怎么写好调研报告 调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。如何写好调研报告？必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，最难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云遮雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有没有真功夫之嫌。调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，不是我有才能，而是我有感情。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。 互联网+党建调研报告 一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：  （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：  （一）获取信息不够全面。目

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于建据要素关构数参收入分配的效机与长制的告调研报数据要素是数字经济第一驱动力，中国xx测算20xx年我国数字经济规模占GDP比重高达xx.x%，但数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制并未有效建立。构建数据要素参与收入分配的长效机制，要不断健全和完善数据要素参与收入分配的体制机制，构建和完善数据要素参与收入分配的市场支撑体系，探索和确立数据要素参与收入分配的具体形式和典型模式等路径。发展现状数据要素作为数字经济时代的基础性和战略性生产要素，是推动数字经济高质量发展的支撑。数字化、智能化技术的广泛深入应用，以及不同生产要素协同效应优化，促进了国民经济运行效率显著提升，经济增长倍增效应明显。数据要素参与收入分配的前提是数据要素的价值化。数据要素的价值由凝结在数据要素里的数字劳动决定，具体数字劳动和抽象数字劳动分别决定数据要素的使用价值和价值。数据要素价值化实现要求必须在数据要素市场完成商品化的关键一环。以数据技术为引领，可以帮助我们更好看清社会发展变化的趋势，抓住社会变革的契机，把握更好的发展机遇然而，与此同时，我们也要清楚地认识到，数字经济时代技术、标准更新迭代的速度远超以往任何时期，创造性毁灭的潜在风险进一步凸显，导致一些数字化信息和知识产品无法完成从产品向商品的转化，从而沦为数字垃圾。这些无效数字劳动由于价值不能市场化实现，难以进入收入分配环节。同时，由于发展和技术资源配置的不均衡，数据要素在不同区域、不同行业、不同人群中配置失衡，引发数字鸿沟。数据要素极化配置可能加大收入分配风险，还会影响社会稳定和经济社会包容性发展。拥有数智技术的数量、质量和结构差异，导致大量非数字劳动从业人员和数智技术落伍的数字劳动从业人员很容易被数智技术替代，引发了对就业问题的进一步担忧。保障所有群体共享数字经济增长的福利和红利，才能体现数字经济发展的合理性和公平正义。构建原则构建数据要素参与收入分配的长效机制要以社会福利最大化和数字经济高质量发展为目标，坚持创新引领、效率优先、共享发展、模式优化的构建原则。创新引领。数字经济的生命力和动力源自持续创新，创新引领下的数字经济发展是做大做优经济蛋糕的源泉和动力，收入分配机制应正向激励有效数字劳动，激励数字技术及运营理念、模式不断创新，引导数字经济的新产业新业态、新模式不断涌现，从而最大化推动数据要素的价值创造及价值实现。效率优先。在当前数字经济的成长期及数据要素市场的培育期内，数据要素的初次分配环节，必须坚持效率优先的市场化分配导向，让提供高质量数字劳动的经营者、劳动者及数据要素投资者由市场评价贡献、按贡献决定报酬，多劳多得优劳优得，坚决摒弃平均主义分配倾向，充分激活市场主体创造价值的动力。共享发展。党的十八届五中全会提出以人民为中心的发展思想和共享发展理念，但共享不是均享。数字经济时代全民应共享数字经济发展成果，共享形式应通过再分配和第三次分配环节实现，再分配机制不能影响数字经济创新和可持续发展，提供高质量数字劳动和贡献的数字精英及劳动者应享有更多份额。模式优化。在不同的市场与政府关系、分配实施环节、分配主体主导、所有权特征态势下，数据要素参与收入分配的模式体现和具体实施有明显差异。如市场主导型、政府主导型所对应的收入分配机制在效率和公平正义上有显著差异；所有权特征下收入分配机制应体现出市场原则和社会契约的和谐统一。不同分配模式适用于不同的分配场景，模式演变具有政策性、时代性、动态性、自我优化性。实现路径健全和完善数据要素参与收入分配的体制机制。首先，要制定《数据要素市场发展规划（2022—2027年）》，通过规划的实施引起各级政府和社会的高度重视从而消除阻碍数据要素市场发展的各种体制机制因素。其次，以政务数据公开为导向激活数据要素市场。要打破制度性数据孤岛，改变公共数据的行政部门所有制，建立互联共享的公共数据应用系统，尽可能及时全面地向社会和市场开放，引导企业数据加快入市以激活数据要素市场。再次，立法推动数据要素交易的市场化、规范化和透明化。应完善数据要素市场运行与监管的法律法规体系，消除数字垄断和非法数据要素交易现象，形成可信的数据要素市场交易秩序和规则，从而合理合规实现高质量数字劳动价值。最后，要健全和完善数据要素参与收入分配的法律法规体系，要立法保障数据要素价值生产和价值实现各个环节、各个主体的合法利益。初次分配环节坚持效率优先、正向激励，再分配和三次分配环节应利用税收调节和政策导向实现数字经济发展成果的包容共享。构建和完善数据要素参与收入分配的市场支撑体系。首先，健全和完善数据要素市场体系建设，夯实数字劳动和数据要素价值实现的市场基础。要构建全国统一、功能齐全、成熟高效的数据要素市场，不仅要完善各项规章制度等软环境和支撑数据要素市场化流动的数据基础设施等硬环境建设，还要完善国内数据

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在信访局调研座谈会上的讲话同志们：刚才，恒斌、炎秋同志分别就我市信访工作作了很好的讲话，针对性强，切合衡阳实际，希望大家认真研究，抓好落实。对信访工作，我一直很关注，也看得重。今天，主要是来看看大家，对长期从事信访和维稳工作的同志们表示感谢；对大家的辛勤工作和默默付出表示慰问。我来衡阳之后，到部门调研这还是第一次。为什么首先到信访局来，是因为我一直非常关注衡阳的社情民意，关注衡阳社会大局稳定，因而十分牵挂这一块工作。刚才听了少平同志的工作汇报，我讲几点意见。一、要充分肯定信访工作取得的成绩近年来，我市信访工作认真落实信访工作责任制，上为党委政府分忧，下为基层群众解难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，初步实现了三下降一好转的目标，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。具体说来，主要体现在以下几个方面：一是在密切联系群众方面发挥了不可替代的作用。信访工作是党委政府联系群众的重要桥梁。全市各级信访机构和广大信访工作者，严格履行工作职责，坚持深入基层、深入群众，认真接待群众来信来访，了解群众愿望，倾听群众呼声，反映群众合理诉求，耐心细致，不厌其烦地做好上访群众的工作，为加强党和群众的联系发挥了桥梁纽带作用。二是在落实党的政策方面发挥了不可替代的作用。当前，许多反映出来的信访突出问题都牵涉到政策落实问题，因而信访工作大量地涉及到对党和国家政策的理解和把握、涉及到党的各项政策的执行和落实。所以，信访部门解决信访问题的过程，实际上就是宣传党的政策、执行党的政策的过程，既有效地加深和提高了广大群众对党的政策的认识和理解，也极大地增强了党员干部贯彻执行党的政策的自觉性和主动性。三是在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。发展中的成果往往体现在经济职能部门，但发展中的矛盾和问题却往往集中到信访部门。伴随着改革的深入和利益格局的调整，许多潜在的深层次矛盾逐渐暴露，比如企业改制问题，征地拆迁问题等等，这些发展过程中的矛盾都要靠我们信访部门去化解、去解决。信访工作疏导了群众心理，理顺了群众情绪，转化了消极因素，为我市经济社会发展做出了突出贡献。四是在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。信访工作是维稳工作的组成部分，也是社会稳定的重要前提条件。信访问题绝大部分是人民内部矛盾。做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，为稳定工作创造了良好条件，打下了良好基础。二、要高度重视新时期的信访工作新形势下的信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须引起高度重视，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性。第一，信访工作、信访部门是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系群众、接受群众监督的主要渠道。做好信访工作，搭建信访平台，可以促使党委政府更多地了解群众的所思所想，更直接地把握社情民意，更及时地体察民生民情，有利于加强党和群众的密切联系，改善党群干群关系，提升党和政府在人民群众心中的形象。现在，我每天都要收到一些群众来信，几乎都要在当天阅读和处理好这些来信；同时还要上网浏览有关信息，了解群众关注的问题。这些对工作很有帮助。信访工作不仅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一个地方领导班子和干部作风建设情况的一个重要手段，通过群众来信来访，也许可以从一个侧面反映出一个地方党员干部的精神状态和工作实际。第二，做好今年的信访工作具有特殊意义。首先，今年是奥运之年。全世界的眼光都聚焦中国，聚焦北京。办好奥运会，安全是关键。我上次讲了三句话：一是不能给北京添乱；二是不能给省里抹黑；三是不能给衡阳丢脸。当前推动衡阳科学发展是我们面临的头等大事；再创衡阳辉煌也已成为全市上下的共识。实现这个目标任务，特别需要一个良好的环境，特别需要一个良好的形象。其次，今年是改革开放30周年。改革开放以来，我国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，城乡面貌明显改观，我们有许多成绩和经验值得认真总结，这也是今年的一个重大主题。再次，今年是各级政府班子换届之后的开局之年。现在各级党委政府都在思考怎样落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。做好今年的工作，对于新一届政府的五年工作和发展至关重要，因为一个好的开端可以增强信心，凝聚力量。鉴于以上情况，所以今年显得十分特殊，维护社会稳定就更为重要，我们一定要慎之又慎，绝不能有丝毫疏忽。第三，随着当前改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾显现出来，群众的信访活动处于一个相对活跃的时期。从我市当前信访的实际情况看，主要集中在刚才大家谈的七个方面，这七个方面涉及到政策性、群体性的现实问题比较多。我们衡阳是兵源大市，涉军问题比较突出；是老工业基地，下岗职工再就业问题比较多；是农业大市，三农问题相对突出；是文化大市，群众素质较高，信息畅通，一些诉求也相对较多。特别是正处于发展之中，拆迁、环保问题也比较突出。还有些特殊的问题，比如万福陵园

