关于公安机关党建工作的调研报告机关党建工作是党的建设新的伟大工程重要组成部分。机关党委市局机关党建的专门工作机构，既要认真总结取得的工作成效，也得直面存在想问题和不足，并谋划新发展之策。一、认真总结机关党建成效机关党建是机关建设的根本保证，是确保党的路线方针政策和上级党委决策部署在机关贯彻落实的基础。近年来，市局党委高度重视机关党建工作，立足机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，夯实机关党建主体责任，以党的政治建设为根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建工作，善作善成，切实将党建优势转化为助推中心工作的强大动能，奋力谱写党建引领绵阳公安全面发展新局面，争创一流工作业绩。（一）持续压紧压实党建责任，政治机关的根本属性进一步彰显。市局党委印发《全面从严管党治警领导小组工作规则》《全面从严管党治警主体责任清单》等工作规则制度，细化明确三级六岗（局党委、机关党委、基层党组织和书记及委员）党建责任清单，压紧压实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，固化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立机关党委委员和机关纪委委员片区联系制度，加强对各级党组织的分类指导，引导全体党员进一步深刻领会两个确立决定性意义，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，不断提高政治三力。强化考核问效，建立日常督导、专项督查、实地考核、述职评议和年度考核相结合的考核制度，统筹考量党建工作成效和业务工作实绩，将综合评价结果作为支部和党员评先评优的重要依据，提高机关党建考核针对性、实效性。（二）不断推进支部规范化建设，服务中心的核心职责进一步履行。出台《机关党建高质量发展实施意见》，对机关党建目标任务、工作标准、具体举措等提出3年发展规划，明确了机关党建工作抓建方向。编印《机关党务工作实用手册》，对基层党组织标准化规范化设置、落实组织生活制度、换届选举、发展党员、科级及以下违纪党员处分等5个方面进行全面规范细化，为市局机关各警种部门开展党务工作提供了有力支撑和标准依据。（三）始终坚持打造党建品牌，机关党建的基层基础进一步夯实。聚焦有形有态、有效管用，筑牢战斗堡垒，抓实最强支部创建。市局党委制定了最强支部创建工作推进方案和考核实施细则等配套措施，立足一支部一特色一总支一品牌建设目标，努力打造绵阳公安党建品牌，提升党建影响力，展示良好形象。自最强支部创建以来，市局有**个支部被省厅党委评为最强支部，涌现出全国首批枫桥式公安派出所**派出所、全国公安机关执法示范单位**等一批先进典型。（四）长期融合机关文化建设，服务群众的宗旨意识进一步提升。按照突出政治引领、彰显红色传承、体现警营特色、融入科技元素总体思路和统规统建统管、共用共享的三统两共理念，融合党建文化、警营文化、家园文化于一体，倾力打造一馆、两阵地、六中心约1600平米的九大基地，为党组织和党员组织活动、文化交流、谈心谈话和放松身心，提供一站式、全方位服务，实现服务党建工作效果最大化。基地建成以来，先后迎接了**等领导来局视察，省委组织部现场调研，全市教育系统、市直机关工委第四片区机关党委书记、市直机关新任党组织书记、市科技局机关党组织书记等单位到基地的参观学习，受到了广泛好评。近期，将迎来全省机关党建座谈会暨**机关党建论坛的现场调研参观，也将在全省公安机关党建会议上作经验交流发言。二、直面机关党建存在的问题坚持把抓好机关党建作为最大的政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职理念，就要敢于直面问题。（一）党建引领作用不突出，对党建工作的重要性认识不足。对新时代党的建设重要性认识不够，对抓好党建是最大的政绩认识还不深，对全面从严治党的紧迫性认识不到位，对贯彻落实党的建设总要求理解还不够透彻，运用党的创新理论抓党建工作新办法不多、新亮点不突出，党建与业务融合不够紧密，引领路径方法还不够灵活多样。还存在党建是务虚的，业务是务实的的错误认识，重业务轻党建的倾向还一定程度存在，以上率下的示范作用发挥不够充分，对党建工作考核目标研究不够深入。个别基层党支部落实党内政治生活制度不够严格，落实三会一课制度时紧时松，党内组织生活质量不高，导致领导班子抓大事议大事的能力不强，不能站在全局的高度思考问题，议事的多，议政的少，对基层党建、队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了基层党组织建设的良性发展。（二）思想政治教育不够实，少数基层支部战斗堡垒作用发挥不充分。管理教育方式方法比较陈旧，缺少吸引力和感召力，少数党员奋发向上的精气神不足，先锋模范作用发挥不好。有的党支部对党员疏于教育和管理，有的支部班子成员存在当好好先生，对党员民警出现的思想和作风问题批评教育

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龙里县金融改革创新调研报告根据县委书记刘华龙的安排。7月31日，县金融办组织县人行、县银监办、县内8家银行业金融机构采取召开座谈会的形式，重点围绕地方金融改革创新的主要做法和成效以及存在的问题进行了认真调研。在综合了监管部门和各家金融机构的意见建议后，形成了以下调研报告。一、我县金融机构的基本情况十二五以来，在县委、县政府的领导下，在金融监管部门的监督指导和大力支持下，我县地方金融机构积极推进改革创新，进一步完善服务体系，强化市场营销，全县地方金融业实现了较快发展。目前，我县金融体系构成有银行机构、保险机构、非银机构三大类，其中：银行机构有8家、保险机构有5家、非银机构有3家（2家小贷公司和1家担保公司）。从目前的情况看，我县的金融改革创新工作呈现以下特点：一是县委县政府高度重视,金融工作得到进一步加强。我县根据实际情况制定出台了《龙里县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》为激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。金融与地方经济互动融合、互相促进的局面基本形成。13年10月，我县成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻龙里金融监管机构和金融机构与地方政府之间的关系，落实中央、省、州的金融政策，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，对我县金融业的统筹协调发展起到了有力的推动作用。二是金融改革创新亮点多。一是在州人行的指导下，在全县积极推广全国首创的支农再贷款+配套贷款+利差补贴的双加模式。2014年已实现发放贷款金额1亿元。二是农信社改制工作取得新的进展，目前相关的改制材料已报送到国家银监会，2015年将顺利实现改制农商行目标。三是普惠金融让百姓共享改革成果，县内普惠金融形成以法人机构灵活多样的网点布局为主体，各行为补充的基本格局。实现了159个行政村的金融服务全覆盖，有效推动了城乡金融服务的全面升级。三是非银行金融机构得到较快发展。通过不断探索具有龙里特点的非银行金融机构发展模式，非银行金融机构实现了跨越式发展。截至7月底，相继成立了1家融资性担保机构，2家小额贷款公司、1家新型农村金融机构，金融体系进一步完善。二、金融改革创新存在的困难和问题从实际情况看，虽然近几年我县在金融改革创新方面有了较快发展，但受自然、历史、经济基础等因素影响，我县金融业发展相对滞后，特别是金融改革创新发展起步晚、底子薄，创新能力不足，还存在实力相对较弱，风险防范能力不强，产业与金融结合不够紧密等问题，给下一步改革发展带来诸多困难和挑战。1.县内国有大型商业银行由于属于授权经营，没有自主创新权，在金融产品的创新上受制较多。2.县内各金融机构的金融产品种类多、品种齐全，已基本能满足县内中小企业的融资要求。但由于宣传力度仍不够，企业知晓率不高，金融服务创新上有欠缺，导致企业融资贵、融资难的问题依然存在。3.地方金融机构在金融市场日益激烈的竞争状况下仍处于弱势地位。截至2013年7月末，我县2家地方金融机构除农信社外，贷款余额在全县的比重不到10%，1家融资性担保机构在保责任余额不到1亿元；2家小额贷款公司平均贷款总额仅0.5亿多元。地方金融机构经营规模小、市场份额少、人员素质相对较差、发展水平偏低、发展速度缓慢，非银行金融机构市场化程度低，加之缺乏专业人才、管理水平不高、融资难、抗风险能力弱，有效的风险识别、评估和防控等制度措施缺失等因素，对于支持中小企业发展和地域经济发展的作用有限。4.信用信息体系不健全，法制宣传工作亟待加强。金融的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用信息体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，迫切需要法律层面的规范和引导。在今年贵州省组织的全省金融生态县测评中，我县综合测评得分不高，综合排名处于全省中下游位置。三、几点工作建议金融改革创新在支持地方经济发展中具有重要的作用，特别是欠发达地区的金融机构更具有较强的地方资金投向引导作用。因此，加快发展地方金融业，对于推进我县的经济社会发展，实践科学发展观的成功之路具有十分重要的意义。（一）强化金融意识，提高金融工作领导能力。要广泛宣传金融法规,有计划地对各级领导和广大干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识,掌握利用金融为地方经济发展服务的本领。充分认识金融在现代经济社会发展中的重要地位和作用，认真学习现代经济、现代金融的基本知识，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，积极运用金融服务于经济发展。不断探索金融发展规

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实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地黄金三角区，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是，剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。（五）要提高精

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不忘初心牢记使命主题教育调研报告在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育是十九大作出的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。为了提前谋划好主题教育，按照省委组织部要求，专门组建调研组，深入市直机关、国有企业和县区、乡镇开展专题调研，通过召开小型座谈会和组织个别访谈，全面查找当前存在的问题，广泛征求党员干部和群众意见，理清主题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易行、务实管用的关键抓手，确保主题教育不走过场、取得实效。一、关于主题教育的重大意义1.不忘初心、牢记使命主题教育是群众路线教育实践活动、三严三实专题教育以及两学一做学习教育的延续和深化。新时代，我们党提出不忘初心，时刻铭记为中国人民谋幸福，牢记使命，时刻努力为中华民族谋复兴，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。开展不忘初心、牢记使命主题教育有助于进一步巩固拓展前三次党内集中教育的成果，持续有效解决群众反映强烈的突出问题，具有重要的现实意义;有助于进一步树立以人民为中心的发展思想，以补齐民生短板为重点，以增进民生福祉为发展的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感，为新时代中国特色社会主义伟大事业凝神聚力。2.不忘初心、牢记使命主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战斗力。党的十九大报告，以不忘初心、牢记使命八个字开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展不忘初心、牢记使命主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。3.不忘初心、牢记使命主题教育是全面落实新时代党的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的重要措施。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出思想建党和制度治党紧密结合的新思想，开展不忘初心、牢记使命主题教育能够不断加强党性教育，着力解决从哪里来，到哪里去的问题，强调理想信念的精神支柱作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造素质过硬的党员干部队伍。革命理想高于天，开展主题教育活动，是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员理想信念的再一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用。4.不忘初心、牢记使命主题教育是营造全党上下风清气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，全面增强执政本领。开展不忘初心、牢记使命主题教育，能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地位，确保党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前，党内政治生态的主流是好的，但一些党员干部四风问题仍然存在，苍蝇式腐败易发多发。开展主题教育有助于在全党上下营造风清气正的政治生态，清除腐败滋生的土壤，既督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。二、关于主题教育的目标任务、着力方向及主要措施(一)目标任务根据党的十九大报告和习近平总书记相关讲话精神，我们认为本次主题教育具有以下目标任务：1.在全党掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实;2.教育全体党员立足岗位，把握不忘初心、牢记使命深刻内涵和丰富外延;3.在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问题整改，巩固纠正四风成果，防止四风反弹;4.使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树立四个意识，把人民群众放在心里，全面增强领导能力和执政水平;5.锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍;6.对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩固与人民群众的血肉联系;7.切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小事;8.取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为2035年奋斗目标实现奠定坚实基础。(二)着力方向1.聚焦思想基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽

