目录在大武口区实施乡村振兴战略推进会上的讲话..-1-在全县实施乡村振兴五百工程暨开展移风易俗弘扬时代新风动员会上的讲话..-16-全省农技协转型升级服务龙江乡村振兴战略经验交流会欢迎词-26-在市政协四届八次常委会议暨深化农村改革、推进乡村振兴资政会上的讲话..-30-在实施乡村振兴战略打赢脱贫攻坚战述职交流会暨百企帮百村行动推进会上讲话.-32-在全市实施乡村振兴战略工作现场推进会上的讲话.-45-在全市乡村振兴大会上的讲话.-59-在市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议上的讲话..-80-加强党对三农工作的全面领导奋力开创陇原乡村全面振兴新局面——全省实施乡村振兴战略工作推进会发言摘登-109-大力推进移风易俗铸就乡村振兴之魂-110-突出产业兴旺做强现代农业..-114-坚定不移地走好乡村振兴之路-114-以组织振兴为保障.-116-全力推动乡村振兴.-117-兴乡村文化之魂筑乡风文明之路..-121-做足生态文章推动乡村振兴..-124-用好人才资源助力乡村振兴..-126-奏响乡村振兴主旋律..-129-打造田园综合体示范点-130-聚焦脱贫强攻坚产业富民促振兴.-133-在全县乡村振兴战略工作推进会议上的发言-137-在襄阳市实施乡村振兴战略专题研讨班结业典礼上的讲话.-141-在中国县域经济发展与乡村振兴峰会上的致辞.-146-在区实施乡村振兴战略工作领导小组会议上的讲话-149-在全县实施乡村振兴战略领导小组第一次会议上的总结讲话.-155-振奋精神攻坚突破扎实推动乡村振兴——全市实施乡村振兴战略现场推进会发言摘登-168-党建引领多维治理.-169-推进农业农村发展.-170-推动美丽乡村建设.-172-打造四美乡镇.-174-树立文明乡风..-176-关于千佛镇实施乡村振兴战略调研报告.-178-河口区乡村振兴战略调研报告-184-关于全省乡村振兴战略实施情况的调研报告-192-关于实施乡村振兴战略的调研报告..-209-关于实施乡村振兴战略的调研报告..-215-海东市加快推进乡村振兴战略调研报告.-224-关于加快实施乡村振兴战略的调研报告.-240-关于乡村振兴战略中人才引领作用的调研报告.-253-关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告.-260-关于乡村振兴战略人才的调研-270-关于我市实施乡村振兴战略规划编制工作情况的调查报告.-276-昔阳县赴浙江省湖州市学习考察.-283-乡村振兴战略调研报告-284-关于赴南京、宜兴、杭州考察实施乡村振兴战略举措的调研报告-289-澄城县关于乡村振兴战略财政投入..-297-保障制度调研报告.

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关于大学生总体国家安全观教育现状调研报告一、大学生总体国家安全观教育的重要性和紧迫性作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分总体国家安全观是指导新时代国家安全工作的强大思想武器。党的十九大报告指出，坚持总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。当前，我国国家安全形势发生着变化，国家安全面临的现实威胁和潜在挑战。而青年大学生作为未来建设的主力军，其安全意识的强弱与安全素养的高低，一定程度上影响着国家发展的前途命运。教育部《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》指出，加强大中小学国家安全教育，使广大学生牢固树立国家安全意识，是立德树人的重要任务，是全民国家安全教育的重要内容，是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程。中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》也表示，要完善思政课课程教材体系，将总体国家安全观编入课程教材。加强大学生总体国家安全观教育，不仅有利于提升高校学生的政治社会化水平、实现其由自然人到政治人的转变，更对培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人至关重要。二、当前大学生总体国家安全观教育的现状与问题笔者采用随机抽样调查法，对xx省xx市xx所高校共发放问卷xxxx份，回收问卷xxxx份，其中有效问卷xxxx份。通过对问卷结果运用SPSSxx.x软件进行统计分析，总结归纳出当前大学生对总体国家安全观的认知、认同以及其接受相关教育的情况和存在的问题。1.大学生对总体国家安全观的认知水平较为低下，与认同情况不成正比。一是对总体国家安全观内涵的理解存在偏差。调查发现，超过xx.x%大学生对总体国家安全观表示高度认同，同时xx%的大学生表示对总体国家安全观的概念及内涵不太了解，这说明总体国家安全观在大学生中普遍存在着高认同－低认知的矛盾。高认同是指，高校学生都对总体国家安全观的提出与维护总体国家安全的重要性表示高度认同。低认知则体现在两个方面：一方面是认知广度不足，多数学生对国家安全的认识仍然停留在政治、经济、军事等传统领域，对科技、信息、文化等非传统领域则缺乏必要了解；另一方面是认知深度不足，即学生对于总体国家安全观的认知缺乏思想内化与行为约束，其所掌握的国家安全知识呈现出浅层、片面、模糊的特征。高认同与低认知对立的矛盾，使得部分大学生对总体国家安全观存在盲目、非理性认同现象。二是主体的责任意识淡薄。调查发现，总体国家安全教育在高校开展过程中存在着高满意度－低成效的问题。当前，大学生普遍对学校开设的总体国家安全观相关课程表示满意，然而上述低认知的情况却反映出这类课程实际成效是有限的。一方面，学生对国家安全教育课程的关注点在于课程负担与给分情况，课程传达的国家安全意识、国家安全素养很难内化于心，无法树立起居安思危、共筑人民防线的责任意识。部分学生乐观地认为，处于和平年代的中国不存在国家安全问题；即使问题真的存在，也需要依靠政府和军队处理，个人力量有限无法发挥作用。另一方面，学生满意于当前课程的低负高分，使得课程的实际效能难以发挥，大学生的防范意识、忧患意识和保密意识得不到加强，承担维护国家安全责任也就不能外化于行。2.教师授课模式有待创新发展。一是高校缺乏专门从事总体国家安全观研究、开展总体国家安全观教育的专业化师资队伍。考查现行教育的任课教师构成可以发现，相关课程主要由学校保卫处干部、学工辅导员等兼职完成。由于长时间从事理论教育，许多教师缺少对现实国情的认识与把握，容易造成理论与现实脱节的情况。其次是对于国家安全的讲授仍然停留在传统的国家安全领域方面，欠缺对总体国家安全观的深度理解与认知。专门化、专业化师资队伍的匮乏，使得教师的主导作用难以得到有效发挥。二是当前大多数教师的授课模式趋于固化。一方面，部分教师对最新的国家安全动态和国际局势缺乏深入的了解，导致教育内容浮于表面、滞后于时代发展或者与现阶段教育重点不相匹配，所授课程缺乏有效性和针对性。另一方面，上课照本宣科，教学内容多年不予更新。大多数教师机械地宣读《国家安全法》等法律条文，跟不上xx后xx后学生的实际思想，无法充分满足大学生的学习需求。3.缺乏完善的课程体系、全面的教学内容、综合的保障机制和多样的教学方式。一是总体国家安全观教育课程开设零散，大多数高校虽然都设有相关课程，但课程与课程间、课程与不同学科间缺乏联系，尚未形成科学、系统的国家安全教学体系。具体而言，许多高校进行国家安全教育的方式或是将有关知识穿插于形势与政策、思想道德与法律基础等通识课程中，或是举办主题讲座进行知识普及，抑或是在全民国家安全教育日、新生入学军训等特殊时间节点开展宣传活动。课程设置不确定性大，课程质量无法得到保证，教学成效较低，导致

