关于企业推进共同富裕的调研报告为深入贯彻落实党的二十大精神，根据XX区总工会《关于开展重点课题调研工作的通知》要求，XX集团围绕稳步促进全体人民共同富裕的问题为主题组织开展了调研。期间，调研走访了集团下属X个成员企业及所属XX个基层工会，召开座谈会X场，座谈XX余人，以解剖麻雀的方式进行深入职工中调研分析，现将调研结果报告如下：一、XX集团概况XXXX集团股份有限公司是以煤炭为依托、煤电为主体，主业突出、多业并举的大型股份制企业。集团辖有XX多个成员企业，拥有资产近百亿元、员工XXXX余人，集团全面贯彻新发展理念，以稳中求进、好中求快为总基调，聚力团队建设、项目发展、改革创新等重点工作，着力让员工共享发展成果，集团高质量发展持续推进。集团工会现有会员XXXX余名，职工入会率XXX％，职工代表XXX余人，专兼职工会干部XX余人。下设基层工会组织XX余个，工会组织健全，机构独立。工会成立以来，始终坚持促进企业发展、维护职工权益为根本原则，积极履行工会四大职能，以强化自身建设为重点，不断提高服务企业、服务中心、服务职工的水平，不断追求企业的持续健康发展和员工的全面发展。二、具体做法（一）准确把握共同富裕内涵要求。一是共同富裕是马克思主义的一个基本目标，是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命，是人类文明发展史上新的壮举。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，具有划时代的意义。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会应该而且能够在推进共同富裕中发挥重要作用。二是从党的十九届五中全会首次提出把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标，到十九届六中全会继续强调促进共同富裕，共同富裕成为我国社会主义现代化新征程道路上的一个重要指向标，再到党的二十大进一步将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一。三是工会在扎实推进共同富裕中的作用表现为保障广大职工共建共享的权益，通过引导职工勤劳致富、保障职工在初次分配中劳有所得、保障职工高质量就业、多劳多得等，有效保障其主体性地位。工会通过支持和组织开展丰富多彩的精神文化活动，促进广大职工综合素养、道德情操等的发展，推动改善和提升职工生活品质，走向精神富足。（二）坚持共建共享提升员工福祉。一是深入践行发展成果共享理念，让员工分享更多成果、收获更多实惠。提升收入基数。有序提高基层岗位、关键岗位、特殊岗位和离岗退养人员的薪酬水平，全面实施带薪年休假制度，大幅提升取暖费标准，视效益增长、安全状况，适时增发全员效益奖、安全奖，去年员工人均工资性收入同比增长X％。提升幸福指数。二是以员工为中心管理信条、以共建共享共赢努力方向，开通了通勤班车，建立了员工发展基金，成立了峄城区XX慈善协会，并通过为员工购买枣惠保、落实带薪年休假、员工宿舍安装空调、翻番住房公积金集团缴存比例、就高了执行社保基金缴纳基数等实事，深入践行了党史学习教育我为群众办实事活动，有效提升了每一名员工的福祉。三是集团工会积极践行一切依靠员工、一切为了员工发展理念，通过组织开展民主管理工作、四送（春送智慧、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖）活动、XX心声职工服务平台建设，开展了工资民主协商、签订履行员工集体合同、金秋助学、大病救助等活动，切实推进了和谐企业建设。四是积极派驻榴园镇卜村、颜村第一书记开展结对帮扶，主动履行社会责任，近X年为助力脱贫攻坚、疫情防控和教育等事业累计捐资XXX万余元。（三）帮扶救助真情关怀温暖人心。一是集团工会充分发挥职能作用，认真落实集团以人为本的管理理念，把为员工办好事、做实事、解难事当成一项重要工作来抓。扎实开展大病职工救助工作，对患恶性肿瘤、心脑血管等重大疾病的员工，及时了解有关情况，积极做好应急救助，连续X年出台《员工大病应急救助办法》，累计救助大病员工XX人，发放大病救助金XX万余元。二是集团工会将救助大病员工工作当作我为群众办实事实践活动的一项重要内容，持续抓好落实，深入推进，不断提高员工的满意度。对发生重大疾病职工家庭，采取时刻关注、动态管理，并通过XX慈善救助、困难救助、金秋助学、大病救助等四大送温暖平台，切切实实地为他们办实事、解难事。（四）丰富文体活动促进职工乐享精神共富。一是集团连续X年精心策划了读书季系列活动，积极推进学习型文明企业建设，以更好满足职工群众对文化生活的新期待，全力构建了人人皆学、处处能学、时时可学的学习架构，营造了乐学好读、勤学着思的浓厚氛围。二是建立了职工成长成才教育基地，开展了师带徒活动，为职工传授专业知识，指导岗位技能，加强教育和引导，为职工群众养成遵纪守法、爱岗敬业、勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯。三是集团将职工生活与健康需要作为落着点，以文体活动为载体，每年组织开展职

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 调研报告：聚焦四个全面助推文旅产业高质量发展再上新台阶**区位于**市区北部，是**市主城区、核心区，区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。*、**等古迹云集，**、**、**等8座山峦绵延相连，**、**、**等21条大小河流穿城而过，淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此，江苏第一个党支部成立纪念碑、**地方党组织创建人**旧居等红色印记历久弥新，苏北最大极地海洋科普基地——**欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4A级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家，旅游接待人数、收入连续3年增幅超过20％。**旅游资源整体丰富，有一定的先天优势，发展潜力巨大，但真正的精品旅游项目发展还不够，文旅力量相对薄弱。还存在着有文化，但影响不大；有旅游产业，但是没有拳头产品；有文旅融合，但产业规模不大、辐射范围小；有文旅商品，但创意不足且产业化程度低；遗址资源分布广阔，但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅产业高质量发展浅谈几点意见，不妥之处敬请各位领导同事批评指正。一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招坚持政策支持全区一盘棋。切实发挥一把手重要作用，区委、区政府主要领导高度重视，以创建国家全域旅游示范区为抓手，每年或每半年定期召开全区旅游工作推进会议，并坚持每季度调度旅游工作，区分管领导每周调度解决实际困难。区委、区政府进一步研究出台《促进国家级全域旅游示范区创建发展扶持意见》。加强区属平台公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度，积极沟通协调争取市级平台公司支持。坚持规划设计全域一张图。按照全景、全时、全业、全民的要求，高起点、高水平、高标准编制完善《2022-2025年**区文化旅游发展规划》，制定旅游+专项规划，促进产业融合发展，努力构建全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。坚持文旅融合全局一个环。要以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。凡是有吸引力、竞争力的景区，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制，建立高效的文化和旅游资源保护利用机制，统筹做好文化和旅游工作，推动文化人做文化事、旅游人做旅游事向文化人做旅游事，旅游人做文旅事转变，务求在文旅融合上取得更大成效。二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章着力提升景区品质。整体看，我区在历史文化、自然风光、海洋科普等方面有特色、有优势，但精品景区建设和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠抓景区景点建设，重点解决好和强的问题。要以龟山景区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区为重点，全方位开展大提质行动，不断放大三地聚合发展优势，增强辐射带动力，加强资源共享、品牌共塑，做到线路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品互销，构建你中有我、我中有你的旅游联动发展大格局。龟山景区要充分利用区内汉文化资源丰富优势，以打造世界级汉文化传承和旅游目的地为目标，使两汉文化看**在**全面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足**，面向整个淮海经济区，全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙头。要加强与产城集团的沟通协调，推进文庙街区建设，以中心商圈为依托努力打造成第二个南京新街口。着力加速文旅+商贸升级。中心商圈**板块总经营面积已达75万方，企业近3000家，年客流量约7300万人次。要大力发展商贸旅游，形成全域商贸旅游体系。在经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受阻后，近郊近距离休闲游憩成为主要娱乐方式，商业综合体成为城市居民和游客目的地。功能单一的商业购物中心逐渐转为文旅商综合体，引入文化元素和体验消费业态，打造集休闲购物娱乐游玩于一体的一站式生活社交中心。充分发挥中心商圈苏宁、金鹰等大型商业综合体集聚作用，深度挖掘黄楼及故黄河沿岸的历史文化内涵，以彭城路成功创建省级高品位步行街为契机，推动中心商圈**板块业态、景观、交通整体改造升级，抢抓**创建国际消费中心城市、全国十大智慧商圈机遇，大力发展首店经济、夜间经济、网红经济，不断增强淮海经济区第一商圈的影响力。同时持续推动中心商圈东进北扩，以中山北路、二环北路两大主轴为依托，以地铁上盖商业建设为牵引，以边角地、闲置地块联动开发为抓手，完善下淀新城、高新区、北部新城城市副中心，连点成线、集线成面，着力打造一中心两主轴多片区现代商贸发展新格局。着力发展山水旅游。九里山自然景观丰富，但现有开发力度不足。家喻户晓的四大名著之一的《水浒传》，开篇第一首诗便是九里山下古战场，牧童拾得旧刀枪，可见其知名度之高。**是兵家必争之地，四千多年的历史上发生过四百多次战争，因而在这里进行大规模的军事战

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XX本级工业园区生物医药产业发展遇到的瓶颈问题及相关对策建议今年自治区《政府工作报告》提出：实施补链强链延链行动，推动生物医药产业高质量发展。xxxx工业园区认真贯彻自治区部署要求，积极实施强企补链扩群行动。但xxxx生物医药产业目前仍处于发展初期，产业大而不强，生物医药产业发展仍面临四方面问题。（一）企业总量少。目前市工业园区内有生物医药领域研发、生产、技术服务等类型企业5家，其中药品企业研发生产3家，服务类企业2家。但目前只有广西天顺祥药业有限公司一家研发生产，主要产品罗汉果、金银花、草珊瑚、八角茴香、积雪草、姜黄、牛耳枫、辣蓼、苦木等药材为依托。广西铭磊维生药业有限公司正在申请国家药监局现场审核批准药品生产许可，广西双蚁药业有限公司生产项目正在推进，两家医药企业尚未能进行研发生产。另外园区生物医药产业上下游配套产业关联性不高，尚未形成聚集模式的分工协作的产业链条，规模化竞争优势不明显，整个产业辐射力有限，研发创新能力薄弱，致使整个产业缺发展后劲。2021年，生物医药产业总产值仅为1900万元。（二）原材料不足。受气候、水文、土壤、生态等自然条件影响，来宾不适宜种植生产所需的植物，生物医药企业生产原材料，本地无法有效供给，基本上全部依赖于外省引进，运输成本增加，严重影响制约了行业的生存与发展，降低企业生产效益。（三）企业人才缺乏。医药生物产业是典型的创新驱动型产业，在新药研发、