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XX县2023年春耕农资价格调研报告为切实了解当前农资市场价格稳定及供求状况，按照XX市价格监测中心工作安排，我们对县域农资产品开展了专项价格调研，重点对化肥、种子、地膜等农业生产资料市场供应和价格变化情况进行实地调研。从调研情况来看，今年我县农资产品总体供应稳定，能够满足春耕生产需求，化肥类价格对比去年整体下跌。具体情况如下：一、价格情况2023年3月以来，国内春耕备耕启动，农业需求增加，我县农资总体供应平稳，销售正常。化肥、农药价格整体下降，如：尿素零售3100元／吨，与去年同期的3200元／吨，同比下跌3％；复合肥45％S（硫酸钾型）零售4200元／吨，与去年同期的4400元／吨，同比下跌5％；复合肥45％cl（氯化钾型）零售3600元／吨，与去年同期的4000元／吨，同比下跌10％；碳酸氢铵（国产含氮17％）零售1500元／吨，与去年同期持平；钙镁磷（国产含磷12％）零售1000元／吨，与去年同期的900元／吨，同比上涨11％；敌敌畏（80％乳剂）36元／公斤，去年同期39元／公斤，同比价格下跌8％；多菌灵和草甘膦零售分别为60元／公斤和50元／公斤，与去年同期价格持平。种子价格同期持平，如：早稻（湘早籼）种子零售8元／公斤，去年同期8元／公斤，同比持平；晚稻（济优、泰优）种子零售64元／公斤，去年同期64元／公斤，同比持平；一季稻（晶两优、荃优）零售64元／公斤，去年同期64元／公斤，同比持平；袁氏一号零售90元／公斤，去年同期90元／公斤，同比持平。农膜价格稳定，如：非再生地膜和再生地膜零售分别为20元／公斤和18元／公斤，去年同期分别为20元／公斤和18元／公斤，同比持平。根据调查，一般情况下每亩需购买复合肥45％（c1）20公斤、钾肥5公斤、尿素7.5公斤，则需支出113.3元，比去年同期每亩减少支出10.7元，农户收益稍有提高。二、原因分析农资价格整体下降，主要原因：一是今年厂家产大于需、市场供大于求，市场完全处于买方市场；二是竞争激烈，农资市场是经营投资大，利润小的行业，生产厂家和经销网点为追求市场份额压价销售现象普遍；三是去年农资价格整体偏高，有下降空间；四是农户种粮积极性不高，大户又有自己的进货渠道，造成市场销售偏软。近几年来农资市场震荡，价格时高时低，不利于农业生产。市场管理薄弱，经销渠道杂乱，以次充好，过期或无效农资产品和达不到使用效果的劣质产品常常通过各种渠道流入市场，坑农现象虽然已有好转，但还有存在。三、建议措施（一）加强化肥市场质量和价格监管。强化市场监管，打击无证经营，以次充好，维护农资生产经营秩序和农民合法权益，确保春耕生产农资市场质量安全。（二）加强农资储备仓库建设。本地没有农资企业，所有物资须从外地调运，因农资产品一般在年前10月份左右下单，才能保证年后春耕正常物资供应，做好冬季储备迫在眉睫。（三）加强销售网点建设、推广农资技术科学施肥。在各乡村供销合作社就近销售服务百姓，兴办庄稼医院推广农技技术。（四）鼓励农民使用农家肥和绿肥。引导和鼓励农民增加使用农家肥和绿肥，推广生态种植，提高肥料利用率，减少对使用化肥的依赖，提高农产品品质。（五）加强价格监测巡查。积极开展农资市场调查巡视，遇有价格异动，及时预警。附表1：按照以上使用量2021－2023年每亩稻谷使用化肥成本情况对比情况：3年化肥使用成本价格2023年成本对比涨、跌情况2021年2022年2023年对比21年对比22年 88.75元124元113.3元上涨27％下跌8.6％  附表2：农资价格情况表序号商品名称规格等级单位21年价格22年价格23年价格对比21年％对比22年％备注1玉米混等斤1.671.51.58下跌5％ 上涨5％ 调拨价2豆粕混等斤22.52.45上涨23％ 下跌2％ 调拨价3麦麸混等斤1.321.431.56上涨上涨调拨价18％ 9％ 4尿素含量46％斤1.251.61.55上涨24％ 下跌3％ 零售价5碳酸氢铵含量17％斤0.60.750.75上涨25％ 持平零售价6钙镁磷含量12％斤0.440.450.5上涨14％ 上涨11％ 零售价745％（s）复合肥硫酸钾型斤1.62.22.1上涨31％ 下跌5％ 零售价845％（c1）复合肥氯化钾型斤1.421.8上涨29％ 下跌10％ 零售价940％（c1）复合肥氯化钾型斤1.31.81.7上涨31％ 下跌6％ 零售价1025％（c1）复合肥氯化钾型斤0.751.11上涨33％ 下跌9％ 零售价1阿含斤262626持持零1维菌素量2％.6.6.6平 平  售价12乐果标准斤162323上涨44％ 持平 零售价13井岗霉素标准斤17.517.517.5持平  持平 零售价14乙酰甲胺磷含量30％斤17.82525上涨40％ 持平  零售价15精克草星标准斤505

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关于公共卫生体系建设工作的调研报告一、基本情况公共卫生体系是以医务人员、医疗机构、疾控系统为主体以卫生和相关社会政策为导引，以医药与健康产业为支撑，社会各界广泛支持参与，全面维护和促进公众健康的综合社会体系。加强公共卫生体系建设是践行党的宗旨与护佑人民健康的内在要求，是防范重大风险与维护公共安全的重要保障。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市公共卫生领域初步建成了体制机制较为完善、操作运转趋向规范的公共卫生体系。1.爱国卫生工作稳步推进。积极宣传引导。结合爱国卫生月系列活动，扎实开展城乡环境卫生整治和病媒生物集中防制工作，广泛宣传爱国卫生运动，通过线上线下等形式引导群众参与，不断提升群众的思想意识。强化监督检查。持续开展以与健步同行，与健康同在烟草威胁环境为主题的世界无烟日活动，组织对2022年无烟党政机关进行督导验收，全市无烟党政机关创建实现全覆盖。注重创建引领。2021年我市成功创建**省卫生城市，**镇、**镇荣获**省卫生镇称号，**镇**村、**村、**村、**村、**社区、**社区、**镇**村、**村、**村、**村分别获得**省卫生村称号，目前我市正在争创国家卫生城市。2.疫情救治体系初步形成。不断完善多层次传染病医疗救治体系，市立医院、市中医院设置规范化发热门诊*家，各乡镇建设发热哨点诊室**处，明确了市立医院为我市黄码医院开辟有黄码病区。目前市立医院感染科现有编制床位**张，年门诊人次在*人次以上，能实现不同种类的感染性疾病患者分室安置。2021年、2022年**市第一人民医院（**中心卫生院）、第二人民医院（**中心卫生院）分别获批二级医院。我市方舱医院在**市范围内率先建成并规范运营，可增加救治床位张，健康驿站项目已竣工验收。**市第五人民医院（**镇卫生院）已启动建设。全市配备有救护车**台，负压救护车*台，基本能满足疫情救援应急需要。3.疾控体系建设不断完善。重大传染病防控工作扎实推进。2022年，我市共报告法定传染病**种*例，报告发病率为/10万。全市传染病疫情报告实施网络监控，市内设置有法定传染病网络直报点**处，在工作日每天监测频率不少于四次，节假日不少于两次，所有上报的传染病电子卡实现及时订正、查重。规范开展霍乱、流感、手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病防治工作，有序开展艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作，全市重大传染病防控工作取得明显成效。实验室检测能力逐步提高。我市疾控中心建设有理化实验室、生化实验室、微生物实验室、艾滋病实验室、核酸实验室等5大实验室，实验用房和实验设施设备基本能够满足县级疾控任务要求，为加强分子生物学检测技术，近两年我市在市立医院、中医院、疾控中心分别建成PCR核酸检测实验室，极大提高了新冠疫情防控效率。2022年我市疾控中心核酸实验室、艾滋病实验室在省疾控中心能力验证中获优秀等次。4.医疗卫生队伍逐步增强。一是编制方面，全市卫生健康系统事业编制总数*名。其中，市直医疗卫生单位*名，乡镇卫生院编制名。市立医院、市中医院实行财政定补，其他单位为财政全额供给。二是人员方面，全市卫生健康事业在编职工*人。其中，委机关**人，市直医疗卫生健康单位人，乡镇人。专业技术人员*人，管理人员*人，工勤人员**人。三是机构方面，全市现有二级甲等医院*所（市立医院、市中医院）、公共卫生服务机构*所（市疾控中心、市妇计中心、市血防站）、卫生监督机构*所（市卫生监督所）；建制乡镇卫生院**所，村（居）卫生室（站）所、社区卫生服务机构*所；社会力量办医*家、个体诊所（门诊部）**所。二、存在的问题尽管我市在加强公共卫生体系建设工作方面做了大量工作取得了一定成绩，但由于各种原因，仍存在不容忽视的困难和问题，主要表现在：1.群众健康理念尚未形成。市爱卫办与创卫办合署办公，爱卫机构尚未定员、定岗、定责。目前工作人员仅有*名，力量不足，部门之间一呼百应、齐抓共管、抓实抓细抓到位的格局未释放最大能量，大卫生、大健康理念未真正树立，常态化开展工作的良性机制未有效形成，宣传手段单一，氛围不够浓，健康环境创设视觉影响力不突出，公众对传染病防治等健康知识储备很少，科学素养和健康素质不足，良好的卫生习惯和行为习惯未自觉养成。2.服务保障机制还有短板。一是信息化建设滞后。全市一体化公共卫生信息管理平台尚未建立，市立医院医共体、市中医院医共体以及疾控中心等网络平台，未实现数据互联互通，存在信息孤岛；三公（工）流调溯源组织，流调信息化程度不高，疾控、公安、科经、数据资源、民政、医保等职能部门来源信息和省市推送信息、大数据摸排信息未实现同频共振，信息沟通渠道不畅，影响工作效率。二是财政投入

