加强我区非公有制经济组织党建工作的调研报告如何做好新形势下非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济组织健康发展，不断扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖和影响力，巩固党的执政基础和群众基础，成为目前党的基层组织建设面临的重要课题。为此，区政协工商联组深入全区各乡镇街道、区直相关部门及部分企业，对全区非公有制经济组织党建工作现状、存在的问题以及工作对策进行了调查与思考。一、我区非公有制经济组织党建工作现状冷水滩区现有较大规模的非公有制经济组织337家，共有从业人员3万余人，其中党员700名，已建立非公有制经济组织党组织77个，其中建立党总支2个、党支部75个，覆盖企业321家，党组织覆盖率达95.3%；暂不具备党组织组建条件的16家企业组织，通过派驻党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现了党的工作全覆盖。为确保非公有制经济企业组织的持续、健康、有序发展，坚持问题导向，突出创新引领，在理顺管理体制、扩大两个覆盖、创新活动载体等重要环节，精心组织、周密安排、狠抓落实，取得了一定成效。2018年区财政下拨了99万元用于落实工作经费及两新党建指导员和党组织书记的津贴。新建非公有制经济党组织9个、发展党员12名，区委在党内表彰了两新领域4个先进党组织、5位优秀党务工作者、2位优秀共产党员。337家非公企业按属地管理原则划归乡镇、街道管理，明确了非公有制经济组织党组织的归口管理责任，形成一种上下贯通、条块结合的非公有制经济组织党建工作新格局。按期建成了17个党建示范点，与全区125名贫困对象结对帮扶、为困难群众捐款捐物45万元余元、免费培训62名贫困学子，切实履行了社会责任，扩大了党组织影响力。二、存在的问题一是主动意识不够强。一些非公有制经济组织党组织负责人思维还停留在要我抓，还没有向我要抓转变，对党建工作精力投入不足，办法不多，缺乏工作主动性，许多支部都存在一个台账用到底甚至台账上党员只减不增的现象。二是企业主支持配合力度不够。由于企业主认为首要任务是经营生产，党建活动开展会影响企业生产，因而对党建工作不支持、不配合、不理解，严重制约了党组织活动的开展。三是组织生活质量不够高。个别非公有制经济组织党支部没有经常性落实组织生活，即使开展了，也是应付了事，存在程序不规范、与两新组织结合不紧密、活动流于形式等问题。四是示范带动效果不够好。除了盛湘电力、黄冈博才、奔腾文创、果秀食品、育才学校等少数几个支部党建工作形成了标杆以外，其他的示范点工作有明显差距，示范效果不强。三、加强非公有制经济组织党建工作的对策与建议1.突出知行合一，强化政治引领。教育引导是前提，非公有制经济组织党建工作能否顺利开展，主要取决于非公有制经济组织负责人对党建工作的认知程度和支持力度。一是加强学习教育。要继续深化非公有制经济代表人士的理想信念教育，经常性组织非公有制经济企业负责人参加各种会议、报告、学会，让他们及时了解党的最前沿的一些思考、理念和发展方向，帮助他们把握当下政策热点和关注点，为企业发展和企业决策提供帮助。二是广泛宣传引导。要利用宣传栏，或借助网络，深入宣传非公有制经济组织党建工作的目的和意义，让非公有制企业负责人充分认识非公有制经济组织党建是一项非抓不可、必须抓好的工作，党建强则企业强，党建工作目标与企业发展目标根本上是一致的，增强企业负责人对党建工作的认同感。三是注重培养典型。要发现、培育非公有制经济组织抓党建，促生产的典型，通过他们的示范引领，形成一种学有榜样、赶有目标、奋发向上的好风气，更好地调动非公有制企业负责人支持党建工作的热情。四是严格政治标准。要将党建工作开展情况作为民营企业家评先评优、担任社会职务的重要条件之一，对出资人（负责人）在推选两代表一委员、各类先进模范时，把是否支持、重视非公有制经济组织党建作为硬杠杆，引导他们支持党建工作。2.突出内外兼修，激发内生动力。自身建设是基础，党组织要内强素质，外树形象，用扎实的服务赢得信任，凝聚人心。一是抓好党组织规范化建设。按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的五化要求，规范基层党组织设置，建设规范化的党建阵地，完善各项规章制度。二是选优配强党组织领导班子。通过采取民主选举、选拔选派等多种方式，选优配强非公有制经济组织党组织书记，发挥好带头人作用。建议由党员出资人担任党组织书记，出资人不是党员的，可从管理层党员中择优选拔党组织书记，内部暂无合适人选时可报请上级党组织选派、选聘。三是发展壮大党务工作者队伍。进一步充实两新工委、各行业党委（综合党委）以及乡镇（街道）党建工作力量，按要求配齐配强领导班子和专职工作人员。组建一支专兼职结合、熟悉党建工作、人员相对稳定的党建工作指导员队伍，指导和推

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关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考（2篇）目录1.关于干部人事档案管理存在的问题和对策探讨..22.关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考6关于干部人事档案管理存在的问题和对策探讨针对我国干部的人事档案管理工作而言，是政府人事管理工作有效进行的关键影响因素。主要是对干部的个人工作能力、社会关系以及自身的思想政治表现等方面进行全面的考核与记录，因此，政府部门在进行干部选拔的过程中，需要结合干部人事档案管理工作的水平、干部实际的业务能力以及个人素质情况进行综合的考量。干部人事档案管理工作是选拔干部的主要依据，这就需要政府部门保证干部人事档案管理的真实性及准确性，在干部人事档案管理中，会随着有关的制度改革及社会发展变化，导致干部在进行人事档案管理工作中出现各种问题，需要进一步对干部人事档案管理工作的制度内容进行优化与完善，提升人事档案管理工作的水平。一、干部人事档案管理工作存在的问题（一）干部自身管理意识较低干部人事档案管理工作对于政府部门的稳定运行具有至关重要的作用。但是再具体的实施过程中，仍然存在着干部人员忽视人事档案管理工作重要性的问题，且干部人员的管理意识淡薄。首先，部分单位每年对档案管理部门所投入的资金较少，且缺乏专业的档案管理人员，有关的基础性管理设备相对落后；其次，对于单位的档案管理部门以及管理人员而言，已经逐渐被边缘化成为单位中无关紧要的部门;最后，对于干部自身而言，对于人事档案管理工作缺少足够的重视，忽视人事档案管理的法律效力，甚至部分干部在进行人事档案管理时，出现人事档案造假等问题。（二）干部人员综合素质差异化目前，我国多数地区及单位仍然使用传统的人事档案管理模式，主要表现为封闭式的管理适用范围十分狭小，在进行查阅人事档案资料时存在多种问题。第一，人事档案在被调动或使用时的流程过于复杂，需要经过层层领导部门的审批才能够利用人事档案的资料，导致工作效率逐渐下降；第二，干部对人事档案的利用率较低，在其实际的工作中极少数会使用个人事档案，使得人事档在再优化人员配置及挖掘专业人才时，无法发挥其工作效能；第三，传统的人事档案管理工作严重限制专业人士的有效流动，如果原有单位扣住人事档案资料的情况下，人才便无法进行合理流动；第四，各个单位在保管人事档案时，导致人才信息无法实现共享，制约整个社会对于人才的有效配置。二、改善干部人事管理的有效策略（一）提高档案管理意识，确保管理工作有序开展档案管理部门需要进一步加强单位干部人员档案管理工作的培训教育，提高干部人事档案管理的意识，使其能够注重自身的岗位职责及工作责任感。充分认识到人事档案管理工作是切实贯彻党的干部路线及方针的关键依据，便于对干部职位进行相应的晋升与评定，保障干部在进行人事档案管理工作时能够重视本职工作，提升档案管理的整体水平及效率。同时要加强对单位内部所有干部的宣传力度，通过利用各种媒体，包括电视以及微信等平台开展档案管理工作的有关活动，并且要对相关的档案管理法律制度及各项要求进行宣传，让相关管理部门及干部人员能全面地认识识到人事档案管理工作的重要意义，让公务员能够充分意识到干部人事档案管理工作的效率与质量会直接影响到干部的选拔及人才的合理使用，积极的配合单位人事档案管理工作的开展，为其提供全面完善的个人信息，进而有效的支持档案管理工作，确保档案管理工作的顺利进行。（二）加强干部团队建设，提升干部队伍综合素养加强单位干部团队的建设，首先要合理地选择选择干部人员进行人事档案管理工作，要注重选择党性较强、具备优良作风且有强烈的事业心与责任感的干部人员，其次要提高干部人员的学习效率，既要让其与同级档案管理部门加强交流，学习档案管理工作的基本方法，同时需要加强干部与上级人事部门的联系，使其掌握干部人事档案管理工作的有关需求，使干部人员能够熟悉档案管理工作的专业知识。人事档案管理工作是一项具有专业性的工作，实际的档案管理人员需要经过长时间工作经验的积累，提升自身的业务水平，最大程度地发挥干部人事档案管理工作在发展社会经济与建设党组织以及干部管理中的积极作用。三、结语综合分析，在干部人员进行人事档案管理工作的过程中，需要提高自身对档案管理工作的重视，并不断提升管理的水平，严格按照有关的管理制度开展工作，促进人事档案管理工作的有序进行。关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考干部人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分，干部人事档案的真实、准确、完整、规范，是做好干部工作的前提条件。从20xx年xx月开始，中央在全国部署开展了干部人事档案专项审核工作，明确要求从严管理干部档案，把专项审核工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。目前，我省各地各单位已按时完成干部人事档案专项审核工作，并相继进入总结验收阶段。干部人事档案专项审核工作主要内容是审核

