舆论监督新模式促进基层政治生态建设的有益探索—四川省开展阳光问廉活动的调研报告【摘要】在公共权力的研究中，对公共权力的监督一直是研究者不可回避的问题之一。近年来，四川省开展的阳光问廉活动创新了舆论对公权力的监督模式，综合运用舆论监督+纪检问责+群众测评的立体监督模式，打造全新的权力监督笼子，有力地推进了权力在阳光下的运行。自2015年在巴中市开始进行阳光问廉试点工作以来，至2018年已基本成熟定型并在全省21个市州普遍推广。通过这一活动的持续开展，有效突破了以往干群之间的沟通困境，架起了干群间的沟通桥梁，创新了权力在阳光下的运行方式，对于建立廉洁政府，密切干群关系，优化基层政治生态具有重要的意义和价值。【关键词】民主监督；舆论监督；阳光问廉；基层政治生态【中图分类号】D668【文件标识码】A【文章编号】1006-7426[2019]02-0130-00910.13553/j.cnki.llygg.2019.02.012一切有权力的人都容易滥用权力，有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。[1]权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，因此，有必要对权力进行监督。而阳光是最好的防腐剂，要防止公权力的滥用，就必须要建立健全权力制约和监督机制，让权力在阳光下运行。四川省近年来开展的阳光问廉活动创新了舆论对公权力的监督模式，综合运用舆论监督+纪检问责+群众测评的立体监督模式，打造全新的权力监督的笼子，有力地推进了权力在阳光下的运行。自2015年四川省在巴中率先启动阳光问廉活动试点后，近三年来这一新的监督模式在全省21个地市州普遍推广，虽然名称不尽相同，但其做法与效果却颇为一致：真、鲜、实、辣，获得了广大基层群众的广泛好评。简要说来，四川省阳光问廉活动就是按照坐北朝南，站在政府立场解读民意；坐南朝北，站在群众立场监督政府的要求，把纪检监督、群众监督和媒体监督有机结合的舆论监督新模式。[2]这一模式在充分发挥舆论监督作用的过程中，及时地解决了一大批基层群众生活中的难点和热点问题，有效规范了地方政府部门用权，充分调动了人民群众政治参与的积极性。这不仅对于建立廉洁政府，密切干群关系，而且对于在新形势下如何进一步加强民主监督，优化基层政治生态具有重要的意义和价值。最近，我们通过走访调查巴中、广元和南充等地开展此项活动的实际情况，对四川省近年来开展的这一重要创新实践进行了初步的研究和总结，并对进一步完善和深化这一活动提出了一些建设性的意见和建议。基金项目：国家社会科学基金项目：全面从严治党视域下党内政治生态建设研究(项目编号：17BZZ002)；西华师范大学国家重大培育项目：全面从严治党与党的执政能力建设(项目编号：17A001)。作者简介：任中平(1955-)，男(汉)，山西柳林人，西华师范大学政治学研究所教授，研究方向：当代中国政治；侯麟军(1994-)，男(汉)，四川苍溪人，西华师范大学2017级政治学理论专业硕士研究生，研究方向：基层民主与基层治理。·130·理论与改革2019.2一、四川省阳光问廉活动的兴起缘由阳光问廉这一舆论监督新模式的出现，是巴中市为了进一步贯彻落实党的十八大精神，更好地解决辖区内侵害群众利益的典型问题，关注各部门在落实党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任的执行情况，于是在2015年5月6日，由巴中市纪委、市委组织部、市委宣传部主办了第一期阳光问廉活动，并通过巴中市广播电视台向全市广大群众进行了全媒体直播。[3]这标志着富有四川省地方特色的问廉问政活动开始兴起。这种崭新的权力监督形式，以辛辣尖锐的鲜明特征，其矛头直指各种腐败现象和懒政行为，及时回应了当前基层群众普遍关心的难点和热点问题，有效维护了广大群众的切身利益，同时也切实规范了党政机关的权力行使，有力地促进了基层政治生态的风清气正，因而很快得到了四川省纪委及相关部门的高度重视。在2015年12月，四川省纪委就在巴中市召开了总结推广阳光问廉工作会议，这次会议充分肯定了巴中市阳光问廉工作的创新价值，认为这不仅是多种监督方式的整合，而且也是监督模式的创新，对于进一步深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义。会议认为，通过这一活动的开展，找准了落实主体责任的新抓手，探索了纪委服务大局的新举措，营造了媒体敢于监督的新生态，畅通了群众积极参与的新路径。因此，会议要求各地要高度重视和积极开展这项活动，进一步增强媒体监督工作的积极性主动性，不断扩大媒体监督的广度和深度。到2017年12月，为进一步在全省深入推进阳光问廉工作，四川省纪委、省委宣传部联合下发《关于进一步深化阳光问廉工作的通知》，在全省范围内广泛进行了部署与安排，从而有力地推动了阳光问廉活动的迅速发展，目前已经在全省21个

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常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究前言：当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展的阶段性特征对维护社会安全稳定提出了许多新要求和新挑战。从江苏的情况看，转型发展正处于关键期，全面深化改革已进入攻坚期，各种可以预见和难以预见的风险挑战趋于增多，社会安全稳定还存在许多薄弱环节。公安机关是国家治理体系和治理结构的重要组成部分，要在党委、政府的统一领导下，积极适应新常态下社会公共安全形势的发展变化，进一步探寻治理途径，完善政策措施，切实履行好维护社会公共安全的职责使命。一、社会公共安全的政策导向安全是人类的基本需求之一，它关乎国家、社会和公民个体的生存发展。近年来，随着恐怖主义、传染病、自然灾害、食品药品环境安全事件的频发，人们对安全内涵的理解也在不断加深和拓展，除了军事、政治等传统安全外，越来越关注涉及自身生存发展的社会公共安全。保障社会公共安全是政府的重要职能，制定完善公共安全政策，为社会和公民提供公共安全产品和服务是其应尽的责任。面对社会公共安全领域的风险挑战，世界发达国家十分重视公共安全管理，针对本国面临的公共安全威胁，相继制定实施了一系列政策措施和法律规范，形成了相对完备的公共安全管理体系。一是树立风险社会理念。普遍关注并接受德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论，将其作为调整公共安全管理对策、改变公共安全管理观念、应对公共危机事件的理论依据。二是拓展公共安全管理内涵。由自然灾害领域逐步扩展到各种人为因素引发的公共危机领域。三是注重公共安全危机管理。实现从单一的应急反应向危机的全过程管理过渡。四是借助社会力量。除发挥政府主导作用外，还充分调动社区、志愿者、社会组织和个人参与公共安全管理和危机应对。五是健全完善法律法规。明确规定公共安全管理机构的组织与权限、职责与任务，为公共安全管理提供全方位制度保障。改革开放以来，我国高度重视社会公共安全问题，针对不同时期凸显的问题，党和政府制定实施了一系列政策措施。在社会治安管控方面，先后作出了开展严打斗争、推行社会治安综合治理、实施宽严相济的刑事政策、开展平安建设、创新立体化社会治安防控体系等政策安排，努力营造良好的社会治安环境。2003年SARS爆发后，党和政府对公共安全认识更加深化，在2006年3月颁布的十一五规划纲要中明确提出加强公共安全建设，并在十二五规划纲要和党的十八届三中全会决议中提出加强公共安全体系建设，将社会公共安全内涵从社会治安扩展到维护稳定、安全生产、维护国家网络和信息安全、食品药品环境安全等领域。二、近年来江苏公安机关实施的社会公共安全政策措施近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和省部关于维护国家安全和社会稳定各项重大政策，紧紧围绕不同时期平安江苏建设的目标定位，立足全省社会公共安全形势发展变化和公安机关职能，从维护稳定、治安防控、安全监管等实际需要出发，积极参与制定实施了一系列社会公共安全政策措施，有效维护了全省社会公共安全形势持续稳定，有力保障和促进了人民群众安居乐业、江苏两个率先发展。一是情报先行、源头预防的维护稳定政策。始终将保稳定作为第一责任，建立完善情报信息收集、预警、研判机制，为省委、省政府科学决策提供及时准确的依据。推动建立健全社会稳定风险评估机制，实现对社会稳定风险的预知预警预防，避免因决策不当引发不稳定事端。积极参与社会矛盾大调解机制建设，建立完善公调对接、交调对接、网调对接等工作模式，推动维稳工作向前端、向基层延伸，主动防范、化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。二是打防结合、以防为主的治安防控政策。坚持依法打击与严密防范相结合、专项整治与整体防控相结合，依法严厉打击各类违法犯罪，全省打击犯罪总绩效和命案侦破水平连续多年位居全国前列。在全国较早启动社会治安防控体系建设，全省基本形成城乡一体、打防一体，人技结合、动静结合的立体化现代化社会治安防控体系。充分运用信息化手段，扎实做好人、地、物、事、组织等社会治安要素管理，严防重点人漏管失控造成的现实危害。积极探索群防群治实现路径和各种形式，发展壮大红袖标、平安志愿者队伍，提升治安防控社会化水平。三是以人为本、安全第一的安全监管政策。牢固树立安全发展理念，推动建立公共安全监管体系，最大限度地预防事故发生、减少人员伤亡。在道路交通安全监管方面，推动交通安全基础设施建设，强化运输企业、车辆、驾驶人源头管理，依法严查突出交通安全违法行为，创造车畅人和、安全文明的道路交通环境。在消防安全管理方面，建立健全消防工作责任体系，加强消防公共基础设施建设和消防安全网格化管理，加强火灾隐患动态排查整治，构建消防安全治理新体系。在危险物品安全监管方面，推进危险物品单位安防达标建设，加强生产、储存、运输、销售、使用全过程监管，全省连续多年没有发生被监管单位危险物品丢失、被