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关于健全国家应急管理体系防范化解重大风险的思考防范化解重大风险，是三大攻坚战的重要内容，是各级党委、政府和广大领导干部的政治职责。此次新冠肺炎疫情是一场突如其来的重大风险，是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考，是对各级党委、政府和广大领导干部防范化解重大风险能力的一次检验。习近平总书记指出要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。各级党委政府和广大领导干部必须深刻认识我国严峻复杂的风险态势，充分发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步健全国家应急管理体系，把防范化解重大风险做实做细做好。一、深刻认识我国严峻而复杂的风险态势党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。只有强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，才能掌握防范化解重大风险的主动权。防范化解重大风险，首先要正确把握形势、科学认识风险。我国当前所处的国内外环境发生了很大的变化，面临的风险态势也发生了很大的变化集中呈现出各种风险复杂多样、连锁联动、极端风险更加凸显三大特点。（一）各种风险复杂多样中国特色社会主义进入新时代，我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾风险也前所未有。2015年10月，习近平总书记指出：今后五年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。党的十九大报告也强调：更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。风险是现代社会的重要特征。当前，我国面临对外维护国家主权安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们面临的风险是多种多样的，既包括自然风险、经济风险、技术风险，也包括健康风险、社会风险、政治风险，既包括在我国境内发生的本土性风险，也包括其他国家（地区）影响到我国的输入性风险。（二）风险连锁联动当今社会是一个开放的巨系统，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是你中有我、我中有你，相互交织并形成一个风险综合体。习近平总书记指出：各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。伴随我国改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚，很容易形成系统性风险，产生涟漪效应和多米诺骨牌效应。因此，我们要严密防范各种安全风险集聚交汇形成风险综合体，守住不发生系统性风险的底线。同时，在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响；没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。因此，我们要统筹国内、国际两个大局和发展、安全两件大事，既聚焦重点又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。（三）极端风险更加凸显习近平总书记强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕黑天鹅事件，也要防范灰犀牛事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷转危为机的战略主动战。防范极端风险必须守住底线，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。新形势下我国国家安全和社会安定面临的重大风险明显增多，各种黑天鹅事件和灰犀牛事件造成的影响明显加大因此，防范化解重大风险，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦十分紧要。各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险。二、充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势习近平总书记指出，打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。中国特色社会主义制度具有明显制度优势。事实证明，中国特色社会主义制度能够战胜面临的国内外各种风险挑战并在这个过程中不断完善和发展。站在新的历史起点上，有效应对日益复杂严峻的风险挑战，必须更加充分地发挥我国强大的制度优

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关于提升农村健康养老服务质量的调研报告党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略。xx省人口老龄化发展趋势与全国同步且不断加快,作为主要农业省份,xx农村老年人面临的健康与养老问题尤需高度重视。 xx60周岁及以上老年人口占该省总人口比重约xx%,其中xx%的老年人生活在农村。因农村老年人收入远低于城市老年人,农村养老服务设施提供给老年人的仅是食、住等低层次健康养老服务,对娱乐健身、就医、人文关怀等高层次健康养老服务难以顾及。为提升xx农村老年人健康养老服务质量,笔者提出以下建议: 支持推广党建+农村健康养老服务模式 xx省新余市将颐养之家晓康诊所建设纳入农村民生保障事业重点工作,普遍推行党建+颐养之家+晓康诊所模式,在制度管理和资金保障等方面进行积极创新和有益探索,为该模式在全省的推广作了示范。xx各地要结合新余市经验,完善制度设计,出台设施建设、管理运营、适老化改造、等级评定、人才培养以及社会组织参与等配套政策文件,形成制度体系。同时强化考核评价,将养老服务体系建设纳入市、县两级高质量发展考评和乡村振兴战略实绩考核,发挥考核指挥棒作用,引领农村健康养老服务事业发展。应将党建+农村健康养老服务纳入市、县、乡三级党委书记抓党建述职评议和村党组织书记双述双评内容,压实其工作责任。 着力增加农村居家养老服务供给 建议完善农村居家养老支持政策,增加服务供给。着力健全村级卫生服务机构、学校、文化活动中心、体育设施农民书屋等公共服务设施,增设为老服务内容;通过发展和壮大村集体经济,助力村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村互助养老模式,构建满足生活照料、康复护理、家务料理、精神慰藉、文化活动等需求的农村互助养老服务体系。要培育发展社区居家养老服务连锁企业和组织,创新养老服务的提供方式与服务机制,就近就便为社区老年人提供生活照料、家庭病床、康复护理等专业化服务,构建15分钟居家养老服务圈。推进社区居家养老与机构养老相融合,打开养老机构围墙,盘活医疗护理资源,把养老机构的助餐、助浴、康复护理等服务延伸到居家老年人,通过对老年人的身体状况进行评估,为不同失能程度的老年人提供有针对性的服务。支持民间资本运用互联网、云计算、智慧医疗等技术手段,对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给,发展面向养老服务的远程医疗、心理咨询、家政预约、服务缴费、健康咨询、物品代购、临终关怀等综合服务项目。探索时间银行嵌入农村居家健康养老服务的新模式,对老年人参加志愿和互助服务的情况进行记录与考评,当老年人有养老需求时,可通过时间银行平台兑换和提取他人和社会提供的养老服务。 支持发展农村养老服务新业态 建议加速产业数字化提升,支持发展农村养老服务新业态。畅通养老服务链条,实现服务无缝衔接。建立农村智慧养老云,将老年人、子女、养老服务中心、医疗服务中心、社区商铺、移动终端设备连接起来,建设立足于农村的云上服务平台,精准分析老年人的诉求、满足老年人的需求、解决老年人的困难,为其提供生活照料、医疗护理、安全管理和精神慰藉等服务,提高其生活质量。提升农村养老服务产品的便捷性和可操作性,加快开发智慧养老服务平台和产品,研制便于老年人操作的终端设备,帮助老年人跨越数字鸿沟。推进养老服务技术研发,鼓励多主体合作建立养老科技研发中心,基于农村养老机构的需求进行养老产品的研究和开发,将各方优势结合起来,为促进养老服务与科技融合、加快养老产业发展提供必要的技术支持。通过科技政策实现对养老产业共性技术研发和公共服务平台的支持,重点支持老年人护理与康复应用的关键技术研发,以先进技术支撑养老装备、软件、系统的研发和自主发展,增强养老产业核心竞争力。推动智能技术应用到农村养老服务领域,实现商业转化。养老行业组织是推进实现科技成果商品化市场化的重要主体,在养老与技术融合体系中居于主体地位,要充分利用先进科技来改造传统养老服务业。加强政府与行业企业、社会组织协同合作,建立创新中心或孵化器,汇集产业的供应链体系,通过推行技术示范项目,推动科技成果向市场的商业转化。 着力推广医养结合服务模式 建立健全医养结合发展的运行机制,加强政策供给,形成各方合力。按照就近就便、互利互惠的原则,推进二级以上综合医院与养老机构建立合作机制,签订长期合作协议,明确双方责任,建立完善、可持续的运行机制和服务模式。医院可通过整合内部资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务;可通过协议合作等形式为养老机构的老年人开通医疗救治绿色通道,确保老年人能够得到及时有效的医疗救治;要承担养老机构医务人员的培训任务,提高养老机构医务人员的诊疗康复服务能力。鼓励社会力量举办医养结合机构支持养老机构按规定开办老年医院、康

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在常宁市考察调研座谈会上的讲话常宁，我大概10年前就来过了，当时是陪茂林书记来的。这些年虽然没来，但是对常宁还是有所了解。到衡阳来以后，我非常关注常宁的发展，也看了有关常宁的一些材料，听了一些领导同志对常宁工作的建议、意见和看法，对常宁又有了进一步了解。今天上午，看了松柏镇华兴冶化公司、宏兴化工公司、水口山第八冶炼厂、柏坊镇开泰化工公司、宜潭乡塘湾村新农村建设。刚才，又听了丘陵同志代表常宁市委、市政府的工作汇报，对常宁印象更深了。邦伟秘书长是衡阳人，衡阳的老领导，刚才讲了很好的意见。这些意见针对性非常强，非常符合常宁实际，我非常赞同。大家也看到了，我到衡阳来提倡大家对我汇报工作的时候不要拿稿子，知道多少讲多少。今天在常宁，丘陵同志做得很好。现在，一些人汇报还要拿个稿子，还要秘书写个材料来汇报，这个官也当得太轻松了。我是提倡不一定要讲话水平高，但是要水份少，不一定要讲得很全面，但是要了解情况，这也是逼着各级干部去改进作风，去研究经济，研究县（市）里的情况。现在我们有些人拿着稿子念来念去，都不是自己的话，也不是自己的真实想法，本来一件很简单的事，在那里搞半天，耽误时间，我看不好。当然，作为新来的书记，第一次汇报提这样的要求，是不是有点严格？我想实在讲不出来，拿个稿子念念也可以，没问题。但我还是提倡不拿稿子，这也是对干部的具体要求。今后都要这样。我到衡阳来没有拿过稿子，就是因为新来对情况不熟，才逼着自己去学习，去思考。我看常宁这点做得比较好，丘陵同志情况很熟，也汇报得非常清楚，重点很突出。常宁历史悠久。唐天宝元年开始置县，面积上讲，在衡阳也是比较大的，2046平方公里，人口也算中等，86万人口。在衡阳的各个县市，常宁还是排在很重要的位置。常宁资源丰富，应该说在衡阳市是资源最丰富的县市，在全国、在华南、在全省，应该都有很高的地位。你的铅锌是在全国之首，排第一，锡在全国排第二，硼矿石、硅灰石在华南排第一，黄金占了全省一半，很多资源都处在全省、华南片和全国一个比较领先的、靠前的水平，有很多国字号，这是常宁人民的福气。现在很多县发展经济就是没有资源，常宁现在有资源，这是非常非常宝贵的，也是你们发展一个很重要的基础。常宁的农业发展有特色，油茶、楠竹、杉木，林业这一块很好，特别是油茶，是油茶之乡。常宁的风景秀丽。尽管我没有去看，但一路走来，觉得常宁风景秀丽，两区两园嘛，两区就是一个省级风景名胜区，一个国家3A级文化旅游景区，两园就是庙前地质公园和弥泉森林公园，旅游资源也丰富，常宁的旅游仅次于南岳，排第二，地位也是很高的。第五个是地灵人杰。地下矿产丰富，地上人才辈出。出了一些历史文化名人，特别是十六届中央委员会出了两位中央委员，滕文生、吴基传，这两位中央委员我都认识，特别是滕文生同志还是我的老领导，他是常宁人民的一个骄傲。一个县出了两位中央委员是很不容易的，说明这个地方人杰地灵，地下有资源，地上有人才。今天听了以后，看了以后，我觉得有四个方面的印象，比较深刻。第一，是思路清晰。常宁市工作的思路很清晰，发展的思路很清晰，四个围绕，围绕民生抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务。我觉得这个思路很清晰。我这一路调研，今天是第11个县市区，一路讲过来，就是要抓项目。抓经济工作一定要抓项目，你们围绕民生抓财政、围绕财政抓项目，我觉得抓在点子上。经济这个牛鼻子，就是要抓项目。所以我觉得工作思路清晰。第二，是重视民生。农业水费、新型农村合作医疗的配套基金、乡村道路的建设，刚才秘书长还讲了一些，我认为公共财政就是要阳光普照给老百姓改善民生。例如一些财政状况比较好的县，公共财政主要的用途就是用于改善民生，叫做民生财政。现在我们还是市场经济这个提法，在发达的地方都叫做民生经济，发展经济要考虑民生的问题，包括老百姓的就医，老百姓生活水平的提高，他们主要考虑的就是民生经济，发展的就是民生经济，这个我们还不敢提。比如，长沙的很多县市，他财政增长部分主要用来解决民生问题，包括读书的问题、就医的问题，解决那些困难群众的问题，而我觉得常宁开始走民生财政这个路子，公共财政真是阳光普照。第三，是经济发展效果明显。常宁去年的GDP是87.2亿，增长了15%，这个速度在全省也算是比较快的，财政是5.23亿元，一年增加了1.2亿，这也是比较快的，在全省排在15位，进入经济强县前20名。今年以来，我觉得在遭受冰灾的情况之下，在你们常宁市委书记缺位的情况下，常宁的工作做到了思想不乱，工作不断，队伍不散，GDP增长了6.8%，财政总收入增长了30.5%，地方财政增长了61.9%，社会政治保持稳定。这个成绩，来之不易。常宁工作取得的这些成绩，得益于历届市委、市人大、市政府、市政协班子搭下的基础，也与你们在座的各位同志、四大家班子的通力协作，一条心在抓发展、抓稳定、抓改