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浅谈新时期工会开展劳动竞赛的实践与思考习近平总书记指出，群众性劳动竞赛活动，是提高职工素质推动企业进步、促进经济发展的重要途径，是工会围绕中心、服务大局的重要载体。近年来，双欣矿业公司积极开展劳动竞赛活动，以建功杯、创新杯、精益杯、工匠杯、安康杯五杯劳动竞赛为目标，完善机制、创新载体、努力探索新方法，为工会主动融入企业中心工作，服务公司高质量发展做出了积极努力。近年来，公司结合集团公司变革突围争先锋、精优智特当标兵教育实践活动，大力开展以五杯劳动竞赛、五型班组为主要载体的一系列劳动竞赛活动，涌现出一批优秀班组长技术能手和创效达人等竞赛先进个人，公司安全经营指标、服务质量明显提升。一、新时期工会开展劳动竞赛应做好三个结合一直以来，公司高度重视职工劳动竞赛活动，始终坚持面向一线、全面动员的工作主基调，创优载体、整合要素、拓展渠道，实现了机制内嵌和管理融合，重点做到了三个结合：一是与生产经营工作相结合。将安全生产和经营管理中各方面决策纳入公司年度发展计划，改变单一运作的运行模式，根据公司不同阶段的工作重点，突出效益中心，加大生产任务、工程质量、企业效益在竞赛活动中的权重占比，将活动落脚在急、难、险、重的施工作业上，努力培养职工的精益思维、安全观念和成本意识引导全体干部职工立足本职、勤奋进取、多做贡献，做到了短期见成效、长期有贡献。二是与企业文化建设相结合。立足当前煤炭经济形势和企业发展趋势，把企业文化精神和企业理念融入劳动竞赛中，通过劳动竞赛开展形式多样、富有特色的职工思想教育和精神文明创建活动，着力打造企业文化品牌，促进企业长远发展，增强凝聚力，提升企业美誉度。三是与素质提升相结合。坚持抓大不放小，结合职工群众的差异化、多样化需求，形成了以主题竞赛为中心，技术比武、岗位练兵、导师带徒等相配套的活动模式，将活动开展贯穿于职工学习、素质提升全过程，做到了寓教于乐、教学相长。同时，我们还以安康杯竞赛为载体，强化安全教育、规范安全行为、营造安全环境，不断推进劳动竞赛取得实际效果。二、新时期工会开展劳动竞赛要掌握好三个要素为提高职工群众的参与度，我们在广动员的基础上，坚持眼睛向内，向机制要活力，围绕竞赛活动模式创新，重点在培训、激励和成才三要素上下功夫，着力营造纵横比较、良性竞争、取长补短的竞赛氛围。一是在培训机制方面。我们导入了安全心智重塑培训法，通过情景再现、全员互动、户外活动等课程，改善职工心智模式，实现了要我安全到我要安全的根本性转变，通过跟踪调查，培训过的职工均未出现违章现象，违章率同比下降了15％，真正实现了由要我安全到我要安全的思想转变，杜绝了各类事故的发生，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。坚持用新思维丰富劳动竞赛，探索并推广了包机制菜单式和精益化等管理方法，目前公司的设备完好率、开机率均在95％以上，机械事故影响时间同比下降21.7％，原煤单耗同比下降10.9％。不仅减少因设备多带来的故障，而且保证了矿井的高效生产。打破区队、岗位、工种界限，允许跨区队聘请临时工，转岗培训合格后参与外围施工，任务结束后回归原岗位。二是在激励机制方面。坚持问题导向，聚焦活动开展的难点，进一步提升组织层级，健全激励机制，变工会牵头为公司组织，实行竞赛成绩与参与单位负责人薪资挂钩，督促和倒逼各单位积极参与、主动作为。立足广泛性、针对性时效性三原则，实施提案改善有偿收购，鼓励职工为企业出谋划策。今年，公司累计收购具有实用价值的各类提案465项，创效300余万元。三是在成才机制方面。针对青年职工比重逐年增大的实际，我们运用信息化、多媒体等手段，持续优化活动内容和组织形式，不断将劳动竞赛的重心向主观性强、吸引力大、成效显著的活动上转移，青年职工的参与性显著提升、奉献精神充分释放。今年，我们结合青年职工的特点，先后组织了青年技术比武擂台、青年创效先锋等活动，形式逐步由体能型向智力型转变。为保障活动落到实处、取得实效，我们将活动开展情况、成绩分布情况纳入个人年度考核指标，作为评选各类先进、晋升后备人才的硬性指标之一，保证了劳动竞赛持久、长效开展三、新时期工会开展劳动竞赛要创新三项活动为确保劳动竞赛沉下去、深下去，重点开展了三项活动。一是双争竞赛激活力。以争创安全生产示范班组、争当安全生产岗位标兵为主题按照岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障的原则，在班组、职工当中深入开展双争劳动竞赛，进一步规范班组生产、安全和现场管理，塑造想安全、会安全、能安全的本质安全型职工，使劳动竞赛活动迅速融入到企业的管理当中。二是对标竞赛提境界。推行班组自主管理，将人力资源配置、生产组织、薪酬分配和独立核算四项权利下放到班组，鼓励班组长挑头承包

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XX县医疗保障局重大行政执法决定法制审核办法细则第一条为深入推进依法行政，加快建设法治政府，保障医疗保障法律、法规的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗保障行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我县医疗保障工作实际，制定本办法细则。第二条本办法适用局机关各股室（以下简称行政执法部门）及其工作人员的行政执法活动。第三条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指作出重大行政执法决定之前，由法制部门对其合法性、适当性进行审核的活动。第四条本办法所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。重大行政执法决定法制审核，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法审核的措施。局医药价格招采和法规股负责重大行政执法决定法制审核的具体工作，履行对重大行政执法决定监督检查职责。第五条本局作出的行政执法决定，具有下列情形之一，应当在作出决定前，进行法制审核∶（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）拟对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款的；（四）拟作出没收违法所得或没收非法财物价值相当于第三项规定的数额的；（五）暂停医保服务协议3个月（含）以上以及解除服务协议决定的；（六）需经听证程序作出行政执法决定的；（七）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（八）局主要负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、疑难的案件；（九）涉嫌犯罪需移送司法部门追究刑事责任的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。第六条重大行政执法事项调查取证完毕，行政执法机构研究提出处理意见后，应在提请行政执法主体负责人作出决定之前，提交法制审核。对是否属于重大行政执法决定有异议的，由案件承办部门会同法制审核部门协商确定。第七条案件承办部门在送审时应当提交以下材料∶（一）拟作出的行政执法决定，及其事实、证据、法律依据、行政裁量权适用规则；（二）调查取证记录。如有下列材料应当一并提供：1.听证笔录、听证报告；2.风险评估报告；3.专家论证报告。法制审核部门认为提交材料不齐全的，可以要求案件承办部门在指定时间内予以补充。第八条法制审核部门收到案卷后，应当向案件承办部门出具《重大行政执法决定案卷移交清单》（见附件），并予以登记。第九条法制审核部门对下列事项进行审核∶（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；（二）主要事实是否清楚，证据是否确实充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）执法程序是否合法；（五）是否有超越本局职权范围或滥用职权的情形；（六）违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关；（七）其他应当审核的内容。第十条重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。法制审核部门在审核过程中，有权调阅行政执法活动相关材料，向行政执法人员了解情况，听取意见建议；必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合；对复杂、疑难案件可以征询上级部门意见或者提请执法解释。第十一条法制审核部门对拟作出的重大行政执法决定进行审核，并经法律顾问核审后，出具《重大行政执法决定法制审核意见书》，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议，同时将案卷退还并予以登记∶（一）对主要事实清楚、证据确凿充分、定性准确、裁量适当、程序合法的，出具同意的意见；（二）认为有下列情形之一的，提出具体审核建议，退回承办部门或机构1.执法主体不合法、执法人员不具备执法资格的；2.主要事实不清、证据不足的；3.法律依据错误的；4.违反法定程序的；5.执法决定明显不当的；6.超越权限的；7.法律文书不规范的。第十二条法制审核部门应当自收到案卷之日起5个工作日内出具审核意见；案件复杂的，经局负责人批准可以延长3个工作日。补充材料、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。第十三条案件承办部门对法制审核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法制审核部门协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送局负责人处理。第十四条法制审核部门审核重大行政执法决定应当留存下列资料∶（一）重大行政执法决定案卷移交清单；（二）重大行政执法决定法律文书；（三）法制审核意见；第十五条案件承办部门的承办人员、法制审核部门的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照规定追究相关人员的责任。未经法制审核作出的重大行政执法决定，经行政复议、行政诉讼被撤销、变更或者确认违法的，按照规定追究有关人员责任。第十六条重大行政执法决定的备案按有关规定执行。XX县医疗保障局重大行政执法决定法制审核办法细则第一条为深入推进依法行政，加快建设法治政府，保障

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关于对教师思想动态调研报告党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。在国家长远发展的高站位上，《建议》再一次明确加强师德师风建设是建设高质量教育体系的重要基础。在两个一百年的历史交汇点上，全面推进新时代高校师德师风建设，是实现教育强国建设目标的要求，是推动教育高质量发展的时代使命的要求。全面推进高校师德师风建设，要抓紧抓实师德师风建设第一标准，全员全方位全过程推动师德养成，这关系到教育覆盖面、教育维度和教育时效的问题。通过面向高校师德师风建设工作对象———教师开展动态、科学、全面、聚焦的调查研究，能加强对高校教师思想动态的研判。此外，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》都明确了高层次人才、海外归国教师、青年教师是高校教师队伍中的重点人群，应加强教育引导，增强工作针对性。对这些重点教师群体的状况开展深入调查与研究，才能找到痛点对症下药，提升师德师风建设工作的效率。教师思想政治与师德师风建设工作本身即是一种教育行为教育活动应以教育事实为基础，探索和揭示教育活动的规律性，以服务于教育实践。这是教师思想动态调研对师德师风建设工作具有指向意义的理论依据。通过把握教师的思想动态，深刻剖析高校教师不同群体的态度观念、行为特征和价值诉求，对提升师德师风建设工作的针对性与实效性有重要的现实意义。本文将阐明教师思想动态调研的应循原则，以对某高校教师开展的群体性调动态现状，为新时代高校师德师风建设的群体性策略提出建议。一、教师思想动态调研的应循原则教师思想动态调研是师德师风建设的决策支撑，同时也是开展师德教育与研究的载体之一。以教师为特定群体的调研，应当遵循以下原则，并在特定的时间、环境下进行。（一）融合新时代要求的内容涵盖党的十八大以来，习近平总书记关于教师队伍建设的重要论述为新时代高校师德师风建设提供了根本遵循和行动指南。他以立德树人为教育旨归，提出三个牢固树立四有好老师、四个引路人、四个相统一、六要、大先生等一系列期望要求。在此精神指导下，一系列文件相继出台，从《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《高校教师师德失范行为处理的指导意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》到《深化新时代教育评价改革总体方案》，皆要求把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置。第一标准的要求从制度设计到具体落实层面得以全面贯彻。作为了解教师现状、引导思想走向的基础性、常态化工作，思想动态调研必须牢牢把握新时代教师队伍建设的要求，在内容涵盖上充分体现时代特征，从而增强高校师德师风建设工作的针对性。因而，在思想动态调研中应融合新时代师德要求的内涵要义，严格落实第一标准，同时要坚持以人为本，充分尊重高校教师的主体地位，关注高校教师的发展诉求和价值愿望，通过调研指导工作实践、助推思想引领。（二）以隐私性为前提的适度公开与一般调查相比，针对思想动态的调查具有特殊性，相对智力、能力、知识，态度、观念、取向具有一定的隐匿性。受访者可能出于自我保护不愿明确表态，从而影响调查研究的效度。因此，在开展调查研究之前，应与受访教师间建立信任关系，并承诺保护教师个人隐私。一方面，明确调查结果运用的适度范围能保障个人信息的隐私安全；另一方面，通过合理依据来强调提供准确且完整答案的优先性。客观、全面地了解教师群体的思想状况是为提升师德师风建设提供现实依据。遵循以隐私性为前提的适度公开原则，是为了达到确保精准度的科学性与结果可运用的实用性两者之间的平衡。（三）兼顾群体差异性的指标分类一刀切式的思想动态调研往往难以反映事实与问题的全面性。高校教师群体中的高层次人才、海外归国教师、青年教师、高年资教师等群体，在学校人才队伍体系中承担的角色不同，在思想政治素养上也存在差异。传统调研因在调研中难以兼顾群体差异，通常会采用个别访谈、群体座谈等方式以作补充。本次调研采用多种调研方式，力求在全过程纵向评价、全要素横向评价中，从问题设计、答案选择、测量维度、分析方法上，统筹把握群体特点的一般性与特殊性。（四）评估主客观状态的科学分析思想动态调研最大的难点在于如何通过客观科学的外化方法对内在的主观意识进行准确判断。知识、看法、感受等主观状态既是调研难点，又是调研重点。就教师思想动态调研而言，抽象的软数据比具象的硬数据更难测量，因而更具研究价值。在教师职业行为一类的问题上因有界定明确的正误标准，受访者容易以对错之分进行选择。有研究表明，问题的顺序也会影响受访者解释和回答个别问题的方式，从而产生语境效应

