关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究区经信局XX区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府一体两翼发展战略 南翼的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为XX区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。一、XX区电子信息产业集群的现状电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。XX区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。近年来，XX区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的产、学、研相结合的技术创新体系初步形成。2016年度，该产业实现销售收入160亿元，利税10.5亿元，出口创汇5000万美元。二、XX区电子信息产业发展面临新的机遇和挑战（一）存在的困难和问题：一是产业层次相对较低。XX区的电子信息产业总体发展规模不够大，相当数量的产业集群产业链条相对较短，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展。二是人力资源结构尚需要进一步优化。目前，园区关于电子信息产业的人才培养和引进与发展的实际需要存在一定差距，技术带头人和专业技术骨干相对不足。三是产业发展规模不够大。XX区电子信息产业虽初具规模，但产业体系尚需进一步完善，电子信息产业上下游产业需进一步延伸。（二）面临的机遇：1.信息技术创新进入新一轮加速期。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。2.全球电子信息产业格局面临新的调整。发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家分流。3.发展电子信息技术，推进产业化，是实现 率先发展、跨越发展、科学发展的主要途径。我国处在加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，为电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。电子信息技术是我国与国际水平差距最小的一个领域，许多技术成果处于国际先进水平，具备了整体跟进，重点突破的能力。XX区电子信息产业以自主创新为动力,以结构调整为主线,把发展信息产业与调整优化产业结构、转变经济发展方式紧密地结合，政策扶持，举力推动，使之成为拉动全区经济发展的引擎之一。三、XX区推动电子信息产业转型升级的主要思路、具体措施（一）指导思想：以转方式、调结构为主线，围绕双十增长、跻身百强的奋斗目标，以产业布局优化和结构升级为抓手，推进新旧发展动能的转换，按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，

上传时间：2023-03-28 页数：12

深入学习贯彻党的XX大精神促进XX区经济发展壮大党的XX大报告提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习贯彻党的XX大精神，就是要站位中央决策部署、立足XX区发展实际，准确把握现代化建设的精髓要义，精准落实高质量发展的核心要求，不断推动各项工作取得新成效中展现新作为，为加快推动XX区全面转型高质量发展贡献智慧和力量。一、建设现代化XX区是贯彻落实党的XX大精神的现实选择，必须锚定目标强基固本中国式现代化，是贯穿党的XX大报告的关键词汇。每一个地区的现代化，共同构成全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。建设现代化XX区，必须把握要义、锚定目标，夯实奋进新时代的坚实根基。建设现代化XX区，核心在党。全面推进社会主义现代化建设，必须坚持党的全面领导，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把党的领导落实到现代化建设的各方面各环节，确保中国特色社会主义事业发展的正确方向。建设现代化XX区，根本在民。党的XX大报告中，人民是贯穿其间的核心词之一。扎实推进共同富裕，增进民生福祉，提高人民生活品质，是社会主义现代化建设的根本目的。建设现代化XX区，关键在干。空谈误国，实干兴邦。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程，必然充满艰难险阻、风险挑战，必须以足够强的志气、骨气、底气，知难而进、迎难而上，在实干苦干拼命干中打开事业发展新天地。二、推动高质量发展是建设现代化XX区的首要任务，必须突出重点统筹推进高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻党的XX大精神，就要贯彻新发展理念、融入新发展格局，在加快推动资源枯竭城市全面转型高质量发展中走在前列、勇立潮头，为建设现代化强国贡献XX区力量。一要强化产业支撑，构建现代化产业体系。深入实施大产业战略，以技术创新为根本，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，全力推进产业基础高级化、链条一体化、发展集群化、集群生态化深度融合，提升产业竞争力，塑造发展新优势。二要以公园城市建设为抓手，大力建设城市新区围绕优布局、强功能、提品质、美环境，加快推进公园城市项目建设，促进城市高质量发展。三要坚持绿色发展，擦亮高水平发展底色。XX区深入贯彻绿色发展理念，大力发展生态经济，逐步打造南方现代中医药产业基地；深抓特色农业产业，继续挖掘优质稻、中草药、花卉果蔬、水产养殖、食用菌以及休闲观光农业、培训经济为主的XX特色产业，做强做大XX省级农业产业化重点龙头企业XX省绿苑米业等公司农业产品加工业，加快推进一二三产业融合发展。三、坚持在全面落实中彰显担当作为。

上传时间：2023-04-15 页数：3

民族民间中医药传承发展存在的困难问题及对策建议近年来，国家高度重视中医药传承发展，随着《中医药法》等系列法律法规、政策文件的持续出台，公益性行业专项项目、重点研发计划等的设立，中医药整体发展形势持续向好，民族民间中医药的传承发展也稳步推进，但其中存在的困难问题也不断凸显。一是社会认可度低。民族民间中医药基本理论知识宣传普及率低，在大多数人的认知体系中更趋近于养生保健，受众面窄，选择率低，边缘化境地短期难改变。民族民间中医药的水平参差不齐，存在精华与糟粕混杂的局面，打着中医药旗号非法行医的事件屡禁不止，基于好事不出门，坏事传千里的不良民俗，近年来因迷信中医药而导致延误治疗的谣传不绝于耳，这些极具杀伤力的谣传，正在瓦解中医药数千年来艰难获取的信任。草药方剂是中医药治病的重要手段，能够达到标本兼治的效果，但中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，成本又没有什么比较优势，中医药处于叫好不叫座的尴尬境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。很多秘方、药方上的中药剂型都是自采自种自制，由于无法取得批准文号，无法在临床使用，运用、流传范围不广。很多中医医疗机构使用西药、做手术的比重非常大，甚至远远超过中医药的使用比例，多数中医医疗机构汤药使用率不高，中医药特色优势不明显。二是人才培养体系不健全。快节奏的生活让见效更为直接的西医成为了医学人才所热衷的学习领域，且民族民间中医药的理论内容和操作内容学习难度较大，新型人才难以涌入该领域，每年的中医药大学毕业生最终能成为合格中医药大夫的少之又少，许多技艺精湛的中医受限于学历、身份等诸多问题只能流于民间或基层。当前在培养民族民间中医药人才的过程中仍然是以西医人才培养模式为主，但西医和民族民间医学具有不同的特点，导致人才培养效果不理想。三是传承人才队伍老龄化严重。民族民间中医药技术的传承具有一定的私密性和传统性，很多民族民间中医药技术持有人年事已高，目前民族民间中医药事业中医师队伍普遍存在年龄结构偏大的问题，传承人多数在50岁到70岁之间，40岁以下的民族民间中医药从事人数少之又少，中医药类人才匮乏、从事中医药工作人员不能及时补员，不仅影响了民族民间中医药的传承，同时也导致民族民间中医药在发展过程中无法完成有效创新，对于后续民族民间中医药的长远发展造成了不利的影响。四是保护与开发不够。缺少有效保护民族民间中医药技术持有人知识产权的手段，珍贵的中医秘方掌握在名老中医手里，既得不到有效的法律保护，对抗别人的侵权，也得不到有效的推广，更不可能产生规模效应。规范化治疗流程不健全，大多数民族民间中医药技术持有人对技术的关注点集中在医药技术的操作层面，理论基础、操作规范的提取、疗效的验证等均缺少深入研究，中医药曾经有着许多奇迹般治愈大病的案例，然而这些病例往往不可复制，同样的治疗方法和中药用在类似病症的患者身上，并不能取得相同的疗效，中医药在诊疗方法上的无序性，缺乏总结和延伸的能力，使得中医至今难以规模化应用。因此建议：一是提升社会认可度。把中医药文化贯穿国民教育始终，全面加强民族民间中医药文化研究阐发，统筹运用各级各类研究机构、高等院校、学术团体、行业行会协会等资源，推动民族民间中医药文化发展。全面加强民族民间中医药文化宣传普及，广泛开展以中医中药中国行主题活动为核心的群众性中医药文化传播活动，积极引导群众走进、认识、了解民族民间中医药，提供正确、安全、科学的民族民间中医药知识，促进社会进一步认识、接纳民族民间中医药，激发群众中医文化自信。依法依规强化监管，坚决打击非法行医和制售假药，去伪存真创造民族民间中医药生存与发展的良好环境，确保民族民间中医药中医药健康发展。二是完善培养体系建设。加强顶层设计，推动地方立法，建立传承人档案，增加高校相关专业设置和招生规模，设立技艺传习馆、完善准入考核机制，建立高年资中医医师带徒制度、中医师承教育管理办法，建立早跟师、早临床学习制度，积极探索民族民间中医药与现代诊疗手段的融合途径，全面加强专业人才队伍建设。加强对高层次中医药专业技术人才的引进力度，及时补充新鲜血液。研究出台省级相关扶持政策，设立专项发展基金，组织开展民族民间中医药传承人认定、管理和使用工作，开展民族民间医药资源普查，收集整理单方验方，确保民族民间医药传承后继有人三是加强开发与保护。从各地实际出发，坚持疗效第一、病人认可的准入标准，探索实施区域性准入制度，改变民族民间中医准入办法一刀切现状，切实解决民族民间知名老中医的行医资格问题。鼓励开发中药制剂、剂型创新，适当放宽中医药制剂准入标准，扶持中药制剂的开发和使用。深化医保、价格、审批等改革，促进科技创新和开放交流，推动民族民间中医药高质量发展。加强民族民间中医药健康管理服务和技术规范培训，提升家庭医生签约服务团队民族民间中医药的能力，扩大目