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加强我区非公有制经济组织党建工作的调研报告如何做好新形势下非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济组织健康发展，不断扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖和影响力，巩固党的执政基础和群众基础，成为目前党的基层组织建设面临的重要课题。为此，区政协工商联组深入全区各乡镇街道、区直相关部门及部分企业，对全区非公有制经济组织党建工作现状、存在的问题以及工作对策进行了调查与思考。一、我区非公有制经济组织党建工作现状冷水滩区现有较大规模的非公有制经济组织337家，共有从业人员3万余人，其中党员700名，已建立非公有制经济组织党组织77个，其中建立党总支2个、党支部75个，覆盖企业321家，党组织覆盖率达95.3%；暂不具备党组织组建条件的16家企业组织，通过派驻党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现了党的工作全覆盖。为确保非公有制经济企业组织的持续、健康、有序发展，坚持问题导向，突出创新引领，在理顺管理体制、扩大两个覆盖、创新活动载体等重要环节，精心组织、周密安排、狠抓落实，取得了一定成效。2018年区财政下拨了99万元用于落实工作经费及两新党建指导员和党组织书记的津贴。新建非公有制经济党组织9个、发展党员12名，区委在党内表彰了两新领域4个先进党组织、5位优秀党务工作者、2位优秀共产党员。337家非公企业按属地管理原则划归乡镇、街道管理，明确了非公有制经济组织党组织的归口管理责任，形成一种上下贯通、条块结合的非公有制经济组织党建工作新格局。按期建成了17个党建示范点，与全区125名贫困对象结对帮扶、为困难群众捐款捐物45万元余元、免费培训62名贫困学子，切实履行了社会责任，扩大了党组织影响力。二、存在的问题一是主动意识不够强。一些非公有制经济组织党组织负责人思维还停留在要我抓，还没有向我要抓转变，对党建工作精力投入不足，办法不多，缺乏工作主动性，许多支部都存在一个台账用到底甚至台账上党员只减不增的现象。二是企业主支持配合力度不够。由于企业主认为首要任务是经营生产，党建活动开展会影响企业生产，因而对党建工作不支持、不配合、不理解，严重制约了党组织活动的开展。三是组织生活质量不够高。个别非公有制经济组织党支部没有经常性落实组织生活，即使开展了，也是应付了事，存在程序不规范、与两新组织结合不紧密、活动流于形式等问题。四是示范带动效果不够好。除了盛湘电力、黄冈博才、奔腾文创、果秀食品、育才学校等少数几个支部党建工作形成了标杆以外，其他的示范点工作有明显差距，示范效果不强。三、加强非公有制经济组织党建工作的对策与建议1.突出知行合一，强化政治引领。教育引导是前提，非公有制经济组织党建工作能否顺利开展，主要取决于非公有制经济组织负责人对党建工作的认知程度和支持力度。一是加强学习教育。要继续深化非公有制经济代表人士的理想信念教育，经常性组织非公有制经济企业负责人参加各种会议、报告、学会，让他们及时了解党的最前沿的一些思考、理念和发展方向，帮助他们把握当下政策热点和关注点，为企业发展和企业决策提供帮助。二是广泛宣传引导。要利用宣传栏，或借助网络，深入宣传非公有制经济组织党建工作的目的和意义，让非公有制企业负责人充分认识非公有制经济组织党建是一项非抓不可、必须抓好的工作，党建强则企业强，党建工作目标与企业发展目标根本上是一致的，增强企业负责人对党建工作的认同感。三是注重培养典型。要发现、培育非公有制经济组织抓党建，促生产的典型，通过他们的示范引领，形成一种学有榜样、赶有目标、奋发向上的好风气，更好地调动非公有制企业负责人支持党建工作的热情。四是严格政治标准。要将党建工作开展情况作为民营企业家评先评优、担任社会职务的重要条件之一，对出资人（负责人）在推选两代表一委员、各类先进模范时，把是否支持、重视非公有制经济组织党建作为硬杠杆，引导他们支持党建工作。2.突出内外兼修，激发内生动力。自身建设是基础，党组织要内强素质，外树形象，用扎实的服务赢得信任，凝聚人心。一是抓好党组织规范化建设。按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的五化要求，规范基层党组织设置，建设规范化的党建阵地，完善各项规章制度。二是选优配强党组织领导班子。通过采取民主选举、选拔选派等多种方式，选优配强非公有制经济组织党组织书记，发挥好带头人作用。建议由党员出资人担任党组织书记，出资人不是党员的，可从管理层党员中择优选拔党组织书记，内部暂无合适人选时可报请上级党组织选派、选聘。三是发展壮大党务工作者队伍。进一步充实两新工委、各行业党委（综合党委）以及乡镇（街道）党建工作力量，按要求配齐配强领导班子和专职工作人员。组建一支专兼职结合、熟悉党建工作、人员相对稳定的党建工作指导员队伍，指导和推

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高校教师党支部规范化、标准化建设调研报告（高校）高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等重要职能，其中更为突出的是肩负着为谁培养人、培养什么样的人和怎样培养人的重要使命。高校的建设与发展水平和成就如何，绝不能单纯地看教学科研水平，不能单纯地重视教学科研成果，而忽略了党的建设。无论什么时候，高校党的建设非但不能弱化，相反还要更加重视和加强。高校党的建设的一个重点就是教师党支部的建设。一直以来，高校党建工作在落实全面从严治党、加强二级学院党组织建设、推进学生党员教育发展等方面取得了扎实的成效。但是，不可忽视的是，一些高校的教师党支部建设呈现出虚化、弱化现象，重教学科研，轻党建等现象仍然不同程度存在。全面推进和加强高校教师党支部的规范化和标准化建设，进一步提升教师党支部的组织力，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，对高校教育事业的建设与发展具有十分重要的作用也是摆在我们面前一道重要的政治任务。一、加强高校教师党支部建设的重要意义习近平总书记在党的十九大报告中指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这十分鲜明地指出了党支部工作的重要作用。2018年10月颁行的《中国共产党支部工作条例》对党支部的地位、作用、任务、职责、工作方法等都做出了非常明确的规定。党支部是党的最基础的组织机构和单元也是党组织开展一切工作、攻坚克难、夺取胜利的战斗堡垒，它最主要和最基本的任务就是要教育、发展、管理和监督党员干部，并且最大限度地组织、引领、宣传、凝聚和服务群众。高校教师党支部在贯彻落实党的教育方针、维护和巩固马克思主义的指导地位、加强师生思想政治教育、强化学生爱国主义和理想信念教育、全面落实立德树人根本任务、确保教学科研管理等工作任务顺利完成方面具有重要作用。教育部党组在《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出：高校教师党支部是教育管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。可见，加强高校教师党支部建设具有重要的现实意义。二、高校教师党支部建设存在的主要问题近几年来，基层党组织建设得到不断健全和深化，作用发挥更加突出，但是依然还存在不少问题，有些高校教师党支部的建设有所松散，作用有所虚化、弱化、软化，组织力、凝聚力、号召力、战斗力、影响力和吸引力有所降低，主要表现有：（一）政治功能出现弱化有些教师党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识出现弱化，对四个自信的思想理念有所动摇，政治核心的地位不够彰显；政治引领作用不突出，对政治理论的学习认识不到位，组织力不强，学习活动呈现形式化、应付化、简单化、娱乐化和被动化，政治理论学习变成一种负担、一种包袱；有些对上级党组织的决策部署贯彻执行重视程度不够，执行力不强，行动滞后，能拖就拖；对一些社会上的、个别人的或者网络上的消极、不良言论以及黑色调侃、低级庸俗思想、恶意炒作等现象没有做出严肃反应、及时制止、正面引导，有些听之任之、麻木放纵，甚至在微信、QQ等交际媒体中进行传播、讨论，人云亦云、乐在其中；对教师党员的思想政治教育和理论学习管理比较松软，认为大家都是成人、都是同事，如果管得太多、太严、太认真，面子上过不去，抱着好人主义的思想，所以不愿甚至不敢去管，以至于教师思想政治工作淡化，思想政治教育引导软化，思想政治环境氛围虚化。（二）存在忽视党建思想有些党员教师认为，业务是实的，党建是虚的，高校二级院系是业务部门，是教学科研第一线，只要把主要精力放在教学科研上就足够了，党建工作按上级布置的要求传达贯彻就可以了，只要面上过得去就好了，没必要花太多时间、太多精力去搞；有些认为抓教学科研出成绩是真本事，看得见摸得着，是实实在在的业绩，抓党建花时间费精力，谈不上有什么成绩，也不能出什么成绩。这种重业务、轻党建的思想在一些人的身上不同程度地存在，也具有一定的迷惑性。（三）组织生活不够规范有些教师党支部对三会一课规范化、正常化认识不到位，三会一课开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。（四）党员教育发展滞后有些教师党支部对入党积极分