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建立健全机关党建问责机制的研究与思考机关党建问责，是指各级机关党组织负责人在没有触犯党纪国法的情况下，出现了不履行、不完全履行或不正确履行机关党建工作职责职能的问题也需要承担相应责任，对其进行责任追究的过程。机关党建引进并建立健全问责机制，对于贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动全面从严治党在机关党的建设中得到真正落实，对于进一步推动形成机关党的建设新格局、不断提升机关党建工作科学化水平具有重大而深远的意义。一、建立健全机关党建问责机制的重要性和必要性中共中央办公厅、国务院办公厅2009年6月印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，标志着我们党加强党政领导干部管理和监督进入一个新阶段。但从实践层面看，行政问责居多，党内问责较少，实施问责主要集中在公共行政领域。近年来，随着全面从严治党战略部署的推进，党内问责逐渐增多，通过问责让各级党组织负责人切实履行管党治党职责是党的事业发展所需。党政机关执政权力集中、党员领导干部集中，机关党建在健全落实问责机制方面理应走在前、作表率。（一）机关党建落实全面从严治党要求迫切需要建立健全问责机制。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体从落实八项规定、整治四风入手，不断拓展深化，党要管党、从严治党的新常态初步形成，对各级党组织及其负责人的责任担当要求越来越明确、标准越来越高。习近平总书记先后多次强调，既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任,无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任,他还多次责问：主要负责人的责任是怎么履行的？这样的话语。机关党建贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，将全面从严治党贯穿机关党建工作始终，就必须落实管党治党责任，特别是要建立健全行之有效的问责机制，切实让各级机关党组织负责人担当起管党治党的职责，以严格问责倒逼机关党建各项具体责任落到实处。（二）机关党建全面贯彻落实《条例》迫切需要建立健全问责机制。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发〔2010〕8号，以下简称《条例》）是开展机关党的工作的根本遵循。2013年下半年开始，省级机关工委会同省委办公厅、省委组织部对6个省辖市和24个省级机关部门、单位进行实地督查。督查结果表明，凡是《条例》贯彻落实得比较好的地方，不仅建立了机关党建工作责任制，而且执行较好，机关党组织负责人较好履行了工作职责，机关党组织有地位、有作为。反之，《条例》贯彻落实不到位的地方，出现了这样那样的问题，归根结底是落实党建工作责任制流于形式。实践表明，责任不明确，《条例》落实就乱；责任不落实，《条例》贯彻就虚。要把《条例》真正贯彻落实到位，建立健全机关党建问责机制势在必行。（三）推动各级机关党务干部履职尽责迫切需要建立健全问责机制。去年，省级机关工委组织开展了省级机关党员干部思想动态问卷调查，包括74名厅局级领导、1038名处级干部在内的3000名机关党员干部参与了问卷调查。在回答从您了解的情况看，您身边的党员干部愿意从事党务工作吗？有64.65%的人选择愿意或比较愿意，35.35%的人选择了不太愿意不愿意或说不清。这组数据客观地反映了当前机关党务干部队伍思想的真实情况。一方面，一些机关党务干部甚至机关党组织负责同志身在曹营心在汉，不愿干、不想干、不会干机关党的工作；另一方面，部分部门把机关专职党务干部岗位作为养老过渡、照顾安置的岗位，不重视机关专职党务干部的轮岗交流和提拔使用，导致部分党务干部精神不振、信心不足。建立健全问责机制，对于强化机关党务干部责任意识和责任担当，更好地发挥机关党组织职能作用具有重要意义。二、把握机关党建问责机制的关键环节建立健全机关党建问责机制，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以全面从严治党新要求统领机关党的建设，从明确责任、强化考核、推动结果运用入手，以实际问题为导向，进一步加强对机关部门、单位党组（党委）书记、机关党委（总支）书记、基层党支部书记落实责任制情况的督促检查，通过抓关键少数推动形成一级抓一级、一级带一级落实机关党建工作的生动局面。（一）着力推动党组（党委）党建责任制全面落实。指导机关党组织开展工作，是党章赋予党组（党委）的一项重要职责。从对《条例》贯彻落实督查的情况看，省级机关大多数部门党组（党委）切实履行对本单位党的工作负总责的职责，有力推动了机关党建工作责任制的落实。但也存在发展不平衡、力度不一的情况，有的对机关党建的重要性必要性认识不足，存在一些思想误区，表现为抓业务硬、抓党建软；有的不善于履行第一责任人职责，光挂名不履职；有的满足于对机关党组织工作一般性部署，机关党组织协助和监督的职能作用不能有效发挥。

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专题党课：弘扬优良传统 练好调研基本功同志们：中国共产党走过百年辉煌历程，虽然历经挫折，但并没有被击倒，反而成为世界上最大的政党，重要原因是继承和发扬群众路线、实事求是、批评与自我批评、艰苦奋斗、革命精神等八大优良作风。其中，实事求是，是中国共产党执政成功的重要原则之一，强调科学、客观地看待问题，尊重实践经验和客观规律，并且在决策制定中注重实证研究和实际情况考虑，避免盲目主观臆断；直面问题，是中国共产党解决问题和推进事业发展的重要态度和方法，强调敢于面对困难和矛盾，深入了解问题的实质，并采取合理的措施和策略来加以解决。调查研究是谋事之基、成事之道。继承和发扬实事求是直面问题两大优良作风，根本就是建立在深入调查研究基础之上。中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，该方案涵盖明确了12个方面主要内容，其范围之广泛，足可以看得出中央对调研工作的重视程度。在全党大兴调查研究之风，必须突出目的目标导向、基层基础导向、现实问题导向、求实求真导向，让调查研究接地气、入人心、达实效，更好地为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。一、理解调研查究的重要意义，是获得真知灼见的源头活水，做好工作的基本功国务院总理李强说过，高手在民间，坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法，要推动各级干部多到一线去。诚然，工作中总是会有各种各样的新问题新情况，困在办公室里感觉全是困难，走出去调查研究却总能启发思维、打开思路，也就能找到工作出路。这是对调查研究最清晰、最深刻、最明了的解释，只有深入现场、摸到实情，才能听到真话、想出实招。（一）调查研究是我们党的传家宝。毛泽东同志认为，民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。习近平总书记强调：要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。习近平总书记在一系列重要讲话中深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究提供了根本遵循。面对新矛盾、新问题，领导干部要了解真实情况，掌握工作主动权，作出科学决策，深入实地的调查研究必不可少。今年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年。越是开局之年、关键之年，我们越要大兴调查研究之风，为全面贯彻全国两会各项部署，落实X党代会精神，做好基本功，打好提前量。（二）调查研究是科学决策的重要前提。调查研究的过程就是科学决策的过程，既省略不得、又马虎不得。只有深入基层掌握第一手材料、听取职工群众心声，努力把真实情况掌握得更多一些、把工作中存在的差距和不足找得更准一些，细致入微地做好调查研究，才能为解决问题、提高工作质效奠定坚实基础。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。越是形势多变、情况复杂，越需要我们进行全面深入的调查研究。做好调查研究，要有直面问题的勇气，既不回避矛盾，也不掩盖问题。发扬求真务实的精神，从客观实际出发，葆有追求真理、修正错误的勇气，坚持结论产生在调查研究之后，才能在直面问题中找到办法、在解决问题中凝聚共识。（三）调查研究是转变作风提高履职本领的基础。继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，没有调查就没有发言权，要深入研究、思考，找出问题所在。调查研究是手段，解决问题才是目的。要认认真真回应社会关切，脚踏实地，以务实的作风，集中精力办好基层群众最关心的事，切实解决群众急、难、愁、盼的问题。要坚持到群众中去，到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，提高群众的积极性和参与度，决策效果由群众检验，才能听到更多的意见，获得更多的政策反馈，从而弥补工作中的不足，提升决策的质量和效果。要以问题为导向，以结果为目标。强化责任担当作为，通过调查研究把情况摸清、把问题找准的目的是把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。不断提高履职本领，注意发现和解决新的问题，从而确保每个问题都有务实管用的破解之策。二、练好调查研究的基本功，履职尽责的基本前提和必然要求要想高质量、高水平履职尽责，离不开广泛调查、深入研究。练好调查研究基本功，要经常走出办公室、走进田间地头，多向掌握真实情况的人民群众取经，多和不同地域、不同行业的劳动者交朋友。只有深入基层、了解实情，扎实细致开展调查研究，才能找出问题症结、开出管用良方，才能抓住和解决人民群众最关心最直接最现实的

