高等学校聘用制度改革的进展及深化改革的思考实行人员聘用制度，是高校用人制度的一项重要改革，是探索建立适合高校目标定位和特点人事制度的重要举措。十余年来，高校积极探索、大胆创新，借鉴国外高水平大学的做法，结合自身实际，大力开展用人制度改革，理顺了用人关系，搞活了用人机制，提升了用人效益，积累了有益的改革经验，取得了重要成效。但是，面对新时期高等教育内涵式发展、全面提升质量的新要求，高校要加快构建以提升教职工队伍整体素质为目标、更加灵活高效、更加符合高等教育发展需要和劳动力市场特点的用人新机制，仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，必须深化改革、攻坚克难、逐步解决。一、高校推进聘用制改革的主要做法自上世纪九十年代末以来，高校按照科学设岗、以岗定薪、择优聘任、合同管理的原则，探索实行人员聘用制度，在加强人力资源规划、选聘优秀教师、教师职务晋升等方面采取了一系列积极举措，有效推进了单位人向社会人、 身份管理向合同管理的转变。主要做法梳理如下。（一）制定更精细、更理性的用人计划精细化岗位设置。岗位设置的科学性，是确保用人计划合理性的前提。很多高校在传统的教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤技能人员划分基础上，将各类岗位进一步细分，使得岗位设置更加精细、更加符合学校实际、更能体现差异性。如一些高校按照教师岗位职责任务的不同，分为教学为主型、教学科研型、科研为主型；有些高校结合实行教育职员工作，将管理人员的职级分为高、中、初三个层次、十几个职级、二十几个档次；有些高校设置了特聘教授、助理教授等岗位，并实行专门的管理办法；有些高校根据实际需要设置了流动性较强的兼职教授岗位，力求不求所有、但求所用。合理制定用人计划。教学科研一线的用人需求是基础。很多高校在确定用人计划时，先由二级单位进行工作分析，确需进人方可向学校申报；学校人事部门对岗位空缺等情况进行初审后，通过校长办公会等方式进行集体研究。这一程序在很大程度上保证了用人计划的合理性，减少了粗放式进人的现象。在此基础上，有的高校进一步加强用人计划规划，把进人渠道分类，普通人员招聘实行以出定入，即按照未来几年退休教师数量确定学校进人规模并制定年度计划；有些高校根据各学院岗位基数，教学科研、社会服务等方面的贡献，未来任务量的变化等因素，综合确定各学院岗位数和进人计划。（二）实行更开放、更多元的教师选聘机制面向海内外公开招聘拔尖人才。一流高校需要一流人才。高校致力于建立具有国际竞争力的人才队伍，面向海内外遴选优秀人才，坚持平等竞争、择优选用、规范管理，做到程序公开、过程公开、结果公开。许多学校实行校、院两级面试机制，坚持民主评议与集体决策相结合，有效遏制了人情关系对公正选人的影响。同时，有条件的高校，结合自身实际，不断加大校外招聘力度，严格控制从本校直接选留毕业生任教，不仅扩大了选人的渠道和范围，而且有效避免学术近亲繁殖，增强不同学术观点之间的融合和碰撞，促进学术繁荣、学科发展。有针对性地培养优秀师资。很多高校实行师资博士后、教师博士后等制度，探索建立从博士后中选聘教学科研人员的机制，有效发挥博士后流动站的人才培养和储备功能，将一批具有真才实学、经受较长时间考察的优秀青年人才选拔到学校教师队伍中。有的高校认真研究分析海内外高校急需紧缺学科人才竞争态势，提前谋划未来师资储备和培养；根据学校发展需求，从现有教师队伍中选拔优秀人选赴国外研修；对一些紧缺专门人才实行订单式培养，选拔在校本科生和硕士研究生赴国外知名高校攻读博士学位，为学校重点学科建设储备师资。有效提升教师队伍的国际化程度。部分高校在创建世界一流大学过程中，将一批院长、特聘教授和创新平台负责人等重要关键岗位面向海内外招聘人选，采用符合国际惯例的选聘和考核评价办法，充分发挥同行专家对人才的举荐和评价作用，如有的高校专门建立国际化专家库、国际专家咨询委员会对候选人进行评价。有些高校积极引进和邀请外籍学者到学校短期讲学；有的高校注重对新入职人员外语水平的考察，注重选拔能在国际学术界自由交流的人才；有的高校每年派专人赴国外开展海外人才专场招聘会，大力延揽海外高水平人才充实教师队伍。（三）建立更具激励、更加高效的人事管理制度推进教师职务聘任制改革。保持教师队伍稳定性和激发创新性同等重要。许多高校主动探索教师聘任制度改革，致力于建立激励与约束相结合的新机制，大力提升教师队伍水平。一些高校实行了竞争性更强的教师聘任制度，如有的学校规定教师职务晋升聘期内有限次申报、隔年申报，即每位教师申请应聘高一级职务的次数不得超过三次，两次申请时间一般应有１年以上间隔；有的高校结合岗位管理制度的实施，本着从紧从严的要求，制订了各级教师职务的结构比例，增强了人才遴选的竞争性；有的高校引进国外tenure track制度，实行非升即走

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机关单位调查研究工作制度调查研究是发现问题、总结经验、研究和掌握工作规律，实现组织建设和工作改革创新的前沿阵地和思想源泉，是科学决策的前提，是做好各项工作的基础。为认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强和改进调查研究工作，特制订本制度。一、调研目的贯彻落实中央、省、市重大决策部署和上级组织要求，围绕市委、市政府中心工作，从我市工作实际出发，结合群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有计划、有重点、有组织地开展调查研究，提高调研工作的制度化、规范化、科学化水平。二、调研原则1.实事求是原则。坚持实事求是是开展调研活动应当遵循的重要原则。在调研过程中要敢于触及深层次矛盾，敢于说真话，坚持做到不唯书，不唯上，只唯实。以求真务实的态度，挖掘问题的本质，提出有针对性的建议和对策。2.突出重点原则。要抓住那些重大且影响较深乃至涉及全局的问题和工作，精心安排组织，提出解决问题的具体办法和途径，为市委、市政府决策提供依据。必要时还要对某些重大问题开展跟踪调查，为更好地建言献策做准备。3.问题导向原则。坚持把发现问题、研究问题、解决问题作为开展调研工作的出发点和落脚点，对调研中发现的带有普遍性的问题，进行深入研究，形成对策建议，积极向有关方面反映。4.资源共享原则。整合外部资源，加强同各有关部门、社会各界的联系与配合，开展跨部门、跨领域调研。整合内部资源，统筹协调各部门调研工作，促进调研成果共享共用。5.前瞻性原则。要在坚持党的路线、方针、政策和遵循宪法法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定势，对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调研，努力提出一些能够解决问题的新思路和新方法。6.应用性原则。坚持理论联系实际，注重调研成果对工作实践的指导，突出应用性、实用性，力争形成一批选题准确、调研深入、分析透彻、指导性强的调研报告。三、调研内容1.按照年度调研计划开展调研。2.围绕事关工作全局性战略性前瞻性问题开展调研。3.围绕群众关心的重点难点热点问题开展调研。4.围绕全市重点工作部署落实情况开展调研。5.围绕基层工作创新实践及其面临的困难和问题开展调研。6.其他专项重点调研。四、调研安排1.集中调研原则上安排在每年年初，由党组（党委）会议围绕重点工作和各部门提交的年度调研课题研究确定，根据调研重点和主题统筹协调时间、地点、人员。调研室负责拟定具体计划并组织实施，行政办公室等相关部门配合。2.原则上把每年第二季度作为调研季，运用实地考察、分类座谈、入户访谈、问卷调查等多种方式开展调研工作，注重了解基层组织和群众意愿、诉求以及对机关工作的意见建议，确保摸得到实情、抓得住第一手材料。3.集中调研由主要领导主持，根据年初计划安排及各位领导分工具体实施。依调研工作内容，组成综合调研组，减轻基层负担，提高工作效率。4.各部门围绕年度重点，结合工作实际自行提出并落实年度调研课题，纳入集中调研课题统一安排。每个部门每年要至少提交一篇有价值、有份量、有针对性的调研报告。加强部门之间的沟通和协作，原则上各部门不同时集中或轮番到一个地区、一条路线调研，避免重复调研、扎堆调研。五、调研要求1.要增强调研的计划性和针对性。调研应在年初做出计划，纳入工作统筹安排。要深入思考，研究确定调研题目，有针对性解决工作重大现实问题。不搞临时动议，不以常规性工作代替调研。2.要坚持开展全面调研。坚持走出机关、走向基层、走进群众开展深入调研，既要到工作开展好的地方去，也要到边远贫困、工作薄弱的地区去，注重直接到不同层次群众中，与农村、社区基层群众面对面交流，掌握第一手资料和基层的真实情况。3.要积极扩展调研渠道。整合系统资源，加强与其他部门、高等院校、科研机构等的合作，注重利用现代信息网络手段，多渠道、多形式开展调研工作。4.要促进调研成果转化运用。通过向市委报送报告、向两会提交建议提案、利用系统内外的报刊网络发布等多种形式，汇报、反映和宣传调研成果，扩大调研成果影响，促进调研成果转化，更好地发挥调研工作在服务科学决策、推动解决问题、指导开展工作等方面的积极作用。对基层创造的好做法好经验、选树的好典型，及时总结提升，大力宣传推广，发挥其示范带动作用。5.要坚决杜绝形式主义。坚决杜绝浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花的调研，不走形式，不走过场，不开一般性工作汇报会，不泛泛了解情况、听取汇报。6.要坚决遵守调研纪律。严格贯彻遵守中央八项规定精神，到基层调研不参观名胜古迹、风景区，不接受超规格接待，不搞迎来送往，不接受各类纪念品或土特产。班子成员带队到基层调研，原则上随行人员不超过3人。按国家规定的标准交纳各项费用。不允许层层陪同，不增加基层负担。

