XX县医疗保障局重大行政执法决定法制审核办法细则第一条为深入推进依法行政，加快建设法治政府，保障医疗保障法律、法规的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗保障行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我县医疗保障工作实际，制定本办法细则。第二条本办法适用局机关各股室（以下简称行政执法部门）及其工作人员的行政执法活动。第三条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指作出重大行政执法决定之前，由法制部门对其合法性、适当性进行审核的活动。第四条本办法所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。重大行政执法决定法制审核，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法审核的措施。局医药价格招采和法规股负责重大行政执法决定法制审核的具体工作，履行对重大行政执法决定监督检查职责。第五条本局作出的行政执法决定，具有下列情形之一，应当在作出决定前，进行法制审核∶（一）涉及重大国家利益和公共利益的事项；（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（三）拟对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款的；（四）拟作出没收违法所得或没收非法财物价值相当于第三项规定的数额的；（五）暂停医保服务协议3个月（含）以上以及解除服务协议决定的；（六）需经听证程序作出行政执法决定的；（七）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（八）局主要负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、疑难的案件；（九）涉嫌犯罪需移送司法部门追究刑事责任的；（十）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。第六条重大行政执法事项调查取证完毕，行政执法机构研究提出处理意见后，应在提请行政执法主体负责人作出决定之前，提交法制审核。对是否属于重大行政执法决定有异议的，由案件承办部门会同法制审核部门协商确定。第七条案件承办部门在送审时应当提交以下材料∶（一）拟作出的行政执法决定，及其事实、证据、法律依据、行政裁量权适用规则；（二）调查取证记录。如有下列材料应当一并提供：1.听证笔录、听证报告；2.风险评估报告；3.专家论证报告。法制审核部门认为提交材料不齐全的，可以要求案件承办部门在指定时间内予以补充。第八条法制审核部门收到案卷后，应当向案件承办部门出具《重大行政执法决定案卷移交清单》（见附件），并予以登记。第九条法制审核部门对下列事项进行审核∶（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；（二）主要事实是否清楚，证据是否确实充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）执法程序是否合法；（五）是否有超越本局职权范围或滥用职权的情形；（六）违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关；（七）其他应当审核的内容。第十条重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。法制审核部门在审核过程中，有权调阅行政执法活动相关材料，向行政执法人员了解情况，听取意见建议；必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合；对复杂、疑难案件可以征询上级部门意见或者提请执法解释。第十一条法制审核部门对拟作出的重大行政执法决定进行审核，并经法律顾问核审后，出具《重大行政执法决定法制审核意见书》，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议，同时将案卷退还并予以登记∶（一）对主要事实清楚、证据确凿充分、定性准确、裁量适当、程序合法的，出具同意的意见；（二）认为有下列情形之一的，提出具体审核建议，退回承办部门或机构1.执法主体不合法、执法人员不具备执法资格的；2.主要事实不清、证据不足的；3.法律依据错误的；4.违反法定程序的；5.执法决定明显不当的；6.超越权限的；7.法律文书不规范的。第十二条法制审核部门应当自收到案卷之日起5个工作日内出具审核意见；案件复杂的，经局负责人批准可以延长3个工作日。补充材料、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。第十三条案件承办部门对法制审核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法制审核部门协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送局负责人处理。第十四条法制审核部门审核重大行政执法决定应当留存下列资料∶（一）重大行政执法决定案卷移交清单；（二）重大行政执法决定法律文书；（三）法制审核意见；第十五条案件承办部门的承办人员、法制审核部门的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照规定追究相关人员的责任。未经法制审核作出的重大行政执法决定，经行政复议、行政诉讼被撤销、变更或者确认违法的，按照规定追究有关人员责任。第十六条重大行政执法决定的备案按有关规定执行。XX县医疗保障局重大行政执法决定法制审核办法细则第一条为深入推进依法行政，加快建设法治政府，保障

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关于推进党建与业务工作深度融合的调研报告习近平总书记在党的XX大报告中对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，明确要求严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。监狱机关是政治机关，政治属性是第一属性，监狱系统党建与业务工作具有天然的紧密联系。实际工作中监狱系统也还存在着对党建和业务工作深度融合重要性的认识上不够清晰、具体联系上衔接不够紧密、相互融合不够深入的问题鉴于此，探讨推进监狱系统党建与业务工作深度融合的价值意义现实难题和实践路径就显得十分必要。一、推动党建与业务深度融合的重大意义（一）推动党建与业务深度融合是贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治责任。习近平总书记深刻指出：只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这深刻揭示了党建工作发挥作用的着力点、关键点，指明了新时代机关党建工作的基本方向和根本任务，同时也为监狱机关党建与业务工作深度融合提供了科学指南。为此，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真思考、科学谋划、扎实推进党建与业务工作深度融合，全面提升监狱机关党的建设工作质量。（二）推动党建与业务深度融合是建设党和人民放心的过硬队伍的迫切要求。监狱工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须坚决落实党的绝对领导，把党的建设贯穿队伍建设始终。推进党建与业务工作深度融合，突出政治统领强化党建引领，着力建设四化五硬的过硬民警队伍，确保监狱人民警察队伍始终听党话、跟党走，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。（三）推动党建与业务深度融合是围绕中心服务大局、推进监狱治理体系和治理能力现代化的现实需要。提升监狱治理现代化必须依靠提高党的领导现代化和党的建设科学化水平来实现。加强和改进党的领导、建强战斗堡垒是实现社会治理现代化的重要前提。因此必须扎实推进党建与业务工作深度融合，不断提升监狱治理现代化水平，为创造更加安全稳定的政治社会环境作出新贡献。二、推动党建与业务深度融合存在的问题（一）融合的认识不到位。有的单位党组织负责人从思想上十分重视党建工作，但对新时代党的建设总要求还把握不准，在遇到多项任务叠加时，还存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况，党的建设受到影响。有的把党建工作简单混同于党务工作，认为党务工作冲淡了中心工作，给基层添麻烦，影响了业务工作。有的认为维护安全稳定是硬指标，而党建工作是软任务，仍然存在重业务、轻党建的习惯性思维。有的谋划业务工作不善借党建之力，不知如何发挥党组织的政治功能和组织功能去推动高质量发展，在业务工作面临难题和困境时，不注重从党建维度理思路、找方法，导致党建把方向、谋大局的功能不能全方位激发，难以形成党建与业务深度融合的大联动发展格局。（二）融合的思路不清晰。少数党组织在抓工作时有急功近利的思想，缺乏求真务实的作风，一味就完成要求任务抓而抓，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。有的党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想政治工作没有跟上，甚至针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡漠等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题，不能真正发挥党组织抓班子、带队伍、促发展的功能作用。（三）融合的力量不够强。党务干部队伍建设与新形势下党建目标要求还有不少距离。一方面，专职党务干部还没有完全做到应配尽配，很多单位党务干部往往身兼多职，不能全身心投入到党建工作中去。另一方面，专兼职党务干部能力素质也不能适应党建与业务融合工作，部分党务工作者对中心工作把握不准，对业务工作了解有限，并且人员流动性大，传帮带不到位，很大程度上影响了党建工作的质量和效果。部分党务干部对党建新情况新问题新要求研究不够，找不到有机融合的切人点和突破口，造成党建工作自说自话自成一家。三、推动党建与业务深度融合的意见建议（一）突出政治导向，树牢融合思维。一要提高政治站位。破解党建与业务融合不到位的问题，最根本的是从思想上正本清源，消除不需抓的认识误区，形成必须抓的政治自觉，树牢主动抓的融合意识。实现从两张皮向一体化，从围绕式向融入式转变，从物理互动变为化学融合，才能构建多方参与、优势互补、资源整合、力量融合的工作体系，不断提升监狱机关党建工作科学化水平。二要强化政治引领。按照政治统领、党建引领，司法工作讲政治、业务工作重党建的要求，在具体处理业务工作中，既要注重运用法治思维、法治方式，又要有政治思维、政治智慧，在执法管理、教育改造实践中最大限度实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。坚持政治建警，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课。贯彻落实意识形态工作责任制，强化党性观念和宗旨意识，教育引导广大民警矢志不渝做中国特色社会