上传时间：2023-04-15 页数：4

关于公司类纠纷案件审理情况的调研报告（法院）十四五时期，经济发展迎来新的机遇和挑战。党的十九届五中全会提出，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进X治理体系和治理能力现代化。落实这一重要要求，必须持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，加快推进公司治理体系和治理能力现代化建设。为深入探究公司治理中面临的法律风险，有针对性地提出创新做法和建议，切实发挥司法裁判对市场的规范引导作用和价值导向作用，助力优化法治化营商环境，X市第X中级人民法院成立课题组，对X年至X年上半年该院审理的公司类纠纷案件进行了专题调研。一、基本情况案件数量上升趋势明显，股权转让为第一大案由。X中院成立于X年X月X日，同年X月X 日起正式受理案件，辖区包括X区六区。其中，X区是X的经济强区、CBD所在地。辖区内活跃的经济主体为该院提供了大量公司类纠纷案件素材。自X年X月至X年X月，该院共受理与公司有关的纠纷案件X件，其中X年受理X件，X年X件，X年X件，X年X件，X年X件，X年X件，X年X件，X年X件，X年上半年X件（见图一）。除X年受新冠肺炎疫情影响，案件数量略有下降外，案件数量均呈逐渐上涨趋势。同时，公司类纠纷案件类型多样，股权转让为第一大案由。自X年X月至X年X月，该院审结的股权转让纠纷案件共X件，占公司类纠纷案件结案总数的X%；另外，股东损害公司债权人利益责任纠纷、股东知情权纠纷、损害公司利益责任纠纷、股东资格确认纠纷、公司决议效力确认纠纷案件均占比较大。从公司人格取得至消灭，不同阶段案件特点不一。第一，在公司设立与股东出资方面，一是公司设立纠纷案件数量少、标的额小，公司未设立时发起人因设立协议产生的矛盾较多；二是股东资格纠纷成因众多，包括股权代持、冒名登记、股权转让、出资、国企和集体企业改制等；X是股东出资纠纷诉争成因集中于股东未按期足额出资和抽逃出资，股东转出出资欠缺正当理由。第二，在公司经营与公司治理方面，一是公司决议未彰显意思自治，程序事宜引发效力纷争；二是股东知情权纠纷逐年增长，小股东起诉行权较多，行使方式范围争议不断。第X，在公司股权转让与对外担保方面，一是股权转让成因日趋复杂，不仅涉及股权转让合同约定、优先购买权等传统成因，还涉及对赌协议效力、私募基金模式、名股实债、公司控制权纠纷等新型成因；二是上市公司相互担保多发，对外担保审查趋于严格。第四，在股东、董事及高级管理人员责任方面，一是损害股东利益案数量少，损害行为及损害结果证明较难；二是损害公司利益类型主要为挪用或侵占公司资金、关联交易、谋取公司商业机会及竞业禁止，多为公司直接诉讼，股东起诉的情况较少。第五，在公司解散和清算方面，一是司法处理强制解散比较谨慎，判断构成公司僵局的标准较严；二是未依法清算时由义务人承担责任，适用法人人格否认制度的情况时有发生。二、原因分析有些公司内部规范欠完善，公司法人治理水平亟待提高。公司章程是处理纠纷的重要依据，但其实际上发挥的作用不足，许多公司的章程基本照搬工商部门提供的公司章程模板，导致股东权利行使、分红管理、对外担保、股东会董事会等会议议事规则、董事与高管义务等方面不够完善。有些公司内部监督机制名存实亡，控股股东、实际控制人极易利用控制地位，滥用权利。法制观念和风险意识缺乏，将全面风险管理流程融入企业的战略、经营、财务、投资、市场等领域迫在眉睫公司信息披露制度不完善，非公众公司的小股东、上市公司的公众股东、债权人难以及时了解掌握公司经营动态、财务状况及重大事项的进展情况以作出正确的投资和决策。经济社会发展催生新类型案件，对政策法规调整提出实践新要求。新类型案件往往伴随经济形势变化而产生。如当前经济形势及金融监管秩序下，企业融资压力大，选择股权融资方式注入资金带给中小企业更多发展空间，但也出现前期审查不足、资本募集设计不完善、权利义务欠衡的相关问题，进而引发私募股权投资、对赌协议等新类型纠纷。宏观层面围绕市场主体进行的改革举措对公司治理司法裁判中平衡各方利益、促进公司健康发展提出了新的要求，如公司资本认缴制改革后瑕疵出资股东产生的知情权等纠纷、与债权人利益保护的平衡等问题，清理僵尸企业背景下公司合并、解散纠纷以及劳动者权益保护等问题。裁判尺度需进一步统一，相关法律法规仍待完善。因立法空白、司法审判认识差异产生的裁判尺度不统一问题会在一定程度上影响投资者的安全感，不利于稳定市场预期解决市场主体间的矛盾。如关于上市公司违规担保的效力问题长期观点不一，违规担保屡禁不止，相关诉讼纷争不断。随着社会主义市场经济的飞速发展，民营企业成长迅猛、国企体制改革、公司融资障碍重重等问题，亦使得公司治理、融资等领域亟待新的规则供给。近几年，最高人民法院加快了公司法制度司法解释的制定工作，在新时期经济形势下，公司法相

上传时间：2023-04-01 页数：8

调研报告：公立医院党委如何在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥作用的实践与思考（医院）在抗击新冠肺炎疫情过程中，XX大学XX医院（以下简称XX医院）党委积极发挥领导核心作用，带领全院党员、群众落实打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和常态化防控的各项要求，开展了大量富有成效的工作。本文对其实践举措和成功经验进行总结分析，既为公立医院应对突发重大公共卫生事件提供有利借鉴，也为在实践中加强公立医院党的建设工作提供鲜活实例。1.在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的重要意义第一，有利于公立医院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立医院党委在疫情防控过程中更好地发挥作用，带领全院党员、群众落实党中央决策部署和上级工作要求，有利于引导党支部、党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用， 为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。同时，有利于加强医院对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，动员、协调医院各方面工作，形成强大合力，确保医院抗击疫情方向正确、措施得力、落实到位、积极高效。第二，有利于加强公立医院党的建设。公立医院党委在疫情防控中积极发挥作用，能展现党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，发挥公立医院党委的核心作用；有利于理顺医院管理机制，把党的领导融入应对突发公共卫生事件全过程和医院治理各环节，使加强公立医院党的建设落到实处、充分体现。第三，有利于更好地救治患者、保护和关爱医务人员。在疫情防控中把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，体现党的宗旨，也是不忘初心、牢记使命的必然要求。更好发挥医院党委作用，引导全体医务人员坚持人民至上、生命至上，引导共产党员践行初心、使命，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；另一方面也有利于统筹做好其他疾病患者的医疗救治工作，避免顾此失彼。更好发挥医院党委作用，有利于关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员，采取务实、贴心、到位的举措，帮助疫情防控斗争一线的专家和医护人员解决实际困难， 解除后顾之忧，也有利于维护医疗救治秩序，减轻医务人员压力。2.XX医院在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的实践2.1党委发挥把方向、作决策作用，引导全院坚决落实疫情防控政治责任XX医院党委把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务和医院工作的重中之重，遵照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国家卫生健康委、XX市委市政府、XX市卫生主管部门的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和医疗服务两不误。医院党政密切配合，加强全院疫情防控的统一领导、统一指挥、统一行动。第一时间成立了医院应对疫情工作领导小组，院长、党委书记任组长，下设医疗救治、后勤保障、消毒隔离/职业防护、信息、培训/宣传、保卫等分组；第一时间制定了《新冠肺炎防控工作预案》，从各个方面为做好疫情防控提供了规范。关键时刻，党委领导以身作则、冲锋在前。全体党委领导主动取消休假、在院坚守岗位，党委书记、院长带领班子成员靠前指挥，深入一线，在疫情防控中做到守土有责、守土担责、守土尽责，起到了良好的示范带动作用。院党委全面动员、全面部署、全面加强工作，通过党委会疫情防控专题会、中层干部会、扩大院周会，及时研究、决策、部署疫情防控。为打好疫情防控人民战争，确保疫情防控的要求落实到位，院党委开展全方位、多层面动员：发布了《众志成城，共克时艰，为抗击疫情贡献宣医力量》倡议书，号召全院各基层党组织、全体党员和广大干部职工全面进入战备状态，为打赢疫情防控阻击战贡献力量；要求党支部发挥带头作用，密切联系党员群众，投入抗疫战斗；正月初二，党委要求所有中层干部尽快返京待命，要求各党支部积极摸排全体干部的行程信息、离京信息和健康状况；召开全院干部大会，部署新冠肺炎防控工作。通过党委的动员、部署，全院干部职工迅速把思想和行动统一到党中央和上级决策、部署上来，坚定信心、承担使命，及时调整状态和工作内容，积极投身到抗击疫情中去。2.2党委发挥管大局作用，一手抓疫情防控，一手抓医疗服务为做好疫情防控工作，院党委积极选派精兵强将，组建医疗队支援一线， 圆满完成驰援武汉等各项任务。院党委始终保持超前意识、警觉意识，春节当天即通知各党总支、党支部， 组建应急救治队伍，号召党员积极报名。在选择队员时，综合考量政治素质、业务素质、身体素质和心理素质，打造政治与业务双过硬队伍。同时，为满足患者的基本医疗需求，医院及时、合理调整医疗方式，严格落实四方责任，严格落实三防四早九严格工作要求，做好常态化防控，落实、落细疫情防控各项举措。截至X月XX日，全院门急诊接诊XX万余人次、发热患者X.X万人次，救治危急重症患者X万余人次，开展急诊手术XXXX 台；新发地聚集性疫情发生后，共完成核酸检

上传时间：2023-03-28 页数：10

关于提升社区服务能力工作的调研报告为全面了解我县社区工作开展情况，找准社区服务能力短板，根据县人大常委会*年工作安排，*月上旬，常委会组成调研组，在分管领导的带领下，先后深入*镇城东、城西社区、菖蒲镇菖蒲村、主簿镇大歇村，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，开展了提升社区服务能力工作调研。现将调研情况报告如下：一、我县社区服务基本情况及工作成效社区，一般包括城市社区和农村社区。目前，*镇*个社区为城市社区，其他各村建设的为农村社区。社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面。服务的对象包括社区内所有不同职业、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内的一切单位和个人，涉及经济、政治、文化、社会等多方面。近年来，在有关职能部门的指导和支持下，各乡镇、村（社区）积极工作，社区建设总体得到较好发展。（一）社区治理组织体系不断完善。网格化管理是社区治理的重要举措和方法。去年*月份，我县制定出台《*县优化网格服务管理工作方案》，方案以现代化管理模式为标准，转化使用大数据、互联网、信息平台等信息，设计*项目标任务，在*个乡镇开展为期一年的试点工作，目前正在有序推进。同时配套出台《*县社区网格员服务管理保障办法》《*县社区网格化服务管理工作评价办法》等，规范网格员的管理模式，提出网格员的补助标准，完善网格员的考核机制。网格是社区治理的基础，如*镇全镇划分*个网格，全面掌握群众实时信息，及时反映群众诉求，调处化解矛盾纠纷，在打赢疫情防控总体战和阻击战、推进重点工程建设等工作中也发挥了不可替代的作用。菖蒲镇菖蒲村创新三三网格工作法（三三即：建三级网格工作队伍、定三层网格监督模式、推三项网格工作内容）实现网格服务零距离。（二）社区治理工作方法不断创新。今年，创新研究出台《*县乡村治理试点工作方案》《*县三社联动推进三治融合试点工作方案》，在主簿镇开展乡村治理试点示范，在*镇、菖蒲镇开展三社联动试点，同时选择*个省级美丽乡村示范点开展示范社区建设工作。在试点方法上，推行清单式管理，从党建引领、夯实社区基础、强化村（社区）治理能力出发，健全村（居）民自治组织体系和制度体系，发挥德治示范作用，深化基层法治建设。如菖蒲镇菖蒲村共培育发展社区社会组织*个（其中在县民政局备案登记*个），包括童伴妈妈、红白理事会等；创新开展邻里节系列活动、民法典宣讲团、乡贤谏言日、儿童服务日等社区活动，获得群众好评。主簿镇邀请安徽大学专家团队制定乡村治理试点工作指导手册，将三治融合内容细化其中。大歇村按照数字化发展要求，打造大歇云数字乡村平台，把公开栏搬到电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏四张屏幕上，实现大屏连小屏，党务、村务和涉农补贴等在云上公开，居民健康档案、体检、就诊信息在云端管理，本地景点和农产品在云间售卖，让数据多跑路、群众少跑腿。（三）社区治理工作水平不断提升。一是全面推行志愿服务。全县登记的近*万名志愿者加入社区服务队伍，活跃在各个领域，成为促进乡风文明、弱势群体照看服务、公益事业发展和公共服务设施维护等方面的一支重要力量。各社会组织结合各自特点，积极发挥作用。公益性社会组织利用会员多、分布广、信息灵的优势，参与社会救助对象的早发现、早干预等工作，通过走村入户，发现致贫现象，并筹集资金帮助困难家庭；文化体育类组织承接政府部门的各类赛事活动，开展送戏下乡，配合政府中心工作编导特色节目宣传政策等，倡树向上向善新风尚；社会服务类组织承担政府兜底保障的工作任务，规范承接项目，为困难家庭提供上门服务。*镇城东社区推行小红帽工作法，社区两委成员带头，吸收无职党员、青年积极分子、老村干、居民组长等*人加入到志愿者队伍，佩戴统一标识小红帽，开展志愿服务活动；社区对每个岗位实行定量评分，定期对积分较多的志愿者进行物质奖励和精神鼓励；小红帽工作法得到省、市表彰。二是推动城乡社区协商。各社区广泛吸纳乡贤、退休干部、老党员、人大政协代表、驻区单位代表等人员成立协商委员会，设置社区协商中心（会议室）。针对社区治理、公共服务、社区文化等内容开展灵活多样的协商活动，完善社区工作协商委员会制度，全面形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。主簿镇余畈村、菖蒲镇水畈村被评为省级社区协商示范单位。二、社区服务存在的问题和不足（一）社区干部队伍建设有欠缺。一是城市社区干部职数偏少。目前，县委组织部核定社区干部编制*人，现有*人，占全县村（社区）干部总数的*%，而社区属地常住人口*万人，占全县总人口的*%，即社区干部以不足全县*/*的编制，服务管理全县近*/*的人口，人员与工作内容不匹配。且现有干部年龄结构偏大（*岁以下的仅占*%），文化程度偏低（拥有本科学历的仅占*%）。二是社区工作队伍不稳定。近

