市专利授权总量的53.9%；个人253件，同比降低18.1%，占31.8%；大专院校94件，同比下降5.1%，占11.8%；科研机构13件，同比增长225.0%，占1.6%；机关团体7件，同比增长250.0%，占比0.9%。这表明，企业和大专院校的发明创造热情及专利保护意识强烈，技术创新活动活跃，市场竞争实力不断加强，创新主体地位逐步显现。2023年，X大学专利授权量位居全市专利权人之首。（三）有效发明专利拥有量不断增加。有效发明专利拥有量是反映一个地区的科研产出质量和市场应用水平的重要指标。截至2023年，全市有效发明专利拥有量为508件，同比增长14%，近年年均增长率为7%。其中，职务有效发明专利占全市有效发明专利总量的82.5%，工矿企业有效发明专利308件，占全市有效发明专利总量的60.6%；大专院校有效发明专利101件，同比增长31.2%，占全市有效发明专利总量的19.9%；科研机构和机关团体有效发明专利各为9件和1件，合计占全市有效发明专利总量的2.0%；非职务有效发明89件，占全市有效发明总量的17.5%。这表明，企业、大专院校的市场竞争意识较强，专利应用价值较高。（四）技术创新优势领域分布明显。20XX年至2023年，全市专利授权量排名靠前的领域依次为：医药领域、农林畜牧业领域和输送、包装、贮存、搬运薄的或细丝状材料领域。从授权专利技术创新领域在我省占比情况来看，食品或食料及其处理领域占10.7%，家具、家庭用的物品或设备、咖啡磨、香料磨、一般吸尘器领域占6.7%，建筑物领域占5.5%，农林畜牧业领域占5.4%。这表明，食品或食料及其处理领域在省内占有较强的竞争优势，其他领域竞争力相对较弱。二、存在的问题基于上述专利数据，不难看出全市科技创新能力明显提升对经济社会发展的支撑作用不断增强。但是，全市专利发展仍然存在一些问题，限制了全市科技创新的进一步发展。（一）专利发展力量需要加强。2023年，专利授权量位居全市首位的X大学位居我省专利授权量排名第32位。全市有效发明专利拥有量超过5件的专利权利人共18家，其中，企业16家，科研院所1家，高校1家。这表明，全市专利发展力量在省内较为薄弱。究其原因主要有以下三个因素：一是企业规模普遍较小，研发创新能力不足，无专利企业大量存在。二是企业与高校合作紧密度不够。X大学专利申请量占全市申请总量的8%，但X大学与市内企业合作专利申请占X大学专利申请总量的1%。这表明，X大学所拥有的智力资源惠及当地发展比例极少。三是科研院所数量较少，且科研院所较注重科技成果，忽视专利经济价值作用，导致产学研脱节，专利产出偏低。（二）专利创新质量及价值仍有待于提升。2023年，全市有效发明专利拥有量占我省有效发明专利总量的1.9%，位居全省第5位，与省内其他地区相比差距较大。主要原因：一是三类专利中实用新型专利占据主导地位。2023年发明、实用新型、外观设计专利占比分别为12%、71%、17%，三类专利的比例结构有待调整。二是专利失效率较高。全市授权专利失效

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关于全县村BA现象的调研报告为深入贯彻落实省委文旅文创融合发展战略，深度破解村BA火爆出圈的流量密码，为本地文旅文创产业发展取得真经，xx县委办赴xx省xx县xx村实地调研考察，形成如下调研报告。一、出圈靠什么？（一）有氛围。xx地区由于山川阻隔，交通不便，各地之间流动较小，当地百姓便在彼此分割的小天地开展篮球、对歌等文体活动，相对封闭的空间为篮球这项门槛低、激情高的体育活动的持续性发展，营造了适宜的环境。资料显示，xx村最早的篮球赛可以追溯到19xx年，比美国NBA还早xx年，xx多年来从未中断。据xx县文体部门工作人员介绍，在xx逢节必比赛、比赛先篮球，不论是x岁小孩还是xx岁的嬢嬢，拿到篮球，都能打两圈。甚至一个只有xx户人家的村，也建了一个篮球场。下午x点的开幕式活动，中午xx点观众席就已经座无虚席。（二）有土味。村BA从队员、观众、场地、奖品全体系透着质朴的土味。队员是当地村民，他们平时可能还是公司职员、快递小哥、挖掘机师傅，但是每逢赛事都会请假参赛。公司不准假的，甚至会辞职参赛；赞助商是参赛球队所在村村民，在外打工人捐个三五百，在村里生活的村民给个三十五十，一场场比赛就是这么办起来的，赛事本身并没有进行商业推广；奖品无论是总决赛的黄牛、香猪，还是小组赛的猪脚、麻鸭，成本代价不高，并且都是当地土生土长的土特产。观众是周边十里八乡的村民，既有满头白发的老人，又有穿着民族服饰的妇女，还有满场乱窜的小朋友，他们呼朋唤友，或席地而坐，或登梯趴墙，并且不需要购票，坐在看台上，从白天看到黑夜乃至凌晨三四点钟，当地人充满娱乐精神地把这称为天亮文化；解说员更是灵活切换普通话、xx话开展双语解说，风趣幽默引得观众笑声连连。场地是露天球场，出圈之后才在水泥地面铺设了硅胶，而所谓看台，其实就是水泥台阶，排排坐、人挤人，加上站着的观众，xx村球场能容纳x万余人。（三）有人文。自然生态方面，xx省以xx最具舒适节奏和最淳朴的真实感为由入选《xx》全球最值得到访的xx个旅游目的地之一，素有人类疲惫心灵的最后栖息地美誉的xx因原生态风貌保存较完整成为了这方面的代表。民族风情方面，xx县有xx个少数民族，而每个少数民族都有他们独特的民族文化，比赛间隙极富地方与民族特色的苗族非遗古歌、苗族舞蹈以及芦笙等民族乐器的演奏，赋予了村BA又一抹亮色。特色饮食方面，当地的酸汤鱼、羊瘪面、青岩豆腐极具地方特色，用舌尖带动指尖成为吸引游客的另一因素。（四）有作为。如果说xx村的网红球场有特殊之处的话，那就是球场旁边的媒体接待室。xx县深刻的认识到xx村BA走红离不开新媒体的传播，比赛期间，当地宣传部门及时加强媒体引导，开启全网直播模式充分加密传播频次，国家、省、州、县四级主流媒体和各级新媒体、自媒体视频号纷纷转载直播，形成空间媒体矩阵，为xx村BA快速进入全国人民视野插上了互联网的翅膀。二、外地学什么？（一）学就地取材。