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赴济南等地学习考察行政审批制度改革工作情况报告为更好地推动我市行政审批制度改革工作，加快三单一网建设，推进政府职能转变，优化发展环境，2015年X月X日至X日，市政府副秘书长、办公厅主任XX率队，市行政服务中心管委会、市法制办、市编办、市发改委、市工商局等部门组成学习考察组，就进一步简政放权、提升审批效率、规范审批中介服务、提升政务服务水平等工作，赴山东济南、黑龙江哈尔滨、江苏淮安三地学习考察，现将学习考察情况报告如下。一、三地主要做法和特色亮点在当前经济增速放缓、发展进入新常态背景下，济南、哈尔滨、淮安三地经济依然保持较快增长速度，这既与三地地理区位优、经济发展基础好有关，也与三地重视改革创新，大力深化行政审批制度改革、优化政务服务环境密不可分。通过学习考察，我们切身感受到三地行政审批制度改革力度大，审批效率高，发展环境优。主要有以下特色亮点：（一）党政领导高度重视。三地党政对行政审批制度改革工作高度重视，系统谋划、靠前指挥、高位推动。哈尔滨市把环境立市作为一项重点战略，市委书记、市长亲自过问、亲自研究审改工作；常务副市长靠前调度，亲自召开90余次调度会研究审改工作。济南市先后出台《行政审批制度改革工作指导意见》、《推进行政审批两集中、两到位实施方案》、《行政审批服务工作考核办法》等制度，对行政审批制度改革工作进行顶层设计。淮安市提出打造政务服务超级航母，努力建成整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效的全国一流政务服务体系。（二）注重政务服务中心建设。一是政务服务中心建设规模大、设施好。济南市拆除原市党政大楼，通过市场化运作，新建了总建筑面积6.45万平方米的政务中心，其中约3万平方米用于政务大厅，剩余面积作为写字楼出租；淮安市将原4万余平方米的大型展会中心改造成政务服务中心；哈尔滨市也新建了8万平方米市民中心，将于明年正式启用。（注：我市行政服务中心建筑面积1.2万平方米）。政务中心大厅内配备了360导航、自助申报系统等设施。二是部门进驻率高。济南市进驻部门达50余个，基本做到应进必进；哈尔滨市在新政务服务中心尚未搬迁使用、场地受限的情况下，进驻部门也达40余个；淮安市39个具有行政许可、初审、服务职能的部门单位、422个事项全部进入政务中心管理，工作人员600余名。（注：我市进驻部门仅36个）。三是对窗口授权充分。三地行政审批部门通过单设、加挂等形式，均设立行政审批科，成建制进驻大厅。部门对进驻政务中心的窗口授权充分，济南市进驻窗口首席代表为部门分管领导，且刻有行政审批专用章，绝大部分审批事项均能在窗口审批。四是政务中心管理职能强。三地政务中心管理办在并联审批、流程再造、联合审图、联合勘验、联合验收等方面，均担负牵头职能，对进驻窗口人员具有考核权，并在部门绩效考核评价中占有较高分值话语权。（三）简政放权力度大、执行效果好。一是行政审批事项精简力度大。济南市保留的行政审批事项344项；哈尔滨市保留的行政审批事项348项；淮安市保留的行政审批事项仅42项（注：我市目前保留X项）；二是注重实际。在简政放权中，不是为了精简而精简，而更注重基层能不能接，放的效果怎么样。如：济南市在简政放权中增加拟承接部门意见征集反馈环节，基层部门认为没有能力承接的审批项目，原则上不予下放。同时，要求下放的权力放彻底，将各部门互为前置、前后关联的审批事项协同下放。三是注重监管。如：济南市出台了行政权力事中事后监管办法，对每项行政权力量身定制事中事后监管制度，规定其责任事项、追责情形，杜绝以批代管、只批不管现象。（四）行政审批流程优、效率高。为提高审批效率，三地在优化流程上均下了一番工夫。哈尔滨市组织相关部门，集中两个月时间，对市本级所有行政审批服务事项，采用信息化手段，重新最优化设置了流程，精细到市民群众办每一个事项，只要输入我要办某某事，系统即可自动生成办理该事项相关的所有审批事项、环节、受理部门、申请材料、收费等全套信息，一次性告知到位（见附件）。淮安市大力压缩行政审批内循环，清理各类证明、备案、年检等前置环节340个，平均审批时限由17个工作日缩短至7个工作日，较法定平均办结时限缩短近300。在工作实践中，三地还建立了系列联审联办工作机制，把审批流程由简单的物理整合转为化学融合，提升审批效率。一是重大工程项目假定成立、容缺受理、部门承诺、统一发证并联审批绿色通道，即：当建设项目申请审批事项的材料不齐时，项目单位做出书面承诺，审批部门可先行受理、审查，待项目单位将申报材料准备齐全、达到法定审批条件后，再按法定程序出具正式批准文件。二是联合图审机制。由行政服务中心牵头，发改、规划、建设、人防、消防配合，相关图审中介进驻，

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关于健全完善传染病救治网络打造平战结合综合性传染病医院的建议这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，给人们的生活带来了巨大的影响，同时也考验了我国在疫情防控方面的综合能力。这场全国抗疫战虽然展现了中国之治在应急动员、组织指挥方面的突出能力，但也暴露出了我国突发传染病预警机制存在的短板。为全面贯彻XXXXXX系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》。方案建设任务中关于健全完善城市传染病救治网络部分，提出省会城市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，原则上不鼓励新建独立的传染病医院的建设目标；同时，提出500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设的要求。目前，XX市作为人口数达800万人的省会城市，拥有2所三级甲等传染病专科医院，承担着省城乃至全省传染病的临床诊治及突发公共卫生事件的医疗救治任务。在常态化疫情防控阶段，XX市坚持平战结合，切实将常态化防控与应急处置相结合，以医院重点部门、重点环节、消除高危风险点和突出问题为着力点，圆满完成了年度既定目标，将重要感染指标控制在国家规定范围内，完成了省城乃至全省传染病的临床诊治及新冠肺炎的医疗救治任务。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求，XX市已建设有符合要求、有足够体量、能与当地居民人数相对应的医院，无需再投入大量的国家资源去新建独立的传染病医院。一、XX市城市传染病救治网络建设存在的问题我市传染病医院发展短板明显，具体表现为：学科存在缺陷；外科水平欠缺；科研能力不足；设施设备陈旧；信息系统落后；经济运营乏力；医疗服务范围狭窄；市场竞争形式严峻；人员思想保守滞后等。二、完善XX市城市传染病救治网络建设的建议：将XX市传染病医院打造成平战结合的综合性传染病医院（一）加大公立医院建设投入，落实公共卫生责任进一步加大对公立医院建设项目的投资支持力度，对传染病医院建设进行倾斜，不断提升基础设施条件、完善设备配置、加强感染性疾病科内涵建设，采取有效措施为感染性疾病科的发展创造条件。继续巩固、强化、壮大公立医院，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，更好地服务构建人类卫生健康共同体战略。根据发展规划，积极推进医院迁改建项目进度，早日实现医院基础设施与环境的根本转换，为建设现代化综合性传染病医院打造坚实的硬件基础与优质的环境条件。（二）坚持平战结合战略，推进医防协同、医防融合传染病存在突发性，如新冠肺炎疫情的突然暴发。所以传染病医院的管理需要遵循平战结合的战略，保证能够在疾病突发下做出快速反应，同时保障好日常的发展。平时要做好传染病的监测，做好日常基础的工作。而当突发传染病时，战时模式就会开启，迅速组织应急队伍，按照计划实施工作，以期快速有效的调配好人力物力。（三）守好传染病防治工作主阵地随着疾病种类的增多，很多传染病已经不是单独发病那么简单了，往往附和着其他疾病，如糖尿病、高血压以及儿科、妇科等方面的疾病。在这样的情况下，就不单单是需要传染病一个学科的知识了，而是需要多学科综合发展，可以开设相应的科室，如妇科传染病、儿科传染病、慢性病合并传染病、呼吸科等，传染病重症救治水平一定要提高，有自己的重症救治团队。同时广纳人才，实现多学科碰撞交叉，在加强专科的基础上，将综合发展也提上日程。要做到：精专科，打造肝脏疾病综合诊疗高地；建综合，夯实发展基础拓宽服务方向；重科研，走好科教兴医转型发展之路。担使命，守好传染病防治工作主阵地。（四）加大信息化投入，建设高效、公开、透明的传染病防控体系大数据已经渗透到了生活的方方面面，尤其是在此次疫情面前，大数据发挥了它前所未有的功能。而在传染病医院的发展过程中，信息化更是不容忽视的环节，不仅是为了更加高效便捷的工作，也是为了医院的稳定运行保驾护航。高效需要医院和疾控进行更紧密的融合，很多突发传染病病例是由医生最早发现的，医疗机构的作用要充分重视。信息公开要足够，因为是公共卫生事件，要公众知情才能主动配合防控措施，避免恐慌、减少谣言。（五）加强院内人才培育，推动科教兴医的整体目标传染病医院历来有着人才缺乏的问题，一方面是专业人才培养较少，一方面是传染病医院不能留住人才。前者需要国家支持和院校大力推广，后者需要传染病医院自身实力的发展。通过对接国内顶尖专家，融入一流科研团队并跨进顶层学术平台；柔性引