上传时间：2023-04-01 页数：9

即墨区农民工三夏返乡情况调研分析目前正是三夏大忙时节，夏收夏种夏管火热进行，三夏是关乎全年农业收成的关键阶段，同时也是进城务工农民工返乡农忙的第一个高峰，为了解我区农民工三夏返乡情况呈现出的特点及存在问题，我们对相关行业、企业开展快速调研，调查显示，农民工三夏返乡人数较少，对企业生产经营影响不大。一、农民工基本情况（一）以中青年为主，主要从事建筑业调查显示，即墨区外来农民工年龄多为30-50岁，占比58.7%，18-30岁人员占比18.5%，50岁以上占比22.8%，整体上外来农民工以中青年为主。从事行业方面，大多数外来人员从事建筑业，占比66.3%，批发零售业、住宿餐饮业分别占比19.8%、13.9%。从年龄分布上看，18-30岁的从事住宿和餐饮业的较多，30-50岁的从事建筑业、批零业较多，50岁上的主要从事建筑业。（二）省外农民工主要来自四川、河南、湖北，省内以鲁西南为主从事建筑业的农民工多数来自外省，以四川、河南、湖北及东北地区为主，批零和住餐业农民工则主要来源省内鲁西南地区和江苏。从来源地看，三夏返乡的主要为四川、河南、湖北等地，东北地区因气候原因农作物成熟晚，返乡农忙人员较少，省内鲁西南地区农民工种植小麦、玉米和花生等面积较少，返乡农忙时间较短。企业通常允许农民工三夏返乡，并提前统计返乡人数，做好应对准备，保障生产经营。二、返乡主要特点（一）多方面因素影响返乡人员减少调查显示，仅有7%左右的农民工选择三夏返乡，部分人员上年三夏返乡而今年不返乡，整体上三夏返乡农民工人数逐年减少。1.疫情防控一定程度限制农民工返乡。今年以来，疫情多点复发，形势复杂，各地区疫情防控力度加大，对流动人员进行严格检查管理。三夏时节农民工集中返乡，也给一些地区增加了防疫压力。一些农民工表示今年不返乡农忙，主要原因：一是返乡时间如果超过2天，48小时核酸检测报告失效，会带来不便，加之返乡途中人员多、风险大，家中农活由亲戚朋友帮忙打理；二是受疫情影响返乡农忙时间会增长，务工收入减少，返乡成本增加，因此家人雇佣人员收麦、播种。2.土地经营权转让，不需要返乡务农。来四川、湖北等较远地区的一些农民工表示，家中土地经营权已转让他人，不需要返乡务农。主要原因：一是家人均长期外出打工，孩子跟随父母就地上学，家里无人，因此在外出务工前已将土地出租给别人或交由亲戚耕种，不需要回家务农；二是家中只有老人孩子，没有青壮年劳动力，除了少量种植蔬菜和口粮的土地，大部分土地出租给别人。3.农机化水平提升，返乡人员减少。随着农业机械化水平不断提升，农业生产对劳动力需求逐渐减少，根据农业农村部发布最新数据显示，全国冬小麦机收比例超98%，三夏时间大大缩短，需求的劳动力减少。很多农民工表示，家中收粮、播粮均由农机完成，不需要回家农忙。4.地方政府提供三夏服务。河南省各地区针对农民工因疫情无法返乡收麦，成立应急农机抢收队，组织开展三夏代收、代种、代管等服务，为有外出务工人员家庭解决小麦收割、运输、储存等一系列帮助，因此河南省籍农民工大多不返乡务农。（二）返乡时间延长，费用增加调查显示，今年三夏返乡时间比往年增加一周左右，主要是疫情防控对返乡要求较高，返乡人员往返都需要提前进行核酸检测，路途中防疫检查延长往返时间，时间成本上升。同时返乡费用也增加，一方面是油价上涨，车辆费用增加，另一方面是时间延长，途中吃住开支增加，较近地区费用增加几百元，较远地区增加至千元以上。（三）农民工返乡对企业生产经营造成一定影响农民工一般是家人、亲戚或朋友抱团外出务工，大多数是在同一企业工作，对于外地农民工较多的企业，农民工三夏时节集中返乡会短时间内造成用工减少，企业产能下降，特别是建筑业企业工程项目进度减缓，企业为了应对人数减少，大多采取短期招聘或抓忙工的形式弥补人员不足，造成了用工成本增加。（四）大多数农民忙完三夏返回原单位工作调查显示，近九成的农民工表示在忙完三夏后会返回原单位工作，少部分农民工会因企业目前业务较少，或工程项目即将完工，在忙完农活后不再返回原单位工作，一般会选择到其他地区或企业务工，或在家乡就近务工。从长期看，农民工三夏返乡务农对企业用工影响较小。三、建议（一）提高农民工返乡务工服务水平加强农民工返乡服务，针对返乡农民工较多企业可以集中开展核酸检测服务，对返乡人员较多的地区可以实行点对点包车服务，减少返乡时间，对路途较远的返乡人员可适当发放返岗就业补贴，减轻农民工返乡费用压力。根据返城农民工就业需求，提供就业引导服务，及时安排农民工返回工作岗位，解决返乡农民工后顾之忧。（二）引导帮助企业积极应对农民工返乡提前统计返乡农民工人数、时间，掌握人数减少对企业生产经营影响，加强人力资源企业与生产服务企业对

上传时间：2023-06-22 页数：6

 县人大常委会关于食品安全工作的调研报告民以食为天，食以安为先，为了进一步规范食品生产经营活动,促进食品安全监管工作,确保人民群众身体健康和生命安全，*县人大常委会针对执法检查情况进行总结分析,找出存在的问题及原因,提出对策与建议。一、工作成效县政府加强对食品安全工作的组织领导和综合管理，不断建立和完善食品安全全程监督管理工作机制，落实食品安全监管责任，开展食品安全专项整治，加大假冒伪劣食品打击力度，规范食品生产经营行为，有效保障了全县人民身体健康和生命安全。（一）加强组织领导，监管机制初步建立。县政府成立了由分管副县长任主任、相关职能部门主要负责人为成员的食品安全委员会（以下简称食安委），并在县食品药品监督管理局下设办公室，负责综合协调食品安全监督管理工作；各职能部门及各镇也成立了相应的组织领导机构，并在村（社区）一级落实了食品安全监管人员，使全县食品安全监管工作有了健全的网络组织；建立了年度目标责任考评制度，县上每年年初都召开专门会议安排部署全县食品安全工作，与各镇及相关职能部门签定了食品安全目标责任书，并纳入年终综合考评；进一步完善了各项制度，相继出台、修订了《县食品安全成员单位工作职责》、《工作规则》和《食品安全事故应急处置预案》等多项食品安全监管工作制度，明确了各责任部门监管内容和目标要求，食品安全监管体系初步建立。（二）注重宣传教育，安全意识有所提高。各职能部门坚持利用集中宣传、巡回宣传、媒体宣传、科技下乡、法律知识讲座等多种形式进行食品安全法规的宣传培训，提高了人民群众的食品安全意识和自我保护能力。同时，有效开展了对食品生产经营从业人员的法律法规培训，为《食品安全法》在我县贯彻实施营造了良好的外部环境。（三）部门各司其职，监管责任落到实处。在食品安全工作中，相关职能部门强化措施，履职尽责，促进了食品安全工作的全程监管。农业局狠抓源头监管，强化城区周边无公害生产基地建设，抓技术培训，开展农药、种子、化肥等农资专项治理，确保了生产环节的农产品安全；畜牧产业发展中心重点加强了对全县畜禽养殖企业、定点屠宰厂、兽药、饲料和饲料添加剂生产经营单位的监管，通过开展专项整治活动，将瘦肉精等违禁投入品检测纳入日常工作内容，基本保证了我县牲畜从养殖到消费的全程安全；质监局在严把食品生产准入关的基础上，加强了对食品生产加工企业和小作坊的食品安全监管，有针对性的开展对重点区域、重点食品、重点企业的食品安全专项整治活动，四查、四建、四落实工作取得一定成效；工商局严把流通市场准入关，加强对食品流通许可档案的规范化管理，严厉打击流通领域食品行业的违法行为，重点打击制假售假、以次充好、无证照经营、无购销台帐、不索票索证等违法行为，食品流通环境逐步改善；食品药品监督管理局严格餐饮许可，创新监管模式，加强日常监督，加大了对餐饮业、学校食堂的监督检查，促进了餐饮消费环节的食品安全；商务办切实做好生猪屠宰监管工作加强屠宰场检验检疫，杜绝注水肉、病害肉上市，有效保证了上市肉类食品质量。（四）突出工作重点，专项整治扎实有效。近年来，县镇两级政府及相关职能部门坚持防打结合、分类监管、综合治理的原则，抓住重点品种、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查。通过下发责令整改通知书、监督整改突出问题、处理相关责任人等方式规范了食品市场经营秩序。先后开展了春节暨两会期间食品安全专项整治、彻底清查问题奶粉专项整治、学校食品安全专项整治、瘦肉精专项整治、地沟油查处等专项整治工作，有效防范和减少了食品安全事故及食品安全隐患。二、存在问题我县食品安全监管工作虽然取得了一定的成效，但还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：（一）对《食品安全法》的学习宣传不够深入。对《食品安全法》的学习宣传不够深入细致，对食品安全的认识不足，个别食品生产企业和生产经营者自律意识和守法意识不强，只求经济利益，不顾群众生命安全，违法之事时有发生。同时广大消费者缺乏食品安全知识，不能识别问题食品，自我保护能力差。（二）管理体制不够完善。一是食品安全监管体制有待进一步完善。我县卫生局的食品安全监管职能已经调整到县食品药品监督管理局，但食品安全监管队伍整合还没有完全到位，监管工作产生空档。二是各监管部门的职责有待细化。虽然县食品安全委员会已明确了各相关职能部门的职责，但每一职能部门的职责并不是一个独立的环节，部门之间即分段监管又相互配合之间的矛盾致使监管工作存在衔接不紧，出现重复监管或监管漏洞。部分酒店食堂小摊小店的食品从业人员没有经过健康体检，无健康证件依然上班，监管出现盲区。（三）食品安全监管力度还不够到位。食品行业点多面广，安全监管工作难度大。目前，由于对食品安全重视程度不高，相关职能部门执法不到位，食品安全隐患仍然较多。小作坊、小饭店及小食品摊点