学习外地先进经验做法，是赶齐当地发展差距的重要手段，但也不可邯郸学步、妄自菲薄，甚至迷失自我，对本地资源禀赋熟视无睹。反观xx村的村BA，据xx村委会主任、村篮球协会会长岑江x称，20xx年吃新节的篮球赛共有xxx支球队参加，所有费用均为各村村民集资，整轮比赛官方不出资。同样出圈的榕江县村超，今年赛事共有xx支球队参赛，赛期x天，该县文体部门称，官方层面一共承担了裁判费等费用x万余元。（二）学顺势而为。察势者智，顺势者赢，驱势者独步天下。20xx年x月xx日，xx村篮球赛第一次登上抖音全国热榜后，xx县通过协调省直、州直相关单位，又乘势加推了xx省美丽乡村篮球联赛xxx州半决赛、xx协作美丽乡村篮球交流赛、黔粤男女篮跨省交流赛三场赛事，为xx村BA持续燃爆全网拾柴加火。尤其是x月初举办的xx省美丽乡村篮球联赛xxx州半决赛，是经由xx方面积极争取，由凯里市三棵树中途转移到xx县xx村网红篮球场举行的，展示了xx县积极作为的一面。xx县在村BA首次出圈后因势利导、趁热打铁，通过三场赛步步为营、稳扎稳打，将xx村从一个xxx小山村逆袭为中国乡村篮球村BA圣地，是地方政府积极顺势而为的成功案例，值得全国各地学习借鉴。（三）学卖独卖缺。俗话讲：一招鲜，吃遍天，文旅文创市场亦是如此。一段时期以来，全国各地积极谋划发展被称为第四产业的文旅文创产业，但千城一面、贪大求洋成为一些地方的通病。村BA能够出圈，既不在于高大上的场地，也不在于豪华阵容的球员，而是靠的麻鸭猪脚和塑料小马扎的土味，这份返璞归真的土味也正是全国各地文旅市场所缺乏的。（四）学互联网思维。网媒被称为第四媒体，相较传统媒体实时、便捷、互动以及不受空间限制等特点，能将

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县民营经济发展对策调研报告改革开放为民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自身的努力下，民营经济呈现出蓬勃发展的良好势头。实践证明，民营经济作为县域经济肌体中最活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是县域经济发展的希望之路。通过对我县民营企业、职能部门的走访调研、发放调查问卷的形式，初步掌握了我县民营企业发展现状和困难问题，并积极探索解决我县民营经济困境的相关措施。一、我县民营经济发展的基本情况近年来，我县认真贯彻落实国务院和省、市相关政策和措施，通过政策引导、资金扶持、加大开放力度和优化投资环境等措施，倡导和扶持全民创业，民营经济取得了较快发展2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，占企业总户数的87.20%，其中农业企业727户，建筑企业219户，房产企业X户，工业企业588户，商贸、交通、邮政金融等企业2601户，个体工商户27367户，本年新增企业774户，新增个体户X户；新进规模工业企业X户；解决就业人员62322人；民营企业有省著名商标10个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业X个，市级知识产权企业17个，科技型中小企业397家，其中国家高新技术企业10家、省级创新型企业19家，国家、省、市知识产权试点试范优势培育企业13户，战略新性兴产业企业X家，主营业务收入17亿元，主营业收入占规模以上工业主营业务收入比重达32%。全县1至9月实现民营经济增加值86.7亿元，比上年增长7.1%，民营经济增加值占GDP比重为59.7%，全计预计实现民营经济增加值增速8.1%，实现民营经济纳税5.3亿元，占县财政入库税金的69.1%；X月止民间投资实现59.3亿元，完成目标任务78.75%。二、我县民营经济发展的主要措施（一）完善服务体制。建立县级领导挂联帮扶制度，帮助30户重点工业企业找准亏损原因、分析行业发展前景和公司发展定位，今年以来，帮助解决实际困难和问题103个。规范和清理和县企业家协会、纺织服装协会、县成品油经营协会等行业协会，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，引导中介组织、行业协会、服务机构创新服务产品，提高服务质量。组织56户企业100余人次参加了中国制造2025学术报告会等培训会，提高了民营企业家的素质。（二）推动大众创业万众创新。制定了鼓励创新创业措施，引进民间资本建设运营科技型中小企业孵化器和众创空间，建成省级科技孵化器（县科技型中小企业孵化中心）、省级返乡青年创新创业园（县梦马众创空间）、县（刘营）大学生创新创业示范园，总面积近3万平方米。双创载体进一步增强，现有入孵企业109家，毕业企业2家，服务各类科技及科技相关企业200余家次，开展创业辅导和培训200余人次，培育创业者30余人，提供就业岗位800余个，激发了创新创业激情。今年1至9月新增注册企业576户。（三）引导重组联合。着力推进对能耗大、污染重、效益差、经营困难民营企业的重组改造。县政府与X福润公司签订了解除合同协议。对X百顷再生纸品厂改制重组，新组建X桦欣科技有限公司，收购汉上能源在建工程，新建年产5万吨特种纸项目。（四）鼓励企业技术创新。建立企业技术中心、产学研联合、大力培育企业自主创新能力。建成省级企业技术中心7家，市级企业技术中心9家，2023年推荐省市企业技术中心2家。对通过国家、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心评审的，县政府分别给予50万元、25万元、5万元的一次性奖励。完善科技成果登记制度，引导科技成果转化，方便民营企业转让和购买先进技术。佳联印染、佳禧印染、容富电子等6户企业上报省科技厅高新技术企业认定。认定科技型中小企业373家。（五）积极向上争取资金。积极帮助企业争取各种专项补助资金，鼓励企业进行技术改造，提高设备利用率，节能降耗。