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关于治理重复举报情况的调研报告习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，按照市委一改两为工作部署和市直机关工委要求，4月，市纪委监委机关成立调研组，采取座谈交流、书面调研、走访基层党员干部群众等方式，围绕我市纪检监察系统治理重复举报情况开展调研，了解情况，听取意见，提出对策，形成专题调研报告。一、主要做法2022年以来，市纪委监委在全市纪检监察系统持续开展重点举报治理百日攻坚和深化重复举报治理专项行动，取得明显成效。（一）坚持以上率下，压实责任抓落实。市纪委常委会坚决扛起政治责任，集体研究部署，市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海泉亲自谋划安排，要求集中力量攻坚解决一批重复信访举报突出问题。委领导带头包片包案，传导责任压力，推动走深走实。市县两级纪委监委领导班子成员主动靠前指挥、积极协调解决问题、认真审核核查材料，确保抓实见效。（二）坚持跟进督办，精准有效抓处置。精准研判处置，对纪检监察业务范围内的重复举报，采取提级办理等方式对症开方；对业务范围外的，督促有关部门及时处理。市纪委监委制定重点举报件检查督办办法，委领导班子成员带案约访下访，广泛听取干部群众意见，面对面推动化解积访，加强调度督查，及时约谈提醒，坚决防止和纠正一函了之一谈了之一核了之。（三）坚持严把质量，严格审核抓质效。建立层层把关机制，各县区纪委监委报结的重复举报件，须经市级复核复审、市纪委监委审核同意。专项行动期间，市纪委监委发回补查38件，确保办理质量。坚持及时反馈办理情况，对实名举报的，做到办理前先告知、办理中勤联系、办结后速反馈；对匿名举报的，在一定范围内采取会议宣布、公示栏公告等形式，公开发布核查情况和结果，多管齐下，有力推动重复举报件化解。（四）坚持问题导向，举一反三抓治理。针对初次检举控告办理质效不高问题，压实首办责任，从源头上避免和减少重复举报，专项行动期间集中交办初次举报XX件，其中XX件实名举报反馈满意度达100%。强化与党委政府信访部门的沟通协调，联合对X件倒查问责问题线索进行调查，对存在不担当不作为、失职渎职等问题的XX个责任单位（党组织）和XX名责任人严肃追责问责，倒逼相关单位改进工作作风、压实信访责任。二、治理成效从调研情况看，通过开展专项行动，一批信访积案得以化解，一批群众急难愁盼问题得以解决，基层干部群众一致认为，专项行动工作力度大、敢于动真格、效果显著，解决了一批多年多次信访未能解决的难题。（一）化解了一批信访积案。全市各级纪检监察机关采取领导包保、分析研判案情、查摆问题症结、因案综合施策等措施，XXX件重复举报件和XX件初次举报件均已办结，其中XX%的重点举报息诉罢访，推动一批多年、多头、多层信访举报案结事了。XX县纪委监委针对XX名群众多次反映某社区党委副书记张某向村民收取修路款等问题，成立专班，快查细挖，最终张某被开除党籍、移送司法机关。同时，及时做好回访反馈，XX名举报人均表示满意，向该县纪委监察委赠送秉公办案，为民做主锦旗，社会反响很好。（二）探索了一批治理举措。专项行动期间，各地结合实际探索创新重复举报治理有效方式。XX区纪委监委建立信访办结三色单制度，根据办理时效下达绿色提醒单黄色警告单红色督办单跟踪督办；纪委监委将思想疏导贯穿信访举报处理全过程，实行一信三联系，即收信后核实告知、确定处置方式后向举报人了解情况、办结后反馈查处结果；XX、XX市纪委监委针对性制发纪检监察建议书，督促及时高效办理，下大力气化解重复举报。（三）解决了一批群众诉求。围绕民有所呼、我有所应，专项行动期间，各级纪检监察机关共推动解决群众急难愁盼诉求XX个，挽回经济损失XXXX余万元。据统计，XXX件实名重复举报件办理反馈后，大多数反映人感到满意，打开了心结。XXX县纪委监委针对某村X名群众XX余次反映该村支部书记陈某收受好处、骗取安置房及补偿款等问题，全面开展核查，最终清退了其为儿子及直系亲属违规申报获取的XX套拆迁安置房、XXX多万元补偿款，陈某被开除党籍和公职、移送司法机关，圆满解决举报人诉求，群众十分满意。（四）完善了一批规章制度。全市纪检监察机关坚持边治理边总结，不断深化规律性认识，把经验成果转化为长效机制。专项行动期间，制定出台《XX市纪检监察机关处理初次检举控告工作办法》《XX市纪检监察机关处理检举控告闭环管理工作办法》等5项制度，县（区）纪委监委共制定XX项制度，着力建立健全长效机制。三、存在问题及原因总的看，全市治理重复举报专项行动成效明显，但调研也发现一些不足：一是信访举报办理质效有待提升。处置不精准、核查不深入、办理不及时、处理不到位问题时有发生。如某市纪委

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民族民间中医药传承发展存在的困难问题及对策建议近年来，国家高度重视中医药传承发展，随着《中医药法》等系列法律法规、政策文件的持续出台，公益性行业专项项目、重点研发计划等的设立，中医药整体发展形势持续向好，民族民间中医药的传承发展也稳步推进，但其中存在的困难问题也不断凸显。一是社会认可度低。民族民间中医药基本理论知识宣传普及率低，在大多数人的认知体系中更趋近于养生保健，受众面窄，选择率低，边缘化境地短期难改变。民族民间中医药的水平参差不齐，存在精华与糟粕混杂的局面，打着中医药旗号非法行医的事件屡禁不止，基于好事不出门，坏事传千里的不良民俗，近年来因迷信中医药而导致延误治疗的谣传不绝于耳，这些极具杀伤力的谣传，正在瓦解中医药数千年来艰难获取的信任。草药方剂是中医药治病的重要手段，能够达到标本兼治的效果，但中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，成本又没有什么比较优势，中医药处于叫好不叫座的尴尬境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。很多秘方、药方上的中药剂型都是自采自种自制，由于无法取得批准文号，无法在临床使用，运用、流传范围不广。很多中医医疗机构使用西药、做手术的比重非常大，甚至远远超过中医药的使用比例，多数中医医疗机构汤药使用率不高，中医药特色优势不明显。二是人才培养体系不健全。快节奏的生活让见效更为直接的西医成为了医学人才所热衷的学习领域，且民族民间中医药的理论内容和操作内容学习难度较大，新型人才难以涌入该领域，每年的中医药大学毕业生最终能成为合格中医药大夫的少之又少，许多技艺精湛的中医受限于学历、身份等诸多问题只能流于民间或基层。当前在培养民族民间中医药人才的过程中仍然是以西医人才培养模式为主，但西医和民族民间医学具有不同的特点，导致人才培养效果不理想。三是传承人才队伍老龄化严重。民族民间中医药技术的传承具有一定的私密性和传统性，很多民族民间中医药技术持有人年事已高，目前民族民间中医药事业中医师队伍普遍存在年龄结构偏大的问题，传承人多数在50岁到70岁之间，40岁以下的民族民间中医药从事人数少之又少，中医药类人才匮乏、从事中医药工作人员不能及时补员，不仅影响了民族民间中医药的传承，同时也导致民族民间中医药在发展过程中无法完成有效创新，对于后续民族民间中医药的长远发展造成了不利的影响。四是保护与开发不够。缺少有效保护民族民间中医药技术持有人知识产权的手段，珍贵的中医秘方掌握在名老中医手里，既得不到有效的法律保护，对抗别人的侵权，也得不到有效的推广，更不可能产生规模效应。规范化治疗流程不健全，大多数民族民间中医药技术持有人对技术的关注点集中在医药技术的操作层面，理论基础、操作规范的提取、疗效的验证等均缺少深入研究，中医药曾经有着许多奇迹般治愈大病的案例，然而这些病例往往不可复制，同样的治疗方法和中药用在类似病症的患者身上，并不能取得相同的疗效，中医药在诊疗方法上的无序性，缺乏总结和延伸的能力，使得中医至今难以规模化应用。因此建议：一是提升社会认可度。把中医药文化贯穿国民教育始终，全面加强民族民间中医药文化研究阐发，统筹运用各级各类研究机构、高等院校、学术团体、行业行会协会等资源，推动民族民间中医药文化发展。全面加强民族民间中医药文化宣传普及，广泛开展以中医中药中国行主题活动为核心的群众性中医药文化传播活动，积极引导群众走进、认识、了解民族民间中医药，提供正确、安全、科学的民族民间中医药知识，促进社会进一步认识、接纳民族民间中医药，激发群众中医文化自信。依法依规强化监管，坚决打击非法行医和制售假药，去伪存真创造民族民间中医药生存与发展的良好环境，确保民族民间中医药中医药健康发展。二是完善培养体系建设。加强顶层设计，推动地方立法，建立传承人档案，增加高校相关专业设置和招生规模，设立技艺传习馆、完善准入考核机制，建立高年资中医医师带徒制度、中医师承教育管理办法，建立早跟师、早临床学习制度，积极探索民族民间中医药与现代诊疗手段的融合途径，全面加强专业人才队伍建设。加强对高层次中医药专业技术人才的引进力度，及时补充新鲜血液。研究出台省级相关扶持政策，设立专项发展基金，组织开展民族民间中医药传承人认定、管理和使用工作，开展民族民间医药资源普查，收集整理单方验方，确保民族民间医药传承后继有人三是加强开发与保护。从各地实际出发，坚持疗效第一、病人认可的准入标准，探索实施区域性准入制度，改变民族民间中医准入办法一刀切现状，切实解决民族民间知名老中医的行医资格问题。鼓励开发中药制剂、剂型创新，适当放宽中医药制剂准入标准，扶持中药制剂的开发和使用。深化医保、价格、审批等改革，促进科技创新和开放交流，推动民族民间中医药高质量发展。加强民族民间中医药健康管理服务和技术规范培训，提升家庭医生签约服务团队民族民间中医药的能力，扩大目