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 提升机关党员干部政治判断力政治领悟力政治执行力调研报告习近平总书记指出，各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。为深入研究提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力新命题，省机关党的建设研究会联合**市直机关工委，通过查阅资料、问卷调查、访谈专家、研讨交流等方式进行调查研究，形成本研究报告。一、内涵要素研究认为，政治判断力、政治领悟力、政治执行力是密切联系、相互影响、辩证统一的有机整体。（一）政治判断力的内涵要素。习近平总书记强调，要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政治判断力聚焦政治判断、回答是什么，是指站在政治全局观察分析判断问题能力，即运用马克思主义立场观点方法把握形势变化、识别现象本质、明辨行为是非、评估风险等级，其核心内涵要素是坚定政治立场、拓宽政治视野、把握政治逻辑、发现政治端倪、明确政治方向。（二）政治领悟力的内涵要素。习近平总书记指出，领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。政治领悟力聚焦政治领悟、回答为什么，是指运用政治眼光分析、领会和把握中央精神能力，即对国之大者能了然于胸，明确自身职责定位，自觉与党中央保持高度一致，其核心内涵要素是对中央精神深学细研、领会把握、融会贯通、分析运用、指导工作。（三）政治执行力的内涵要素。习近平总书记要求，领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。政治执行力聚焦政治执行、回答怎么做，是指自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，抓好党的大政方针、重大决策部署落地生根、开花结果的能力，其核心内涵要素是做到两个维护、坚决令行禁止、坚持底线思维、秉持问题导向、强化责任意识。二、主要特点研究认为，机关的特殊性决定了机关党建政治判断力、政治领悟力、政治执行力除前述共性内涵要素外，还有以下鲜明的特点。（一）高度的政治性。党政机关没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。党政机关是贯彻落实党中央和同级党委政府决策部署、推进现代化建设的参谋部指挥部，虽职责分工不同，但都是政治机关，政治性是根本属性，政治意识是首位意识。机关人员一言一行、一举一动都有政治、都要讲政治，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能真正在政治上实起来、硬起来、强起来，才能更好担负党和人民赋予的神圣使命，也才能永葆政治本色。（二）丰富的实践性。讲政治是具体的，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力不是一句空洞口号，也不是一个虚化概念，而是具有鲜明的实践性，最终都要体现在坚决贯彻党中央决策部署和党的路线方针政策的实际行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在机关党员、干部的日常言行上。一个党组织和党员干部如果只把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力贴在墙上、停留在嘴上、不落在行动上，这本身就是不讲政治、不守政治规矩、政治判断力政治领悟力政治执行力不高的表现。（三）全面的统领性。党的十八大以来，党的政治建设取得重大历史性成就。但从查处的一些问题分析，有的机关党组织和党员干部还存在忽视政治、淡化政治、不讲政治，在党不言党、在党不为党、在党不护党的现象。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是党的政治建设各项要求的最高度概括、最集中展现、最重要内核，发挥着提纲挈领的统领作用。不难想象，如果各级机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力高，机关党员干部不讲政治、不守政治规矩的现象将不复存在，就能科学应对四大考验、有效防范四种危险。三、问题原因研究认为，提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力存在的问题及原因主要有以下方面。（一）加强政治理论学习有温差。有的党组织在政治理论学习的部署安排、检查落实、考核评估上缺乏系统谋划、整体安排，专用教材、课程开发较薄弱；在学习形式、手段和方法上存在老套单一问题。有的机关党员干部在政治理论学习方面没有把自己摆进去，主动性不强、参与度不高、系统性不够。调查发现，温差表现排在第一位的是时紧时松，排在第二位的是脱离实际、各取所需、知行脱节，排在第三位的是不够主动、被动应付，排在第四位的是浅尝辄止、不求甚解。据统计，存在温差的原因，认为是组织学习形式单一、学习形式缺乏新意、学习形式难以提效的分别占28.4%、25.4%

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关于蔬菜现代农业园区调研报告为进一步加快大英县蔬菜现代农业园区建设工作，高效推进蔬菜现代农业园区建设，对标省星级蔬菜类现代农业园区创建，现代农业园区多次实地调研蔬菜现代农业园区。一、近期工作开展情况一是摸清现状加强调研。1月以来县现代农业园区深入一线调研踏勘4次，通过加强与回马镇现场交流对接，对照《四川省现代农业园区认定评分标准》要求，交换了意见，初步梳理了省级园区创建存在的问题和短板。二是明确责任加强配合。园区进一步整合工作力量，全力推进园区创建，明确园区内部分工和职责，落实责任股室和责任人，围绕园区创建做好协调，掌握短板弱项，谋划市级园区升星，切实对标对表，增强工作的主动性，全力推进园区创建工作。三是围绕产业加强招引。通过调研情况，围绕短板弱项，园区梳理产业急需引进和培育发展的龙头项目，进一步加强与商务经合局对接，掌握招商信息，并拟定外出考察和推介计划，力促在品种换优和提升科技含量、附加值及延伸链条上有突破。二、园区创建梳理短板及建议一是园区主导产业竞争力弱。蔬菜园区现已建成以白萝卜为主的蔬菜产业基地1万余亩，基本为露地蔬菜种植，在特色亮点上特色价值不显，在设施设备应用上科技应用不强，在延伸链条上附加值体现不高，在产业规模上抱团发展能力弱。建议围绕特色亮点工作，进一步确定1-2个主导产业，加强现有产业品种调优、发展设施农业、完善基础配套、延伸产业链条、补齐新型业态，促进三产融合。二是种养循环设施缺乏，现有种养业关联不强。对标园区创建指标，种养循环覆盖面需达到60%以上。产业之间需通过种养循环方式进行关联，建成种养循环基地。建议在项目谋划与实施过程中考虑田间沼液池、干粪池的建设比例，以满足产业需求。据了解，园区内猪场较多，应加强种养殖关联，推进猪-沼-菜生态循环种养模式形成和利用。三是产地加工散乱，精深加工能力弱。按照省级园区评定标准，农产品产地初加工率需达到80%及以上。目前园区内蔬菜产品基本以生鲜销售为主，农产品初加工散小，产后附加值低，科技效益低。建议进一步规范产地初加工建设，合理整合项目资金引导有能力的种植大户、农场规范建设或充分发挥村集体经济组织能动性，统一建设、使用，适当收取加工费用增加集体收入、减少业主建设投入。同时加强精深加工项目招引，建成完整生产线。四是品牌缺乏，业主主动培育意识不高。按照省级园区评定标准，需完成绿色食品、有机食品、农产品地理标志等认证登记两个及以上。目前园区内经营主体主要以种植大户、家庭农场为主，分散经营，整合力量资源、提高品牌营销能力意识不高，还未进行相关认证。建议应及时整合现有分散经营组织，形成联销联盟，加强品牌认证，提高农业效益和影响力。三、下步工作打算现代农业园区将按照本次调度会精神，对标创建指标，狠抓落实。一是围绕升星创建，对《蔬菜园区自评得分》中扣分项进行逐项分析，提前在硬软件上梳理问题，指导补齐完善；二是加强配合，落实专人协调对接园区创建，按照园区创建验收时间倒排工期，逐项落实；三是加强经济合作，力促在加工、设施农业项目引进上有成效。

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开展典型案例解剖式调研的有关案例单位：中共XX支部委员会案例名称关于XX租赁项目金融风险的研究案例类型（）正面典型（√）反面典型一、基本情况为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，响应党中央在全党大兴调查研究之风的号召，根据集团主题教育实施方案，XX公司领导班子着眼于防范化解公司项目重大经济金融风险，结合XX租赁项目的风险特征，借鉴以合作方XX为代表的XX行业风险管理经验，从承租人经营、信用、租赁物及租后等重点方面，开展XX租赁项目主要风险及管控措施的调查研究，提出风险管控优化措施和实施方案。在调研报告初稿拟定过程中，存在报告侧重风险控制措施阐述，对结合党的理论知识的运用不够充分的问题。比如：报告主要包括调研目标和调研成果，针对四种金融风险提出如尽职调查、资产规模管理、额度限制、分散投资、运营成本管理等诸多应对措施。对调研基本情况、调研过程、面临问题和成果转化的阐述缺失，使得调研报告不够详实全面，对结合主题教育的思考内容结合的不够紧密。1二、危害、原因与教训（反面典型）危害：调查研究成果转化的对照与自省不够深刻。原因：究其原因，班子在党的理论学习方面，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。教训：班子成员要深刻理解：一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学习掌握理论精髓和精神实质特别是贯穿其中的世界观和方法论上下功夫。我们必须深入学习、反复体会，把六个必须坚持学习好、运用好，把马克思主义的看家本领学到手，转化为自己的思想武器，内化于心、外化于行，不断开创事业发展新局面。二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要进一步坚持和弘扬党的优良作风。一要真正坚持理论联系实际，坚持理论联系实际，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，运用党的创新理论找准问题根源，提出解决方案，用解决问题、推动工作、服务群众的扎实业绩检验主题教育最终成效。二要始终保持密切联系群众。克服形式主义、官僚主义，真心实意搞调研，不摆花架子、不走过场，真正沉下去，把解决问题的办法、意见、建议收集上来，让调查研究2的过程成为从群众中来、到群众中去的过程，成为领导干部转变工作作风、增进同群众感情的过程。三要勇于开展批评和自我批评。针对工作中存在的问题和差距，从政治、思想、能力、作风等方面进行党性分析，找准问题症结，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。3