今年1至2月，为支持民营工业企业发展，为27户企业向上成功争取资金2050万元。（六）强化保障要素降成本。全力保障水、电、气、运等要素供给，确保工业企业生产经营、建设需求。帮助绵阳纺织争取直购电政策，为企业年节约电费X余万元。落实省政府办公厅关于大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元的要求，并从2023年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元。（七）协调融资解难题。开展中小企业贷款需求调查，继续抓好加强政银企对接合作，采取助保贷、应急转贷等方式，有效协助企业解决了融资难融资贵问题。为29户企业争取市级应急转贷1.97亿元，为5户企业解决县级应急转贷资金1930万元，宏森担保公司为21户企业协调担保贷款7035万元。以上相关措施初步测算为企业节约融资成本400余万元。（八）加强奖励扶持。认真贯彻落实国务院和省、市关于民营经济发展政策，对民营企业落实了工业技改技创资金

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关于老年大学助力乡村振兴的优势和实践路径的调研报告文化振兴是乡村全面振兴的应有之义，同时也为乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴等提供智力支撑，是乡村振兴的铸魂工程。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，国家和人民对提高老年人的生活质量、提升老年人的生存发展能力、保障老年人更好地享受改革发展成果提出了更高要求。在不断满足老年人精神需要的过程中，老年大学无疑成为了老年教育的主阵地。充分发挥好县级老年大学作用，推动老年教育向社区和农村等基层延伸、拓展，是《规划》提出的现阶段加快发展老年教育的要求。老年大学应当主动担当起促进区域乡村文化振兴的重要使命，在乡村文化振兴实践中发挥文化充实的作用，开展一系列文化产业与公共文化服务创新发展试验，不断促进乡村文化服务体系健全、文化产业规模壮大、文化建设环境净化，助力乡村文化振兴取得丰硕成果。现结合我们的探索和实践，形成如下调研报告。一、基本情况根据20XX年第七次全国人口普查结果，我县常住人口为201663人，60岁及以上人口35093人，占常住人口的17.4％，其中：65岁及以上人口24458人，占常住人口的12.13％，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升6.97个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.13个百分点。呈现出老龄化进程较快、高龄老人增多。XX县老干部活动中心（老年大学）成立于2009年9月，两块牌子，一套人马，科级建制事业单位，设主任（校长）1人，副主任（副校长）1人，编制8人，现有工作人员7人，临聘教师10人，是专门服务于老年人的公益型、开放型、非学历型的老年教育机构。注册学员636人，其中退休干部345人，其他社会人员291人。自20XX年办学规模延伸至乡镇、村（社区）以及县中心敬老院等涉老单位，截至目前已开设了6所分校，9个教学点，现有学员300多人。校内开设专业有：声乐、舞蹈、瑜伽、旗袍秀、电子琴、书法、绘画、普通话、器乐、多媒体民间艺术等11个专业班；校外开设专业有：太极、柔力球、门球、广场舞、广场合唱团、秦腔6个专业班。室外活动主要依托XX县新安广场、振兴广场、民俗广场、体育场北广场、乡镇老年大学分校、教学点等公共场所及各类老年协会等十余个。二、老年教育助力乡村振兴的重要战略作用近年来，XX县按照规范、科学、创新的老年教育发展思路，坚持老年教育理论研究与实践探索相结合、老年教育工作者与专业学者相结合、立言立论与建言献策相结合的原则，立足实际，围绕农村老年人所想、所盼，积极发展农村老年教育，有力契合了老年教育与乡村振兴融合发展，并取得显著成效。作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化的学习需求，提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。因此，发展老年教育自然而然成为乡村振兴战略的重要内容。（一）老年教育是乡村振兴战略的重要组成部分老年教育是成人教育的重要组成部分，是终生教育的后期阶段，同时也是构建学习型社会、提高全民族素质的有机组成部分。农村老年教育是农村教育民生改善必不可少的部分。实施乡村振兴战略，旨在顺应亿万农民对美好生活的向往，提高生活质量。重视发展农村老年教育，完善乡村终身教育体系，切实改善教育民生，是实现乡村振兴的应有之义。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（二）老年教育是农村人才振兴的有效途径随着老龄化趋势加剧，我国原有的人口红利将逐渐消失，老年人成为我国极为重要的潜在人力资源。要实现乡村振兴战略，农村老年人群体对经济社会发展的积极作用不可忽视。目前农村老年人文化水平整体较低，必须通过老年教育加强文化知识和职业技能培训，为乡村振兴战略的实施，提供人才保障和智力支持。（三）老年教育是乡村文化融合发展的重要载体老年教育对于传承和弘扬优秀传统文化、农耕文化等起着重要的作用。老年教育本就是促进老年人提高生命质量的终身教育活动，目标是培养现代老年人和文化传承人。在广大农村老年学校成为传播精神文明的重要阵地，在推动农村移风易俗、加强乡村文明建设方面发挥着独特的作用。三、老年大学助力乡村振兴中农村老年教育的实践探索振兴农村老年教育，是国务院办公厅颁发《老年教育发展规划（20XX—20XX年）》的具体要求。为破解XX县农村发展中面临的优质教育资源供给不足、文化基础落后等突出问题，我们通过发展乡村老年教育的方式建设学习型乡村，培养农民的学习意识，提高素质能力，激发乡村发展的内生动力与创造活力，助推乡村振兴战略的实施。（一）着力提升办学条件一是依托乡村现有教育条件，解决教育资源供给不足的问题。利用乡村文化大院、农村活动广场等校舍，兴办老年学校；探索在县城和农村敬老院做好养教结合，设立