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关于全县党政机关干部能力素质的调研报告为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。当前，**县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯彻新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质量发展的迫切需要。一、问卷调查的基本情况（一）问卷调查对象的基本情况本问卷调查于2022年4-7月进行，以**县县乡党政机关在职干部为对象，问卷通过随机抽样发放。课题组共计发放电子问卷份，回收问卷份，均为有效填写。在有效问卷中，男性占**%，女性占**%；35周岁以上人群占**%，35周岁及以下人群占**%；研究生（硕士及以上）占*%，本科生占**%，大专生及以下占**%；乡镇（街道）干部占**%，县（市、区）干部占**%，其他干部占**%；担任领导职务者占**%，未担任领导职务者占**%；任现职不足1年者占**%，1—2年者占**%，3—4年者占**%，5年及以上者占**%。总体而言，本次问卷调查对象的年龄、性别、工作年限等分布较为均衡，各层次干部分布比例适当。（二）问卷调查结果分析本课题以干部能力素质特征为调查目标进行问卷设计，将封闭性选择与开放性问题相结合，确保调查数据全面、真实、准确。从调查问卷结果看，呈现以下特点。一是干部对自身履职能力、综合素质的评价普遍较高。调查显示，干部在对自己在工作中表现出的履职能力、综合素质的满意程度评分中，平均值为*分（满分为10分），自我评价*分（满意）以上者占**%。其中，35周岁以上干部自我评价均值达到了*分，35周岁及以下的年轻干部自我评价均值则为**分。这说明，绝大多数干部对自己的工作表现持肯定态度，仅有**%的干部认为自身履职能力、综合素质表现不尽如人意。同时，年轻干部对自身能力素质的期待值更高。二是人岗相适匹配程度较高。问卷调查所列认为自身能力素质与当前工作岗位职责要求的匹配程度评分中，平均值为*分（满分为10分），**%的干部认为当前自身能力水平与所承担的工作职责完全统一，做到了人岗相适、人事相宜。值得注意的是，调查对象中，**%的干部在校所学专业与目前从事的工作并不相关，自我评价人岗相适匹配程度均值为*分；而**%的干部所学专业与目前从事的工作相关，对应的匹配程度均值达到了*分。可以看出，尽管超过半数的干部并未从事专业对口工作，但在目前的岗位上还是比较得心应手；而所学专业与目前从事工作相关的干部，在岗位上发挥所学优势更加充分，对履职表现满意度更高。三是新形势下干部能力提升迫在眉睫。面对新形势新问题新挑战，与人民群众的期待相比，与推动**高质量发展的需求相比，不少干部还在一定程度上存在本领恐慌。调查显示，**%的干部表示感受到或曾经感受到能力不足、本领恐慌的问题。不少干部已经意识到提升自身能力素养的重要性、紧迫性，普遍认为既要向书本学习新时代党的创新理论，也要在实践中出真知、长才干，不断完善履职尽责必备的知识和技能。四是促干部提能砺为需多管齐下。对于影响干部队伍能力素质最主要的因素这一选项，选择干部自身内生动力的占**%，选择干部培养机制的占**%，选择干部选任导向的占**%。针对提升干部队伍的履职能力、综合素质，解决能力不足、本领恐慌问题，被调查者的答案选择次序是：干部自身要勤学苦练、增强本领（**%），加强干部教育培训（**%），丰富岗位实践锻炼（**%），健全激励机制（**%），优化干事创业环境（**%），畅通引才渠道（**%）。这说明，建设高素质干部队伍，促干部能力提升、增强干部工作本领，绝非一日之功，需要多管齐下、多措并举、多方合力。二、制约干部能力素质提升的主要因素（一）基层工作任务繁重。上面千条线，下面一根针。事务性工作较多，精力有限。业务工作太多，只能先把工作完成，对个人提升缺乏思考空间。经常需要加班，压力大，没有时间进行系统思考学习提升。在问卷调查与走访座谈过程中，日常工作任务繁重，没有时间和精力提升自己成为干部反映最多的问题。基层干部身处党和政府工作第一线，工作事务杂、体量大。尤其在乡镇，五加二、白加黑是许多干部工作的真实写照。在工作和生活的双重压力下，挤不出更多时间和精力去钻研提升也就成了常态。（二）培训提升机会较少。不少干部表示，尽管能够意识到自己在工作中的能力短板，也有勤学苦练、增强本领的意愿，但平时只能在工作之余利用碎片化时间充电赋能，往往沉不下身、静不下心，既存在找不到合适方式方法的困惑，也可能因为专注度不够、学习效率低，而导致学习效果大打折扣。干部普遍希望能够拥有更多接受干部教育培训的机会，

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关于公安机关党建工作的调研报告机关党建工作是党的建设新的伟大工程重要组成部分。机关党委市局机关党建的专门工作机构，既要认真总结取得的工作成效，也得直面存在想问题和不足，并谋划新发展之策。一、认真总结机关党建成效机关党建是机关建设的根本保证，是确保党的路线方针政策和上级党委决策部署在机关贯彻落实的基础。近年来，市局党委高度重视机关党建工作，立足机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，夯实机关党建主体责任，以党的政治建设为根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建工作，善作善成，切实将党建优势转化为助推中心工作的强大动能，奋力谱写党建引领绵阳公安全面发展新局面，争创一流工作业绩。（一）持续压紧压实党建责任，政治机关的根本属性进一步彰显。市局党委印发《全面从严管党治警领导小组工作规则》《全面从严管党治警主体责任清单》等工作规则制度，细化明确三级六岗（局党委、机关党委、基层党组织和书记及委员）党建责任清单，压紧压实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，固化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立机关党委委员和机关纪委委员片区联系制度，加强对各级党组织的分类指导，引导全体党员进一步深刻领会两个确立决定性意义，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，不断提高政治三力。强化考核问效，建立日常督导、专项督查、实地考核、述职评议和年度考核相结合的考核制度，统筹考量党建工作成效和业务工作实绩，将综合评价结果作为支部和党员评先评优的重要依据，提高机关党建考核针对性、实效性。（二）不断推进支部规范化建设，服务中心的核心职责进一步履行。出台《机关党建高质量发展实施意见》，对机关党建目标任务、工作标准、具体举措等提出3年发展规划，明确了机关党建工作抓建方向。编印《机关党务工作实用手册》，对基层党组织标准化规范化设置、落实组织生活制度、换届选举、发展党员、科级及以下违纪党员处分等5个方面进行全面规范细化，为市局机关各警种部门开展党务工作提供了有力支撑和标准依据。（三）始终坚持打造党建品牌，机关党建的基层基础进一步夯实。聚焦有形有态、有效管用，筑牢战斗堡垒，抓实最强支部创建。市局党委制定了最强支部创建工作推进方案和考核实施细则等配套措施，立足一支部一特色一总支一品牌建设目标，努力打造绵阳公安党建品牌，提升党建影响力，展示良好形象。自最强支部创建以来，市局有**个支部被省厅党委评为最强支部，涌现出全国首批枫桥式公安派出所**派出所、全国公安机关执法示范单位**等一批先进典型。（四）长期融合机关文化建设，服务群众的宗旨意识进一步提升。按照突出政治引领、彰显红色传承、体现警营特色、融入科技元素总体思路和统规统建统管、共用共享的三统两共理念，融合党建文化、警营文化、家园文化于一体，倾力打造一馆、两阵地、六中心约1600平米的九大基地，为党组织和党员组织活动、文化交流、谈心谈话和放松身心，提供一站式、全方位服务，实现服务党建工作效果最大化。基地建成以来，先后迎接了**等领导来局视察，省委组织部现场调研，全市教育系统、市直机关工委第四片区机关党委书记、市直机关新任党组织书记、市科技局机关党组织书记等单位到基地的参观学习，受到了广泛好评。近期，将迎来全省机关党建座谈会暨**机关党建论坛的现场调研参观，也将在全省公安机关党建会议上作经验交流发言。二、直面机关党建存在的问题坚持把抓好机关党建作为最大的政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职理念，就要敢于直面问题。（一）党建引领作用不突出，对党建工作的重要性认识不足。对新时代党的建设重要性认识不够，对抓好党建是最大的政绩认识还不深，对全面从严治党的紧迫性认识不到位，对贯彻落实党的建设总要求理解还不够透彻，运用党的创新理论抓党建工作新办法不多、新亮点不突出，党建与业务融合不够紧密，引领路径方法还不够灵活多样。还存在党建是务虚的，业务是务实的的错误认识，重业务轻党建的倾向还一定程度存在，以上率下的示范作用发挥不够充分，对党建工作考核目标研究不够深入。个别基层党支部落实党内政治生活制度不够严格，落实三会一课制度时紧时松，党内组织生活质量不高，导致领导班子抓大事议大事的能力不强，不能站在全局的高度思考问题，议事的多，议政的少，对基层党建、队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了基层党组织建设的良性发展。（二）思想政治教育不够实，少数基层支部战斗堡垒作用发挥不充分。管理教育方式方法比较陈旧，缺少吸引力和感召力，少数党员奋发向上的精气神不足，先锋模范作用发挥不好。有的党支部对党员疏于教育和管理，有的支部班子成员存在当好好先生，对党员民警出现的思想和作风问题批评教育