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关于提升社区服务能力工作的调研报告为全面了解我县社区工作开展情况，找准社区服务能力短板，根据县人大常委会*年工作安排，*月上旬，常委会组成调研组，在分管领导的带领下，先后深入*镇城东、城西社区、菖蒲镇菖蒲村、主簿镇大歇村，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，开展了提升社区服务能力工作调研。现将调研情况报告如下：一、我县社区服务基本情况及工作成效社区，一般包括城市社区和农村社区。目前，*镇*个社区为城市社区，其他各村建设的为农村社区。社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面。服务的对象包括社区内所有不同职业、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内的一切单位和个人，涉及经济、政治、文化、社会等多方面。近年来，在有关职能部门的指导和支持下，各乡镇、村（社区）积极工作，社区建设总体得到较好发展。（一）社区治理组织体系不断完善。网格化管理是社区治理的重要举措和方法。去年*月份，我县制定出台《*县优化网格服务管理工作方案》，方案以现代化管理模式为标准，转化使用大数据、互联网、信息平台等信息，设计*项目标任务，在*个乡镇开展为期一年的试点工作，目前正在有序推进。同时配套出台《*县社区网格员服务管理保障办法》《*县社区网格化服务管理工作评价办法》等，规范网格员的管理模式，提出网格员的补助标准，完善网格员的考核机制。网格是社区治理的基础，如*镇全镇划分*个网格，全面掌握群众实时信息，及时反映群众诉求，调处化解矛盾纠纷，在打赢疫情防控总体战和阻击战、推进重点工程建设等工作中也发挥了不可替代的作用。菖蒲镇菖蒲村创新三三网格工作法（三三即：建三级网格工作队伍、定三层网格监督模式、推三项网格工作内容）实现网格服务零距离。（二）社区治理工作方法不断创新。今年，创新研究出台《*县乡村治理试点工作方案》《*县三社联动推进三治融合试点工作方案》，在主簿镇开展乡村治理试点示范，在*镇、菖蒲镇开展三社联动试点，同时选择*个省级美丽乡村示范点开展示范社区建设工作。在试点方法上，推行清单式管理，从党建引领、夯实社区基础、强化村（社区）治理能力出发，健全村（居）民自治组织体系和制度体系，发挥德治示范作用，深化基层法治建设。如菖蒲镇菖蒲村共培育发展社区社会组织*个（其中在县民政局备案登记*个），包括童伴妈妈、红白理事会等；创新开展邻里节系列活动、民法典宣讲团、乡贤谏言日、儿童服务日等社区活动，获得群众好评。主簿镇邀请安徽大学专家团队制定乡村治理试点工作指导手册，将三治融合内容细化其中。大歇村按照数字化发展要求，打造大歇云数字乡村平台，把公开栏搬到电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏四张屏幕上，实现大屏连小屏，党务、村务和涉农补贴等在云上公开，居民健康档案、体检、就诊信息在云端管理，本地景点和农产品在云间售卖，让数据多跑路、群众少跑腿。（三）社区治理工作水平不断提升。一是全面推行志愿服务。全县登记的近*万名志愿者加入社区服务队伍，活跃在各个领域，成为促进乡风文明、弱势群体照看服务、公益事业发展和公共服务设施维护等方面的一支重要力量。各社会组织结合各自特点，积极发挥作用。公益性社会组织利用会员多、分布广、信息灵的优势，参与社会救助对象的早发现、早干预等工作，通过走村入户，发现致贫现象，并筹集资金帮助困难家庭；文化体育类组织承接政府部门的各类赛事活动，开展送戏下乡，配合政府中心工作编导特色节目宣传政策等，倡树向上向善新风尚；社会服务类组织承担政府兜底保障的工作任务，规范承接项目，为困难家庭提供上门服务。*镇城东社区推行小红帽工作法，社区两委成员带头，吸收无职党员、青年积极分子、老村干、居民组长等*人加入到志愿者队伍，佩戴统一标识小红帽，开展志愿服务活动；社区对每个岗位实行定量评分，定期对积分较多的志愿者进行物质奖励和精神鼓励；小红帽工作法得到省、市表彰。二是推动城乡社区协商。各社区广泛吸纳乡贤、退休干部、老党员、人大政协代表、驻区单位代表等人员成立协商委员会，设置社区协商中心（会议室）。针对社区治理、公共服务、社区文化等内容开展灵活多样的协商活动，完善社区工作协商委员会制度，全面形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。主簿镇余畈村、菖蒲镇水畈村被评为省级社区协商示范单位。二、社区服务存在的问题和不足（一）社区干部队伍建设有欠缺。一是城市社区干部职数偏少。目前，县委组织部核定社区干部编制*人，现有*人，占全县村（社区）干部总数的*%，而社区属地常住人口*万人，占全县总人口的*%，即社区干部以不足全县*/*的编制，服务管理全县近*/*的人口，人员与工作内容不匹配。且现有干部年龄结构偏大（*岁以下的仅占*%），文化程度偏低（拥有本科学历的仅占*%）。二是社区工作队伍不稳定。近

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关于xx区社区服务工作的调研报告随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。根据区人大常委会20xx年工作要点安排，5月下旬区人大常委会副主任xx带领区人大法制与内务司法委员会委员、部分区人大常委会委员，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对我区社区服务工作进行了专题调研，经调研组研究讨论，形成调研报告。现将调研情况报告如下：一、基本情况及工作成效目前，我区共有xx个社区，其中城市社区xx个，集镇社区xx个，专职工作人员xx名，管辖常住人口xx万户、xx万人近年来，我区按照突出重点、示范带动、积极推进的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把扶贫济困、优化服务、帮扶联系构建和谐社区作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区基础设施有了较大改善，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。目前，我区已成功创建xx个全国和谐社区建设示范社区，全国民主法治示范社区xx个，成功创建市级和谐示范社区xx个。经综合评比和专家论证，我区于20xx年被授予全省和谐社区建设示范区称号。二、存在的主要问题及困难（一）社区设置布点不合理。随着我区经济社会的快速发展、城区面积拓展、人口规模逐年增大，由于社区设置布点不合理，导致一部分居民服务不到位或出现真空现象，主要表现在：一是城区居住小区大量增加，人口规模远远超出社居委管理人数的上限，一般社区居委会管理上限为xx户，约xx人，但部分小区和人口密集地区，社区辖区范围过大，管理人数过多，使社区管理日渐呈现鞭长莫及的趋势；二是还房聚居点、新开发的楼盘、流动人口聚居地的社区，社居委没有有效介入，不能实现无缝隙管理。（二）办公服务场所建设不足。一是近半数社区无规范的办公场地，xx个城区社区中，有xx个没有自己的办公用房，更没有社区服务站，这些社区临时租、借场地办公，且面积狭小，设施简陋，不方便规范管理，也不方便群众。二是已有固定办公场所的xx个城区社区中，社区居民公益性室内服务场所达到一站、一市、八室标准的仅有xx个社区，还有xx个社区未达标。三是社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，大部分社区没有室外活动场所并作为避难所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。（三）工作人员配备不足。按照xx文件要求，社区居委会成员按照法定5—9人配备，社区服务站按每xx户居民配置1名社区专职工作者，一个社区服务站专职工作人员不得少于xx人。目前，我区社区服务站仅政府安排的公益性岗位人员（但大部分长期不在岗）。社区自行聘用的临时人员待遇偏低，工作能力不强、服务水平不高，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性，社区留人难。（四）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。自20xx年起每年度区财政对社区预算的办公经费仅为xx万元，远远低于顺庆区财政预算xx万的水平。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是费随事转落实不到位。各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，应当按照权随责走，费随事转的原则执行，但实际有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。三是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。（五）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，出现社区是个筐，什么都往里面装的尴尬局面，社区工作行政化现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。（六）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。区民政局作为社会组织的登记管理部门，目前没有专职管理人员，也没有实体化运行的区级社会组织服务中心，缺少常态化培育管理服务机制。三、对策与建议针对我区社区服务工作中存在的问题，特提

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关于公务员考录基层工作的调研报告近期，对公务员考录基层情况及存在问题进行了专项调研，形成调研报告如下：一、基本情况XX区属市中心城区，辖区内无偏远贫困地区，全区共X个乡镇、X个街道。至今全区共招录公务员X人，其中乡镇机关招录X人。二、采取措施（一）力破乡镇招人难难题。为有效解决基层乡镇机关招人难问题，我区在每年申报公务员招录计划时，注重结合乡镇机关实际，采取多项措施不断拓宽基层公务员来源渠道。一是适当降低乡镇基层公务员招考职位学历要求。主要针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员时，将学历要求降至高中或中专以上。二是放宽招考专业限制。原则上乡镇、街道机关职位均不限专业。三是适当调整报考职位年龄条件。针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员，将年龄适当放宽至45周岁以下。四是不限制工作年限和经历。区乡机关职位均不限制工作年限和经历。五是面向退役士官士兵招考。乡镇机关根据需要设定职位面向退役士官士兵招考，近年来共从退役士兵中招录乡镇机关公务员X人。六是面向服务基层项目人员考录。每年根据实际需要，乡镇（街道）机关设置一定职位面向服务基层项目人员招录。近年来先后面向服务基层项目人员招录乡镇（街道）机关公务员X人。七是从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员。近几年先后从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员共X人。（二）力破乡镇留人难难题。为保持基层乡镇机关新录用公务员稳定，主要采取了以下几项措施：一是明确新录用公务员最低服务年限。新录用公务员在乡镇机关最低服务年限为五年，并及时签订服务协议。二是明确规定区直机关不得随意抽调乡镇机关公务员。制定《机关事业单位借调工作人员管理办法》，明确规定凡需要抽调人员的，必须经区委组织部备案审批，履行正式借调手续，明确抽调原因及时限。三是加强新录用公务员的管理。通过线上培训与线下培训相结合，加强对新录用公务员的学习培训，提高其理论水平与业务水平。新录用公务员试用期满考核合格后，及时进行任职定级，落实转正工资待遇，按时兑现乡镇工作补贴等相关待遇。对于年终考核称职以上的公务员，按照国家规定落实年终奖金的发放。对于年度考核优秀等次的公务员，按照规定给予嘉奖，并兑现相应物质奖励。各项工资福利待遇的落实，有效促进了新录用公务员扎根乡镇、服务基层。定期跟踪管理，指定专人传帮带，及时了解新录用公务员的心声和需求，帮助解决生活和工作中的困难，使他们在心理上接受基层，亲近基层、留在基层。每年招考前，均有针对性地开展调研，对我区乡镇、区直机关公务员队伍情况调研分析，了解各单位职位空缺情况及招录专业等有关需求，确保招录的针对性和科学性，切实夯实基层公务员考录工作基础。三、存在问题一是专业技术型人才缺乏。随着乡镇基层经济社会发展步伐加快，尤其近年来乡村振兴建设的需要，乡镇机关亟需补充专业技术型公务员。但由于为了能够招到人，每年招录时，乡镇机关原则上不限专业，造成缺乏一定的专业技术型公务员。二是乡镇基层公务员队伍流动性依然较强。由于基层条件艰苦、责任重压力大、工资待遇偏低等客观原因，乡镇机关公务员队伍依然不稳定，在服务期满后，向区直及以上机关流动较多。三是定向招录力度不够。近年来，我区在公务员招录时均面向社会面统一招考，未设置岗位面向籍贯人员、在编事业单位人员等定向招录。存在部分新录用公务员对乡村工作不了解，不能迅速融入工作岗位的情况。同时，虽然在一定程度上缓解了招人难问题，但也造成了个别外地市考录人员不稳定的情况。五、意见建议一是区别考虑专业设置问题。根据各乡镇机关工作实际，对于职数空余较多的乡镇机关根据具体人员需求情况，可适当增设专业限制。二是适当设置定向招录职位。结合各乡镇机关公务员队伍实际情况，适当增设面向本地区户籍人员、事业编制人员定向招录的职位，缓解留人难问题。三是提高考试测评的科学化水平。尤其是公务员面试，可不固定面试模式，采取多种面试形式，如结构化面试、结构化小组、无领导小组面试等相结合的方式综合考察测试，测评时可进行适当的压力测试。真正把乡镇基层亟需的人才招录到公务员队伍。四是积极探索实行聘任制。将有基层工作经验的优秀人才充实进公务员队伍中来，缓解基层招人难、留人难问题。