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残疾人生活补贴制度和护理补贴制度初步建立残疾人社会福利得到进一步充实完善2013年2月国务院批转的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》提出建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，作为促进低收入群体收入加快增长的一项具体改革措施，有力的支持了各地加大力度探索建立符合本地实际的残疾人两项补贴基本政策制度框架。截至2014年上半年，全国已有17个省（区、市）初步建立了残疾人生活补贴制度，11个省（区、市）初步建立了残疾人护理补贴制度。这一制度体现了残疾人在享受专项社会福利方面的特殊性，为推动和完善我国从传统社会保障范畴下的小福利政策走向市场经济条件下的福利国家提供了有益探索。一、建立残疾人两项补贴制度的背景2008年我国批准加入联合国《残疾人权利公约》，基于公约精神修订了1990年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》，同年制定出台《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简称中央7号文件），以人为本发展残疾人事业，保障残疾人的生命健康权、生存权，促进残疾人全面融合发展成为指导方针。修订后的《残疾人保障法》明确规定县级以上政府对享受低保后仍有特别困难的残疾人家庭应采取其他措施予以保障。对生活不能自理的残疾人……应当根据情况给予护理补贴。中央7号文件在完善残疾人社会福利政策方面也有相近表述。这些为开展残疾人两项补贴制度的地方实践和制度设计提供了而依据。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示残疾人总数已达8300万以上且处于残疾高发期。基于抽样调查我国自2007年起通过多政府部门合作，建立了残疾人状况和残疾人小康进程监测体系，连续七年（2007年度到2013年度）发布数据及分析报告。监测结果显示，残疾人群体与社会平均水平存在三大差距。一是残疾人收入与社会平均水平差距加大。城乡残疾人居民收入大幅提升，城镇和农村残疾人家庭人均可支配收入增幅分别达到115%、150%，绝对收入达到15851.4元、7829.9元。但是七年来，残疾人家庭人均可支配收入与全国居民家庭人均可支配收入的比值，仅从49.1%增长到56.7%，绝对收入的差距仍在不断加大。（见表1.1和图1.2）表1.12007-2013年度残疾人与全国家庭人均可支配收入比较图1.2残疾人家庭与全国家庭人均可支配收入比较二是残疾人家庭恩格尔系数明显高于社会平均水平。7年来的监测数据显示，残疾人家庭恩格尔系数平均高于全国居民家庭8-10个百分点，2013年度达到了13.4百分点，且全国居民家庭恩格尔系数下降速度高于残疾人家庭恩格尔系数下降速度，这一定程度上说明残疾人生活质量和改善程度明显低于全国居民水平。（见表2.1和图2.2）表2.12007-2013年度残疾人与全国恩格尔系数比较[1]（单位：%）图2.2残疾人家庭与全国家庭恩格尔系数比较三是残疾人医疗保健支出及其占家庭消费支出比例及数额均远高于全国平均水平。2013年度，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1789.4元，是全国城镇居民家庭人均医疗支出1.6倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为1032.8元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的1.7倍。2013年度，城镇和农村残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，比全国城乡平均水平分别高出12.3和8.5个百分点。（各年度情况见表3.1、图3.2和图3.3）表3.12007-2013年度残疾人医疗保健支出占消费性支出的比例[2]（单位：%）图3.2城镇残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国城镇比较图3.3农村残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国农村比较三大差距决定了增收减支成为残疾人补贴制度重点内容。此外，残疾人群体内部长期存在贫困残疾人和重度残疾人两难问题，全国有1230万农村残疾人口尚未脱贫，约占2012年底国务院扶贫办确定的9899万扶贫对象的12.4%（见图4.1），且大多集中在中西部农村地区，扶贫开发难度很大；我国2892万持证残疾人中，一、二级重度残疾人分别为389.8万和715万，占持证残疾人总数的38.2%（见图4.2），重度残疾人家庭医疗康复开支高、生活自理能力差，在照料、护理、康复等方面的特殊需求难以得到有效满足，给其他家庭成员造成了很大压力。值得关注的是，重度残疾人家庭往往一家无业、生活来源不稳定或依赖低保维持生计，贫困与一户多残、以老养残、老残一体等问题交织，使得贫困和重度残疾人成为难中之难、困中之困，理所当然成为了残疾人补贴制度优先覆盖的对象。图4.1农村贫困残疾人占全国扶贫对象的比例图4.2一、二级重度残疾人占持证残疾人的比例二、残疾人两项补贴制度的政策内涵和实践党的十八大和十八届三中全会确定了健全残疾人社会保障和服务体系、健全残疾人权益保障制度新指导方针，针对

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关于国有企业工会职能作用的调研报告为促进国企工会工作的创新和发展，按照市委安排部署，围绕四个体系闭环工作落实机制，开展察实情、谋良策、破难题、促振兴，对新形势下的国企工会在企业充分发挥职能作用情况进行走访调研。现将调研情况报告如下。一、基本情况和主要特点国有企业的工会组织，作为企业与职工联系的纽带，如何摆正自己的地位，在企业的发展中应该起到什么样的作用。党的XX大以来，中国的经济结构优化转型，国有经济发展面临着新的机遇和挑战，新时代赋予了工会新职能，但其维护职工群众根本利益的基本职责是永不变的。通过调研得出，工会组织，作为联系管理者和职工群众的纽带，对于国有企业健康发展，充分保障职工权益，起到了不可替代的作用。一是工会组织是保障职工群众根本利益的坚实后盾。工会组织成立的宗旨就是维护职工群众的利益不受到侵害，工作组织的工作核心也是维护职工群众的根本利益。作为维护职工权益的代表，工会坚持深入到职工群众中，发现困难群众，帮助困难群众，使每一个职工都能安心工作，没有后顾之忧。根据工会调研时掌握的情况，个别职工因爱人下岗、孩子考大学读书，家庭成员生病，家庭生活困难工会节日期间进行走访慰问，发放困难补助金和生活必需品。工会组织做为职工群众的贴心人，工会干部发扬职工阶级团结互助的精神和工会的优良传统，满怀对困难职工的深厚感情，不断增强政治责任感和使命感，做职工的贴心人，时刻把困难职工的冷暖挂在心上。想困难职工之所想，急困难职工之所急，办困难职工之所需，主动深入到困难多、问题多、矛盾多的部门和家庭，自觉履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人的职责，在企业党政与职工之间架起了畅通的桥梁。二是工会组织是构建和谐劳动关系的重要保障。国有企业要想持续发展，就要保持自身的良好竞争力。企业只有构建和谐的劳动关系，才能将企业的发展和个人利益的实现有机结合起来，两者相互促进，共同提升。企业的发展带来个人收益的提高，个人收益提高，职工工作有动力，有效率，又能促进企业的进一步发展。工会组织致力于和谐劳动关系的建立，为国有企业发展和职工生活水平提高发挥了积极的作用。在日常工作中能够疏导和正面的引导职工心理调节，使职工心里状态平衡，最终达到工作、家庭都和谐，保证了职工的工作积极性。有针对性地帮助职工通过各种途径学习政治理论、专业技术，掌握从事岗位工作的本领，组织和引导职工积极参与争当学习型、知识型职工的活动，给予职工更多的人文关怀，以此提高职工队伍的综合素质，促进企业和职工队伍的稳定，达到职工忠诚、工作主动、朝气蓬勃、同舟共济的和谐稳定企业。三是工会组织是维护职工利益的监督机构。工会是一个凝人心、聚人气的地方，竭尽全力把工会办成职工温馨、满意之家，化解职工矛盾，凝聚人心，维护企业稳定，促进企业文化建设，构建和谐企业。职工利益是企业最为敏感的问题之一，工会组织始终如一坚持把保障职工利益作为事关企业发展全局的重要问题对待和落实。在维护职工合法权益，做好职工权益保障的工作中，为关爱职工身体健康，工会联系医院组织对在职、离退休人员体检，体检发现有问题及时进行治疗和后期的密切关注。工会立足本职履行维权职责，把职工的好事办实，把实事办好，为建设和谐企业贡献力量。二、存在的不足与问题在国有企业产业优化升级的背景下，工会组织的价值作用得到极大的体现，国有企业越来越重视工会组织的建设，支持工会工作的开展，然而在新的市场竞争形势下，国有企业在经营机制、劳动关系、职工地位等方面都发生了明显的变化，这些变化也使国有企业工作产生了新的问题。一是工会组织维权职能作用形式化。从当前国企工会工作开展方式上来看，依然存在过多的形式化表现，仅仅依靠传统的说服教育以及灌输式培训手段，不仅仅难以赢得国企职工的认可，自身工作开展实际效益也会明显受损，无法发挥应有作用价值。在实际工作之中，职工对工会实际能起的作用也并不抱太大的期望。在职工们的眼中，维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象较突出，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助职工解决工作中的实际问题。因此，职工在工作、生活中出现了问题，很少有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。二是工会组织活动行政化。国企经营运行时，高层领导身为管理者，指引企业发展方向，掌握企业发展命脉，工会组织仅是以企业行政助手完成工作。在工会工作中，企业更加侧重于以企业经济发展为基础的群众工作，过于强调集中制，想让职工对组织无条件服从，即便工会在开展各种活动时，也带有部分行政思想，过于重视活动的形式、规则等，缺少创新意识，缺乏吸引力与趣味性，无法充分发