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关于对商业银行流动性风险管理情况调研报告流动性风险指商业银行虽本身具备良好的偿债能力，但无法快速获得充足的流动资金，或在短时间内无法以合理的成本获得交易资金以应对资产增加或偿还到期债务的风险。流动性风险具有突发性、传染性强、破坏力大的特征，是事关商业银行生死存亡的严重风险隐患，甚至威胁到整个金融体系的安全及国民经济的协调发展。随着商业银行业务转型速度的不断加快及金融创新程度的不断深化，影响商业银行流动性风险的因素与日俱增，商业银行防范流动性风险的难度不断加大。因此，立足本国国情，研究我国商业银行流动性风险管理的现状及存在的问题，探寻高效的流动性管理相关对策具有十分重要的意义。1.商业银行流动性风险的来源借短贷长的业务模式商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及银行间同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业的中长期贷款。负债与资产业务期限错配带来的风险超出商业银行总体风险承受能力时，商业银行就容易遭受外部流动性风险事件的冲击。其他风险的转化商业银行在经营过程中除了会面临流动性风险外，还会面临市场风险、信用风险及操作风险，这些风险在一定条件下可以相互转化，从而引发流动性风险。以银行挤兑为例，银行发生挤兑问题往往是由于自身信用水平严重下降、出现破产传闻等重大问题，造成大部分储户已对该银行失去信心，并对其财产安全性存在质疑引起的。当上述恶性挤兑事件集中发生与蔓延时，若银行自身拥有的存款准备金金额不足以用来支付储户的提款额，银行内部就会被迫陷入流动性风险当中，进而逐步走向破产。宏观经济状况宏观经济状况与商业银行流动性风险之间存在密不可分的联系。当宏观经济状况较好、人们对未来充满预期时，居民个人会增加消费，通过银行贷款购买房屋、汽车等消费品，企业会吸收银行贷款用以扩展业务，此时商业银行面临的流动性风险较低；相反，当经济下行压力增加时，私人部门会减少消费，企业会缩减业务，此时商业银行容易遭受流动性风险的冲击。货币政策的实施当央行实行扩张性的货币政策时，市场上的流动资金不断增加，进而提升商业银行的流动性水平。然而，扩张性的货币政策会带来市场利率的降低，个人及企业会增加银行贷款的额度，当贷款规模达到相当一部分借款人无法偿还欠款时，商业银行抵御流动性风险的能力将会大大削弱。2.我国商业银行流动性风险管理现状流动性风险的监管政策不断完善与发展我国于20X年加入巴塞尔委员会，作为巴塞尔的成员国之一，我国在践行《巴塞尔协议Ⅲ》的基础上，不断补充和修订适应本国国情的商业银行流动性风险管理相关政策。在20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法（试行）》中，流动性比例、存贷比率及流动性覆盖率三个指标被定为流动性风险监管的重要标准；20X年我国颁布了《商业银行资本管理办法（试行）》，要求商业银行应满足资本充足率的监管要求；20X年原银监会颁布了《商业银行流动性风险管理办法》，把流动性覆盖率、流动性比例及存贷比定为流动性风险的监管指标；20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法》指出了我国流动性风险监管指标体系，构建了商业银行流动性风险管理的监管框架；2022年，央行加大流动性投放力度，保持了市场上流动性水平的相对充裕（见表1）。商业银行总体流动性水平不断提升我国商业银行越来越重视流动性风险的管理，总体流动性水平逐年稳步提升。流动性比例方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性比例为X％，到20XX年第四季度流动性比例达到X％，五年间提高了X个百分点。存贷比方面，20X年第一季度商业银行的存贷比为X％，至20XX年底达到X％，显著提高近X个百分点。人民币超额备付金率方面，20X年初我国商业银行的超额备付金率为X％，至20XX年底达到X％。流动性覆盖率方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性覆盖率为X％，至20XX年底达到145.30％，流动性覆盖率得到大幅提高2．3同业业务所占比重逐步下降同业业务可以规避金融监管又能增加盈利，是提高商业银行经营利润的重要业务。但同业业务开展的规模越大，带来的期限错配及同质化问题就越严重，商业银行面临的流动性风险也就越大。在金融去杠杆的大环境下，我国商业银行逐步减少对同业资产的依赖，扩展融资渠道，增加资金来源，大大提升了流动性风险管理水平。3.我国商业银行流动性风险管理存在的问题信贷资产质量下滑我国经济正处在由高速发展向高质量发展的转型阶段，近年来，受宏观经济下行及新冠疫情的影响，市场不确定性增加，部分企业资不抵债，无法偿还银行贷款。2022年第二季度，我国商业银行的不良贷款率为X％，不良贷款率水平居高不下，商业银行借出的资金难以回笼，信贷资产质量下滑，大大增加了流动性风险。资产负债率过高，资产负债期限错配我国商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业中长期贷款，通过赚取两者之间

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如何加强和改进办公厅综合协调和服务保障工作——不忘初心、牢记使命主题教育调研报告根据不忘初心，牢记使命主题教育的工作部署，结合市政协办公厅调研方案要求，着眼进一步加强和改进办公厅综合协调和服务保障工作，提高协商议政活动组织能力总体目标，围绕多方合力，上下联动，促进社情民意信息提质增效为主题，于X月X日-X月X日，在办公厅XXX副主任的带领下，赴政协农业农村委员会、X市工商联、致公党X市委、农工党X市委、台盟X市委、X区政协、XX区政协等X家单位开展走访调研。期间，与部分单位领导进行了个别交流，听取部分信息报送单位关于反映社情民意信息工作的意见建议；与部分单位信息联络员进行了集体座谈，分析梳理制约反映社情民意信息提质增效的瓶颈和难题，研究探索推动反映社情民意信息工作实现新发展的新举措、新路子。形成调研报告如下：一、基本情况从走访单位情况看，大家对市政协的工作都很支持、都很配合，特别是对反映社情民意信息工作认识很到位，摆位很正确，能够作为参政议政的一项重要职能履行好、发挥好。有三点感受：一是思想很重视。各参加单位能够把反映社情民意信息工作摆到重要位置，贯彻和体现到工作的各个方面。区政协和党派的领导同志，既做好信息工作的领导、组织工作，又亲自采集、撰写信息，起到了示范带动作用。二是推进很扎实。各参加单位为提升反映社情民意信息工作实效作了大量富有成效的工作，有的采取积分评比机制、有的采取经费奖励机制，有的采取学习培训提高机制，有的采取师徒帮带机制等等，这些措施提高了积极性、主动性，较好地推动了工作的开展。三是成效很明显。各参加单位坚持把信息质量作为信息工作的重中之重来抓，深入挖掘有深度的信息资源，及时反映带全局性、倾向性、苗头性的难点热点问题，形成了一批具有较高参考价值的社情民意信息。仅这X家单位，上半年报送的信息中，X篇得到了中央领导批示，十余篇得到了市领导批示，提升了建言资政质量。二、存在问题走访单位普遍认为，近年来综合信息处加强社情民意信息工作指导上，上下联动好、多方合力好，不管是信息报送的数量，还是信息编报的质量，都有了大幅提升和提高，社情民意信息逐渐成为政协委员、党派人士提出建议、反映情况的重要渠道。但同时，也提出了如下建议：一是联得还不够紧。不少单位反映，当前大家撰写社情民意信息的积极性普遍比较高，但从质量上来看，良莠不齐。有的有料有货，但说不出来；能写出来的，文体又是四不像；有的想写，但对全市面上工作又知之不深、知之不解。他们建议，综合信息处进一步加强对下的工作指导，加强对全市面上工作的宣讲，加强撰写信息能力的业务培训，培养一批知情人明白人。二是联得还不够准。不少单位反映，各个党派团体各有特点，有的侧重医卫、有的侧重侨、海，有的侧重涉台；各个区政协区位不一样，有的在郊区，有的在市区等等，希望市政协在安排信息选题任务上，能够根据不同单位的不同特点，更加精准的投放选题，确保情况反映的更准、更有料。三是联得还不够通。不少单位反映，近年来，市政协在推进信息化建设方面作了很多工作，就信息工作来说，通过不断完善信息报送平台，进一步拉近了距离，提高了效率。但也提出了建议，比如，网络平台还不够精细的问题，数据分析、图标展示功能不具备；再比如，网络平台在与党派之间、团体之间的相通、相联还不够，还是各自为战等等，希望能够逐步的完善。四是联得还不够深。不少党派团体单位反映，像类似的这种走访调研开展得很有意义，不但交流了工作、理顺了关系，而且增进了团结、联络了感情，特别是工作中的一些疑虑、困惑，在沟通中得到了解决与化解。大家都希望，这样的走访调研活动能够常态化、制度化，多往下走、多深下去，既能听到最真实的声音，也能找到最有效的对策。三、对策措施针对走访单位反映的问题，提出的建议，办公厅杨峥副主任带领综合信息处的同志进行了深入分析，结合当前实际，提出了如下措施：（一）建立顺畅的沟通协调机制。将此次主题教育中走访调研中取得的成果进行有效转化、固化，在每季度信息工作例会的基础上，建立每半年走访党派团体，听取意见建议的工作机制，在加强指导区政协同时，积极主动加强党派团体沟通联系，形成信息报送一盘棋的格局。（二）建立常态的学习培训机制。用好每季度信息工作例会平台，及时宣讲全国和市委市府阶段性工作，帮助大家划要点、拎重点，有针对性、有侧重的布置选题；将与会对象由原来的信息联络员，有序扩大到各报送单位的撰写信息骨干代表，分批进行业务培训，力求年底前各单位骨干能够全部轮训一遍。（三）建立科学的激励促进机制。为持续激发各报送单位参与反映社情民意信息工作的积极性和主动性，修订印发《X市政协委员会反映社情民意信息工作条例》，做好两年一度的反映社情民意信息工作评比表彰工作。同时，加大信息编报的