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xx村百县千镇万村高质量发展工程专题调研报告一、对实施百县千镇万村高质量发展工程的认识和体会开春，广东省委召开了全省高质量发展大会，省委将贯彻新发展理念，随后《中共广东省委关于实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决定》正式出炉。《决定》提出，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。二、xx村实施百县千镇万村高质量发展工程的目标作为村一级乡村建设的参与者、实践者，如何落实2023年xx村的高质量发展？我认为应当从实际出发，针对xx村村情，要强基础、谋创新、抓落实、促提升，着力推进各项工作再上新台阶。一是盘活资源资产促发展。统筹村、组的资源资产，盘活存量，高效经营，要用好政策引领，激活活力源，绘好发展路线图。配合镇一级发展经济发展布局，立足本村资源优势，因地制宜形成经济发展方案。二是做实变量、优化服务，要用好模式引领，做优产业链，要坚持支部做主导，干群参与的原则，创新党支部+多种利益联合方式，村集体或合作建设各类合作社，增加村级的集体经济收入。（一）要实现以上目标，主要的平台和抓手有：保障粮食生产安全和巩固好脱贫攻坚成果。强国必先强农，农强方能国强。要坚持把粮食生产放在农业农村工作首位，落实粮食生产责任，严厉禁止农田非农化非粮化行为。xx村今年已完成种植xx亩，完成粮食种植xx亩。强化保障春耕生产。（二）大力发展特色农业产业。大力扶持xx芭乐种植业，通过发展旅游观光、采摘体验、休闲度假等方式擦亮xx红芭乐品牌，并通过创新管理经营模式、推广水肥一体化的方式加强管理，下一步将尝试开展xx芭乐的深加工，制成芭乐干等副产品，充分挖掘xx村芭乐的经济价值。（三）开展万名乡贤帮千村活动。通过建立xx村乡贤库，xx村乡贤库登记在册乡贤共x人，主要分为经济发展类和乡村治理类，累计捐赠乡贤资金约x万元，主要、村里老人慰问、村公共设施配置等乡村基础设施建设。三、xx村高质量发展存在的短板和突出问题（一）土地资源要素制约明显。xx村土地类型不够平整，建设用地也少，并且并不成片，主要呈点状分布，这不利于xx村规整土地类型，用于规模发展和集体发展，土地资源要素对xx的项目发展的制约是比较突出的。（二）人口流动比例大，制约乡村振兴发展。xx村户籍人口xx人，常住人口xx人，大部分的青壮年时期的劳动力都在外打拼，想要回乡建设的青年人也苦于村里没有持续的项目能够养活自身，发挥才能，因此高质量劳动力数量上的不足是制约农村各项社会事业无法进一步发展壮大的客观因素，同时，这也会影响到xx村的乡村振兴事业的进一步优化发展。（三）村集体收入薄弱，发展受到掣肘。xx村2023年集体收入xx万元，除了维持正常运转。单纯依靠xx村集体收入去集中投资项目存在资金上的不足，同时，也会让xx村投资试错的成本提高。四、xx村推进高质量发展的思路与举措（一）通过充分发挥村党组织战斗堡垒的作用，组织动员党员群众积极对项目、盘家底、谋增收。鼓励村民盘活农田水利设施、闲置土地等现有集体资产，整合山林、果园、鱼塘等资源，采取租赁、城堡、股份合作等方式统一开发经营，探索土地供应流转的发展路子。以需求为导向，按照开发土地、有序流转、股份运作、盈利分红等步骤，由党组织着力引导和组织群众统一流转土地，增强造血能力；（二）通过培养壮大致富人才队伍，重点从村级后备干部农村党员、合作社负责人、已脱贫建档立卡户中培训致富带头人，引导村集体经济组织积极开展农资供应、加工营销等生产性服务。鼓励村小组集体领办、参办农民专业合作社，推动农业项目适度规模发展，实现村级集体经济和农户双增收，加强后备干部的培养，选拔一批政治可靠、品德良好、作风正派、素质较高的优秀农村青年发展到党员队伍中来，切实解决村级组织后继乏人的问题，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。（三）推动刀刃向内，自我改革，提升产品质量和知名度。通过扩大经营，引入良种良苗，提高芭乐产量；组织外出参加农技培训，提高对台风、洪涝灾害的自然灾害抵御能力和金融风险抵御能力，尽最大可能保本扩利；利用高新技术，反季节技术，研发出新型技术错峰种植出优质高产的芭乐，提升市场竞争力，树立自主品牌效益，打造属于自己的品牌，提高品牌影响力，提高市场竞争力；与市场接轨，通过抖音、直播平台、快手等新兴销售平台，拓宽销路，提高销售效率。五、xx村推进高质量发展的优势及现有资源（一）人文优势。xx村作为红色革命村，红色革命氛围浓厚，红色人才辈出、村风村貌正派，干部让群众信任，做事有号召力、说服力、影响力。村内共建共治共享氛围浓厚，xx村内革命烈士遗址、革命景点可以作为xx村最重要的精神财富，打造出红色文化品牌，变为实实在在的旅游资源，助推

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关于以信息化推进新旧动能转换的调研报告编者按:习近平总书记指出:我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。省第十一次党代会提出,必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程。为贯彻落实中央、省委指示精神,破解我市老工业城市发展难题,推动新旧动能转换,根据市委、市政府主要领导要求,市委政研室、市发改委、市经信委、市招商局分别牵头组成四个联合调研组,对以信息化推进新旧动能转换、传统产业技术改造、招商引资、园区建设等四个方面进行专题调研,形成了调研报告。习近平总书记指出:我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求:淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。为贯彻落实中央、省委部署要求和省第十一次党代会精神,按照市委主要领导指示要求,市委政研室联合市发改委、市经信委等部门组成联合调研组,对以信息化推进新旧动能转换问题进行了深入调研,形成调研报告。一、信息化与新旧动能转换的关系新旧动能转换的核心内涵是用新技术、新业态、新产业、新模式四新来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化四化。信息化,就是以互联网、物联网、大数据、云计算、3D打印、智能制造等新一代信息技术,打造新兴产业,提升传统产业,推动产业转型升级提质增效。无论是四新还是四化,都必须依靠信息化推进。第一,信息化是产业智慧化的核心手段。产业智慧化,是传统行业借助信息、知识、智力等因素,推进生产过程智能化,发展智能产品和服务,培育新型生产方式的过程。从发展趋势看,充分运用物联网、大数据等信息技术,提高企业供应链的管控和服务水平,进一步提升生产流程和产品智能化水平,是产业智慧化的未来前进方向。第二,信息化是智慧产业化的重要内容。智慧产业化,是将以信息、知识、智力等要素组合形成的有形与无形产品产业化。不管是聚焦产业未来发展趋势,还是立足产业发展现状,信息产业在智慧产业中都占有举足轻重的地位。从省内外先进地市看,都将智慧产业作为重要发展方向。第三,信息化是跨界融合化的主要桥梁。跨界融合化,突出三次产业之间,强调产业本身行业之间的融合整合,培育出新的增长点。以互联网为主要平台的信息技术,凭借互联互通、广泛联系的优势,实现了生产者与消费者直接联系,促进了要素配置的优化集成,从而成为企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,在三次产业间开展跨界融合创新的主要桥梁。第四,信息化是品牌高端化的有效途径。品牌高端化,就是要大力实施品牌战略,提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌知名度和影响力。在信息化时代,凭借获取信息及时、便捷等特点,以互联网为主阵地的新媒体,正成为宣传推广的重要途径。综上所述,信息化推进是新旧动能转换的必由之路。淄博作为一个资源型老工业城市,尤其需要以信息化推进新旧动能转换,早部署、争主动、创优势,推动我市在新旧动能转换中走在前列。二、我市新旧动能转换现状分析一是经济发展质量效益明显提升。2016年全市地区生产总值达到4412亿元,一般公共预算收入达到345.4亿元。经济总量在山东省17地市中列第5位,在全省9个老工业城市和资源型城市中位居第1位；在全国百强城市中列第40位。工业核心竞争力持续增强,2016年全市工业总产值达到1.2万亿元,居山东省第3位；规模以上工业利润达到800亿元,同比增长12.4%,总量和增速分别居山东省第3位和第2位；是国家级综合性新材料产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、先进陶瓷产业基地和功能玻璃特色产业基地。服务业规模持续壮大,结构不断优化,2016年,服务业占地区生产总值比重达到44.1%。今年4月,淄博市获批全国首批老工业城市产业转型升级示范区。二是科技创新能力明显增强。我市把创新作为引领城市转型发展的第一动力,出台工业强市30条、创新发展30条等政策措施和工业精准转调1+N实施方案,为新旧动能转换提供动力支撑保障。突出创新平台建设,强化创新人才支撑,大力推动创业创新,成功创建为全国战略性新兴产业集聚发展试点城市,淄博高新区列入山东半岛国家自主创新示范区。三是适应新旧动能转换的市场机制基本形成。近年来,承接国家和省级改革试点126项,推广自主创新重大改革经验30项。加大简政放权力度,持续深化放管服改革,着力建设三最城市,我市创新实施联动审批提高行政服务效率的做法两次被国务院办公厅通报表扬。创新投融资模式,成立市政府投融资管理中心,设立9支产业引导基金。成立齐鲁股权交易中心,是全国5家区域性场外交易市场之一。

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全面深化改革背景下文化产业发展的几点思考——党的十八届三中全会精神学习体会党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了６个紧紧围绕，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。全会决定对深化文化体制改革作出专门部署，提出要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。全会关于文化体制改革的部署鲜明回答了我国文化体制走什么路、朝着什么目标前进这个带方向性、根本性、战略性的重大问题，对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要指导意义和推动作用。我个人学习体会，全会决定关于文化改革发展有三个突出的特点。一是将文化体制改革置于全面深化改革的大格局中，进一步强化了文化在中国特色社会主义五位一体总体布局中的重要地位。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业五位一体的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。在这样的背景下，文化体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，同时也将受益于经济、政治、社会等领域的深化改革成果，有助于我们跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。二是进一步明确了文化体制改革的指导思想和目标任务。全会决定再次重申了深化文化体制改革的指导思想是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，目标是建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，表明中央近年来关于文化体制改革的一系列重大战略部署得到了延续和再次确认。同时全会决定首次明确了深化文化体制改革、推进文化体制机制创新四个方面的任务，即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平，这是一个重要的理论创新。这四条任务的提出，使得文化体制改革的方向更加明确，措施更加具体，成效更可评估，对文化改革发展的实际工作有着重要的指导意义。三是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。十八届三中全会决定起草的一个主要原则是只写改革，特别是重大改革，关于发展的任务原则上不写，但关于文化产业发展，全会决定却着墨甚多，提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；鼓励非公有制文化企业发展；支持各种形式小微文化企业发展，等等，这是不同寻常的。全会决定提到具体产业名称的，只有文化产业和老年服务产业；对非公有制文化企业和小微文化企业发展提出具体要求，更是其他领域所没有的。这并不是说文化产业发展比其他关系到国计民生的产业门类更重要，而是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。如果说在经济领域我们是要以改革促发展，在文化领域一方面要通过深化文化体制改革、推进文化体制机制创新来促进文化产业发展，我们更要认识到，文化产业发展本身就是文化体制改革的重要组成部分，文化产业的发展水平直接决定了现代文化市场体系的完善程度、公共文化服务的质量和效益、对外文化贸易的规模和水平，也决定着文化体制改革的成效。从这个意义上说，全会对文化产业发展带来了更有利的机遇，也提出了更高要求。在全面深化改革背景下，关于下一步文化产业发展工作，我认为要更加注重考虑以下三个方面的问题。一是更加注重发挥市场作用和加快转变政府职能的问题。全会将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵质的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。在文化领域，决定也提出要建立健全现代文化市场体系，促进文化资源在全国范围内流动，特别是提出要推动文