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××宾馆建章立制工作调研报告党的群众路线教育实践活动开展以来，按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求，宾馆开展了全面深入的建章立制工作，此次建章立制工作以废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度，建立指导性强、操作性高的新制度为指导原则。为了确保工作质量，宾馆成立了建章立制工作领导小组，并在全宾馆范围内进行了广泛调研，现将调研情况报告如下：一、制度建设现状目前，宾馆现有规章制度289项，内容涉及党群工作管理、人力资源管理、财务资产管理等8个模块。其中，2013年新出台制度23项，占制度总数的8%；新修订制度43项，占制度总数的15%；没有完全执行，也没有正式宣布废止的制度（拟废除制度）27项，占制度总数的9%；其他制度196项，占制度总数的68%（详见表一、图一）：国二招宾馆规章制度统计表（表一）部  门拟废除制度新修订制度新出台制度其他制度总 计宾馆办公室1012325人力资源部3123238财务资产管理部12204945安全保卫部0143439质量检查部00167销售部2531020客00347房部0032023餐饮部商品娱乐部0120012总务部9005564综合管理部02013木樨地康乐中心管理部02226总2743231928计（项）69比率（%）915868100 从时间上看，宾馆现行制度中最早的出台于1994年，1994年至2000年出台的有9项，占制度总数的3%；2000年至2008年出台的有187项，占制度总数的65%；2008年以来出台的有85项，占制度总数的29%；无法查证出台时间的有8项，占制度总数的3%（详见图二）。整体来看，大部分规章制度出台于2000年至2008年之间，主要原因是：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证，期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度，以此次认证工作为起点，宾馆制度建设体系初步形成。 从类型上看，根据制度的管理职能、执行部门及适用范围将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型4个类型。其中，基础型66项，占总数的23%；规范型145项，占总数的50%；专业型23项，占总数的8%；配套型55项，占总数的19%（详见图三）。 二、制度建设存在的主要问题通过本次调研，报告认为宾馆制度相对比较健全，在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足，主要有以下几点：（一）部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果，过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前，宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆ISO质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明，但是由于文件内容繁多、程序复杂，员工无法做到全面掌握。此外，部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致，缺乏可操作性。（二）制度废改立不及时、质量不高首先，宾馆自2002年进行ISO质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订，但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来，宾馆部门设置、人员结构、服务项目均发生了较大变化，与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然，宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。其次，在宾馆289项规章制度中，有27项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因，这些制度有的已经不再适用于当前环境，应及时给予废止或修订。再次，宾馆制度建设体系仍然存在漏洞，在宾馆宏观制度方面，对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范；在部门规章制度方面，当部门设置、岗位发生变化时，没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外，在党的群众路线教育实践活动中，诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来，形成长效机制。（三）部分制度内容不科学、不完善、不严谨各部门在制定本部门规章制度时，对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨，有的制度语焉不详、内容空泛；有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等；有的制度为了制定而制定，看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义，严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。（四）制度多而不系统、缺乏关联性宾馆规章制度数量较大、种类繁杂，涉及了日常管理的方方面面，但是制度多而不系统，且各项制度之间缺乏关联性。主要表现在：部门在制定制度的过程中存在头痛医头、脚痛医脚的现象，旨在解决部门工作中存在的问题和困难，而忽略了宾馆综合管理的目标，导致顾此失彼。例如，宾馆各类应急预案呈碎片式散落在各部门，且各类应急预案之间在内容上没有关联，甚至左右冲突，并且在实际工作中没有很好地进行宣传、贯彻。（五）部

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 市人大干部工作实绩工作实绩（市人大教科文卫工作室四级调研员）2021年，在市委和市人大及其常委会的正确领导下，本人全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察**重要指示批示精神，深入学习党的十九大精神和十九届三中四中五中六中全会精神，坚决落实党的路线方针政策和重大决策部署，认真履职尽责，圆满完成了各项工作任务。一、求真务实，认真履行岗位职责为做好报告的审议工作，按照市人大常委会工作安排，2021年**月，市人大教科文卫委牵头组织开展了常委会专题视察，围绕创新高地建设、科技成果转移转化、优化创新创业生态等方面，深入了解全市科技工作开展和科技体制改革总体情况，市**届人大常委会第四十二次会议听取了市政府关于全市科技工作情况的报告。二、强化学习，不断提高自身素质扎实开展党史学习教育。在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力中，不断增强四个意识，坚定四个自信，以实际行动来践行两个维护。认真学习法律法规和人大业务知识。三、做到两个维护，自觉做到廉洁从政遵守党的政治纪律和政治规矩情况。坚持把讲政治作为根本要求，牢牢把握政治机关工作正确方向，遵守生活纪律情况。加强自身思想道德教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重个人品德修养，自觉抵制各种不正之风。工作实绩（市人大常委会委员）1、带领城环委认真开展《**市燃气管理条例（草案）》立法调研及审议工作，形成审议报告，为常委会一审做好基础保障工作。2、组织开展年度全市环境状况和环境保护目标完成情况监督工作，采取听看议相结合的方式，深入了解生态环保工作实际及存在的困难和问题，组织起草视察报告，有力推动了我市生态环境保护工作水平不断提升。3、组织开展固体废物污染环境防治法贯彻实施执法检查，取市政府有关部门关于固废法贯彻实施情况的报告，以暗访形式深入实地开展检查，形成执法检查报告，进一步推动市政府有关部门固体废物处置工作依法有序进行。4、组织开展《**省物业管理条例》贯彻实施情况专题调研，就加快推进物业管理标准化建设、居民小区电动汽车充电设施和快递末端投送设施规划建设等方面提出了有针对性和前瞻性的意见建议，得到部分区（市）积极回应和落实。5、在《**市城市绿化条例》施行满一年之际，组织开展《**市城市绿化条例》贯彻实施情况执法检查，全面深入了解我市城市绿化工作情况及条例贯彻实施情况，深入宣传贯彻落实条例，为推动城市绿化高质量发展起到积极促进作用。工作实绩（市人大城环委副主任委员）1、突出对以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会提出的新思想、新观点、新要求的学习领会应用这些新思想和新要求指导自己所承担的立法和监督工作。2、认真组织参加《**市燃气管理条例（草案）》这两部地方性法规的立法调研和相关审议工作。3、协助常委会就生态环境保护方面开展一系列监督工作。按照环保法要求，组织开展20**年度全市环境状况和环境保护目标完成情况监督工作，组织开展固体废物污染环境防治法贯彻实施执法检查,组织开展《**省物业管理条例》贯彻实施情况专题调研,组织开展《**市城市绿化条例》贯彻实施情况执法检查。4、按照市委统一部署和市人大常委会安排，分别参加了本年度污染防治驻区督导工作，以高度的政治使命感和责任感推进环境质量持续改善。注重在不同场合采取多种形式加强对生态环境工作的宣传，为深化环保宣传教育、构建公众关心的良好氛围积极努力。5、坚持与群众手牵手、心连心，牢固树立全心全意为人民服务的思想和人大代表意识，积极履行代表职责，积极参与扶贫工作，按要求入户访，了解困难群众所思所想所需，并给予帮助。协助组织并参加城环委负责的代表建议重点督办工作，取得较好督办效果。6、认真参加党史学习教育，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格，认真落实三会一课等各项制度，筑牢意识形态领域的防线，严格贯彻中央八项规定精神和各项廉政准则，牢固树立四个意识、坚定四个自信做合格党员。工作实绩（人大城环工作室副主任）1、本人参加了全市燃气管理条例立法调研。对条例的条目修改完善提出了具体意见，又会同调研组到有关区相关现场实地调研，提出了修改建议。2、本人参加了全市绿化条例执法检查。听取了市住建局专题汇报。现场查看了有关口袋公园。根据多年的工作实践，提出了城市园林绿化要加大资金投入，健全休闲服务功能的相关意见。3、本人参加了市化工园区建设管理指挥部的工作。多次到园区现场，同**区有关人员现场调研，分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法。目前，**化工园区各项工作正有序推进。消防站及规划编制已完成。公共管廊和停车场建设正在按计划施工，园区管理工作上了新台阶。工作实绩（市人大常委会城环工作室副主任）一、协助委员会做好环保监督工作。参加专题

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关于不忘初心 牢记使命 主题教育的调研报告根据区委组织部《关于做好不忘初心、牢记使命主题教育专题调研征求意见的通知》精神，xx镇高度重视，就如何更好地推进不忘初心、牢记使命主题教育，组织9个调研组深入村(社区)和各农村基层党组织，采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部，农村基层党组织负责人，两代表一委员，离退休老同志，老党员、老骨干、老模范，普通党员、群众的意见建议，现将有关意见建议报告如下：一要有完善的活动机制。要高度重视主题教育活动，结合实际，设计完善活动方案，统筹开展主题教育活动。要严格党内纪律，防止主题教育活动表面化、形式化，不断强化党组织的政治功能。要注重实效，把活动制度化、常规化，做到有计划、有载体、有特色、有效果、有记录，积极创新，打造特色的主题教育品牌。二要有更好的教育阵地。要进一步重视对革命历史遗址的保护和革命传统教育基地的建设。现在，国家不断让人民群众分享改革红利，各种保障进一步得到健全，革命先烈同样也应该得到进一步重视。上级财政要安排专项资金，对一些比较重要的革命遗址、战斗遗址尽快地保护起来。三要有更多的教育形式。灵活采取入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高不忘初心，牢记使命主题教育的多样性、趣味性和实效性。通过主题教育，不仅要增长党员干部的政治素质和业务技能，同时展示广大党员干部的能力才华，开阔眼界，拓宽思维。四要有更丰富的学习平台。充分利用APP、电视栏目、微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的主题教育学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，加强舆论引导，营造良好氛围。五要有更实际的教育成效。把不忘初心，牢记使命主题教育同当前工作重心及各种党内活动紧密结合起来，一起纳入规划，统筹推进。这样，主题教育的成效就能更好地落实到各项工作上来，落实到实际工作中去。