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农村干部教育培训工作调研报告全面推进乡村振兴战略，关键是乡村人才的振兴。农村干部作为乡村人才的重要组成部分，是乡村振兴的火车头和领头雁，他们能力素质的高低，不仅关乎基层组织在人民群众中的形象，还直接关系到党和国家经济社会的发展。因此，在乡村振兴战略不断推进的背景下，我们应当不断探索创新农村干部教育培训体制机制，持续提升农村干部的素质，为乡村振兴发展提供强有力的人才支撑。一、做好农村干部教育培训工作的意义乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大决策，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的重大历史任务，是新时代三农工作总抓手。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效发展，促进农业农村现代化；尤其当前世界正处在百年未有之大变局，外部环境更趋复杂，乡村振兴工作面临诸多挑战，所以稳住农业基本盘，筑牢三农压舱石，显得尤为紧迫和重要。农村富不富，关键看干部。走中国特色乡村振兴发展之路，推动农村经济社会各项事业的全面振兴，关键在于建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。农村干部身处农村第一线，是党的路线方针政策的宣传者和执行者，同时也是全面推进乡村振兴的排头兵。他们的政治素养、知识水平和干事创业能力等，直接关系农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。因此，必须高度重视和加强农村干部教育培训工作，努力提高农村干部的素质和能力。（一）提高农村干部思想政治素养的需要随着乡村振兴战略的不断推进，国家持续推出各项惠农促农的好政策好措施，这就要求农村干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的最新理论成果和国家农业及乡村振兴战略方面的最新政策，努力提高自身党性修养和思想政治素养，不断增强为人民服务的宗旨意识，这样才能更好地理解当前党的政策方针的重点和实质，才能更好地贯彻执行新时代党的三农政策，维护好党在农村的执政基础，走中国特色社会主义乡村振兴道路。（二）增强农村干部带领群众致富本领的需要农村社会发展的根本，归根到底还是农村产业的兴旺和人民生活水平的提高。把农村经济搞上来，是农村干部的头等大事。农村干部作为农村发展的火车头，必须积极学习现代农业产业技术和经营管理知识，主动担当作为，树立带头致富、带领群众致富的意识，增强带领群众致富的本领。只有干部致富带富本领强了，基层组织在群众中才有更强的说服力，才能更好地发挥示范带动作用。因此，需要加强农村干部教育培训工作，不断助其解放思想、拓展思路，因地制宜，立足本地资源禀赋，努力发挥本村产业优势，找准经济发展的路子，更好地促进农村经济社会发展。（三）提升农村干部治理能力的需要治理有效是乡村振兴的基础之一。随着脱贫攻坚战的胜利和乡村振兴战略的全面推进，农村地区居民的生活水平有所提高，农村基础设施条件和人居环境得到了不同程度的改善，人民群众越来越关注生命健康、生态环境、民主权利、文化艺术等深层次需求，许多新问题、新矛盾随之而来。农村干部处在基层治理的第一线，如何化解复杂的基层矛盾，打造安然有序、和谐稳定的乡村治理秩序，成为目前迫切需要破解的问题。传统的治理思维、治理方式已经越来越不能适应乡村振兴发展的需要，亟待转变工作理念和作风，提升农村干部治理能力，不断增强其服务人民群众的水平，以夯实基层治理基础，构建稳定安宁的农村社会环境。二、农村干部教育培训工作现状我们党历来重视农村干部教育培训工作，取得了许多宝贵经验和成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层基础工作，多次就干部教育培训作出重要指示，相继出台一系列干部培训规划，为做好农村干部教育培训工作提供了根本遵循。2018年中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》，2019年中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》、中共中央政治局会议审议批准的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和2021年颁布的《加快推进乡村人才振兴的意见》，对推进基层党员干部教育培训工作作出了较为具体的规划，为实施农村干部教育培训工作提供了政策依据，有力地推动了农村干部教育培训工作进步和发展。在体制上，农村干部教育培训工作得到了各级主管部门越来越多的关注，教学培训的师资、基础设施、资金等得到不断充实和完善；在课程内容上，逐渐形成较为丰富的理论教育、党性教育、政策宣讲、文化知识等课程体系；在教学方式上，现代远程教育、网络教学、视频教学和多媒体教学等新方式新手段逐步运用并不断进行改进完善，使新时期农村干部教育培训工作取得了较为显著的成效。三、农村干部教育培训工作中存在的问题近年来，农村干部教育培训工作虽然有了很大的进步，但是我们要清醒地认识到，在当前乡村振兴

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  于建新代服型部的告关设时务组织门报按照有要求，关部切把建服型部组织实设务组织门作新代工干部提素、作、强能力的一重要为时组质转风项措，合工作，政治、重公道、精、作举结实际围绕讲业务好目，以打造工作政治尖兵、强兵、风标组织业务服勤兵、廉兵着力点，不推服型务洁标为断动务组织部建深入展。有情如下：门设开现将关况汇报（一）坚持以党的政治建设为引领，推进政治型机关建设，打造忠诚模范的政治尖兵。1．提升思想政治素养。持把党的政治建在首位坚设摆，格行《中共中央于加强党的政治建的意》，严执关设见教育引部机党干部以近平新代中特色社主导关员习时国会义思想指，切增强四意，定四自信，为导实个识坚个坚做到。今年以，近平新决两个维护来围绕学习贯彻习时代中特色社主思想、党的十九大和十九四中全国会义届会精神，以及党史、新中史以及新修的党例法等国订内条规，召部机全体干部开关会议9次，展交流活开研讨动8次，持推政治理往深里走、往心里走、往里走。续动论学习实2．严守党的政治纪律和政治规矩。深入、格行党章和新形下党政治生活若学习严执势内干准、律分例等党法，引部机党干部则纪处条内规导关员一步强化自我束。依托工上台，由相进约组讲关业务负同志主《党委（党）落全面治党主体任责讲组实从严责规定》等党法容，育部机党干部一步定信内规内教关员进坚仰之修，切增强律矩意。实纪规识3．严肃党内政治生活。行民主集中制，带头贯彻执严格党育管理督，落落三一、民主生员教监认真实实会课活、生活、心等制度定，着力提高党会组织会谈谈话规内生活的政治性、原性、斗性。精心、召则战筹备认真组织巡考核整改民主生活，通深思想根源，找开视专题会过挖准差距不足，用行提升工作成效，一步强化了班实际动进子成任担意、部工作的服意。员责当识组织门务识4．增强党员干部政治能力。育引部机党干部教导关员善于政治上和理，自中心大局想从认识处问题觉围绕问题、做工作。意形工作入理中心、日常机将识态纳论组学习关干部培容，增强部机党干部辨政治是非、保持训内关员别政治定力、防范的能力。利用我色源风险积极区红资优势，以迎接建党101周年契机，部机党展七一为组织关员开主党日系列活，一步提升党性修，加强政治题动进养历练，打造定、党忠的政治机。坚两个维护对绝对诚关（二）以党的思想建设为引领，推进学习型机关建设，打造专业高效的业务强兵。1. 巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。紧密合，扎展守初心担使命走活，把主结实际实开访动题育期出的好做法，形成常性育、教间总结经验经学习教调究、和整改落的效机制，推党干部查研检视问题实长动员叩初心、守初心，把初心和使命融入日常工时时问处处护作和位。岗实践2. 强化学习教育培训。深入近平新代中特色贯彻习时国社主思想，持原著、原文、悟原理，会义坚读学认真学习近平考察重要和最新重要精神，推习总书记来陕讲话讲话理往深里悟、往心里走、往里做。持夜党动论学习实坚间校、班等，召部机近平专题读书组织开关学习习总书记来考察重要班，采取干部、机干部陕讲话专题学习领导讲关交流等方式，切把成果化政治自、思想研讨实学习转为觉自和行自。觉动觉3．持续提升业务能力。聚焦政策例、工作知等主，持展条组织业务识题续开干部上台理等活，今年以，组织讲组织论研讨会动来《中共党支部例》、《中共党村基围绕学习国产条国产农工作例》、党建信息作交流等容，共召层组织条写内组织开专题学习4次，一步提升工干部能力。不进组业务断创新方式，利用强、微信群等媒介体，搭建学习学习国载交流平台，通借其他地先工作和做学习过学习鉴区进经验法，持推工作提增效。续动组织质（三）以党的作风建设为引领，推进效能型机关建设，打造担当作为的服务勤兵。1. 认真开展创建全区模范机关活动。聚焦前重点工作当和部，建活建新代服型部工门实际将创动与设时务组织门作有机合起，及成立建活小，精心制定结来时创动领导组模范机建活施方案，一步化建容，强化关创动实进细创内任落，在深入找、改机建存在的突出上务实查进关设问题下功夫。在模范机建程中，制定了《一步加强狠关创过进部机干部日常管理》等制度，引部机干部持强化关导关续杆意、表率意，有性地找差距、短板、强弱标识识针对补，努力推各工作的量和水平全面提升。项动项质2.不断增强党员先进性。深化拓展党先等员锋岗实践内容。在常化疫情防控期，机党干部成党先态间关员组员锋，社干部一起防疫、一起斗，作表率、打队与区战带头赢阻。展主党日等活，部到包村击战认真组织开题动组织抓社展扶活，不提高部机党干部系群、区开帮动断关员联众服基的能力，引机党牢初心使命，不提升务层导关员记断自身服意。务识3. 创新推动工作开展。聚焦工作域点，持推基党建改革组织领难问题续进层新。重点工作，深入基一，了解情