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构建作风建设长效机制的调研报告党的作风直接关系党的凝聚力和战斗力，关系党的形象。党的十九大以来，xx大力加强作风建设，聚焦党员干部纪律作风问题，坚持挺纪在前、正风肃纪，各级各部门结合实际认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，取得了明显成效。但是，作风建设中依然存在思想认识、制度执行、宣传教育、监督执纪还不到位等问题，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，如何积极构建作风建设的长效机制，值得深入思考和认真践行。一、xx主要做法及成效（一）担当履责作表率。党的十九大以来，xx认真贯彻中央八项规定实施细则精神，主要领导以身作则、率先垂范，带头带动各级领导深入基层调研密切联系群众，带头正会风改文风、厉行节约。各级纪检监察机关聚焦主责主业，紧紧扭住四风不放，持续发力正风肃纪。制定印发《纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查实施办法》《关于加强日常工作纪律检查的执纪监督办法（试行）》等制度，开展严禁领导干部收送红包、公款送礼、公款吃喝等专项整治。修订完善《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，把党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任、贯彻落实中央八项规定精神等方面的情况作为检查考核的重点，以问责倒逼责任落实。（二）健全制度抓落实。研究制定《xx干部作风状况评价办法（试行）》《关于鼓励保护干部干事创业办法（试行）》和《党员干部八小时以外活动监督管理办法（试行）》等制度。加大制度执行情况的监督检查，结合党风廉政建设责任制季度检查、半年督查和明察暗访等，严肃查处阳奉阴违、执行不力等违规违纪问题。健全考核评价机制，坚持领导干部廉洁自律意见审查制度、述责述廉制度，在年终检查考核时采取座谈、走访和问卷调查方式对贯彻执行相关制度规定及作风状况等进行测评。（三）抓实宣教筑防线。深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，认真组织开展党章党规进学校、进课堂、进媒体等学习教育。通过召开班子民主生活会、党委会、中心组学习会、专题培训、辅导报告等方式，加强对党员干部党纪国法、勤政廉政和纪律作风教育，引导党员干部增强政治意识和纪律观念。定期对违反中央八项规定精神问题线索受理、问题查处情况进行分类统计，对违规违纪典型问题一律点名道姓通报曝光。截止目前，共点名道姓通报曝光典型案例xx件。（四）挺纪在前强监督。抓住春节、端午、中秋、国庆等重要节点，发送廉政短信提醒，下发通知重申纪律要求采取随机抽查、明察暗访、专项检查、重点巡察等方式，聚焦具体问题，紧盯重点部位、重点场所、重点区域，深入部门开展监督检查。xx次对贯彻落实中央八项规定精神和国内公务接待管理规定、规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定等情况进行专项检查。党的十九大以来，xx名领导干部报告了婚丧喜庆有关事宜。各级党委（党组）切实履行主体责任，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒。深入开展不作为乱作为问题集中整治、从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动，xx个单位领导班子和xx名领导干部存在的xx个突出问题已全部整改落实。在全面查偏纠正专项行动中，各级各部门围绕违规发放津补贴和福利、私设小金库、超标准配备使用办公用房等内容查找问题xx个，上缴违规发放津补贴资金xx万余元、违规收受礼金和购物卡xx万元。（五）紧盯四风严执纪。向社会公布监督举报电话、信箱，设立网络监督举报专区，认真办理群众举报反映问题，紧盯享乐主义和奢靡之风，盯住隐形变异的四风问题，对不收手不知止等行为严查快处。中央八项规定实施以来，共查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人，其中给予党纪处分xx人。从查处问题类别看，违规公款吃喝问题xx起，占xx%；公款国内旅游问题xx起，占xx%；违规收送礼品礼金问题xx起，占xx%；大办婚丧喜庆问题xx起，占xx%；违规发放津补贴或福利问题xx起，占xx%；其他问题xx起，占xx%。二、存在主要问题（一）思想认识不到位，工作落实有差距。一是党委（党组）思想认识不到位。有的党委（党组）对抓作风建设重要性认识不足，存在重业务工作轻作风建设的思想，抓作风建设主体责任落实不到位，有的党组存在履行全面从严治党两个责任不到位，不注重抓作风建设和党风廉政建设工作，部分班子成员履行一岗双责不到位等情况。二是纪检监察机关思想认识不到位。有的纪检监察机关漠视责任、缺乏担当，对干部职工存在的四风问题疏于监督整治，抓作风建设监督责任落实不到位。三是党员干部思想认识不到位。有的党员干部对落实中央八项规定精神重要性、紧迫性、长期性认识不深，无视规定、心存侥幸，顶风违纪现象时有发生。（二）制度制定执行不到位，制度约束有差距。一是制度不活。有的单位制定制度不结合自身实际，照搬照抄，缺乏科学性、针对性和操作性，有的甚至沿用着数年前的过时制度。

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关于对商业银行流动性风险管理情况调研报告流动性风险指商业银行虽本身具备良好的偿债能力，但无法快速获得充足的流动资金，或在短时间内无法以合理的成本获得交易资金以应对资产增加或偿还到期债务的风险。流动性风险具有突发性、传染性强、破坏力大的特征，是事关商业银行生死存亡的严重风险隐患，甚至威胁到整个金融体系的安全及国民经济的协调发展。随着商业银行业务转型速度的不断加快及金融创新程度的不断深化，影响商业银行流动性风险的因素与日俱增，商业银行防范流动性风险的难度不断加大。因此，立足本国国情，研究我国商业银行流动性风险管理的现状及存在的问题，探寻高效的流动性管理相关对策具有十分重要的意义。1.商业银行流动性风险的来源借短贷长的业务模式商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及银行间同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业的中长期贷款。负债与资产业务期限错配带来的风险超出商业银行总体风险承受能力时，商业银行就容易遭受外部流动性风险事件的冲击。其他风险的转化商业银行在经营过程中除了会面临流动性风险外，还会面临市场风险、信用风险及操作风险，这些风险在一定条件下可以相互转化，从而引发流动性风险。以银行挤兑为例，银行发生挤兑问题往往是由于自身信用水平严重下降、出现破产传闻等重大问题，造成大部分储户已对该银行失去信心，并对其财产安全性存在质疑引起的。当上述恶性挤兑事件集中发生与蔓延时，若银行自身拥有的存款准备金金额不足以用来支付储户的提款额，银行内部就会被迫陷入流动性风险当中，进而逐步走向破产。宏观经济状况宏观经济状况与商业银行流动性风险之间存在密不可分的联系。当宏观经济状况较好、人们对未来充满预期时，居民个人会增加消费，通过银行贷款购买房屋、汽车等消费品，企业会吸收银行贷款用以扩展业务，此时商业银行面临的流动性风险较低；相反，当经济下行压力增加时，私人部门会减少消费，企业会缩减业务，此时商业银行容易遭受流动性风险的冲击。货币政策的实施当央行实行扩张性的货币政策时，市场上的流动资金不断增加，进而提升商业银行的流动性水平。然而，扩张性的货币政策会带来市场利率的降低，个人及企业会增加银行贷款的额度，当贷款规模达到相当一部分借款人无法偿还欠款时，商业银行抵御流动性风险的能力将会大大削弱。2.我国商业银行流动性风险管理现状流动性风险的监管政策不断完善与发展我国于20X年加入巴塞尔委员会，作为巴塞尔的成员国之一，我国在践行《巴塞尔协议Ⅲ》的基础上，不断补充和修订适应本国国情的商业银行流动性风险管理相关政策。在20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法（试行）》中，流动性比例、存贷比率及流动性覆盖率三个指标被定为流动性风险监管的重要标准；20X年我国颁布了《商业银行资本管理办法（试行）》，要求商业银行应满足资本充足率的监管要求；20X年原银监会颁布了《商业银行流动性风险管理办法》，把流动性覆盖率、流动性比例及存贷比定为流动性风险的监管指标；20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法》指出了我国流动性风险监管指标体系，构建了商业银行流动性风险管理的监管框架；2022年，央行加大流动性投放力度，保持了市场上流动性水平的相对充裕（见表1）。商业银行总体流动性水平不断提升我国商业银行越来越重视流动性风险的管理，总体流动性水平逐年稳步提升。流动性比例方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性比例为X％，到20XX年第四季度流动性比例达到X％，五年间提高了X个百分点。存贷比方面，20X年第一季度商业银行的存贷比为X％，至20XX年底达到X％，显著提高近X个百分点。人民币超额备付金率方面，20X年初我国商业银行的超额备付金率为X％，至20XX年底达到X％。流动性覆盖率方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性覆盖率为X％，至20XX年底达到145.30％，流动性覆盖率得到大幅提高2．3同业业务所占比重逐步下降同业业务可以规避金融监管又能增加盈利，是提高商业银行经营利润的重要业务。但同业业务开展的规模越大，带来的期限错配及同质化问题就越严重，商业银行面临的流动性风险也就越大。在金融去杠杆的大环境下，我国商业银行逐步减少对同业资产的依赖，扩展融资渠道，增加资金来源，大大提升了流动性风险管理水平。3.我国商业银行流动性风险管理存在的问题信贷资产质量下滑我国经济正处在由高速发展向高质量发展的转型阶段，近年来，受宏观经济下行及新冠疫情的影响，市场不确定性增加，部分企业资不抵债，无法偿还银行贷款。2022年第二季度，我国商业银行的不良贷款率为X％，不良贷款率水平居高不下，商业银行借出的资金难以回笼，信贷资产质量下滑，大大增加了流动性风险。资产负债率过高，资产负债期限错配我国商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业中长期贷款，通过赚取两者之间