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怎么写好调研报告 调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。如何写好调研报告？必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，最难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云遮雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有没有真功夫之嫌。调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，不是我有才能，而是我有感情。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。 互联网+党建调研报告 一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：  （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：  （一）获取信息不够全面。目

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全面深化改革背景下文化产业发展的几点思考——党的十八届三中全会精神学习体会党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了６个紧紧围绕，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。全会决定对深化文化体制改革作出专门部署，提出要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。全会关于文化体制改革的部署鲜明回答了我国文化体制走什么路、朝着什么目标前进这个带方向性、根本性、战略性的重大问题，对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要指导意义和推动作用。我个人学习体会，全会决定关于文化改革发展有三个突出的特点。一是将文化体制改革置于全面深化改革的大格局中，进一步强化了文化在中国特色社会主义五位一体总体布局中的重要地位。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业五位一体的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。在这样的背景下，文化体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，同时也将受益于经济、政治、社会等领域的深化改革成果，有助于我们跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。二是进一步明确了文化体制改革的指导思想和目标任务。全会决定再次重申了深化文化体制改革的指导思想是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，目标是建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，表明中央近年来关于文化体制改革的一系列重大战略部署得到了延续和再次确认。同时全会决定首次明确了深化文化体制改革、推进文化体制机制创新四个方面的任务，即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平，这是一个重要的理论创新。这四条任务的提出，使得文化体制改革的方向更加明确，措施更加具体，成效更可评估，对文化改革发展的实际工作有着重要的指导意义。三是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。十八届三中全会决定起草的一个主要原则是只写改革，特别是重大改革，关于发展的任务原则上不写，但关于文化产业发展，全会决定却着墨甚多，提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；鼓励非公有制文化企业发展；支持各种形式小微文化企业发展，等等，这是不同寻常的。全会决定提到具体产业名称的，只有文化产业和老年服务产业；对非公有制文化企业和小微文化企业发展提出具体要求，更是其他领域所没有的。这并不是说文化产业发展比其他关系到国计民生的产业门类更重要，而是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。如果说在经济领域我们是要以改革促发展，在文化领域一方面要通过深化文化体制改革、推进文化体制机制创新来促进文化产业发展，我们更要认识到，文化产业发展本身就是文化体制改革的重要组成部分，文化产业的发展水平直接决定了现代文化市场体系的完善程度、公共文化服务的质量和效益、对外文化贸易的规模和水平，也决定着文化体制改革的成效。从这个意义上说，全会对文化产业发展带来了更有利的机遇，也提出了更高要求。在全面深化改革背景下，关于下一步文化产业发展工作，我认为要更加注重考虑以下三个方面的问题。一是更加注重发挥市场作用和加快转变政府职能的问题。全会将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵质的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。在文化领域，决定也提出要建立健全现代文化市场体系，促进文化资源在全国范围内流动，特别是提出要推动文

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营销短信扰民问题原因分析及对策建议营销短信是指未经用户同意直接向用户发送的用户不愿意接收到的短信信息，它具有费用低廉、目标精准、灵活性强等特点随着互联网经济的快速发展，逐渐成为各类电商平台及商家进行产品推广、获取收益的主要手段之一。相对于近年来微信等新兴的社交媒体商业推广途径，营销短信因具备更强的推送主动权和商业成本低等特点，备受广大商家平台青睐，但由此引发的一系列社会问题，亟待高度关注并加以解决。一、原因分析一是短信成本低，利益链条长。部分商家和平台违规收集、贩卖用户电话信息，通过群发公司发送营销短信，商家、运营商群发公司三者之间形成了一条完整的产业链。从商家的角度看，按1条短信xx分钱来计算，4万元能发xx万条，就算有效客户万分之一，也能带来xx个客户。从群发公司的角度看，短信群发使用的手机卡多为短信包月套餐，按每条短信成本xx分钱计算，群发每条短信只需收取xx分钱就能xx条短信赚xx分，用群发器大量发送短信，成本低，见效快。从电信运营商的角度看，群发短信与普通短信都可以为运营商带来利润，并且数量巨大，利润率在xx％以上，电信运营商不忍心禁止此类短信。二是法律依据滞后，规范约束难。现行的法律、行政法规都没有对营销骚扰短信作出专门的、有针对性的界定，且相关行业制定的规定由于缺乏权威性难以发挥作用，在具体监管过程中还存在对营销短信的定义、信息内容认定、信息监管与信息保护的边界划定、处罚手段严重不足等困难。例如《民法典》第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁，但没有对运营商保护用户信息安全与隐私的义务和责任进行规定，导致一些新问题仍然处于无法可依状态，致使部分商家趁机钻法律空子。三是方式手段灵活，技术防范难。各大运营商的业务网络区域相对分散、系统繁多、环境复杂，对用户隐私方面缺乏技术管控且技术手段还不够成熟，行业监管方面存在一系列社会治安防范漏洞。比如，一些平台随意改号，使得营销短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度，一些不法分子借助伪基站采取多找手机号等灵活措施规避同一个号码同一天发送短信量的限制，发送虚假营销信息。从工信部最新发布的数据来看，虽然网站受理的各类短信的投诉量由20xx年二季度的xx万件降至20xx年一季度的xx万件，降幅显著，但营销短信大规模扰民的现象仍存在反弹，且违规推送营销短信不断出现新情况、新变化，对现有的技术防范能力提出了新的挑战。四是长效机制不建全，齐抓共管难。部门联动、联合惩戒的长效治理体系还不健全，相关行业部门对营销短信的合法性及如何规范等问题缺乏共识，没有形成齐抓共管的工作合力。监管部门权力交叉造成现行标准下的监管真空和治理盲区依然存在，部分电商平台企业未经拥护同意，违规发送商业营销短信的行为调查取证技术难度大，执法惩治力度不够大，导致一些商家不惧挑战法律的底线。近年来虽然相关部门集中整治的力度较大，由于垃圾短信社会成因较为复杂，治理难度大，源头治理、资源管理和执法力度等问题仍然突出，整治效果还不理想，起不到震慑和警示作用。二、对策建议一是强化源头管控，加大违法打击力度。探索建立营销短信综合管理平台，突出分类管控和源头治理，精确匹配拥护需求，加大对非法贩卖、过度收集使用消费者信息等行为的打击力度，合力斩断营销短信灰色产业链，维护正常市场竞争秩序。建立电商平台企业黑名单管理制度，加强社会信用体系建设，规范约束电商平台遵守行业规定，履行社会义务，促进行业持续健康发展。加强行业自律体系建设，成立行业协会，以码号资源为抓手，设置更严格的码号资源授权发放条件与流程，加大对发送端口的检查力度，压实电信运营商的责任，多管齐下，综合施策，全力推进治理营销短信见实效见长效。二是完善法律法规，维护群众合法权益。推动相关部门在利用好现有法律法规的同时，逐步完善综合整治营销短信的相关法律规章。通过推动专门立法，明确市场主体的责任与义务，明确主管部门职责和处罚权限，督促相关职能部门积极履职，法律法规、行政约谈等多种方式对短信营销行为画红线、立规矩，以期为公众短信收件箱减肥瘦身，维护用户相关权益。改进和完善电信业务管理办法，切实加强对通信运营商的监管，从严查处违法行为，对有违法违规行为的企业及个人记入社会信用档案并予以公布，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是改进技术手段，有序规范资源管理。敦促电信企业或运营商开发新技术实施严格监管，让电信企业或运营商肩负起必要的社会责任。加大营销短信管控力度，可以采取注册登记制和许可制。建议职能部门开发智能拦截软件，免费提供给手机用户使用。开通举报通道，接收用户对广告推销电话的标记，分析骚扰程度，智能预警、监测、识别和拦截骚扰电话与营销短信。督促