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关于赴厦门市、张家港市考察学习文明城市长效管理工作的调研报告为进一步巩固和发展我市文明创建成果，2018年5月8日至12日，市人大常委会副主任朱庆跃带领市人大城建环资委、市文明办、市综合行政执法局相关人员，对福建省厦门市、江苏省张家港市的文明城市长效管理工作进行了考察学习。现将情况报告如下：一、基本情况厦门市下辖6区，面积约1600多平方公里，常住人口约400万，流动人口约300万。作为老牌的全国文明城市，从2005年在中央文明委首批全国文明城市表彰中以综合评分第一的优异成绩获评全国文明城市起，到2017年再次成功通过全国文明城市复核，厦门市历经5届大考，成功实现五连冠。张家港市是苏州市所管辖的县级市，下辖8镇2区，面积约700多平方公里，常住人口约125万。从2005年获评首届全国文明城市至今，张家港市实现全国文明城市五连冠，成为全国唯一实现五连冠的县级市。二、主要做法及成功经验（一）厦门市。1．出台促进社会文明地方性法规，以法治涵养文明。《厦门经济特区促进社会文明若干规定》于2017年出台，是全国首部以促进社会文明为主题的地方性法规，将社会主义核心价值观融入法治建设中，为倡导文明、治理陋习等提供了法律保障。2．加强宣传教育，提高全民素质。一是加强中小学、幼儿园人文教育，让孩子们接受现代社会文明和中华传统美德的熏陶，促进文明礼仪从小做起；二是积极开展文明示范月、小手拉大手等实践活动，形成教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区的良性互动局面，促进一代人文明习惯的养成；三是加强文明宣传，抓好市民素质的细微引导，从点滴做起，不断增强市民的文明意识。3．加强部门联动，文明创建共治共管。一是市政府各部门形成合力，认真履职引导市民改正、抵制不文明行为，市文明办加强督促、指导，有效地化解矛盾和解决难题，降低执法难度；二是城市管理重大问题报厦门市城市管理委员会充分研究解决，针对难以整改的社会不文明顽疾，加强多部门联合执法，提升了执法效能；三是实行城市管理督办机制，城市管理中出现的问题，由厦门市综合行政执法局按轻重缓急程度列出问题清单，报辖区政府整改。4．建立完善厦门市门前三包机制。厦门市市委市政府印发了《关于进一步深入推进门前三包工作的意见》，将门前三包（包卫生、包秩序、包设施）管理责任明确到人，各镇（街）、社区与沿街单位和个人签订门前三包管理承诺书。将门前三包制度落实情况纳入社区网格化综合管理范围，对不履行门前三包责任或履行责任不到位的，由巡查人员督促责任单位对问题及时进行整改并按规定及时上报，城管执法部门对未落实门前三包管理责任的责任人、责任单位实施处罚。建立了市、区两级考评监督机制，厦门市城市综合管理考评办开展门前三包专项考评，厦门市文明办将门前三包制度落实情况纳入市对区文明测评范围，考评结果纳入年度工作目标考核内容，各区对镇（街）、责任单位门前三包情况进行定期考核，并悬挂红黄牌进行分级管理。市政府不定期召开专题点评会，督促有关单位及时整改。5．开展生活垃圾分类和减量工作。厦门市于2016年制定了《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》，并于2017年出台了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，依法推动生活垃圾分类管理工作。在生活垃圾分类执法工作中，厦门市按照处罚抓重点的思路，对不按要求进行分类的，先由生活垃圾分类实施主体的管理单位出具限期整改通知单，如仍不进行整改的由城市综合执法部门依法处罚。（二）张家港市。1．六个坚持为文明创建保驾护航。一是坚持一把手抓两手，两手抓两手硬。1995年以来，张家港市文明委主任始终由市委书记兼任；每年春节上班后的第一天，市委都要召开精神文明建设总结表彰大会，部署新一年文明城市创建工作；四大班子主要领导定期督查创建工作；每年对乡镇进行绩效考核，精神文明建设指标权重达50%，真正实现了两手抓、两手硬、两促进。二是坚持与时俱进的张家港精神。开展各式各样的主题实践活动，大力弘扬团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的张家港精神，不断激发广大干部群众永争第一的创建动力。三是坚持创建惠民、创建利民。始终把惠民利民作为出发点和落脚点，推动文明城市创建成为最大的惠民工程。四是坚持育人塑人，提升市民素质。加强诚信教育，建立诚信红黑榜；开展文明交通、文明餐桌等文明活动，引导市民践行文明；大力宣传社会主义核心价值观；充分发挥先进典型的示范作用，引导市民崇德向善；加强优秀文化滋养，开展全民阅读等活动，建设无人图书馆，推进书香城市建设等。五是坚持城乡一体化发展。提出以城市标准建农村、以市民理念育农民的城乡文明共建理念，推动张家港市城乡文明有效联动与无缝对接。六是坚持创建常态化、长效化。建立文明创建绩效考评体系和奖励办法等，对张家港

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营销短信扰民问题原因分析及对策建议营销短信是指未经用户同意直接向用户发送的用户不愿意接收到的短信信息，它具有费用低廉、目标精准、灵活性强等特点随着互联网经济的快速发展，逐渐成为各类电商平台及商家进行产品推广、获取收益的主要手段之一。相对于近年来微信等新兴的社交媒体商业推广途径，营销短信因具备更强的推送主动权和商业成本低等特点，备受广大商家平台青睐，但由此引发的一系列社会问题，亟待高度关注并加以解决。一、原因分析一是短信成本低，利益链条长。部分商家和平台违规收集、贩卖用户电话信息，通过群发公司发送营销短信，商家、运营商群发公司三者之间形成了一条完整的产业链。从商家的角度看，按1条短信xx分钱来计算，4万元能发xx万条，就算有效客户万分之一，也能带来xx个客户。从群发公司的角度看，短信群发使用的手机卡多为短信包月套餐，按每条短信成本xx分钱计算，群发每条短信只需收取xx分钱就能xx条短信赚xx分，用群发器大量发送短信，成本低，见效快。从电信运营商的角度看，群发短信与普通短信都可以为运营商带来利润，并且数量巨大，利润率在xx％以上，电信运营商不忍心禁止此类短信。二是法律依据滞后，规范约束难。现行的法律、行政法规都没有对营销骚扰短信作出专门的、有针对性的界定，且相关行业制定的规定由于缺乏权威性难以发挥作用，在具体监管过程中还存在对营销短信的定义、信息内容认定、信息监管与信息保护的边界划定、处罚手段严重不足等困难。例如《民法典》第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁，但没有对运营商保护用户信息安全与隐私的义务和责任进行规定，导致一些新问题仍然处于无法可依状态，致使部分商家趁机钻法律空子。三是方式手段灵活，技术防范难。各大运营商的业务网络区域相对分散、系统繁多、环境复杂，对用户隐私方面缺乏技术管控且技术手段还不够成熟，行业监管方面存在一系列社会治安防范漏洞。比如，一些平台随意改号，使得营销短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度，一些不法分子借助伪基站采取多找手机号等灵活措施规避同一个号码同一天发送短信量的限制，发送虚假营销信息。从工信部最新发布的数据来看，虽然网站受理的各类短信的投诉量由20xx年二季度的xx万件降至20xx年一季度的xx万件，降幅显著，但营销短信大规模扰民的现象仍存在反弹，且违规推送营销短信不断出现新情况、新变化，对现有的技术防范能力提出了新的挑战。四是长效机制不建全，齐抓共管难。部门联动、联合惩戒的长效治理体系还不健全，相关行业部门对营销短信的合法性及如何规范等问题缺乏共识，没有形成齐抓共管的工作合力。监管部门权力交叉造成现行标准下的监管真空和治理盲区依然存在，部分电商平台企业未经拥护同意，违规发送商业营销短信的行为调查取证技术难度大，执法惩治力度不够大，导致一些商家不惧挑战法律的底线。近年来虽然相关部门集中整治的力度较大，由于垃圾短信社会成因较为复杂，治理难度大，源头治理、资源管理和执法力度等问题仍然突出，整治效果还不理想，起不到震慑和警示作用。二、对策建议一是强化源头管控，加大违法打击力度。探索建立营销短信综合管理平台，突出分类管控和源头治理，精确匹配拥护需求，加大对非法贩卖、过度收集使用消费者信息等行为的打击力度，合力斩断营销短信灰色产业链，维护正常市场竞争秩序。建立电商平台企业黑名单管理制度，加强社会信用体系建设，规范约束电商平台遵守行业规定，履行社会义务，促进行业持续健康发展。加强行业自律体系建设，成立行业协会，以码号资源为抓手，设置更严格的码号资源授权发放条件与流程，加大对发送端口的检查力度，压实电信运营商的责任，多管齐下，综合施策，全力推进治理营销短信见实效见长效。二是完善法律法规，维护群众合法权益。推动相关部门在利用好现有法律法规的同时，逐步完善综合整治营销短信的相关法律规章。通过推动专门立法，明确市场主体的责任与义务，明确主管部门职责和处罚权限，督促相关职能部门积极履职，法律法规、行政约谈等多种方式对短信营销行为画红线、立规矩，以期为公众短信收件箱减肥瘦身，维护用户相关权益。改进和完善电信业务管理办法，切实加强对通信运营商的监管，从严查处违法行为，对有违法违规行为的企业及个人记入社会信用档案并予以公布，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是改进技术手段，有序规范资源管理。敦促电信企业或运营商开发新技术实施严格监管，让电信企业或运营商肩负起必要的社会责任。加大营销短信管控力度，可以采取注册登记制和许可制。建议职能部门开发智能拦截软件，免费提供给手机用户使用。开通举报通道，接收用户对广告推销电话的标记，分析骚扰程度，智能预警、监测、识别和拦截骚扰电话与营销短信。督促