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关于全市未成年人检察工作情况的调研报告根据常委会年度工作要点安排，3月下旬，市人大常委会副主任XX率队开展全市未成年人检察工作情况专题调研。调研组分别赴XX区XX中心学校、X县XX学校和XX文化艺术中心、X县XX小学黟路童行心灵驿站实地察看法治宣传教育和未成年人法治教育基地情况，听取区县未成年人检察（以下简称未检）工作情况汇报，并召开市直相关部门座谈会，全面了解未检工作等方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻修订后的未成年人保护法、预防未成年犯罪法，坚持最有利于未成年人原则强化未成年人合法权益保护，着力未检办案机制建设，实行捕、诉、监、防、教一体化工作模式，积极履行刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职责，为未成年人安全健康成长营造良好环境。（一）坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人全市检察机关坚持教育、感化、挽救方针，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合运用不批捕、不起诉、附条件不起诉等法律手段，充分给予未成年人改过自新的机会。2020年以来，全市对未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕21人，不起诉59人，不捕率、不诉率分别为45.6％、56.2％，附条件不起诉24人。通过家庭教育指导、打造观护基地、引入专业司法社工和志愿者进行教育矫治等方式，加强帮教工作。建有4个未成年人观护帮扶基地，XX区成立全市首个家庭教育指导中心。（二）坚持强震慑，严厉打击侵害未成年人犯罪全市检察机关针对性侵、暴力伤害未成年人、侵害农村留守儿童和困境儿童等犯罪，坚决依法从重从严打击。2020年以来，共批准逮捕侵害未成年人犯罪28人，提起公诉121人。黟县院对6名侵害未成年人的被告人均提出监禁刑量刑建议，其中建议适用从业禁止规定1人。强化法律监督，及时监督纠正对性侵未成年人案件有案不立、有罪不究等问题，XX区院在办理一起诈骗案件时发现一起强奸未成年人犯罪线索，督促公安机关立案侦察，该案被评为全省检察机关十佳侦查监督案件。目前XX区已建成全市首个一站式办案中心。（三）坚持能动履职，主动融入五大保护全市检察机关不断深化检察长、检察官担任法治副校长，开展法治进校园检察开放日活动，推动微动漫、微电影、微网课等普法作品线上宣传，助力未成年人树牢法治意识。以监督落实一号检察建议为牵引，督促学校完善校园安全工作保障体系。加强府检联动，主动与民政、教育、公安、市场监管、妇联等部门合作，共同推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府保护。针对未成年人遭受家庭暴力和监护人严重失职等问题，在全省率先发出督促监护令，近3年来共发出督促监护令64份，家庭教育指导令36份。针对检察履职中发现的性侵未成年人犯罪落实强制报告和入职查询制度不到位等突出问题以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题，共提出检察建议41份。（四）坚持不断创新，打造未检工作特色品牌全市检察机关以创建青少年维权岗和未成年人检察工作品牌为抓手，积极打造亮点工作、精品典型案例和特色品牌，提升未检工作的社会影响力。黟县办理的杨某强奸案入选全省未成年人综合司法保护典型案例，X县在XX学校建立全市首个特色鲜明的未成年人法治教育基地。全市检察系统已培育新安春蕾、昱见未来、浦溪春苗、徽检护蕾、未爱XX、黟路同行等未检品牌。二、未成年人检察工作存在的困难和问题全市未检工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要有：一是未成年人成长保护环境有待持续改善。检察机关与未成年人保护成员单位工作合力还需进一步加强，2020年以来，未成年人犯罪主要表现为强奸罪、寻衅滋事罪、盗窃罪，侵害未成年人犯罪主要有猥亵儿童罪、强奸罪。导致问题发生主要原因有：家庭监护不力、失管失教，家庭教育缺失；一号检察建议、强制报告和入职查询制度未落实到位；暴力、恐怖、迷信等网络视频、不良信息侵蚀未成年人身心健康，电竞酒店、剧本杀等新兴业态存在监管漏洞；学生心理健康教育、女童防范自护教育以及女性未成年人轻信熟人和网络交友不慎导致侵害行为发生。二是未成年人检察工作专业化建设存在不足。除XX区外，其他基层院从事未检干警多为兼职，人员配备不足，对涉未成年人违法犯罪案件刑事司法活动全流程各环节监督很难到位。针对每个案件深层次分析不足，利用大数据及时发现违法犯罪隐患和预防还有欠缺。三是推动发挥社会支持体系作用不够。检察机关与职能部门信息共享还不够通畅，部门力量参与未检工作程度还不高。部分区县一站式办案场所尚未建立，对未成年被害人综合司法救助制度需进一步完善。三、几点建议（一）提高政治站位，推进新时代未成年人检察工作检察机关作为国家法律监

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关于建立健全带好队伍机制制度体系的实践探索国家税务总局党委坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在有关部门的指导支持下，贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，持续探索创新、改进提升，形成了纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层带好队伍的工作机制及制度体系，取得了积极成效。纵合横通强党建坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到，党建发挥着引领作用，只有把党建工作抓实了、抓好了，才能把整个队伍带好、把整个工作抓好。税务系统有*多万在职干部职工、*万多个基层党组织、*多万名党员。20*年机构改革前，税务总局党组按照条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍的思路，着力推动在税务系统构建纵合横通强党建工作机制。20*年机构改革后，经党中央批准，各级税务局党组改设党委，承担对本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任，税务总局党委按照条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴的思路，及时对这套工作机制进行了调整，并按照XXXXXX在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，不断加以完善。特别是始终做到旗帜鲜明讲政治，把学习XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各级税务局党委会议的第一议题，并形成制度化安排，确保始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。纵合。即在系统上下纵向形成两个合力。一方面形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力。税务总局党委和各级税务局党委在坚决扛起管党治党主体责任的同时，积极争取各级地方党委及机关工委、组织部、纪委监委等工作部门的指导支持。同时，要求各级税务局党委每年至少向地方党委及其工作部门汇报2次党建工作情况，上一级税务局党委与下一级税务局所在地党委及其工作部门建立常态化沟通协调机制。另一方面，形成总局党委与各级税务局党委共抓税务系统党建的合力。制定税务系统落实两个责任实施办法，并根据中央精神多次修订完善，清单式逐一明确*类责任主体的*项具体责任事项，做到主体、方式、对象、措施四明确。探索建立下抓两级、抓深一层工作机制，实行总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，市局主抓县局、延伸带分局(税务所)，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，打通主体责任落实的最后一公里。比如，税务总局每名班子成员选取*个市级税务局作为基层党建联系点，每年听取党建工作述职并指导其党建工作。各省、市税务局班子成员也都在县局、税务分局建立基层党建联系点，促进管党治党责任压紧压实。横通。即在税务机关内部横向实现七个打通。实行党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组合署办公、实体化运行，总局成立党建工作局，省局、市局分别设置系统党建工作处、科，承担领导小组日常工作，建立领导小组各成员单位协作配合机制，打通党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与机关及系统人事工作、党建与税务执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与系统绩效管理、党建与税收业务工作，把内部相关部门党建工作的职责理得更顺。及时总结各级税务机关坚持两结合、四一起融合抓党建和业务工作的有效做法，出台了*项具体措施，有力促进了以党建促业务促改革促发展。比如，在营改增、国税地税机构合并、落实减税降费、助力脱贫攻坚以及抗疫情、防汛情等重点工作中，都坚持发挥党建引领的作用，让党的旗帜在税收改革发展的前沿阵地高高飘扬。绩效管理抓班子建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。领导干部要狠抓落实、善抓落实，层层传导压力、级级落实责任。税务总局党委在实践中深刻认识到，沿着党建引领的正确方向抓好工作，关键在抓好班子。税务系统从总局到省市县局共有*级班子，从20*年起，探索建立了纵向到底、横向到边的绩效管理抓班子工作机制，形成围绕战略定目标、聚焦目标抓落实、盯紧落实严考评、根据考评促改进的闭环管理体系，促进各级领导班子特别是一把手主动担当求作为、奋勇争先抓落实。突出战略引领，让绩效管理成为抓班子促落实的指挥棒。每年初都将XXXXXX对税收工作的重要指示批示精神、中央经济工作会议精神、中央纪委国家监委全面从严治党要求、《政府工作报告》等重大决策部署，细化为可量化的绩效考评指标，明确路线图、时间表、责任人。执行中，根据新情况新要求，再及时调整补充。各省税务局也照此原则制定考评本局机关和市局的绩效指标。以此类推，建立了从总局到省市县局一级抓一级促重点工作落实的考核评价机制。突出责任共担，让绩效管理成为抓班子促落实的传导

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关于大力发展志愿服务组织，助推全国文明城市创建的调研报告开展志愿服务是党中央创新社会治理的重要举措，是加强新形势下群众性精神文明建设的生动实践，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，也是创建全国文明城市的重要评价指标。为全面了解我市志愿服务组织发展情况，加快构建布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系，助推全国文明城市的创建，市政协成立专题调研组，并于*年*月至*月，由市政协副主席*带队，组织委员深入我市各县市区和广东省、辽宁省进行调研。现将情况报告如下：一、我市志愿服务组织发展现状（一）概况1．志愿服务组织不断扩大。全市在*志愿服务网注册登记志愿者共*人，占全市总人口的*%以上，其中*区*人，*区*人，两区占城区人口总数的*%以上；注册登记的志愿服务队伍*支，其中依托文明单位、文明窗口单位、文明村镇、文明社区成立志愿服务组织*个，依托社区物业管理成立志愿服务组织*个，依托模范人物成立以模范人物名字命名的志愿服务组织*个，*环保志愿服务团、*电影放映志愿服务团、*义工队等组织深受群众欢迎，加入者众多。全市在中国青年志愿者网注册登记的志愿者*万多人，其中经常参与志愿服务活动达*余人；市县两级共青团归口管理的各类青年志愿者组织*个。2．志愿服务管理逐步完善。成立全市学雷锋志愿服务活动领导小组，由市委宣传部、市文明办、*军分区政治部、市直属机关工委、市教育局、市总工会、团市委、市妇联等部门组成，定期召开工作例会，对学雷锋志愿服务活动进行调度指导协调。将学雷锋志愿服务活动纳入对各单位创建全国文明城市的责任考核内容，将学雷锋志愿服务活动纳入文明单位系列创建的考评体系，对未完成规定工作任务的取消参评资格。举办志愿者、志愿服务组织培训班，分期分批对志愿者进行培训。强化激励措施，定期走访慰问民间志愿服务组织，提供活动帮扶资金。为全市*多名优秀志愿者购买公益保险。每年组织评选表彰10名最美志愿者，对特别优秀志愿者同时授予市道德模范荣誉称号。积极推报先进典型，*获全国最美志愿者，*社区获全国最美志愿服务社区。推进好人之城建设，出台《*市礼遇好人典型实施办法》，对涵盖志愿者在内的各类好人典型进行组织化、规范化的宣传、表彰、礼遇和帮扶。3．志愿服务活动富有特色。在志愿服务活动开展中，我市逐步呈现三方面特点。一是项目化。结合市委、市政府中心工作和社会关注的热点问题，坚持以社会需求为导向设计志愿服务项目。近年来，先后实施了免费读书吧、阳光助残、关爱留守儿童七彩行动、关爱幸存抗战老兵、阳光进高墙等志愿服务项目。二是专业化。引导各级各类文明单位和民间志愿服务组织，立足本职岗位成立消防、环保、医疗、法律援助、交通安全、社会救助等专业志愿服务队伍。近年来，组织专业志愿服务队伍先后参加了矿博会、排球赛、旅游节、汽车拉力赛等国际性节会赛事志愿服务，圆满完成任务。*蓝天救援队等一批技术专业、管理规范的志愿服务组织逐步发展壮大，积极向社会提供专业化公共服务，广受社会好评。三是社区化。大力开展创建社区雷锋之家志愿者工作站活动，市中心城区103个社区均挂牌成立了雷锋之家志愿者工作站，覆盖率达100%，在社区工作站的带动下，企业商家纷纷加入雷锋之家创建，雷锋之家遍地开花。*年来，市区两级*多家机关企事业单位与*个社区*个网格开展结对共建，广泛开展志愿服务活动，进一步把志愿服务做到社区、做进家庭。（二）存在的主要问题1．认识不高，思维理念亟待更新。有些部门和领导，仅仅把志愿服务当作锦上添花的事、把志愿服务组织当做向本部门本单位找奶吃、要钱花的机构；有的应付检查思想很重，为迎检而迎检、为创文而创文，工作浮于表面，没有将其上升到创新社会治理、建设有限政府的高度加以认识和把握。有的干部群众认为志愿者是政府使用的廉价劳动力，搞志愿服务是政府、企业或个人在做秀；有的把志愿服务片面理解为义务劳动，甚至理解为个人为社会做出的牺牲；还有的认为从事志愿服务就要舍弃正常人的生活和快乐，普通人难以企及，等等，志愿服务还远未渗透到社会生活的各个领域、群众生活的各个方面，志愿服务理念还远未深入人心。2．统筹不够，组织架构比较松散。目前，具有志愿服务管理职能的部门单位分别有市创建办、市文明办、团市委、市总工会、市民政局等等，仅志愿者登记注册平台这一项，就分别有中国志愿服务网、中国志愿者网、中国社区志愿服务网、中国志愿服务联合会网等等，分属文明办、共青团、民政等多个部门，有官办、民办和半官办等多种性质之分，数据和系统普遍不能共享、兼容，折射出多头管理、各自为政的现象。各部门虽有对志愿服务组织进行统筹管理的认识，并曾多次协调提出建立统一管理机构的方案，但限于层级、架构和管理体制等多方面原因，都没有得到实现。3．阵地不强，志愿服务不