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在调研全市作风大提质工作时的讲话同志们：今天下午，我们专门就郴州作风大提质工作进行调研，主要目的是进一步引起全市上下对作风建设的重视，把作风大提质活动继续推向深入。按照市委的统一部署，郴州市作风建设从整顿阶段到转变阶段，再到提质阶段，也就是通过整作风、转作风、优作风，现在已经到了第三个阶段，到了提质的阶段。这并不是说作风建设就完全到位了，全市上下必须强化作风建设永远在路上的意识。习总书记反复强调作风建设不是一蹴而就，作风的转变、提升是个永恒的命题，这关系到党和政府的形象，关系到政务效能的提升，关系到我们能否有效地推进郴州的建设发展，能否有效地为老百姓谋取民生福祉。所以，不能说到了大提质的阶段，转作风就可以歇歇气、歇歇脚了，这种观念、这种思想、这种认识肯定存在，但是必须克服和消除。今天，我们专门进行作风大提质工作调研，就是表明一个态度，抓作风建设必须坚持不懈、常抓不懈，不能有任何泄气、任何松劲、任何懈怠，作风建设没有句号，只有逗号。作风大提质活动怎么有序开展？会前，我们对几个重点窗口单位进行了暗访，刚才小华同志的汇报比较精准，考虑也很周全，几位市级领导都讲得很好，接下来就是按照市委的部署，积极稳妥地推进。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点想法。一、把作风大提质与三严三实专题教育有机结合起来要用三严三实的要求指导、推动作风大提质活动，这一点必须十分明确。我们在整个作风大提质活动中一定要始终体现三严三实的要求，始终突出三严三实的要求。三严三实是习总书记向全党同志提出的，是最基本的要求，也是我们每个领导干部为政、做人、干事的基本准则，我们的作风大提质活动不能偏离、脱离这个基本准则和基本要求，市作风办和全市上下都要把握好，要始终强化这方面的意识。二、作风大提质要与郴州当前乃至十三五发展的重点结合起来。作风大提质不能空泛，要立足于解决实际问题，特别是要通过作风大提质切实解决当前乃至十三五郴州发展的重点问题。搞作风大提质，不要一味追求媒体聚焦、轰动效应，而是要追求实实在在的效果，促使工作效能得到实实在在的提升，人民群众得到实实在在的实惠，改革发展得到实实在在的效益，这才是我们所要追求的目标。今年的作风大提质活动，我们要把聚焦点放到产业主导、全面发展上来，也就是我常说的兴产业、强实体、提品质、增实效；要多聚焦园区发展、多聚焦招商引资、多聚焦项目引进、多聚焦企业帮扶。有部电影叫《这里的黎明静悄悄》，我们有些园区是这里的园区静悄悄，没有人气，没有活力，没几家企业，没几个项目。我们的作风大提质就是要聚焦到这些地方，看看这些干部都干什么去了，领导干部都在忙些什么？一个地方产业不发展、实体经济不发展、财源建设不加强，发展的可持续性在哪里？后劲在哪里？希望同志们意识到这一点。作风大提质一定不要流于形式，一方面要与产业大提质结合起来，要与发展大提质结合起来，要促进发展提品质、产业提品质。电视问政要讲究实实在在的效果，强化针对性，不要变成为了吸引眼球的电视秀。另一方面，要与老百姓关心、关注的焦点和重点结合起来，比如说扶贫开发、安全保障等，要注重考虑这些问题。三、作风大提质要进一步细化实化。要通过一些非常具体实实在在的活动推进作风大提质，让老百姓有很强烈的感觉，觉得我们的机关作风确实是大提质了，而不能老是停留在作风大整顿阶段或是作风大转变阶段，否则老百姓会有议论。一是电视问政。电视问政要认真地、仔细地把握好、组织好。电视问政的内容和形式，不要固化，不能做一个模子去套，可以多样化，但是重点必须突出。既然到了作风大提质的阶段，电视问政一方面要立足于问责，立足于问题来问政，但同时也要考虑和看到，通过这三年来的整作风、转作风，现在到了优作风的阶段，也可以通过电视问政来展示我们机关单位全新的面貌、全新的作风。电视问政也要弘扬正能量，彰显正面典型，给人以鼓舞，给人以振奋，而不能仅仅局限于问责。二是暗访。通过暗访，既曝光负面的，也报道正面的，还是要弘扬一些正面的东西，要通过暗访发现一些爱岗敬业、勤奋工作的典型，这也是作风大提质的一个很重要的方面。暗访查到的负面问题，肯定要追责、问责，这点必须坚持，必须加强，但是看到了好的方面，发现了先进典型，也要表扬、鼓励。我们这个社会、这个时代太需要正能量、太需要正气了。作风建设到了大提质的阶段，我们的思维方式也要随之作些调整。三是评议。监督评议要把公众评议与单位评议结合起来，进一步深化、细化。另外，我们抓作风建设，还要注重运用互联网+的方式来推进工作，要用现代信息技术的手段来推进、改进作风大提质。我们的窗口服务要直接面对群众，代表着党和政府的形象。但是，在服务的过程中，可能会受到一些投诉、发生一些冲突，有时难免受到委屈。如果有了先进的手段，整个过程我们就可清楚还原，既可以给群众一个明白，也可以

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关于我市中心城区基础设施提升工作情况的调研报告11月29日至12月7日，市人大常委会城环农工委组织部分常委会委员和城环农工委委员，采取实地查看、现场交流、汇报座谈等形式，在对城区水源地建设、城市管理监督指挥中心、大西安文体功能区燃气调峰项目、彩虹北路建设项目、高铁站站前广场建设项目、迎宾路供热站等涉及规划建设、市容市貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等公用设施项目进行深入调研的基础上，听取了市住建局、城建局、交通局、公安局、城管执法局等15个市级部门的汇报并进行了讨论交流。随后，调研组又针对广大市民日常生活中必不可少的水、电、气、热、绿、亮、行、净等诸多方面的工作情况进行了实地暗访。现将有关情况报告如下：（一）近年来，市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，按照五位一体和四个全面战略布局的要求，把中心城区基础设施建设作为深化供给侧结构性改革的重要举措，着眼长远、统筹规划，补齐短板、优化空间，在促进中心城区基础设施增量、提质、增效方面做了大量工作，相继成功获评国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市荣誉称号。（1）以道路建设为重点，中心城区交通框架逐步拓展。目前，中心城区范围内道路增加到165条，道路总长度达到263.48公里，道路总面积达到12.74平方公里，人均道路面积提升到12.7平方米。按照公交优先发展战略要求，投入公交新车400辆，营运公交车增加到656辆，线路总长达到650公里，年客运量1.6亿人次，公交出行分担率达到23.6%，公交都市建设在全省位列同等城市上游水平。（2）以生态环保为重点，中心城区人居环境不断改善。城市生活垃圾无害化处理率达到98.2%，污水处理率达到95%以上，中心城区雨污分流率提升到39.43%，道路机扫率达到97.64%，设置城区生活垃圾智能分类收集点36个，建成各类绿地面积26.26平方公里，绿化覆盖率达到38.51%，绿地率达到33.8%，人均公园绿地面积增加到9.8平方米。（3）以改善民生为重点，中心城区居民生活需求得到保障。中心城区最大日供水量23.1万吨，铺设天然气中低压管线700多公里，城市气化率达到98%（含液化气），市政供热和地热供暖面积分别增加到2100万平方米、721万平方米。中心城区设置交通标线12.6万平方米、交通标牌1853块、车道隔离护栏2.4万米、视频监控系统53处、什字路口灯控100处、视频监控摄像机点位63640个，公共交通工具视频监控系统或卫星定位安装率达到100%。（4）以项目建设为重点，文教卫体设施建设水平有所提升。围绕市七届人大常委会第十七次会议审议通过的《咸阳市教育、卫生、文化、体育基础设施建设规划（2014-2020年）》，认真组织实施，加大财力投入，先后启动建设的新渭城中学、彩虹第二中学、英才学校、实验学校、中心医院扩建、奥体中心、市民文化中心、全民健身长廊等一大批项目，上学难、看病难、文体设施少等问题逐步解决。（5）以数字化管理为理念，智慧咸阳作用发挥充分。启动地下综合管廊、智慧城市建设试点，建成地下管线工程综合信息系统并通过验收，建立市级大数据中心和全市数据交换共享平台，在城区主要广场、景区、医院等人群聚集区布设无线wifi点位108个，融合汇聚市级50个部门单位的行政许可、日常管理和便民服务共600余项业务推送到网上审批办理，大数据精准扶贫案例被授予2018数字中国示范案例称号。（二）虽然市政府在中心城区基础设施建设工作中采取了一些措施，创新了一些管理手段，城区基础设施建设得到一定改善，但还存在基础设施项目建设进度与十三五规划要求相比有极大差距、《咸阳市城市总体规划（2011-2030年）》落实不到位等问题，具体表现如下：（1）中心城区现有道路交通承载能力偏低。一是交通供需矛盾突出。近年来，市区出行人数和车辆保有量大幅增长，商场、医院、学校等人口集聚区基本集中在中心城区，市区不足0.9%的面积集聚了20%的人口和54%的车辆，再加上城区内连接南北的道路依然偏少，断头路还有20多条，也大大激增了城市交通供需矛盾。二是道路建设进度缓慢。2018年列入城市品质提升的12项工程中有4项未完工、2项在做前期准备，列入疏堵保畅和道路对接的11项工程中有5项未完工、2项在做前期准备。如团结北路建设工程连续多年都未能建设完工。三是停车场地严重匮乏。停车场、停车位建设滞后，供需矛盾突出，特别是在学校、医院、商场、饭店等公共场所停车难的窘境表现得尤为明显，导致路边停车、人行道停车、占道停车现象屡禁不止，不仅挤占了非机动车和行人的通行，而且影响道路的清扫保洁，进一步加剧了道路拥堵。（2）中心城区教育、医疗资源供给不足。一是教育资源总量不足。近年来政府投资兴建的公办学校严重不足，学校

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守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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目录国二招宾馆建章立制工作调研报告 5创先争优调研文章.12从严开展党员教育问题调研报告.16村级党组织两学一做学习教育调研报告22赴黑龙江河南贵州开展党的群众路线教育实践活动调研报告.25赴陕西省和内蒙古自治区调研总结..33赴天津专题调研报告..42根在基层·中国梦滕州市中医医院调研报告..51工信部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考.57关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研62关于环保部机关党建工作解决两张皮问题的调查报告..68关于进一步支持自治州办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告..76关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告..84关于组建职工文协会情况的调研报告90国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法94机关党建载体创建的实践与思考 101机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前 107建立健全机关党建问责机制的研究与思考 .111建立科学的机关党建绩效考评体系的思考 .117 践行三严三实推进机关作风建设常态化的实践与思考 125学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展 130立足离退休工作实际 践行社会主义核心价值观..138两学一做主题教育活动调研报告 ..142浅论新