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关于某区农村产权交易平台建设情况的调研报告深入推进农村集体产权制度改革，是以XXX同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来，XX区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用，但在运行过程中也面临一些难题。新形势下，要进一步完善我区农村产权交易平台的管理体制和运行机制，更好发挥其在乡村振兴中的重要作用。一、XX农村产权交易平台建设的主要做法及实践成效近年来，XX区按照中央、省、市关于深化农村产权制度改革和规范农村集体三资管理的要求，以区级农村产权交易中心为基础平台，大力推动了农村资源要素合理流动，保障XX区农村产权交易规范、有序、高效、阳光运行。1、搭建交易平台，实现私下成交到线上交易XX区农业发展具有良好的基础，农村产权交易涉及面广、需求量大。XXXX年X月，XX区成立苏中地区首家农村产权交易中心，严格按照六统一的模式（统一监督管理统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一资金结算、统一平台建设）为农村产权交易提供配套服务。近年来，XX区继续推进农村产权交易市场发展，建成区有交易中心、镇有服务中心、村有网络终端的三级服务体系，率先在全省实现村级线上交易全覆盖。2、健全交易制度，实现随意无序到标准规范完善的制度体系是资源要素能够有效流动的保障。结合扬州市农村产权交易管理办法，XX区制定出台了《关于进一步明确农村产权交易相关重点事项的通知》《关于进一步规范农村产权交易相关工作的通知》等文件，使项目申请受理审核、信息发布、组织交易、督查问责、矛盾仲裁等各个环节有规可依。XXXX年XX月，XX区被正式列入全国第二批农村综合改革（农村产权流转交易服务）标准化试点，先后参与X项省级相关标准的制订，完成了X类主要交易项目的服务规范及其他XX项服务标准的设计与实践，为全省农村产权交易的改革发展提供了XX经验。3、发挥市场效能，实现低效收益到增收节支依托全省农村产权交易服务平台，实现区、镇、村信息联动共享，推动资源在更大范围内流通配置，通过充分竞争全面提高资源效益和交易效率。如XX区仙女镇同桥村一事一议奖补项目徐厦组道路工程，村里委托第三方预算造价为XX.XX万元，参加投标单位有XX家，最后中标价XX.XX万元，节省支出X.XX万元。4、压缩权力寻租，实现暗箱操作到阳光透明为防止交易过程中出现利用制度漏洞进行暗箱交易的违规行为，XX区积极探索构建高效管用的监督机制。区交易中心先后出台了《关于进一步规范农村产权交易工作的通知》和《关于加强农村产权交易平台绿色通道项目监管的通知》，对可能出现的违规行为进行了严密规范。在产权交易范围上，坚持应进必进，全面清查农村集体资产建立动态监督，突出对第三方机构的监管。在追责方面，坚持问责要严、追责到底，对于触碰纪律红线的行为严肃追究相关人员的责任。二、XX区农村产权交易平台建设和发展中面临的现实难题对照中央最新要求、对比平台发展较好地区，XX区农村产权交易平台在管理体制和运行机制方面还有待进一步完善。1、部分主体参与意愿不强。部分村干部对农村产权交易平台认同感不强。主观因素是部分村干部对农村产权交易平台的重要性认识不够，误认为传统交易模式不需要走各项审批程序，可以更好地照顾自己人，没有认识到公开透明的交易程序其实是对自己的保护，可以避免权力滥用带来的尴尬。同时受本身文化程度的影响，部分村民和村干部因对操作流程的不适应而产生了畏难情绪。2、区镇两级平台服务能力薄弱。目前，区交易中心、各镇农村产权交易中心法人地位不明确，均是非行政事业单位，工作人员没有固定编制，流动性大。平台工作人员专业能力参差不齐，部分人员对农村产权流转交易程序不熟悉。经费保障难以维持现有运转，资金缺口较大，如要通过适当收费来维持运行，又缺乏统一的收费依据。3、监督管理机制不健全。一方面监管部门和业务主管部门不明确，镇级农村产权交易服务中心与镇公共资源交易中心的业务交叉模糊，职责不够清晰。另一方面监督执法权规定不清晰，农村产权交易的处罚权尚不在行政权力清单内，处罚的主体、范围、程序等仍缺乏较有力的规范依据。4、金融扶持服务不足。由于农村产权交易标的物的特殊性、融资收益率、流动性、金融风险等因素导致金融机构的贷款意愿不强，也影响着新型农业经营主体利用土地经营权融资的意愿；加上风险防范机制的缺乏，金融机构也不愿意开展此类贷款业务，经营主体更倾向于选择苏农贷这些便捷的贷款模式。三、进一步完善XX区农村产权交易平台的对策建议农村产权交易平台建设与发展，事关乡村振兴战略，事关农民切身利益。在基层实践中，要结合XX实际，加大平台宣传力度，完善平台体制机制，促进农村产权交易规范、高效、高质运行，更好地发挥平台在推进乡村振兴和农业农

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企业发展面临问题困难专题调研报告——不忘初心、牢记使命基层（企业）调研报告根据XXXXX对不忘初心、牢记使命主题教育调查研究工作的相关要求，按照公司党委的统一部署，我于X日前往XX进行实地调研。现就调研基本情况向上级党委报告如下：一、调查研究的基本情况X日，我与党委委员XXX、XX赴某地进行调研，相关部门人员陪同。X分公司长期面临地区竞争激烈、发展空间有限的情况，但近年来经营稳步提升，干部员工干事创业面貌良好。调研组与分公司班子成员、各部门负责人、基层员工开展座谈、访谈，了解分公司发展面临的实际问题和困难。X日，我与党委委员XX赴X分公司进行调研，综合线条相关人员陪同。近年来，X分公司一直处在竞争形势较为严峻的环境中，但在分公司一把手的带领下，全员共同努力，以党建促生产，以生产强党建，业绩持续增长，形成了奋发有为的良好氛围。X调研期间，我们考察了XX，与一线人员进行了面对面的交流，实地了解新零售发展情况及存在的困难，并下沉X营销中心，通过召开座谈会的形式，与分公司班子成员及中层干部深入交流，并访谈了基层员工代表，收集一线的问题意见。二、调查研究中发现的突出问题本次调研共收集29条意见和建议，主要集中在发现了党建工作、员工发展和生产经营三个方面，具体而言：（一）党建工作方面：一是党建规范化水平不足。通过总公司每年组织的党务工作认证培训，稳步提升了党建的规范化水平，但还有部分兼职党务工作者没有覆盖，造成各单位之间党务工作能力不均衡。二是党建人才储备不足。目前部分单位党务工作者多为兼职，专业性不足，总部对党建线条晋升通道规划不够清晰，导致部门员工不愿干党建，后备力量不足。三是党员发展名额不足。X公司党委始终坚持成熟一个、发展一个的标准进行党员发展，但受发展名额限制，部分符合发展标准的积极分子难以及时入党，不利于党建工作延伸。（二）员工发展方面：一是人才培养体系需要完善。职级调整办法还需进一步明确，员工晋升机制还需优化，对优秀员工的激励还不够，对一线员工的专业培训仍需加强。与各省分公司的人才交流不足，人才互通机制仍需探索。二是薪酬福利制度需要优化。在薪酬总盘相对固定的现状下，保日常、促优秀的激励原则需要更加突出，薪酬待遇不符预期带来的骨干员工流失现象有加剧趋势；如何做好招得到人才，留得住人才，已成为重要课题。（三）生产经营工作方面：一是制度体系有待完善。还存在制度与基层生产现状不匹配，更新效率不高，示范引领作用不强，鼓励创新空间不足等问题。具体表现在：部分考核指标调整不及时、指标说明不到位；对于新政策、新模式，总公司指导作用不足；制度政策制定方面，调查研究不够深入，针对性不够强，导致在制度出台后出现了各种不适应症状。二是各线条业务流程有待优化。各业务流程仍存在着环节不清晰、信息传达壁垒的现象。例如XX的流程还需优化；部分关系到员工发展或利益的管理办法，传递不到位，导致基层员工不了解；XXX等领域的过程管控灵活性不足，对基层突发情况、特殊情况的响应效率还需提升，等等。在调研发现问题的同时，基层员工也提供了很多宝贵的建议，代表了基层的呼声，公司党委对广大关心公司发展，认真履职尽责的员工表示感谢。希望公司各级领导干部坚持以人民为中心的发展理念，多倾听民意，不断提高对员工意见建议的重视程度。三、对发现问题的原因分析学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。X公司体量大、覆盖广、各省分公司发展情况差异明显，实地调研显得尤为重要，我们需要从调研中掌握实情、发现问题、找到对策，更要通过调研来验证问题解决的成效，这正是公司调研工作的初心。本次调研发现的问题涉及各方各面，既有共性问题，又有个性问题，我认为可以用三个意识不足来概括。一是担当意识不足。部分领导干部攻坚克难的意识不强，尤其是在当前较为严峻的经营形势下，局部还存在畏难、懈怠的情况，等、靠、要的错误思想在部分区域还不能彻底扭转，尚存在依赖既有资源、等待上级支持的现象，工作主动性仍需加强。面向经营管理中存在的突出问题、明显短板，敢啃硬骨头的勇气不够，有的干部遇到问题绕着走，怕失误、怕担责的情况还局部存在。二是群众意识不足。对一线员工的心声，重视程度还需提升，基层向上反馈信息的通道还不够完善，解决问题的督办闭环机制还需优化。部分领导干部还存在长官意识，调门高、指导少的现象仍有发生，形式主义、官僚主义的整治力度还需进一步提升。扎根一线的作风建设还需加强，下基层调研广度、深度还不足，在制定政策、办法的过程中偶尔有拍脑袋、一刀切的问题，考虑一线实际不够。三是创新意识不足。面对转型改革过程中重点领域、难点问题，敢涉深水区的勇气不够，开拓新业务的力度还需加强，对新模式带来的管理变革需求，部分领导干部仍旧循规蹈矩、不愿大胆尝试和探

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关于企业推进共同富裕的调研报告为深入贯彻落实党的二十大精神，根据XX区总工会《关于开展重点课题调研工作的通知》要求，XX集团围绕稳步促进全体人民共同富裕的问题为主题组织开展了调研。期间，调研走访了集团下属X个成员企业及所属XX个基层工会，召开座谈会X场，座谈XX余人，以解剖麻雀的方式进行深入职工中调研分析，现将调研结果报告如下：一、XX集团概况XXXX集团股份有限公司是以煤炭为依托、煤电为主体，主业突出、多业并举的大型股份制企业。集团辖有XX多个成员企业，拥有资产近百亿元、员工XXXX余人，集团全面贯彻新发展理念，以稳中求进、好中求快为总基调，聚力团队建设、项目发展、改革创新等重点工作，着力让员工共享发展成果，集团高质量发展持续推进。集团工会现有会员XXXX余名，职工入会率XXX％，职工代表XXX余人，专兼职工会干部XX余人。下设基层工会组织XX余个，工会组织健全，机构独立。工会成立以来，始终坚持促进企业发展、维护职工权益为根本原则，积极履行工会四大职能，以强化自身建设为重点，不断提高服务企业、服务中心、服务职工的水平，不断追求企业的持续健康发展和员工的全面发展。二、具体做法（一）准确把握共同富裕内涵要求。一是共同富裕是马克思主义的一个基本目标，是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命，是人类文明发展史上新的壮举。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，具有划时代的意义。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会应该而且能够在推进共同富裕中发挥重要作用。二是从党的十九届五中全会首次提出把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标，到十九届六中全会继续强调促进共同富裕，共同富裕成为我国社会主义现代化新征程道路上的一个重要指向标，再到党的二十大进一步将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一。三是工会在扎实推进共同富裕中的作用表现为保障广大职工共建共享的权益，通过引导职工勤劳致富、保障职工在初次分配中劳有所得、保障职工高质量就业、多劳多得等，有效保障其主体性地位。工会通过支持和组织开展丰富多彩的精神文化活动，促进广大职工综合素养、道德情操等的发展，推动改善和提升职工生活品质，走向精神富足。（二）坚持共建共享提升员工福祉。一是深入践行发展成果共享理念，让员工分享更多成果、收获更多实惠。提升收入基数。有序提高基层岗位、关键岗位、特殊岗位和离岗退养人员的薪酬水平，全面实施带薪年休假制度，大幅提升取暖费标准，视效益增长、安全状况，适时增发全员效益奖、安全奖，去年员工人均工资性收入同比增长X％。提升幸福指数。二是以员工为中心管理信条、以共建共享共赢努力方向，开通了通勤班车，建立了员工发展基金，成立了峄城区XX慈善协会，并通过为员工购买枣惠保、落实带薪年休假、员工宿舍安装空调、翻番住房公积金集团缴存比例、就高了执行社保基金缴纳基数等实事，深入践行了党史学习教育我为群众办实事活动，有效提升了每一名员工的福祉。三是集团工会积极践行一切依靠员工、一切为了员工发展理念，通过组织开展民主管理工作、四送（春送智慧、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖）活动、XX心声职工服务平台建设，开展了工资民主协商、签订履行员工集体合同、金秋助学、大病救助等活动，切实推进了和谐企业建设。四是积极派驻榴园镇卜村、颜村第一书记开展结对帮扶，主动履行社会责任，近X年为助力脱贫攻坚、疫情防控和教育等事业累计捐资XXX万余元。（三）帮扶救助真情关怀温暖人心。一是集团工会充分发挥职能作用，认真落实集团以人为本的管理理念，把为员工办好事、做实事、解难事当成一项重要工作来抓。扎实开展大病职工救助工作，对患恶性肿瘤、心脑血管等重大疾病的员工，及时了解有关情况，积极做好应急救助，连续X年出台《员工大病应急救助办法》，累计救助大病员工XX人，发放大病救助金XX万余元。二是集团工会将救助大病员工工作当作我为群众办实事实践活动的一项重要内容，持续抓好落实，深入推进，不断提高员工的满意度。对发生重大疾病职工家庭，采取时刻关注、动态管理，并通过XX慈善救助、困难救助、金秋助学、大病救助等四大送温暖平台，切切实实地为他们办实事、解难事。（四）丰富文体活动促进职工乐享精神共富。一是集团连续X年精心策划了读书季系列活动，积极推进学习型文明企业建设，以更好满足职工群众对文化生活的新期待，全力构建了人人皆学、处处能学、时时可学的学习架构，营造了乐学好读、勤学着思的浓厚氛围。二是建立了职工成长成才教育基地，开展了师带徒活动，为职工传授专业知识，指导岗位技能，加强教育和引导，为职工群众养成遵纪守法、爱岗敬业、勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯。三是集团将职工生活与健康需要作为落着点，以文体活动为载体，每年组织开展职