上传时间：2023-04-01 页数：7

赴陕西师范大学等三所高校考察学习报告10月30日至11月3日，XX班学员一行10人赴陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学三所高校考察学习。此次西安之行，概括起来说，是开眼界，长见识，知差距，明方向。现作汇报如下。一、考察学习概况本次考察学习以面上集中座谈、点上对口交流、实地参观走访、小组研讨分享的方式进行。一是就师资队伍建设、双一流建设、信息化课程建设校企合作、3+1创新教育、大学生思想政治教育，干部教育培训、书院制人才培养模式、人文社科学科发展、2+4+X人才培养模式、管理效能建设分别与陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学进行了集中座谈。座谈期间，三所高校的工作理念和具体措施让学员们大开眼界，深受启发。二是集中座谈后，本组学员分头深入党委组织部、科研处教务处、研究生院、数字艺术学院、经管学院、管理学院、马克思主义学院等对口单位，双方就单位基本情况、日常业务、重点工作、好的经验做法、存在的实际困难等内容进行了详细的沟通，相互借鉴，取长补短。三是在所考察高校的安排下，本组学员先后参观走访了陕西师范大学教育博物馆、西安邮电大学创新创业基地、西安交通大学干部教育培训基地和该校九大书院之一的文治书院。实地走访参观对学员们触动很大，让学员们实实在在地看到了对方的长处和自身的差距。四是每所高校考察结束后，本组学员根据行程和时间情况通过集中研讨或利用乘车、用餐的间隙开展小组研讨分享。学员们人人发言，畅谈考察的所见所闻，所思所感，就所考察高校先进的办学理念、值得学习的经验做法进行思想碰撞和热烈讨论，就我校和自身存在的差距及差距产生的原因进行分析反思，形成了许多共识，提出了一些建设性建议。本次考察学习，全组学员严守纪律，全心投入，虚心学习普遍反映开阔了眼界、增长了见识，受益匪浅、收获良多。二、考察心得及建议1.顶天方能立地。考察学习过程中，一个深刻的印象是，三所高校的管理层都很重视对国家和区域性政策的研究把握。比如，西安交大人文社科处处长贾毅华向我们强调：学习政策是头等任务，我们都是盯着政策学的，现在正在对十九大精神进行精读。虽然贾处长没有讲得很具体，但我们完全相信，像西安交大这样的国家重点高校，如果不做足顶天的功课，会意味着什么。陕西师范大学教务处副处长石洛祥向我们介绍了一个真实的案例：2011年，《教育部财政部关于十二五期间实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》一出来，我们就盯着信息化课程建设这个大方向发力，按照一门MOOC示范课资助50万元、一门重点示范课资助5万元、一门一般示范课资助2万元的力度，吸引教学名师先期打造了28门精品视频公开课和资源共享课。2015年，陕西师大慕课在中国大学慕课上线。陕西师大用6年时间建成了各类国家级精品课程33门、省级精品课程92门、校级信息化示范课程210门，信息化课程的示范、辐射、引领作用得到有效发挥，信息化教学在6个部属师范类高校中排名第二。再如，近年来，西安市大力实施国际化战略，与之相适应，无论是部属高校西安交大、陕西师大还是省属高校西安邮电大学都无一例外地将自身的发展主动纳入了国际化轨道。西安交大与世界500强企业联合建设实验室、陕西师大实施教师国际化工程等等举措自不必说，因为他们的国际化水平本来就很高。值得一提的是，像西安邮电大学这样的地方院校也在国际化方面有着不俗的表现：加入SAP全球大学联盟，实现课程资源共享，培养了一批具有国际视野的专业人才；与美、德、法、俄、加等国30余所世界知名大学开展学生联合培养、师生互换交流和科技合作，为亚太电信组织和东盟培训电信领域的管理和技术人员，邀请国外知名学者和企业家开展学术研讨和校企合作，等等。与之相比，我校在这方面虽然也做了大量工作，取得了一些突破，比如在教学改革、申博工作、国家社科立项、国际合作办学、党建扶贫等方面，但主动去研究把握国家、贵州省、贵阳市重大政策的意识还不够，特别是在我们青年干部和普通教师中，这种顶天的意识还比较欠缺，正如孙志刚书记所讲的：外边是热火朝天，炮声隆隆，辽沈战役、平津战役、淮海战役打得热火朝天，我们却在闭门教书，两耳不闻窗外事。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。而要做到这四个服务，顶天无疑是必由之路，只有顶住了天，才能立得了地。因此建议邀请高等教育专家为我们青年干部做培训，通过案例分析，让青年干部切身感受到顶天与立地的辩证关系，从思想深处认识到顶天对立地的重要价值和指导作用，帮助青年干部树立顶天立地的思想意识，养成既抬头看路、又埋头拉车

上传时间：2023-03-28 页数：15

政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析前言：近年来，中央和我省为落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，推进政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设，不断加大了政策性财政补贴的投入力度。根据高检院统计，目前仅中央财政补贴就多达270余项。但从我省检察机关办案的情况来看，一些政策性财政补贴专项资金成为少数人员或单位的唐僧肉，补贴领域腐败问题极其突出，套骗补贴行为严重，而且存在一定蔓延态势。这不但造成国家财政补贴资金巨额损失，带来经济和社会隐患，而且影响了我省稳增长、调结构、惠民生工作实效，需要进一步完善制度，强化监督，严打严防，确保资金安全、高效使用。一、我省政策性财政补贴领域存在的突出问题2011年至2013年，我省共查办政策性财政补贴领域渎职犯罪129件165人，立案人数占同期全省渎职犯罪立案总人数的11.23%。通过办案，发现这一领域存在以下问题：（一）渎职犯罪和套骗资金行为高发多发、专项资金流失严重，留下严重社会隐患。我省近三年查办的渎职犯罪行为造成财政补贴损失高达1.53亿余元，人均渎职行为造成被套骗资金达92万元，而且呈逐年上升态势。2011年检察机关发现被套骗资金3495余万元，2012发现被套骗资金4357余万元，2013年发现被套骗资金达7500余万元。我省政策补贴领域渎职犯罪行为不仅造成大量财政补贴资金被骗，有的还留下严重社会隐患。如为了防止病害猪产品流入市场，让群众吃上放心肉，国家设立生猪无害化处理专项补贴资金，每年财政补贴数亿元。但实际执行中，我省部分负责生猪无害化处理和补贴资金监管的部门，置党和政府政策的目的和群众利益于不顾，擅自与屠宰企业达成10%至30%比例返还费后，公然指示或帮助屠宰企业以伪造材料的方式骗取补贴。我省检察机关仅在扬州、淮安、徐州、连云港等地区发现被套被骗生猪无害化补贴资金就高达3400余万元。一些屠宰企业在病害猪没有无害化处理的情况下拿到补贴，又非法将有毒有害的生猪废弃物出售给他人用于炼制地沟油，给人民群众生命健康造成严重危害。（二）强农惠民补贴资金领域渎职和套骗行为猖獗，对民生民利财政补贴政策的功能和实效产生消极影响。多年来，我省全面落实强农惠民政策，切实解决了人民群众最关心、最现实的利益问题。由于政策性倾斜，强农惠民财政补贴在我省数量较大，但套骗现象也特别突出。检察机关先后在脱贫攻坚项目补贴、农机具补贴、柴油补贴、种粮补贴、高效设施渔业补贴、万村千乡工程补贴、标准化规模养殖场改扩建补贴、奶牛养殖场标准化补贴等二十余个与民生民利休戚相关的财政补贴项目中发现严重的套骗和渎职犯罪行为，严重影响强农惠民政策的实效。如为减轻农民负担，国家于2004年规定农民购买农机具给予价格的30%补贴。我省每年该项财政补贴资金大约1.5亿元。但一些农机部门和个人通过伪造合同等方式大肆套取补贴款。检察机关近三年查办渎职犯罪就涉及农机补贴被套骗1700余万元。灌南县联农食用菌有限公司与灌南县农机局工作人员朱某某串通一起，通过签订购置农机的虚假合同，骗取国家农机购置补贴款229万余元。连云港市检察院对某乡镇8个扶脱贫攻坚项目调查后发现全系虚假申报，共涉及扶贫资金达200余万元，其中100余万元被镇政府截留。副镇长胡某某，为个人仕途，不惜将扶贫项目作为礼品赠送给县财政局局长弟弟，造成40余万元扶贫款被挥霍一空。为提高农民种粮积极性，国家对农民种粮给予补贴，但一些农村集体组织却通过虚报种地亩数的方式套取专项资金用于个人消费或请客送礼等。2013年，徐州检察机关随机抽取7个村的粮食补贴名细，均发现渎职犯罪，涉及被骗套粮食补贴资金300余万元。为降低柴油价格上涨对渔民的影响，中央和我省财政于2006年起依法对从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民或渔业企业实施专项补贴。但负责补贴申报和发放的监管人员却与不法分子内外勾结，通过向渔民收购船证，假冒渔民等方式套骗补贴款。淮安、连云港、盐城等地区通过办案就发现被套骗资金2000余万元。如灌云县海洋与渔业局渔政渔监站副站长周某某，在负责柴油补贴时，收受贿赂，违规为假船办理柴油补贴手续，造成国家补贴款损失400余万元。（三）经济转型升级、产业结构调整领域问题也较为严重有一定犯罪黑数。十一五以来，我省坚持高调优调强取向政策，制定了十大重点产业调整振兴规划等产业优化政策，取得巨大成效。但实践中，利用我省经济政策，套取节能减排专项引导补贴、太湖流域污染治理专项补贴、省技术创新资金项目补贴、关闭小企业中央财政补助资金等犯罪行为时有发生。如海安县顺成化纤有限公司和海安县顺发合成纤维有限公司通过海安县发改委资源节约与综合利用科原副科长张某某，套骗节能减排专项引导资金150万元。苏州市兴稼生物有机肥有限公司法定代表人金某某通过行贿和