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写作课堂一、实用技术与调研写作实用技术实用技术，是科技推广、普及、运用中一个使用频率很高的专门用语，指运用广泛、普通、易学易会，且见效很快的技术。把实用技术这个科技运用中的专门用语第一个用于调研写作实践的，是《人民日报》原记者蔡紫先生。2007年6月，中国言实出版社出版发行我的调研写作专著《怎样写好调研文章》一书，蔡先生在为该书所作序中说：陈方柱同志讲调研基础实用方法，就像农技人员给农民讲授实用技术，在田间地头，一边操作，一边讲课，深入浅出。讲授对象一听就懂，一看就会，立竿见影。《应用写作》编辑老师研读拙著之后，邀我以该书的核心内容及本人独创的实例法讲调研写作，写一组调研写作讲义，在写作课堂连载。为此，我把实用技术四字应用于讲义之中，意思是说，我所讲的调研写作方法，就是采用我的实例法讲授，就像农技人员给半识字或不识字的农民，在田间地头讲授实用技术，一边操作，一边讲授，让听的人一听就懂，一看就会，立竿见影；所有热心于调研写作的有文化、有理想、有责任心的公务员和其他从业者见到本讲义，只要翻翻，就会从中受益，收到立竿见影的效果。二、调研写作实用技术操作者的基本素质要求不论蔡紫先生和我把调研写作实用技术描述得怎么一听就懂，一看就会，调查研究无论作为一项工作，还是一门科学；无论对于初出茅庐的学手、新手，还是经验丰富的高手、老手，都是一种难活、累活，既辛苦，又清苦。即使你学会了这种实用技术，但要把它用活用好，取得成效，仍然必须具备一定基本素质，即要有五心、四敢,过好三关。(一)五心,即事业心、责任心、热心、决心和信心。先说事业心。调查写作是一项事业。魏文帝曹丕在《典论·论文》篇中讲：盖文章，经国之大业，不朽之盛事。调查研究最关键的环节、落脚点和归宿，就是要写好调研文章，并争取文章在更高领导层次和更大时空范围内应用。写文章，用曹丕的话说，就是一项经国济世的事业。在改革和建设中，不少党政领导和国家公务员都十分重视调查研究和调研写作，不少人认为调查研究是国家公务员搞好工作、安身立命的基本功和重要的工作作风、工作方法，把调查研究作为经国济世的一项事业对待，树立起必要而坚强的事业心实不可少。再说责任心。调查写作作为一项工作，它给了每个从业人员一个职位。从爱岗敬业和职业道德的角度讲，你必须承担相应责任。调查研究是要出成果、写文章或者发言、决策的。从文责自负的角度讲，你也必须承担责任。所以，一个调研者必须爱岗敬业，树立坚强的责任心，才能尽职尽责，搞好调研及其写作。三说热心。调研者必须热心调研，有热情、有兴趣、肯尽力。热情和兴趣是干好一切工作必不可少的动力之一。对于辛苦、清苦而又艰苦的调研工作，更是不可或缺。四说决心和信心。决心就是一心一意，坚定不应用写作2008·1维普资讯htp//www.cqvipcom写作课堂移，意志坚定；信心是相信自己的愿望或计划、理想、目标一定能够实现的心理情绪。这两种心理情绪对于面临着许多困难、问题的调研工作取得成功是极其重要的。现实中，许多调研者，事业心、责任心不能说不强，热情、激情也不能说不高，但一遇到困难，就见异思迁，半途而废，不能坚持到取得最后成功。所以，调研者一定要有坚定不移的决心和信心，这是调研者不可或缺的精神力量和保证。所以，决不可五心不定,一定要先定五心。(二)四敢,即敢想、敢拼、敢言、敢否定。一要敢于树立远大目标。无论调研集体，还是调研者个人，都要树立远大目标，既要有中长期大目标，又要有短期目标。甚至每个课题，都要有较高较大目标，争取调研成果的最大价值实现。二要敢于拼搏，迎难而上。随着经济社会的发展，调查研究的视觉主要都转移到了全社会关注的热点、难点、疑点问题上，使调研者面临不少的困难。这些困难，从客观上讲，主要是：1.新出现问题披荆斩棘难。我们所处的时代是一个急速变化发展的时代，新情况、新问题不断出现，这对调查研究来说，既是一个机遇，也是一种挑战。就机遇来说，新情况、新问题多，需要调查研究的选题当然也多，这对调研事业的发展和调研者的进步是一件好事。从挑战来说，由于新情况、新问题刚刚出现，调查研究的人少，可供借鉴参考的信息资料不多，一切都得自己从头做起，做开创性的工作，其难度是很大的。2.深层次问题深藏不露，把握难。许多老问题尚未解决，新矛盾逐渐显露，一方面更增加了老问题解决的难度；另一方面，也使新矛盾和尚未显露的矛盾更难解决。新旧交替，优劣相间，虚实混杂，真假难辨，诚信缺失，贫富差距拉大等许多复杂问题，使所有调研部门和人员的任务和难度加大。3.政策界限不明，分清是非难。改革开放以来，不少政策滞后，有的改革项目流于形式，有的改革偏离初衷，使政策法规界限更为模糊，不少调研者十分困惑。4.环境不优，听真话难。调查研究的硬软环境都有待优化。从调研者的主观方面讲，有些

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某市政府关于有效应对疫情影响助企脱困稳经济促增长若干政策措施为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，全面落实党中夹、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求，在毫不松懈巩固疫情防控成果、落实常态化疫情防控要求的基础上，积极帮助企业应对疫情影响，科学引导社会预期，全力推动稳企稳岗稳就业，保障经济循环畅通、加快恢复、平稳增长，奋力完成全年经济发展预期目标，特结合我市实际，制定如下政策措施。一、推动消费市场加快复苏（一）加快恢复消费氛围。围绕百货（不含超市）、餐饮、娱乐、体育、旅游等受疫情影响较大行业，发放4亿元政府消费券，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。（二）大力营造消费场景。支持举办冰雪博览会、国际绿博会暨大米节、种业展、秋季车展、家博会等大型国内展会，鼓励组织冬季体育赛事、体育培训、商务年会等活动。对2022年5月20日至12月31日期间在专业展馆举办的展览项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费20％和专业展馆租赁费10％的补贴。支持商圈、步行街、大型商贸流通企业开展大型促销和特色产品展销活动允许企业周末、夜间免费在指定区域内发展外展经济开展网红打卡地、美食夜市评选活动，大力宣传我市促进消费政策信息。（三）加快旅游市场复苏。支持景区开展门票优惠促销活动，对A级及以上旅游景区，门票售出价格不高于物价部门核定价格50％的，由市财政按照门票核定价格30％给予景区企业补贴，单户企业补贴金额最高不超过100万元。鼓励旅行社引客入哈，对旅行团在哈停留过夜的，按每名游客每天最高不超过50元标准给予旅行社奖励，单户企业奖励最高不超过30万元。（四）鼓励汽车消费。支持在我市注册登记的汽车销售企业开展年底购车让利、以旧换新等促销活动，对报废乘用车和载重货车并购买国六标准新车和直接购买国六标准七座以下（含）家用车的消费者，以及购买载重量3.5吨（含）以下货车的农村居民，分档给予补贴。（五）鼓励销售特色产品。利用电商平台开设xxx特色产品专区，给予消费者购物补贴。依托网络直播带货等渠道，推广和销售特色产品。鼓励引进大型电商企业，对在我市注册、设立区域性总部（功能性总部），或建立中心仓库及配送中心，并签约承诺持续经营5年（含）以上的大型电商企业，其特色产品在线销售额达到1亿元（含）以上的，次年一次性给予年销售额5％。的奖励，最高不超过200万元。（六）鼓励发展夜经济。支持xx大街、xx和xxxxx等重点商圈餐饮企业在周末和夜间，分时段打折让利；对限额以上商场、购物中心（含家居建材类）、家电销售企业及中夹大街夜经济先期试点企业，周末和法定节假日给予晚21时后购物补贴。（七）支持商贸企业加快成长。对2022年零售额达到1亿元（含）以上的限额以上批发类企业，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的，一次性给予5万元奖励；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励的最高金额不超过20万元。对2022年零售额达到8亿元（含）以上的限额以上零售类企业，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的，一次性给予15万元奖励；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励的最高金额不超过30万元。二、推动工业经济稳增长（八）支持企业增产增收。对4月疫情以来产值较上年同期增加1000万元（含）以上的规模以上制造业企业，一次性给予奖励10万元，且产值每增加1000万元（含），增加奖励10万元，单户企业奖励最高不超过100万元。对积极扩大产能、增加排产和销售的制造业企业给予用电优先支持。（责任单位：市工信局、市财政局、国网xxx供电公司，各区县市政府）（九）支持企业扩大投资。对年度入统固定资产投资额达到2000万元（含）以上的制造业项目，以及2022年新设备购置入统固定资产投资额在500万元（含）以上的项目，按其当年实际入统固定资产投资额的5％给予最高不超过2000万元补贴。（十）支持制造业与物流业融合发展。对2022年物流费用增长200万元（含）以上的规模以上制造业企业，按物流费用增量的5％给予补助，单户企业最高不超过50万元。（十一）推动产业链对接。以产业链头部企业、产值10亿元以上企业为重点，收集形成大企业产品需求清单摸排梳理优质中小企业，形成中小企业产品（服务）供给清单，适时召开行业协调会、大中小企业供需对接会引导供应链上下游企业产销配套协作，降低企业生产经营成本。三、加大企业融资支持力度（十二）加大对中小微企业的信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有市场订单但受疫情影响较大而暂时困难的企业，各银行机构要采取展期、延期、转贷或无还本续贷等方式提供信贷支持，不得随意抽贷、压贷、断贷。要综合运用企业股权质