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关于青年大学生阳光行动志愿助残服务现状的调研报告一、调查背景及目的2014年2月28日，共青团中央和中国残联在北京共同启动了中国青年志愿者助残阳光行动。阳光行动是广大团员青年认真学习贯彻习近平总书记关于关爱残疾人等群体的重要指示，围绕中心、服务大局的重要举措，是引导青少年积极培育和践行社会主义核心价值观、坚定理想信念的重要载体，是共青团和残联组织投身全面深化改革伟大事业、积极参与社会治理创新的重要探索。通过志愿服务加强对青年的思想引领，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，全面提升中国青年志愿者事业的科学化水平。基于这样的背景，中国残联联合共青团中央、全国学联、北京大学等10所高校，从5月10日-30日，开展了以心手相牵共享阳光——中国青年志愿者助残阳光行动高校公益励志讲唱会系列活动。作为活动的一项重要内容，我们进行了以了解当代大学生志愿助残服务的现状，推动青年学子积极为残疾人公益事业贡献力量的调研。二、调研概况此次调研在北京大学、清华大学、中央美术学院、北京师范大学、中国农业大学、北京交通大学、首都医科大学、中华女子学院、北京外国语大学以及北京建筑大学，共计北京10所高校的在校大学生中发放调研问卷2000余份，最终回收有效问卷1678份。调研涵盖了不同年级、不同专业、不同性别以及不同成长环境的大学生群体，全面反映了当代大学生对助残志愿服务以及公益活动的问题和想法。三、主要结论1、大学生过去一年时间内参加志愿服务平均时长为22.04小时在所调查的大学生群体中，过去一年内参加志愿服务的平均时长达到了22.04小时，平均次数为4.37次。参加志愿服务时间最长的同学达到了604小时，次数最多为200次。统计量您过去一年内参加志愿服务的时长您过去一年内参加志愿服务的次数N有效10291103均值22.044.37极小值00极大值6042002、大学生参加志愿服务的目的主要是锻炼自己和服务社会在大学生参加志愿服务的最主要原因分析中，发现54.5%的同学是为了锻炼自己的社会实践能力，27.1%的同学是秉持帮助别人服务社会的理念参与志愿服务。打发空余时间、认识不同的人、为了增加评先评优的机会、促进社会风气改善以及受同学朋友的影响等其他原因的比例较少。您参与志愿服务的最主要原因是频率百分比有效百分比累积百分比有效打发空余时间643.84.04.0锻炼自己的社会实践能力91454.556.560.4认识不同的人674.04.164.5为了增加评先评优的机会（奖学金、优秀学生、出国等）271.61.766.2帮助别人服务社会45427.128.094.3促进社会风气的改善472.82.997.2受同学朋友的影响231.41.498.6其他231.41.4100.0合计161996.5100.0缺失系统593.5合计1678100.03、大学生了解志愿服务需求的主要渠道主要是学校分析发现，大学生了解志愿服务需求的主要渠道仍然是学校组织，其次是志愿者组织管理平台以及志愿服务组织。因此组织大学生参加志愿服务时选择与学校合作将是有效和快捷的方式。您通常通过哪些渠道去了解志愿服务需求学校组织志愿者组织管理平台志愿服务组织媒体招募同学亲朋好友推荐网络公开招募计数计数计数计数计数计数12405594772923812824、大学生更关注残疾人社会保障、就业和心理援助方面的支援服务对于应该从哪些方面关爱残疾人这一问题，统计结果显示，大学生群体主要关注的是社会保障以及就业和心理援助方面。您觉得应该从哪些方面关爱残疾人康复治疗社会保障以及就业文化教育法律援助及维权心理援助日常生活辅助计数计数计数计数计数计数824118976872411947825、大学生选择以自己力所能及的方式帮助残疾人大部分的大学生群体愿意积极参与帮扶残疾人的爱心捐赠义卖活动，也愿意立即加入到帮扶残疾人公益活动的志愿者队伍中，并到残疾人集中的学校等单位支教助学。您愿意通过哪些方式帮助残疾人呢立即加入到帮扶残疾人公益活动的志愿者队伍中来到残疾人集中的学校等单位支教助学积极参与帮扶残疾人的爱心捐赠义卖深入残疾人中间对残疾人进行日常生活的照料帮助暂无时间精力帮助残疾人但会积极关注此类公益活动计数计数计数计数计数624696914480350四、大学生志愿服务存在的问题1993年12月,在共青团十三届二中全会上,首次正式提出青年志愿者的概念,并把开展青年志愿服务活动作为共青团中央实施跨世纪青年文明工程的一项重要内容,写进《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》。[1]经过20多年的快速发展，青年志愿者已经树立起阳光向上，勇于奉献的风尚标，为社会增添了一道靓丽的风采。通过调查我们发现，大学生青年志愿者们已经积极参与到志愿服务的潮流中了，参与志愿服务也

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关于推进全市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告x月下旬，市政协开展推进乡村振兴，大力发展农业产业的专题调研，调研组在政协副主席xx的带领下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往xx、xx等地参观考察，广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议，提出《推进我市乡村振兴，大力发展农业产业的意见和建议》。党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 三农问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。xx书记强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。xx市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。一、基本情况xx市位于xx，现有xx个镇（场、区），xx个村委（社区），总人口xx万人，其中农业人口xx万人。全市陆地总面积xx平方公里，耕地面积xx万亩。20xx年地区生产总值x亿元，农业总产值xx亿元（增长xx%），农业产值（种植业）xx亿元，农民人均收入xx元（增长xx%），全市农作物播种面积xx万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积xx万亩，总产量xx万吨;油料作物种植面积xx万亩，总产量xx万吨;蔬菜种植面积xx万亩，总产量xx万吨（其中：萝卜种植面积xx万亩，总产xx万吨）。水果种植xx万亩，总产xx万吨，其中荔枝xx万亩，xx万吨，龙眼xx万亩，xx万吨，菠萝xx万亩。我市已发展家庭农场xx家，拥有各级农业龙头企业xx家，省级xx家，汕尾xx家，有农民专业合作社xx家，国家级xx家，省级xx家，市级示范社xx家。近二年来：一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻xx万亩，甘薯xx万亩，萝卜xx万亩，荔枝xx万亩。近二年来，创建水稻高产示范片xx个xx万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片xx个1千亩，促进了农业增效，农民增收。二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范推广新品种xx多个，推广新技术xx多项，实现全市良种覆盖率xx%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植xx万亩，促进了农民增收，推广水稻三控施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达xx%以上。三是开展农产品质量安全县创建工作。20xx年8月xx市与高明、梅县、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，20xx年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，20xx年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；20xx年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。四是高标准农田建设工作。开展了2012-2016年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励xx亩用地指标。二、存在问题1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户xx。2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。3、xx龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对xx发展现代农业的负面影响大。4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。5、农业规模化、产业化程度低。xx农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。三、意见建议产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探索土地入股+规模种植分散生产+统一经营大户带小户、专业户带散户等发展模式，不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融服务、基层党建，扎实推进乡村振兴战略，建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。推进乡

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甘肃党政代表团赴新疆维吾尔自治区学习考察报告为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄弟省区的先进经验，10月26日至11月1日，我们组成省党政代表团到新疆的乌鲁木齐、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州进行了实地考察，重点学习了新疆近年来推进科学发展的经验，考察了新疆在工业园区和开发区建设、特色产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方面的情况，并同新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团进行了座谈，同自治区签署了《全面战略合作框架协议》、《煤炭供需运输保障合作协议》。在考察中，我们亲身感受了新疆维吾尔自治区在改革发展中所取得的巨大成就，学习了新疆的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系，对推进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。基本的经验新疆地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，新疆坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革发展稳定关系，解放思想、创新发展思路，真抓实干、发挥比较优势，经过坚持不懈的努力，使全区经济社会正在逐步驶入发展的快车道。长期以来，新疆开发的重点是水土资源，通过军垦实现了粮棉肉油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的飞跃。上个世纪90年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大规模开发建设，新疆的发展跨上了新的台阶。西部大开发，给新疆的发展又一次注入了新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全方位开放战略，使经济社会发展取得了显著成就。2007年，新疆生产总值达到3523亿元，比2000年翻了一番；大口径财政收入达到640亿元，比2000年增长3.3倍；一般预算收入达到285.86亿元，比2000年增长2.6倍。现在，新疆的发展势头强劲，走出了一条符合自身实际的又好又快发展的路子。第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的有利条件。适应新疆大规模开发建设需要，国家不断加大支持力度，基础设施建设以前所未有的力度向前推进。2002年到2007年，新疆全社会固定资产投资累计完成6933亿元，年均增长18%。全区铁路营业里程已达2925公里，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程14.52万公里，其中高等级公路1878公里；民航已形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外65个大中城市和区内12个地州市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时，先后建成和正在建设着一大批大型水利、管道、电网、生态等基础设施项目。所有这些，既拉动了经济的快速增长，又为新疆未来的大开发大发展奠定了坚实的基础。第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展的产业优势。新疆的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属和非金属等矿产资源十分丰富，都具有现实的规模开发价值，使相关特色产业发展的前景十分广阔。近年来，他们依托资源开发，加快特色产业培育，在石油化工、盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企业。加上食品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发展的产业格局逐步形成。2007年，全区工业增加值达1387亿元，其中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业增加值的67%。第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增添快速发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的全面启动，新疆众多陆地口岸的优势日益凸显。资源和口岸两大优势，对国内外的投资者产生了强大的吸引力。徐矿、神华、兖矿、鲁能、新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入新疆，积极参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户新疆，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业403家，引进大企业大集团46家，总投资额达2000多亿元。域外资本的大量进入，成为新疆经济快速发展的强大动力。第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展的聚集效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局上，坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一区域成为最具优势的增长极，对促进全区经济发展起到了辐射带动作用。在区域发展上，他们以园区和开发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，有力地促进了产业的集群化发展。2007年，天山北坡经济带生产总值占全区生产总值的53%，工业增加值占全区增加值的60%以上，人均生产总值高出全区平均水平的1倍。我们考察的乌鲁木齐高新技术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒南疆齐鲁工业园、霍尔果斯国际边境合作中心，建设起点都比较高，基础设施完善，管理规范，既为聚集生产要素发挥了重要的作用，又促进了工业化和城镇化的良性互动。总的来说，新疆推进经济社会发展的成功之处，就在于他们坚持一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走自己的发展路子。对照新疆的做法和经验，我们更加感到，我省在长期实践中探索形成的四抓三支撑的发展思路来之不易，是完全切合实际的，只要一以贯之地坚持下去，甘肃就一定能够实现科