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于廉政文化建在全面治党中作用关设从严的告发挥调研报廉政文化建设作为思想建党的重要组成部分，是推进全面从严治党的重要抓手和重要思想基础。廉政文化能够净化人心、洗涤灵魂，以内在自觉约束外在行为，促进廉洁自律和奉法守规，从而实现从不想腐、不愿腐到不屑腐、不齿腐。实践表明，行为腐败首先源于思想腐败，一些官员不收手、不收敛，吃拿卡要、贪污贿赂，往往与缺少廉政文化的感染和熏陶，内心缺乏对廉政的敬畏有关。可以说在全面从严治党的道路上，廉政文化发挥着潜移默化却又无可替代的作用。调研组深入辖区机关、企业、群众走访调研得出结论：廉政文化建设程度与腐败发生率往往成正比，越重视廉政文化建设，腐败发生率较低，反之，腐败率较高。因此，要更加注重廉政文化建设，着力发挥廉政文化教育、示范、引领、导向作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一、经验归纳（一）多举措强化廉政文化保障。廉政文化建设工作做得比较好的单位，多是保障措施到位的单位，基本实现了八个专，确保了有人管事，有钱办事，有场地议事。即设置专门机构，比如成立了专门的廉政文化建设领导小组，明确专人、专职、专责，专门办公场地。定期召开党组会工作会，专门听取工作汇报，研究推进措施，解决工作中存在的问题和困难。制定廉政文化建设专项工作方案明确工作重点、任务分工和时间节点。列支专项经费，及时拨付款项。列入发展规划，纳入目标管理和责任考核，实现了组织领导到位，人员配备到位、工作措施到位、经费保障到位、制度管理到位、办公场地到位。（二）多平台开展廉政文化教育。善于利用各种载体，整合各种文化资源开展廉政文化教育，彰显出常态化，比如通过微博、微信、刊物及网站适时发布廉政文化内容。运用廉政短信平台在重要时间节点、重大执法行为时发送廉政文化格言短信，任职前开展廉政文化谈话。在办公室走廊等场所建设廉政文化长廊，悬挂廉政文化格言、图画等，在办公桌上摆放廉政亲情寄语，使廉政文化教育潜移默化。通过借助多种平台开展廉政文化教育，渲染廉洁正气，发挥了廉政文化教育润物细无声的作用。（三）多形式组织廉政文化活动。一些单位每年组织领导干部家属开展廉政文化进家庭活动，签订廉政文化进家庭承诺书，倡议干部家属常吹廉政文化耳边风，营造廉洁幸福家文化氛围。组织开展了廉政文化知识竞赛、廉政文化格言警句书法比赛，廉政文化书画摄影展、廉政文艺演出等；经常组织党员干部参观廉政文化警示教育基地接受警示教育。开展廉政文化进社区、进学校、进机关、进课堂等活动，通过一系列丰富多彩的廉政文化活动，为党员干部常吹清廉之风，营造了风清气正的良好氛围。二、问题观察及原因探析廉政文化建设虽然取得很大成绩，但一些单位也存在不少问题，集中表现在以下几点：一是硬件设备旧而不新。缺少廉政文化建设讲堂、活动室、图书室等专门场地，廉政文化书籍少；廉政文化教育场地或者设备缺乏维修护养，有的比较破旧。二是文化活动少而不精。廉政文化活动少，没有形成常态化；廉政文化活动照搬照抄做法，缺乏地方和单位特色，与实际脱节，缺乏感染力、吸引力。三是教育形式单而不多。采用一两处廉政文化展板，或者仅限于宣传标语、口号；对于廉政文化微信公众号等新媒体或者互联网开发利用不太充分；没有形成戏曲、动漫、小品等传得开的艺术作品。四是内容展示片而不全。局限于格言、名人，缺少廉政文化故事、图画、案例、小说等；倾向于现代廉政文化，古代廉政文化利用的少；倾向于中国廉政文化，国外廉政文化利用的少。五是理论挖掘浅而不深。缺乏理论研究和学术探讨，对理论内涵、文化素养及背景意义缺乏提炼和总结。有的单位廉政文化资源丰富、历史悠久，却利用开发不太理想对腐败案例缺乏廉政文化因素分析。六是受众对象窄而不广。把廉政文化教育作为家务事，认为廉政文化教育倾向于掌握资源的官或领导；采取封闭式的、内敛式，开放力度不够。廉政文化走到社区、学校、田间地头的主动性较低，一些廉政文化仅仅是机关盛宴，企业员工、个体经营者等群体缺少廉政文化教育和熏陶。一些单位出现以上的问题，原因是多方面的，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不高。对廉政文化建设认识模糊，重要性必要性认识不足，觉得看不见、摸不着，不实惠不易量化，不容易出成绩，认为廉政文化建设费钱费力，不如查出几起违法违纪案件，廉政文化建设远离中心工作，地位边缘。二是财物保障不足。廉政文化建设各项保障不充分，没有专门经费保障，缺乏专门机构和专职专责人员，未能将廉政文化建设列入总体布局。三是组织领导不强。搞廉政文化建设仍处于一家或数家唱独角戏自我摸索的局面，缺乏统一规划，没有纳入目标考核和工作议事日程，缺乏相关的廉政文化建设责任制任务分解、考核和追究机制。四是落实力度不够。廉政文化建设说得多，做得少，发文严，落实松，准备少，应付多，急功近

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学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展学习实践科学发展观活动调研报告自开展学习实践科学发展观活动试点工作以来，新华街道工委班子高度重视,严格按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和省、市、区委工作部署，以我街被确定为全市第二批学习实践活动试点单位为契机，以党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠为工作目标，创新主题实践活动载体，紧紧围绕科学发展，顺城振兴，新华先行这个自选活动主题，以学习教育为基础，以深入调查研究为手段，密切联系街道实际工作，查找影响街道社区科学发展的突出问题，全面开展深入调查研究。一、基本情况毛泽东同志曾经说过，没有调查就没有发言权。我街道在学习调研阶段，采取分层召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见、发放征求意见卡等形式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准街道社区影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。（一）、街道基本情况新华街道现有机关干部41人，其中党员35人，参加学习实践活动的机关党员干部共计41人。（二）、社区基本情况街道下辖10个社区居委会，有居民6.8万人，户数2万，去年完成了第七届社区居委会换届选举工作，现在共有社区工作者87人，平均年龄45.5岁，大专以上学历36人，占全员总数的41.3%；换届选举后产生新成员76人，平均年龄40岁，比上届降低了5.5岁。二、影响街道社区科学发展的主要因素及解决对策党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，是中央对深入开展学习实践活动提出的总要求，其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。街道做为联系人民群众的基层单位，涉及面广，基础党员情况各不相同。为此，善于找准影响街道社区发展的瓶颈问题。同时还要客观分析问题，及早解决问题，这也是作为全市街道试点工作的重要意义所在。（一）、党员干部受教育要解决的基本问题党性、党风、党纪方面存在的主要问题。胡锦涛总书记在2004年中央纪委第三次全体会议上讲话中指出了党员干部队伍作风上存在问题的十种表现，我街道社区干部中也时常存在。一是街道社区部分党员干部不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停止不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。二是作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是个别社区书记随心所欲，自搞一套，不认真贯彻落实区、街工作部署，甚至搞街道有政策，社区有对策，不仅损害街道社区全局利益，而且损害社区居民的切身利益。四是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题遮蔽群众，欺骗上级，明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行你好、我好、大家好的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。五是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压百姓，态度蛮横。以上问题是这次深入调查研究梳理出的主要问题。这也是党员干部在党性党风党纪方面要重点整改的问题。解决这些机关和社区党员干部中普遍存在的问题，主要从以下几个方面着手：1、       深入学习，把学习贯穿学习实践活动的始终。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。万丈高楼平地起。要使科学发展观在机关和社区党员干部头脑中扎下根，真正成为推动街道经济社会发展的牢固理念，重要途径要靠学习。2、   必须围绕街道中心工作，服务大局，突出实践特色，解决突出问题；切实抓好理论武装，注重抓好党性修养，抓好主观世界的改造；必须以解放思想为先导，坚持改革创新；必须依靠群众，走群众路线，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准；是坚持统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前街道各项工作地关系，做到两手抓、两不误、两促进。（二）科学发展上水平方面存在的主要问题及解决对策科学发展上水平是学习实践活动的核心。在这方面街道存在的主要问题是：1、1-5月份本级财政收入600万元，与去年同期比增长25%。2、今年我街域外招商资金是9个亿。在去年已完成半岛假日小区、御华苑小区、卧龙湾小区在建项目6个亿的项目建设基础上，今年签订意向性协议有在水一方小区，计划投资6000万元，目前正在进行基础设施建设；慧景台洗浴计划投资3000万元，目前已进行基础管网改造，中央空调贮备等工作；乾安、银川旧区改造，计划投资10亿元，目前意向性协议已签约完毕。1-5月份招商引资完成1.56亿元，与去年同期比增长17.4%。今年能否完成全区招商引资给我们的任务，主要体现在：一是要树立大气魄招商、大手笔运作的工作理念；二是树立为企业服务的思想；三