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关于蔬菜现代农业园区调研报告为进一步加快大英县蔬菜现代农业园区建设工作，高效推进蔬菜现代农业园区建设，对标省星级蔬菜类现代农业园区创建，现代农业园区多次实地调研蔬菜现代农业园区。一、近期工作开展情况一是摸清现状加强调研。1月以来县现代农业园区深入一线调研踏勘4次，通过加强与回马镇现场交流对接，对照《四川省现代农业园区认定评分标准》要求，交换了意见，初步梳理了省级园区创建存在的问题和短板。二是明确责任加强配合。园区进一步整合工作力量，全力推进园区创建，明确园区内部分工和职责，落实责任股室和责任人，围绕园区创建做好协调，掌握短板弱项，谋划市级园区升星，切实对标对表，增强工作的主动性，全力推进园区创建工作。三是围绕产业加强招引。通过调研情况，围绕短板弱项，园区梳理产业急需引进和培育发展的龙头项目，进一步加强与商务经合局对接，掌握招商信息，并拟定外出考察和推介计划，力促在品种换优和提升科技含量、附加值及延伸链条上有突破。二、园区创建梳理短板及建议一是园区主导产业竞争力弱。蔬菜园区现已建成以白萝卜为主的蔬菜产业基地1万余亩，基本为露地蔬菜种植，在特色亮点上特色价值不显，在设施设备应用上科技应用不强，在延伸链条上附加值体现不高，在产业规模上抱团发展能力弱。建议围绕特色亮点工作，进一步确定1-2个主导产业，加强现有产业品种调优、发展设施农业、完善基础配套、延伸产业链条、补齐新型业态，促进三产融合。二是种养循环设施缺乏，现有种养业关联不强。对标园区创建指标，种养循环覆盖面需达到60%以上。产业之间需通过种养循环方式进行关联，建成种养循环基地。建议在项目谋划与实施过程中考虑田间沼液池、干粪池的建设比例，以满足产业需求。据了解，园区内猪场较多，应加强种养殖关联，推进猪-沼-菜生态循环种养模式形成和利用。三是产地加工散乱，精深加工能力弱。按照省级园区评定标准，农产品产地初加工率需达到80%及以上。目前园区内蔬菜产品基本以生鲜销售为主，农产品初加工散小，产后附加值低，科技效益低。建议进一步规范产地初加工建设，合理整合项目资金引导有能力的种植大户、农场规范建设或充分发挥村集体经济组织能动性，统一建设、使用，适当收取加工费用增加集体收入、减少业主建设投入。同时加强精深加工项目招引，建成完整生产线。四是品牌缺乏，业主主动培育意识不高。按照省级园区评定标准，需完成绿色食品、有机食品、农产品地理标志等认证登记两个及以上。目前园区内经营主体主要以种植大户、家庭农场为主，分散经营，整合力量资源、提高品牌营销能力意识不高，还未进行相关认证。建议应及时整合现有分散经营组织，形成联销联盟，加强品牌认证，提高农业效益和影响力。三、下步工作打算现代农业园区将按照本次调度会精神，对标创建指标，狠抓落实。一是围绕升星创建，对《蔬菜园区自评得分》中扣分项进行逐项分析，提前在硬软件上梳理问题，指导补齐完善；二是加强配合，落实专人协调对接园区创建，按照园区创建验收时间倒排工期，逐项落实；三是加强经济合作，力促在加工、设施农业项目引进上有成效。

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龙里县金融改革创新调研报告根据县委书记刘华龙的安排。7月31日，县金融办组织县人行、县银监办、县内8家银行业金融机构采取召开座谈会的形式，重点围绕地方金融改革创新的主要做法和成效以及存在的问题进行了认真调研。在综合了监管部门和各家金融机构的意见建议后，形成了以下调研报告。一、我县金融机构的基本情况十二五以来，在县委、县政府的领导下，在金融监管部门的监督指导和大力支持下，我县地方金融机构积极推进改革创新，进一步完善服务体系，强化市场营销，全县地方金融业实现了较快发展。目前，我县金融体系构成有银行机构、保险机构、非银机构三大类，其中：银行机构有8家、保险机构有5家、非银机构有3家（2家小贷公司和1家担保公司）。从目前的情况看，我县的金融改革创新工作呈现以下特点：一是县委县政府高度重视,金融工作得到进一步加强。我县根据实际情况制定出台了《龙里县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》为激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。金融与地方经济互动融合、互相促进的局面基本形成。13年10月，我县成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻龙里金融监管机构和金融机构与地方政府之间的关系，落实中央、省、州的金融政策，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，对我县金融业的统筹协调发展起到了有力的推动作用。二是金融改革创新亮点多。一是在州人行的指导下，在全县积极推广全国首创的支农再贷款+配套贷款+利差补贴的双加模式。2014年已实现发放贷款金额1亿元。二是农信社改制工作取得新的进展，目前相关的改制材料已报送到国家银监会，2015年将顺利实现改制农商行目标。三是普惠金融让百姓共享改革成果，县内普惠金融形成以法人机构灵活多样的网点布局为主体，各行为补充的基本格局。实现了159个行政村的金融服务全覆盖，有效推动了城乡金融服务的全面升级。三是非银行金融机构得到较快发展。通过不断探索具有龙里特点的非银行金融机构发展模式，非银行金融机构实现了跨越式发展。截至7月底，相继成立了1家融资性担保机构，2家小额贷款公司、1家新型农村金融机构，金融体系进一步完善。二、金融改革创新存在的困难和问题从实际情况看，虽然近几年我县在金融改革创新方面有了较快发展，但受自然、历史、经济基础等因素影响，我县金融业发展相对滞后，特别是金融改革创新发展起步晚、底子薄，创新能力不足，还存在实力相对较弱，风险防范能力不强，产业与金融结合不够紧密等问题，给下一步改革发展带来诸多困难和挑战。1.县内国有大型商业银行由于属于授权经营，没有自主创新权，在金融产品的创新上受制较多。2.县内各金融机构的金融产品种类多、品种齐全，已基本能满足县内中小企业的融资要求。但由于宣传力度仍不够，企业知晓率不高，金融服务创新上有欠缺，导致企业融资贵、融资难的问题依然存在。3.地方金融机构在金融市场日益激烈的竞争状况下仍处于弱势地位。截至2013年7月末，我县2家地方金融机构除农信社外，贷款余额在全县的比重不到10%，1家融资性担保机构在保责任余额不到1亿元；2家小额贷款公司平均贷款总额仅0.5亿多元。地方金融机构经营规模小、市场份额少、人员素质相对较差、发展水平偏低、发展速度缓慢，非银行金融机构市场化程度低，加之缺乏专业人才、管理水平不高、融资难、抗风险能力弱，有效的风险识别、评估和防控等制度措施缺失等因素，对于支持中小企业发展和地域经济发展的作用有限。4.信用信息体系不健全，法制宣传工作亟待加强。金融的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用信息体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，迫切需要法律层面的规范和引导。在今年贵州省组织的全省金融生态县测评中，我县综合测评得分不高，综合排名处于全省中下游位置。三、几点工作建议金融改革创新在支持地方经济发展中具有重要的作用，特别是欠发达地区的金融机构更具有较强的地方资金投向引导作用。因此，加快发展地方金融业，对于推进我县的经济社会发展，实践科学发展观的成功之路具有十分重要的意义。（一）强化金融意识，提高金融工作领导能力。要广泛宣传金融法规,有计划地对各级领导和广大干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识,掌握利用金融为地方经济发展服务的本领。充分认识金融在现代经济社会发展中的重要地位和作用，认真学习现代经济、现代金融的基本知识，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，积极运用金融服务于经济发展。不断探索金融发展规

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调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为四个建设服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的传统烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求机会均等，公平竞争。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态、行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新，也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。二是流动性强。由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。一、掌握情况。要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体自由和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。二、搭建平台。要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部门牵头协

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加强企业境外党建工作的思考姓 名：　单 位：　申报职称：　202 年 月申报XX职称论文 目录摘要，关键词..1一、 境外党建工作特征..1（一）党建活动无法完全与外界隔绝2（二）党建活动形式单一..2（三）工作对象安全风险高，精神生活枯燥2（四）纸质学习资料获取携带不便.2（五）党建存在不同程度四化问题..2二、境外党建工作原则.2（一）坚持党的领导不动摇原则..2（二）五不公开原则..2（三）共同领导原则.3（四）围绕中心，服务大局原则..3（五）因地制宜、务实高效原则..3三、境外党建具体做法.3（一）发挥境内党建工作优势，规范开展党建工作3（二）根据具体国情，塑造主题党建工作.