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在珠晖区考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我到十二个县市区调研之行的最后一站。在这半个月时间里，我讲话的重点或者市委常委抓工作的重点不外乎四句话：把科学发展作为头等大事，把人民满意作为最高标准，把干净干事作为政治底线，把团结和谐作为根本要求。这四句话是我在就职时提出来的，也是我经过反复思考、斟酌提出来的。我这段时间工作基本上是围绕这四句话来展开。所以说，这四句话是我到衡阳工作的基本施政要求，也是对各级党委、政府特别是领导干部的基本要求。今天下午花半天时间来珠晖区调研，走了一些企业、社区看了资料，听了汇报，加深了对珠晖区的了解。这些年来，珠晖区各方面的工作有了新的发展、新的进步。去年，实现地区生产总值49亿元，区级财政收入9336万元，社会消费品零售总额27.7亿元，与2001年相比分别增长2.2倍、2.5倍、2.4倍。特别是去年，珠晖区实现地区生产总值增长16.5%，幅度是比较高的。今年初，尽管遭受了冰灾，带来了一些损失，但开局还是不错，一季度地区生产总值增长6%，达到了全市的平均水平，实现了稳步增长。一是产业特色明显。工业支柱产业有特色，形成了以中钢衡重为骨干的重型机械装备制造及配套加工业，以湘衡盐矿为骨干的盐卤化工业，以创新科技、环球饲料为骨干的饲料加工业，以天之衡为骨干的酿酒业等四大支柱产业；三产有特色，金融、商务、餐饮、市场等服务业都很繁荣、活跃；休闲农业有特色，白鹭湖休闲山庄、酃湖休闲中心、怡心园、花果山等场所内都是青草依依、绿波荡漾、景色宜人，的的确确是休闲的好去处，在全市具有很高的知名度。二是城市管理有序。珠晖区在城市管理方面探索了一些好的办法、好的路子，特别是对社区建设高度重视，社区居委会干部素质比较高，城市建设的基础打得比较扎实。三是重视改善民生。在改善民生方面，包括社会保障、就业再就业、拆迁户安置、失地农民的长远生计等等，这些工作你们都抓得很紧，也抓得很主动。说明区委、区政府立党为公、执政为民的执政理念树得比较牢，值得充分肯定。今天，我给大家提一个要求，希望我们珠晖区的同志们凝心聚力谋发展、富民强区创新业。珠晖区的各级党委、政府和党员干部，乃至全区的广大人民群众要把注意力、工作精力都集中到谋发展、创新业上来。第一，从衡阳在全省的位置看，我们衡阳过去在全省居于第二把交椅，仅次于长沙。而现在只占8%-9%的比重，处于第四的位置。第二，从一季度全区经济运行情况看，去年全区地区生产总值增长16%，今年一季度只达到了6%，迫切需要全区上下把注意力、工作精力集中到谋发展、创新业上来。第三，从珠晖的现实区情来看，珠晖区的经济实力、人民群众的生活水平、城乡的面貌虽有较快发展，但与时代的要求、与人民的期望还有不小的差距，与发达的兄弟县市区相比还有不小的差距。要凝心聚力谋发展、富民强区创新业，我认为珠晖区重点要抓好五个方面的工作：第一，要通过创新体制加大活力。履职之后，通过查阅财政报表，我发现四个城区的发展速度、综合财力都不尽如人意。去年，只有石鼓区财政刚刚过亿元，珠晖才9336万元，而长沙市芙蓉区财政盘子达19亿元。出现这样的情况，有多方面的原因，但最根本的原因还是体制问题。所以说，城区管理体制一定要创新。要改革的不仅是城区的财权、还有事权、管理权限等一整套体制。城区的权力和义务要对等，现在有些方面不对等，城区政府是个半边政府。我们要进一步把体制理顺、创新，增强城区发展的活力、动力，否则富民怎么来？强区怎么来？从市委、市政府来讲，这一刀是非得下去不可。当然，对城区来说，给了权之后也要争气，如果还是老牛拉破车就不行了，发展的速度、效益以及城市建设管理等都要上台阶。城区的优势比县里好，城区的基础设施这么完善、文化教育这么发达、商贸这么繁荣、交通这么便捷，生产要素总是向高回报的地方流动，应该比县市发展得更快，怎么会慢于县市呢？城区要走在前列，一定要有新的理念，一定要理顺城区管理体制，要通过创新增强发展动力、活力。第二，要通过科学发展增强实力。科学发展就是要抓项目没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长、没有财政的增长。但是抓项目不能停留在汇报上面，真正要把项目抓在手里，变为大家的自觉行为。项目抓起来了，整个工作也就上来了。为什么衡阳市这些年做了大量的工作，但是与其它地市州的差距还在拉大，就是因为没有项目，尤其是没有大项目。国家投资1000亿在益阳上了一个核电项目，岳阳1000万吨炼油项目，每年为财税增收30多亿。如果我们还以为自己发展得很快，那就是井底之蛙。没有10亿、20亿的大项目、好项目，在全省就不能体现我们衡阳的发展水平。抓科学发展就是要抓科技含量高、投资强度大、环境污染少的大项目、好项目，就是要把大项目、好项目弄实，没有好项目、大项目，就不可能实现科学发展。第三，要通过改善民生凝聚民力。通过改善民生

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切实加强舆论引导确保舌尖上的安全近年来，农产品质量安全事件一直成为媒体和公众关注的热点。从前几年的速生鸡、多宝鱼、孔雀石绿、红心鸭蛋、柑橘大实蝇，到近年的催熟香蕉、爆炸西瓜、避孕黄瓜、福喜过期肉，农产品质量安全事件可以说是此起彼伏、接连不断。作为一名农业新闻工作者，笔者在积极应对这些事件的过程中，作了一些深入思考。一、农产品质量安全事件舆论新动向由于信息传播速度加快，涉农突发事件已经由非常态化的偶发逐步演变为常态的频发，特别是农产品质量安全事件往往成为新闻媒体和社会公众关注的焦点。今年以来的几起农产品质量安全事件，就凸显出舆论的一些新动向。一是新媒体影响超乎预期。在信息技术高度发达的现代社会，博客、微博、播客、贴吧、手机短信等新型媒体快速发展。据中国互联网信息中心（CNNIC）统计，截至2014年6月底,目前全国网民已达6.32亿，居世界第一。我国手机用户数量超过10亿，其中手机网民就已到5.27亿。网络、手机短信等新型媒体快速发展，不仅带来了传播方式的革命性变化和舆论格局的深刻变化，也使这些现代通讯工具成为舆论传播的重要途径。纵观柑橘大实蝇、费县毒花生、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件，互联网和网民已经成为社会公众舆论最重要的发起者、传播者和影响者之一。特别是一些网络热词的出现，一个个本来难以扩大影响的社会信息，由于被人从中提炼出具有强烈讽刺性乃至黑色幽默意味的比喻，而产生了强烈的情景修饰效果，因而吸引了网民的高度关注，助推了农产品质量安全事件的炒作。二是主流媒体关注度越来越高。针对接连发生的农产品质量安全事件，中央领导同志多次做出重要批示，要求立即向社会澄清事实，及时引导舆论，切实保护农民利益。主流媒体高度关注，更加重视后续深度报道，并且提出了限时发稿的要求，主流媒体对农产品质量安全事件的关注程度由此可见一斑。三是传统媒体扮演揭露者身份。相比网络等新媒体，广播、电视、报纸等传统媒体可信度高，一旦传统媒体报道农产品质量安全事件，立即引起全社会极大关注。今年热炒的上海福喜过期肉事件，就是上海电视台首先报道的；2011年的香蕉催熟，是深圳电视台4月19日首次对外报道的。2011年河南双汇健美猪肉事件，中央电视台《焦点访谈》、《每周质量报告》等多个品牌栏目联动，立即引起了全社会的高度关注，使双汇这个特大型龙头企业遭受重创。二、农产品质量安全事件倍受关注的主要原因当前，我国人均GDP已超过4000美元。这既是一个发展的黄金期，也是矛盾的凸显期和突发事件的频发期。客观地讲，近年来我国农产品质量安全工作取得了很大成效，但农产品质量安全问题的隐患依然存在。农产品质量安全之所以倍受关注，主要有以下几个原因：一是公众健康意识提高。随着社会经济的发展，人们对食品的关注点已发生了很大的变化。在13亿人口的温饱问题得以解决后，公众的健康要求也随之增强，已经由能不能吃饱向能不能吃好、能不能吃得安全转变。随着公众的健康意识、自我保护意识、知情权和话语权意识的提高，也使农产品质量安全问题再也无法以隐瞒、虚报、私了的方式了事。二是个别媒体恶意炒作。媒体积极介入农产品质量安全事件，及时披露相关信息，保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作食品安全、追求新闻效应的报道。一些媒体在扮演揭黑打假角色的同时，由于大多数记者并不具备农艺知识与农产品质量安全方面的专业知识，再加上有些记者采访不够深入、片面追求爆料、为了出风头、受利益驱使等多种原因，使报道很难做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌，制造了许多冤假错案。今年以来，媒体对香蕉乙烯催熟、西瓜膨大剂等进行炒作，很大程度上是对农艺方法、对科普知识不了解。三是政府应对不够及时。在以秒计算的网络时代，危机事件发生后，网上一般在2小时左右会反应，4小时会广泛传播。然而，面对农产品质量安全事件，政府部门出于各种考虑，不愿意出来说话，或是埋头开展处置工作，总以为多做少说，只做不说，做了等于说。甚至一些同志对记者非常反感，总认为媒体是捣乱的，企图用简单的封杀令来压住所有媒体，结果往往事与愿违。四是引导舆论方法不多。小报小刊为了吸引受众眼球，经常扑风捉影、见风是雨。对此，政府在舆论引导上，方法不多，提供给媒体更多的是工作措施，没有想到公众的接受方式。如何用让老百姓能够接受、可以信任的方式，而不是生硬的说教的方式，科学引导舆论，是摆在政府和媒体面前的一个新课题，对于树立消费信心，非常重要。海南香蕉催熟的不实报道出现后，中国香蕉产业首席科学家张锡炎、中国农业大学教授罗云波等专家及时出来澄清事实，有效引导了舆论。然而，很多专家还不太愿意出来说话，总有这样那样的顾虑，关键时刻权威专家声音缺失，媒体就会采访伪专家，甚至凭空想象，导致谣言满天飞。三、农产品质量安全事件舆论引导方法在