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关于不忘初心、牢记使命主题教育基层调研情况的报告市委：按照市委工作部署，市委组织部组成5个工作组深入各**个县市区、**个乡镇（街道）、**个村组（社区）和**个两新组织开展专题调研，围绕如何深刻认识重大意义、如何把握总体要求、如何确定方法步骤、如何提出基本原则、如何取得教育实效等五个如何，通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研，先后召开**个领域座谈会恳谈会**次，走访各级领导干部**人、基层党员**人、干部职工群众人，发放征求意见表份。现将有关情况报告如下：一、关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的重大意义 大家一致认为，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。通过不忘初心、牢记使命主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党深刻理解把握这一光辉思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化，面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证，增强四个意识，坚定四个自信，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前，我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心，不断增强克服困难的勇气，努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措，不忘初心、继续前进，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富和发展了马克思主义党建学说，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想，不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性，把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库，是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平，挺直共产党人的精神脊梁，增强干事创业的专业化能力。二、关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的总体要求从基层反映来看，主要体现在以下5点。1.牢牢把握主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央不忘初心、牢记使命的主题，确保本次教育主题鲜明，确保全党上下一致。2.始终聚焦中心。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强四个意识，树牢四个自信，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来，不断提高政治站位，积极担当两个责任，为全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。3.聚焦总体要求。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的8个明确、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的14个坚持。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。4.统筹时间安排。建议将开展不忘初心、牢记使命主题教育的时间适当延长，与两学一做学习教育常态化制度化的要求一致，与党的十九大的使命任务一致，更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务，避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感，从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。5.坚持全员覆盖。循序渐进、压茬推进，以上率下、全员覆盖，至上而下推动主题教育向基层延伸、向所有党员覆盖，落实好全党来一个大学习的要求。三、关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的方法步骤大家认为，不忘初心、牢记使命主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法，不

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专项资金审计的思考专项资金审计不同于传统的财政资金审计、经济责任审计。其资金性质具有资金幅度窄、来源渠道单一、资金流向有针对性等特点，造成专项资金审计具有政策性强、专业度要求高、数据处理量大等难点，因此在专项资金审计时，应当注意资金的性质、范围及流向，从而寻找专项审计的脉络。一、政策出发，确定专项资金审计框架1、以专业入手，深入了解专项资金。专项资金的审计应当以资金达成的社会效益为落脚点，从资金的政策性解读出发，理清资金的使用目的。审计之前，应当尽量收集该专项资金审计年度所涉及的国家、省、市地方政策，从政策层面上解读该专项资金的使用目的、途径及最终需要达成的社会效益，关注舆情监督。针对政策性强的民生救济类资金，还应当深入研究资金的设立原由及实现的成果标准、救济对象及救济范畴、救济实现途径等，甚至应当延伸审计年度后的新增法律政策并上升思考未来救助走向，兼顾民生所求及社会效益，以政策普惠制带入思考专项资金的真实用途及最佳资金流向，从而理清资金走向过程中的政策框架，为专项资金的审计划定轮廓。2、以制度出发，确认专项资金框架。专项资金的审计不能突破专项资金管理制度，一般专项资金遵循两个制度，一是资金分类统一制度，即财政资金按照资金性质分类，如直达资金管理办法、转移支付资金管理办法、债券资金管理办法等，二是专项资金管理制度，即针对该专项资金特定的管理办法，如专项扶贫资金管理制度、困难

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两学一做主题教育活动调研报告在全体党员中深入开展两学一做学习教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是三严三实专题教育的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕两学一做学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:一、全县党员在两学一做方面存在的突出问题及表现在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在两学一做方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与两学一做密切相关的意见建议13条。陈列如下:政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于四个全面的大局中，向中央看齐、向省委看齐。2、纪律意识还需增强。3、宗旨意识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。4、担当意识不高。不作为现象等仍存在。5、执行力不高。6、法制意识不强。7、干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程8、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。9、表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。10、干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。11、脱离基层群众。有一种官本位的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。12、重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性13、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。二、开展两学一做专题教育面临的困难和问题集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展两学一做学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:1、有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的四风苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展两学一做学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。2、有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展两学一做学习教育意义不是很大;有的党员认为开展两学一做主题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。3.、有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展两学一做学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得

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人大干部工作实绩工作实绩（市人大财经委主任委员）一是做好计划执行情况监督。组织开展经济运行情况专题调研，结合政策落实情况对经济形势进行分析研判，依法对国民经济和社会发展计划进行审查监督，在此基础上提出有针对性的意见建议，确保计划执行更加切实可行。二是切实加强财政预决算监督。组织开展预算执行及预算编制工作专题调研，做好财政预决算、审计及审计整改等法定议题的审查监督工作，推动利用第三方机构服务预算联网监督平台工作。加强政府债券资金管理使用情况跟踪监督，组织起草《**市人大常委会办公室贯彻落实<关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见>的若干措施》，推动政府完善债务风险防控措施。强化审计监督整改，将决算报告与审计工作报告初步审查相衔接，将审计工作报告与审计查出问题整改情况报告相结合，推动提升审计整改到位率。三是提升国有资产监督质效。坚持事前组织开展企业国有资产、国有自然资源资产管理情况专题调研摸清底数事中做好企业国有资产、国有自然资源资产管理情况专项报告及国有资产管理情况综合报告审查工作，事后对常委会审议意见落实情况进行跟踪督办，全面完成*办发〔20**〕**号文件中每届常委会任期内听取审议国有资产四专项一综合全覆盖的任务要求。配合省人大对我市国有资产管理监督情况开展立法调研，形成调研报告后报省人大。四是跟踪监督经济运行情况。组织对营商环境专题询问进行回头看，协助常委会审议市政府及**个部门单位专题询问审议意见办理情况报告，围绕放管服改革情况开展专题调研，跟踪推进营商环境改善。组织对工业经济发展情况开展持续监督，积极做好市人大常委会工业产业发展情况专题调研各阶段的协调服务工作，历时一个月牵头起草的专题调研报告受到*书记、*市长专门批示；组织开展工业强市、产业兴市战略实施情况专题视察，促进调研成果转化运用，推动工业经济转型高质量发展。组织对食品安全法律法规贯彻实施情况进行执法检查，提高我市食品全链条质量安全监管能力和保障水平。配合省人大对我市经济运行情况开展专题调研，发挥了积极作用。五是着力提升履职能力水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神作为重大政治任务，把落实党建工作责任摆在位置，用党建实效推动工作开展。个人或分管工作获得的市级以上荣誉2021年，财经委和预工委党支部被市委授予**市先进基层党组织。工作实绩（市人大财经委副主任委员）1、主持编报了20**年度财政预算执行情况的决算报告，20**年的财政收入决算中，历年虚收消化完毕。2、主持编制了全市2021年度财政预算和市级预算。3、积极向省争取政府专项债券，在全省第一季度债券额度中，我市争取政府债券**.*亿元。4、全过程参与做好财经委法定议题审查及专项经济监督等各项财经监督工作。5、参与市化转办**集团所在化工园区的建设工作。工作实绩（市人大财经委副主任委员）1、依法积极履行法定监督职责。认真开展对国民经济和社会发展计划、财政预决算、审计、国有资产、债务限额等方面的法定审查监督工作，积极参加相关工作调研和专题视察，做好有关材料的审核把关工作，保证了审查监督工作质效。2、全力做好工业产业专题调研。负责牵头落实人大常委会工业产业调研方案的制定和实施，活动的协调组织以及各阶段重要材料的起草把关等。自*月份起历时三个月，积极作为，精心实施，并牵头执笔拟写了《全市工业产业发展情况调研报告》，高质高效地完成了各项工作任务，为推动我市经济发展做出了积极努力。3、认真扎实做好机关纪委工作。团结带领纪委班子成员认真履职，扎实工作，加强内部协调，强化外部联络，制定出台了机关党风廉政建设主体责任制实施办法、机关纪委工作要点等，组织开展了机关党风廉政建设十个一、廉政风险排查、廉政谈话等活动，圆满完成各项工作任务，为推进机关党风廉政建设发挥了应有的职能作用。工作实绩（市人大常委会财经工作室副主任）一是立足岗位职责推动战略合作。供销社工作期间，推动**区政府与省供销社开展战略合作，省、市、区三级供销社共同注资万元在**成立**服务公司，探索土地股份合作+全程托管服务模式；依托**集团、**物流、等社有企业带动，加强联合合作，延伸服务网络，构筑县乡村三级服务网络体系服务三农，全市供销单位生产经营安全稳定。二是突出抓好重点问题整治工作。供销社工作期间，结合全市供销社系统腐败问题重点整治成立了市供销社重点整治工作专班，在市供销社层面梳理权力清单*项、责任清单*项**条、问题清单*项及整改措施**条、廉政风险点**条及防范措施**条；在区（市）社层面梳理权力清单**项、责任清单**项**条、问题事项**项及整改措施**条、廉政风险点**条及制定防范措施**条。对照反馈意见存在*个方面**项主要问题，梳理具体问题**项，科学制定整改方案和整改台账