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XX单位开展党建工作调研报告一、调研概况为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真宣贯落实XX公司、省公司2019年党建工作会议精神和公司党委1号文件要求，全面推进公司党建工作高质量发展，现结合年度定期调研工作计划，对XX公司宣贯、落实党委1号文工作方案情况开展调研。二、调研时间    2019年X月X日—X日三、调研方式    查阅资料、集体座谈、个别交流和量化考评等方式进行现场实地调研。四、调研工作现状经过X天调研，总的感觉：XX公司对党委1号文，思想重视、认识明确，把学习贯彻落实1号文作为政治任务，摆在重要议事日程，学习手段多样，宣传氛围浓厚，落实效果较好。（一）学习宣传不留死角。XX文件下发后，XX党总支采取理论学习、集中宣讲、领导带头、座谈讨论、知识竞赛等方法，及时组织员工深入学习贯彻公司党委1号文，在公司上下开展大学习活动，引导干部职工全面领会公司党委重要精神；创建党员干部微信群平台，开通XX党建E家，将文件精神及时推送，组织党员干部线上谈体会、讲感受，每月汇总一次学习落实情况，利用信息化手段搞好学习宣传，迅速牵起了学习贯彻热潮。（二）制定方案针对有效。紧紧围绕理论学习、中心业务、党员管理和活动载体等方面创新，认真分析了单位建设形势，以旗帜领航三年登高为引领，对照党委1号文，研究细化了6个方面、16项措施；及时召开党总支会、支部会和党员大会，学习落实措施，统一了思想认识，明确了目标要求；以省、市公司重大战略部署等为基本内容，结合形势任务和公司实际，将1号文主要精神，划分为12个微课主题、每月指定1名党员为主讲人，认真备课施讲；通过形式多样的理论学习和教育引导，营造浓厚氛围。（三）强化责任扎实落实。对于落实党委1号文，党总支能够明确分工、压实责任，对照上级要求逐条逐项细化到班站、到岗位、到个人，构建党支部履行主体责任、书记承担第一责任、班子成员分工负责、相关部门齐抓共管的落实责任体系。班子成员以身作则，对党建责任公开承诺、张榜公布，接受群众监督；年初先后与支部书记、党小组长签订《党建工作责任书》明确了支部书记15项、党小组长10项职责；结合所辖两个党支部特点，制定完善考核细则，将党建工作量化评比；每季度开展支部书记、党小组长述职评议，让党建工作横向对标、纵向评比。（四）明确标准精心落实。调研中，深深感到：党建工作的标准化，是全面推进党建工作高质量发展的重要抓手。今年以来，党总支按照上级要求、根据制度标准，积极抓好党建工作，创建党建教育活动阵地，全面建设党支部五个标准化，2019年2月底前党总支及2个二级党支部高质量完成信息台账标准化（三本六盒一证），各类登统计资料详实准确，党建秩序进一步规范，标准化程度进一步提升，受到省公司检查组充分肯定。（五）创新方式高效落实。将党建工作与公司二十四节气表相结合，实施每月一主题活动；实施党员量化评价，将中心工作量化到人，实现党建工作与中心工作同部署、同责任、同考核。开展写一份家书活动，提升了公司凝聚力；定期组织思想动态调研，掌握现实活思想，确保党员思想不失察、行为不失控。组织开展了做好先行官、架起连心桥主题党日活动，组织全体党员学唱《我宣誓》，对《XX共产党员服务队公约》重新宣誓，进一步强化先锋表率作用。五、存在的问题一是政治站位还不够高。尽管在1号文的学习宣传上，党总支想了很多办法、费了好多功夫，取得了一定成效，绝大多数党员能够在思想和行动上与公司党委保持高度一致，但通过调研了解，仍有个别人政治站位不高、没有站在讲政治的高度去学习贯彻文件，甚至片面认为：落实党委文件那是总支的事，是领导的事，和自己关系不大。二是融合渗透还不够强。党总支对于党委1号文高度重视，把其作为年度大项任务，作为主线、作为纲领，常抓常议、一以贯之。但客观的说，在党建工作和日常业务的结合上还有差距，特别是相互融合、相互促进上还不足，在一定程度上还存在党务和业务两张皮现象，处理党务、业务和服务三者关系还不够科学合理。三是细化落实还不够好。总体来讲，能够认真学习文件，研究细化方案，制定落实措施，定期开会分析形势，解决存在问题，工作势头较好，但在1号文落实末端见效上，还有明显不足，比如：理论学习很多，但入心入脑不好；主题党日活动开展很多，但成果转化还不够好；纠治四风比较有力，但慵懒散慢有所抬头。六、解决方案及措施一是遵循规章制度。党的十九大报告强调，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持三会一课制度。为此，要指导党总支落实组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，开展《党章》、《条例》、《准则》等党内法规知识竞赛，组织党建大家谈、我对总支有话说和不忘初心展风采等系列主题活动，坚持向党章看齐，强化规

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写作课堂调研写作实用技术(t)——调研写作的共性问题与十字对策一、调研写作中的共性问题共性，就是普遍性。调研写作的共性问题，就是调研写作中普遍存在的问题。我集40年调研生涯，20年编辑荆门市委机关刊物《荆门研究》、简报《决策参考》,多年学习、参阅、研究、审读国内数百家报刊及网络数以万计的调研文章的经验、体会，收集、归纳调研写作的共性问题主要为6个字：(一)浅。层次浅，停留在表面，思想深度不够。(二)旧。观念、内容、写法陈旧，人云亦云。有些提法，少有新意。所举的事实、典型以及本市的数据竟是四五年前的资料记载；写法旧，还是老一套，老三段;问题、原因、对策，或者老两段":问题、对策。(三)空。缺乏具体、新鲜、完整的情况叙述和数据反映，尤其缺乏完整、具体、生动、新鲜的典型及典型剖析，好多只是抽象的描述；综合的牵涉到量的表述，就用一大批、大多数、一部分等模糊数词表述；真实、准确、完整、新鲜的典型，在五六千字的长文中也没有。这样的文章实在是太空。调研文章，必须靠事实说话：一要有点有面，有具体的数据，二是要有完整的典型，再加上符合逻辑的严密的推理，才能说明问题。(四)残。残缺不全，不完整，缺这少那，说服力不强，或者没有说服力。1.逻辑结构(构成)不完整。俗话说：独木不成林;三个臭皮匠，凑成个诸葛亮;三足鼎立，三足才能鼎立；一条板凳四条腿，一张桌子四条腿。四条腿才站得稳。这些具体事物的逻辑构成，缺一个都是不行的，就站不住，不顶用。文章的逻辑结构不完整，就经不起推敲，站不住脚，一推就倒，一攻就破。2.缺乏说服力。我们每提出一个观点，都必须有强有力的论据和事实材料支撑，才会有说服力。有些文章虽有观点，但无完整准确的事实材料支持；有的观点跟事实材料脱节，意在此，却言在彼。有论据，有材料，也与没有一样，不说明问题。3.缺乏典型和典型不完整，典型事例缺胳膊少腿，经不起推敲。4.缺乏论证或论证不足、不力。要想说服别人，说服力强，必须论点、论据、论证三者俱全，三者具体，推理正确无误，能构成严密的逻辑推理。否则，是没有多大说服力的。(五)平。平淡、冗长、拖沓；没有侧面、没有角度、没有重点；大而全，面面俱到、平分秋色；什么都说到了，什么都没有说；没有特点、没有特色，就没有味道。文似看山不喜平。应该跌宕起伏，峰回路转；一波三折，引人入胜。如果波澜不兴，一潭死水，怎能引起别人阅读的兴趣呢?(六)杂。内容、逻辑、语言，都有点混杂，缺乏提炼。内容混杂。胡子眉毛一把抓，泥鳅鳝鱼一锅煮。条理不清，层次不明，逻辑混乱，让人不知所云。许多观点、材料交叉、打架、重复、颠三倒四，让人摸不着头脑。内容混杂、逻辑混杂、语言混杂，必然造成杂乱无章，结构松散，使文章没有吸引力，让人读不下去；读了白读，得不到什么启发。二、共性问题的成因(一)缺乏对调查研究的基本了解。这与学习不够是两回事。现在的年轻人大都是本科生、研究生，学历很高，但对调查研究缺乏了解和实践。不少同志的书架上可能有很多调查研究教科书，关于调查研究重要性、必要性，方法、技巧、典范等书籍，可说汗牛充栋。但学习理论是一回事，实际操作可能又是一回事。大家工作压力大、任务重，在调研上时间少、机会少，缺乏锻炼，是其中一个重要原因。(二)调查不够。调查研究，调查是基础，研究是关键，出思路、出对策、出成果是目的。可是，从现在提交给编辑部调研文章的情况看，只是少数同志可能搞过一些调查，有一些必要的数据和典型材料，基本上可以满足文章的需求；多数同志连基本的必要的数据都没有，更没有完整的典型和详尽的事实材料；一处地方、一个事物，过去怎样、现在怎样，外部环境怎样、内部环境怎样，可能有的同志真正还不甚了解。看样子，这些同志工作忙，把调查研究只是作为搭头对待。有的到过现场，进行过一些了解，走马观花吧，可能根本就没有拟订过详细的调查提纲，也没有制发过详细而全面的调查表格、问卷，更没有反复多次、多层次、多侧面调查，尤其分专题召开座谈会、调查会之类；有的可能根本就没有到过现场，没有进行过现场调查，只是看了些资料，看了看电脑，或者道听途说，甚至捕风捉影，东摘西抄罢了。可能很少有人在调查前，制定过详细的调查提纲；调查中进行过细心认真的现场调查，更莫说真正口问手写，记录过几个本子的调查资料。所以，我说，调查不够是很普遍的现象。(三)研究不透。研究是关键。什么是关键，就是决定成败的最重要的环节。什么是研究?就是探讨事物的真象、本质、规律，也包括带规律性的经验、做法等。前边讲了，有的同志基本上没有对自己的选题进行过深人、全面、细致的了解，没有深入、透彻的典型调查，就更谈不上有什么深入细致的分析研究了。要研究，首先就要研究基本情况、数字，研究与典型人物、典型事件相关的数据，进行多侧面、多层次、多向的比较、计算、推测、讨论，从中找出规律