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发展壮大新型农村集体经济调研报告党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大，不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。新型农村集体经济的新体现在其不是传统一大二公的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板。本文以河南省XX市XX区为例，分析了XX区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。一、XX市XX区农村集体经济现状XX区地处XX省东北部，是XX市唯一市辖行政区，是XX市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积XXX平方公里，耕地X万亩。辖X乡X镇X个街道办事处，XX个行政村，既有城中村，又有城郊村，区情较为复杂。从2017年起，XX区全面推行农村集体产权制度改革。近年来，每年对全区XX个行政村进行资产核查，2022年共核查村集体经济组织总资产超过XX亿元，其中集体经营性资产占总资产近两成。从集体经营性资产的存量来看，有集体经营性资产的村占近七成。从集体经营性收入（含经营收入、发包及上交收入、投资收益）状况来看，有集体经营性收入的村XX个，无集体经营性收入的空壳村XX个，空壳现象比较严重。从分红情况来看，2022年至今仅有X个村实现分红，分红比例偏低。从全区集体经营性资产的存量、集体经营性收入的状况以及分红情况来看，农村集体经济基础相对薄弱，产业可持续性、成长性欠缺，收益率偏低，分红较少。因此，发展壮大新型农村集体经济，增加农民收入，应作为XX区全面推进乡村振兴的切入点。二、XX市XX区农村集体经济发展壮大的制约因素（一）村级集体经济造血功能不足。部分村干部缺乏经营意识，眼界不够开阔，思想较为保守，开拓创新精神不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源单一。多数村庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在两怕：一怕担责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损失，遭群众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱，发展集体经济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地资源和劳动力等优势求发展。（二）村级集体经济发展不平衡。城中村集体经济较为雄厚，发展较快，特别是二、三产业发展较好。如大庆路街道办事处赵村，抓住发展机遇，用足用活政策，大力发展村级集体经济。有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，集体经济基础相对薄弱。如岳村镇牛村、韩庄，孟轲乡李家村等，既没有集体经营性资产，也没有集体经营性收入。（三）村集体公益性、福利性支出较大。有集体经营性收入的村，多承担着群众用水用电、村内打扫卫生人员工资、垃圾清运、公共设施维护等支出。除此之外，还为村民缴纳社保费、发放节庆实物福利等，村内开支普遍较大，甚至有些村集体经营性收入不够支付村内支出。（四）村级集体经济基础相对薄弱。二轮土地延包后，土地基本承包给农户，多数村除宅基地，几乎没有可开发利用的集体建设土地。从目前村集体资产状况看，主要是历年固定资产的积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会设施、水利设施、学校等，难以形成可用于经营的资本。另外，一些固定资产长期闲置，没有合理开发利用，造成固定资产破损和浪费严重。（五）村级集体经济发展专项资金缺乏。现阶段，多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付资金，没有发展集体经济的专项资金。近几年，政府在农村实施的基础性公益项目较多，用于发展集体经济的经营性项目较少；金融部门对村集体经济组织贷款顾虑较多，不愿放贷。村集体经济组织发展集体经济缺少启动资金，即使有好的项目也缺少本钱。（六）土地性质与规划不符。多数村的发展规划和土地密切相关，而土地性质与建设项目不完全匹配。有些村的集体土地为耕地性质，而城中村和城郊村的集体土地基本纳入了市政规划，即使闲置也不能开发利用。另外，涉及城中村改造、棚户区改造、货币化安置等村搬迁新址后，旧村土地政府全部收回，没有为村集体预留用于集体经济发展的建设用地，且安置小区不再配置商业门面，搬迁后的村集体经济无法发展。农民虽然改善了居住条件，但没有财产性收入。三、XX市XX区农村集体经济发展壮大的对策建议传统农村集体经济由村集体经济组织统一管理，经营模式比较单一。新型农村集体经济与之相比，产权关系更清晰，成员更为有效界定，治理机制和利益分享机制更健全，以市场为导向，经营形式更加灵活多样、不拘一格，可以是劳动合作，也可以是资本、技术、管理合作。（一）转变发展观念，

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关于煤电企业增值税退、减、缓税收优惠政策效应调研报告2022年《政府工作报告》明确提出要实施新的组合式税费支持政策。本文聚焦2016年以来增值税留抵退税、税率下调、延缓缴税等增值税退、减、缓税收优惠政策效应分析，注重理论研究和实践调研相结合，通过走访、座谈、问卷调查等方式，重点对*市*区（以下简称*区）煤电企业实施增值税退、减、缓税收优惠政策的效果开展深度调研。*区共有*户煤电企业，其中煤电企业*、煤电企业*和煤电企业*是*区代表性的三大煤电企业，*—*年合计实现税收收入*.*亿元，其中增值税收入占全区煤电企业增值税收入的*.*%以上，近*年来每年成为*区通报表彰的纳税超*万元大户，纳税信用等级均为A级。本文以*区三大煤电企业为研究样本，重点采集三大煤电企业*年以来的税收数据，分析煤电企业增值税退、减、缓税收优惠政策实施效应，并就未来政策完善提出建议。一、增值税退税政策效应分析（一）背景2019年之前，企业期末留抵税额不直接退还企业，但可以结转下期或以后纳税期继续抵扣，冲抵以后纳税期的销项税额，减少以后纳税期的应纳税额。2019年，国家出台《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号），自2019年4月1日起试行增值税期末留抵税额退税制度，符合增量留抵退税条件的企业可以退还一定比例的增量留抵税额，将原需要在以后纳税期才能抵扣的进项税额提前予以退还，目的是减轻市场主体的税费负担，直接为企业提供现金流，助力企业进行设备技术改造或科技投入，提升企业转型升级、高质量发展的信心和预期。2022年，面临新的经济下行压力，国家进一步加大增值税留抵退税政策力度，在3月出台了《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部税务总局公告2022年第14号），将电力、热力、燃气及水生产和供应业纳入政策范围，从增量和存量两方面入手为企业提供现金流，进一步缓解企业经营压力，推动企业技术改造和设备更新，助力企业转型升级和高质量发展。*区三大煤电企业中，煤电企业2此前已进行了部分技术改造升级，自2019年4月1日以来，由于资金等方面的原因没有发生大额技术改造设备购进。2020—2021年，只有煤电企业3留抵退税的减负效果显著，分别退还留抵税额1395.07万元、2331.46万元。2022年，留抵退税政策力度进一步加大，煤电企业1和煤电企业3分别申请退还留抵税额456.70万元和4578.37万元。下面以煤电企业3享受留抵退税情况为例进行政策效应分析。由于2022年留抵退税政策效果还未充分显现，图1显示了2016—2021年煤电企业3进项税额、销项税额及留抵税额情况。可以看出：2016—2019年期间企业销项税额大于进项税额；自2019年4月1日起，符合增量留抵退税条件的企业可以退还增量留抵税额政策实施后，2020年和2021年煤电企业3进项税额均高于销项税额，进而使煤电企业3在2020年和2021年分别获得留抵退税额1395.07万元和2331.46万元。（二）增值税退税政策效应分析1.切实减轻了企业税收负担。比较煤电企业3留抵退税前后增值税负担率变化情况可以发现，相较2019年2.0%的税收负担率，2020年和2021年煤电企业3税收负担率显著下降，分别仅为－0.7%和－0.5%，充分显现留抵退税政策对煤电企业的减负效应。在新冠肺炎疫情和错综复杂的国际局势影响下，煤价持续处于高位，煤电企业采购成本高企。在这种背景下，增值税留抵退税政策切实减轻了煤电企业的税收负担，在一定程度上有效减缓了企业生产经营压力。2.缓解了企业经营发展的资金压力，提升了企业设备技术改造、转型升级发展的积极性。进一步深入调研发现，煤电企业3从2019年开始购进的大额设备主要用于投产燃气发电机项目，建设3×100MW级燃气—蒸汽联合循环机组，以发展节能环保为目标，优化能源结构，促进企业转型升级。煤电企业3在燃机项目建设期间进项税额大于销项税额，常态化存在留抵税额，于2020年和2021年分别申请留抵退税1395.07万元和2331.46万元。留抵退税政策通过退还税额的方式，直接为煤电企业3带来了更多的现金流，企业将退税资金全部用于购进煤等原材料，有效缓解了企业经营发展的资金压力，同时提升了企业设备技术改造和转型升级发展的积极性。3.污染减排的环境保护效应显现，推动传统企业绿色低碳转型。依据煤电企业3在2019—2021年缴纳的环境保护税税额（分别为108.62万元、96.62万元和70.91万元），可以得出2020年和2021年煤电企业3缴纳环境保护税分别同比下降11.0%和26.6%，呈逐年下降趋势。这充分显现了煤电企业3燃气发电机项目设备投产后，企业正在加速走向绿色