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关于对党建工作进行调研情况的报告根据不忘初心、牢记使命主题教育工作安排，按照党委工作部署，第一调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：一、党建工作开展情况及取得的成绩此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一步深化党的建设提供了依据。通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点：（一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作为主要内容的四个基本建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作三学活动，将三学内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究，各级先后X次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库和远程教育累计授课X场次，通过开设党员领导干部党建理论研究点将台形成了一大批党建理论文章，为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员入口关，制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》，严格了党员发展标准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范，编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料，拍摄制作了党组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手，坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。（二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施办法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立先立规、后议事的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究，不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决四风问题，全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设十项规定和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来，机关精简会议X个、文件X份，清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆，压缩三公经费近X万元。（三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》，对领导干部选拔任用实行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策 三不一末制度，坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住人、财、权等重点环节，先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权

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写作课堂调研写作实用技术(t)——调研写作的共性问题与十字对策一、调研写作中的共性问题共性，就是普遍性。调研写作的共性问题，就是调研写作中普遍存在的问题。我集40年调研生涯，20年编辑荆门市委机关刊物《荆门研究》、简报《决策参考》,多年学习、参阅、研究、审读国内数百家报刊及网络数以万计的调研文章的经验、体会，收集、归纳调研写作的共性问题主要为6个字：(一)浅。层次浅，停留在表面，思想深度不够。(二)旧。观念、内容、写法陈旧，人云亦云。有些提法，少有新意。所举的事实、典型以及本市的数据竟是四五年前的资料记载；写法旧，还是老一套，老三段;问题、原因、对策，或者老两段":问题、对策。(三)空。缺乏具体、新鲜、完整的情况叙述和数据反映，尤其缺乏完整、具体、生动、新鲜的典型及典型剖析，好多只是抽象的描述；综合的牵涉到量的表述，就用一大批、大多数、一部分等模糊数词表述；真实、准确、完整、新鲜的典型，在五六千字的长文中也没有。这样的文章实在是太空。调研文章，必须靠事实说话：一要有点有面，有具体的数据，二是要有完整的典型，再加上符合逻辑的严密的推理，才能说明问题。(四)残。残缺不全，不完整，缺这少那，说服力不强，或者没有说服力。1.逻辑结构(构成)不完整。俗话说：独木不成林;三个臭皮匠，凑成个诸葛亮;三足鼎立，三足才能鼎立；一条板凳四条腿，一张桌子四条腿。四条腿才站得稳。这些具体事物的逻辑构成，缺一个都是不行的，就站不住，不顶用。文章的逻辑结构不完整，就经不起推敲，站不住脚，一推就倒，一攻就破。2.缺乏说服力。我们每提出一个观点，都必须有强有力的论据和事实材料支撑，才会有说服力。有些文章虽有观点，但无完整准确的事实材料支持；有的观点跟事实材料脱节，意在此，却言在彼。有论据，有材料，也与没有一样，不说明问题。3.缺乏典型和典型不完整，典型事例缺胳膊少腿，经不起推敲。4.缺乏论证或论证不足、不力。要想说服别人，说服力强，必须论点、论据、论证三者俱全，三者具体，推理正确无误，能构成严密的逻辑推理。否则，是没有多大说服力的。(五)平。平淡、冗长、拖沓；没有侧面、没有角度、没有重点；大而全，面面俱到、平分秋色；什么都说到了，什么都没有说；没有特点、没有特色，就没有味道。文似看山不喜平。应该跌宕起伏，峰回路转；一波三折，引人入胜。如果波澜不兴，一潭死水，怎能引起别人阅读的兴趣呢?(六)杂。内容、逻辑、语言，都有点混杂，缺乏提炼。内容混杂。胡子眉毛一把抓，泥鳅鳝鱼一锅煮。条理不清，层次不明，逻辑混乱，让人不知所云。许多观点、材料交叉、打架、重复、颠三倒四，让人摸不着头脑。内容混杂、逻辑混杂、语言混杂，必然造成杂乱无章，结构松散，使文章没有吸引力，让人读不下去；读了白读，得不到什么启发。二、共性问题的成因(一)缺乏对调查研究的基本了解。这与学习不够是两回事。现在的年轻人大都是本科生、研究生，学历很高，但对调查研究缺乏了解和实践。不少同志的书架上可能有很多调查研究教科书，关于调查研究重要性、必要性，方法、技巧、典范等书籍，可说汗牛充栋。但学习理论是一回事，实际操作可能又是一回事。大家工作压力大、任务重，在调研上时间少、机会少，缺乏锻炼，是其中一个重要原因。(二)调查不够。调查研究，调查是基础，研究是关键，出思路、出对策、出成果是目的。可是，从现在提交给编辑部调研文章的情况看，只是少数同志可能搞过一些调查，有一些必要的数据和典型材料，基本上可以满足文章的需求；多数同志连基本的必要的数据都没有，更没有完整的典型和详尽的事实材料；一处地方、一个事物，过去怎样、现在怎样，外部环境怎样、内部环境怎样，可能有的同志真正还不甚了解。看样子，这些同志工作忙，把调查研究只是作为搭头对待。有的到过现场，进行过一些了解，走马观花吧，可能根本就没有拟订过详细的调查提纲，也没有制发过详细而全面的调查表格、问卷，更没有反复多次、多层次、多侧面调查，尤其分专题召开座谈会、调查会之类；有的可能根本就没有到过现场，没有进行过现场调查，只是看了些资料，看了看电脑，或者道听途说，甚至捕风捉影，东摘西抄罢了。可能很少有人在调查前，制定过详细的调查提纲；调查中进行过细心认真的现场调查，更莫说真正口问手写，记录过几个本子的调查资料。所以，我说，调查不够是很普遍的现象。(三)研究不透。研究是关键。什么是关键，就是决定成败的最重要的环节。什么是研究?就是探讨事物的真象、本质、规律，也包括带规律性的经验、做法等。前边讲了，有的同志基本上没有对自己的选题进行过深人、全面、细致的了解，没有深入、透彻的典型调查，就更谈不上有什么深入细致的分析研究了。要研究，首先就要研究基本情况、数字，研究与典型人物、典型事件相关的数据，进行多侧面、多层次、多向的比较、计算、推测、讨论，从中找出规律