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农村留守儿童教育存在问题及对策建议随着经济社会快速发展，越来越多的农村青壮年涌入城市，农村留守儿童数量随之增长。做好农村留守儿童教育工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福和社会和谐，亟需关注解决。一、存在问题一是社会参与度不高，措施不实。农村留守儿童的关怀教育主要由学校承担，社会组织多停留在关注层面，政府、工会、共青团、妇联、残联、关工委等对农村留守儿童关爱服务工作缺乏有力措施，没有形成联动长效机制。如民政部门仅限于摸排掌握农村留守儿童现状，并无具体救助措施；乡镇和村（社区）主要是针对监护人进行安全知识普及教育，缺少对留守儿童的帮教关怀，农村留守儿童教育社会参与度有待提升。二是学校教育任务重，保障不足。农村留守儿童关怀教育活动阵地建设相对滞后，活动阵地数量较少，部分学校虽建成活动阵地，但设施设备单一，且无专项运行经费和专职人员，难以满足实际需要。农村一线教师开展关爱留守儿童工作的方式方法不够灵活多样，交流范围有限，墨守于现有工作模式，创新能力不足。学校关爱留守儿童工作所需资金从学校公用经费列支，没有其它项目支撑，缺乏资金保障。农村学校教师流动性大，师生比例维持在1：19，加之农忙季节农户无暇顾及孩子学习，大部分走读学生家长选择让孩子在校寄宿，造成个别农村寄宿制学校寄宿学生数占学生总数95％以上，教师配备难以满足学生增长需求。三是农村教育资源匮乏，城乡差距大。隔代教育在农村留守儿童教育中最为突出，监护人绝大多数为文化水平有限的老人，难以有效辅导学习，不注重对留守儿童学习习惯和兴趣培养大部分留守儿童受家庭经济条件制约，没有条件参加周末、节假日校外辅导和兴趣培养，且农村缺乏小课桌等活动学习场所导致农村留守儿童整体知识水平较低。二、对策建议一要完善保障体系，健全政府＋学校＋社会保障格局。建立校长主抓、班主任主管的关爱留守儿童教师队伍，将关爱工作纳入学校日常工作。严格实施受到家暴和不法侵害强制报告、提高自我保护安全教育管理和控辍保学机制，保障农村留守儿童权益。动员机关事业单位人员、社会爱心人士、大学生志愿者担任留守儿童代理家长。完善村规民约，通过道德讲堂、法制宣传等方式对不认真履行监护责任的父母和其他监护人进行批评教育。对将留守儿童置于无人监管照看状态致其面临危险且经教育不改的，或拒不履行监护职责6个月以上导致留守儿童生活无着落的监护人，乡镇、村委会依法向人民法院申请撤销监护人资格另行指定监护人。建立县、乡、村三级留守儿童工作会商制度，定期研究解决存在困难和问题。对人格发展不健全、道德行为不规范、有违纪违法倾向的留守儿童，学校联合志愿者协会有针对性地制定教育管理方案，形成齐抓共管的关怀教育格局。二要建立帮教机制，提升保障能力。完善救助政策，整合社会力量，建立农村留守儿童救助基金，统一筹集和管理，制度化开展救助帮扶活动。发挥教育、民政等部门作用，加大对留守儿童基础设施项目建设的政策扶持力度，健全完善救助管理、福利机构场所设施，提升基层关爱和保护能力，不断满足监护照料需要。加强关爱阵地建设，引进公益资源，依托镇村党群阵地，建设公益小课桌等教育活动场所，扩展留守儿童之家覆盖面，实施集中托管看护。探索农村留守儿童在兴趣培养、心理健康等方面的学校和政府奖励激励，激活积极向上的乐观心态。三要加大投资力度，促进教育资源均衡化。放宽放活农民工子女异地就学、户籍政策，推进学校教育均等化建设，充分体现教育资源全民享有的公平性。加大政府投资力度，在农民工集中地区建立农民工子女学校，解决农村留守儿童随迁教育问题。利用现有教育资源开办寄宿制学校和假期学校，填补农村留守儿童校外教育空档。探索建立城乡教师轮岗制，将教师职称评定工资福利与参加农村学校教育时长挂钩，鼓励教师下乡村任教。推进农村学校教师宿舍和食堂改造提升，改善教师食宿环境。加大农村中小学校标准化建设，完善基础设施建设。探索城乡学校一对一帮扶机制，开设跨区跨校线上培训，提升农村中小学教师业务能力。探索校级线上共享平台建设项目，打造精品公开课，建设城乡共享资源库，补足农村留守儿童素质教育短板四要重视心理关怀，营造关爱氛围。发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织和志愿服务优势，关注农村留守儿童心理教育，提供假期日间照料、课后辅导等关爱服务。开展关爱留守、流动儿童活动，发动社会各界爱心人士担任爱心妈妈，与单亲留守儿童一帮一结对关怀。以学校为基地建设留守儿童之家，开展教师与留守儿童结对帮扶。常态化开展家校联盟行动，搭建沟通桥梁。充分利用家长学校、家长会、座谈会、电话视频、家访等形式，加强与学生家长的沟通，指导家长掌握与学校和留守儿童沟通的方法技巧，促使家长以实际举措多关心子女身心健康。

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关于XX镇农村土地流转情况调研报告1.基本情况 XX镇位于XX市西南部，是一个传统的农业大镇。全镇下辖XX个行政村，农户XXXX户，农业人口XXXXX人，全镇总耕地面积XXXXhmX，二轮延包面积XXXXhmX，共签订农村土地家庭承包合同XXXX份。据统计，截至XXXX年X月底，XX镇共签订土地流转合同累计XXXX余份，涉及的土地面积达XXXX.XXhmX，占总耕地面积的XX.XX％。XXXX年，整理农村土地流转台账，建立并完善了全镇的农村土地承包经营及流转管理机构平台。 2.流转情况调查及土地流转合同签订情况 随着国家一系列惠农政策的出台，小城镇建设进程加快，大量农民进城工作、生活，尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后，XX镇的农村土地流转呈现出新特点，主要有以下方面。 2.1土地流转方式改变 土地流转方式主要有转包、转让、出租、互换、入股、托管等几种方式。 2.1.1转包 转包指原土地方将承包土地的一部分或者全部土地经营权、使用权转包给第三方农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等，土地管理和使用权将在一定时期内在相关农民之间转移，实现了资源的优化配置，让土地得到了规范化管理，降低了劳动量，达到了统一化、规范化种植的目的 合同期限通常是由双方协商进行确定，不超过原土地承包方合同期限的剩余期限，承包方与发包方之间的原始合同关系始终保持不变。截至2020年底，XX镇共转包耕地XXXX.XhmX，占总土地流转面积的XX.X％。 2.1.2转让 转让指农民之间土地承包经营权剩余合同期限的转让。由于种种原因，一些农民无法继续耕种土地，或者随着年龄的增加，无法完成耕种，他们与其他农民达成共识，进行土地流转，并在村委会的批准下将其全部或部分土地转让给第三方。第三方将与村民委员会签订新的土地承包合同，原当事人（转让方）与村民委员会之间的关于土地流转的原始合同关系将会立即终止。 2.1.3出租 出租是指一定时期内农户与承租人之间土地使用权转移，是承包土地收益再分配的一种形式。该方式不同于出租方单独经营土地获得收入，通过出租方式获得的收入相对固定，主要在农户和土地使用单位之间执行。出租人自愿将全部或部分土地使用权出租给承租人，承租人向出租人支付固定收益。租赁期限由双方协商确定，但一般不应超过合同的剩余期限。截至目前，XX镇已有出租土地XX.XXhmX，占总流转面积的X.X％。 2.1.4互换 互换是指土地承包经营权的剩余期间在承包家庭之间实现转移。通过互换的土地流转方式，可以调整种植结构或使耕种方便。原承包合同约定的相应地块权利义务关系随着所互换地块的土地承包权、经营权一并相互转移。有同等面积互换，也有不等面积互换，视双方议定互换地块的条件决定。目前，XX镇互换土地XX.XXhmX，占总流转面积的XX.X％。 2.2土地流转去向增多 在土地流转去向上，主要集中在农户之间的流转。XX镇流转土地面积共XXXX.XXhmX，其中农户之间土地的流转达面积达到XXXX.XXhmX，在XX镇总流转面积中占XX.X％；将土地使用投向农业企业的总面积达到XXhmX，在XX镇总流转土地面积中占X.X％。 2.3土地流转的分布扩大 从土地流转的分布情况看，XX镇土地流转主要分布在各村。一是临近吉林城区，很多农民进城务工，由于土地资源少，通过流转可以形成大面积耕种土地。二是在免征农民税收的同时，国家又给农户发放了种粮补贴，农民专业合作社及家庭农场集中连片土地，促使了部分农户之间土地互换。 3.土地流转中存在的问题 3.1流转合同不规范，流转文书缺乏管理 从签订情况看，XX镇农村土地的流转在1996年二轮延包特别是国家免征税费后，形成了农民承包耕地流转不通过村委同意的事实。农户之间土地流转不签订书面合同，等到出现合同纠纷才来找政府解决，才会认识到签订合同的重要性。有的即使签了合同也很不规范，随便一张纸、简单几句话，并没有法律效力。 3.2宣传力度不够 由于缺少对广大农户土地流转相关知识的宣传以及教育，在土地流转过程中，广大农户的法律意识相对薄弱，维权意识较差，导致很多农户私下进行土地流转，签约不完善甚至不签约合同及口头交易等。这些不规范的交易流程将为今后的土地问题埋下祸根，一旦出现问题极易引发土地纠纷。 3.3土地纠纷多 由于多年来很多农户私下进行土地流转，没有在专业部门和村社中留有证据，直接导致了土地纠纷问题大量出现由于私下流转无法证实流转事实并且无证据、无凭据，使土地流转合同纠纷难以处理。特别是2017年国家实行玉米、大豆生产者补贴政策后，XX镇一些已经流转了几年的转包行为纷纷反悔，致使当年处理接待承包纠纷达XX余宗。由于大部分都是私自转包无凭无据，处理起来相当困难。 3.4土地流转很难形成规模 从社会工作背景来看，为农户提供的非农业职位不多，农民想要外

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关于XX镇农村土地流转情况调研报告1.基本情况XX镇位于XX市西南部，是一个传统的农业大镇。全镇下辖XX个行政村，农户XXXX户，农业人口XXXXX人，全镇总耕地面积XXXXhmX，二轮延包面积XXXXhmX，共签订农村土地家庭承包合同XXXX份。据统计，截至XXXX年X月底，XX镇共签订土地流转合同累计XXXX余份，涉及的土地面积达XXXX.XXhmX，占总耕地面积的XX.XX％。XXXX年，整理农村土地流转台账，建立并完善了全镇的农村土地承包经营及流转管理机构平台。2.流转情况调查及土地流转合同签订情况随着国家一系列惠农政策的出台，小城镇建设进程加快，大量农民进城工作、生活，尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后，XX镇的农村土地流转呈现出新特点，主要有以下方面。2.1土地流转方式改变土地流转方式主要有转包、转让、出租、互换、入股、托管等几种方式。2.1.1转包转包指原土地方将承包土地的一部分或者全部土地经营权使用权转包给第三方农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等，土地管理和使用权将在一定时期内在相关农民之间转移，实现了资源的优化配置，让土地得到了规范化管理，降低了劳动量，达到了统一化、规范化种植的目的。合同期限通常是由双方协商进行确定，不超过原土地承包方合同期限的剩余期限，承包方与发包方之间的原始合同关系始终保持不变。截至2020年底，XX镇共转包耕地XXXX.XhmX，占总土地流转面积的XX.X％。2.1.2转让转让指农民之间土地承包经营权剩余合同期限的转让。由于种种原因，一些农民无法继续耕种土地，或者随着年龄的增加，无法完成耕种，他们与其他农民达成共识，进行土地流转，并在村委会的批准下将其全部或部分土地转让给第三方。第三方将与村民委员会签订新的土地承包合同，原当事人（转让方）与村民委员会之间的关于土地流转的原始合同关系将会立即终止。2.1.3出租出租是指一定时期内农户与承租人之间土地使用权转移，是承包土地收益再分配的一种形式。该方式不同于出租方单独经营土地获得收入，通过出租方式获得的收入相对固定，主要在农户和土地使用单位之间执行。出租人自愿将全部或部分土地使用权出租给承租人，承租人向出租人支付固定收益。租赁期限由双方协商确定，但一般不应超过合同的剩余期限。截至目前，XX镇已有出租土地XX.XXhmX，占总流转面积的X.X％。2.1.4互换互换是指土地承包经营权的剩余期间在承包家庭之间实现转移。通过互换的土地流转方式，可以调整种植结构或使耕种方便。原承包合同约定的相应地块权利义务关系随着所互换地块的土地承包权、经营权一并相互转移。有同等面积互换，也有不等面积互换，视双方议定互换地块的条件决定。目前，XX镇互换土地XX.XXhmX，占总流转面积的XX.X％。2.2土地流转去向增多在土地流转去向上，主要集中在农户之间的流转。XX镇流转土地面积共XXXX.XXhmX，其中农户之间土地的流转达面积达到XXXX.XXhmX，在XX镇总流转面积中占XX.X％；将土地使用投向农业企业的总面积达到XXhmX，在XX镇总流转土地面积中占X.X％。2.3土地流转的分布扩大从土地流转的分布情况看，XX镇土地流转主要分布在各村。一是临近吉林城区，很多农民进城务工，由于土地资源少，通过流转可以形成大面积耕种土地。二是在免征农民税收的同时，国家又给农户发放了种粮补贴，农民专业合作社及家庭农场集中连片土地，促使了部分农户之间土地互换。3.土地流转中存在的问题3.1流转合同不规范，流转文书缺乏管理从签订情况看，XX镇农村土地的流转在1996年二轮延包特别是国家免征税费后，形成了农民承包耕地流转不通过村委同意的事实。农户之间土地流转不签订书面合同，等到出现合同纠纷才来找政府解决，才会认识到签订合同的重要性。有的即使签了合同也很不规范，随便一张纸、简单几句话，并没有法律效力。3.2宣传力度不够由于缺少对广大农户土地流转相关知识的宣传以及教育，在土地流转过程中，广大农户的法律意识相对薄弱，维权意识较差，导致很多农户私下进行土地流转，签约不完善、甚至不签约合同及口头交易等。这些不规范的交易流程将为今后的土地问题埋下祸根，一旦出现问题极易引发土地纠纷。3.3土地纠纷多由于多年来很多农户私下进行土地流转，没有在专业部门和村社中留有证据，直接导致了土地纠纷问题大量出现。由于私下流转无法证实流转事实并且无证据、无凭据，使土地流转合同纠纷难以处理。特别是2017年国家实行玉米、大豆生产者补贴政策后，XX镇一些已经流转了几年的转包行为纷纷反悔，致使当年处理接待承包纠纷达XX余宗。由于大部分都是私自转包无凭无据，处理起来相当困难。3.4土地流转很难形成规模从社会工作背景来看，为农户提供的非农业职位不多，农民想要外出打工十分不易，大部分农民不希望离开居住地，阻碍了