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积极发展学前教育着力破解入园难题——学前教育财政支持政策评估及调整完善建议学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育事业取得了很大发展，普及程度逐步提高，但是仍处于整个教育体系的薄弱环节，入园难、入园贵问题一度成为社会关注的焦点，引起各方面的高度重视。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号，以下简称《意见》)印发实施。为贯彻落实《意见》，中央财政会同教育部门于2011年启动实施了一系列支持学前教育发展的政策。为全面了解政策实施情况，总结经验，发现问题，调整完善学前教育财政支持政策，在对政策落实情况进行调研评估的基础上，提出调整完善中央财政支持学前教育发展的政策建议。一、三年来学前教育财政支持政策实施情况评估（一）中央财政支持学前教育发展的主要做法1．积极谋划，制定完善政策措施。长期以来，我国学前教育没有纳入国民教育体系和政府提供公共服务的领域，学前教育资源短缺、投入不足，师资队伍不强，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方入园难、入园贵问题突出。2011年，按照国务院关于学前教育工作的总体部署，中央财政会同教育部成立了专门工作小组，深入实际，深入一线，对学前教育发展情况展开了全面而又细致的调查研究，并撰写了专题调研简报，起草了财政支持政策及一系列配套措施建议报告，得到了部领导及国务院领导的高度评价。经过深入研究和广泛征求意见，会同教育部向国务院报送的《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》经国务院常务会议审议通过并印发，随后配套出台了7个操作性文件（简称1+7系列文件），形成了一套比较完整的政策体系，开启了中央财政支持学前教育发展的新篇章。主要政策包括：一是校舍改建类项目，重点支持中西部农村扩大学前教育资源，包括利用农村闲置校舍改扩建幼儿园、依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园、在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点等；二是综合将补类项目，鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园，包括扶持城市部门、集体办园，解决进城务工农民工随迁子女入园，扶持普惠性民办幼儿园等；三是幼师培训类项目，实施幼儿教师国家级培训计划；四是幼儿资助类项目，鼓励地方建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。2．精心组织，科学制定扩大学前教育资源规划。1+7系列文件的印发实施，得到了全国各地的广泛拥护，各地陆续上报了扩大学前教育资源规划。为提高规划编制的科学性、完整性和可操作性，充分发挥规划对今后工作的指导作用，在征求地方意见的基础上，财政与教育部门密切配合，研究制定了规划审核标准，组织专家对规划进行审核，最终对各省（市、区）规划提出了具体修改意见并要求地方对规划进行修改完善。3．主动作为，努力落实中央财政投入。2011-2013年，中央财政投入422.4亿元支持和引导地方加快发展学前教育，三年投入已占十二五期间计划总投入的84.5%。从支持的项目看，校舍改建类项目占72%，综合奖补类项目占21.5%，幼师培训占2.6%，幼儿资助占3.9%，体现了扩资源这个重点；从区域看，西部占38.1%，中部42.7%,东部19.1%，体现了对中西部的重点支持。表12011-2013年中央财政支持学前教育投入情况4．追踪问效，开展专项检查。为深入了解2011年以来中央财政支持学前教育发展的重点项目实施情况，2013年1-4月，会同教育部门成立检查组对江西、黑龙江、广西、四川、陕西等5个省份学前教育项目组织实施情况进行重点抽查。专项检查以校舍改建类和综合奖补类项目为重点，采用座谈会和现场考察等方式，重点了解各地2011-2012年中央财政支持学前教育发展校舍改建类、综合奖补类项目组织实施及资金管理使用情况。专项检查表明，中央财政资金总体上使用规范，并在扩大资源、引导地方完善学前教育支持政策等方面发挥了积极作用，受到基层管理部门和幼儿园的高度好评，取得了很好的社会反响。同时，也发现了一些突出问题，主要是：有的县级财政投入不到位、县域之间发展不平衡、一些地方公办幼儿园布局不尽合理对民办幼儿园产生了挤出效应、有的农村幼儿园办园质量不高且运转困难、幼师数量严重不足且素质不高等。（二）地方落实学前教育支持政策情况1．积极扩大学前教育资源。在中央财政的支持和引导下，各地采取多种有效措施，大力扩大学前教育资源，缓解入园难问题。一是大力发展公办幼儿园。按大力发展公办幼儿园，广覆盖、保基本的要求，各地积极加强公办园建设，绝大多数省（区、市）公办园数量及公办园在园幼儿规模大幅增长，到2012年底，安徽、河南、广西、西藏、山西、甘肃、青海、新疆等省区比2010年增长超过20%，陕西达67%，西藏增加了2倍。二是扶持城市集体

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某市政府关于有效应对疫情影响助企脱困稳经济促增长若干政策措施为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，全面落实党中夹、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求，在毫不松懈巩固疫情防控成果、落实常态化疫情防控要求的基础上，积极帮助企业应对疫情影响，科学引导社会预期，全力推动稳企稳岗稳就业，保障经济循环畅通、加快恢复、平稳增长，奋力完成全年经济发展预期目标，特结合我市实际，制定如下政策措施。一、推动消费市场加快复苏（一）加快恢复消费氛围。围绕百货（不含超市）、餐饮、娱乐、体育、旅游等受疫情影响较大行业，发放4亿元政府消费券，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。（二）大力营造消费场景。支持举办冰雪博览会、国际绿博会暨大米节、种业展、秋季车展、家博会等大型国内展会，鼓励组织冬季体育赛事、体育培训、商务年会等活动。对2022年5月20日至12月31日期间在专业展馆举办的展览项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费20％和专业展馆租赁费10％的补贴。支持商圈、步行街、大型商贸流通企业开展大型促销和特色产品展销活动允许企业周末、夜间免费在指定区域内发展外展经济开展网红打卡地、美食夜市评选活动，大力宣传我市促进消费政策信息。（三）加快旅游市场复苏。支持景区开展门票优惠促销活动，对A级及以上旅游景区，门票售出价格不高于物价部门核定价格50％的，由市财政按照门票核定价格30％给予景区企业补贴，单户企业补贴金额最高不超过100万元。鼓励旅行社引客入哈，对旅行团在哈停留过夜的，按每名游客每天最高不超过50元标准给予旅行社奖励，单户企业奖励最高不超过30万元。（四）鼓励汽车消费。支持在我市注册登记的汽车销售企业开展年底购车让利、以旧换新等促销活动，对报废乘用车和载重货车并购买国六标准新车和直接购买国六标准七座以下（含）家用车的消费者，以及购买载重量3.5吨（含）以下货车的农村居民，分档给予补贴。（五）鼓励销售特色产品。利用电商平台开设xxx特色产品专区，给予消费者购物补贴。依托网络直播带货等渠道，推广和销售特色产品。鼓励引进大型电商企业，对在我市注册、设立区域性总部（功能性总部），或建立中心仓库及配送中心，并签约承诺持续经营5年（含）以上的大型电商企业，其特色产品在线销售额达到1亿元（含）以上的，次年一次性给予年销售额5％。的奖励，最高不超过200万元。（六）鼓励发展夜经济。支持xx大街、xx和xxxxx等重点商圈餐饮企业在周末和夜间，分时段打折让利；对限额以上商场、购物中心（含家居建材类）、家电销售企业及中夹大街夜经济先期试点企业，周末和法定节假日给予晚21时后购物补贴。（七）支持商贸企业加快成长。对2022年零售额达到1亿元（含）以上的限额以上批发类企业，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的，一次性给予5万元奖励；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励的最高金额不超过20万元。对2022年零售额达到8亿元（含）以上的限额以上零售类企业，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的，一次性给予15万元奖励；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励的最高金额不超过30万元。二、推动工业经济稳增长（八）支持企业增产增收。对4月疫情以来产值较上年同期增加1000万元（含）以上的规模以上制造业企业，一次性给予奖励10万元，且产值每增加1000万元（含），增加奖励10万元，单户企业奖励最高不超过100万元。对积极扩大产能、增加排产和销售的制造业企业给予用电优先支持。（责任单位：市工信局、市财政局、国网xxx供电公司，各区县市政府）（九）支持企业扩大投资。对年度入统固定资产投资额达到2000万元（含）以上的制造业项目，以及2022年新设备购置入统固定资产投资额在500万元（含）以上的项目，按其当年实际入统固定资产投资额的5％给予最高不超过2000万元补贴。（十）支持制造业与物流业融合发展。对2022年物流费用增长200万元（含）以上的规模以上制造业企业，按物流费用增量的5％给予补助，单户企业最高不超过50万元。（十一）推动产业链对接。以产业链头部企业、产值10亿元以上企业为重点，收集形成大企业产品需求清单摸排梳理优质中小企业，形成中小企业产品（服务）供给清单，适时召开行业协调会、大中小企业供需对接会引导供应链上下游企业产销配套协作，降低企业生产经营成本。三、加大企业融资支持力度（十二）加大对中小微企业的信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有市场订单但受疫情影响较大而暂时困难的企业，各银行机构要采取展期、延期、转贷或无还本续贷等方式提供信贷支持，不得随意抽贷、压贷、断贷。要综合运用企业股权质