上传时间：2023-04-01 页数：11

调研报告：找准突破口全面提升城市管理水平按照区委相关工作要求，我结合工作实际，选取城市管理提升作为调研方向，采取深入基层走访、查看项目现场、座谈交流、听取工作汇报、个别交谈等形式，对XX区城市建设管理情况进行调研，形成调研报告如下：一、XX区城市建设管理水平不断提升近年来，XX区紧紧围绕建设XX城市新中心这一目标，着力推进城市规划建设和管理，持续提升XX城区形象。（一）城市框架不断拉开。投入40亿元搭建三纵三横城市主干道路网，并打通了金榜路、东秀路、百利路、康旺路、富安路、高新区横三路，教育东路延长线、XX大道提升工程正在加快推进中。新建、扩建和硬化农村公路200多公里，形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通体系。供电、供水、燃气等各项市政设施逐步完善，城市承载能力日益增强。目前，建成区面积18平方公里。（二）城市人气不断提升。万达广场、XX国际家居广场、XX五星级酒店、XX水上乐园、XX文化城等建成开业，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。恒大、碧桂园等地产企业进驻XX，50多个高品位商住小区拔地而起。中交建一航局XX总部落户XX，总部经济成为XX发展新亮点。（三）城市生活品质持续改善。居民收入较快增长，近三年城乡居民可支配收入年均增长7.03％，2018年XX城镇居民人均可支配收入达到35073元。生态环境持续改善，XX江水质和空气质量稳定达标，森林覆盖率达67％，绿化率达64％。文明程度不断提升，居民对XX的归属感、认同度明显增强。（四）市容市貌明显改善。对重点区域进行治理，常抓不懈，持续加强对建筑工地渣土运输扬尘的管控。加大对乱贴乱挂的广告招牌、横幅标语的整治，加强整治主、次干道和背街小巷、各类农贸市场及城乡结合部周边的马路市场、流动摊贩占道经营、乱摆乱卖等行为，市容市貌持续改善。今年累计依法暂扣违规渣土运输车62辆，拆除违规乱贴乱挂广告横幅200条，整治占道经营摊点405家。（五）联合执法能力不断提高。努力克服没有独立执法权的制度困难，以市城管支队为牵头，从市自然资源局XX分局、XX镇、XX派出所、XX派出所等有关单位调配人员组建XX区联合执法大队，开展城市管理执法事项。今年以来，我区共开展大规模的拆除违法建设联合执法行动67次，维护施工23次，共整治两违面积18.3万平方米。二、存在的主要问题（一）执法管理体制不健全。城市管理执法体制改革还有待落实，城管行政执法权尚未下放到XX区政府，XX难以充分发挥基层属地管理作用，难以大幅提升执法管理效率。XX区城市管理行政执法大队组建于2011年底，由原2个中队21人发展到现在14个中队132人，但一直无编制、无机构。XX区范围目前由市一级执法，由市城市管理监督局派驻市城管执法支队2个大队配合XX区城区开展日常执法管理工作。受缺乏执法主体、执法资格的影响，XX在城市管理行政执法工作过程中遇到较大阻力，制约执法管理工作高效开展。（二）城市病难题有待解决。一是城乡交接地带存在卫生死角，垃圾乱堆乱倒、清理不及时，给城市环境卫生带来恶劣的影响。二是停车难、停车乱、道路拥堵问题仍较为突出。目前我区现有停车泊位尚不能匹配机动车快速增长带来的需求。同时，存在个别停车场不按规划建设、已建成停车场挪作他用、占道经营、共享单车投放无序等因素导致使用效率低等问题。停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍，尤其是小区周边、学校周边等区域更为突出。城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。三是占道经营、乱摆乱卖等问题突出。部分商贩由于市场规划设置不合理、管理不到位，经常出现占道经营等问题，环境脏乱给周边居民带来困扰，尤其是师院东区、城区小学周边。流动摊贩、占道经营、乱摆乱卖在部分区域已经成为常态化，尽管XX区一直加强清理规范这些行为，仍然未能从根本上解决问题。（三）两违现象难以杜绝。作为新区，开发建设项目多、征地面积多，抢建违建问题突出，对违法违章建筑打击、抢建抢种的治理压力大。部分违法建设业主经常利用节假日期间进行抢建，或者关起门施工，导致执法人员难以监控，执法难度大。（四）城市管理不平衡。部分基础设施还不够完善；管理到位的地方好一些，管理力量相对薄弱的地方比较差；主要街道好一些，小街小巷比较差；繁华地段好一些，偏僻地段比较差；特别是小街小巷管理、市场管理、城中村管理、小广告、环境卫生死角等方面都存在一些问题需要整改。（五）市民素质有待提高。部分市民素质还没跟上城市发展的步伐，由于经济、文化和自身素质的差异，导致部分市民表现出不同程度的市民意识滞后，与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识、参与意识差距较大。三、主要对策措施全面提升城市管理水平并非朝夕即可，有其长期性和系统性，必须找准突破口，坚持问题导向抓重点、补短板、强弱项。主要从以下几方面下功夫：（一）着力完

上传时间：2023-04-15 页数：8

残疾人生活补贴制度和护理补贴制度初步建立残疾人社会福利得到进一步充实完善2013年2月国务院批转的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》提出建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，作为促进低收入群体收入加快增长的一项具体改革措施，有力的支持了各地加大力度探索建立符合本地实际的残疾人两项补贴基本政策制度框架。截至2014年上半年，全国已有17个省（区、市）初步建立了残疾人生活补贴制度，11个省（区、市）初步建立了残疾人护理补贴制度。这一制度体现了残疾人在享受专项社会福利方面的特殊性，为推动和完善我国从传统社会保障范畴下的小福利政策走向市场经济条件下的福利国家提供了有益探索。一、建立残疾人两项补贴制度的背景2008年我国批准加入联合国《残疾人权利公约》，基于公约精神修订了1990年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》，同年制定出台《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简称中央7号文件）， 以人为本发展残疾人事业，保障残疾人的生命健康权、生存权，促进残疾人全面融合发展成为指导方针。修订后的《残疾人保障法》明确规定县级以上政府对享受低保后仍有特别困难的残疾人家庭应采取其他措施予以保障。对生活不能自理的残疾人……应当根据情况给予护理补贴。中央7号文件在完善残疾人社会福利政策方面也有相近表述。这些为开展残疾人两项补贴制度的地方实践和制度设计提供了而依据。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示残疾人总数已达8300万以上且处于残疾高发期。基于抽样调查我国自2007年起通过多政府部门合作，建立了残疾人状况和残疾人小康进程监测体系，连续七年（2007年度到2013年度）发布数据及分析报告。监测结果显示，残疾人群体与社会平均水平存在三大差距。一是残疾人收入与社会平均水平差距加大。城乡残疾人居民收入大幅提升，城镇和农村残疾人家庭人均可支配收入增幅分别达到115%、150%，绝对收入达到15851.4元、7829.9元。但是七年来，残疾人家庭人均可支配收入与全国居民家庭人均可支配收入的比值，仅从49.1%增长到56.7%，绝对收入的差距仍在不断加大。（见表1.1和图1.2）表 1.1 2007-2013年度残疾人与全国家庭人均可支配收入比较图 1.2 残疾人家庭与全国家庭人均可支配收入比较二是残疾人家庭恩格尔系数明显高于社会平均水平。7年来的监测数据显示，残疾人家庭恩格尔系数平均高于全国居民家庭8-10个百分点，2013年度达到了13.4百分点，且全国居民家庭恩格尔系数下降速度高于残疾人家庭恩格尔系数下降速度，这一定程度上说明残疾人生活质量和改善程度明显低于全国居民水平。（见表 2.1和图 2.2 ）表 2.1 2007-2013年度残疾人与全国恩格尔系数比较[1]（单位：%）图 2.2 残疾人家庭与全国家庭恩格尔系数比较三是残疾人医疗保健支出及其占家庭消费支出比例及数额均远高于全国平均水平。2013年度，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1789.4元，是全国城镇居民家庭人均医疗支出1.6倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为1032.8元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的1.7倍。2013年度，城镇和农村残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，比全国城乡平均水平分别高出12.3和8.5个百分点。（各年度情况见表 3.1、图3.2和图3.3）表 3.1 2007-2013年度残疾人医疗保健支出占消费性支出的比例[2]（单位：%）图 3.2 城镇残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国城镇比较图 3.3 农村残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国农村比较三大差距决定了增收减支成为残疾人补贴制度重点内容。此外，残疾人群体内部长期存在贫困残疾人和重度残疾人两难问题，全国有1230万农村残疾人口尚未脱贫，约占2012年底国务院扶贫办确定的9899万扶贫对象的12.4%（见图4.1），且大多集中在中西部农村地区，扶贫开发难度很大；我国2892万持证残疾人中，一、二级重度残疾人分别为389.8万和715万，占持证残疾人总数的38.2%（见图4.2），重度残疾人家庭医疗康复开支高、生活自理能力差，在照料、护理、康复等方面的特殊需求难以得到有效满足，给其他家庭成员造成了很大压力。值得关注的是，重度残疾人家庭往往一家无业、生活来源不稳定或依赖低保维持生计，贫困与一户多残、以老养残、老残一体等问题交织，使得贫困和重度残疾人成为难中之难、困中之困，理所当然成为了残疾人补贴制度优先覆盖的对象。图4.1 农村贫困残疾人占全国扶贫对象的比例图4.2 一、二级重度残疾人占持证残疾人的比例二、残疾人两项补贴制度的政策内涵和实践党的十八大和十八届三中全会确定了健全残疾人社会保障和服务体系、