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新形势下国有企业党建品牌创建调研报告习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。积极探索、总结新形势下国企党建品牌创建的规律和经验，对全面从严治党、提高党的建设质量具有重要意义，同时也为做好新时期党建工作指明了方向和路径。一、国有企业党建品牌创建具有重要意义（一）创建党建品牌，是加强企业党建的需要。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议，对国有企业的党建工作提出了全新的要求，为国企党建指明了方向。中央组织部下发了关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务工作方案，对开展党建工作提出了更加具体的要求。党建品牌的创建工作，必须围绕企业生产经营管理这一中心、紧扣企业改革发展这一大局，坚定不移的跟党中央、上级党委的决策部署。（二）创建党建品牌，是加强基层党组织建设的需要。通过党建品牌创建活动，推进国有企业基层党建工作创新，加强党员教育培训管理，努力建设学习型、创新型、服务型三型党组织，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，使党的基层组织适应新形势新任务要求，找准党组织开展活动、党员发挥作用的着力点和落脚点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，从而达到加强基层党组织建设、促进国有企业党建工作上水平的目的。（三）创建党建品牌，调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。基层党组织和广大党员通过履行职责创先进、立足岗位争优秀，战斗堡垒作用和先锋模范作用将会更好地得到发挥，在职工群众中的影响力和带动力将会进一步增强，党群、干群关系将会更加密切，廣大党员在国有企业转型升级发展中的积极作用将会更加突出。二、国有企业党建品牌创建过程中存在的问题在党建品牌创建过程中，仍存在对党建品牌重要性认识不足、党建品牌创建缺乏特色亮点、党建品牌创建与中心工作结合不够紧密等问题，这些问题在基层党组织当中还不同程度的存在。（一）对党建品牌重要性认识不足。主要体现在党组织班子特别是党组织书记主动性不够强，思考不够多，研究不够深，抓得不够严，习惯于按照上级安排开展工作，缺乏主动性和创造性，致使党建品牌创建流于形式，影响了党建品牌创建。（二）党建品牌创建缺乏特色亮点。主要体现在有的党组织开展了品牌创建，雷声大雨点小，申报了品牌名称后没有把工作落实在具体上。有的党组织开展了工作，但是对党建品牌创建工作提炼总结不足，在推广党建品牌的方式方法还不多，宣传的力度还不够大，党建品牌的覆盖面还不够广，党建品牌的影响力还不够强。党组织在创建党建品牌过程当中，没有及时总结、推广创建党建品牌工作中积累的先进做法和工作经验，对品牌的提炼、深化和宣传方面做得还不够到位。（三）党建品牌创建与中心工作结合不够紧密。主要体现在一些基层党组织就党建抓党建，对如何围绕本单位中心工作部署开展工作考虑不周全，与业务工作结合不紧密，还没有把业务工作的热点、难点问题作为党建工作的重点。在如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，推动企业发展上缺乏深入细致的思考、研究和实践，还没有找到很好的切入点，没有很好地在结合上做文章。三、国有企业党建品牌创建的一些思路（一）提高认识，增强做好党建品牌创建工作的使命感和责任感。创新是我们党始终保持生机活力的重要源泉。创建党建品牌，是国有企业全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全国国有企业党的建设会议精神，以改革创新精神全面推进企业党建，实现围绕发展抓党建，抓好党建促发展重要载体和有效抓抓手。要提高思想认识，增强做好工作的使命感和责任感，切实把思想和行动统一到这个工作部署上来。（二）融入中心，不断丰富和拓展党建品牌的内涵和外延。创建党建品牌，最根本的出发点和落脚点就是为了服务企业发展。要围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一主题来展开，围绕服务企业生产经营中心工作这一角色做好定位，真正做到融入中心、服务大局，彰显品牌影响力和推动力。（三）结合实际，创造具有本企业特色的党建品牌。要紧密联系企业自身实际，突出从党建工作服务生产经营，提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值方面，完善党建品牌创建方案，就品牌化建设的目标任务、措施办法、方法步骤、要求作出安排，确保一年制定方案、修订完善标准制度、树标干，二年全面推开实施、提质量强效果，三年整体达标。打造党建品牌，不是一朝一夕之事，也不可能一蹴而就。要发扬钉钉子精神，一步一个脚印，一件一件抓落实，一项一项求成效，积极探索，勇于创新，在服务企业发展，加强企业党建，深化党建品牌建设上取得更大的成绩。

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XX街道关于第一代农民工返乡退养情况的调研报告当前中国发展阶段，城市很难为所有进城农民工提供在城市体面安居的稳定就业与可靠收入。因为务工收入比较低，进城农民工有强烈的获取现金的愿望，表现出来就是很少有农民工愿意交三险一金，他们自己也交不起三险一金。XX街道针对第一代农民工返乡退养面临的情况作出调研如下：一、退养现状及面临的问题（一）年龄大了，缺少就业机会，在城市没有安身之所，返乡成为绝大多数大龄务工者的的选择。年轻时血气方刚，是一定要到外面世界碰运气的。年龄大了，困了倦了，在城市里没有安身且缺乏相应的养老保障，无法承担在城市的生活成本，应该落叶归根的时候，他们希望有一个稳定安宁的环境，他们开始思乡。返回家乡自然而然成为选项。（二）土地的保障功能弱化，农民工返乡收入减少。我国士地制度为农民提供了基本社会保障，在养老保障体系中曾发挥者重要作用，近年来，土地的保障功能呈现不断弱化的趋势，原因主要有：第一，农业生产成本提高，农民增收困难。随着科学技术的进步，农民在生产过程中使用大量化肥、农药等农用物资，使农业生产成本大大提高，虽然粮食产量也有所提高，但在粮食价格受国际影响而持续偏低的情況下，农民收入增长困难，第二，农业新型经营主体对衣户的挤压。随着国家对土地集约化经营的鼓励与支持，各地加大土地流转进度，甚至有些地区强制进行土地集约化生产。新型经营主休通过对土地的集约化而获得大量的农业用地，排挤原本的小农户农业生产，导致大量的农民失去士地，失去了原本的农业经营收入，而且，土地流转费用较低，不足以满足返乡农民卫的日常开销，更不能保证返乡农民工的养老所需。（三）保障待遇偏低。首先，农民工作为农村流向城市的临时劳动力，具有流动性大、工作不稳定的特点，且经常在劳动密集型行业流转，大部分农民工没有正式的劳动合同等证明材料。当农民工退休后，获得的收入主要是依靠在城市务工时参加的基本养老保险领取养老金。但是，根据法律规定参加养老保险的农民工必须满足两个条件：一是必须达到法定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）。二是必须参加基本养老保险的个人累计缴费达到15年。因为农民工养老保险缴纳的起始时间难以确定，同时大多数用人单位为农民工补缴养老保险的可能性低，导致农民工返乡后，无法享受到养老保险待遇。其次，我国的养老保险制度呈现出碎片化特点，目前各地方政府为了满足当地不同参保群体的需要，采取了降低费率，单独制定小制度等办法，由此来覆盖本地区不同的社会群体，从而造成了各地区养老保险制度相互独立。同一种养老保险制度在不同地区，或者同一地区不同的社会群体之间，也出现了相互割据的碎片化状态，农民工从农村流转到城市，一般是由经济欠发达的乡村流向经济相对发达的城市。两地养老保险制度会存在差异，从而使农民工返乡之后，不能享受城市的养老保险待遇。农民工的身份在乡村和城市之间呈游离状态，城市与乡村的养老保险制度都无法真正享受。（四）养老意识落后。农民工外出务工的主要是为了增加收入，改善当前生活状况。一般的农民工家庭既要赡养老人，又要供给子女上学以及成家立业。由于农村的信息滞后，经济水平也相对落后，就业机会少，当面对高额学费、子女结婚彩礼费和买房子买车等问题时，又因为自身文化水平有限，只能到城市中从事重体力劳动。长期的背井离乡导致身心压力大、心理上缺乏社会认同感，面对沉重的家庭负担，高龄农民工仍然会进行高强度劳动而不注重养老。由于农村地区思想观念保守，大部分农民工坚持养儿防老，认为血缘亲情关系比经济利益关系更有保障，而不愿相信其他的养老方式。例如，依靠养老保险、入住养老机构等。但随着经济发展，养儿的成本相对之前大幅增加，农民工自身的意识没有发生转变，大部分民工普遍认为把打工获得的经济收入缴纳养老保险而不留给子女，是不称职父母的行为，并没有将注意力转向社会养老，减轻家庭养老负担。（五）养老设施不全。农民工大部分是在青壮年时期外出打工，待高龄之后返乡养老。在城市中仍然有近一半的农民工在从事制造业、建筑业等以体力劳动为主的第二产业的工作，随着年龄的增长，身体开始出现各种毛病，城市中看病成本高，导致农民工对工作带来的伤病隐患一般不会过分在意。当农民工返乡之后，更加需要社会提供完善的医疗设施服务。由于农村经济水平发展相对落后，导致医疗养老设施不健全。从乡村当前的养老基础设施建设来看，基层医院、卫生室、药店、老年活动中心、养老机构的建设，基层职业医生数量等都存在不足，无法满足老人的养老生活需要。（六）返乡退养精神慰藉匮乏。农民工大部分是青壮年时期外出打工，高龄之后又返乡养老，由于长期在城市中生活，返乡后对农村生活环境尤其是精神文化环境有诸多不适之处。虽然作为城市中临时的务工人员，但是城市的繁华及各种信息的快速传播都使得农民工在精神文化方面有较强的需求