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陕西自贸试验区建设取得历史性突破——关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告一年多来，陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，建设取得了阶段性的成果，开放型经济发展取得了历史性突破，虹吸效应初步显现。试点任务扎实推进，制度创新初见成效。陕西自贸区有165项改革试点任务。截至今年6月底，82项试点任务已经完成，其余83项试点任务正在加快推进。对上海等自贸试验区138项适合陕西省情的改革试点经验进行了复制推广。同时，不断加大自主创新案例培育力度，目前形成118个制度创新案例。其中微信办照受到李克强总理的肯定并被国务院作为典型经验通报表扬，被人民日报评为2017年度互联网+政务类十大优秀案例。铁路运输方式舱单归并新模式被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国复制推广。打造一带一路现代农业国际合作中心的经验和创新推进中欧班列发展，推进西向国际物流通道建设的做法已被国务院自贸试验区部际联席会议办印发11个自贸试验区借鉴学习。国际高层次人才一站式服务平台及一带一路语言服务及大数据平台经验被国家11个部委批准，在全国复制推广。深化放管服改革，营商环境不断优化。一是深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入多证合一、多项联办服务平台，在全国率先将人民银行开户许可纳入联办事项。企业工商登记注册实现一口受理、并联审批和全程电子化，办理时限缩短到3个工作日以内，办理时效提升95%以上。扎实推进证照分离改革，按照五个一批的要求，对97项行政许可事项进行全面梳理。完全取消审批5项、审批改备案2项、告知加承诺23项、提高审批透明度和可预期性34项、强化准入监管33项，办照容易办证难准入不准营等突出问题明显改善。二是加快省市管理权限下放。省级34个部门首批217项省级管理事项下放(委托)自贸试验区办理，第二批42项正在按程序报批。西安市将103项市级管理下放(委托)自贸试验区。三是开展行政效能革命。西安市实行预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达等五星级服务，推出2043项自贸试验区最多跑一次事项，群众满意率达到99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成仅用时36天，刷新全国同类口岸办理速度之最。四是加强事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行，建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。全面推进行政许可和服务事项一网通办，开启一枚公章管审批、一支队伍管执法的政府管理新模式。推进投资、金融等领域改革，投资贸易便利化水平大幅提升。一是贸易成本显著降低。推进国际贸易单一窗口上线运行，企业覆盖率达70%以上；试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革，外贸企业融资成本显著降低；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，大大提高了芯片设计企业参与全球协同的时间效率。建立自贸试验区货物状态分类监管制度，落实海关总署支持自贸区发展的政策措施，创新推进货站前移舱单归并等24项监管服务举措，企业通关物流成本平均降低近30%；推行联网监管+库位管理+实时核注监管制度改革，实现一次申报、一次查验、一次放行及24小时通关，通关效率提升30%以上。二是通道建设富有成效。创新中欧班列运营模式，在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处海外仓，其辐射能力不断提升，基本实现中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。航空枢纽能力不断增强，国际全货运航线达13条。创新长安号+跨境电商融服务功能更加完善。开通自贸试验区账户核准绿色通道，账户核准时间缩短50%；开展全国首批投贷联动试点，通丝路跨境电子商务人民币结算平台上线运行，可为市场主体提供在线人民币跨境结算、报关报检等10项一站式服务。获得资本项目收入结汇支付便利化试点批复，进一步简化了汇兑手续，提升金融服务水平。积极探索与一带一路沿线国家经济合作与人文交流新模式。一是创新国际产能合作模式。陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂，广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司。陕西炼石有色资源股份并购发展模式，加大与国内外知名商贸物流企业的合作力度。三是金英国航空零部件制造商加德纳航空控股有限公司。西安爱菊集团依托哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区，积极推进中哈农业跨国合作体系建设。二是创新现代农业合作机制。打造农业国际合作交流创新平台，在美国、俄罗斯等6个国家设立了现代农业示范园区。建立丝绸之路经济带农业企业创新联盟、中美大学农业推广联盟和丝路农业网等国际农业科技合作平台，创新科技合作机制。积极推进信息丝绸之路建设，设立我省

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佳木斯大力发展乡村旅游产业加快推进乡村振兴的调研报告按照佳木斯市政协年初工作安排部署，于10月29日至11月3日我们组织部分委员及市文化局、市旅游委主管领导，一行16人组成调研组，由市政协分管副主席为组长，专程赴汤原县、佳木斯郊区和桦川县等县(市)区，对发展乡村旅游产业，推进乡村振兴情况进行专题调研。这次专题调研活动得到各县(市)区高度重视和密切配合，调研组先后深入5个乡镇7村进行现场考察，并召开3次座谈会，通过现场参观，走访交流，座谈讨论，查阅资料等多种形式，详细了解了近几年我市乡村旅游产业在推动乡村振兴发展方面所发挥的独特作用。现将情况报告如下：一、佳木斯乡村旅游产业现状、特点和作用佳木斯是农业大市，拥有丰富的农业旅游资源，绿色和原生态已经成为佳木斯最天然、最厚重的一张乡村旅游名片。各县(市)区对乡村旅游产业高度重视，农村基础设施、生态环境、人居环境、人文环境等有了较大改善和提升。农村环境的改善，乡风文明的进步，民俗风情的传承与打造，为村民提供了良好的生产和生活环境的同时，也为发展乡村旅游奠定了良好的基础。各县(市)区把乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，充分发挥各自比较优势，坚持农业文化旅游三位一体，乡村旅游、现代农业、脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村治理、精神文明建设有机结合，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，乡村旅游产业初具规模，并已成为推动农业农村发展，满足城乡消费新需要，摆脱贫困，促进农民致富增收的新产业新业态新动能，并为城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出很大贡献，呈现点线连片，多点开花，融合发展良好发展态势。(一)乡村旅游产业发展基本情况从全市情况看，各地围绕农业文化旅游三位一体，生产生态生活有机结合，已建成佳木斯特色旅游村25个，各类休闲农业园区31个，农家乐254家。在乡村旅游发展中，一些乡村逐渐成为全省全国旅游名村镇和旅游示范点。其中：国家级休闲农业与乡村旅游示范点2家(敖其湾赫哲新村、同江市街津口赫哲族壁画小镇民俗体验区)，中国少数民族特色村寨2个(八岔赫哲族乡八岔村、街津口赫哲族乡渔业村被中央民委评为特色村寨)，汤原县香兰镇被评为全国特色小镇；省级乡村旅游示范点7家(汤原大亮子河林场、富锦市砚山镇小河沟休闲农庄、桦川星火乡生态农业观光采摘园等)，市级乡村旅游示范点15家，A级以上乡村旅游景区有11家(占全市现有17家A级景区的65%，其中5家4A级景区全部为乡村旅游景区)。桦川星火乡星火村、郊区敖其镇赫哲族新村等特色鲜明，优势突出的25个村被市新农村建设领导小组办公室、市文明办、市旅游局联合命名为美丽乡村特色旅游村。各县(市)区大力发展乡村旅游产业，加快推动了乡村振兴。初步统计，2017年，全市乡村接待游客超过200万人次，旅游收入超过3亿元。汤原县以民俗经济为依托，以增加农民收入为目的，整合全县旅游资源的相关产业要素，创新发展乡村旅游+企业+农户的模式，努力实现乡村旅游与红色旅游、民俗旅游、生态旅游等融合发展。特别是融资1.2亿元，重点连片打造金星村、北向阳村、北靠山村、竹青村(香山村)、腰营林场、大亮子河林场等百里景观大道，开发了文化展示、餐饮服务、民俗、观光采摘、休闲娱乐一体的旅游产业链。郊区以打造休闲福地，幸福郊区为发展定位，形成了以敖其民俗风情为主线，集冰雪文化、红色经典、农业体验、生态观光为一体的旅游观光带，全力推进春踏青、夏戏水、秋赏花、冬品雪四季旅游品牌建设，乡村旅游示范点已经成为城市后花园和周边地区休闲度假集聚区。目前，敖其湾赫哲族旅游区已成为国家AAAA级旅游景区。桦川以全国第一集体农庄为基础，以星火现代农业科技园为依托，以朝鲜民族文化+有机稻米文化为主题，把传统农业精华和现代科技相结合，重点发展建设以有机水稻、益生菌发酵技术的农业产业，打造一个环境优美的现代农业生产与观光一体，景观形象与生产功相协调，民族民俗风情与农科教产学研成果展示的现代都市农业风貌的样板区。富锦市积极打造农业+旅游发展模式，把农业资源变成经济优势，在特色旅游产业上做文章，开发新的经济增长点。先后编制了《全市旅游总体规划》、《富锦国家湿地公园建设总体规划》，《黑龙江富锦市稻海田园综合体规划设计》、《十个全域旅游乡村规划》等，围绕乡村旅游宣传推广，还开展了一系列旅游品牌宣传与推介活动。富锦国家湿地公园已经成为国家AAAA级旅游景点。同江市依托赫哲民俗文化，坚持保护传承赫源文化，并把赫哲族渔猎文化与旅游业发展相结合，不断加大民族事业投入力度，结合美丽乡村，大力推进特色村寨建设，通过举办乌日贡大会及赫哲族渔猎文化节、八岔赫哲族冬捕文化节以及游街津圣山赏赫哲美景等丰富多彩的民俗文化节、大马哈洄游节等大型节庆活动，着力打造旅游赫乡、赫哲第一村

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推进党建工作与业务工作深度融合的调研报告按照省委《关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况及主要做法总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为XX高质量发展提供了有力的政治保障。（一）理论武装工作得到新加强。党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用三会一课、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话X万字以上，撰写心得体会X篇以上。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把线上学与线下学结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足岗位学。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。（二）党建工作质量实现新提升。各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。（三）党组织建设呈现新活力。基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的X项标准X项规范进行自查，对不达标内容全部建立问题清单，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实三会一课、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。（四）全面从严治党取得新成效。基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了俗成于下的好效果。比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。二、存在的主要问题及其原因近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上入党誓词三会一课等党的基本知识，有的党员干部答不全四个意识四个自信四个全面，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，三会一课记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有应付一下就好了，不必太认真的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于三会一课，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作两张皮，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，个别基层党组织一把手思想认识上有偏差，对抓好党建是最大政绩、抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职等还没有深刻认识

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