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高效有序转移精准精心服务——麻阳县岩门镇暴雨洪灾安全隐患户转移避险调研报告一、调研背景及主题2022年6月，笔者工作的怀化市麻阳苗族自治县遭遇了当地有气象记录以来的最强降雨，灾害造成的直接经济损失超8200万元。所幸的是，我所在的岩门镇13个村和社区在此次暴雨洪灾中无一人因灾伤亡。初步调研得知，岩门镇在暴雨洪涝灾害预警前，高效有序转移地质灾害安全隐患户，有效应对了暴雨引发的地质灾害，从而保障了人民群众的生命财产安全。因此，本调研报告的主题为岩门镇应对暴雨洪灾安全隐患户的做法，对岩门镇转移避险过程进行剖析，以期为有效应对暴雨洪涝地质灾害、保障人民群众生命财产安全提供有益启发。二、调研情况简介2021年8月，作为湖南省选调生，在省委党校培训完成后，我来到怀化市麻阳苗族自治县岩门镇工作。2021年8月至12月，我担任岩门镇岩田坡村党支部副书记。2021年12月底，因工作调整，我前往岩门镇白泥田村任职，担任村党支部副书记，后经党员选举担任村党支部书记。2022年6月1日8时至6月2日8时，麻阳苗族自治县境内突降特大暴雨，部分乡镇最高降雨量达到263.5毫米。受特大暴雨影响，全县受灾人数超20000人。据麻阳县统计部门统计，此次暴雨洪灾中，麻阳县成功转移13488名受灾群众，暴雨导致全县89间民房受损，139.9公顷农作物受灾，直接经济损失超过8200.9万元。图丨岩门镇暴雨灾害一角此次暴雨，为麻阳县有气象记录以来强度最大的一次降雨笔者在自己所负责的白泥田村和所工作的岩门镇参与了应对暴雨洪灾的全过程，因而通过参与式观察获得了大量一手调研资料。暴雨过后，本人访谈和座谈了应对此次暴雨洪灾的多类人员，包括镇领导、各村（社区）联村领导、村干部、党员、热心群众共计60余人，覆盖13个村（社区）。调研访谈周期从2022年6月持续至8月，其间又进行了多次回访与交流。三、调研方法本调研以定性调查研究方法为主，辅之以一定的量化分析这是由本文调研内容及调研方向所决定的。定性分析的优势在于能够立足于各个主体，从不同的视角来认识应对暴雨洪灾转移避险的全过程及特定情境，从而对调研对象的优势、经验及不足之处进行阐释。具体来说，包括以下方法：（一）深度访谈法包括圈定式访谈（对直接参与灾情应对的各主体进行访谈）、推荐式访谈（访谈过程中按照受访人推荐的访谈路径去延伸访谈群体），以期从不同视角获得应对暴雨洪灾中转移避险过程的全面性认识。（二）座谈会法组织覆盖联村领导干部、村党支部、村委会、党员先锋、热心群众等群体在内的座谈会，抛出问题请大家畅所欲言，并全程记录。（三）参与式观察法依托本人作为村党支部书记参与白泥田村暴雨洪灾引发地质灾害的应对过程，从村级组织和村党支部书记视角对转移避险过程进行思考，进而总结经验，提出政策性启发。四、调研内容（一）岩门镇地质灾害分布情况岩门镇位于湖南省怀化市麻阳苗族自治县，东距麻阳县城3公里，全镇辖12个村、1个社区，共计92个村民小组，总人口2.3万余人。镇域地形以山地、丘陵为主，山坡残积分化层厚度一般1-5米，易分化成土体。土体土质松散，加之斜坡陡峻，在连续降雨或暴雨作用下，易引发山体滑坡。就水资源而言，岩门镇域水资源丰富，有小II型水库4座、骨干山塘14座，豪洛溪、麻叉溪流经全镇8个村和1个社区，流域总面积约18.6平方公里。全镇有地质灾害隐患点17个（见图2），其中安装地质灾害监测设备7个、实施地质灾害隐患点应急治理7个。图丨岩门镇地质灾害隐患点分布图（二）地质灾害隐患户统计受地形条件制约，岩门镇各村群众多在切坡、临坡、临水（河流、山塘、水库）、地质灾害点建房。根据各村（社区）统计，岩门镇全镇共有5599户23053人，其中需要转移户为186户536人（见图3）。据相关办所介绍，这些转移户分别包括邻水建房20户76人，临坡建房40户125人，地质灾害点建房户69户209人，切坡建房户57户126人。图丨岩门镇地质灾害需转移户数据（三）岩门镇地质灾害转移避险过程1.制定及调整应急处突预案为提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时隐患户群众及时转移安置，最大程度保障人民群众生命财产安全，岩门镇人民政府于2022年2月更新了《岩门镇突发自然灾害灾民转移安置工作预案》，文件中最为重要的内容是对地质灾害发生前转移避险的工作安排。岩门镇转移避险方式主要有两种，其一是对灾害隐患户进行分散转移安置，即灾情预警前，隐患户群众通过就近投亲靠友的方式选择爱心安置户结对自主安置。例如，张三和张四是堂兄弟，张三房屋处于地质灾害隐患点，岩门镇通过组织村委会协助张三与张四签订分散安置协议书，保障张三在灾情发生前转移安置到张四安全住所。其二是集中转移安置，即灾情预警前，镇村干部协助个别需要转移的灾害隐患户将其集中转移到村部、学校等公共场所

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在调研市委、市政府督查工作时的讲话今天就市委、市政府的督查工作做一个调研。一是看望市委、市政府督查室的工作人员，对你们长期的辛勤工作表示感谢；二是听听督查工作的情况，共同研究督查工作需要解决的问题，推动督查工作进一步强化，推动督查工作功能进一步发挥。上午到了市委、市政府两个督查室，尽管时间不长，但平时你们的督查报告我都认真看了，而且有的还做了批示，总体是肯定督查工作的。同时，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要领导要对督查工作有个明确的态度。要高度重视督查工作，真心依靠督查工作，为督查工作鼓劲加油，作督查工作的坚强后盾，给督查工作承担责任，使督查工作有底气，不至于畏手畏脚，不至于前怕狼后怕虎，不至于顾虑重重、怕这怕那。督查工作人员完全是按市委、市政府的要求来履行职责，完全是本着对全市发展大局负责、对广大人民群众根本利益负责、对督查事业负责的态度，都是出于公心、出于推动工作的善意来开展督查。所以，督查工作要有足够的自信和底气。应该说，督查室的同志们按照市委、市政府的要求忠诚履职，较好地发挥了督促检查的作用，有的督查成果对长沙经济社会发展大局、对解决人民群众最关心最直接最紧迫的利益问题产生了很好的作用、做出了贡献。所以，对两个督查室的工作特别是近期的工作要给予肯定。当然，督查工作也需要进一步加强。我们面临着推动长沙新一轮大建设、大发展、大提升的重大任务，督查工作要忠实履职，建功立业。刚才泽珲市长、勤杰秘书长对下一步的工作讲了很好的意见，我都赞成，请你们领会好、落实好。我讲几个观点。第一，加强督查工作是提升党委、政府执政能力和行政效率的重要途径。各级党委、政府执政能力和行政效率怎么样，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的蓝图，结果落实不力、推进无效，严重影响了地方党委、政府的执政形象，严重影响了地方党委、政府的行政效率。这种事情多了，党委政府的公信力也受到影响、大打折扣。讲得多、落实得少，空头支票多、实际成效少，党委政府的执政形象就比较差。久而久之，老百姓就会产生不信任感。我们确定好一段时期的发展思路、发展目标和工作计划后，关键就是抓落实。抓落实中的一个重要环节、重要手段就是督查。督查工作如果得到加强，会大大提升党委政府的执政能力和行政效率，大大提高党委政府的执行形象和公信力。所以，我们要把督查工作摆在这样的高度来认识，督查工作职责重大、使命神圣，从事督查工作是十分光荣的。第二，进一步提高督查工作的科学化水平，充分发挥督查工作的作用。第一，要明确督查工作的重点。要全力推动市委、市政府决策部署的贯彻落实，也就是决策督查。比如，市委全会非常明确地提出，要全力推进六个走在前列，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快推进长沙现代化进程。这样的决策部署已经出来了。六个走在前列是否在各个单位全力推进，率先建成三市，强力实施三倍是否得到了贯彻执行，这都需要督查工作及时了解情况、掌握动态，推介先进典型，提出对策建议。要紧紧盯住人民群众反映的强烈问题和交办事项。现在，的确有一些人民群众反映强烈的问题，特别是一些问题符合政策、符合法律，是党委、政府应该要解决的问题，但是有的部门拖着不办或者办得不力，人民群众有强烈的反映甚至反感。对这样的情况，督查部门就要督查，注意事项的落实。要及时掌握一些地方和部门行政过程中的问题。最近，媒体炒作了岳麓区一个村违规建千万元办公大楼。中央三令五申要停建所有的楼堂馆所，但这个村在建。而且媒体反映，这个村的办公楼用地手续都没有报批，是个违法建筑。在这个过程当中，我们的职能部门到哪里去了？一个大楼建起，总有人看得见，我们的地方党委、政府和相关职能部门视而不见。这就要督查到，要查清楚背后的原因，该问责的要问责。第二，要强化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作过程中会有人情因素、局部利益来干扰，甚至会受到一些威胁等，但督查工作人员要有敢于碰硬、敢于担当的精神，要不为人情所动、不为各种因素所累，敢于坚持真理，掌握真实情况，反映真实问题，提出切实可行的意见建议。要推动督查工作方式的多样化，不是简单地事先发个督查通知，再组织浩浩荡荡的队伍听汇报，根据安排看现场。如果这样的话，督查工作就会被牵着鼻子走。当然，事先通知、听汇报、看现场的督查方式可以有，但这只是督查工作的方式之一。要与其他方式相结合，比如不打招呼、不听汇报、不看材料，直接到现场、直接与干部群众面对面座谈，听取真实情况，还有可以采用与暗访、回访等督查方式。这样通过督查方式的多样化来提高督查工作的客观性、真实性、实效性。第三，要推动督查成果的运用。督查工作如果只是简单地写一个督查报告的话，督查的实效性不一定很强，关键是要推动督查成果的运用。刚才你们提了一些建议，包括怎么