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×××调研报告课题组×××是×××的重要载体,是×××重要形式，是×××重要抓手，是拉×××有力手段。为了解×××情况，×××组成调研组，深入×××调查研究，形成本调研报告。一、发展情况×××。主要体现在以下几个方面：（一）×××××× 。（二）×××××× 。（三）×××××× 。（四）×××××× 。 二、存在问题尽管×××取得了优异成绩，但×××。具体如下：（一）××××××。 （二）××××××（三）××××××。（四）××××××。 三、对策建议（一）××××××。 （二）××××××。 （三）××××××。 ×××××××××权威范例：六盘水市小城镇建设调研报告六盘水市政府研究室课题组小城镇是加快推进新型城镇化，承接城市产业转移的重要载体， 是推进城乡公共服务均等化，共享改革发展成果的重要形式，是缩小城乡差距，统筹城乡改革发展的重要抓手，是拉动农村消费升级和促进产业发展，助推脱贫攻坚的有力手段。为了解我市小城镇建设情况，市政府研究室组成调研组，深入各县（市、特区、区）以及省、市示范小城镇调查研究，形成本调研报告。一、发展情况2012 年，作为两化战略的重要组成部分和工作抓手，省委、省政府启动 100 个示范小城镇建设。自此，我市小城镇建设步入高速发展的快车道，取得了优异成绩。主要体现在以下几个方面：（一）发展速度前所未有。按照规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜居的总体要求，统筹小城镇发展布局。全市启动 34 个特色小城镇建设，重点推进 10 个示范小城镇（其中 5 个省级示范镇：郎岱镇、柏果镇、玉舍镇、岩脚镇、石桥镇，5 个市级示范镇：木岗镇、发耳镇、大湾镇、羊场乡、英武镇），完成了 34 个乡镇的总体规划编制，编制了 450 个村庄的专项规划。创建了郎岱、柏果、玉舍、岩脚、羊场等绿色小镇，建成了 21 个美丽乡村省级示范点。一批山水、田园、林地、景区有机融合的小城镇拔地而起，构筑起中心城区、县城、城镇、美丽乡村的空间发展架构。（二）投入力度前所未有。2012 年以来，全市小城镇建设累计完成项目投资 550.45 亿元，基础设施和公共服务设施不断完善。各级各部门优先安排小城镇基础设施建设项目，配套专项资金，示范小城镇累计获得各级财政支持 10.57 亿元；吸引社会资金参与小城镇建设，示范小城镇签约项目 220 个，签约资金 430.19 亿元；319 个村庄启动四在农家美丽乡村•基础设施建设（小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划），完成投资 82.5 亿元。（三）重视程度前所未有。省、市党委政府把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，强化顶层设计。省委、省政府先后印发了《关于加快推进小城镇建设的意见》（黔党发〔2012〕25 号）、《关于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见》（黔委厅字〔2013〕68 号） 等指导性文件；每年度召开贵州省小城镇建设发展大会，全力推进小城镇建设工作。我市也建立了小城镇建设发展工作联席会议制度，印发了《六盘水市关于加强小城镇建设工作的意见》、《六盘水市示范小城镇改革发展十条意见配套措施》、《六盘水市美丽乡村四在农•家基础设施建设六项行动计划》等一系列文件，通过举办观摩会、试点示范等方式促进全市小城镇建设。（四）取得成效前所未有。小城镇规模扩大，全市示范小城镇总人口达 56.5 万人，城镇建成区面积达 39 平方公里，城镇人口达 22.6万人。实力不断增强，示范小城镇财政收入达 12.2 亿元，建成8+X项目 532 个；柏果镇、石桥镇、玉舍镇、发耳镇 2016 年财政收入均超过亿元。交通条件不断改善，沪昆高速、水盘高速、六六高速等高速公路以及一、二级公路构成了小城镇交通路网。综合承载能力不断提升，建设和改造了一批道路、供水、环保、中小学、幼儿园、敬老院等公共设施。城镇生态环境不断美化，集中处理生活污水，建立了户集、村收、镇运的垃圾处理体系，部分乡镇建立了环卫保洁队伍。二、存在问题尽管我市小城镇建设取得了优异成绩，但存在的困难和问题也十分突出，不容忽视。具体如下：规划缺乏系统思维，统筹不够。一是在空间布局上没有统筹考虑县城、小城镇和美丽乡村建设。没有形成通盘考虑、优势互补、差异化发展格局，一定程度上存在竞争关系，互相抢人、抢资金、抢要素资源。二是城镇规划和人口发展规划不相适应。如盘州市提出红果要建成 100 万人口大城市，仅 4 个省、市重点小城镇规划人口就达 10余万人，还有其他 20 个特色小镇及大量的美丽乡村建设，人从哪里来成为最大的困惑。三是小城镇建设规划和土地利用总体规划不配 套。各地普遍

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完善社区服务功能增强基层治理基础——七星关区城市社区建设管理情况调研报告摘要：毕节市七星关区以社区党建为引领，以社区自治为核心，通过建强社区党建、完善社区服务、抓牢社区治理、繁荣社区文化四大举措，引导多元主体参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，将城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。七星关区共有10个街道办，辖66个城市社区，居民304688人，党总支2个，党支部64个，党员3598人，社区工作人员366名，35岁以下干部31人；大专学历67人，高中及中专学历79人，妇女干部87人；有3个社区卫生服务中心、31个社区卫生服务站。近年来，七星关区紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以便民、利民、为民为出发点和落脚点，坚持依法治理、民主管理，有力地推动了城市社区管理服务上台阶、上水平。主要做法一、建强社区党建。强化班子建设。按照抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍的总要求，大力实施领头雁工程，突出选思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强的优秀社区支部书记，真正把社区党组织建成带领群众发展的坚强战斗堡垒。积极探索党的建设与社会治理深度融合的模式，采取支部+党小组、支部+院落（楼栋）、支部+网格等模式，有效扩大社区党组织覆盖面。目前，全区66个社区党组织书记全部选派到位。其中，45岁以下35人，占53.1%；大专以上学历32人，占48.5%。强化待遇保障。大力实施基层党建七新行动，提出了月报酬+年奖励的村（社区）干部工资报酬逐年增长机制，增长金额与任职年限、考核表彰等直接挂钩。目前，七星关区社区干部每月报酬最低达到2100元，最高达到3200元，每月增加了800元，个别社区干部月报酬达到5000元以上。强化阵地建设。采取新建、改建、扩建、划拔、购置等方式，大力推进社区服务阵地七个一标准建设，不断规范社区服务阵地，逐步解决社区服务阵地不足问题。目前，已新建社区服务阵地13个，整合政府闲置公产解决了26个。二、完善社区服务。社区服务特色化。按照1+N社区党建工作模式，对基础条件好、地理位置适中的社区，集中力量，整合资源，着力建设成辐射周边的中心社区；其他社区分别按照一社区一特色，一社区一主题的要求进行培树打造，初步形成特色鲜明、立体覆盖的社区党建品牌。如：市西街道松山社区以颂善为党建主题，传颂国学经典，弘扬善文化；麻园街道望城社区以守望·诚信为主题，通过实施五抓五促五大工程，努力建设和谐社区；市东街道龙山社区搭建315社区服务平台，实现社区服务的无缝衔接。社区服务智能化。以洪山街道兰苑社区作为试点，依托互联网+，推动大数据服务应用，探索构建设施智能、管理精细、服务便捷的城市智慧社区。共投入200余万元开发以一平台、一中心、N系统为框架的智慧信息化管理平台，通过建立九大系统（社区党建系统、社区政务服务系统、物业服务系统、手机智能门禁系统、老人智能腕表、社区电商系统、邻里社交系统、社区安全系统、五城同创系统），不断提升了社区治理和服务能力。目前，洪山街道兰苑智慧社区基本建成，下步将在全区逐步推广应用。社区服务规范化。以社区便民利民服务大厅为主阵地，推进一窗式受理服务，建立一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办结服务机制，积极推行电话预约、上门服务、代办服务、办结邮送等便民服务方式，提高办事效率。社区服务多元化。积极开展社会化志愿者互助服务，建立社区组织扶持，驻区单位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局，培树了春之声、红色先锋、义务巡逻队等自愿服务组织。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人兴办居民服务，重点发展家政服务、燃气、电力等社区服务站点，满足居民便利化生活需求。三、抓牢社区治理。开展共驻共建，着力推进和谐共融。充分发挥驻区单位在社区党建和社区建设中的桥梁纽带作用，建立事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办的新机制，促进单位和社区工作共同发展，使驻区单位由局外人变成热心人。如：洪山街道拥军社区通过与市委党校开展共驻共建，结合社区实际，将书香作为社区主题，建成了书香书屋。实行多方联动，着力改善卫生环境。以开展五城同创工作为契机，整合驻区单位、街道、环卫、社区、商户力量，大力开展社区环境卫生专项整治，重点对安置小区、老旧小区等定期集中整治；以小区、楼栋、院落等为主体，落实环境卫生责任制，实现社区环境卫生规范化、系统化管理；大力实施社区绿化、美化、亮化、净化工程，不断构筑社区内的景观体系。组织居民参与，着力提升自治水平。采取群众推荐和组织推荐的方式，将关心社区发展建设，关注社区公益事业的老党员、离退休老干部、老教师等老同志