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2024年关于加强基层党支部党建标准化规范化建设调研报告一、全局基层党支部基本情况及党建标准化规范化建设现状（一）基本情况局下设直属党组织共计党委7个、直属党支部2个，所属党支部41个，党员1043人（在职399人，退休644人）。1.党组织关系隶属于局党委的党支部21个。局机关支部6个、党员31人（在职21人，退休10人），局直属党支部分别是吉林省煤炭地质调查总院党支部、党员12人（在职12人），长春东煤房屋建设开发公司党支部、党员11人（在职11人）。吉林省煤田地质局物测队党委下辖党支部6个、党员137人（在职44人，退休93人），吉林省煤田地质勘察设计研究院党委下辖党支部3个、党员40人（在职25人，退休15人），东煤吉林建筑基础工程公司党委下辖党支部4个、党员111人（在职60人，退休51人）。2.吉林省煤田地质局在长以外单位共有4个党委、23个党支部。吉林省煤田地质局一〇二勘探队党委下辖党支部9个、党员229人（在职70人，退休159人），吉林省煤田地质局一一二勘探队党委下辖党支部5个、党员156人（在职42人，退休114人），吉林省煤田地质局二〇三勘探队党委下辖党支部5个、党员253人（在职87人，退休166人），公主岭钻探机械厂党委下辖党支部3个、党员63人（在职27人，退休36人）。（二）今年以来党建标准化规范化建设情况。一是抓基层组织建设规范化标准化。全局基层党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极加强组织建设，健全完善组织体系，确保党的组织和工作有效覆盖。二是抓党员管理规范化标准化。积极做好党员发展工作，严格党员管理，规范关系转接，在职党员实施新时代e支部积分制管理。大力抓好党员教育，积极开展研讨式、专题式学习教育，充分利用周学习日、主题党日，借助党建微信群、QQ群，定期将学习资料上传，组织广大党员在网上学理论、谈体会、讲感悟，进一步提升了学习趣味性。关心关怀困难党员和职工，建立了困难党员和困难职工档案。三是抓组织生活规范化标准化。认真开展专题组织生活会，深入做好对照检查，严密组织党员民主评议。认真落实三会一课制度，按规定召开党员大会、支委会和党小组会，传达贯彻上级决议指示，分析当前工作形势，开展集中学习教育，较好发挥了战斗堡垒作用。党员领导干部带头讲党课，每季度至少举办一次党课；结合工作实际，每月开展主题党日活动，强化党员党性和奉献意识。四是抓信息台账规范化标准化。充分运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，利用学习强国拓宽学习渠道，推进新时代e支部基础建设。基层党支部选优配强新时代e支部管理员，逐步完善了基础数据，定期更新充实党支部动态管理，展示成果，促进工作，实现网上网下党支部都有声音、有服务、有影响力。二、全局基层党支部党建标准化规范化建设存在的问题（一）基本制度落实还有不到位的方面。目前，基层党支部能够坚持党的组织生活各项制度，在谈心谈话方面有落实但不到位，每次组织生活会召开之前，支部委员之间、支部委员和普通党员之间都会进行谈心谈话，但支部书记与普通党员每半年至少谈话一次落实不到位，谈话未做到六必讲、五必谈、三必访。（二）基本保障建设还不是十分完善。一是人员保障措施落实存在困难。基层党支部都严格按照要求配齐了支委班子，但由于大部分支委成员是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去开展支部党建工作，同时，支部委员参加培训少，部分支委缺乏必要的党务知识，对新时代党支部标准化规范化建设难以适应。二是阵地建设还不完善。部分单位设有党员活动室，有的单位还没有专门的党员活动室；有的党员活动室在设置要求和环境布置上还需进一步完善；此外，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。三是经费保障不是十分充足。目前，除112勘探队、203勘探队按30％比例留存党费外，其他基层单位党支部党费全额上缴，开展党建活动所需经费不充足。（三）功能作用发挥还不充分。一是党支部组织生活缺少创新性。党员队伍年龄老化，缺乏积极性和主动性；党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。二是学习教育成效还不显著。基层党支部对党员的思想教育缺乏针对性，学习教育形式简单、方法单一，缺乏创新。同时，每到夏季或施工任务繁重的工期，部分从事野外施工项目的党员难以保证学习的出勤率；党建带群建功能不强，很少开展群众性文体活动，党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥。三是党员先锋模范作用发挥不够充分。有的党员政治意识不高，日常工作中时常把自己等同于普通群众，工作积极性不足，工作落实不细致、不扎实、不到位，没有严格按照党章要求，发挥党员作用；个别党员宗旨观念还不强，缺少党员的荣誉感，服务意识要进一步提高。（四）履职尽责抓得还不够紧。一是党支