上传时间：2023-03-28 页数：11

两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同时利用微博

上传时间：2023-03-28 页数：5

教育部门关于对中小学科技教育的调研为了全面了解和掌握X县中小学科技教育情况，X县教育部门会同科协组织相关人员，深入部分中小学进行调研，通过座谈交流、实地走访等方式，全面了解X县科技教育现状及存在的问题，调研中也发现了一些问题不足，结合调研掌握的具体情况就下一步如何抓好X县青少年科技教育谈点建议，为县委、政府发展决策提供参考。一、基本情况近年来，X委、政府高度重视青少年科技教育工作，结合城乡统筹发展、中小学教育优化布局、教育基础设施建设、科普助力双减等，大力加强城乡青少年的科技教育基础设施建设，先后在中科协、区市科协的大力支持下，规划建设了X所农村中学科技馆、七所少年宫，是X省唯一实现农村中学科技馆全覆盖的县；与此同时，各中小学围绕科技教育，整合科普图书、科技展馆、社团、少年宫、青少年科技活动室、互联网教育等网络资源、场馆使用和功能，切实加强了青少年科技教育，先后举行青少年科技创新大赛、机器人大赛、流动科技馆巡展、地震知识竞赛、科普剧展演、未成年人科学素质知识竞赛等活动。全县各中小学开展各类科技教育活动和机器人、创新大赛等活动300多场次、学生参与率达92%。X县第六中学编排的科普剧荣获全国优秀奖，全县学生先后在各类比赛中获得国家级奖项11项、自治区级68项、市级254项，位居X省各市县区第二位，如：X县中学被评为全国人工智能活动特色单位。20XX年被X省科技厅授予智慧科普校园称号。二、存在问题与不足：尽管X县青少年科教教育取得较好的发展，但也存在着一些问题与不足，主要有以下几个方面：(一）青少年科技教育存在形式简单、教育方法单一等问题，往往满足于一些简单的课堂科技教育或者科普知识的灌输，科技教育的形式相对于当今多媒体时代相距甚远，大型的科技教育活动仅由部分青少年参与，覆盖面和参与率较低。据调查统计，近年来，各级科协部门会同教育部门牵头开展的大手拉小手活动和科普专题讲座仅限于部分学校和年纪，覆盖面不足全县中学生的三分之一。(二）课堂的科技教育更新太慢，囿于使用统一的教材和呆板的科技课程安排，与目前青少年对科技的需求差距较大，由于缺乏专业师资和科技教育资源，现行青少年科技教育未能紧跟时代步伐，如5G通信、3D打印、无人驾驶等一些前沿科技，无法激发学生提升学习的热情以及对科技创造发明的兴趣。（三）教与学矛盾日渐突出。通过走访调研，目前全县82名科技辅导员老师均存在兼职现象，专职从事科技教育的老师几乎没有，9所农村中学科技馆负责人（科技辅导员）也因为工作调动或者代课任务调整而频繁更换，导致全县中小学科技辅导员从事科技教育的工作不稳定，制约了青少年的科技教育。（四）教育部门和社会重视程度还有待于提高。极少数家长和老师认为科技创新和科技教育不是中考和高考的内容，中小学生进行科技创新实践活动是劳心费力，耽误学习。个别家庭缺乏对青少年科技教育工作的认识，宁可参加一些学生不太感兴趣的参加各类培训，也不愿意参加课外科技教育活动，忽视了青少年科技教育的重要性。（五）参与青少年科技教育活动不平衡。从全县来看小学段基本上每个学校都开展了科学幻想绘画、科技创新发明、科技实践活动等项目活动；初中段有三分之一的学校开展了不同形式的科技创新实践活动；而高中段参与学校和班级不多，成为制约青少年科技教育不均衡的主要因素。三、X县中小学科技教育今后发展思路和建议（一）提高政治站位。青少年科技教育工作是一项综合性很强的工作，事关科技强国的大事。习近平总书记在科学家座谈会时强调好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。X县全民科学素质领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，县教育部门及相关教育培训机构紧密配合，各中小学要高度重视青少年科技教育工作，将其纳入学校总体发展规划和学年工作计划的重要内容，统筹推进中学生综合素质评价、小学生德育评价、幼儿园保教质量评价改革，构建学生德智体美劳全面发展的评价体系，切实将青少年科技教育工作落到实处。（二）加强科技教育师资队伍建设。采取招聘或社会化聘用等方式，每个学校配备1-2名专兼职的科技教育老师，每年有计划招聘教师编制，要向科技教育专业的老师倾斜，改变大部分学校无专业科技教育老师的弊端；同时结合目前科技发展趋势，改革中小学科学课程内容，逐步实现中小学科学教师专业化、课程标准化。（三）营造科技教育氛围。通过加大全县中小学科技教育的宣传，让教师、学生、家长及社会各界充分认识开展青少年科技教育工作的重大意义，促使他们关心、支持科普示范学校、科技特色学校的创建，支持和参与各项科技教育活动和科普竞赛，不断扩大其影响力和覆盖面，在全社会形成青少年科技教育工作的良好氛围。（四）加大经费投入。X县财政要加大对青少年科技教育经费的投入，有条件的学校要建立青

上传时间：2023-04-15 页数：4

农民工就业保障服务工作调研报告农民工是我国职工队伍的新生力量，是新型工业化城镇化的参与者和建设者，是城市化建设的加速器，在我国经济社会发展中发挥着重要作用，积极做好农民工保障服务工作意义重大。一、农民工生产生活面临的困难问题（一）投资创业难。一是受新冠肺炎疫情等影响，市场经济下行、产业结构调整变动，返乡农民工面对生产经营活动减少、企业效益下滑、中小企业裁员等现状，在局势不利、不明前，难以应对风险，不敢贸然投资创业。二是农民工文化程度、专业技能、年龄等两低一高的特质依然存在，受资金短缺、技术单一、获取信息渠道不畅的制约，难以实现稳定就业创业。三是农民工返乡创业扶持政策普惠性不足，银行贷款手续复杂，条件苛刻，短期内难以顺利拿到贷款，对创业经营初期的指导和帮助不够。（二）本地就业难。一是受疫情影响，劳动密集型企业受到一定程度冲击，劳务需求和就业岗位减少，返乡农民工就地就近就业压力增大。二是受文化水平较低影响，返乡农民工大都存在对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了重新就业竞争力。三是受信息不畅、情况不明影响，返乡农民工因长期在外务工，对本地企业用工需求了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，返乡后择业择岗情况不明、比较茫然。（四）社保转接难。农民工返乡时，难以将在外务工单位所交纳的社保金、社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失会变大。（五）权益维护难。一是大部分农民工的文化素养普遍偏低，当合法权益受到侵害时，不懂得运用法律武器来保护自己，或是采取极端方式解决，使矛盾激化，影响到自身利益的维护和社会的稳定。二是缺乏全国性的黑名单失信记录共享平台和农民工信息系统，企业失信行为和农民工行为记录难以互联共享，会出现当地企业在省内出现工资拖欠问题仍可去外省份经营，或是外地有工资拖欠行为的企业仍可在省内正常经营的现象。三是农民工权益保护立法有待完善，现行的大部分农民工权益保障规定基本都是条例、规定文件，上位法缺失，整个立法体系完善度非常淡薄，在实践操作中自然难以取得良好的成效。二、农民工就业创业的期盼意愿（一）家门口就业创业意愿大幅增加。一是受新冠肺炎疫情影响，外出务工形势严峻，要继续维继家庭经济来源，返乡农民工留乡创业的意向不断增大，愿意在家门口创业。二是农民工在外积累了一定的技术、经验和资本,学到了从商和经营知识，又受国家支农惠农政策的吸引，加上对家乡的资源、市场、商机也比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多，有强烈的返乡创业愿望。三是希望在省、市、区内的就业上获得更多机会，让照顾家庭与经济创收实现新突破。（二）外出返岗就业趋势居高不下。一是外出打工挣钱直接驱动力不减。在当地受经济发展程度和消费水平的影响，与沿海等发达城市相比，工资待遇还存在很大差距，认为外出务工收入更高，继续外出务工是良策。二是就业渠道选择有惯性。受熟人思维、抱团理念的影响，容易形成一村一地抱团就业的趋势，惯性思维下求稳继续返岗就业。（三）返乡创业凸显新特点。一是已经创业的返乡农民工未来继续创业的意愿相对较高，但是大多数没有扩大经营规模和范围的计划；二是未创业农民工中约1/4有创业意愿；三是有创业意愿的返乡农民工计划创业的领域集中在传统第三产业。三、农民工转移就业的掣肘制约（一）自身力不足。农民工整体文化素质和劳动职业技能水平不高，就业技能缺乏，无法适应技能型岗位，大部分都是从事重体力、低技术的劳动，随着产业升级的不断推进和经济结构的不断调整，将会在一段时期内造成农民工的结构性失业。（二）保障力不足。一是政府职能部门作用发挥不充分。宣传渠道不畅，政策知晓率不高；培训职能分散，针对性不强，培训效果不理想；创业支持和指导不够到位。二是农民工依法维权困难大、签订劳动合同的比例较低、克扣和拖欠农民工工资现象依然存在，保障力不足。三是农民工社保跨地区转移体系尚需完善，社保账户跨地区转移尚存很多困难。（三）创业力不足。一是创业条件不充分。许多返乡农民工空有创业意愿和热情，但受学历、经营管理、资金、项目、市场、以及自身能力和经验不足的限制，创业条件不成熟、不充分。二是创业缺乏前瞻性。对市场、项目的把控能力不强，存在盲目投资、跟风创业的现象，很容易成为反面案例，造成不良影响。（四）吸纳力不足。一是疫情、经济下行影响，出行难、岗位少，择岗就业难度大。二是农业产业化程度低，岗位创造度低、容纳率小。三是劳动密集型市域经济分布少、规模小，就业岗位不够、吸纳力不足。四、农民工转移就业的对策建议一是优化创业环境。放宽对农民工创业的限制，进一步推动返乡创业、以企带村的发展模式。放宽资金政策，简化贷款办理手续，降低贷款条件、放宽审核条