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关于对党建工作进行调研情况的报告根据不忘初心、牢记使命主题教育工作安排，按照党委工作部署，第一调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：一、党建工作开展情况及取得的成绩此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一步深化党的建设提供了依据。通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点：（一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作为主要内容的四个基本建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作三学活动，将三学内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究，各级先后X次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库和远程教育累计授课X场次，通过开设党员领导干部党建理论研究点将台形成了一大批党建理论文章，为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员入口关，制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》，严格了党员发展标准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范，编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料，拍摄制作了党组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手，坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。（二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施办法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立先立规、后议事的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究，不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决四风问题，全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设十项规定和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来，机关精简会议X个、文件X份，清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆，压缩三公经费近X万元。（三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》，对领导干部选拔任用实行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策 三不一末制度，坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住人、财、权等重点环节，先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权

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开展不忘初心、牢记使命主题教育的调研报告根据市委组织部《关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的通知》文件精神，结合实际，市人社局党委高度重视，积极组织局属各单位党支部就调研提纲要求进行调研，现就调研情况报告如下:一、充分认识开展不忘初心、牢记使命主题教育的重要性开展不忘初心、牢记使命主题教育，是坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的关键举措，是继续巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育成果，不断总结经验方法，持续反对四风，走实群众路线，持续推进作风建设，聚焦推进新时代全面从严治党要求，坚持发扬党的优良传统，按照党的十九大部署，始终把政治建设这个灵魂和根基牢牢抓在手上，认真学习贯彻习近平进一步纠正四风加强作风建设重要指示精神，坚决防止四风问题反弹回潮，着力解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。切实以政治建设统领党的建设，拧紧管党治党的螺丝，务求取得扎扎实实的成效。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育需要解决的几个问题一是解决形式单一，学思践悟不够的问题。要把不忘初心、牢记使命主题教育的政治功能摆在首位，以党员领导干部为重点，组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式，注重做到三多:多看一些音像资料，多开展一些党员志愿服务实践活动，多开展通俗易懂的讲党课活动，注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育，强化党员对不忘初心、牢记使命主题教育学习内容的掌握，调动学思践悟的积极性。还可以入党纪念日、座谈、讲座、考试、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高不忘初心，牢记使命主题教育的多样性、趣味性和实效性。二是解决学习覆盖不够，以学促做不紧密的问题。在不忘初心、牢记使命主题教育中，要发挥党员主体作用，实现学习教育全覆盖，突出支部的组织功能，特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员，要落实支部责任，摸清底数，精准定位，就近依靠党组织开展学习教育。对于长期外出党员，要求定期返回和通过网上支部、微信、远程视频等方式参加所在支部的不忘初心、牢记使命主题教育活动。各支部在开展活动时，要主动将暂未转移组织关系的外来党员纳入参加对象。通过搭建网络党支部、流动人口党员服务中心支部等平台，有效拓宽流入党员教育管理覆盖面，丰富流出党员参与渠道，实现学习教育对象无真空地带，使得全体党员学的深、悟得透、干得实。三是解决督导检查方式，以工作实效检验成果的问题。一是改进督导检查形式。党支部要突出实效导向，更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式，了解掌握基层党组织不忘初心、牢记使命主题教育开展的实际效果，听取基层党员和群众对党建工作的意见建议，检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力，了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。二是简化活动印证资料。上级在检查查阅基层党支部资料时，要以《基层党组织活动会议记录》和《党员活动手册》为主，辅之以党课讲稿、心得体会发言稿、开会照片等必要的原始性图文资料，避免形式主义和弄虚作假，减少其它不必要的党建资料整理和展板制作，切实减轻基层党组织负担，确保不忘初心、牢记使命主题教育受到基层党组织和广大党员的欢迎。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育需要达到的效果1.强化党章意识，达到坚定政治信仰的目的。要原原本本地学党章、悟原理，牢记纲领，明确党章规定的权利义务，时刻铭记党的宗旨，严格按照党章要求约束自己，践行入党誓言，做到在党言党，在党为党，在党忧党，在党护党。同时，要领会党章精神要义，捕捉现实中体现的党章精神，信仰的光芒，通过学习杨善洲、焦裕禄精神，用先进事迹和崇高精神激励我们牢记初心，坚定信仰。2.坚守规矩纪律，做合格党员。要以学促知，以知促行，自觉增强四个意识，模范遵守党的规矩、纪律和宪法法律。注重自身道德养成，牢牢树立社会主义道德价值观，大力弘扬我国优秀传统文化，增强社会主义文化自信，努力打造一支敢于担当、敢于负责的党员干部队伍，在各种考验面前始终坚持原则，明辨是非，在各种诱惑面前不为所动，意志坚定，自觉接受党员干部和群众的监督，虚心听取各方意见建议，不断增强党员干部队伍党性，提升工作业务水平，为人力资源和社会保障事业发展提供更加强有力的保证。3.学深悟透系列讲话，有力推动工作落实。学深学透习总书记系列重要讲话，是党员领导干部认识和运用客观规律，做好新时期党建工作，服务好中心工作的必然要求，对人社工作来说，我们要坚持把党建工作与推进重点工作、服务科学发展有机结合

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关于对高校教师的心理健康问题及对策党的XX大召开以来，不论是在经济还是科技上，我国都取得了长足进步。作为经济科技发展的后续力量，大学生的成长成才更是社会关注的重中之重。当下大学生群体的心理健康问题日益严重，针对其心理健康发展的工作任务已迫在眉睫。然而，在大学生思想政治教育的过程中起关键作用的高校教师却一度被忽视。一方面，高校教师的心理健康水平会影响教师自我的发展以及教学、科研工作的开展；更为重要的是教师的心理状况会感染学生，对学生的心理健康和人格发展影响很大。全球的新冠肺炎疫情导致高校教师工作、生活方式被迫改变，对高校教师心理造成极大的冲击。因此，本研究拟从高校教师的心理健康现状、成因以及对策三个方面探讨后疫情时代高校教师的心理健康情况。1.高校教师心理健康现状2000．2001两年间，李桂芝等以承德石油高等专科学校的教师为研究对象，分析了220名教师的体检情况，结果发现，在220名教师中，有100多人的健康状况有问题，患病率高达48.8%；张海鹰教授2008年以xx市的12所高校为研究对象，以SCL-90为研究工具，结果发现有心理问题的教师高达44.56%，且女教师人数明显高于男教师（女教师48.59%，男教师36.64%），其中，在失眠、焦虑以及人际关系敏感等方面表现最为突出；2009年，韩新功等以河北10所高校的5210名教师为对象，考察其健康状况，结果发现处于疾病状态的教师占23.4%；李小华等2011年对湖南13所高校600名教师健康状况调查，结果发现身体有疾病的人数占76.8%；2014年，冷传奇等对8所南京高校800名教师进行健康状况调查，患病率高达47.69%；2020年，陕西师范大学发布了对全国145所高校2.9万名教师的调研报告，报告显示近年来高校教师的心理健康问题越发突出，抑郁、强迫症、情绪焦虑等状况尤为严重。高校教师出现生理问题时，可以利用医疗资源进行自我调整，但出现心理不适时，更多的是靠自我调整、自身疏导、自我调节。在周婧等对xx的一项居民对心理健康与心理咨询认识的调查研究中发现，当出现心理问题需要求助他人或专业机构时，只有25.8%的人表示自己愿意主动寻求专业机构帮助，而有超过一半（53.3%）的人则表示，即使自己出现心理问题，也不会主动寻求心理咨询专业机构的帮助，反而更愿意选择自己调整或者向身边的人求助解决。综上，大量的研究结果均显示，目前高校教师在生理和心理两个方面的患病率都较高，且主要的调整办法均来源于自我，健康状况很不乐观。2.高校教师心理健康问题原因分析个人因素世界上最复杂的莫过于做人的工作。家庭关系和人际交往是每个人都必须面对的。高校教师也一样，每天面临来自工作、生活与人际交往的多方压力，如来自工作方面繁重的教学工作、科研压力、与同事领导的人际交往带来的压力等，来自生活方面的子女教育方面、夫妻关系、家务劳动、经济压力等。无论来自哪方面，对于高校教师来说，都是一关又一关的考验。同时，职业成就感缺乏也是高校教师心理问题中不可忽视的一项重要因素。有完美主义倾向，力求做到极致，将科研中的精益求精延伸至个人的生活中，亦是高校教师普遍存在的通病，这也导致一旦受挫，将会面临比常人更大的压力。而教师，特别是高校的教师，更是忌讳谈论自己的压力，担心被人误解，解读成个人发展的缺陷，这在原本的压力上陡增一倍。久压之下，自身调适能力差一点的教师找不到合适的自我调节方法，便无暇顾及，麻木无视，最终无可避免地将损害其身心健康。学校因素以既有的制度为出发点，我们不难发现，无论是管理，还是晋升，或是职称的评审，几乎所有高校保持出奇得一致———苛刻。这对于本就缺乏获得感和存在感的高校教师来说，无疑是令职业倦怠雪上加霜。与此同时，教师还要时刻承受来自教学与科研的重压。近年来，对于教学质量的不断追求，自然就导致被监督的力度不断增大，各种评估和检查日益频繁，教师疲于应付。此外，在各种等级考核的规章制度下，高校管理层只注重考核指标的等级，对于教师个人的心理素质教育却是一再地忽视。更有甚者，教师个人的职业发展也被迫与学校制定的年终考核及岗位津贴绑在一起，过度考核教师各项工作能力与工作效率的同时，却没有一个合理的培养机制，这其中感受最突出的是青年教师，他们所承受的压力往往要远高于同在一个教学单位的中老年教师。社会因素教育事业不断向前发展，但高校教师的收入水平并没有同比提升，他们仍属于低收入群体，也就是坊间所说的饿不死，也富不着，其在岗位上的劳动输出与物质和精神上的收获往往不呈正比。同时，对于高校管理部门而言，更关注与重视的是学生心理健康和思想教育状况，其程度是高校教师难以望其项背的。管理部门对高校教师更多注重的是科研项目、发表论文的级别和数量、教学质量的状况、业务技能的提高等，强调其对院系建设、专业建设、课程建设的贡献，却疏