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关于新的社会阶层工作进展调研报告作为改革开放以来逐步发展壮大的新群体，新的社会阶层人士专业素质较高、创新活力强、社交方式网络化，大量分布于新业态，是实现经济创新发展、高质量发展的一支重要力量；同时，他们思想意识易波动、社会行为不确定、游离于体制外难组织，是社会治理不可忽视的重要群体和构建社会治理共同体的必要群体。一、全市新的社会阶层人士现状（一）全市新的社会阶层人士的总体情况。新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业者、新媒体从业人员等四大类群体。目前全市共有新的社会阶层人士XX万人；其中，民营企业和外资企业管理技术人员XX万人，中介组织和社会组织从业人员XX万人，自由职业人员XX万人，新媒体从业人员XX万人。（二）全市新的社会阶层人士的特征1.新的社会阶层人士来源广泛，具有共同特征。一是新人辈出，相对较为年轻。每年毕业的大学生有相当一部分人会成为新的社会阶层。二是外于体制，是居于体制外、大部分游离于组织的社会人，但其向组织靠拢的意愿普遍强烈。三是散状分布，组织松散、就业分散，总体呈大分散小聚集分布。四是党外人士居多，新的社会阶层人士以党外人士为主。五是流动性强，职业、身份、工作场所甚至生活居所变换频繁。六是思想活跃，普遍拥护党的领导，既认同主流价值，又追求精神独立，关注社会热点问题，习惯发表个性观点。七是网征明显，网络是他们工作、生活、社交的主要途径，对网络信息敏感，网络表达积极，社会行为相对独立、个性鲜明。2.新的社会阶层人士主要有四个群体，具有一定的差异性。一是民营企业和外资企业管理技术人员，他们收入水平和经济地位较高，对企业发展的作用和影响较强，对企业出资人依附性较大，其关注职业发展多于关注社会事务。二是中介组织和社会组织从业人员，他们社会参与面广、关注时事政治、热心社会问题，是社会治理中公共产品及服务的重要提供者，是四个群体中社会公共事务参与度最高的。三是自由职业人员，他们工作生活方式自由自主，同时因不稳定性而缺乏归属感和安全感，内部差距大，是四个群体中分散性和自由度最高的。四是新媒体从业人员，他们创新意识强、关注社会热点舆论反应快，是新的社会阶层中最为年轻的、最易接受新生事物、最能影响社会舆情的一个群体。二、当前全市新的社会阶层人士工作亟待解决的突出问题（一）团结联系覆盖率低。在近年的一些社会事件中频频出现新的社会阶层人士身影，而这些人士大多游离于统战工作视线之外。新的社会阶层人士联谊会是党和政府联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带，是做好新时代统战工作的重要渠道。目前全市各级新联会吸纳会员总数近XXXX人，相较于全市新的社会阶层人士XX多万的规模，新联会联系的广度、深度还远远不够。全市新联会基本是自上而下地推动建立，这一较为传统的方式偏重于体制内对体制外代表人士的发现，主动联系代表人士、会员之外的新的社会阶层人士较少，联系面不广，在一定程度上导致了党委政府与新的社会阶层人士的实际联系面偏窄。（二）信息沟通互动较少。社会上一有风吹草动或是有舆论热点，新的社会阶层人士就会快速发声，这些发声大多数是正面的，但也有不少是负面的。负面的发声大多在线上，极易极快造成不良的社会影响。出现这些问题，一方面是部分新的社会阶层人士政治意识淡薄、社会责任感不强，更重要的是体制内外信息互动较少，有关部门对他们的利益诉求掌握不够、回应不够。从调研的情况看，新的社会阶层人士对制度性建言渠道大多缺乏正确认知，不少人误解只有两会期间才能建言献策，知晓可以通过政协、统战部门反映社情民意信息的较少。有的新的社会阶层人士表示，感觉自己是社会治理的边缘人。新的社会阶层人士一般对社会治理及诉求表达有较强的意愿和能力，但受限于对制度性信息渠道知晓不多且实际参与面窄。（三）发挥作用参与率。低近年来，全市探索开展了法律服务进基层、税法服务进百企、电商培训进乡村、财智服务进自贸区、网络大V行等活动并搭建平台，在引导新的社会阶层人士参与社会治理上取得了较好成效。但也要看到，借助平台发挥作用的代表人士多，普遍知晓的少、广泛参与的少。出现这些问题一是大多数新的社会阶层人士虽有一定经济基础但并不稳定，他们不得不首先专注于自身发展，难有太多的时间和精力去发挥专长服务社会；二是一些地方统战部门搭建工作平台重形式轻内容、重显绩轻潜绩、重短期轻长远，与新的社会阶层人士的成长、专长、兴趣、利益等联结不紧密，进而在开展活动时就会感到新的社会阶层人士看似千军万马、点名无人应答。三、做好全市新的社会阶层人士工作的建议（一）以网络统战扩大联系。针对联系覆盖不够的问题，按照信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的原则，打造广泛团结、有序组织、高效运转的网上新联会。一是建立市网上新联会。采取开放吸收的方式

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县乡镇林业工作站建设调查报告县位于省东北部、东洞庭湖畔，总面积2809平方公里，辖15个乡镇（办事处），全县林地面积143万亩，湿地面积186万亩，是全省的重点林业县之一，全市的湿地大县，森林覆盖率39％、林木绿化率41.6％，湿地保护率达76.2％，森林蓄积量356万立方米，林业产值达12.3亿元。一、全县乡镇林业站基本现状县现有15个乡镇林业站，由县林业局垂直管理，现有干部职工132人，其中高级工程师3名，工程师25名，助理工程师74名，工勤及管理岗位30人。（一）机构队伍较为健全。从70年代至90年度初，乡镇林业站机构一直不稳定，由乡镇管理到县垂直管理期间经历了几次机构改革，直至95年全县乡镇合并，20个乡镇林业站实行县乡共管、县局主管的垂直管理模式，乡镇林业站机构才稳定下来。20XX年按照中央、省、市机构改革的大势，林业部门将合并归口至自然资源部门管理，乡镇林业站也将相应合并至自然资源部门一并划入乡镇管理，乡镇林业站人员一度出现思想波动。为了稳队伍、定人心、保运转，县林业局党委班子先后多次向县委、县政府主要领导汇报，全力争取保留县林业局政府组成部门位置，乡镇林业站也保留单独设置，由县林业局垂直管理，成为市唯一保留乡镇林业站垂直管理模式的县市区。