上传时间：2023-04-24 页数：6

规范金融秩序防控金融风险——江苏苏州吴中区法院关于涉金融借款纠纷案件审理情况的调研报告核心提示：近年来，随着金融业不断发展，涉金融借款纠纷案件数量不断攀升，企业借贷纠纷和银行卡纠纷增幅较大，涉互联网金融等新类型案件不断涌现。为维护金融秩序，防控金融风险，保护金融创新，江苏省苏州市吴中区人民法院成立课题组，以该院2013年1月至2018年6月审理的该类案件为样本，进行了全面深入的调研分析。一、涉金融借款纠纷案件审理的基本情况1.金融机构涉诉纠纷量居第一。随着金融政策调整，银行不良贷款增加，各种信用违约频发，大量进入诉讼程序，金融机构借款合同纠纷成为涉金融借款类纠纷的主要组成，2013年以来金融借款合同纠纷收案数占该类案件总数的33.8%，案件量总体高位运行，年均收案206件。由于宏观经济面临较大下行压力，部分企业运行困难、资金链趋紧，风险逐步向融资源头传导，金融机构涉案量持续走高。2.准金融机构涉案趋高后回落。2013年至2015年，准金融机构的纠纷数量与金融机构涉案数同处高位，三年中平均每年有186件案件。因准金融机构自身风控与放贷评估等方面能力不足，交易问题及风险集中凸显。随着该类公司设立门槛提高，部分公司为规避风险主动退出市场，加之贷款审查趋严，资产担保比例及质量提高，坏账率显著降低，准金融机构涉案数量出现下降，2016年环比下降18.60%，2017年环比下降35.43%(见图一)。3.借款主体多元。随着金融产品类型不断丰富，金融借款合同纠纷中的借款主体也趋向多元，包括城镇工商户、小微企业、城镇普通居民及农村普通农民。借款用途主要有生产经营所需流动资金，个人或家庭购房、购车及一般生活消费，农民、渔民用于种植、养殖，置换负债等。2015年以前，借款人多为城镇工商户、企业主，借款用途多为投资、经营与资金周转，自2016年以来，城镇普通职员、居民及农村普通农民的消费性借款不断增多，消费贷款与经营贷款案件占比呈一升一降走势(见图二)。4.民间资金渐成小微企业融资主要来源。2016年起，涉企业的民间借贷纠纷剧增，2013年至2015年共收案59件，2016年收案194件，多于前3年之总和。小微企业抗风险能力较差贷款回收不确定性大，银行也未充分关注小微企业的贷款需求，未针对该类企业的特点定制金融服务。在融资难的情况下，小微企业转而通过民间借贷市场获取资金。而民间借贷普遍利率偏高，有时企业利润甚至低于借款利息，轻则影响其发展，重则不堪承受而倒闭，导致劳动者、供货商等聚集讨债，易引起群体性事件。5.个人借款占比提高。2016年至2018年上半年，个人及家庭用于购房、装修、购车等贷款的案件在金融借款合同纠纷中分别占比38.0%、40.7%、56.0%。2017年，与个人一般生活消费相关的信用卡纠纷增幅达95.2%。由于银行业绩需要，加上审核不严，导致部分不具备信用卡消费能力的人获得信用卡，持卡人自身收入水平不高、诚信意识偏弱，大额消费后往往还款困难。6.新类型案件增多。目前存在一些以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为，甚至以金融创新名义非法吸收公众存款或集资诈骗。如颜某套用互联网金融创新概念，成立公司并设立网络融资平台，对外宣传提供P2P网络借款居间服务，承诺高额利息及奖励，向社会公众吸收资金达千万元。此外，银行卡盗刷案件增多，资金安全性有所下降。2016年，第1页共3页因银行卡被盗刷起诉银行的纠纷案件有16件，2017年13件，相较于2014年的4件，案件数量增幅明显。随着技术发展、业务创新，盗刷形式从传统ATM机交易转向多媒体终端交易，通过网上银行、手机银行、第三方支付平台等无卡盗刷纠纷数量呈上升趋势。新型业务增加了交易便捷性，但同时也增大了持卡人的资金风险。二、涉金融借款纠纷案件审理中发现的问题1.缺乏对小微企业贷款的风险补偿机制。小微企业由于处在发展初期，资金需求小，使得小微企业贷款具有成本高、风险大的特点，银行为补偿成本和风险，对小微企业贷款收取的利率较高，同时处在发展初期的小微企业由于缺乏抵押物和担保人，存在融资难题。而目前缺乏专门为小微企业融资提供担保的机构，也缺乏相应的信贷担保基金，小微企业信贷风险往往需要银行自主承担，这些因素导致金融机构在支持小微企业发展方面动力不足。2.贷前信息搜集成本高，金融机构积极性不足。小微企业由于成立时间短，多数没有建立起现代企业管理制度和财务制度，存在着财务报表不规范、公私账混用、少计收入或漏计收入等问题，导致银行无法准确判断企业的财务状况、贷前调查成本较高、贷后管理困难，影响了小微企业贷款投放。同时部分小微企业存在不讲信用、有意拖欠贷款、逃废银行债务的现象，也在一定程度上降低银行投放小微企业贷款的积极性。3.金融机构经营模式不够灵活，金融产品创新不足。小

上传时间：2023-03-28 页数：8

××市扶贫小额信贷工作调研报告最近，市扶贫局、人行六盘水市中心支行、银监六盘水分局和省联社六盘水审计中心四个部门组成调研组，对全市2015年扶贫小额信贷实施以来的情况进行了调研，其中重点调研了户贷自用占比较高的水城县和户贷企用占比较高的盘州市。调研采取查阅档案、调度数据、进村入户、走访座谈等多种方式，分别走访了县（区）联社、县扶贫局、村干部和建档立卡贫困户（含贷款和未贷款对象）等对象。在水城县，根据县联社扶贫小额贷款发放数与乡镇贫困户数比例，选择了获贷率较低的阿戛镇和营盘乡进行走访，共访谈4个行政村8名村干部和20户贫困户。在盘州市，重点查询平台公司吸纳的村级合作社特惠贷资金使用情况，共走访了1个联社基层网点、2个行政村、2个合作社理事长，查阅了合作社在银行的流水和会计账目建立情况。现将调研情况报告如下：一、全市扶贫小额信贷总体情况（一）建档立卡贫困户评级授信情况。全市扶贫部门提供金融机构的建档立卡贫困户共160336户，金融银行授信118832户，授信率74.11%。其中：六枝特区建档立卡贫困户31143户，授信23045户，授信率73.99%；盘州市建档立卡贫困户65222户，授信52411户，授信率80.35%；水城县建档立卡贫困户51799户①，授信31205户，授信率60.24%；钟山区建档立卡贫困户12171户②，授信12171户，授信率100%。（二）扶贫小额信贷发放情况。2015年10月启动特惠贷以来，截至2018年3月，全市共发放贷款282602.775万元（贫困户自贷自用46366户次144824.775万元，户贷企用23656户140853.5万元），获贷贫困户60022户（次），兑现贴息资金12105.34万元，当前贷款余额239118.8万元。其中：六枝特区贷款13967户（次）64181.185万元，贴息2955万元，贷款余额59482.45万元；盘州市贷款20553户102665万元，贴息4841.33万元，贷款余额101905万元；水城县贷款22627户（次）79682.59万元，贴息2368.32万元，贷款余额41232.35万元；钟山区贷款2895户36074万元，贴息1940.69万元，贷款余额36074万元。（三）扶贫小额信贷资金户贷企用情况。全市户贷企用资金参与到10家政府平台公司、2家私营企业和14个村级合作社，主要投向猕猴桃、中药材、精品水果、蔬菜、核桃、养殖和农产品加工等特色农业产业及城市优质资源开发（如停车场）。其中：六枝特区4家政府平台公司、14个合作社，吸收信贷资金6018.5万元，涉及贫困户1214户，分红521.14万元；盘州市5家政府平台公司、2家私营企业，通过432个村级合作社吸收信贷资金101065万元，涉及贫困户20213户，分红5654.53万元；钟山区1家政府平台公司，吸收信贷资金32170万元，涉及贫困户1909户，分红4685.5万元。二、户贷自用和户贷企用典型县专题调研情况（一）水城县户贷自用情况水城县现有建档立卡贫困户51799户，其中获得评级授信19568户，授信率37.8%。特惠贷启动实施以来共发放79682.59万元，涉及建档立卡贫困户16294户，贴息2368.32万元，全部为户贷自用。截至目前，贷款余额41232.35万元，贫困户10524户，逾期不良贷款115笔330.77万元，不良率不足1%。调研中发现：贫困户贷款自用，多数用于发展传统种植和养殖产业，少数用于加工、小商品经营和运输等商业用途，极少部分人用于看病和子女读书的生活费。逾期不良贷款115笔中，因犯罪造成4笔，因死亡造成2笔，因病无力偿还10笔，因外出无法联系的38笔，其余为经营失败或恶意拖欠不还。同时，存在着贫困户自身发展动力不足、贷款需求不大、贷款使用效果不明显、贷款贴息政策知晓率低、部分建档立卡系统中的村干部及企业登记人员已被清退导致发放贷款和贴息对象不准等问题。（二）盘州市户贷企用情况盘州市现有建档立卡贫困户65222户，其中获得评级授信的52411户，授信率80.35%。特惠贷启动实施以来共发放102665万元，涉及建档立卡贫困户20533户，贴息4841.33万元。贷款农户与村级农民专业合作社签订利益联结机制，自愿将贷款资金参与合作社经营，三年后本金由合作社偿还，合作社与政府平台公司或私营企业、乡镇政府签订三方协议，将入股资金投资到政府平台公司或私营企业共同发展产业，平台公司和私营企业按年均3000元分红分季度返给村级合作社，村级合作社再兑现到入股农户，大胆探索了扶贫小额信贷资金的所有权、使用权、收益权三权分置操作模式，同时，由合作社支付农户土地流转费、管护费、劳务费、苗木及农资费等。截至目前，村级合作社吸纳贫