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赴某市区、某市学习考察综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作体会报告为开拓视野、创新思路，充分学习借鉴兄弟县（市）在城市综合交通规划编制和实施、交通基础设施建设和管理、城市交通拥堵治理等方面的先进经验，市府办同发改、财政、建设、规划、交通运输、综合行政执法、交警大队等部门单位相关负责人共**人，于**前往某市进行了考察交流和实地体验。此行虽然时间短、行程紧，但收获颇丰，两地在城市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理方面的先进理念和进展成效，让考察团各位成员耳目一新、深受启发。现将学习考察体会作一简要报告，并通过学习借鉴两地的工作经验，对下步我市亟需开展的相关工作提出一些初步思考，供市政府领导参考和决策。一、两地主要工作特色和考察体会（一）坚持规划引领，科学定位留足发展空间。坚持规划引领是两地工作取得成效的关键，也是最核心的基础工作，他们成功的原因在于跳出交通搞交通，科学定位抓治堵，具体是指：以城市综合交通要为城市发展和运转服务为指导思想，牢牢抓住城市总体规划这个纲，紧紧围绕城市整体定位和不同区块的功能定位，有效厘清和明晰城市对道路网架构、主次道路层级、静态交通布设、交通配套基础设施分配等需求，科学编制城市综合交通规划，并将城市综合交通规划目标任务切块细化分解到道路网构、立体交通、公共交通、智能交通、交通拥堵治理等一系列专项规划中，逐项落实到位。某市区起步早推进平稳，它从2011年下半年就启动了城市综合交通规划，由规划部门牵头委托武汉规划院等家规划设计单位共同编制，共耗费**余万元于20**年完成编制工作。某市起步较晚但推进较快。它于20**年月份启动城市综合交通编制工作，由规划部门牵头，治堵办、建设、交通运输、城管执法等部门共同参与，耗费万元委托**规划设计院上海分院、武汉一所高校规划院及本地规划设计院等专业机构共同进行编制，对全市道路网结构体系、停车泊位资源等进行了全面摸底梳理和重新规划布局。（二）坚持大投入大发展，大力推进交通基础设施建设。两地都不局限于建设投入的直接利益，而是坚持综合效益算总账，不计较一城一池的暂时丢失，不欠新账是前提，全力以赴还旧账。一是大手笔新建、改造城市主干道，实现纵横畅通、内外通达。近两年，某市每年投入**多亿元建设城市主干道，建成了投资余亿元的大道，完成了路快速化改造，逐步形成了两环一横两纵快速路网格局。某市也对**街、某路、某路、国道等主干道进行大规模拓宽改造，道路明显比原先更为畅通。二是大投入解决城区停车难题，城市道路通行功能有效回归。某市针对城区停车用地稀缺难题，舍得将国有或集体所有的建筑拆除，退地用于建设公共立体停车场。某市投入交通基础设施建设资金充足，与其投融资体制改革到位、融资平台完善、融资能力较强、财政压力较小有直接关系，我市该方面是一块短板。（三）坚持智慧交通，人才和科技支撑实现事半功倍。一是以科技为第一生产力。某市投资亿多元建成智能交通管理系统，建成**个路口电子警察，**个点位智能卡口、个点位高空监控、**路道路监控矩阵扩容、块交通诱导屏和中队分控中心、数据中心，重点道路路口监控电警覆盖95%以上；建成大数据中心、实时路况和交通运行指数系统，通过网站、微信、诱导屏等平台信息发布，为交通组织决策和行车诱导提供基础支撑；根据车流时变特征在**路等道路上建设一批路口可变车道，提高有限道路资源的利用率。以**为例，**路口至**路口**公里路程。二是招引专家型人才有效提升管理效益。某市不仅引进以博士生为主导的专业规划团队专门从事综合交通规划工作，还以每年万元服务费引进国内技术领先的**大学专业技术团队、以每年**万年薪聘请智能交通组织和交通信号控制人才各1名，对城区内的近个信号灯控路口进行系统建档和配时优化，提高协调控制水平，市民平均出行时耗减10%以上，通行效率提高以上，以往等候3次红灯是常态，现在基本见不到等候次以上红灯现象。（四）坚持因势利导，建设改造注重实效。一是因地制宜推进慢行系统建设。两地在建、新建的道路全部按规范建设人行道、非机动车道等慢行交通系统，对于既有道路则有计划、分步骤进行改建，逐步完善慢行交通系统。某市区充分挖掘交叉路口的道路空间，设立非机动车等候区（在路口停止线内施划绿色彩色交通标线，醒目提示车辆勿越线停车）、行人等候区（利用道路设施带延伸段以及与道路路沿石闭合成的安全区域，施划红色的交通标线）。二是合理设置交通微循环打通区域交通毛细血管。三是积极尝试推进立体交通建设。（五）坚持管理效益，服务引导到位得到群众认可。一是公交服务水平高。二是全力加强交通乱象和拥堵的源头治理。二、对下步我市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作的几点思考和建议此次外出学习考察，冲击了理念、拓展了视野、增长了见识、打开了思路，结合我市综合交通规划建设、城市交通拥堵

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关于公务员考录基层工作的调研报告近期，对公务员考录基层情况及存在问题进行了专项调研，形成调研报告如下：一、基本情况XX区属市中心城区，辖区内无偏远贫困地区，全区共X个乡镇、X个街道。至今全区共招录公务员X人，其中乡镇机关招录X人。二、采取措施（一）力破乡镇招人难难题。为有效解决基层乡镇机关招人难问题，我区在每年申报公务员招录计划时，注重结合乡镇机关实际，采取多项措施不断拓宽基层公务员来源渠道。一是适当降低乡镇基层公务员招考职位学历要求。主要针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员时，将学历要求降至高中或中专以上。二是放宽招考专业限制。原则上乡镇、街道机关职位均不限专业。三是适当调整报考职位年龄条件。针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员，将年龄适当放宽至45周岁以下。四是不限制工作年限和经历。区乡机关职位均不限制工作年限和经历。五是面向退役士官士兵招考。乡镇机关根据需要设定职位面向退役士官士兵招考，近年来共从退役士兵中招录乡镇机关公务员X人。六是面向服务基层项目人员考录。每年根据实际需要，乡镇（街道）机关设置一定职位面向服务基层项目人员招录。近年来先后面向服务基层项目人员招录乡镇（街道）机关公务员X人。七是从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员。近几年先后从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员共X人。（二）力破乡镇留人难难题。为保持基层乡镇机关新录用公务员稳定，主要采取了以下几项措施：一是明确新录用公务员最低服务年限。新录用公务员在乡镇机关最低服务年限为五年，并及时签订服务协议。二是明确规定区直机关不得随意抽调乡镇机关公务员。制定《机关事业单位借调工作人员管理办法》，明确规定凡需要抽调人员的，必须经区委组织部备案审批，履行正式借调手续，明确抽调原因及时限。三是加强新录用公务员的管理。通过线上培训与线下培训相结合，加强对新录用公务员的学习培训，提高其理论水平与业务水平。新录用公务员试用期满考核合格后，及时进行任职定级，落实转正工资待遇，按时兑现乡镇工作补贴等相关待遇。对于年终考核称职以上的公务员，按照国家规定落实年终奖金的发放。对于年度考核优秀等次的公务员，按照规定给予嘉奖，并兑现相应物质奖励。各项工资福利待遇的落实，有效促进了新录用公务员扎根乡镇、服务基层。定期跟踪管理，指定专人传帮带，及时了解新录用公务员的心声和需求，帮助解决生活和工作中的困难，使他们在心理上接受基层，亲近基层、留在基层。每年招考前，均有针对性地开展调研，对我区乡镇、区直机关公务员队伍情况调研分析，了解各单位职位空缺情况及招录专业等有关需求，确保招录的针对性和科学性，切实夯实基层公务员考录工作基础。三、存在问题一是专业技术型人才缺乏。随着乡镇基层经济社会发展步伐加快，尤其近年来乡村振兴建设的需要，乡镇机关亟需补充专业技术型公务员。但由于为了能够招到人，每年招录时，乡镇机关原则上不限专业，造成缺乏一定的专业技术型公务员。二是乡镇基层公务员队伍流动性依然较强。由于基层条件艰苦、责任重压力大、工资待遇偏低等客观原因，乡镇机关公务员队伍依然不稳定，在服务期满后，向区直及以上机关流动较多。三是定向招录力度不够。近年来，我区在公务员招录时均面向社会面统一招考，未设置岗位面向籍贯人员、在编事业单位人员等定向招录。存在部分新录用公务员对乡村工作不了解，不能迅速融入工作岗位的情况。同时，虽然在一定程度上缓解了招人难问题，但也造成了个别外地市考录人员不稳定的情况。五、意见建议一是区别考虑专业设置问题。根据各乡镇机关工作实际，对于职数空余较多的乡镇机关根据具体人员需求情况，可适当增设专业限制。二是适当设置定向招录职位。结合各乡镇机关公务员队伍实际情况，适当增设面向本地区户籍人员、事业编制人员定向招录的职位，缓解留人难问题。三是提高考试测评的科学化水平。尤其是公务员面试，可不固定面试模式，采取多种面试形式，如结构化面试、结构化小组、无领导小组面试等相结合的方式综合考察测试，测评时可进行适当的压力测试。真正把乡镇基层亟需的人才招录到公务员队伍。四是积极探索实行聘任制。将有基层工作经验的优秀人才充实进公务员队伍中来，缓解基层招人难、留人难问题。