乡镇林业工作站人员基本工资及工作经费在2011年就已全部纳入县级财政预算，2016年，在此基础上，县林业局又将林业站人员五险一金纳入局财政预算，并在森林防火、资源调查、林业有害生物防控等重点工作上拨足工作经费，真正让乡镇林业站工作人员吃下定心丸，全身心投入到基层林业工作中。截止目前，全县乡镇林业站基本实现了机构稳定、队伍健全、经费有保障、运转流畅的良好发展局面。（二）基础设施明显改善。早年间，全县乡镇林业站基础设施较为落后，少数林业站办公场所都不健全，靠租赁当地民居作为临时站房。20XX年，按照国家、省、市林业主管部门关于全面推行林业站一站式全程代理服务工作的要求，县林业局率先在X镇、X镇、X镇等乡镇林业站启动标准化林业站建设及一站式全程代理服务试点，完善林业站各项基础设施，并推行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务模式，实现了林农办事咨询不出乡镇，审批事项网络一次性办结的目标，真正为林农提供快捷、便民、高效、优质服务，打通了服务群众最后一公里。近些年来，县通过向国家、省林业主管部门争取林业站标准化建设、能力提升建设专项资金以及地方财政配套资金，先后累计投入300多万元，完成了7个乡镇林业站升级改造，基础设施等建设。目前，部分乡镇林业站的站容站貌、基础设施、办公条件等显著改善，林业站的综合能力全面提升，地位和作用日益凸显，深受当地党委政府和社会各界的一致好评。（三）综合能力全面提升。为有效提高林业站职工的整体素质，县林业局制定了系统学习和培训制度。近5年，先后将4批退伍安置军人安排到中南林业科技大学进修深造，参与学习人数40多人；同时在森林防火、森林病虫害测报与防治、林业规划设计、山林纠纷调处等方面每季度针对性开展培训一次，累计培训人数达200余人；累计组织15名乡镇林业站长轮流参加能力提升培训学习。在全面提升林业站综合能力水平方面，林业信息化建设是重中之重，县林业局把林业信息化建设经费纳入年初各乡镇林业站的经费预算中，纳入年终目标管理考核范畴，目前90％以上的乡镇林业站现代化办公设施一应俱全，X电子林业政务网实现全覆盖，公文处理、文件传阅全部网上处理，林业信息化、无纸化办公、网上办公基本实现，乡镇林业站办事效率及综合能力得到进一步提高。（四）履职尽责，地位凸显。乡镇林业站工作处于林业治理的最末端，战斗在最前沿，是林业战线上的排头兵，是各项林业工作落脚点，承担着政策宣传、造林绿化、资源管护、林业科技推广及社会化服务等重任。党的十八大以来，XXX生态文明思想成为林业工作的根本遵循，尤其是乡村振兴战略的实施，对生态建设和生态保护提出了更高更严的要求，作为生态建设的排头兵，乡镇林业站承担了更大的责任、肩负了更高的使命、也发挥了更加显著的作用。1.造林绿化的操盘手。乡镇林业站是各项造林绿化工程的具体组织者，他们上要与县级林业主管部门对接，争取造林项目计划；下要进村入户、广泛宣传发动，落实造林任务；在把握造林时间接点、造林作业设计、整地、调苗、栽植技术指导、抚育管护、现场督导等各个环节，乡镇林业站都需要全程参与、全面介入、全面把关，自始至终组织好、参与好、指导好、监管好造林绿化工作，为全县完成造林绿化任务提供了坚强保障。2.资源管护的主力军。森林资源监督管理是林业部门的重要职责，而乡镇林业站是森林资源监督管理工作的前哨。从森林两防到资源监测调查，从林地林木管理到野生动植物资源保护，乡镇林业站既是宣传员，又是情报员，还是监督员，需要始终坚守原则、严格监

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优化营商环境蹲点调研报告调查研究是主题教育的重要内容和环节。XXXXXX指出，调查研究既要身入基层，更要心到基层，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。今年以来，我围绕领衔的营商环境优化提升重点课题，多次到××进行专题调研，通过实地走访、现场办公、座谈交流等形式，看到了一些特色亮点、听取了一些意见建议，也总结了一些心得体会、形成了一些工作思路，为接下去更好推进推动一号改革工程、打造××××营商环境品牌，找准了切入点、结合点、着力点。一、几点调研体会（一）金奖银奖不如企业的夸奖，必须以用户视角检视营商环境好的营商环境常被比作阳光和空气。企业往往会用脚投票，向用户体验更好、更适宜成长壮大发展的土壤聚集。我在××调研时，听到企业对当地营商环境最高的评价是愿意将上下游企业介绍到这里来，不同规模、不同行业、不同类型的企业对营商环境的评价各有侧重，但都纷纷表示享受到了××式的服务。据了解，××近年来聚力打造××营商品牌，营造××营商氛围，推出××拳头产品，取得了积极成效，有五个方面让我印象比较深刻：一是当好金牌店小二。建强一站式企业服务中心，实现政务基本服务全覆盖、三侧增值服务全链条，重点拓展中介服务、特需服务以及快速反映跟踪服务等增值服务内容。比如，我在××涉外管理服务中心看到××推动涉外服务从一件事到一类事，从一个环节到全链条升级，据介绍，这项改革受到外企的广泛好评，助推××外资头回客回头客长驻客质效并进，外资利用持续居全省前列。二是当好全程护航者。强化分类施策、靶向问需，为不同发展阶段的企业量身定制服务套餐。比如，在个体工商户帮扶方面，××将域内个体工商户分为生存型成长型发展型三种类型，针对生存型，重在降本增效：以餐饮为例，推出天然气设备以租代售模式，打破一次性缴纳数万元配套费用的限制，累计为200多户企业降低成本超千万元；针对成长型，重在金融＋帮扶：联合7家银行创新16项产品扶持，支持近4千个体工商户授信总额30.14亿元；针对发展型，重在保驾护航：通过简化准入、产权保护、资金奖励等多个维护的政策，鼓励个转企，激发新活力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com三是当好公正管理员。围绕法治化营商环境建设，××通过创新涉企纠纷一站式集成治理、组团式专业调处、闭环式追踪化解，将涉企纠纷调处在诉前、化解在当地，实现为企服务省事、省时、省心的三省理念和快解纷、快履行的两快目标。