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目录×市县域经济发展情况调研报告-4-×省深度贫困村脱贫攻坚情况的调研与思考.-19-民营钢铁企业发展情况调研报告..-27-社区减负增效工作调研报告-33-浅谈×县电商街发展现状..-41-发展家庭农场中破解土地流转难题的思考与策略-47-发展乡村旅游，助推产业扶贫.-55-×市×县农产品加工行业发展情况-63-专业技术人才队伍建设的调查与思考.-71-关于新形势下统筹城乡养老保险制度的思考.-77-拖欠民工工资问题分析及解决途径-92-县镇干部走读问题研究-98-构建大学生村管工作长效机制的有效探索..-111-关于防范金融风险工作的调研报告..-122-关于规范举债融资机制防范化解债务风险的调研报告-129-关于我县生态旅游发展情况的调研报告.-138-×省生态文明建设推动高质量发展调研报告.-146-关于加强和改进领导班子思想政治建设问题的调查与思考..-171-×市全面从严治党在作风建设方面的具体要求和突破性措施-181-抓党建促脱贫攻坚调研报告..-192-党建工作调研报告.-201-关于当前非公企业党建工作的调研报告.-212-关于金融信贷领域反腐败问题的调研报告..-222-×市县域经济发展情况调研报告郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住牛鼻子，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。一、十三五以来县域经济蓬勃发展市委、市政府高度重视县域经济发展，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了一年一小步、五年翻一番的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。201×年我市县域生产总值×亿元，较×年的×亿元翻一番，占全市经济总量的×%，较×年提高×个百分点。各县(市区)在全省县域经济监测中的位次也普遍前移，全市×县(市区)中有×个县在全省×个县中居前×名，×、×、×区先后跻身全省十强县五强区。实力增强。201×年全市县域经济平均规模×亿元，较201×年增加×亿元。各县(市区)整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。201×年全市城镇居民人均可支配收入达到×元，是×年的×倍，年均增长×%；农民人均纯收入达到×元，是×年的×倍，年均增长×%。各县(市区)财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到×%。全市城镇化率达到×%，建设保障性住房×万套，搬迁贫困群众×万人，稳定脱贫×万人，解决了农村×万人的饮水不安全问题。势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由×年的×调整为×年的×。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区×余个，通过认定无公害农产品产地近×个，×红苹果等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了×食品工业、×能化产业、××装备制造产业、×纺织产业以及××绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，×

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如何加强和改进办公厅综合协调和服务保障工作——不忘初心、牢记使命主题教育调研报告根据不忘初心，牢记使命主题教育的工作部署，结合市政协办公厅调研方案要求，着眼进一步加强和改进办公厅综合协调和服务保障工作，提高协商议政活动组织能力总体目标，围绕多方合力，上下联动，促进社情民意信息提质增效为主题，于X月X日-X月X日，在办公厅XXX副主任的带领下，赴政协农业农村委员会、X市工商联、致公党X市委、农工党X市委、台盟X市委、X区政协、XX区政协等X家单位开展走访调研。期间，与部分单位领导进行了个别交流，听取部分信息报送单位关于反映社情民意信息工作的意见建议；与部分单位信息联络员进行了集体座谈，分析梳理制约反映社情民意信息提质增效的瓶颈和难题，研究探索推动反映社情民意信息工作实现新发展的新举措、新路子。形成调研报告如下：一、基本情况从走访单位情况看，大家对市政协的工作都很支持、都很配合，特别是对反映社情民意信息工作认识很到位，摆位很正确，能够作为参政议政的一项重要职能履行好、发挥好。有三点感受：一是思想很重视。各参加单位能够把反映社情民意信息工作摆到重要位置，贯彻和体现到工作的各个方面。区政协和党派的领导同志，既做好信息工作的领导、组织工作，又亲自采集、撰写信息，起到了示范带动作用。二是推进很扎实。各参加单位为提升反映社情民意信息工作实效作了大量富有成效的工作，有的采取积分评比机制、有的采取经费奖励机制，有的采取学习培训提高机制，有的采取师徒帮带机制等等，这些措施提高了积极性、主动性，较好地推动了工作的开展。三是成效很明显。各参加单位坚持把信息质量作为信息工作的重中之重来抓，深入挖掘有深度的信息资源，及时反映带全局性、倾向性、苗头性的难点热点问题，形成了一批具有较高参考价值的社情民意信息。仅这X家单位，上半年报送的信息中，X篇得到了中央领导批示，十余篇得到了市领导批示，提升了建言资政质量。二、存在问题走访单位普遍认为，近年来综合信息处加强社情民意信息工作指导上，上下联动好、多方合力好，不管是信息报送的数量，还是信息编报的质量，都有了大幅提升和提高，社情民意信息逐渐成为政协委员、党派人士提出建议、反映情况的重要渠道。但同时，也提出了如下建议：一是联得还不够紧。不少单位反映，当前大家撰写社情民意信息的积极性普遍比较高，但从质量上来看，良莠不齐。有的有料有货，但说不出来；能写出来的，文体又是四不像；有的想写，但对全市面上工作又知之不深、知之不解。他们建议，综合信息处进一步加强对下的工作指导，加强对全市面上工作的宣讲，加强撰写信息能力的业务培训，培养一批知情人明白人。二是联得还不够准。不少单位反映，各个党派团体各有特点，有的侧重医卫、有的侧重侨、海，有的侧重涉台；各个区政协区位不一样，有的在郊区，有的在市区等等，希望市政协在安排信息选题任务上，能够根据不同单位的不同特点，更加精准的投放选题，确保情况反映的更准、更有料。三是联得还不够通。不少单位反映，近年来，市政协在推进信息化建设方面作了很多工作，就信息工作来说，通过不断完善信息报送平台，进一步拉近了距离，提高了效率。但也提出了建议，比如，网络平台还不够精细的问题，数据分析、图标展示功能不具备；再比如，网络平台在与党派之间、团体之间的相通、相联还不够，还是各自为战等等，希望能够逐步的完善。四是联得还不够深。不少党派团体单位反映，像类似的这种走访调研开展得很有意义，不但交流了工作、理顺了关系，而且增进了团结、联络了感情，特别是工作中的一些疑虑、困惑，在沟通中得到了解决与化解。大家都希望，这样的走访调研活动能够常态化、制度化，多往下走、多深下去，既能听到最真实的声音，也能找到最有效的对策。三、对策措施针对走访单位反映的问题，提出的建议，办公厅杨峥副主任带领综合信息处的同志进行了深入分析，结合当前实际，提出了如下措施：（一）建立顺畅的沟通协调机制。将此次主题教育中走访调研中取得的成果进行有效转化、固化，在每季度信息工作例会的基础上，建立每半年走访党派团体，听取意见建议的工作机制，在加强指导区政协同时，积极主动加强党派团体沟通联系，形成信息报送一盘棋的格局。（二）建立常态的学习培训机制。用好每季度信息工作例会平台，及时宣讲全国和市委市府阶段性工作，帮助大家划要点、拎重点，有针对性、有侧重的布置选题；将与会对象由原来的信息联络员，有序扩大到各报送单位的撰写信息骨干代表，分批进行业务培训，力求年底前各单位骨干能够全部轮训一遍。（三）建立科学的激励促进机制。为持续激发各报送单位参与反映社情民意信息工作的积极性和主动性，修订印发《X市政协委员会反映社情民意信息工作条例》，做好两年一度的反映社情民意信息工作评比表彰工作。同时，加大信息编报的

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关于公立医院干部队伍建设现状的调研报告公立医院是我国医疗服务体系的主体，是我们党领导的卫生健康战线的主力军，也是党联系人民、服务群众的桥梁和纽带。根据新时代党的建设总要求，加强公立医院党的建设，是深入推进全面从严治党的必然要求，更是建立健全现代医院管理制度、提升管理能力的必然要求。加强公立医院干部队伍建设，打造专业化干部队伍，提高干部治理能力，有利于正确贯彻党的卫生和健康工作方针，有利于提高公立医院基层党建工作水平。一、提高公立医院干部队伍治理能力的重要任务在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平发表重要讲话并强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。党的十九届四中全会《决定》提出：把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。党员干部落实好这一重大任务，要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高公立医院干部治理能力，是公立医院在新时代干部人才队伍建设的重大任务。思想淬炼是基础。提升干部治理能力，应思想先行。深入学习马克思主义国家治理理论，尤其要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其先进治理理念、科学治理方法，搞清楚为谁治理由谁治理等问题，始终坚定理想信念，牢记初心使命。政治历练是根本。党员干部要牢牢把握国家治理的正确政治方向，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂、增强政治免疫力。努力提高把握方向把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力驾驭政治局面、防范政治风险的能力。实践锻炼是保障。治理能力只有在长期实践锻炼中才能砥砺而成。党员干部要正确处理目标引领和问题导向、建章立制和落地见效的关系，要在实践锻炼中培养顶得住、冲得上的能力公立医院党员干部尤其要牢固树立服务群众、人民至上的理念。尤其是疫情防控，对公立医院干部治理能力就是一场大考。专业训练是支撑。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，公立医院有针对性地开展领导艺术、岗位业务、群众工作等务实管用的专题培训，使党员干部在专业知识和综合能力上能满足医院治理的新需求。二、公立医院干部队伍治理能力现状为进一步了解公立医院干部人才队伍治理能力建设情况，XX大学医学院附属第九人民医院课题组专门设计了调研问卷，对上海市多家公立医院进行问卷调查和实地调研。课题组共发放调查问卷XXX份，回收有效问卷XXX份，回收率达到XX％。从调研整体情况来看，当前公立医院干部队伍建设的整体情况良好，党员干部精神风貌积极向上，但在治理能力方面仍存在一定的不足，与党中央要求的国家治理能力现代化还存在着一定差距，需要进一步改进，主要表现有以下几方面。（一）应加强政治领导力明确内部分工、加强工作沟通、培养创新意识。增进干群信任，减少群众不满情绪，夯实群众基础，提高政治公信力。在问卷调查中，从受访者回答您认为当前干部人才队伍治理能力与工作需要的差距这一问题中我们可以看到，XX％的受访者认为当前党员干部队伍治理能力与工作需要、组织要求和群众期盼之间的差距较大，形成领导干部提高治理能力的外在压力，同时说明在提升党员干部队伍治理能力方面还有较大的完善空间。（二）应加强思想引领力基层党组织领导干部思想引领力不强，主要表现为部分干部对工作走过场搞选择打折扣，存在懈怠情绪、侥幸念头和麻痹思想。在回答您最希望参加哪方面的治理能力提升培训？问题时，与岗位工作直接相关的专业知识的学习、党的路线方针、领导科学、方法和艺术等选项是大多数受访者认为的党员干部治理能力提升培训应该合理包含的内容。（三）应健全人才培养机制受访者在回答您认为干部队伍治理能力提升中存在哪些问题？时，选择较多的选项是综合素质有待提高、培养机制不够健全。这说明构建一个多层次全方面的培养机制从而提高干部队伍的综合素质是当下提升党员干部治理能力方面亟待解决的问题在人才培养上，应加强系统性分析，开展针对性强的培训，符合医院干部的知识、能力结构和需求。（四）应规范细化考核标准应结合新医改政策下医院发展的具体战略目标来设定医院发展目标、科室发展目标、医疗工作人员工作目标，等等，并在此基础上加强对绩效考核工作的监管力度。在实际应用中，将绩效考核结果应用到薪酬分配以及激励机制当中，并以此为基础来充分调动员工工作积极性。绩效考核不仅要考虑考核标准的普遍性，还要考虑干部具体工作岗位、工作环境、工作基础，因此需设置客观的考核指标来评定党员干部，并根据新医改政策的具体内容，结合医院发展的具体情况，完善公立医院绩效考核和薪酬体系，做到公正透明，及时公布考评结果，调动医院工作人员的积极性。三、强化医院