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式方

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2022年度推进法治公安建设情况和2023年工作要点2022年至今，市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治**建设规划（2021—2025年）》要求，突出七个加强，深入推进公安法治建设。一、主要做法（一）加强执法质量考评。一是深化执法质量考评工作。市局制定下发《2022年度**市公安机关执法质量考核评议方案》，设置考评项目共*类**个，按执法薄弱项目和优势项目实行分级考评，对执法视音频、涉案财物管理等**个薄弱项目启用月度考评工作机制。抓日常执法监督抓出预期成效，上半年省厅执法质量考评我市位居全省第三，其中上门报警处置同步录音录像、案件材料扫描率、涉案财物管理率等**个项目全省第一或得分满分；个案质量、涉案财物无需（暂缓）入库等*个项目全省第三。二是强化执法考评结果运用。根据《**市公安机关执法质量考核评议奖惩实施暂行办法》落实奖惩规定，依据上半年省厅市局执法质量考评情况，已处理**个事由**人，奖励*个事由*人。三是迅速部署省厅迎检工作。9月市局比往年提前一个多月启动下半年执法质量考评工作，围绕个案质量、调查取证视音频等重点项目、薄弱短板开展考评，将执法问题发现在早、处置在小，做好省厅执法质量考评迎检工作。（二）加强案件质量审核。一是落实刑事案件制度。对本级公安机关办理的刑事案件重点环节实行监督管理。今年已办理刑事案件审核**件次，受理刑事不予立案的复核案件**件，已办结**件，完成涉法涉诉案件评查**件，核查移送案件线索*件，依法为监察机关提供协作配合。办理刑事赔偿复议案件*件，行政应诉案件*件，严格执行公安机关负责人出庭应诉制度，应诉率达到100％，无败诉和被纠错案件。审核行政案件**件，办理信访咨询答复*件，发现执法问题并提出整改意见**处，下发规范执法意见书*份，审查规范性文件*份。二是保障律师执业权利。落实《关于市人大常委会会议对检查《中华人民共和国律师法》实施情况报告的审议意见》，草拟《关于规范辩护人和代理人提交案件材料接收及办理专门窗口建设的通知》，与监管支队就为律师提供会见服务进行沟通交流，进一步规范执法。（三）加强法律服务保障。一是坚持法制支队24小时值班备勤制度。法制部门以做好党的**大安保工作法治保障为主线，为打击非法出入境、制售假药劣药、电信网络诈骗、网络暴恐等多项专项行动工作提供法律支持和指导。本着有问必答、有疑必释、有惑必解服务宗旨，法制支队24小时接受办案单位电话咨询，为执法办案答疑解惑。为专项行动提供法律支持和指导。为办案警种侦办案件提供法律意见**余条，回答疑难执法问题法律咨询余次。二是做好防疫法律服务保障。疫情期间，公安部、省委省政府要求特殊人员收押前必须在监所外隔离医学观察不少于14天，法制支队积极与检察院、法院、卫健委等相关部门会商，四家联合制定下发《关于特殊人员隔离医学观察点设置及强制措施适用等有关事项的通知》，为隔离点的建设、使用、管理提供了政策依据为精准指导基层依法开展打击涉疫违法犯罪，编制《依法打击妨害疫情防控违法犯罪行为执法指引》《涉疫行政案件典型案例汇编》和《涉疫刑事案件典型案例汇编》，明确涉疫违法犯罪的法律适用意见，为依法规范办理案件奠定坚实基础。根据不同区域、不同类型的防疫任务，开展不同防疫法律指导，如针对发生在城中村的0315疫情，制定发布《关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》引导社会大众积极配合疫情防控工作有序开展针对发生在北部新区重点企业的0409疫情，制定服务重点企业相关措施，助力企业有序复工复产；针对因海上输入引发的0703疫情，新增在海上非法接触外地、外籍渔船及船员容留外籍人员登船作业，与外籍渔船进行渔获物交易，为外来船舶提供物资、补给、接驳等相关服务的违法犯罪行为等内容，并根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规范新要求及时进行法律政策的相应调整。11月*城疫情，针对拒不配合流调等影响疫情防控秩序的违法行为，制定《积极配合流调排查告知书》。三是做好百日行动法律服务保障。对黑拐枪盗抢骗黄赌毒食药环及夏季高发的打架斗殴、寻衅滋事等重点案件办理开展执法指导，汇总制定典型案例指导剖析刑事**起、行政**起。对群众报警、举报、紧急求助不理不睬、推诿扯皮，有案不立压案不查、随意执法、机械执法、粗暴执法、野蛮执法和选择性执法、逐利执法、重复检查等突出问题开展专项整治，对容易产生问题的接处警各环节以及警情接派、处置、督办等流程重点环节开展督察。（四）加强执法问题整治。开展执法突出问题专项整治，持续提升公安机关执法公信力。一是开展执法记录仪使用管理专项整治工作。通过自查、通报、考评等方式，整治工作取得阶段性成果，全市公安机关执法记录仪配备率实现100％，执法不

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常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究前言：当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展的阶段性特征对维护社会安全稳定提出了许多新要求和新挑战。从江苏的情况看，转型发展正处于关键期，全面深化改革已进入攻坚期，各种可以预见和难以预见的风险挑战趋于增多，社会安全稳定还存在许多薄弱环节。公安机关是国家治理体系和治理结构的重要组成部分，要在党委、政府的统一领导下，积极适应新常态下社会公共安全形势的发展变化，进一步探寻治理途径，完善政策措施，切实履行好维护社会公共安全的职责使命。一、社会公共安全的政策导向安全是人类的基本需求之一，它关乎国家、社会和公民个体的生存发展。近年来，随着恐怖主义、传染病、自然灾害、食品药品环境安全事件的频发，人们对安全内涵的理解也在不断加深和拓展，除了军事、政治等传统安全外，越来越关注涉及自身生存发展的社会公共安全。保障社会公共安全是政府的重要职能，制定完善公共安全政策，为社会和公民提供公共安全产品和服务是其应尽的责任。面对社会公共安全领域的风险挑战，世界发达国家十分重视公共安全管理，针对本国面临的公共安全威胁，相继制定实施了一系列政策措施和法律规范，形成了相对完备的公共安全管理体系。一是树立风险社会理念。普遍关注并接受德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论，将其作为调整公共安全管理对策、改变公共安全管理观念、应对公共危机事件的理论依据。二是拓展公共安全管理内涵。由自然灾害领域逐步扩展到各种人为因素引发的公共危机领域。三是注重公共安全危机管理。实现从单一的应急反应向危机的全过程管理过渡。四是借助社会力量。除发挥政府主导作用外，还充分调动社区、志愿者、社会组织和个人参与公共安全管理和危机应对。五是健全完善法律法规。明确规定公共安全管理机构的组织与权限、职责与任务，为公共安全管理提供全方位制度保障。改革开放以来，我国高度重视社会公共安全问题，针对不同时期凸显的问题，党和政府制定实施了一系列政策措施。在社会治安管控方面，先后作出了开展严打斗争、推行社会治安综合治理、实施宽严相济的刑事政策、开展平安建设、创新立体化社会治安防控体系等政策安排，努力营造良好的社会治安环境。2003年SARS爆发后，党和政府对公共安全认识更加深化，在2006年3月颁布的十一五规划纲要中明确提出加强公共安全建设，并在十二五规划纲要和党的十八届三中全会决议中提出加强公共安全体系建设，将社会公共安全内涵从社会治安扩展到维护稳定、安全生产、维护国家网络和信息安全、食品药品环境安全等领域。二、近年来江苏公安机关实施的社会公共安全政策措施近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和省部关于维护国家安全和社会稳定各项重大政策，紧紧围绕不同时期平安江苏建设的目标定位，立足全省社会公共安全形势发展变化和公安机关职能，从维护稳定、治安防控、安全监管等实际需要出发，积极参与制定实施了一系列社会公共安全政策措施，有效维护了全省社会公共安全形势持续稳定，有力保障和促进了人民群众安居乐业、江苏两个率先发展。一是情报先行、源头预防的维护稳定政策。始终将保稳定作为第一责任，建立完善情报信息收集、预警、研判机制，为省委、省政府科学决策提供及时准确的依据。推动建立健全社会稳定风险评估机制，实现对社会稳定风险的预知预警预防，避免因决策不当引发不稳定事端。积极参与社会矛盾大调解机制建设，建立完善公调对接、交调对接、网调对接等工作模式，推动维稳工作向前端、向基层延伸，主动防范、化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。二是打防结合、以防为主的治安防控政策。坚持依法打击与严密防范相结合、专项整治与整体防控相结合，依法严厉打击各类违法犯罪，全省打击犯罪总绩效和命案侦破水平连续多年位居全国前列。在全国较早启动社会治安防控体系建设，全省基本形成城乡一体、打防一体，人技结合、动静结合的立体化现代化社会治安防控体系。充分运用信息化手段，扎实做好人、地、物、事、组织等社会治安要素管理，严防重点人漏管失控造成的现实危害。积极探索群防群治实现路径和各种形式，发展壮大红袖标、平安志愿者队伍，提升治安防控社会化水平。三是以人为本、安全第一的安全监管政策。牢固树立安全发展理念，推动建立公共安全监管体系，最大限度地预防事故发生、减少人员伤亡。在道路交通安全监管方面，推动交通安全基础设施建设，强化运输企业、车辆、驾驶人源头管理，依法严查突出交通安全违法行为，创造车畅人和、安全文明的道路交通环境。在消防安全管理方面，建立健全消防工作责任体系，加强消防公共基础设施建设和消防安全网格化管理，加强火灾隐患动态排查整治，构建消防安全治理新体系。在危险物品安全监管方面，推进危险物品单位安防达标建设，加强生产、储存、运输、销售、使用全过程监管，全省连续多年没有发生被监管单位危险物品丢失、被

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