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 县人大常委会关于食品安全工作的调研报告民以食为天，食以安为先，为了进一步规范食品生产经营活动,促进食品安全监管工作,确保人民群众身体健康和生命安全，*县人大常委会针对执法检查情况进行总结分析,找出存在的问题及原因,提出对策与建议。一、工作成效县政府加强对食品安全工作的组织领导和综合管理，不断建立和完善食品安全全程监督管理工作机制，落实食品安全监管责任，开展食品安全专项整治，加大假冒伪劣食品打击力度，规范食品生产经营行为，有效保障了全县人民身体健康和生命安全。（一）加强组织领导，监管机制初步建立。县政府成立了由分管副县长任主任、相关职能部门主要负责人为成员的食品安全委员会（以下简称食安委），并在县食品药品监督管理局下设办公室，负责综合协调食品安全监督管理工作；各职能部门及各镇也成立了相应的组织领导机构，并在村（社区）一级落实了食品安全监管人员，使全县食品安全监管工作有了健全的网络组织；建立了年度目标责任考评制度，县上每年年初都召开专门会议安排部署全县食品安全工作，与各镇及相关职能部门签定了食品安全目标责任书，并纳入年终综合考评；进一步完善了各项制度，相继出台、修订了《县食品安全成员单位工作职责》、《工作规则》和《食品安全事故应急处置预案》等多项食品安全监管工作制度，明确了各责任部门监管内容和目标要求，食品安全监管体系初步建立。（二）注重宣传教育，安全意识有所提高。各职能部门坚持利用集中宣传、巡回宣传、媒体宣传、科技下乡、法律知识讲座等多种形式进行食品安全法规的宣传培训，提高了人民群众的食品安全意识和自我保护能力。同时，有效开展了对食品生产经营从业人员的法律法规培训，为《食品安全法》在我县贯彻实施营造了良好的外部环境。（三）部门各司其职，监管责任落到实处。在食品安全工作中，相关职能部门强化措施，履职尽责，促进了食品安全工作的全程监管。农业局狠抓源头监管，强化城区周边无公害生产基地建设，抓技术培训，开展农药、种子、化肥等农资专项治理，确保了生产环节的农产品安全；畜牧产业发展中心重点加强了对全县畜禽养殖企业、定点屠宰厂、兽药、饲料和饲料添加剂生产经营单位的监管，通过开展专项整治活动，将瘦肉精等违禁投入品检测纳入日常工作内容，基本保证了我县牲畜从养殖到消费的全程安全；质监局在严把食品生产准入关的基础上，加强了对食品生产加工企业和小作坊的食品安全监管，有针对性的开展对重点区域、重点食品、重点企业的食品安全专项整治活动，四查、四建、四落实工作取得一定成效；工商局严把流通市场准入关，加强对食品流通许可档案的规范化管理，严厉打击流通领域食品行业的违法行为，重点打击制假售假、以次充好、无证照经营、无购销台帐、不索票索证等违法行为，食品流通环境逐步改善；食品药品监督管理局严格餐饮许可，创新监管模式，加强日常监督，加大了对餐饮业、学校食堂的监督检查，促进了餐饮消费环节的食品安全；商务办切实做好生猪屠宰监管工作加强屠宰场检验检疫，杜绝注水肉、病害肉上市，有效保证了上市肉类食品质量。（四）突出工作重点，专项整治扎实有效。近年来，县镇两级政府及相关职能部门坚持防打结合、分类监管、综合治理的原则，抓住重点品种、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查。通过下发责令整改通知书、监督整改突出问题、处理相关责任人等方式规范了食品市场经营秩序。先后开展了春节暨两会期间食品安全专项整治、彻底清查问题奶粉专项整治、学校食品安全专项整治、瘦肉精专项整治、地沟油查处等专项整治工作，有效防范和减少了食品安全事故及食品安全隐患。二、存在问题我县食品安全监管工作虽然取得了一定的成效，但还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：（一）对《食品安全法》的学习宣传不够深入。对《食品安全法》的学习宣传不够深入细致，对食品安全的认识不足，个别食品生产企业和生产经营者自律意识和守法意识不强，只求经济利益，不顾群众生命安全，违法之事时有发生。同时广大消费者缺乏食品安全知识，不能识别问题食品，自我保护能力差。（二）管理体制不够完善。一是食品安全监管体制有待进一步完善。我县卫生局的食品安全监管职能已经调整到县食品药品监督管理局，但食品安全监管队伍整合还没有完全到位，监管工作产生空档。二是各监管部门的职责有待细化。虽然县食品安全委员会已明确了各相关职能部门的职责，但每一职能部门的职责并不是一个独立的环节，部门之间即分段监管又相互配合之间的矛盾致使监管工作存在衔接不紧，出现重复监管或监管漏洞。部分酒店食堂小摊小店的食品从业人员没有经过健康体检，无健康证件依然上班，监管出现盲区。（三）食品安全监管力度还不够到位。食品行业点多面广，安全监管工作难度大。目前，由于对食品安全重视程度不高，相关职能部门执法不到位，食品安全隐患仍然较多。小作坊、小饭店及小食品摊点

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关于城市商业银行财务管理中存在的问题及对策探析（银行）引言商业银行作为金融机构的重要组成部分，完善其财务管理至关重要。商业银行发放贷款是其主要业务之一，然而，在贷款业务中，借款人存在着不同的违约风险，这些风险可能会导致贷款损失，对银行正常经营造成不利影响。贷款损失准备金是商业银行为抵御贷款的损失风险而提取的用于弥补银行到期不能收回的贷款损失的一笔专门资金。贷款损失准备金作为资产类项目的备抵项目，计提贷款损失准备会影响资产总额和当期利润，因此商业银行的管理者会利用计提贷款损失准备金去影响商业银行的留存收益。资本充足率是银行资产总额除以银行的加权平均风险资产后得到的比值。因此资本充足率受银行资产总额或者加权平均风险资产的影响。因此商业银行贷款损失准备的计提会直接或者间接地影响资本充足率。本文选取了一家在区域内具有代表性的城市商业银行，通过分析该银行财务管理过程中贷款损失准备的计提方法，以此探析其不同贷款损失准备计提方法如何具体作用于其资本充足率，以期能够帮助以L银行为代表的城市商业银行制定更加科学合理的贷款损失准备计算方法，从而提高贷款管理水平，降低贷款风险，保证商业银行的健康运行。一、L银行的基本情况L银行位居西北G省，成立于1997年，是G省第一家地方法人股份制商业银行。全行现有下辖总行营业部1家、分行15家、支行122家、社区支行21家、小微支行15家，机构总数共计174家，控股金融租赁公司1家，发起设立村镇银行6家，营业网点实现省内全覆盖，2022年初正式登陆A股主板市场。截至2022年12月31日，L银行资产总额4359亿元，存款余额3230亿元，贷款余额2201亿元，存、贷款增量均稳居G省银行业金融机构第一，目前是G省存、贷款规模最大商业银行，也是西北地区存贷款规模最大的城商行。2022年L银行全年实现净利润17.73亿元，较上年同期增长1.7亿元，增长率为10.65%。（一）L银行财务状况2022年末，L银行资产规模达到4359亿元，其中存款余额为3231亿元，贷款余额为2201亿元，继续保持G省存贷款规模最大的商业银行的优势地位。全年实现营业收入74.50亿元，实现归属于母公司股东的净利润达到17.34亿元，比上年同期增长10.71%。该银行资产质量整体波动较小，不良贷款率1.71%，较年初下降0.02个百分点；拨备覆盖率194.99%，较年初上升3.11个百分点。从财务状况看，L银行保持了经营面的基本稳定。（二）L银行金融资产分布通过分析L银行资产负债表能够看出，作为金融企业，2022年L银行的金融资产达到总资产91.47%，是L银行的主要资产。分析总资产结构可以发现，其中资产占比最高比例为51.53%，是发放贷款及垫款项目，是金融资产中最重要的部分。2018年财政部发布了关于金融资产的新会计准则。本文也是主要围绕L银行发放贷款及垫款项目的减值进行分析，L银行将发放贷款及垫款项目2019年以前采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，2019年及以后将发放贷款及垫款项目分为两类，其一是以摊余成本计量的金融资产，其二是以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债权投资。二、L银行的贷款损失准备计提分析（一）按已发生损失模型计提分析L银行在2019年之前在每个资产负债表日，针对贷款进行减值准备的评估采取已发生损失模型。对于可逐笔认定的贷款减值，L银行逐一进行减值认定；对于可能出现的未来现金流减少的贷款组合，亦作出相应预研预判。根据L银行贷款管理制度，所谓贷款组合未来现金流减少的迹象，既包括借款人的还款能力的恶化，也包括因国家或区域经济形势的变动导致借款人违约暴露。若采取个别方式评估，贷款预计未来现金流量现值与账面价值的差额即为客户贷款和垫款减值损失金额。若运用组合评估的方式，L银行会依据那些具有相似信贷风险特征客观证据作为参考，以此来测算该贷款组合未来现金流。至于未来现金流的金额和时间进行估计所使用的方法和假设，L银行一般按季或按年进行审视，从而达到尽量缩小估计的贷款减值损失、实际贷款减值损失情况可能产生的差异。（二）按预期信用损失模型计提分析L银行2019年及以后按预期损失模型计提发放贷款和垫款的减值准备。预期信用损失计量涉及的重大管理层判断和假设主要包括：一是选择划入同一个组合时，优先考虑具有类似信用风险特征的业务，并使用适配的计量模型，同时合理确定计量相关的关键参数；二是确定三个判断标准：即信用风险显著增加、违约以及已发生信用减值；三是合理采用前瞻性计量的经济指标和经济情景并赋予适当权重；四是发放贷款和垫款的未来现金流预测。从表1、表2可以看出，在新金融准则下贷款计提的损失准备金额相较于旧金融准则提高了20.48%，这样会导致L银行的盈余降低，但是同时也达到了降低发生坏账风险的特殊效果。由此可知，在采用预期信用损

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企业安全生产法律法规落实情况调研报告为深入了解近年**省安全生产法律法规体系建设，以及《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规在生产经营单位的落实情况，**省总工会对**省安全生产法规的体系建设及落实情况进行了调研。本次调研采取查阅资料、函询相关单位、发放调查问卷的方式进行。通过查阅**省近年出台的涉及安全生产方面的地方性法规和地方政府规章文本、立法说明及相关法律文件解读等资料，掌握了**省相关安全生产法律法规的体系建设情况，并从中有针对性地选取了部分有代表性的职工普遍关切的重点内容设计了问卷，通过问卷调查，初步掌握了相关安全生产法律法规的落实情况及面临的形势存在的问题。一、调研基本情况**省安全生产所依据的法律体系主要分为国家法律法规、地方性法规和政府规章两大部分，国家法律法规主要依据的是《安全生产法》《职业病防治法》以及《劳动法》等。**省先后出台了《**省安全生产条例》《**省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》《**省实施<中华人民共和国工会法>办法》等共计**部地方性法规，其中《**省劳动安全卫生监察条例（19**修正）》《**省外商投资企业工会条例（19**修正）》*部法规已经失效，现行地方性法规**部；先后出台了《**省工伤保险实施办法（20**修正）》《**省生产安全事故隐患排查治理办法》《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》等共计*部地方政府规章，其中《**省尘肺病防治条例实施办法》《**省工业建设项目职业安全卫生监察暂行规定（19**修正）》*部规章已经失效，现行地方政府规章*部。调研问卷重点从相关安全生产法律法规的了解知晓情况、落实情况、宣传学习情况等方面进行了设计，调查对象涉及生产型事业单位、国有企业以及民营企业广大干部职工，涵盖了电力、通信、交通、石油、服务等多个行业收回有效问卷*万*份，问卷的样本规模及答题质量对调研项目具有较强的参考性。二、存在的问题对安全生产法律法规的了解不够深入参与本次调查的职工共计*万*人，其中生产型事业单位职工*万*人、国有企业职工*万*人、民营企业*人。总体来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的职工仅有*万*人，占总数的**.**%；只了解个别安全生产法律法规的职工有*万*人，占总数的**.**%；另外还有*万*名职工不清楚相关法律法规内容甚至完全不了解相关法律法规，占总数比例高达**.**%。从人员岗位结构来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的负责人或领导岗位职工为人，占总数的**.**%；管理人员或专业技术人员为*人，占总数的**.**%；一线职工*万*人，占总数的**.**%。对安全生产法律法规完全不了解的负责人或领导岗位人员**人，占总数*.**%；管理人员或专业技术人员人，占总数*.**%；一线职工*人，占总数*.**%。另外在各个岗位，均有占比将近一半甚至多半的人员只了解个别安全生产法律法规或者不清楚具体内容。通过分析，可以看出职工对相关安全生产法律法规的了解程度还不够，能够熟悉掌握安全生产法律法规的职工占比相对较低，绝大部分职工对法律法规的了解和掌握不够全面或者处于一知半解状态，甚至还有部分职工完全不了解。需要注意的是，有小比例的负责人或领导、管理人员及专业技术人员对安全生产法律法规完全不了解，这两个层级的人员担负着安全生产政策的制定和生产技术指导的重要职责，如果对安全生产法律法规了解不够，极易出现盲目指导、违章指挥现象，从而引发各类生产安全事故。三、法律法规落实不到位在此次调研中，针对生产经营单位相关安全生产法律法规的落实情况，重点选取了制度建立、隐患排查治理、职业健康体检、工伤保险办理*项具有代表性、职工感受直观和职工利益密切的方面进行了考量。结果如下：规章制度建立情况：**.**%的职工所在单位仅制定了安全生产相关规章制度，*.**%的职工所在单位仅制定了职业卫生相关规章制度，**.**%的职工所在单位同时制定了安全生产和职业卫生规章制度，*.**%的职工所在单位没有制定安全生产相关规章制度。隐患排查治理情况：**.**%的职工所在单位重点开展了安全隐患排查，**.**%的职工所在单位重点开展了职业健康隐患排查，仅有**.**%的职工所在单位开展了安全隐患和职业健康隐患排查治理，另有*.**%的职工所在单位虽然开展了隐患排查，但治理效果一般，还有*.**%的职工所在单位未开展安全隐患和职业健康隐患排查治理。职业健康体检情况：**.**%的职工所在单位在职工入职、在职和离职时能够进行职业健康体检，*.**%的职工所在单位能够进行职业健康体检但没按规定时间进行，*.**%的职工所在单位没有开展过职业健康体检。工伤保险办理情况：**.**%的职工所在单位为所有职工办理