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XX县2023年春耕农资价格调研报告为切实了解当前农资市场价格稳定及供求状况，按照XX市价格监测中心工作安排，我们对县域农资产品开展了专项价格调研，重点对化肥、种子、地膜等农业生产资料市场供应和价格变化情况进行实地调研。从调研情况来看，今年我县农资产品总体供应稳定，能够满足春耕生产需求，化肥类价格对比去年整体下跌。具体情况如下：一、价格情况2023年3月以来，国内春耕备耕启动，农业需求增加，我县农资总体供应平稳，销售正常。化肥、农药价格整体下降，如：尿素零售3100元／吨，与去年同期的3200元／吨，同比下跌3％；复合肥45％S（硫酸钾型）零售4200元／吨，与去年同期的4400元／吨，同比下跌5％；复合肥45％cl（氯化钾型）零售3600元／吨，与去年同期的4000元／吨，同比下跌10％；碳酸氢铵（国产含氮17％）零售1500元／吨，与去年同期持平；钙镁磷（国产含磷12％）零售1000元／吨，与去年同期的900元／吨，同比上涨11％；敌敌畏（80％乳剂）36元／公斤，去年同期39元／公斤，同比价格下跌8％；多菌灵和草甘膦零售分别为60元／公斤和50元／公斤，与去年同期价格持平。种子价格同期持平，如：早稻（湘早籼）种子零售8元／公斤，去年同期8元／公斤，同比持平；晚稻（济优、泰优）种子零售64元／公斤，去年同期64元／公斤，同比持平；一季稻（晶两优、荃优）零售64元／公斤，去年同期64元／公斤，同比持平；袁氏一号零售90元／公斤，去年同期90元／公斤，同比持平。农膜价格稳定，如：非再生地膜和再生地膜零售分别为20元／公斤和18元／公斤，去年同期分别为20元／公斤和18元／公斤，同比持平。根据调查，一般情况下每亩需购买复合肥45％（c1）20公斤、钾肥5公斤、尿素7.5公斤，则需支出113.3元，比去年同期每亩减少支出10.7元，农户收益稍有提高。二、原因分析农资价格整体下降，主要原因：一是今年厂家产大于需、市场供大于求，市场完全处于买方市场；二是竞争激烈，农资市场是经营投资大，利润小的行业，生产厂家和经销网点为追求市场份额压价销售现象普遍；三是去年农资价格整体偏高，有下降空间；四是农户种粮积极性不高，大户又有自己的进货渠道，造成市场销售偏软。近几年来农资市场震荡，价格时高时低，不利于农业生产。市场管理薄弱，经销渠道杂乱，以次充好，过期或无效农资产品和达不到使用效果的劣质产品常常通过各种渠道流入市场，坑农现象虽然已有好转，但还有存在。三、建议措施（一）加强化肥市场质量和价格监管。强化市场监管，打击无证经营，以次充好，维护农资生产经营秩序和农民合法权益，确保春耕生产农资市场质量安全。（二）加强农资储备仓库建设。本地没有农资企业，所有物资须从外地调运，因农资产品一般在年前10月份左右下单，才能保证年后春耕正常物资供应，做好冬季储备迫在眉睫。（三）加强销售网点建设、推广农资技术科学施肥。在各乡村供销合作社就近销售服务百姓，兴办庄稼医院推广农技技术。（四）鼓励农民使用农家肥和绿肥。引导和鼓励农民增加使用农家肥和绿肥，推广生态种植，提高肥料利用率，减少对使用化肥的依赖，提高农产品品质。（五）加强价格监测巡查。积极开展农资市场调查巡视，遇有价格异动，及时预警。附表1：按照以上使用量2021－2023年每亩稻谷使用化肥成本情况对比情况：3年化肥使用成本价格2023年成本对比涨、跌情况2021年2022年2023年对比21年对比22年 88.75元124元113.3元上涨27％下跌8.6％  附表2：农资价格情况表序号商品名称规格等级单位21年价格22年价格23年价格对比21年％对比22年％备注1玉米混等斤1.671.51.58下跌5％ 上涨5％ 调拨价2豆粕混等斤22.52.45上涨23％ 下跌2％ 调拨价3麦麸混等斤1.321.431.56上涨上涨调拨价18％ 9％ 4尿素含量46％斤1.251.61.55上涨24％ 下跌3％ 零售价5碳酸氢铵含量17％斤0.60.750.75上涨25％ 持平零售价6钙镁磷含量12％斤0.440.450.5上涨14％ 上涨11％ 零售价745％（s）复合肥硫酸钾型斤1.62.22.1上涨31％ 下跌5％ 零售价845％（c1）复合肥氯化钾型斤1.421.8上涨29％ 下跌10％ 零售价940％（c1）复合肥氯化钾型斤1.31.81.7上涨31％ 下跌6％ 零售价1025％（c1）复合肥氯化钾型斤0.751.11上涨33％ 下跌9％ 零售价1阿含斤262626持持零1维菌素量2％.6.6.6平 平  售价12乐果标准斤162323上涨44％ 持平 零售价13井岗霉素标准斤17.517.517.5持平  持平 零售价14乙酰甲胺磷含量30％斤17.82525上涨40％ 持平  零售价15精克草星标准斤505

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培育壮大市场主体增强县域经济发展活力的思考与建议县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是以工补农、以城带乡接口桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。培育壮大市场主体，激活各类市场主体活力，推动县域经济高质量发展是优化国民经济结构，维护社会稳定，全面实施乡村振兴战略的必然选择。一、现阶段市场主体培育发展深度分析近年来，我县通过完善政策支持体系，推进放管服改革，推行项目管家和帮代办服务机制，构建新型亲清政商关系，以数据多跑路、群众少跑腿为工作引领，深入推进一窗办、一网办、简化办、马上办改革，全面推行企业开办在线指导、无纸申报、一网上通办、证照快递的一站式政务服务新模式。多措并举持续优化营商环境，简化办事手续，减少办事时间，降低办事成本。落实落细惠企政策、账款清欠、数字化赋能、扩大市场主体、强化政务服务等措施，推动全民创业，激发市场活力，培育更多市场主体。加强上下游产供销对接，县内核心龙头企业与上下游企业、产供销企业建立更加稳固的长期协作关系，稳定供应链、产业链，实现产业链供应链贯通循环，迸发市场主体活力。通过以大带小，上下联动，内外互通，推动上下游产业链协同发展，形成企业、行业、区域之间相互联系、互为支撑的良性循环系统。全力为市场主体松绑减负，为发展清除障碍，为公平竞争搭好舞台，充分激发了市场活力和社会创造力，增强县域经济发展活力。截止目前，各类市场主体累计发展到XX户，其中企业XX户、个体工商户XX户、农民专业合作社XX户，20XX年以来新增各类市场主体共计XX户。二、存在的问题及短板一是培育发展市场主体还需加力。我县市场主体不大不多不强的问题依然存在，培育壮大市场主体任务依然严峻。二是放管服助力企业发展还不够。注重放而忽视服，行政许可便利化、便民化水平还不高。三是引领性创新举措不多。在试点和学习先发城市的举措上与自身结合不够具体。四是科技赋能应用不足。我县在登记注册、商标专利、投诉举报等方面的大量数据应用不足，各部门信息资源共享程度和综合分析应用能力有待提升。三、对策建议1.深化改革创新，着力打造宽松便捷营商环境。采取审批事项容缺受理、报建事项联审联批、精简审批环节、压缩办理时限、提高招标投标效率等措施，不断深化放管服改革。结合国务院大督查、市政府放管服提质提标年考核和全省优化营商环境评估要求，持续抓好商事登记领域改革任务，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，持续推进跨域通办、一件事一次办、证照联办，推动全程网办标准化、规范化。全面推行不见面办事，推动高频事项实现省内通办、跨省通办，推进不来即享秒批、掌上办理等改革措施落实见效，扩大电子营业执照应用率，提升政务服务质量和效率，不断放大改革集成效应，培育壮大市场主体，增强县域经济发展活力。2.降低市场主体生产经营成。推行不来即享机制，帮助企业准确掌握并及时享受各项优惠政策。认真落实小规模纳税人免征增值税、小型微利企业普惠性所得税减免、增值税小规模纳税人六税两费减征、文化事业建设费减征、支持农产品流通体系建设、降低养老保险单位缴费比例、残疾人就业保障金减免等政策。进一步降低用能成本。严格落实国家、省、市相关文件精神，进一步明确转供电收费政策、规范转供电主体收费行为，开展转供电加价专项整治行动，加强价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。降低企业项目建设成本。严格执行国家规定的工程建设保证金收取标准。对《建设项目环境影响评价分类管理名录》未作明确规定的项目，原则豁免环评手续；对环评审批正面清单豁免的环境影响登记表项目，按照国家时限要求豁免环评手续。切实解决信贷过程中的不合理收费、附加不合理条件等问题。3.支持新个体经济发展。大力发展新业态经济，扎实推动双创带动就业示范。围绕家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等就业潜力大、社会急需的服务领域，加大培训和宣传力度，创造条件支持微商电商、网络直播，鼓励大学生通过推广互联网平台就业。大力推广和发展各类平台，引导企业在进行互联网经营中降低服务费。大力发展微经济。注重激发各类专业技术人才创新力和创造力，支持符合条件的兼职就业、副业创业。规范社交、短视频平台，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等创新模式。发展宅经济夜经济微电影微旅游，促进线上直播等新业态、新模式规范健康发展。加强返乡创业政策保障。支持和引导科技人员、高校毕业生、失业人员、返乡能人、农民工等群体回乡创业，借鉴XX、XX创建省级返乡农民工创业示范县成功经验，吸引更多农民工、高校毕业生、有志之士返乡创业。4.健全平等公平的市场秩序。强化创新和加强事中事后监管，明确监管责任，坚持放管结合、并重，一体有效推