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关于应急管理信息化体系和运行情况的调研报告党的XX大发出了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大号召。市委、市政府坚决贯彻中央部署，以全面建设社会主义现代化大都市为目标导向，聚焦事关我市长远发展的重点领域，组织实施十项行动。未来五年，摆在我市应急管理部门面前最大的问题是如何站在新的历史起点，贯彻落实好XXXXXX关于应急管理的重要指示批示精神，在市委、市政府的领导下统筹安全与发展，服务保障十项行动。为此，应急管理部门要聚焦体系建设和重点领域，聚焦公共安全向事前预防转型的能力生成，聚焦制约职能作用发挥、影响应急事业长远发展的体制性、机制性、保障性难点问题，主动顺应数字化转型趋势，把散落在多元主体内的应急能力串成线、连成片、形成面，加快构建符合现代化大都市治理需要的应急管理体系和运行机制。一、从信息化视角看现阶段应急管理存在的不足1.难统筹。组建应急管理部门是为了能够更好地统筹各类突发事件的事前预防、事中救援和事后恢复工作，但在实际中，应急管理部门无论手段、效力都缺少一竿子插到底的权威力度和全链条盯办以及高频次督办的量化能力。从横向看，应急管理部门肩负三委三部办公室统筹责任，由于各行业领域均有主管部门，应急管理部门很难深入行业具体业务中进行安全监管和应急准备。从纵向看，由于应急管理部门不是垂管部门，市区两级应急管理业务还需进一步统一规划、协调发展。2.不系统。应急管理业务多数仍基于改革前原责任部门的流程链条，新的闭环机制尚不完善。行业主管部门接受应急管理部门牵头部署的任务后，在本领域层层分解，最后结果再层层汇总到应急管理部门，业务流程串联多、并联少、决策链长，并且大多数需人工联动，部门横向之间缺少统一工作平台。3.缺智慧。智慧应用模式尚未完全建立，无事不扰、无处不在的精准滴灌效果尚未完全建立。拉网式检查、地毯式排查、全员上岗热备等人海战术仍是主要手段，导致基层人员疲劳不堪，管理对象疲于应对，排查出来的安全隐患往往质量不高，现场处置层层核报信息。上述问题实际上是体系构建、机制运行和数字化转型三个深层次问题在信息化方面的现象层表现。通过深入分析、坚持问题导向，建设符合新时代治理需要的以信息化为特点的现代化应急管理体系呼之欲出，其标志性任务是实现向事前预防转型。转变应急管理的事件驱动模式，将监测预警嵌入式融合到应急指挥业务中，实现关口前移、有的放矢，才能使应急管理工作统筹更加有力，定位更加突出，大安全大应急框架脱虚向实。目前，应紧抓数字政府建设窗口机遇，坚决贯彻落实XXXXXX以信息化推动应急管理现代化的重要讲话精神，通过全域感知、数据建模、人工智能等信息化手段，深入思考适应现代化体系特征，符合高质量发展要求的运行模式和实现路径，从理念、原则、目标、路径、方法和要求等各个方面打破原有认知，加速实现应急管理工作目标、流程、成效评价向事前预防转型。二、量化+主动是实现向事前预防转型的方法针对适应现代化体系特征的应急管理模式，市应急管理局提出一个理念引领，一个模型搭建，一个平台赋能的方法论。1.一个理念引领。就是用量化+主动的理念来引领应急管理工作。量化就是通过确定的数值量化不确定的风险；主动就是主动工作到事件发生之前。因为能量化所以能主动，越是现代化就越要强调关口前移，转变以往只见救火风采、不见防火价值，被动接报处理的事件驱动模式。2.一个模型搭建。用一个几何模型高度概括和诠释新的理念，据此搭建应急管理现代化体系。可以用一个正四面体和它的外接球来描述现代化应急管理体系和支撑能力模型。正四面体的4个顶端分别代表四类突发事件：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，分别对应应急管理、公安、卫健三个牵头部门，其中应急管理牵头自然灾害和事故灾难两类突发事件。每一类突发事件都需要从感、知、行三个层面形成内生能力开展体系建设，四类突发事件的感、知、行可以整合为与四个顶点等距的外接球。感是城市感知网络，包括物联感知、视频感知、遥感感知、全民感知；知是数据分析研判，知的能力和水平对于应急管理现代化尤为重要，要防止感多知少数多无脑；行是要设法创建符合应急改革后的业务闭环和责任链条，并为这个链条搭建信息化的高速通道。3.一个平台赋能。按照正四面体模型，设立统一平台作为现代化应急管理体系和运行机制的智慧载体，在行的层面围绕防、督、处、服形成应急管理四条新的业务闭环链条。一是防范—核查链条，实现横跨多个职能部门、纵跨多个层级的责任主体开展隐患排查处置的工作平台。将来自于各类举报、物联网报警、视频报警、企业上报、行业和属地专项排查上报信息统一汇聚在一个平台

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关于建立健全带好队伍机制制度体系的实践探索国家税务总局党委坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在有关部门的指导支持下，贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，持续探索创新、改进提升，形成了纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层带好队伍的工作机制及制度体系，取得了积极成效。纵合横通强党建坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到，党建发挥着引领作用，只有把党建工作抓实了、抓好了，才能把整个队伍带好、把整个工作抓好。税务系统有*多万在职干部职工、*万多个基层党组织、*多万名党员。20*年机构改革前，税务总局党组按照条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍的思路，着力推动在税务系统构建纵合横通强党建工作机制。20*年机构改革后，经党中央批准，各级税务局党组改设党委，承担对本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任，税务总局党委按照条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴的思路，及时对这套工作机制进行了调整，并按照XXXXXX在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，不断加以完善。特别是始终做到旗帜鲜明讲政治，把学习XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各级税务局党委会议的第一议题，并形成制度化安排，确保始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。纵合。即在系统上下纵向形成两个合力。一方面形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力。税务总局党委和各级税务局党委在坚决扛起管党治党主体责任的同时，积极争取各级地方党委及机关工委、组织部、纪委监委等工作部门的指导支持。同时，要求各级税务局党委每年至少向地方党委及其工作部门汇报2次党建工作情况，上一级税务局党委与下一级税务局所在地党委及其工作部门建立常态化沟通协调机制。另一方面，形成总局党委与各级税务局党委共抓税务系统党建的合力。制定税务系统落实两个责任实施办法，并根据中央精神多次修订完善，清单式逐一明确*类责任主体的*项具体责任事项，做到主体、方式、对象、措施四明确。探索建立下抓两级、抓深一层工作机制，实行总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，市局主抓县局、延伸带分局(税务所)，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，打通主体责任落实的最后一公里。比如，税务总局每名班子成员选取*个市级税务局作为基层党建联系点，每年听取党建工作述职并指导其党建工作。各省、市税务局班子成员也都在县局、税务分局建立基层党建联系点，促进管党治党责任压紧压实。横通。即在税务机关内部横向实现七个打通。实行党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组合署办公、实体化运行，总局成立党建工作局，省局、市局分别设置系统党建工作处、科，承担领导小组日常工作，建立领导小组各成员单位协作配合机制，打通党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与机关及系统人事工作、党建与税务执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与系统绩效管理、党建与税收业务工作，把内部相关部门党建工作的职责理得更顺。及时总结各级税务机关坚持两结合、四一起融合抓党建和业务工作的有效做法，出台了*项具体措施，有力促进了以党建促业务促改革促发展。比如，在营改增、国税地税机构合并、落实减税降费、助力脱贫攻坚以及抗疫情、防汛情等重点工作中，都坚持发挥党建引领的作用，让党的旗帜在税收改革发展的前沿阵地高高飘扬。绩效管理抓班子建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。领导干部要狠抓落实、善抓落实，层层传导压力、级级落实责任。税务总局党委在实践中深刻认识到，沿着党建引领的正确方向抓好工作，关键在抓好班子。税务系统从总局到省市县局共有*级班子，从20*年起，探索建立了纵向到底、横向到边的绩效管理抓班子工作机制，形成围绕战略定目标、聚焦目标抓落实、盯紧落实严考评、根据考评促改进的闭环管理体系，促进各级领导班子特别是一把手主动担当求作为、奋勇争先抓落实。突出战略引领，让绩效管理成为抓班子促落实的指挥棒。每年初都将XXXXXX对税收工作的重要指示批示精神、中央经济工作会议精神、中央纪委国家监委全面从严治党要求、《政府工作报告》等重大决策部署，细化为可量化的绩效考评指标，明确路线图、时间表、责任人。执行中，根据新情况新要求，再及时调整补充。各省税务局也照此原则制定考评本局机关和市局的绩效指标。以此类推，建立了从总局到省市县局一级抓一级促重点工作落实的考核评价机制。突出责任共担，让绩效管理成为抓班子促落实的传导

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大兴调查研究之风推动乡村振兴工作高质量发展国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱3月16日，国家乡村振兴局启动大学习、大调研、大讨论活动以来，各司各单位组织全体干部，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的三农篇脱贫攻坚篇乡村振兴篇，进行了深入系统的学习。总的看，大学习活动，达到了预期目标。一是政治站位进一步提高。通过大学习，大家深刻领会到，将扶贫工作机构重组为乡村振兴工作机构，在农村工作领导小组领导下开展工作，由农业农村部门管理，这是加强党对三农工作全面领导的重要举措。只有这样，才能确保乡村振兴一体推进，才能上下一条心、全国一盘棋。二是责任担当进一步增强。通过大学习，大家深刻领会到，民族要复兴，乡村必振兴，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，这是新的历史方位。必须自觉对标对表习近平总书记的要求和党中央的精神，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。三是工作定位进一步清晰。通过大学习，大家深刻领会到，国家乡村振兴局的主要职能就是，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。具体来讲，就是组织开展防止返贫监测帮扶、东西部协作、中央单位定点帮扶，动员社会力量参与乡村振兴，开展相关考核工作；牵头实施乡村建设行动，推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化，协调推进乡村治理体系建设等工作。四是精神状态进一步激发。通过大学习，大家深刻领会到，全面推进乡村振兴的长期性、艰巨性、复杂性更加突出，丝毫不能松劲懈怠，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态，推动乡村全面振兴开好局起好步。大学习活动取得了阶段性成果，各司各单位要再接再厉，结合工作系统学、全面学、深入学、反复学，进一步用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作往深里走、往实处抓。根据大学习、大调研、大讨论活动实施方案，下一步要启动大调研活动，请综合司会同各司各单位认真研究制定调研方案，细化调研问卷。局党组同志要分别带队，各司各单位都要派员参加，集中一段时间，赴有关省份进行重点调研，分析点上情况，指导面上工作。要组织各省乡村振兴（扶贫）部门同步开展调研。通过全国系统深入的调查研究，找到当前工作的瓶颈制约，找到解决问题的办法措施，尽快打开局面。这次大调研活动，是乡村振兴局成立以来，首次开展的大规模调研，大家务必高度重视，确保取得实实在在的成果。下面，我就调查研究工作，结合工作和实践经历，从认识和操作层面谈些体会，与大家进行交流。习近平总书记强调：调查研究是谋事之基、成事之道。对调查研究，我们党一直作为传家宝，纵观党的发展史，实际就是重视调查研究、不断解决问题的历史。在党史学习教育中，在我们职能调整的过渡期，和大家交流调查研究，我觉得恰逢其时，很有必要。对调查研究，我从中尝到不少甜头。无论是在农业部，还是到市一级，后来到两个省的组织部工作，我都把调查研究作为干好工作的金钥匙和敲门砖。在四川工作期间，我用1年4个月时间，跑遍了183个县；到2年5个月离开时，四川21个市州至少跑了2遍（多的去了9次，多数情况是白天到基层，晚上与领导班子成员逐一谈话），所有省属高校、国企、省直部门及在川全国重点高校基本全覆盖调研。对调查研究，我也经历了从不重视到重视、从不自觉到自觉、从不受用到受用的过程。下面谈四个问题：一、如何认识调查研究的意义什么是调查研究？为什么要调查研究？大家都有些自己的认识和感悟。我觉得，可以从三个方面来把握。第一，从理论和实践看，调查研究既是一门科学，也是一门艺术。调查研究是运用科学方法去探索未知，认识事物发展方向，寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是对客观事物由表及里、由此及彼的认识过程。调查研究是一门科学，这是因为它的理论基础是马克思主义认识论，即遵循的是实践——感性认识——理性认识——再实践的认识过程，就是实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，不断地进到更高一级的程度。在认识——理论——政策——执行这一逻辑链条中，认识是起点，而调查研究则是认识的重要途径。从我们的工作实际来看，了解情况、认识事物主要通过三个途径：一是下基层调研；二是开会座谈交流；三是在办公室看材料。在工作中，要把这三者有机结合起来，以充分掌握情况。在这三个途径当中，调查研究获取的是直接经验，后两种方式是在间接掌握情况。所以，提高认识、加深认识，要更加注重调查研究。调查研究也是一门艺术，这是因为它的实践离不开马克思主义方法论的指导作用，有其自身的思想方法、工作方法，这就决定了调查研究本身也有规律性，不是深不可学、无法可循，但也不是人人都擅长。要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，不断提高调查研究工作的质量和水平。只要我们真正深入基层、深入实践、深入群众，就会发现里面有很多我们感兴趣的东西，对工作的热