上传时间：2023-03-28 页数：8

关于全市工业企业投融资情况的调研报告不久前，XXXXXX就推进新型工业化作出重要指示强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。全市新型工业化发展暨开发区改革工作推进会议强调，要以更大决心、更大力度推进新型工业化建设，为现代化新城市提供物质基础和产业支撑。为深入了解工业企业投融资面临的短板弱项，进一步寻找提升新型工业化效能水平的对策建议，近期课题组在6个区县对160户工企开展投融资问卷调查，同时走访市经信委和8家金融机构并深入20户工企实地剖析。问卷分析与实地调研表明，当前工企投融资面临七个短板，要紧抓重点关键领域，立足补短板强弱项，切实加大金融支持力度、助力投融资高质量发展，为建设现代化新城市贡献金融力量。一、全市工业企业投融资面临的短板及原因投资下行压力较大尤其是中小微型工企更为明显。投资5000万元以上大型工企占比不足15%、5000万元以下中小微型工企占比85.2%，除极少数大型工企投资略增外，绝大多数工企投资下行尤其是中小微型工企投资萎缩明显。2022年投资5000万元至1000万元中型工企占比14.8%，比2020年减少2.9个百分点；2022年投资1000万元至500万元小型工企占比19.8%，比2020年减少1.8个百分点；2022年投资500万元以下微型工企占比50.6%，比2020年减少3.8个百分点。主要有三个方面原因：整体经济持续下行，市场需求疲软乏力，工企投资意愿下降、信心不足；由于市场需求不足，工企生产处于饱和，优项选择与生产能力提升困难较大，多数工企面临新上项目和产能提升双重压力，不愿不敢不能投资新项或技改；劳力、融资、管理、原材料成本上升，在很大程度上影响企业投资。融资形势不容乐观尤其是中小微型工企困难更为突出。总体看，绝大多数工企融资额度明显下降、资金尤为困难特别是中小微型工企资金短缺融资矛盾突出。问卷显示，工企2022年融资总额1000万元至500万元占比16.3%、500万元至100万元占比10.2%、100万元以下占比8.4%，相比2020年分别下降5.9个百分点、5.0个百分点、6.1个百分点。主要有三个方面原因：大型工企尤其是国企发展基础良好，经营实力雄厚，易获金融支持；规上及中型工企抵押条件能够满足金融要求，融资抵押物品足额足值，第一还款来源明确并落实到位，因而获贷容易；小型、微型工企大多成长周期较短、生产规模微小、发展基础薄弱、市场竞争力不强，金融放贷意愿不足、工企融资能力较弱、难以获得金融支持。融资思想传统保守、渠道窄小方式单一。问卷显示，从结构看，工企融资的私募或上市占比1.8%、民贷占比7.2%、员工集资占比10.2%、财政占比6.0%、股权占比6.6%、贷款占比95.8%、承兑贴现占比35.9%、租赁占比28.1%、信托占比5.0%、保理占比10.1%、发债占比1.2%；从渠道看，主要偏重间接融资，直接融资比重不足10%；从方式看，融资以银行业贷款和承兑汇票贴现为主、非银行业融资方式为辅，间接融资排名前三位为贷款、承兑、融资租赁；从观念看，投资思想、融资思想观念传统保守、渠道窄小方式单一、创新性不足。贷款融资期限与实际需求形成错配、结构性矛盾突出。问卷显示，工企融资短期贷款占比低、中长期贷款占比高，未来五年短期融资需求占比17.8%、中长期融资需求占比82.2%。目前金融业向工企投放的实际短贷占比38.6%、中长贷占比61.4%，融资期限需求和贷款实际投放明显错配并较为突出，金融业发放贷款以短期为主，过分强调资金周转性，这和工业强大的中长期融资需求形成反差，导致工企短贷长用现象普遍长期存在且较为突出。同时，也反映出贷款市场期限结构性矛盾长期存在，金融业现行贷款期限配置难以充分满足工企实际融资市场期限结构需求。金融支持服务工业投融资仍然存在一定差距。问卷显示，有70.1%的工企认为服务需进一步提升，有56.2%的工企对投融资满意度不高，有62.5%的工企认为抵押不足严重影响贷款申办，有72.6%的工企认为贷款利率高，有76.8%的工企认为贷款手续繁琐，有56.0%的工企认为金融产品不能满足现代工企多元化发展融资需求，有64.9%的工企认为贷款额度不足。以上表明工企融资面临贷款的准入门槛较高、审批流程复杂、利率定价偏高、期限明显较短、供给额度不足等多重困难，金融服务水平仍有提升空间。贷款利率仍然偏高，工业降本还有空间。问卷显示，2022年工企融资利率10%至8%之间占比2.4%、8%至5%之间占比20.4%，比2020年分别降低4.39个百分点和37.1个百分点；2022年工企融资利率5%至4%之间占比52.1%、4%至3%之间占比21.6%，比2020年分别增长26.2个百分点和17.2个百分点。近几年，虽然通

上传时间：2023-12-02 页数：9

关于xx区社区服务工作的调研报告随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。根据区人大常委会20xx年工作要点安排，5月下旬区人大常委会副主任xx带领区人大法制与内务司法委员会委员、部分区人大常委会委员，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对我区社区服务工作进行了专题调研，经调研组研究讨论，形成调研报告。现将调研情况报告如下：一、基本情况及工作成效目前，我区共有xx个社区，其中城市社区xx个，集镇社区xx个，专职工作人员xx名，管辖常住人口xx万户、xx万人近年来，我区按照突出重点、示范带动、积极推进的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把扶贫济困、优化服务、帮扶联系构建和谐社区作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区基础设施有了较大改善，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。目前，我区已成功创建xx个全国和谐社区建设示范社区，全国民主法治示范社区xx个，成功创建市级和谐示范社区xx个。经综合评比和专家论证，我区于20xx年被授予全省和谐社区建设示范区称号。二、存在的主要问题及困难（一）社区设置布点不合理。随着我区经济社会的快速发展、城区面积拓展、人口规模逐年增大，由于社区设置布点不合理，导致一部分居民服务不到位或出现真空现象，主要表现在：一是城区居住小区大量增加，人口规模远远超出社居委管理人数的上限，一般社区居委会管理上限为xx户，约xx人，但部分小区和人口密集地区，社区辖区范围过大，管理人数过多，使社区管理日渐呈现鞭长莫及的趋势；二是还房聚居点、新开发的楼盘、流动人口聚居地的社区，社居委没有有效介入，不能实现无缝隙管理。（二）办公服务场所建设不足。一是近半数社区无规范的办公场地，xx个城区社区中，有xx个没有自己的办公用房，更没有社区服务站，这些社区临时租、借场地办公，且面积狭小，设施简陋，不方便规范管理，也不方便群众。二是已有固定办公场所的xx个城区社区中，社区居民公益性室内服务场所达到一站、一市、八室标准的仅有xx个社区，还有xx个社区未达标。三是社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，大部分社区没有室外活动场所并作为避难所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。（三）工作人员配备不足。按照xx文件要求，社区居委会成员按照法定5—9人配备，社区服务站按每xx户居民配置1名社区专职工作者，一个社区服务站专职工作人员不得少于xx人。目前，我区社区服务站仅政府安排的公益性岗位人员（但大部分长期不在岗）。社区自行聘用的临时人员待遇偏低，工作能力不强、服务水平不高，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性，社区留人难。（四）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。自20xx年起每年度区财政对社区预算的办公经费仅为xx万元，远远低于顺庆区财政预算xx万的水平。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是费随事转落实不到位。各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，应当按照权随责走，费随事转的原则执行，但实际有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。三是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。（五）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，出现社区是个筐，什么都往里面装的尴尬局面，社区工作行政化现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。（六）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。区民政局作为社会组织的登记管理部门，目前没有专职管理人员，也没有实体化运行的区级社会组织服务中心，缺少常态化培育管理服务机制。三、对策与建议针对我区社区服务工作中存在的问题，特提

上传时间：2023-03-28 页数：8

 精准落实双减政策办好人民满意教育调研报告为了全面掌握双减政策落实情况，为全县教育事业高质量发展建言献策，3月上旬，县政协分管副主席带队，县政协教科卫体委员会、县政协办公室、县教育局负责人及部分县政协委员参加，深入丰中学、丰镇焦家会小汭汭学、王村镇中心小学、王村中学、XX二中、东街小学，采取现场看点、听取汇报、座谈交流等方式，围绕精准落实双减政策，办好人民满意教育进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、做法及成效 双减政策出台以来，县委、县政府认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全县教育双减工作取得了阶段性成效。 （一）强化组织领导，政策宣传持续深入。坚持把双减工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，统筹推进，稳步实施。一是全面安排部署。县委、县政府成立双减工作领导小组，县教育局制定印发《关于进一步推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》，分层次召开会议进行安排部署，进一步明确工作任务，细化工作措施，确保了双减工作有序推进。二是深入开展宣传。各相关部门充分利用新闻媒体、微信公众号等媒介，积极搭建交流分享平台，广泛宣传解读双减政策，合理引导预期，积极争取家长、社会支持配合；各学校通过主题班会、家长会、校园广播、黑板报等形式，宣传解读文件精神和政策要求，统一思想认识，营造了双减工作浓厚氛围。三是强化督导监管。坚持责任督学驻校督导，积极组织开展专项督查，及时督促整改存在问题，设立双减工作监督举报电话，畅通意见反映渠道，推动双减工作落地见效，全县中小学校办学行为进一步规范，治校育人水平持续提升。（二）优化作业设计，作业负担明显减轻。坚持目标明确、科学定制、分层设计、学教融合、统筹实施原则，完善《XX县义务教育阶段学生书面作业设计指导意见》，切实加强作业管理。一是精细作业设计。鼓励引导教师按照知识结构、能力提升、综合探究三个层次进行作业设计，合理设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等不同类型作业，有效提高了作业设计质量。二是强化过程监管。积极探索基本作业+弹性作业的模式，严控作业总量，规范作业布置，按照小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，积极推行家长签字免写作业制度，学生作业量明显减少。三是健全长效机制。在作业设计、作业时间、作业布置、作业批阅等方面提出明确要求，建立健全作业总量审核、质量评价、校内公示、检查通报等制度，确保了作业管理各项要求落到实处。 （三）开展课后服务，学生需求有效满足。制定印发《XX县义务教育课后服务工作实施方案》，积极推进5+2课后服务模式，确保了课后服务与正常上下班时间有效衔接。一是探索课后服务方式。坚持自愿选择与全面发展原则，通过致家长一封信等方式，充分征求学生和家长意见，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，主动向家长、学生告知服务方式、服务内容、服务时间等，积极引导学生参加课后服务，全县义务教育学校课后服务实现全覆盖，课后服务学生参与率达到97.18%。二是精选课后服务内容。着眼学生全面发展，坚持将完成作业与培养兴趣特长相结合，有针对性地开展作业辅导、体育活动、科普讲座、社团活动等，减轻了学生回家后的课业负担，激发了学生参与课后服务的兴趣。三是强化课后服务保障。充分发挥省市园丁奖获得者、学科骨干、名师工作室、党员先锋岗引领作用，合理安排课后服务师资，积极动员体育艺术科技工作者、退休教师进行接力补位，统筹青少年活动中心、留守儿童之家等校外活动场所，拓宽了课后服务渠道。（四）突出从严管理，校外培训全面规范。充分发挥部门联动作用，持续压实部门职责，全力压减学科类培训机构数量，校外机构培训行为得到进一步规范。一是强化宣传引导。采取举办主题班会、召开家长会、发放宣传资料等多种方式，开展政策宣传，积极解疑释惑，让学生及家长全面了解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，不盲目跟风报班，学生校外培训负担明显减轻。二是开展专项整治。召开部门联席会议，细化职责分工，扎实开展校外培训机构专项治理行动，对县内6所学科类培训机构全部收回办学许可证，其中4所停办注销，2所转型为非学科类培训，列出校外培训机构白名单，县内学科类校外培训机构全面清零，有效消除了培训乱象。三是加强运营监管。教育、公安、市场监管、应急管理、消防等部门先后4次开展联合检查，加强收费监管，规范广告宣传行为，综合评估办学情况，督促整改存在问题，校外培训机构学科类培训、师德失范、虚假广告等问题得到有效遏制，办学能力、管理水平明显提升。 （五）深化教育改革，管理评价机制逐步完善。认真落实深

上传时间：2023-04-01 页数：10