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苏北欠发达地区小城镇助推区域经济发展实证研究——基于连云港市赣榆区的调查前言：十八大以来，党中央特别强调推进城镇化对于实现产业转型升级、经济持续发展、和谐社会建设等方面具有的重要作用。小城镇是联系城市和乡村的桥梁和纽带,它在解决欠发达区域农村剩余劳动力转移,打破城乡二元格局,推动区域经济增长等方面起着战略性的重大作用。笔者通过对连云港赣榆区几个典型镇的实地调研，归纳出小城镇发展现状及特点，然后通过数据对小城镇建设对区域经济发展的影响进行实证分析，得出加快小城镇建设进程推动区域经济发展的对策,颇有启示意义。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展。小城镇对于实现区域产业转型升级、经济持续发展、和谐社会建设等方面具有的重要作用，是推动区域经济增长的重要引擎。一、小城镇与区域经济的内涵关于小城镇的概念,学术界一直在争论中，尚未形成统一的定义。我国最早提出小城镇概念的是费孝通先生，他在《小城镇大战略》一文中对小城镇的定义是：一种比农村社区高一层次的社会实体，这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区，无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们既具有与农村相异的特点，又都与周围的农村保持着不可缺少的联系。笔者对小城镇作如下的定义：小城镇是介于城乡之间，既有城市特性,又具有农村特点的社区。它具有一定规模的，非农人口较为集中，基础设施比较完善，区位条件比较合适，有一定的经济基础和较好发展潜力。区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念，指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。区域经济与自然条件、人力资源、经济政策、资源开发等各种因素密切相关。二、赣榆区小城镇发展现状及特点赣榆境内山区、平原、沿海各占1/3，本地人常说赣榆就是缩小了的中国，中国就是放大了的赣榆。共有15个镇（见图1），由于受区位条件、交通状况、地形差异等条件影响，小城镇发展不平衡。东部沿海小城镇由于海洋资源丰富，交通条件较好，小城镇发展较快较早；近几年，中部平原小城镇建设的步伐正逐步加快；西部山区小城镇受环境和资源限制发展相对缓慢。图1：赣榆区小城镇分布图（共15个镇东部沿海、中部平原、西部山区）（一）小城镇区划格局清晰赣榆区小城镇结合自身实际，形成竞相发展的良好格局，主要有沿海城镇、平原城镇、山区城镇。沿海城镇：靠近海边，渔业资源丰富，交通条件较好，工业发展较快，老百姓生活相对富裕，城镇面貌近几年发生较大变化。平原城镇：以传统农业为主，高效农业不断发展，基础设施比较完善，生态环境保持较好。山区城镇：以传统农业为主，主要发展高效林果产业，基础设施较为完善，自然景观保持较好。（二）小城镇基础设施不断完善党的十八大报告指出，要使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。赣榆区的城镇固定资产投资从2007年的58.40亿元到2012年的202.31亿元，投资幅度有了较大提升，让群众有了更稳定的就业，更可靠的社会保障，更便捷的出行。近几年各镇均大幅投资基础设施建设，与小城镇建设相关的文化教育、医疗卫生、供水、供电、垃圾处理等基础设施建设正逐步配套，新建的居民集中居住区标准较高。2013年赣榆投入城镇建设资金13.8亿元，结合美丽乡村行动完成了243个村的环境整治工作，15个镇垃圾中转站全覆盖，村容村貌得到较大改变，深受老百姓好评。城头镇2013年投入100万元新建两座日处理60吨的垃圾中转站已投入使用；塔山镇新镇区初具规模，依托小城镇建设的仿古一条街极具特色，打造的湖鲜美食一条街在向社会招标租赁经营。（三）小城镇的功能不断增强随着小城镇的建设，老百姓住进新楼房，土地由镇政府托管，就近工厂打工，生活方式发生了翻天腹地的变化。自来水、家用电器、有线电视、液化气等走进寻常百姓家,居民水电不愁，生活更加方便。近5年，农民人均纯收达到接近倍增的程度。2013年赣榆城镇居民人均可支配收入达到1.18万元，居民收入提高的同时现代化生活水平也不断提升，私人汽车拥有量、移动电话用户、互联网用户近几年均大幅度增长。名称农村居民人均纯收入（元）私人汽车（万辆）移动电话用户（万户）互联网用户（万户）年22222222度007014007014007014007013赣榆5212124600.855.7126.0567.602.4414.33表1：2007—2014年农村居民人均收入、私人汽车等情况统计表（四）基本公共服务水平不断提高各镇教师和卫生技术人员大致符合当地人口水平，调研涉及的各镇不同程度的将教育、医疗等公务服务作为小城镇建设的一个抓手和发展重点。集聚区配置学校、医疗机构等社会服务设施为各镇城镇建设基本做法，有条件的地方更是以高质量的学校和医疗机构

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优化营商环境服务中心民营经济服务工作总结（街道）今年以来，**街道坚持发展为先,紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，坚持经济建设平稳发展的总基调，经济运行总体呈现平稳恢复的发展态势。现就我辖区民营经济服务工作开展情况总结如下：一、坚持疫情防控常态化，全面支持企业复工复产新年伊始，**街道春潮涌动，各行各业相继开工赶生产，为实现首季开门红，**街道坚持疫情防控常态化，以重点项目建设、重点企业服务为抓手，提前谋划、集中发力、强化措施，瞄准全年目标任务，狠抓全年经济工作支持企业员工留岗，全力助推辖区企业复工复产，保障辖区经济发展稳中推进。今年以来，街道与企业、项目单位积极对接，在积极做好疫情防控工作的同时，鼓励企业抓紧全面复工复产。为支持疫情期间经济发展，鼓励及早复工，依据《关于下达**市规上服务业企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑发改三产〔*〕号）、《**市财政局**市商务局关于下达**市*年限额以上批零餐企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑财建〔*〕**号）文件要求，街道积极组织辖区企业开展扶持奖励申报，以高效、便捷、规范为原则，采取实地走访、电话走访等多种形式全力做好春节期间企业外省员工留岗奖励的宣传和申报工作，期间共宣传通知企业余家，搜集符合条件的申报企业资料**家，合计申报人数人，实际审批通过人数人，发放兑现新春留岗奖励合计**万元。二、开展企业走访服务，深化*人服务理念（一）持续开展企业大走访，深入推进*人服务服务企业就是服务发展,今年以来，为深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神，认真落实《优化营商环境条例》（国务院令第号）《打造*人服务品牌建设国内一流营商环境*年工作任务清单》（*委厅字〔*〕*号）等文件要求，树立以人为*理念，打造*人服务营商环境品牌，**街道制定了《**街道办事处*年*人服务工作实施方案》，明确了企业服务工作机制，将辖区企业全部包保至各分管领导，采取领导包保，干部带头的走访方式，对辖区内重点纳税企业、规模以上企业、拟上规企业及异地缴税企业进行重点走访服务。经统计，截至目前，街道已累计走访次，走访相关重点企业**户，其中规模以上企业**户，期间协助企业解决上规入统、办公用房等相关问题、疑问**个，同步对规模以上企业各月联网直报工作开展指导，向辖区企业充分宣传各口扶持政策、*人服务品牌，确保相关惠企政策落到实处、取得实效。（二）紧跟产业大招商工作，提供企业服务代办。为推进**新型工业化发展，积极发展辖区生产性服务业，抢占产业竞争的战略制高点，确保引进企业批量、快速在**注册落地，彻底解决省外引进企业办证难的问题，我办事处就企业注册工作立即组织力量，成立了专班，明确*名业务骨干具体负责省外企业的一对一服务对接工作，全力协助引进企业开展执照注册工作。今年以来，我办事处已接受**家企业推送，我办积极开展执照注册，我办*名专干已与企业一对一取得联系，与**家企业达成引进共识，并指导企业准备申报材料，全程为企业提供执照代办。三、构建纾困解难体系，倡导高质高效服务今年以来，街道按照**市**区的统一部署，深入践行服务企业就是推动发展理念，聚焦关键痛点，认真落实构建纾困解难体系，积极帮助企业纾困解难，主动为企业破解发展瓶颈，架起了政府和企业之间的连心桥，为企业稳定健康发展提供坚实的保障。（一）健全完善民营企业服务制度，构建纾困解难体系为深入贯彻国务院《优化营商环境条例》（国务院令第号）精神、市政府《**市优化营商环境攻坚行动计划》（*委厅字〔*〕**号）以及《**区*年优化营商环境工作实施方案》的部署，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，**街道办事处围绕企业服务制定了《**街道办事处*年优化营商环境工作实施方案》，并成立以党工委书记、办事处主任为组长，办事处分管副主任为副组长、优化营商环境服务中心工作人员为成员的街道优化营商环境工作领导小组,负责街道企业服务相关工作，组织协调和指导落实工作中遇到的重大、难点问题。目前，**街道办事处已形成每周企业走访制度、每月召开经济运行分析会议制度，并采取由主要领导带头，分管领导包保的形式，定期走访联系辖区重点企业，持续保持与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现企有所呼，我有所应。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。此外，同步建立辖区企业交流群，在线上借助微信平台及时宣传相关法律法规和惠企政策，还随时了解企业诸多方面的困难，不断加强沟通交流，做到精准施策，帮助企业在线办