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学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展学习实践科学发展观活动调研报告自开展学习实践科学发展观活动试点工作以来，新华街道工委班子高度重视,严格按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和省、市、区委工作部署，以我街被确定为全市第二批学习实践活动试点单位为契机，以党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠为工作目标，创新主题实践活动载体，紧紧围绕科学发展，顺城振兴，新华先行这个自选活动主题，以学习教育为基础，以深入调查研究为手段，密切联系街道实际工作，查找影响街道社区科学发展的突出问题，全面开展深入调查研究。一、基本情况毛泽东同志曾经说过，没有调查就没有发言权。我街道在学习调研阶段，采取分层召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见、发放征求意见卡等形式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准街道社区影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。（一）、街道基本情况新华街道现有机关干部41人，其中党员35人，参加学习实践活动的机关党员干部共计41人。（二）、社区基本情况街道下辖10个社区居委会，有居民6.8万人，户数2万，去年完成了第七届社区居委会换届选举工作，现在共有社区工作者87人，平均年龄45.5岁，大专以上学历36人，占全员总数的41.3%；换届选举后产生新成员76人，平均年龄40岁，比上届降低了5.5岁。二、影响街道社区科学发展的主要因素及解决对策党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，是中央对深入开展学习实践活动提出的总要求，其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。街道做为联系人民群众的基层单位，涉及面广，基础党员情况各不相同。为此，善于找准影响街道社区发展的瓶颈问题。同时还要客观分析问题，及早解决问题，这也是作为全市街道试点工作的重要意义所在。（一）、党员干部受教育要解决的基本问题党性、党风、党纪方面存在的主要问题。胡锦涛总书记在2004年中央纪委第三次全体会议上讲话中指出了党员干部队伍作风上存在问题的十种表现，我街道社区干部中也时常存在。一是街道社区部分党员干部不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停止不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。二是作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是个别社区书记随心所欲，自搞一套，不认真贯彻落实区、街工作部署，甚至搞街道有政策，社区有对策，不仅损害街道社区全局利益，而且损害社区居民的切身利益。四是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题遮蔽群众，欺骗上级，明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行你好、我好、大家好的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。五是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压百姓，态度蛮横。以上问题是这次深入调查研究梳理出的主要问题。这也是党员干部在党性党风党纪方面要重点整改的问题。解决这些机关和社区党员干部中普遍存在的问题，主要从以下几个方面着手：1、       深入学习，把学习贯穿学习实践活动的始终。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。万丈高楼平地起。要使科学发展观在机关和社区党员干部头脑中扎下根，真正成为推动街道经济社会发展的牢固理念，重要途径要靠学习。2、   必须围绕街道中心工作，服务大局，突出实践特色，解决突出问题；切实抓好理论武装，注重抓好党性修养，抓好主观世界的改造；必须以解放思想为先导，坚持改革创新；必须依靠群众，走群众路线，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准；是坚持统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前街道各项工作地关系，做到两手抓、两不误、两促进。（二）科学发展上水平方面存在的主要问题及解决对策科学发展上水平是学习实践活动的核心。在这方面街道存在的主要问题是：1、1-5月份本级财政收入600万元，与去年同期比增长25%。2、今年我街域外招商资金是9个亿。在去年已完成半岛假日小区、御华苑小区、卧龙湾小区在建项目6个亿的项目建设基础上，今年签订意向性协议有在水一方小区，计划投资6000万元，目前正在进行基础设施建设；慧景台洗浴计划投资3000万元，目前已进行基础管网改造，中央空调贮备等工作；乾安、银川旧区改造，计划投资10亿元，目前意向性协议已签约完毕。1-5月份招商引资完成1.56亿元，与去年同期比增长17.4%。今年能否完成全区招商引资给我们的任务，主要体现在：一是要树立大气魄招商、大手笔运作的工作理念；二是树立为企业服务的思想；三

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党、主席在加强家庭家家妇联组书记教风建中夯社治理根基的思考设实会中人安身立命之是家。家庭和睦社安定，国处国则会家庭幸福社祥和，家庭文明社文明。党的十九则会则会届五中全提高社文明程度作出全面部署，强要加强会对会调家庭、家、家建。家庭作社的基本胞，是落教风设为会细基社治理的神末梢、最小元，家庭和睦是社实层会经单和的重要向，家事培担民族大任会谐风标教关养当复兴时代新人的史使命，家是社的重要成部分。加历风会风气组强家庭家家建，不乎家庭和睦幸福，而且影教风设仅关响社治理成效，是固本强基的事，成家治理的会业应该为国重要容。内家庭在基层社会治理中发挥着重要作用期以，家庭美德作中美德的重要成部长来为华传统组分，是支撑中民族生生不息、薪火相的重要精神力量华传家庭家家是基社治理的重要成部分。教风层会组家庭是基层社会治理的重要领域。近平指出习总书记，千家万都好，家才能好，民族才能好。家庭作人生户国为的重要宿，也是社治理的落脚点。和的家庭、格归会谐严的家、良好的家整社、社和社和教风对个会风气会风尚会定都起着十分重要的作用。事明，家庭文化建谐稳实证设好的地方，基社治理效果就好。以家庭手加强和层会为抓新基社治理，乎广大人民群的切身利益，是推创层会关众社治理代化的重要基石。进会现家教是立德树人的重要力量。近平强：家习总书记调庭是孩子的第一堂，父母是孩子的第一老广大个课个师家庭都要重言、重身，知、育品德，身体力行、传教教识耳濡目染，助孩子扣好人生的第一粒扣子，好人生的帮迈第一台。些重要述，深刻了家庭未成年个阶这论既阐释对人健康成的其重要作用，又深刻明了家在孩子成长极阐教程中的重要性。父母的言身，家的示范，长过传教长带头孩子的人格成和心成生潜移默化的影。对养灵长产响家风是基层社会治理的风向标。近平指出，习总书记家是社的重要成部分。家庭不只是人身体的风会风气组们住，更是人心的宿。家好，就能家道盛、和处们灵归风兴美；家差，免殃及子、害社，正所善顺满风难孙贻会谓积之家，必有余；不善之家，必有余殃。家着民庆积风连风、社、政，家事着事、政事、天下事。家庭系和风风连国关睦是文明社和的支点，良好的家能育引乡风与会谐风教导人自履行法定、家庭任、社任，促党们觉义务责会责进风政，社改善。千千万万家庭的好家就能支风带动会风气风撑起全社的好，加强和新社治理注入源源不会风气为创会的正能量。断引领家庭文明创建成为全社会的自觉行动家庭是培育和行社主核心价的基体，践会义值观础载好家是家庭和、社文明的在力。家建要以风谐会内动风设形成承秀家庭目，每家庭成好的并传优风气为标让个员将家家化于心、外化于行，推形成崇德向善、风教内动见贤思的社氛。齐会围推动社会主义核心价值观在家庭落细落小落实。深化家庭文明建，有利于承弘良家，推社主设传扬优风动会义核心价在家庭生根，引广大家庭把家一值观导爱与爱国统起，把家庭幸福的希望融入中民族大来实现实现华伟复兴的中之中，建社主代化家筑牢思想道德国梦为设会义现国根基。深化家庭文明建，要合代家庭特征，加强设结现内容，用近群、近生活、近的方式，引设计贴众贴贴实际导家庭成在家庭幸福、他人送暖、社作员为谋为温为会贡献的程中自行社主核心价。过觉践会义值观推动构建社会主义家庭文明新风尚。充分家庭发挥对于凝聚人心、定社的特作用，引广大家庭成把稳会独导员人理想、家庭幸福家富强、民族系起，个与国复兴联来营造和的社生。一是立足家庭推移易俗。通团结谐会态进风最美家庭故事、山歌唱等形式弘好家好家过会传扬训风，促形成崇德向善、勤、文明健康的社民。二进俭节约风风是立足家庭推党廉政建。展廉家最美家进风设开树清风创庭主活，引广大党干部自立良好家，题动导员领导觉树风廉修身、廉家。三是立足家庭推美洁洁齐进丽xx建，设建保志愿服示范点，建保志愿服创环妈妈务组环妈妈务队广泛展村人居境整治、圾分宣育活。四开农环垃类传教动是立足家庭承和弘秀家、色家。借助歌坡传扬优风红风会等民俗活展找最美家庭活宣，引各族群动开寻动传导众行家庭文明新，承弘各民族秀家家积极践风尚传扬优训风。讲好文明家庭故事，传播家教家风声音。展家家开风大巡，在童之家女之家、新代文明中教讲儿妇时实践心、各校、幼、机企事位家建和类学儿园关业单举办风设家庭育座，好文明家庭故事。生好攻故教讲讲动讲脱贫坚事，找攻一的最美家庭。深入好民族积极寻脱贫坚线讲故事，以小家的和睦促大家的和，引广大家庭团结进谐导承好家立好家。建立家、家主公、家传教树风风馆风题园客室等文明家育基地，在文明新示范村打造好风会风教风家好家文化廊，展家立家活，引风训乡贤长开议风训动广大群自接受好家好家的熏陶。用新媒体平导众觉风教运台大好家好家的宣覆盖面，推家庭家家宣扩教风传进教风常化。传态扎实做好家庭教育支持服务把家庭作道德品行育的第一所