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正确看待四大关系 坚定推进赶超发展——对新常态下我市经济发展的调查思考今年以来，我国经济进入新常态、处于新旧产业与动力转换衔接期的特征进一步凸显。中央政治局会议近期强调，要高度重视应对经济下行压力。一季度，我市经济增速也明显放缓，生产总值同比仅增长7.6%，规模以上工业完成总产值增长4.1%、增速回落15.6个百分点。在严峻挑战面前，XX如何适应新常态，谋求赶超发展，实现同步小康战略目标？近期，我们做了一些调查和思考，深感我市在新常态下应准确看待和把握四大关系，全力推动经济保持较高增速，为实现各项战略目标奠定坚实基础。一、正确看待速度与质量，强化追赶超越意识。我国经济发展进入新常态的一个显著表现是经济增长从高速转向中高速，而其根本实质是经济结构的调整、增长动力的转换和发展质量的提升。因为提高经济发展的质量、效益而影响了发展速度，虽然我们应该保持平和心态和足够定力，但决不意味着非慢不可、越慢越好。从国家层面看，有经济学家认为，东部经过三十余年的发展，工业化、城镇化已基本完成，受国际市场影响出口势头减弱，正面临产业转型升级，更可能转入中速发展；而西部正在进行西部大开发，需要靠投资拉动，保持较高的发展速度。也只有这样，全国才可能保持中高速发展。从我市实际看，今后一个时期，要补齐人均GDP低这个全面建成小康社会的最大短板，就要按照省政府提出的XX经济增速要高出全省平均水平1.5—2个百分点的要求，千方百计保持较高发展速度。一季度，我市经济增速回落过快，使完成年度目标的压力徒增。面对严峻态势，更需要我们深刻把握习近平总书记关于XX正处在追赶超越阶段的重要指示精神，牢固树立追赶超越意识，坚定不移、毫不动摇地促进内在潜能加速释放，推动经济重新回到赶超发展的上升通道。着眼这一目标，必须切实落实中央围绕稳增长提出的货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等八大对策，狠抓五个支撑：一要抓好工业这一支柱。紧紧围绕工业翻番工程，打好园区提升、小巨人工程、政策扶持、强化服务等一系列组合拳，强力推进工业经济快速增长。二要抓好项目这一关键。突出航空智慧新城、众泰XX汽车产业化基地、镇巴油气田开发等重大产业项目，确定专门班子，抽调精干力量，紧扣关键环节，全程跟踪，尽快突破，打造新的经济增长极。三要抓好投资这一要害。大力推进千亿投资工程，持续抓好交通、城镇化、水利、新型能源等基础设施建设，进一步扩大民生工程、生态建设投资，保持好投资对经济增长的拉动力。四要抓好消费这一热点。全面实施全域旅游工程，大力发展电子商务、定制类消费等消费业态，创新商业营销模式，落实好促进房地产业健康发展的政策措施，不断拓展消费市场。五要抓好农业这一基础。以农业倍增工程为抓手，加快壮大农业主导产业，提升农业对经济增长的贡献份额。二、正确看待存量与增量，持续提升增长动力。有学者研究认为，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变，调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。从我市产业结构的现状来看，存量方面，三次产业结构不协调，多数产业处于产业链前端或价值链低端，龙头企业偏少，产业集中度偏低；增量方面，大项目好项目引进不多，先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业项目比较缺乏。在这种情况下，如果落后存量不能突破传统模式、加快转变发展方式，增量不能迅速成长、形成新的增长点，必然影响产业结构升级进程，导致经济增长速度一路减缓。因此，我们应该自觉顺应中国制造2025、工业4.0等转型升级新要求，坚持存量提升与增量优选并重，做到存量转方式、积极调整产品结构，增量调结构、大力培育发展战略性新兴产业，持续提升增长动力。当前重点要在三个加速上着力：一要加速壮大五大产业。坚持整合资源、外引内联，创新驱动、打造品牌，不断培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技五大产业，加快建设绿色循环工业高地和先进制造业基地、绿色食药基地、新材料基地，带动产业结构全面升级。二要加速提升存量。鼓励引导现有企业加大技改力度，淘汰落后产能，扩张先进产能，加快高端产品核心技术研发，加大数控机床、精密仪器等领域数字化、智能化改造力度，推进钒、钛产品的深度开发，全面促进产品升级。三要加速优选增量。全力以赴抓招商抓项目，高标准、高起点规划建设工业园区，建立以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业促进机制，着力引进高端的、高附加值的、带动性强的

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教育部门关于对中小学科技教育的调研为了全面了解和掌握X县中小学科技教育情况，X县教育部门会同科协组织相关人员，深入部分中小学进行调研，通过座谈交流、实地走访等方式，全面了解X县科技教育现状及存在的问题，调研中也发现了一些问题不足，结合调研掌握的具体情况就下一步如何抓好X县青少年科技教育谈点建议，为县委、政府发展决策提供参考。一、基本情况近年来，X委、政府高度重视青少年科技教育工作，结合城乡统筹发展、中小学教育优化布局、教育基础设施建设、科普助力双减等，大力加强城乡青少年的科技教育基础设施建设，先后在中科协、区市科协的大力支持下，规划建设了X所农村中学科技馆、七所少年宫，是X省唯一实现农村中学科技馆全覆盖的县；与此同时，各中小学围绕科技教育，整合科普图书、科技展馆、社团、少年宫、青少年科技活动室、互联网教育等网络资源、场馆使用和功能，切实加强了青少年科技教育，先后举行青少年科技创新大赛、机器人大赛、流动科技馆巡展、地震知识竞赛、科普剧展演、未成年人科学素质知识竞赛等活动。全县各中小学开展各类科技教育活动和机器人、创新大赛等活动300多场次、学生参与率达92%。X县第六中学编排的科普剧荣获全国优秀奖，全县学生先后在各类比赛中获得国家级奖项11项、自治区级68项、市级254项，位居X省各市县区第二位，如：X县中学被评为全国人工智能活动特色单位。20XX年被X省科技厅授予智慧科普校园称号。二、存在问题与不足：尽管X县青少年科教教育取得较好的发展，但也存在着一些问题与不足，主要有以下几个方面：(一）青少年科技教育存在形式简单、教育方法单一等问题，往往满足于一些简单的课堂科技教育或者科普知识的灌输，科技教育的形式相对于当今多媒体时代相距甚远，大型的科技教育活动仅由部分青少年参与，覆盖面和参与率较低。据调查统计，近年来，各级科协部门会同教育部门牵头开展的大手拉小手活动和科普专题讲座仅限于部分学校和年纪，覆盖面不足全县中学生的三分之一。(二）课堂的科技教育更新太慢，囿于使用统一的教材和呆板的科技课程安排，与目前青少年对科技的需求差距较大，由于缺乏专业师资和科技教育资源，现行青少年科技教育未能紧跟时代步伐，如5G通信、3D打印、无人驾驶等一些前沿科技，无法激发学生提升学习的热情以及对科技创造发明的兴趣。（三）教与学矛盾日渐突出。通过走访调研，目前全县82名科技辅导员老师均存在兼职现象，专职从事科技教育的老师几乎没有，9所农村中学科技馆负责人（科技辅导员）也因为工作调动或者代课任务调整而频繁更换，导致全县中小学科技辅导员从事科技教育的工作不稳定，制约了青少年的科技教育。（四）教育部门和社会重视程度还有待于提高。极少数家长和老师认为科技创新和科技教育不是中考和高考的内容，中小学生进行科技创新实践活动是劳心费力，耽误学习。个别家庭缺乏对青少年科技教育工作的认识，宁可参加一些学生不太感兴趣的参加各类培训，也不愿意参加课外科技教育活动，忽视了青少年科技教育的重要性。（五）参与青少年科技教育活动不平衡。从全县来看小学段基本上每个学校都开展了科学幻想绘画、科技创新发明、科技实践活动等项目活动；初中段有三分之一的学校开展了不同形式的科技创新实践活动；而高中段参与学校和班级不多，成为制约青少年科技教育不均衡的主要因素。三、X县中小学科技教育今后发展思路和建议（一）提高政治站位。青少年科技教育工作是一项综合性很强的工作，事关科技强国的大事。习近平总书记在科学家座谈会时强调好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。X县全民科学素质领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，县教育部门及相关教育培训机构紧密配合，各中小学要高度重视青少年科技教育工作，将其纳入学校总体发展规划和学年工作计划的重要内容，统筹推进中学生综合素质评价、小学生德育评价、幼儿园保教质量评价改革，构建学生德智体美劳全面发展的评价体系，切实将青少年科技教育工作落到实处。（二）加强科技教育师资队伍建设。采取招聘或社会化聘用等方式，每个学校配备1-2名专兼职的科技教育老师，每年有计划招聘教师编制，要向科技教育专业的老师倾斜，改变大部分学校无专业科技教育老师的弊端；同时结合目前科技发展趋势，改革中小学科学课程内容，逐步实现中小学科学教师专业化、课程标准化。（三）营造科技教育氛围。通过加大全县中小学科技教育的宣传，让教师、学生、家长及社会各界充分认识开展青少年科技教育工作的重大意义，促使他们关心、支持科普示范学校、科技特色学校的创建，支持和参与各项科技教育活动和科普竞赛，不断扩大其影响力和覆盖面，在全社会形成青少年科技教育工作的良好氛围。（四）加大经费投入。X县财政要加大对青少年科技教育经费的投入，有条件的学校要建立青