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着力打造世界非物质文化遗产高地——关于雨花非物质文化遗产展览馆建设发展的调研报告非物质文化遗产是一个民族和地区古老的生命记忆和活态的文化基因，是传统文化的精髓和现代文明的源泉。加强对非物质文化遗产的保护、传承、发展，对推进新时代高质量发展，不断提升区域知名度，打造城市形象名片具有重要作用。近年来，雨花非物质文化遗产展览馆在各级党委、政府的支持下，围绕天下非遗看雨花的目标，不断创新非物质文化遗产与现代社会的融合方式，让渐行渐远的老手艺与市场深度对接、焕发生机，成为在全国乃至世界具有一定影响力的民营非物质文化遗产展览馆。同时，作为社会资本投入的新兴文化业态，在发展过程中也遇到了一些瓶颈制约和困难问题。近期，市委办公厅就雨花非遗馆提档升级、打造世界非物质文化遗产高地进行了专题调研。一、主要做法及成效雨花非遗馆坚持积极搭建非遗聚集平台，建立市场运作机制，创新融合发展方式，逐步形成了产、学、研、玩、观、购为一体的立体运营模式，有效促进了我市乃至全省非物质文化遗产的保护、传承和发展。2018年在深圳文博会上中央政治局委员、中宣部部长黄坤明，在中部农博会上省委书记杜家毫、省长许达哲等领导均对雨花非遗馆项目给予充分肯定。一是实现了从分散到聚集的跨越。2015年，曾是木雕匠人的郭存勇，出于不让传统手艺失传的初心，果断放弃年收入上千万元的家具生意，投资近一亿元创办雨花非遗馆，致力打造非遗项目聚集地。雨花非遗馆挂牌成立后，郭存勇四处寻访非物质文化遗产传承人，不仅走遍了全省14个市州，还远赴贵州、江苏、广东等地深入探访。为了让这些深藏街头村落的手艺人走出家门、汇聚长沙，郭存勇采取免除租金水电费，协助申请政府补贴奖励，为家境窘迫的传承人承担路费、添置工具等措施，让一大批来自全国各地的非遗传承人纷至沓来。邵东泥书传承人刘上四拥有用泥巴和桐油做原料写字的绝活，祖辈靠给祠堂写字做匾为生，后来祠堂渐失，他只得改行卖漆。在郭存勇三次登门邀请后，刘上四来到雨花非遗馆继续从事老手艺，并逐渐打开市场，生意红火。洪氏一刀剪传人洪源是最早来到雨花非遗馆的传承人之一，其一刀可以剪出数个汉字，但一直以来这门绝技养在深闺人未识，来到雨花非遗馆近三年后，洪源的一刀剪已经广为人知，深受赞誉。截至目前，雨花非遗馆已聚集非遗项目359个(人类级名录10个、国家级名录20个、省级名录35个)，非遗传承人200余名，成为全国聚集非遗项目数量最多、传承人最集中的场馆，由此填补了长沙乃至湖南非遗场馆建设的空白，实现了非物质文化遗产项目从分散到聚集发展的创举。二是实现了从一元到多元的裂变。只有依靠市场的力量，把传统技艺融入现代生活，才能让非遗真正活起来。郭存勇坚持以此为办馆理念，推动非遗融入现代生活，并逐步形成非遗+的立体活态传承模式，建立了非遗+教育非遗+旅游非遗+文创等全方位的产业生态链，实现了从单一展示向多种经营的裂变。实施馆校共建，以30多个非遗手工体验项目为载体，推动非遗传承走进课堂，并具备了向外输出管理模式的条件。目前，累计接待中小学生实践体验10万余人，覆盖学校超过200所，北京等不少外地学校也慕名而来。2018年被评定为全国中小学研学实践教育基地。促进文旅消费，引导市民吃非遗玩非遗赏非遗购非遗，组织端午、中秋等传统节日主题非遗活动，举办非遗夜市，成立非遗书院，编排非遗舞台剧，实第1页共4页现文化旅游深度融合发展。近年来，共接待各类消费群体超百万人次，逐步成为长沙传统文化特色旅游新地标。推动创新创业，发挥非遗传承人聚集优势，举办文创集市匠人沙龙等交流活动，激发传承人创新创业热情，搭建非遗文创孵化平台。目前，大学生创业基地已经入驻了一批文创项目，创造直接经济价值500多万元；湖南省巾帼巧手创业就业孵化基地已经入驻各类企业16家，带动5000多人实现就业。以规模较大的香道馆为例，已经逐步形成实践体验—文化培训—加盟连锁—产品销售为一体的成熟产业链，年销售额6000多万元。三是实现了从区域到世界的突破。雨花非遗馆聚集的女书、剪纸、陶艺、皮影戏等非物质文化遗产，既是中华民族在历史长河中积淀形成的宝贵精神财富，也是世界各民族共同创造的人类文明的重要组成部分。随着对外开放的不断深入，特别是一带一路的全面推进，我国与其他国家的文化交流也在持续深化。作为传统特色文化的聚集地，近年来，雨花非遗馆接待了一大批来自世界各地的外事文化交流团队，成为省市乃至国家对外文化交流的一张靓丽名片，有效发挥了外事文化交流的窗口作用，实现了从区域聚集到世界共享的突破。截至目前，雨花非遗馆共接待外事文化交流活动80多场，覆盖全球40多个国家和地区，并先后参加了中韩交流联展、阿联酋一带一路湖南主题展等国际展会。二、存在的困难和问题雨花非遗馆

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关于不忘初心、牢记使命主题教育党建工作专题调研情况的报告为扎实推动不忘初心、牢记使命主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、调研的基本情况此次调研活动分三个层面展开：第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题；第二个层面是党委深入基层开展点对点的调研，重点查找存在的共性问题；第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请X名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间，调研组先后到X个基层党委、X个机关党支部、X个基层党支部进行专题调研，与X名基层党委（支部）正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、XX党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对XX系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。二、近年来党建工作取得的主要成效从调研情况看，近年来在XX党委的坚强领导下，XX队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了坚定信念、铸牢队魂等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。XX支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了一句话课堂教育品牌；XX支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台《XXX领导班子建设标准（试行）》，部署开展以六个能力建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进计划。同时，加强对XXX班子定期考核。修改完善支部年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范，XX在两次会议上推广了经验做法。近年以来，X名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，X名干部提任X职领导，做到了党委满意党员服气。四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和XX党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、两学一做学习实践活动以及不忘初心、牢记使命主题教育，认真组织四查看、四整治教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。六是党建基础工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面规范，目前共设置党委X个，党支部X个，党员X人，占全体人数的X%。XX一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，X年机关、基层党委相继组织召开了党代会，XX党委扎实开展的严格党内生活，创建模范党组织活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，规范党内生活，夯实了党建工作基础。我们深切认识到，当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持队伍建设的正确方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；必须始终坚持群众观点、群众路线，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持；必须始终坚持面向基层、强基固本，才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础；必须始终坚持从严治党、从严治队，才能保持队伍风清气正和集中统一；必须始终坚持与时俱进、改革创新，才能激发队伍党建工作的生机活力。三、队伍党建工作存在的问题各地各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共X条，归纳起来主要有以下7方面：（

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