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国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称国际司），主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，通过调查研究、反复讨论和实践，摸索和提炼出一套点线面循环工作法，将业务工作与践行群众路线紧密结合，切实转变了工作作风，推动了业务工作全面提升。一、点线面循环工作法典型案例岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪80年代，村里就吃起了旅游饭，如今村民已开始尝试接待外国游客，部分接待点已初具规模。这一天，岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景，却对几家农家乐颇感兴趣。他们走进了一家名叫老院子的农家乐，把这家店的指示牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍，最后找到了店主——一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人，就是国家旅游局旅游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次，他们是根据司党支部安排，围绕乡村旅游如何走向国际这一主题来进行前期摸底的。店主不免有些疑惑和担忧。防火防盗防调研，这次国家机关的调研组竟然来到自己家里，不知道会做些什么，她不禁有些抵触。不过，在家长里短的聊天中，店主发现这行人态度诚恳、谈吐亲切，慢慢放下了戒心，不但带他们参观了自家院子，还把经营过程中的经验和苦衷告诉了他们。原来，由于地处长城脚下，老院子经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生，懂得几句英语，也算是可以应付。外国游客消费高、停留时间长，店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语言障碍和条件限制，没法给外国游客提供更多更好的服务，这也成了店主的一块心病。小分队认真查看了店里的各项设施，默默进行了记录，考察完毕就离开了。经过交流，店主已经和他们熟络了很多，特地送到门口，笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上，以为是政府的例行公事，接待完毕就忘记了。她没想到的是，过了没多久，这群人又来了，而且还带来了许多惊喜。半个月后，国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又来到了岔道村。老院子的店主万分惊讶，诚惶诚恐地把这群人迎进来，不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意，在征得店主同意后，大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现，这些帮扶措施非常实惠，不但对症下药、治标治本，还对农家乐未来的国际化发展大有裨益。原来，在小分队前期摸底结束后，国际司党支部立即召开专题会议，对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论，大家把村民们接待外国游客的实际困难列成表格，主要有五缺：缺客源、缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优势、语言优势、协调优势，选择对口问题制定帮扶计划，最后形成了五帮方案：缺客源，国际司帮老院子设计了LOGO，完善了宣传网页和网络预订系统，第二天，就有美国游客通过网络实现预定；缺培训，国际司发挥语言专长，编印了简单英语会话50句，并现场教学，还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等；缺信息，国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地图等；缺服务，国际司定做了中英文标识牌，带去了应急灯、CD音乐盘、多功能转化插头等；缺政策，国际司协调北京旅游委给老院子挂上了国际驿站的牌子，协调延庆公安局与其实现了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措，让店主看在眼里，乐在心里。她诚心感激地说：从前老百姓是防火防盗防调研，但我要说，今天的调研胜给钱，干好乡村旅游别等闲！国际司趁热打铁，又召开了几次支部会议，分别就如何更好地服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业务工作，国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》，特别明确要立足群众所需，大力发展入境旅游，在海外加大对乡村旅游的市场宣传推广，努力将乡村旅游打造成我国参与国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境旅游市场工作的通知》，强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的开发，既满足市场需求，又推动民生改善，让群众受益。国际司党支部还决定将岔道村作为服务群众基层联络点，定期进行调研并跟进服务，继续办好实事，把下基层践行群众路线的活动日常化、制度化。更重要的是，国际司明确要将基层调研

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关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告规划建设一批社区体育公园，是市委市政府推动公共服务社区化的重要举措。*区在社区体育公园建设上先行先试，今年初首批*个社区体育公园建成投用，增加运动场地*万平方米，覆盖*个小区、*万群众，初步探索出社区体育公园规划建设管理的可行路径。一、主要做法（一）分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基础较好的区域进行资源排查，按照片区、社区、居民小区分级规划布局社区体育公园。其中，小区体育公园面积在*平方米左右，为纯公益属性，设置小型体育器材，主要服务对象为小区及周边区域居民；社区体育公园面积在*平方米左右，为公益属性，有条件的适当安排小型商业经营，设置稍大型的体育项目，主要服务对象为社区及周边居民；片区体育公园面积在*万平方米左右，在公益性基础上，设置经营性体育项目和商业业态，主要服务对象为街道（镇）及周边居民。首批在*、*、*、*等*个街道（镇）选址建设*个社区体育公园，其中小区级*个、社区级*个、片区级*个。（二）因地制宜改造场地。在不征用土地、不改变土地性质的前提下，充分利用社区公共场地、综合性公园、小游园和城市绿地边角料等地块改造建设社区体育公园其中，利用社区公共场地改造的有*A区、*B区、*A区、*小区、*小区、*东等社区体育公园，利用游园改造的有厚德园、二郎庙、张衡街、奥体花城等社区体育公园，利用*大道绿化带改造的有关西、修业坊等社区体育公园。（三）问需于民优化设计。设计单位根据资源排查情况，按照设计规范要求，提出初步设计意见、场地功能和设施设置建议。公园所在社区将设计单位初步意见予以公开，并通过走访了解、问卷调查、热线电话、设置意见台等途径，充分征求社区居民意愿，反馈给设计单位进行修改，做到建什么样的体育公园，由市民说了算。比如，根据小区内喜爱打乒乓球群众较多的实际，*A区社区体育公园在原有*张乒乓球台的基础上又增设*张；根据青年、老年等不同人群意见，厚德园社区体育公园增设室外网球场太极拳广场和儿童游乐设施等，有效满足群众文体健身需求。（四）整合资金多元投入。坚持政府主导，充分调动市场主体参与积极性，为社区体育公园建设筹集资金。*区建设社区体育公园的资金来源主要有三种：一是社会资本。区属投资平台*公司与河南邓亚萍体育产业投资基金采取股权合作方式，成立**九将体育文化发展有限公司，由邓亚萍基金出资*万元建设厚德园、关西游园等社区体育公园，*公司在*年后以回购股份形式返还邓亚萍基金投资，每年支付*%的投资收益，减轻政府投资压力、拉长还款周期。二是老旧小区改造资金。在对*A区、*B区改造时，整合上级奖补资金、政府配套资金、政府专项债等，运用F+EPC+O全生命周期运营管理模式（即融资+设计、采购、施工+运营一体化的总承包模式），同步对社区广场进行体育公园化改造，实现零首付、长周期、低成本的建设运营效果。三是体彩基金。积极争取体彩公益金，为社区体育公园补充配备基础健身器材。（五）多方参与运营管理。根据不同情况，由专业公司、街道社区、居民志愿者多方主体共同参与社区体育公园运营管理。居民小区内的体育公园由街道办和社区负责体育设施的维修管护，发动居民志愿者参与日常管理。居民小区外的体育公园，由*九将公司采取市场化方式建立专业管养团队，统一运营维护管理，通过植入商业业态、承接政府其他盈利性项目等方式实现自负盈亏。（六）公益惠民共治共享。社区体育公园免费对居民开放，区级出台《*区社区体育公园安全文明公约》、《*区社区体育公园预约办法》等管理制度，街道、社区引导居民成立群众性组织、制定社规民约，运用智慧化管理手段对篮球场、网球场等大型场地通过*健身圈微信小程序进行网上预约，有效避免因争用场地、噪音扰民等发生纠纷，共同管好用好社区体育公园。组织体育类社团、社会体育指导员到社区体育公园，为居民提供广场舞、太极拳等健身技能培训活动，带动更多群众参与体育锻炼。二、分析思考（一）规划布局需进一步完善。目前，全市社区体育公园布局还不完善，已建成的社区体育公园中多为小区级和社区级，片区、社区、居民小区三级多中心、多层级多节点的社区体育公园体系尚未形成。在片区层面，目前仅*区建成了*个片区体育公园；在社区和小区层面，目前*区还有*个街道（镇）没有布局，其他城市区尚未启动社区体育公园统一规划建设，现有的体育设施的社区覆盖率较低，场地器材项目也比较单一，尚不能有效满足居民就近就便健身休闲需求。（二）建设空间需进一步挖掘。由于城市区土地资源紧缺，社区体育公园原则上在不征用土地、不改变土地性质的情况下建设，必须更加充分挖掘利用各种空间，才能解决好社区公园建设场地问题。目前，各城市区仍有许多城市绿地边角料、社区零碎闲置地等有待进一步挖掘利用，一些单一功能的场地也有待进行多功能开发，一些学校和企

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关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议（银行调研报告）x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx自由贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。 一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。 其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施双循环战略的需要。早在十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。当前逆全球化浪潮下提出的以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动内循环过程中，xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部，在投资补短板、消费提需求等内循环方面都能发挥重要作用。 第三，加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与xx同属xx地区，与x、xx、xx同属中部沿江地区，批准xx自由贸易试验区更加有利于国家开展互补和对比试验，更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新成果，更能形成制度规模收益。 xx在开展自由贸易试验区建设过程中，一方面要注意复制和推广相同属性省份已有的成功经验，另一方面，又要注重发挥自身比较优势，开展原创性创新，填补中部沿江地区的制度创新空白。 二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势，精准把握xx自由贸易试验区建设的机遇和挑战 迄今为止，国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区，涉及xx个省市以及xx个城市或片区，其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个，内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中，除去xx自由贸易试验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外，其他已获批自由贸易试验区的总体面积都在x平方公里左右。 从已获批的自由贸易试验区分布情况看，呈现以下三个特点：一是所有沿海地区全部获批自由贸易试验区，标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。二是中东部地区除xx、xx、xx外，基本上已经连点成片，标志着我国自由贸易试验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放，20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中，xx、xx、xx等三个沿边省份获得通过，标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言，既是机遇，也是挑战。挑战在于，自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开，竞争相对激烈。机遇在于，中东部三个未获批的省份中，有两个与xx毗邻，分别是xx东边的xx和xx西边的xx，这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射空间。 从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看，相对全省而言，占比都较小。一般一个省（直辖市）只有包括省会城市在内的三个城市获批，而且总面积大都在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx，xx北大门的xx以及xxx大门的xx。这意味着，自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区，如xx主要辐射和带动环xx地区，再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区，xx主要辐射xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。 三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务，明确自由贸易试验区建设的重点和抓手 一般而言，各自由贸易试验区在定位上都会对接国