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优化营商环境服务中心民营经济服务工作总结（街道）今年以来，**街道坚持发展为先,紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，坚持经济建设平稳发展的总基调，经济运行总体呈现平稳恢复的发展态势。现就我辖区民营经济服务工作开展情况总结如下：一、坚持疫情防控常态化，全面支持企业复工复产新年伊始，**街道春潮涌动，各行各业相继开工赶生产，为实现首季开门红，**街道坚持疫情防控常态化，以重点项目建设、重点企业服务为抓手，提前谋划、集中发力、强化措施，瞄准全年目标任务，狠抓全年经济工作支持企业员工留岗，全力助推辖区企业复工复产，保障辖区经济发展稳中推进。今年以来，街道与企业、项目单位积极对接，在积极做好疫情防控工作的同时，鼓励企业抓紧全面复工复产。为支持疫情期间经济发展，鼓励及早复工，依据《关于下达**市规上服务业企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑发改三产〔*〕号）、《**市财政局**市商务局关于下达**市*年限额以上批零餐企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑财建〔*〕**号）文件要求，街道积极组织辖区企业开展扶持奖励申报，以高效、便捷、规范为原则，采取实地走访、电话走访等多种形式全力做好春节期间企业外省员工留岗奖励的宣传和申报工作，期间共宣传通知企业余家，搜集符合条件的申报企业资料**家，合计申报人数人，实际审批通过人数人，发放兑现新春留岗奖励合计**万元。二、开展企业走访服务，深化*人服务理念（一）持续开展企业大走访，深入推进*人服务服务企业就是服务发展,今年以来，为深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神，认真落实《优化营商环境条例》（国务院令第号）《打造*人服务品牌建设国内一流营商环境*年工作任务清单》（*委厅字〔*〕*号）等文件要求，树立以人为*理念，打造*人服务营商环境品牌，**街道制定了《**街道办事处*年*人服务工作实施方案》，明确了企业服务工作机制，将辖区企业全部包保至各分管领导，采取领导包保，干部带头的走访方式，对辖区内重点纳税企业、规模以上企业、拟上规企业及异地缴税企业进行重点走访服务。经统计，截至目前，街道已累计走访次，走访相关重点企业**户，其中规模以上企业**户，期间协助企业解决上规入统、办公用房等相关问题、疑问**个，同步对规模以上企业各月联网直报工作开展指导，向辖区企业充分宣传各口扶持政策、*人服务品牌，确保相关惠企政策落到实处、取得实效。（二）紧跟产业大招商工作，提供企业服务代办。为推进**新型工业化发展，积极发展辖区生产性服务业，抢占产业竞争的战略制高点，确保引进企业批量、快速在**注册落地，彻底解决省外引进企业办证难的问题，我办事处就企业注册工作立即组织力量，成立了专班，明确*名业务骨干具体负责省外企业的一对一服务对接工作，全力协助引进企业开展执照注册工作。今年以来，我办事处已接受**家企业推送，我办积极开展执照注册，我办*名专干已与企业一对一取得联系，与**家企业达成引进共识，并指导企业准备申报材料，全程为企业提供执照代办。三、构建纾困解难体系，倡导高质高效服务今年以来，街道按照**市**区的统一部署，深入践行服务企业就是推动发展理念，聚焦关键痛点，认真落实构建纾困解难体系，积极帮助企业纾困解难，主动为企业破解发展瓶颈，架起了政府和企业之间的连心桥，为企业稳定健康发展提供坚实的保障。（一）健全完善民营企业服务制度，构建纾困解难体系为深入贯彻国务院《优化营商环境条例》（国务院令第号）精神、市政府《**市优化营商环境攻坚行动计划》（*委厅字〔*〕**号）以及《**区*年优化营商环境工作实施方案》的部署，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，**街道办事处围绕企业服务制定了《**街道办事处*年优化营商环境工作实施方案》，并成立以党工委书记、办事处主任为组长，办事处分管副主任为副组长、优化营商环境服务中心工作人员为成员的街道优化营商环境工作领导小组,负责街道企业服务相关工作，组织协调和指导落实工作中遇到的重大、难点问题。目前，**街道办事处已形成每周企业走访制度、每月召开经济运行分析会议制度，并采取由主要领导带头，分管领导包保的形式，定期走访联系辖区重点企业，持续保持与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现企有所呼，我有所应。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。此外，同步建立辖区企业交流群，在线上借助微信平台及时宣传相关法律法规和惠企政策，还随时了解企业诸多方面的困难，不断加强沟通交流，做到精准施策，帮助企业在线办

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关于文物保护法修订的调研报告内容摘要：随着我国经济社会快速发展，文物工作发生了深刻变化。文物保护法颁布实施30余年来，一方面为文物保护工作和文物事业发展提供了强有力的法制保障，另一方面也与经济社会发展和文物工作实践不相适应，需要进行修订。根据全国人大常委会文物保护法执法检查的有关意见，国家文物局开展了文物保护法修订调研，提出了文物保护法修订的原则、重点和思路。文物保护法作为我国文化领域的第一部法律，自1982年颁布实施特别是2002年修订以来，各级党委政府日益重视文物事业，文物工作体制机制渐趋完善，机构队伍逐步壮大，执法能力不断加强，经费投入逐年增长，文物保护状况明显改善；文物法制建设和文物知识宣传不断拓展，全社会文物保护的积极性普遍提高，依法保护文物的意识日益深入人心；各类博物馆、纪念馆和文物保护单位提升陈列展览、改进开放服务，助力公共文化建设和对外文化交流的功能不断增强，文物工作在服务经济社会发展、惠及民生方面的积极作用日益凸显。可以说，没有文物保护法保驾护航，就不会有文物事业取得的巨大成就。近年来，随着我国经济社会发展，文物保护、管理、利用的理念不断创新，文物工作从领域、对象到方式、方法，都发生了很多变化，既面临重要机遇，也面临诸多挑战。2012年，全国人大常委会在全国范围开展了文物保护法执法检查，提出了将修改文物保护法列入全国人大常委会立法规划的建议。2013年，国家文物局将文物保护法修订研究列为重点工作，并列入文化部调研项目，由国家文物局领导同志带队，分别赴8省区开展了专题调研。现报告如下：一、基本情况2013年初，国家文物局即着手进行文物保护法修订的初步研究。一是在征求局内各部门意见的基础上，形成文物保护法修订调研提纲，起草了调研方案。二是编制了调查问卷，开展文物保护法立法后评估。三是发函征询各地区、各方面对文物保护法修订意见和建议，并在中国文物报、国家文物局官网开设征询意见专栏。四是委托有关科研单位开展了地下文物埋藏区制度、世界文化遗产保护管理、国外文物保护法律制度比较、港澳台文物保护制度等研究项目。五是专门致函全国人大常委会法工委立法规划室，建议将修订文物保护法正式列入全国人大常委会立法规划。4月至5月，国家文物局励小捷局长、董保华副局长带队，分别赴江苏、浙江、辽宁、内蒙、广东、广西、陕西、安徽等省区进行文物保护法修订的专题调研。调研组在8个省区召开了9次座谈会，实地考察了50余个文博单位，广泛听取地方政府及相关部门负责同志以及基层文物工作者的意见建议，进行了深入交流。二、各地提出的修订意见调研过程中，地方政府及有关部门对文物保护法修订提出以下意见：（一）文物的概念和范畴需要进一步明晰，文物认定的标准和办法需要完善。目前，文物的概念还未在法律中作出规定，纳入文物工作视野的新形态文物还未在法律中予以明确，文物认定还缺乏完善的标准，造成实际工作中执行困难。建议修法时进一步明确文物的定义，将实践中比较成熟的新的文物类型纳入法定文物范畴，定期公布受国家保护文物的范围。进一步完善文物认定的主体、程序和标准，建立文物鉴定管理制度和民间文物登记制度。（二）地方政府重视不够，法律责任难以落实。文物保护法规定将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算和将历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划纳入城市总体规划、将各级文物保护单位的保护措施纳入城乡建设规划。但是，对纳入规划和经费保障方面的责任还需要进一步明确。建议修法中进一步厘清中央和地方各级政府的文物保护责任，明确各级财政经费落实的比例和投入的方式，建立事权财权相匹配的经费投入长效机制，重点向市县级倾斜，并将文物保护纳入政府考核内容，明确规定文物保护责任制。同时，进一步明确社会力量参与文物保护的法律地位、权利、义务、方式和扶持措施。（三）对不可移动文物保护的规定不够完善。法律对文物保护单位保护的规定较多，而对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施较少。比如，对非文物保护单位的不可移动文物没有规定四有要求，对拆除、迁移非文物保护单位的不可移动文物没有限制性规定，对拆除不可移动文物没有规定论证、听证程序，造成不可移动文物大量损毁消失。建议增加对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护条款，在不可移动文物认定过程中，对认定对象设置保护期限；完善对文物保护单位的规定，建立文物影响评价制度、地下文物埋藏区制度、警告降级和撤销制度；完善文物保护规划制度和水下文物保护区制度。（四）不可移动文物修缮管理与实际情况不尽切合。法律规定了不可移动文物修缮、保养的责任，文物保护工程资质的要求，修缮、保养、迁移不改变文物原状的原则以及相关审批要求。但是实践中，一是不可移动文物类别多样，适用同样的修缮要求和程序没有必要；二是现有文物保护工程资质单位总量少

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