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××市金融创新服务中小微企业专题调研报告为深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面实施国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和省委省政府《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，根据省委、省政府要求，我市成立了以分管副市长为组长的调研组，开展了金融创新服务中小微企业专题调研，通过座谈、走访，发放调查问卷、调查表等形式，重点了解我市物流金融、科技金融、农村金融服务中小微企业的情况，提出创新思路，探索可行的对策，帮助中小微企业解决融资难的问题。调研情况报告如下：一、基本情况初步统计，目前全市物流、科技和涉农企业合计2000多家，75%以上属于中小微企业，这三类企业实现增加值占全市GDP的比重共约18%。从物流类企业看，全市冠以物流名称登记注册的企业有284家，实际从事物流的各类企业约500家，除农批、金泽、东立、顺丰、万饰城、惠州港业、中信7家规模较大的物流龙头企业外，其余都是中小微企业，其占比达99%。从科技类企业看，全市共有科技型企业370多家，其中，科技型中小微企业(即民营科技企业）246家，占全市科技型企业数量的66%。从涉农企业看，各类农业产业化组织1185个，其中县级以下农业产业化组织975家，占全市农业产业化组织的82%。调研组重点选取了农发行惠州分行、工行惠州分行、农行惠州分行、中行惠州分行、建行惠州分行、广发银行惠州分行、省联社惠州办事处、惠州农商行、邮储银行惠州分行等9家银行业金融机构进行调研，深入了解物流、科技和涉农中小微企业运用金融创新的业务模式进行融资的情况。截至11月30日，9家银行对三类中小微企业的贷款情况如下：物流类中小微企业贷款116笔，贷款余额9.55亿元，占全市中小微企业贷款余额的1.5%；9家银行业金融机构只有2家银行与物流类企业发生动产质押及质押授信的金融创新业务，其中工商银行惠州分行36笔，广发银行惠州分行7笔。科技类中小微企业贷款251笔，贷款余额12.34亿元，占全市中小微企业贷款余额的1.8 %，其中知识产权质押等创新服务业务发生额为0。涉农企业贷款近5万笔，贷款余额229.12亿元，占全市中小微企业贷款余额的35.9%，比年初增长13.7%。其中，建行惠州分行、农行惠州分行和农信社3家银行均有采用林权抵押、租金质押、应收账款质押及存款质押等创新服务方式，帮助抵押物不足的农户及涉农企业，而邮储银行发生的涉农贷款基本属于信用贷款。 调研组还通过调查问卷的方式，全面了解企业对金融创新服务的认知程度。向三类企业各发放了50份调查问卷，反馈结果显示：75%的中小微企业表示并不了解金融创新服务的具体内容和操作方式；82%的中小微企业表示听说过且有兴趣却没有真正使用；75%的中小微企业是由于没有足值抵押物的原因而被银行拒绝；当了解了金融创新服务的作用后，100%的中小微企业都认为金融创新服务业务对小微企业发展具有非常大的作用。二、存在问题（一）金融机构推广创新服务积极性不高。调研发现，尽管各银行业金融机构内部操作办法已经把此三类企业的金融创新服务（包括物流的动产质押、科技的知识产权质押、农村的三权抵押等）涵盖在业务类型范围内，但实际发生业务量很少。比如，物流、科技类企业贷款大部分仍然是传统贷款业务，金融创新贷款业务发生量很少。由于盈利最大化的商业特点，银行偏向追求利润大风险小的成熟稳定企业的贷款项目，而对初期盈利较低、风险度高的成长性企业，特别是对只有无形资产的科技贷款更为审慎，银行对推广金融创新服务缺乏积极性。（二）金融机构规避风险手段不足。银行业金融机构普遍认为这三类金融创新业务的主要风险包括法律风险、操作风险、信用风险、市场风险和自然风险。特别是由于农业生产具有投资大、回收长、季节性强、生产周期长、受自然和市场因素影响大、初级产品不耐贮运等特点，不可控风险比其他行业大。因此，银行业金融机构在没有较为可靠的还款保障措施的前提下，都不愿意通过三权抵押发放贷款。银行业金融机构规避风险制度仍有待完善，规避风险的手段仍需不断丰富。（三）网络信息管理系统不完善。对于高风险行业企业，金融机构基本上都要求必须实时监管。但由于网络信息管理系统不完善，还没有一个信息共享的平台提供给金融机构，让其对高风险的中小微企业进行信息核对和实时监管，造成对中小微企业的金融创新服务推广更加艰难。（四）企业内部管理不规范。目前，部分中小微企业管理体制仍不健全，管理层决策程序不严密，财务制度不合规，营运信息不透明，难以满足金融机构实时监管、快速反应的严格要求。由于规模小，多看眼前利益商业性特点，中小微企业常常更换金融机构，缺乏对客户信用的积累，造成在金融机构信用积累不足，严格的授信审查使中小微企业金融业务发展受到制约。（五）中介机构服务机制不健全。目前，我市专业的中小微企业融资服务机构仍

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XX本级工业园区生物医药产业发展遇到的瓶颈问题及相关对策建议今年自治区《政府工作报告》提出：实施补链强链延链行动，推动生物医药产业高质量发展。xxxx工业园区认真贯彻自治区部署要求，积极实施强企补链扩群行动。但xxxx生物医药产业目前仍处于发展初期，产业大而不强，生物医药产业发展仍面临四方面问题。（一）企业总量少。目前市工业园区内有生物医药领域研发、生产、技术服务等类型企业5家，其中药品企业研发生产3家，服务类企业2家。但目前只有广西天顺祥药业有限公司一家研发生产，主要产品罗汉果、金银花、草珊瑚、八角茴香、积雪草、姜黄、牛耳枫、辣蓼、苦木等药材为依托。广西铭磊维生药业有限公司正在申请国家药监局现场审核批准药品生产许可，广西双蚁药业有限公司生产项目正在推进，两家医药企业尚未能进行研发生产。另外园区生物医药产业上下游配套产业关联性不高，尚未形成聚集模式的分工协作的产业链条，规模化竞争优势不明显，整个产业辐射力有限，研发创新能力薄弱，致使整个产业缺发展后劲。2021年，生物医药产业总产值仅为1900万元。（二）原材料不足。受气候、水文、土壤、生态等自然条件影响，来宾不适宜种植生产所需的植物，生物医药企业生产原材料，本地无法有效供给，基本上全部依赖于外省引进，运输成本增加，严重影响制约了行业的生存与发展，降低企业生产效益。（三）企业人才缺乏。医药生物产业是典型的创新驱动型产业，在新药研发、