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赴某市区、某市学习考察综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作体会报告为开拓视野、创新思路，充分学习借鉴兄弟县（市）在城市综合交通规划编制和实施、交通基础设施建设和管理、城市交通拥堵治理等方面的先进经验，市府办同发改、财政、建设、规划、交通运输、综合行政执法、交警大队等部门单位相关负责人共**人，于**前往某市进行了考察交流和实地体验。此行虽然时间短、行程紧，但收获颇丰，两地在城市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理方面的先进理念和进展成效，让考察团各位成员耳目一新、深受启发。现将学习考察体会作一简要报告，并通过学习借鉴两地的工作经验，对下步我市亟需开展的相关工作提出一些初步思考，供市政府领导参考和决策。一、两地主要工作特色和考察体会（一）坚持规划引领，科学定位留足发展空间。坚持规划引领是两地工作取得成效的关键，也是最核心的基础工作，他们成功的原因在于跳出交通搞交通，科学定位抓治堵，具体是指：以城市综合交通要为城市发展和运转服务为指导思想，牢牢抓住城市总体规划这个纲，紧紧围绕城市整体定位和不同区块的功能定位，有效厘清和明晰城市对道路网架构、主次道路层级、静态交通布设、交通配套基础设施分配等需求，科学编制城市综合交通规划，并将城市综合交通规划目标任务切块细化分解到道路网构、立体交通、公共交通、智能交通、交通拥堵治理等一系列专项规划中，逐项落实到位。某市区起步早推进平稳，它从2011年下半年就启动了城市综合交通规划，由规划部门牵头委托武汉规划院等家规划设计单位共同编制，共耗费**余万元于20**年完成编制工作。某市起步较晚但推进较快。它于20**年月份启动城市综合交通编制工作，由规划部门牵头，治堵办、建设、交通运输、城管执法等部门共同参与，耗费万元委托**规划设计院上海分院、武汉一所高校规划院及本地规划设计院等专业机构共同进行编制，对全市道路网结构体系、停车泊位资源等进行了全面摸底梳理和重新规划布局。（二）坚持大投入大发展，大力推进交通基础设施建设。两地都不局限于建设投入的直接利益，而是坚持综合效益算总账，不计较一城一池的暂时丢失，不欠新账是前提，全力以赴还旧账。一是大手笔新建、改造城市主干道，实现纵横畅通、内外通达。近两年，某市每年投入**多亿元建设城市主干道，建成了投资余亿元的大道，完成了路快速化改造，逐步形成了两环一横两纵快速路网格局。某市也对**街、某路、某路、国道等主干道进行大规模拓宽改造，道路明显比原先更为畅通。二是大投入解决城区停车难题，城市道路通行功能有效回归。某市针对城区停车用地稀缺难题，舍得将国有或集体所有的建筑拆除，退地用于建设公共立体停车场。某市投入交通基础设施建设资金充足，与其投融资体制改革到位、融资平台完善、融资能力较强、财政压力较小有直接关系，我市该方面是一块短板。（三）坚持智慧交通，人才和科技支撑实现事半功倍。一是以科技为第一生产力。某市投资亿多元建成智能交通管理系统，建成**个路口电子警察，**个点位智能卡口、个点位高空监控、**路道路监控矩阵扩容、块交通诱导屏和中队分控中心、数据中心，重点道路路口监控电警覆盖95%以上；建成大数据中心、实时路况和交通运行指数系统，通过网站、微信、诱导屏等平台信息发布，为交通组织决策和行车诱导提供基础支撑；根据车流时变特征在**路等道路上建设一批路口可变车道，提高有限道路资源的利用率。以**为例，**路口至**路口**公里路程。二是招引专家型人才有效提升管理效益。某市不仅引进以博士生为主导的专业规划团队专门从事综合交通规划工作，还以每年万元服务费引进国内技术领先的**大学专业技术团队、以每年**万年薪聘请智能交通组织和交通信号控制人才各1名，对城区内的近个信号灯控路口进行系统建档和配时优化，提高协调控制水平，市民平均出行时耗减10%以上，通行效率提高以上，以往等候3次红灯是常态，现在基本见不到等候次以上红灯现象。（四）坚持因势利导，建设改造注重实效。一是因地制宜推进慢行系统建设。两地在建、新建的道路全部按规范建设人行道、非机动车道等慢行交通系统，对于既有道路则有计划、分步骤进行改建，逐步完善慢行交通系统。某市区充分挖掘交叉路口的道路空间，设立非机动车等候区（在路口停止线内施划绿色彩色交通标线，醒目提示车辆勿越线停车）、行人等候区（利用道路设施带延伸段以及与道路路沿石闭合成的安全区域，施划红色的交通标线）。二是合理设置交通微循环打通区域交通毛细血管。三是积极尝试推进立体交通建设。（五）坚持管理效益，服务引导到位得到群众认可。一是公交服务水平高。二是全力加强交通乱象和拥堵的源头治理。二、对下步我市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作的几点思考和建议此次外出学习考察，冲击了理念、拓展了视野、增长了见识、打开了思路，结合我市综合交通规划建设、城市交通拥堵

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关于某区农村产权交易平台建设情况的调研报告深入推进农村集体产权制度改革，是以XXX同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来，XX区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用，但在运行过程中也面临一些难题。新形势下，要进一步完善我区农村产权交易平台的管理体制和运行机制，更好发挥其在乡村振兴中的重要作用。一、XX农村产权交易平台建设的主要做法及实践成效近年来，XX区按照中央、省、市关于深化农村产权制度改革和规范农村集体三资管理的要求，以区级农村产权交易中心为基础平台，大力推动了农村资源要素合理流动，保障XX区农村产权交易规范、有序、高效、阳光运行。1、搭建交易平台，实现私下成交到线上交易XX区农业发展具有良好的基础，农村产权交易涉及面广、需求量大。XXXX年X月，XX区成立苏中地区首家农村产权交易中心，严格按照六统一的模式（统一监督管理统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一资金结算、统一平台建设）为农村产权交易提供配套服务。近年来，XX区继续推进农村产权交易市场发展，建成区有交易中心、镇有服务中心、村有网络终端的三级服务体系，率先在全省实现村级线上交易全覆盖。2、健全交易制度，实现随意无序到标准规范完善的制度体系是资源要素能够有效流动的保障。结合扬州市农村产权交易管理办法，XX区制定出台了《关于进一步明确农村产权交易相关重点事项的通知》《关于进一步规范农村产权交易相关工作的通知》等文件，使项目申请受理审核、信息发布、组织交易、督查问责、矛盾仲裁等各个环节有规可依。XXXX年XX月，XX区被正式列入全国第二批农村综合改革（农村产权流转交易服务）标准化试点，先后参与X项省级相关标准的制订，完成了X类主要交易项目的服务规范及其他XX项服务标准的设计与实践，为全省农村产权交易的改革发展提供了XX经验。3、发挥市场效能，实现低效收益到增收节支依托全省农村产权交易服务平台，实现区、镇、村信息联动共享，推动资源在更大范围内流通配置，通过充分竞争全面提高资源效益和交易效率。如XX区仙女镇同桥村一事一议奖补项目徐厦组道路工程，村里委托第三方预算造价为XX.XX万元，参加投标单位有XX家，最后中标价XX.XX万元，节省支出X.XX万元。4、压缩权力寻租，实现暗箱操作到阳光透明为防止交易过程中出现利用制度漏洞进行暗箱交易的违规行为，XX区积极探索构建高效管用的监督机制。区交易中心先后出台了《关于进一步规范农村产权交易工作的通知》和《关于加强农村产权交易平台绿色通道项目监管的通知》，对可能出现的违规行为进行了严密规范。在产权交易范围上，坚持应进必进，全面清查农村集体资产建立动态监督，突出对第三方机构的监管。在追责方面，坚持问责要严、追责到底，对于触碰纪律红线的行为严肃追究相关人员的责任。二、XX区农村产权交易平台建设和发展中面临的现实难题对照中央最新要求、对比平台发展较好地区，XX区农村产权交易平台在管理体制和运行机制方面还有待进一步完善。1、部分主体参与意愿不强。部分村干部对农村产权交易平台认同感不强。主观因素是部分村干部对农村产权交易平台的重要性认识不够，误认为传统交易模式不需要走各项审批程序，可以更好地照顾自己人，没有认识到公开透明的交易程序其实是对自己的保护，可以避免权力滥用带来的尴尬。同时受本身文化程度的影响，部分村民和村干部因对操作流程的不适应而产生了畏难情绪。2、区镇两级平台服务能力薄弱。目前，区交易中心、各镇农村产权交易中心法人地位不明确，均是非行政事业单位，工作人员没有固定编制，流动性大。平台工作人员专业能力参差不齐，部分人员对农村产权流转交易程序不熟悉。经费保障难以维持现有运转，资金缺口较大，如要通过适当收费来维持运行，又缺乏统一的收费依据。3、监督管理机制不健全。一方面监管部门和业务主管部门不明确，镇级农村产权交易服务中心与镇公共资源交易中心的业务交叉模糊，职责不够清晰。另一方面监督执法权规定不清晰，农村产权交易的处罚权尚不在行政权力清单内，处罚的主体、范围、程序等仍缺乏较有力的规范依据。4、金融扶持服务不足。由于农村产权交易标的物的特殊性、融资收益率、流动性、金融风险等因素导致金融机构的贷款意愿不强，也影响着新型农业经营主体利用土地经营权融资的意愿；加上风险防范机制的缺乏，金融机构也不愿意开展此类贷款业务，经营主体更倾向于选择苏农贷这些便捷的贷款模式。三、进一步完善XX区农村产权交易平台的对策建议农村产权交易平台建设与发展，事关乡村振兴战略，事关农民切身利益。在基层实践中，要结合XX实际，加大平台宣传力度，完善平台体制机制，促进农村产权交易规范、高效、高质运行，更好地发挥平台在推进乡村振兴和农业农

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关于文物保护法修订的调研报告内容摘要：随着我国经济社会快速发展，文物工作发生了深刻变化。文物保护法颁布实施30余年来，一方面为文物保护工作和文物事业发展提供了强有力的法制保障，另一方面也与经济社会发展和文物工作实践不相适应，需要进行修订。根据全国人大常委会文物保护法执法检查的有关意见，国家文物局开展了文物保护法修订调研，提出了文物保护法修订的原则、重点和思路。文物保护法作为我国文化领域的第一部法律，自1982年颁布实施特别是2002年修订以来，各级党委政府日益重视文物事业，文物工作体制机制渐趋完善，机构队伍逐步壮大，执法能力不断加强，经费投入逐年增长，文物保护状况明显改善；文物法制建设和文物知识宣传不断拓展，全社会文物保护的积极性普遍提高，依法保护文物的意识日益深入人心；各类博物馆、纪念馆和文物保护单位提升陈列展览、改进开放服务，助力公共文化建设和对外文化交流的功能不断增强，文物工作在服务经济社会发展、惠及民生方面的积极作用日益凸显。可以说，没有文物保护法保驾护航，就不会有文物事业取得的巨大成就。近年来，随着我国经济社会发展，文物保护、管理、利用的理念不断创新，文物工作从领域、对象到方式、方法，都发生了很多变化，既面临重要机遇，也面临诸多挑战。2012年，全国人大常委会在全国范围开展了文物保护法执法检查，提出了将修改文物保护法列入全国人大常委会立法规划的建议。2013年，国家文物局将文物保护法修订研究列为重点工作，并列入文化部调研项目，由国家文物局领导同志带队，分别赴8省区开展了专题调研。现报告如下：一、基本情况2013年初，国家文物局即着手进行文物保护法修订的初步研究。一是在征求局内各部门意见的基础上，形成文物保护法修订调研提纲，起草了调研方案。二是编制了调查问卷，开展文物保护法立法后评估。三是发函征询各地区、各方面对文物保护法修订意见和建议，并在中国文物报、国家文物局官网开设征询意见专栏。四是委托有关科研单位开展了地下文物埋藏区制度、世界文化遗产保护管理、国外文物保护法律制度比较、港澳台文物保护制度等研究项目。五是专门致函全国人大常委会法工委立法规划室，建议将修订文物保护法正式列入全国人大常委会立法规划。4月至5月，国家文物局励小捷局长、董保华副局长带队，分别赴江苏、浙江、辽宁、内蒙、广东、广西、陕西、安徽等省区进行文物保护法修订的专题调研。调研组在8个省区召开了9次座谈会，实地考察了50余个文博单位，广泛听取地方政府及相关部门负责同志以及基层文物工作者的意见建议，进行了深入交流。二、各地提出的修订意见调研过程中，地方政府及有关部门对文物保护法修订提出以下意见：（一）文物的概念和范畴需要进一步明晰，文物认定的标准和办法需要完善。目前，文物的概念还未在法律中作出规定，纳入文物工作视野的新形态文物还未在法律中予以明确，文物认定还缺乏完善的标准，造成实际工作中执行困难。建议修法时进一步明确文物的定义，将实践中比较成熟的新的文物类型纳入法定文物范畴，定期公布受国家保护文物的范围。进一步完善文物认定的主体、程序和标准，建立文物鉴定管理制度和民间文物登记制度。（二）地方政府重视不够，法律责任难以落实。文物保护法规定将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算和将历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划纳入城市总体规划、将各级文物保护单位的保护措施纳入城乡建设规划。但是，对纳入规划和经费保障方面的责任还需要进一步明确。建议修法中进一步厘清中央和地方各级政府的文物保护责任，明确各级财政经费落实的比例和投入的方式，建立事权财权相匹配的经费投入长效机制，重点向市县级倾斜，并将文物保护纳入政府考核内容，明确规定文物保护责任制。同时，进一步明确社会力量参与文物保护的法律地位、权利、义务、方式和扶持措施。（三）对不可移动文物保护的规定不够完善。法律对文物保护单位保护的规定较多，而对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施较少。比如，对非文物保护单位的不可移动文物没有规定四有要求，对拆除、迁移非文物保护单位的不可移动文物没有限制性规定，对拆除不可移动文物没有规定论证、听证程序，造成不可移动文物大量损毁消失。建议增加对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护条款，在不可移动文物认定过程中，对认定对象设置保护期限；完善对文物保护单位的规定，建立文物影响评价制度、地下文物埋藏区制度、警告降级和撤销制度；完善文物保护规划制度和水下文物保护区制度。（四）不可移动文物修缮管理与实际情况不尽切合。法律规定了不可移动文物修缮、保养的责任，文物保护工程资质的要求，修缮、保养、迁移不改变文物原状的原则以及相关审批要求。但是实践中，一是不可移动文物类别多样，适用同样的修缮要求和程序没有必要；二是现有文物保护工程资质单位总量少