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坚持党的领导 依法履职担当（镇党委）近年来，*镇党委积极探索新时期加强和改进党对人大工作领导方式，全力支持镇人大依法履职，充分发挥人大和代表在发展全过程人民民主中的作用，为推动*经济社会高质量发展体现了人大担当、作出了人大贡献。 一、健全四项机制，着力加强党委对人大工作的领导 一是健全领导机制。镇党委每年年初批转人大主席团工作要点，每季专题听取人大工作汇报，每月专题研究人大工作重要事项，确保镇人大工作与镇党委决策同频共振、合力合拍。二是健全协调机制。镇党委积极争取市人大及相关部门支持，协调解决工作中的困难问题。支持镇人大在9个代表活动小组中建立临时党支部，涌现出张*、李**、黄*等一批双带党员代表。三是健全协商机制。在重要事项决策上充分吸纳镇人大意见，特别是在民生工程方面建立了代表会商机制。四是健全督办机制。支持人大围绕中心开展监督，对人大代表述职、议案建议办理、代表行动等工作进行重点督办。 二、注重四个到位，着力支持人大依法履职尽责 一是支持人大履行职权到位。支持人大按法定程序召开人代会和主席团会，围绕事关大局和民生事项作出决定、开展监督，履行法定职权。二是支持人大依法监督到位。支持人大围绕党委重点决策、政府难点工作、群众关注热点，通过听取汇报、视察检查、部门评议等方式开展常态化监督。三是支持人大代表发挥作用到位。支持人大开展代表六个一、走访联系群众、代表述职评议等活动，邀请各级人大代表参与党委讨论重点项目与重大民生事项，及时听取民意、汇聚民智。四是支持人大守正创新到位。支持人大常态化开展1+4代表述职评议，探索人大代表集中评议部门建议办理新方式。 三、坚持四个重视，着力强化人大自身建设 一是重视营造人大工作氛围。镇党委中心学习小组定期组织学习相关法律知识，增强法治意识。督促镇政府依法按程序报告工作、执行人大决议、办理代表议案建议。二是重视人大组织机构建设。配备人大专职主席、副主席和干事，预算人大日常工作、换届选举、代表活动经费等，确保有人管事、有章理事、有钱办事。三是重视人大代表学习培训。每年分期分批组织四级人大代表学习相关法律法规。四是重视人大活动阵地建设。高标准建成镇直机关等5个代表之家，基层产业链上建代表之家的经验在全省推广。 2022年，我们将不断加强和改进乡镇人大工作，进一步拓展全过程人民民主，努力开创新时代地方人大工作新局面。

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关于不忘初心牢记使命主题教育活动谋划准备工作的调研综合汇报集团党委：根据XX党发[2018]X号文件《关于不忘初心、牢记使命主题教育谋划准备工作的调研通知》，**公司党支部高度重视此次调研工作，迅速部署。紧紧围绕通知精神，通过集中座谈、个别访谈、调查问卷等形式从五个方面十四项调研课题开展调研工作，并对照问题进行自检，收集意见建议，现将具体情况做如下汇报：一、加强党的政治建设方面（1）坚持党中央权威和集中统一领导。四个意识是与党章规定的四个服从一脉相承的政治纪律和政治要求，是加强党的集中统一领导、确保政令畅通，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。党委工作服务于党委，同时又面向广大基层，处于承上启下、协调各方的中枢位置，只有切实增强四个意识，才能保证政治上不偏离。**公司党支部坚决拥护党中央权威和集中统一领导，坚持领导班子成员在学习、宣传、贯彻党的十九大精神上率先垂范、做出表率，在思想和行动上统一认识。公司集中组织党员进行十九大精神学习，发放十九大学习资料。同时利用LED显示屏、展板、微信公众号等方式进行宣传工作。**公司从去年成立初期就设置专人负责党办工作，并且严格遵循收发文审批制度，坚持并确保做好党中央上情下达工作，在工作中发扬雷厉风行、马上就办的精神，强化责任担当、严实作风。翻阅党的历史，可以发现，党正是靠着纪律和规矩一路走来，矩不正，不可为方，自成立以来我们党已经形成了一整套完备的党内法规体系，《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定，建议定期、统一、集中的组织党员对《党章》、《准则》进行学习、研读，这是在新时代严守政治纪律和政治规矩、保持对党的绝对忠诚政治品格的基础工作。1）严肃党内政治生活。**公司通过对《党章》《准则》《条例》执行情况的分析、梳理，对照这面镜子，我认真进行了自查并发现了一些薄弱环节需要加强。批评与自我批评谈工作的情况比较多，谈思想认识的较少，距离红红脸、出出汗还有一定距离，这方面是需要加强的。严肃党内政治生活，需要做到一下三点：要强化教育，提高认识。思想上松一寸，行动上松一尺，严肃党内政治生活的根本是要提高党员思想认识。2）完善制度，加强监督。健全的制度强化了执行力，对原有的制度进行完善，探索细化党内政治生活制度，严明党内政治纪律。完善的考评监督合力加大了党员干部对党内政治生活的重视程度。把自我评价、自我考核与上级组织的考核评价相结合，细化量化考核指标，加大考核结果的运用。3）加大创新，增强实效。**公司党内政治生活要适应新形势新变化，通过方法创新使教育内容深入人心。可以把传统文件和相关精神的单一学习与主题研讨、典型事迹演讲、专题片观看等学习方法融合在一起，积极利用网站等新媒体打造教育、沟通平台，拓宽公司党内生活的时间和空间维度。（3）完善和落实民主集中制。坚持民主集中制的重点环节在于加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作做好各项工作的前提、基础。强化平等意识，发扬民主。在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务，发扬民主意味着平等待人，要进一步端正认识，在公司党支部内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。在主题教育调研问卷中，有同志提出有些党员不善于提出自己的见解，建议谈心、谈话活动常态化；信息共享不充分，建议畅通不同部门、职级之间的信息传递渠道。在今后的工作中，**公司党支部将谈话活动列入党支部日常活动，多听听基层党员的心声，同时针对信息共享不充分问题，我们将通过不同途径加大信息宣传、传播力度，力求信息共享最大化。发展积极健康党内政治文化。建设党内政治文化，要注重引导，加强教育。教育是塑造党内政治文化的重要途径，有润物细无声的作用。弘扬党内政治文化，不能仅凭枯燥的说教和灌输，要通过创新党内政治文化教育的载体和形式，运用多种途径和方法，如培树典型现身说法、思想解放大讨论等，引导党员干部端正思想、强化政治认同，增进文化自信，进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要引导党员干部自觉主动地学习党内文化，用正确的价值观武装头脑，将正确的价值观写入灵魂，落实到日常生活和工作的具体行为中，形成思想自觉和行动自觉，真正做到内化于心、外化于行，增强党内政治文化的影响力。建设党内政治文化，要真管严管，常抓不懈。对发现的问题，经常性开展

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