今年以来，××涉企纠纷化解成功率70.4％，列××第一、全省第三。四是当好最佳合伙人。XXXXXX强调，要坚持推动传统产业转型升级，不能当成低端产业简单退出。在××，我欣喜地看到，当地党员干部能够广泛听取意见建议，了解企业需求和想法，主动为企业出点子、搭台子、找路子，帮助企业提振发展信心、厘清发展思路、谋划转型方向，全力推动传统产业转型升级。比如，××针对××企业研发设计能力弱、产业转型慢、产品附加值低、同质化现象明显等问题，推动制造、平台、品质、设计、渠道五变，促进了品类价值提升、产业规模集聚、品牌影响扩大，全力抢占××××市场的半壁江山。五是当好亲清好搭档。构建亲清政商关系，重在双向发力，也难在双向发力。××在这方面作了很好地探索，一方面，政府层面开展亲清夜沙龙活动，开设清廉民企大讲堂，梳理政商交往的17项正负面清单和倡导清单，推出全国首个20亿元×××授信项目，将清廉建设成果转化为企业的信用资文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com源；另一方面，企业层面参与编制《××××管理体系》，将清廉思想、组织、制度、流程和文化全面融入企业现代经营管理的每个环节。比如，××××有限公司导入体系后，梳理出了82个廉政风险点，制定了相应的防范措施，处罚不廉洁事件8起，促进管理模式向廉洁高效的现代治理模式转变，传统企业焕发了新活力。我深刻感到，优化营商环境的比拼进入下半场，关键看谁的措施更精准、更有针对性，更能让所有市场主体都有获得感，让好环境好服务可感可知触手可及，这就更加凸显用户视角的重要性。用户视角强调双向奔赴而不是一厢情愿。我们现在抓营商环境，有很多考核指标，要重视考核得分，但也不能唯分数论，最重要的评分只在企业的发展上、在企业家的心里。比如，无感监测要得高分、可持续，有感服务就必须要跟得上、优体验。用户视角强调一视同仁而不是因企而异。龙头企业、重点企业固然重要，但是量大面广的小微企业、个体工商户是国民经济运行的毛细血管，也是扩大就业、改善民生的

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关于思政课教师队伍建设情况的调研报告2018年，教育部决定在部分高校实施高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划，这是从源头上确保新时代思想政治理论课教师队伍不断发展壮大的重要举措2019年3月，XXXXXX在学校思想政治理论课教师座谈会上强调：要高度重视思政课教师队伍后备人才培养，加强马克思主义学院、马克思主义理论学科建设，统筹推进马克思主义理论本硕博一体化培养工作，不断为思政课教师队伍输送高水平人才。思政课教师后备人才培养计划实施以来，相关高校结合实际情况积极探索，取得了显著成效，积累了宝贵经验，同时也面临一些问题。全面总结思政课教师后备人才培养计划实施以来所取得的成效，认真剖析存在的问题及其成因，进一步优化思政课教师后备人才培养路径，对于持续推进思政课教师后备人才培养工作具有重要意义。一、主要举措与成效教育部在部分具有马克思主义理论一级学科博士授权点的高校实施思政课教师后备人才培养专项计划，是一项全新的人才培养要求。思政课教师后备人才培养专项计划实施以来，承担这一计划的高校陆续为全国高校培养和输送了数千名硕士和博士，充实了高校思政课教师队伍。与此同时，相关高校在积极探索思政课教师后备人才培养的过程中，积累了一些可供借鉴、推广的经验。（一）坚持把筑牢学生政治信念放在首位。思政课教师职业的特殊性决定了对未来教师的培养必须具有特殊要求。后备人才的角色定位，既要符合思想政治理论课的内在要求，又要遵循马克思主义理论人才的培养规律，还要体现高校教师的职业导向。培养新时代思政课教师，必然要在政治素质、理论素养、教学能力、人格品质等方面比其他培养类别的学生具有更高的标准、更严的要求。思政课教师后备人才培养计划实施后，各高校特别强调要把筑牢学生的政治信念放在首位，坚持以提升学生的政治素质和品德修养为首要任务，以培养学生专业综合能力为核心，不断推进课堂教学、科研训练和日常思想政治教育的深度融合。一些高校构建了专业课教师和学生工作队伍协同育人机制，通过党团组织建设、校园文化活动、网络育人平台、志愿服务、社会实践活动等载体，坚定学生的理想信念，厚植学生乐教情怀，引导学生在课堂上学习理论、在科研中深化理论、在实践中宣讲理论、到社会中运用理论。（二）注重打牢学养基础与提高教学实践能力相结合。对于思政课教师来说，具有扎实的马克思主义理论功底是提高教学思想性和学理性的基础，拥有扎实的教学实践能力是提高教学针对性与亲和力的关键。高校在思政课教师后备人才培养过程中，聚焦打牢学养基础与提高教学实践能力两个重点环节。在打牢学养基础方面，高校在课程设置中积极构建全学科的课程体系，融贯史论著课程，增加原典、原理、通史性课程的比重；健全核心课程体系，强化一级学科通开课程在总学分中的占比；重点强化学生对经典文献研读能力的培养和考核，注重学生的学术训练和理论积淀。同时，还着力加强对当代马克思主义的学习和研究，建立了以XXX新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群。在提高教学实践能力方面，各高校积极探索提升教学实践能力的培养举措。比如，中国人民大学、北京师范大学等高校开设思想政治理论课教学与研究、思想政治理论课教学论、高校思想政治理论课重难点问题教学研究等课程；河北师范大学等高校为学生配备理论导师和教学导师；广西师范大学等高校持续举办思政课教师后备人才教学技能大赛；等等。实践表明，坚持打牢学生学养基础与提高教学能力相结合，既夯实了他们的理论基础，又增强了他们的教学底气。（三）坚持本硕博一体化和全学科培养有机结合。教育部的相关文件都强调要加强思政课教师队伍后备人才培养，统筹推进本硕博一体化人才培养工作。