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XX区基层党组织软弱涣散整治的调研报告《中国共产党党章》第五章第三十二条明确指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调：党的基层组织是党的肌体的神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。按照开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育开展调査研究的有关要求，本人采取深入基层走访、召开交流座谈会、听取社区工作汇报、个别谈话等形式，对我区软弱涣散基层党组织整治情况进行调研，形成调研报告如下：一、我区基层党组织软弱涣散整治工作取得新成效XX区目前共有基层党组织XX个，其中城市社区党组织XX个，机关事业单位党组织XX个，国有企业党组织XX个，非公企业党组织XX个，社会组织党组织XX个，中小学校党组织XX个，公立医院党组织XX个。近年来，为进一步强化我区基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我区稳定发展的良好局面，区委始终坚持以提升组织力为重点，边学边查边改，认真开展整顿，我区基层党组织软弱涣散整治工作取得了新成效。（一）以查促改，切实摸清了软弱涣散底数。深入开展软弱涣散党组织摸排工作，做到底数清、情况明，为开展整治奠定基础。我区迅制定《关于开展XX区集中排查整顿软弱涣散党组织的工作方案》，引导区委区政府领导班子成员带领后盾单位直接下沉到社区进行排查，详细分析、列出清单，做到谁排查、谁负责；同时，会同社会事务局、维稳办等部门，通过督导检查、自查自纠的方式，从9月下旬开始，对全区XX个基层党组织进行拉网式摸排，各领域共摸排出软弱涣散党组织4个，存在软弱涣散问题党组织2个。同时对摸排出的软弱涣散党组织逐个制定整改方案，做到一个支部一个方案。（二）以扫促改，有力巩固了战斗堡垒作用。联合扫黑除恶专项斗争，扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作。先后印发《关于结合扫黑除恶专项斗争深化软弱涣散社区党组织整顿工作的通知》《XX区组织系统深入推进扫黑除恶专项斗争工作方案》，对排查出存在涉黑涉恶问题的XX社区、XX社区和存在不作为、慢作为问题的XX社区等3个社区，及时纳入整顿范围，迅速制定区、镇、社区三级整顿方案，由区委区政府领导、XX镇党委领导两级包联推进整改。目前，XX社区作为辖区发生涉黑涉恶案件及时纳入软弱涣散社区进行整顿，召开了专题组织生活会进行剖析整改，开展了扫黑除恶我先行、实基础勇担当主题党日活动，并组织党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》，目前社区党委书记、居委会主任和原治保主任已经由纪检监察机关立案调查。XX社区作为有涉恶党员及时进行整顿，开展了扫黑除恶我先行、务实基础勇担当主题党日活动，组织全体党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》并开展警示教育，目前2名涉恶党员已被开除党籍。XX社区作为社区综合党委引领发展不强，推进项目建设不扎实，及时进行整顿。目前，组织部、征地办、法规办等部门已经分别到社区进行教育培训，在该社区的项目建设工作有了新的突破。（三）以督促改，有力提高了基层党组织的组织力。实行全程监督、动态管理和定期督导制度，围绕市委基层党建督导发现的问题，加强跟踪督办，加强督促指导，从严抓好落实基层党建虚化弱化边缘化整治工作。通过开展基层党建巡回督导和双随机调研，今年组织了2次基层党建巡回督导、4次双随机调研，对64个各领域基层党组织进行了现场督导，督导中发现存在问题的党组织12个，及时印发红黑榜和限期整改通知书，制定整改任务责任清单，今年7月组织开展了基层党建巡回督导回头看，督促12个党组织完成了整改。目前对摸排出来的2个存在软弱涣散问题基层党组织及4个软弱涣散基层党组织都已基本整改完毕。在一次又一次的督促指导中，问题一个又一个得到整改，基层党组织规范化建设不断推进，组织力不断增强。二、存在的主要问题（一）摸排工作不够精准。少数党组织对于开展软弱涣散基层党组织专项整治工作的理解和认识不到位、不深刻，导致目前的摸排还不够深入全面，对一些软弱涣散问题不能及时发现。如：个别支部书记不够重视、不熟悉、不愿深入摸排党建工作，党建工作存在流于形式的情况；党员对整治工作认识不够，意识不强，不积极主动，自我约束能力较差，模范带头作用不明显。（二）整改实效不够好。在开展基层党建巡回督导后，虽然及时印发了限期整改通知，但是个别党组织对存在问题的整改不够到位，还存在习惯性检查、形式化整改的想法，不能真正从根源处深刻发现问题、剖析问题、解决问题，使督导整改不能按时按点的落到实效。比如：部分党组织未及时推动全区机关企事业单位党组织和在职党员到社区开展双报到活动；未在本级社区党组织书记和党员培训中加入扫黑除恶专项斗争、基层治理、民主法治等相关内容；特色活动载体少，创建党建品牌少等问题。（三）基层党建工作不够扎实。各领域党组织的标准化规范化建设进度不够理想，基础工

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在信访局调研座谈会上的讲话同志们：刚才，恒斌、炎秋同志分别就我市信访工作作了很好的讲话，针对性强，切合衡阳实际，希望大家认真研究，抓好落实。对信访工作，我一直很关注，也看得重。今天，主要是来看看大家，对长期从事信访和维稳工作的同志们表示感谢；对大家的辛勤工作和默默付出表示慰问。我来衡阳之后，到部门调研这还是第一次。为什么首先到信访局来，是因为我一直非常关注衡阳的社情民意，关注衡阳社会大局稳定，因而十分牵挂这一块工作。刚才听了少平同志的工作汇报，我讲几点意见。一、要充分肯定信访工作取得的成绩近年来，我市信访工作认真落实信访工作责任制，上为党委政府分忧，下为基层群众解难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，初步实现了三下降一好转的目标，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。具体说来，主要体现在以下几个方面：一是在密切联系群众方面发挥了不可替代的作用。信访工作是党委政府联系群众的重要桥梁。全市各级信访机构和广大信访工作者，严格履行工作职责，坚持深入基层、深入群众，认真接待群众来信来访，了解群众愿望，倾听群众呼声，反映群众合理诉求，耐心细致，不厌其烦地做好上访群众的工作，为加强党和群众的联系发挥了桥梁纽带作用。二是在落实党的政策方面发挥了不可替代的作用。当前，许多反映出来的信访突出问题都牵涉到政策落实问题，因而信访工作大量地涉及到对党和国家政策的理解和把握、涉及到党的各项政策的执行和落实。所以，信访部门解决信访问题的过程，实际上就是宣传党的政策、执行党的政策的过程，既有效地加深和提高了广大群众对党的政策的认识和理解，也极大地增强了党员干部贯彻执行党的政策的自觉性和主动性。三是在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。发展中的成果往往体现在经济职能部门，但发展中的矛盾和问题却往往集中到信访部门。伴随着改革的深入和利益格局的调整，许多潜在的深层次矛盾逐渐暴露，比如企业改制问题，征地拆迁问题等等，这些发展过程中的矛盾都要靠我们信访部门去化解、去解决。信访工作疏导了群众心理，理顺了群众情绪，转化了消极因素，为我市经济社会发展做出了突出贡献。四是在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。信访工作是维稳工作的组成部分，也是社会稳定的重要前提条件。信访问题绝大部分是人民内部矛盾。做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，为稳定工作创造了良好条件，打下了良好基础。二、要高度重视新时期的信访工作新形势下的信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须引起高度重视，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性。第一，信访工作、信访部门是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系群众、接受群众监督的主要渠道。做好信访工作，搭建信访平台，可以促使党委政府更多地了解群众的所思所想，更直接地把握社情民意，更及时地体察民生民情，有利于加强党和群众的密切联系，改善党群干群关系，提升党和政府在人民群众心中的形象。现在，我每天都要收到一些群众来信，几乎都要在当天阅读和处理好这些来信；同时还要上网浏览有关信息，了解群众关注的问题。这些对工作很有帮助。信访工作不仅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一个地方领导班子和干部作风建设情况的一个重要手段，通过群众来信来访，也许可以从一个侧面反映出一个地方党员干部的精神状态和工作实际。第二，做好今年的信访工作具有特殊意义。首先，今年是奥运之年。全世界的眼光都聚焦中国，聚焦北京。办好奥运会，安全是关键。我上次讲了三句话：一是不能给北京添乱；二是不能给省里抹黑；三是不能给衡阳丢脸。当前推动衡阳科学发展是我们面临的头等大事；再创衡阳辉煌也已成为全市上下的共识。实现这个目标任务，特别需要一个良好的环境，特别需要一个良好的形象。其次，今年是改革开放30周年。改革开放以来，我国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，城乡面貌明显改观，我们有许多成绩和经验值得认真总结，这也是今年的一个重大主题。再次，今年是各级政府班子换届之后的开局之年。现在各级党委政府都在思考怎样落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。做好今年的工作，对于新一届政府的五年工作和发展至关重要，因为一个好的开端可以增强信心，凝聚力量。鉴于以上情况，所以今年显得十分特殊，维护社会稳定就更为重要，我们一定要慎之又慎，绝不能有丝毫疏忽。第三，随着当前改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾显现出来，群众的信访活动处于一个相对活跃的时期。从我市当前信访的实际情况看，主要集中在刚才大家谈的七个方面，这七个方面涉及到政策性、群体性的现实问题比较多。我们衡阳是兵源大市，涉军问题比较突出；是老工业基地，下岗职工再就业问题比较多；是农业大市，三农问题相对突出；是文化大市，群众素质较高，信息畅通，一些诉求也相对较多。特别是正处于发展之中，拆迁、环保问题也比较突出。还有些特殊的问题，比如万福陵园