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在调研全市政务服务工作时的讲话提纲今天我和泽珲常务副市长、李军秘书长以及市直相关部门的负责同志，到市、区、街道和社区四级政务服务中心进行调研。上午，看了几个点；刚才，又听了开颜同志的汇报和与会同志的发言，总体感到全市政务服务工作，严格按照依法、公开、便民、高效的要求，积极构建方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台，切实做好政务、事务、服务各项工作，赢得了广大群众和服务对象的一致好评。上半年，政务服务中心窗口共接待办事群众48.4万人次，受理各类事项39.2万件，办结38.4万件，办结率98%，平均每天接待3600余人次，办理各类事项达2900余件。一是管理得到加强。对窗口工作人员的遵章守纪、投诉意见等情况实行痕迹管理，召开季度讲评会通报事项办理、规范服务等情况，对窗口单位和工作人员的办件质量、服务水平等指标实行严格考核，完善电子监控设施和监察办法，窗口服务更加规范高效，政务服务能力显著增强。二是网络不断完善。大力推进乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，明确全市182个乡镇（街道）建成时限；积极推进12345市民服务热线建设，热线平台将于年底开通；全面推进非行政许可事项和年检事项进窗上线工作，并于10月1日开始试运行；加强对重点领域政府信息公开工作的督导，全市政务服务基础工作得到进一步巩固和完善。三是形象全面提升。深入开展民主生活会，实行中层干部交流轮岗，健全会议制度，明确工作职责，自身建设进一步加强。积极开展四比四促大比赛活动，深化文明创建，干部队伍作风明显改进，政务服务形象全面提升。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院转变政府职能的要求、与长沙经济社会发展的形势、与基层人民群众的期盼还有一定差距。目前，我们正按照省委、省政府六个走在前列的要求，朝着率先建成三市，强力实施三倍的目标奋进，以此共圆长沙人民的小康梦、两型梦、幸福梦，共促经济总量、发展质量、人均均量的同步提升。这些都需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。对下一步政务服务工作的总要求是：把各级政务服务中心打造成令人满意的市民之家。具体来说：一、以更高的认识看待政务服务。政务服务是窗口、脸面是反映各级干部作风的晴雨表。这是优化发展环境的迫切需要。环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是凝聚力。好的环境从哪里来？从各级干部点点滴滴的服务中来。因此，每个人都是发展环境，每件事都是发展环境。从目前来看，一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务并没有真正做到位，体外循环、管办两张皮等问题仍然突出。要优化环境，必须把政务服务的窗口擦亮。这是改进干部作风的重要举措。政务服务是直接与群众打交道，为群众办事情，群众对干部作风的评价很大程度上取决于政务服务是否便捷、是否贴心、是否满意。从一定意义上讲，政务服务就是用制度化的举措改作风、以常态化的平台办实事。推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制、效能评估制，对防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，是治本之举、长效之举。这是加强权力监督的有效手段。没有监督的权力是容易变质的，也是容易滋生腐败的。按照公开透明、阳光运行的要求，将政务服务的受理、办理和结果，以及权力运行的各个环节置于有效监督之下，切实保障人民群众的知情权、监督权，能有效遏制行政审批中暗箱操作、权力寻租和吃拿卡要等行为，从而在源头上预防和遏制腐败现象和不正之风。二、以更大的力度优化政务服务。下一步，我们要将行政审批制度改革作为突破口，以壮士断腕的勇气，削自己的权、去部门的利，努力使长沙成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区之一。一是要全力推行集中审批改革。要按照依法整合、审管分离的原则，对部门内设机构审批职能进行调整和归并，推行行政审批三集中(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使部门的审批权力集中到政务服务大厅。入驻政务中心单位的主要领导要抽调精兵强将，提供优质服务，把政务中心的窗口打造成本部门的第一窗口。同时，要使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝名进实不进、人进权不进的现象，解决窗口只挂号、不看病的问题。二是要建立健全委托办理机制。要围绕重点项目、重点工程，建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批委托办理机制，为重点项目的申报、审批、核准、备案等环节提供便捷高效的服务。三是要加快实施网上并联办理。要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，全面推行网上审批和网上公开，对多部门审批的事项，推行网上并联办理，全力助推政务服务提速增效。同时，要完善行政审批电子监察系统，

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赴广州、泉州等地学习考察报告为做好市人大常委会听取和审议关于我市侨务工作情况的报告，4月11日至17日，市人大常委会副主任徐航带领市人大民侨外委员会和市政府侨办负责同志赴我国著名侨乡广州、江门、汕头、福州、泉州等地，进行了为期7天的学习考察。现将有关情况报告如下：一、广州等地在侨务工作方面的经验做法（一）在搭建平台，招商引智，助力项目落地方面广州市以举办世界华商大会为抓手，积极搭建华侨华人入穗投资平台。2013年8月和2015年7月，广州市先后举办了世界华商500强广东（广州）圆桌会议和世界华侨华人企业家南沙自贸区圆桌会议，邀请多位侨界大企业家入穗洽谈，促成了新西兰广东总商会全国销售中心等多个大项目落户广州，进一步拓宽了与各国华侨华人企业家联络交流的渠道，为广州市经济社会转型发展提供了动力。江门市则依托侨梦苑项目，积极打造华侨华人创业创新之都。侨梦苑项目是国务院侨办倡导并会同地方政府共同建设的新型侨商产业聚集区和华侨华人创新产业聚集区，目前已在广东、天津等地挂牌启动了7个侨梦苑项目，其中江门市侨梦苑项目总面积3300平方公里，包括江门高新区（核心区）和大广海湾经济区两大启动平台，目前已在核心区内设立了侨青创业孵化中心、侨青创新创业园、海创空间等孵化平台，并配套实施了七项扶持政策，其中在税收优惠、租金补贴、贷款扶持、创业资助、专利注册、技术奖励等方面给予最高300万元的奖励扶持，力度之大、覆盖面之广在全国侨资项目中都是领先的。汕头市则通过设立华侨股权交易中心，为侨资企业积极搭建金融创新平台。2015年9月，汕头市在该市华侨试验区成立了国内首家面向广大侨资企业的区域性股权交易市场—华侨板，为广东省内具有侨资背景的外商企业、拟股改企业、科技创新型企业拓宽了融资渠道。截至2015年底，华侨板累计挂牌企业372家，意向融资额58.1亿元。泉州市加大海外高层次人才联络服务工作力度，依托英国、美国、加拿大、新加坡等地泉籍社团，挂牌成立了泉州市海外人才工作联络点，积极探索高层次人才点对点联络服务工作。同时，定期开展泉籍精英故乡行活动，邀请海外及港澳著名侨领、知名企业家携家族成员回乡参访，欢迎他们回乡投资创业，引导海外泉籍侨胞抱团反哺家乡建设。（二）在加强交流，密切联系，助力国家公共外交发展战略方面广州市充分发挥海外交流协会的平台作用，与近70个国家和地区的600多个华侨华人社团保持着友好交往，每年组织侨务出访团和中华厨艺团赴海外访问，在海外举办了多场侨务政策讲座、广州经济发展形势报告会，与当地专业社团开展经贸洽谈对接活动，促成英国广东同乡会、巴西广州企业家协会、澳大利亚广州同乡总会在广州设立工作站，为广州开展对外友好交往和联谊，以及经贸、文化、科技合作提供了有力支持。泉州市积极打造世界泉州青年联谊会侨务品牌，确定了联谊会职能定位和发展方向，并通过编印通讯录、建立微信群、建设门户网站、与泉州商报签订合作协议开展宣传报道等方式，打造海外华侨华人联络联谊平台。2015年，联谊会组织了以一带一路中国梦·海丝青春万里行为主题的跨国公益宣传活动，多家新闻媒体给予专题报道，进一步扩大了世界泉州青年联谊会的影响力。（三）在挖掘侨味，弘扬文化，助力文化名城建设方面广州市与人民日报合作，专访广州侨资企业转型升级、侨务明星社区、荣誉市民、华文教育等工作品牌，在人民日报海外版刊登的《广州，处处侨味飘香》、《送孩子回中国读书，走起》等文章，引发海外华侨华人强烈反响，并得到了国务院副总理刘延东的肯定性批示。在加强海外宣传的同时，先后建立了广州陈李济药厂、陈家祠等13处中华文化传承基地，并承担起海外侨社团来访、海外华裔青少年夏冬令营接待、海外华文幼儿师范教育师资培训等任务，为广州文化名城建设贡献了力量。江门市则通过打造五邑华侨华人博物馆，将4000余件文物运用声、光、电等现代技术和影视手段展现在世人面前，全面展现了五邑籍华侨华人在海外艰辛创业以及回报家乡的感人故事。该馆无论是在建筑的外形设计，还是在其内部文化内涵上，都位列国内同类博物馆前列，目前已成为江门籍华侨向往的根，这个根不仅仅是华人的精神寄托所在，更是华侨文化的根。（四）在贯彻侨法，维护侨益，助力民生幸福工程方面广州市以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》为基础进一步完善涉侨政策法规，相继出台了一系列政策法规和规范性文件，其中《华侨子女回国就读广州市义务教育阶段学校的意见》是该类问题在全国的第一个地方性配套政策。推动出台的《广州市荣誉市民称号授予条例》及其实施细则，将授荣工作提升到了地方性法规层面。汕头市高度重视侨捐监管工作，该市自成立以来，已累计接受华侨华人、港澳同胞捐赠款物91.5亿元，其中香港李嘉诚先生捐资创办的汕头大学至今已投入56.5亿港元。为此

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