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XX区物流业发展情况调研报告区经信局一、全区物流业发展总体情况近年来，随着经济社会的发展、基础设施的完善、互联网的广泛应用，全区物流业总体上呈平稳发展态势，但也呈现出一些新的特点：（一）物流业规模快速增长。2016年，全区从事物流业务的企业505家，其中达到5辆车以上的物流运输企业100家，实现税收5138万元（日照港物流除外）；道路运输车辆3495辆，完成货运量3264万吨；货运周转量达65.3亿万吨/公里，同比增长2%。重点物流企业中，日照运总交通有限责任公司已获得省级物流企业认证，是全省首批9家三星级物流企业之一。（二）物流平台建设逐步完善。全区现有物流园区5个。其中，中瑞国际物流园计划总投资13.8亿元，规划占地面积1186亩，一期已投入运营，主要经营物流仓储、智能区域公路港、钢材下游产业链、高端装备制造、智能化配送、电子交易、跨境商品分拨中心等。中盛物流园占地15亩，主要为围绕日照港提供中转、储藏、运输、检验检测、公共信息服务。目前，园区已建成建筑面积4万平方米29层的中盛国际商务港，1.6万平方米的加工仓储车间，4万平米露天货场。迎宾物流园占地约44亩，主要由凌云海糖业、红星美凯龙、日照温州城等5个项目组成，现入住物流企业43家，从业人员300余人。此外正在规划建设的还有区供销社投资建设的中农物流园项目，目前建成1万平方米的仓储厂房，后期还将建设电商大楼。由浙江传化集团投资建设的传化公路港项目，计划投资10亿元，今年五一前将线上运营，2018年五一前实体公路港项目投入运营。（三）行业物流得到较快发展。全区具有行业特色的物流企业保持较快的发展速度，物流供应链一体化建设扎实推进。随着城中村改造和招商引资力度加大，一批商贸流通企业快速发展，江豪建材城、日照农产品批发市场等成为城区建材、农产品批发中枢枢纽。以果品产业为基础，建立了农村物流服务体系，以农产品为重点，开展冷链物流一体化建设。利用万村千乡市场工程网络平台，凌云、日百等企业发展连锁店、加盟店、农家店500余家，初步形成了以区级配送中心为龙头、乡镇连锁店为骨干、乡村农家店为基础的城乡一体化物流网络。（四）物流信息化技术得到应用。物流信息化加快发展，仓储管理、运输管理、采购管理、客户关系管理系统得到普遍应用，从事物流业务的企业中有90%以上建立了内部局域网，20%针对部门级业务流程，企业资源计划和供应链管理软件应用开始普及，物联网技术在车辆监管、物品定位管理、自动识别分拣、配载配送和路径优化技术等开始应用，出现了网上交易、金融、检测、配送等集成化电子商务服务的信息平台。物流信息平台、物流服务平台，仓储管理系统、运输管理平台、电子报关等一批先进适应的信息化项目，为物流业的发展起到了重要的技术支撑。二、我区物流业发展面临的困难和问题与先进区县相比，我区物流业发展中还存在着一些矛盾和问题，突出表现为以下六个方面：一是缺乏统一的管理和政策扶持。目前，我区对物流的综合管理缺乏明确界定，存在条块分割、部门交叉和多头管理的现象，牵头部门在区经信局，政策项目资金在区发改局，车辆管理在区交通局，电子商务在商务局，物流相关部门责、权不对等，没能形成发展物流业的合力。对物流业的财税、金融扶持不够，企业反映，我区物流业税费明显高于周边区县，受利益驱动，不少本地企业到外地注册，有的车辆挂靠在外地物流企业，物流业发展的环境亟需进一步优化。同时，我区对运输车辆的管理较为严格，人性化执法不够到位，趋利执法在个别部门和执法人员身上不同程度存在。二是物流企业小、散、乱。我区物流企业虽然有500余家，但多数采取传统运作方式，真正有规模、能提供全面综合物流服务、具有较强竞争力的还不多，规模化、产业化、专业化的现代物流企业偏少，有的甚至停留在一间房子、一张桌子、一部电话的层次上。这些公司经营管理水平较低，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，导致出现了小规模物流企业、挂靠运输车辆，到外地代开票，税收外流的现象。三是物流载体建设水平不高。由于建设物流仓储设施投资大、回收期长、回报率低，加上缺乏相应配套扶持政策，致使该类基础设施投入不足。我区现有的物流园区，普遍规模较小，信息化、组织化和集约化程度不高，我区发展现代物流在区位、交通、产业等各方面的优势未能得到充分发挥。四是物流业发展效益较低。我区物流企业从事的业务大多集中在运输、仓储、贸易、港口等传统的基础性物流领域，以增值服务及物流信息服务为代表的其他物流业态服务不多，拓展物流业态、提高核心竞争力已经成为物流企业生存发展的当务之急。同时，部分企业为争夺货源不断压低价格恶性竞争，给整个物流市场带来了混乱，进一步压缩了利润。五是专业人才缺乏。人才的培养面临困境，市场上缺乏懂经营、善管理的高层次物流专业人才，大专院校培养出来的人才参差不齐，离市场的要求差距仍然

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关于我市中心城区基础设施提升工作情况的调研报告11月29日至12月7日，市人大常委会城环农工委组织部分常委会委员和城环农工委委员，采取实地查看、现场交流、汇报座谈等形式，在对城区水源地建设、城市管理监督指挥中心、大西安文体功能区燃气调峰项目、彩虹北路建设项目、高铁站站前广场建设项目、迎宾路供热站等涉及规划建设、市容市貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等公用设施项目进行深入调研的基础上，听取了市住建局、城建局、交通局、公安局、城管执法局等15个市级部门的汇报并进行了讨论交流。随后，调研组又针对广大市民日常生活中必不可少的水、电、气、热、绿、亮、行、净等诸多方面的工作情况进行了实地暗访。现将有关情况报告如下：（一）近年来，市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，按照五位一体和四个全面战略布局的要求，把中心城区基础设施建设作为深化供给侧结构性改革的重要举措，着眼长远、统筹规划，补齐短板、优化空间，在促进中心城区基础设施增量、提质、增效方面做了大量工作，相继成功获评国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市荣誉称号。（1）以道路建设为重点，中心城区交通框架逐步拓展。目前，中心城区范围内道路增加到165条，道路总长度达到263.48公里，道路总面积达到12.74平方公里，人均道路面积提升到12.7平方米。按照公交优先发展战略要求，投入公交新车400辆，营运公交车增加到656辆，线路总长达到650公里，年客运量1.6亿人次，公交出行分担率达到23.6%，公交都市建设在全省位列同等城市上游水平。（2）以生态环保为重点，中心城区人居环境不断改善。城市生活垃圾无害化处理率达到98.2%，污水处理率达到95%以上，中心城区雨污分流率提升到39.43%，道路机扫率达到97.64%，设置城区生活垃圾智能分类收集点36个，建成各类绿地面积26.26平方公里，绿化覆盖率达到38.51%，绿地率达到33.8%，人均公园绿地面积增加到9.8平方米。（3）以改善民生为重点，中心城区居民生活需求得到保障。中心城区最大日供水量23.1万吨，铺设天然气中低压管线700多公里，城市气化率达到98%（含液化气），市政供热和地热供暖面积分别增加到2100万平方米、721万平方米。中心城区设置交通标线12.6万平方米、交通标牌1853块、车道隔离护栏2.4万米、视频监控系统53处、什字路口灯控100处、视频监控摄像机点位63640个，公共交通工具视频监控系统或卫星定位安装率达到100%。（4）以项目建设为重点，文教卫体设施建设水平有所提升。围绕市七届人大常委会第十七次会议审议通过的《咸阳市教育、卫生、文化、体育基础设施建设规划（2014-2020年）》，认真组织实施，加大财力投入，先后启动建设的新渭城中学、彩虹第二中学、英才学校、实验学校、中心医院扩建、奥体中心、市民文化中心、全民健身长廊等一大批项目，上学难、看病难、文体设施少等问题逐步解决。（5）以数字化管理为理念，智慧咸阳作用发挥充分。启动地下综合管廊、智慧城市建设试点，建成地下管线工程综合信息系统并通过验收，建立市级大数据中心和全市数据交换共享平台，在城区主要广场、景区、医院等人群聚集区布设无线wifi点位108个，融合汇聚市级50个部门单位的行政许可、日常管理和便民服务共600余项业务推送到网上审批办理，大数据精准扶贫案例被授予2018数字中国示范案例称号。（二）虽然市政府在中心城区基础设施建设工作中采取了一些措施，创新了一些管理手段，城区基础设施建设得到一定改善，但还存在基础设施项目建设进度与十三五规划要求相比有极大差距、《咸阳市城市总体规划（2011-2030年）》落实不到位等问题，具体表现如下：（1）中心城区现有道路交通承载能力偏低。一是交通供需矛盾突出。近年来，市区出行人数和车辆保有量大幅增长，商场、医院、学校等人口集聚区基本集中在中心城区，市区不足0.9%的面积集聚了20%的人口和54%的车辆，再加上城区内连接南北的道路依然偏少，断头路还有20多条，也大大激增了城市交通供需矛盾。二是道路建设进度缓慢。2018年列入城市品质提升的12项工程中有4项未完工、2项在做前期准备，列入疏堵保畅和道路对接的11项工程中有5项未完工、2项在做前期准备。如团结北路建设工程连续多年都未能建设完工。三是停车场地严重匮乏。停车场、停车位建设滞后，供需矛盾突出，特别是在学校、医院、商场、饭店等公共场所停车难的窘境表现得尤为明显，导致路边停车、人行道停车、占道停车现象屡禁不止，不仅挤占了非机动车和行人的通行，而且影响道路的清扫保洁，进一步加剧了道路拥堵。（2）中心城区教育、医疗资源供给不足。一是教育资源总量不足。近年来政府投资兴建的公办学校严重不足，学校

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