为此，许多高校通过本科直博、硕博连读、本硕推免等方式重点招收马克思主义理论学科专业学生，建立了本硕博一体化的弹性化选拔和连续性培养机制。如果说本硕博一体化的人才培养，是从纵向上确保思政课教师后备人才培养具有较好的生源和学科基础的关键，那么，建立全学科的人才培养体系，则是从横向上把思政课教师后备人才培养好的关键。马克思主义理论是一块整钢，整体性是马克思主义的内在规定性和本质属性，是马克思主义理论学科生存的基础、合理存在的条件。以帮助学生树立马克思主义信仰为重要任务的思政课，各门课程之间的联系性和所涉及知识的广泛性是不言而喻的，它要求思政课教师后备人才培养必须建立全学科相贯通的培养机制。为此，一些高校建立了贯通本科专业和马克思主义理论各二级学科的培养机制，构建了马克思主义理论学科一体化、全学科专业课程教学体系，探索后备人才全学科培养机制。坚持本硕博一体化和全学科培养相结合，形成了一个纵横贯通的立体化培养体系，大大增强了人才培养的针对性、衔接性和系统性，打牢了学生的马克思主义理论基础。（四）注重思政课改革创新与后备人才培

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城市轨道交通应急处置能力的调研与思考一、基本概况（一）产业发展情况。近年来，XX市顺势而为，以城市轨道交通项目为契机，打造了全省唯一的轨道交通产业园区（重点企业5家），初步形成了以胶轮轨道交通运输系统装备制造项目为龙头，技术研发、勘察设计、工程建设、运营维保全覆盖的产业集群。与此同时，XX牵头成立胶轮轨道交通运输协同创新发展联盟，吸引国内40余家轨道交通企业加入。目前，XX造轨道交通装备已走向全球。（二）线网规划情况。XX轨道交通项目一期全长约47km（1号线全长约31km，2号线一期全长约16km、含地下线长约1.4km），共设车站35座（高架站34座、地下站1座），项目总投资约133.29亿元，两条线于2017年7月正式开工。目前，二期建设规划正在编制研究，拟申报2号线二期、3号线，线路总长约52km、34座车站。规划远景线网由8条线组成，路总长约300km、142座车站。（三）投入运营情况。XX轨道交通运营是由XX市运达轨道交通建设运营有限公司负责。1号线于2021年11月开通初期运营，沿线设有1处车辆基地、1处停车场和2座110kV主变电所，运营车辆27辆。2号线一期于2021年12月开通初期运营，沿线设有1处联络线、1处车辆基地和1座110kV政务中心主变电所，运营车辆17辆。两条线共用1个运营指挥中心（鸠兹广场站旁），承担着轨道两条线的运输组织、施工管理、设备监控、应急处置等工作。自项目开通以来，线网总客运量5563.55万人次（1号线3459.89万人次，2号线2103.66万人次）。2023年以来，线网总客运量2995.04万人次，日均客运量8.97万人次。（四）单轨车辆情况。XX轨道交通车辆选择采用跨座式单轨系统CMRII型车，车体长度12915mm（车头）/10819（中间车），车体最大宽度3142mm，车体高度3019mm，定员146人，车辆整体采用中空铝挤压型材焊接而成，涵盖12个系统模块：车体及内装、转向架、车门系统、车钩系统、乘客信息系统、列车管理系统、牵引系统、辅助供电、照明系统、制动系统、液体冷却系统和空调系统。车辆采用单轴转向架，轴重14t，采用750V接触轨供电，列车最高行驶速度80km/h，采用无人驾驶技术。（五）消防管理情况。消防组织机构情况，轨道交通产业园区5家重点企业均成立消防管理组织机构。其中，轨道交通运营公司共建立微型消防站39个。消防设施情况，每个站点均设有火灾自动报警及消防联动控制系统、电气火灾报警系统、应急照明和疏散指示标志系统、消火栓系统、机械排烟系统、防火门及防火卷帘系统、消防电梯、干粉灭火器。其中，控制中心和地下车站在原有消防设施基础上增配气体灭火系统。重点部位情况，两条线路共有4处灭火救援最不利点，重点部位共111处，其中运营指挥中心1处、各类信号和通信设备房100处、主变电所3处、综合库2处、危险品库2处、食堂操作间及燃气间3处。二、灾害事故特点 轨道交通事故成因主要分为：工程及运营事故、自然灾害恐怖袭击、火灾事故等。轨道交通事故主要特点分析如下：（一）事故影响广。轨道交通建设作为城市基础设施建设的重大项目和改善民生的重要举措，是XX市乃至XX省城市建设的一道靓丽名片。受XX半城山、半城水地貌影响，XX轨道交通集高空、地下、水上于一体，地上车站与地下车站并存，深埋、隧长、架高、跨河、规划远景线跨江等特点突出，加之轨道交通建设规模扩张，增加了轨道交通事故风险系数，且轨道途经处均为闹市区，一旦发生事故，围观人员多，网络舆情难以有效控制，迅速形成舆情焦点，造成负面影响。 （二）风险系数高。XX轨道是全国第一个选择跨座式单轨，无相关规范可参考，项目之初，支队专门派出考察团前往重庆考察学习轨道交通项目消防设计审核的可行性实施方案。另外，轨道交通线长点多面广，轨道设备系统复杂、数量庞大，日常维护难，导致灾害风险点多，随着时间推移，设备老化，事故发生的潜在风险持续积聚。另外，雷击、台风、暴雨、汛情及雨雪冰冻等自然灾害，可能引起车站和隧道进水、结构受损、列车停运、人员被困等严重后果。（三）引导疏散难。轨道交通灭火应急救援以疏散和营救被困人员为主，完成搜索、救援和灭火等工作需要大量救援人员，但目前XX轨道交通灭火应急救援力量主要依靠沿线8个消防救援站约240人，且列车每节车厢定额载客146人，超员时可达210人，按设计要求紧急情况下6分钟内要完成人员疏散，受垂直高差大、逃生时间短、浓烟易积聚等因素影响，加之运行车辆采取整体编组连接难以分离，车身采用铝合金车体，材质强度高，破拆难度大的特点，易造成乘客跳车摔伤、挤倒踩伤、中毒窒息等危险。 （四）救援难度大。轨道运行路线多位于地面上方，消防救援人员难以快速安全抵进现场、侦查灾情、掌握情况、采取措施。轨道驱动采取750V直流电作为

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