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全面规范民间融资从严规制职业放贷——浙江衢州中院关于民间借贷纠纷案件审理情况的调研报告为有效规范民间借贷行为，引导民间融资健康发展，浙江省衢州市中级人民法院课题组对2014年至2018年衢州两级法院审理的民间借贷纠纷案件进行了专题调研。一、基本情况2014年至2018年五年间，衢州全市法院受理一审民间借贷纠纷案件数量分别为5553件、6881件、7566件、8797件和10654件，年均增长率17%；收案标的总额分别为23.62亿元、33.58亿元、38.91亿元、31.83亿元和28.8亿元。2018年与2014年相比，收案标的总额上升21.93%，结案标的总额上升41.08%。调撤率从2014年的45.32%增长到2018年的56.71%，这与近年来大力推行繁简分流、诉调衔接机制密不可分，大量纠纷通过调解、和解等途径得以化解。柯城、江山、龙游收结案数相对较高，仅柯城就占全市的近30%，一定程度上体现了当地社会经济发达程度和民间资本的活跃度。具体来说，该类案件具有以下特点：1.职业放贷人参与较多。借款和还款均通过中间人完成，通常采用格式化借条。高利贷较为普遍，部分月利三分以上，且借据载明的利率与实际利率不符的情况较多。收取高息的方式隐蔽，多以现金支付或者通过第三方收取。2.一些民营企业涉足民间借贷。全市一审民间借贷纠纷案件中涉企案件占比约5%，二审案件占比13.80%。上述比例尚不包括有些股东或法定代表人以个人名义融资用于公司经营的情况。3.借贷事实较难查清。有些出借人通常会采取预扣利息、实际利息高于借据利息、重新出具借条计算复利、以高额介绍费或服务费方式收回本金等手段刻意规避法律规定，手段隐蔽增加了查明难度。4.债务人下落不明或拒不应诉情况较多。在随机抽取的柯城法院近三年已结的400多件民间借贷纠纷案件中，因被告未到庭而缺席判决的高达70%，适用公告送达的案件占缺席案件的50%。5.互联网融资纠纷不断显现。2017年下半年开始，衢江、开化等地陆续出现近百件涉P2P平台案件。此类案件多数标的额不大，具有送达难、公告率高、上诉率低等共性特点。6.虚假诉讼有抬头趋势。2018年，全市两级法院向公安机关和检察机关移送涉嫌犯罪案件或者线索30余件，对11名当事人因虚假陈述、涂改证据、虚假诉讼等妨害民事诉讼行为采取了民事制裁措施。二、原因分析1.民营企业普遍面临融资困难。由于民营经济大多为中小型企业，现代企业制度尚未完善，财务状况透明度低，盈利水平可持续性不高，向金融机构融资较为困难，只能转向民间借贷市场。但民间借贷市场的高息远超过一般行业的盈利水平，短期拆借尚可，如果依赖民间借贷维持企业长期运转，极易引发资金链断裂的连锁反应。2.民间资本丰厚但投资渠道过窄。我国城乡居民的储蓄存款余额逐年增长，民间资本充裕。由于传统产业收益率低，资本市场发育不健全，基础建设等领域未向民间资本开放等原因，民间巨大的资本财富与狭窄的投资渠道不相称。3.失信成本较低。目前社会信用体系尚不完备，失信违法成本较低，导致民间借贷纠纷案件数量逐年攀升，个别当事人甚至企图借助诉讼途径，牟取不正当利益。而且，由于民间借贷存在第1页共2页交易不公开，不规范等特点，容易引发各类非法集资、高利转贷、虚假诉讼、套路贷暴力催收等违法犯罪行为。4.当事人证据意识薄弱。当事人通常以双方关系好为由不制作和留存相关凭证，导致现金交付或者还本付息通过第三人进行等事实难以及时固定，在诉讼中难以证明。三、对策建议1.拓展投融资渠道。要重视解决民营企业特别是中小企业融资难问题，鼓励金融机构加大对民营企业的资金支持力度，制定个性化的金融产品，满足民营企业多层次融资需求。适当放宽民间投资领域限制，加快私募基金业发展，促进民间资本合理流动并转化为产业资本，促进实体经济发展。2.加强互联网金融整治。要坚决取缔和打击非法从业机构，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。同时，督促从业机构严格落实监管要求，逐步化解存量不合规业务，从源头上防范和化解互联网金融风险。3.健全投融资风险防范机制。按照政府主导、市场运作的方法，建立民间借贷平台服务机构，将民间借贷纳入监管范围。加大监管力度，对民间借贷资金投向、借款方式、利率浮动、风险防范等实时监控，同时加强对各金融机构资金流向的监管，防止信贷资金流入地下金融市场。4.从严规制职业放贷人行为。建立职业放贷人名录，强化案件事实和证据的审查，精准打击违法借贷、高利贷、套路贷和虚假诉讼行为。对于职业放贷人为申请人的执行案件，对被执行人慎用拘留、罚款、布控等措施，执行到位的本金和利息由税务部门依法征税。5.健全协同治理机制。建立法院与公安机关、检察机关等相关部门的协同治理机制，对于存在虚增债务、伪造证据、集资诈骗等犯罪嫌疑的，及时移送公安或者检察机关。加大民事制裁力度，对

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关于农民工返乡创业情况调研报告为了解**当前农民工返乡创业面临的新情况新问题，国家统计局**调查总队于7月上旬对**101名返乡已创业的农民工开展返乡创业情况调查。调查结果显示，农民工返乡创业呈现三大特点：一是创业农民工外出经验丰富，兼顾家庭是创业主因；二是创业选择多为传统产业，突显小灵模式；三是创业环境总体可观，农产品加工或规模种养殖业发展较好。返乡农民工创业存在政策宣传力度不够、创业资金扶持力度不大，销售渠道和形式匮乏、抗风险能力低，缺乏技术和人才等问题，一定程度上制约农民工返乡创业发展。一、**农民工返乡创业基本情况（一）创业农民工外出经验丰富，兼顾家庭是创业主因据对101名返乡创业农民工的调研，返乡已创业的农民工呈现以下几个主要特征：一是创业农民工多为中年阶段。45.8%为31岁0;40岁，38.5%为40岁以上，30岁以下仅为15.62%。二是初、高中学历居多。50.0%文化程度为初中，17.7%为高中，16.7%为大专。三是创业者拥有较丰富的外出阅历。39.6%外出从业3年~5年，32.3%外出11年及以上，12.5%外出从业6年0;10年。四是外出主要从事制造业等传统行业。37.5%返乡前从事制造业，11.5%从事批发零售业，10.4%从事住宿餐饮业，10.4%从事建筑业。五是兼顾家庭和追求高收入是创业主要动机。35.4%动机为兼顾家庭，15.6%认为自主创业收入高，12.5%是不愿为别人打工。（二）创业选择多为传统产业，突显小灵模式一是创业选择主要行业仍是农业。50.0%选择农产品加工或规模种养殖业，13.5%选择制造业，12.5%选择批发零售业。北海市银海区福成镇余某利用老家农村闲置田地，返乡搞大棚种植，通过自筹的120万创业启动资金，成立了合作社，既能实现自主创业，也能带动周边村民提高收入，目前种植面积已经达到了300多亩。二是工作人员数多为6人以下。41.7%为3人以下，主要为批发零售业；31.3%为3人0;6人，主要为建筑业、农产晶加工或规模种养殖业。三是创业形式较为灵活。45.8%为个人创业，29.2%为合伙创业；创业场地多为租赁，占62.5%，自有场地占29.2%。（三）创业环境总体可观，农产晶加工或规模种养殖业发展较好一是创业情况总体较好。从次数看不多，63.5%创业1次，25.0%创业2次，需创业3次以上只有6.3%；从创业至今时长看较长，31.3%为4年以上，1年0;2年和2年0;3年分别为27.1%和18.8%。二是目前经营情况中等偏上。37.5%认为良好，主要为农产品加工或规模种养殖业，批发零售业、住宿餐饮业；49.0%认为一般；13.5%认为不佳。三是未来发展稳中求进。51.0%保持不变，主要为批发零售业、住宿餐饮业；46.9%扩大规模，主要为农产品加工或规模种养殖业；2.1%缩减规模。二、存在问题（一）优惠政策宣传力度不够据调查，在当地政府有无鼓励返乡农民工创业的优惠或扶持政策的问题上，60.4%的受访者选择了不清楚或␌␌无的选项，并在政府给予的创业优惠或扶持政策选择了其他。据了解，受访者北海市合浦县石湾镇七里村的夏先生表示自己在村委工作，对创业扶持政策和优惠政策比较关注，但未发现能为自己创业提供帮助的政策。现有政策在产业规模、场地要求方面存在限制较多，或者倾向于帮扶大规模种植业，如宜豆种植规模要求达到100亩才可以享受政策；或对场地环境方面限制，养猪场建立需要距离村居2公里0;3公里。钦州市钦北区青塘镇红村利先生反映，和小舅子合伙投资60多万元开办木片厂，购买1台叉车、1台铲车及其他加工设备，投入的每一分钱都是自己打工的血汗钱，不清楚有什么创业优惠或扶持政策，没得到过任何的帮助或补助，压力较大。（二）创业资金扶持力度不大据了解，在受访对象中81.2%的创业农民工反映创业资金主要来源是自有资金，银行贷款和政府资助占比仅为21.9%和3.1%，政府对创业资金扶持力度不大。如，百色市社马村黄某2014年回乡创业种植磨菇，总投入资金约95万元，创业以来没有收到返乡农民工创业的优惠或扶持政策宣传，没有享受到资金类奖补，由于银行贷款手续复杂，经营投入的资金以自有资金和民间贷款为主。（三）销售渠道和形式匮乏，抗风险能力低调研的101名创业农民工中，54.5%和37.6%的受访者反映市场开拓艰巨缺乏销售渠道，销售渠道和形式匮乏，受市场供求和价格影响大，农民工抗风险能力不足。钦州市灵山县大黎村委罗先生反映，2020年发现养猪获利较高，就辞职返乡从事养鸡和养猪创业，但由于对市场风险预计不足，2021年猪价下跌，目前已亏损了二十多万。梧州市苍梧县石桥镇泗岐村易先生表示因为缺乏销售渠道，加上对市场供求预期不足和受市场价格波动大的影响，2021年种植

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 紧贴巡察干部队伍特点加强巡察干部教育管理——全市巡察干部队伍建设工作调研报告开展巡察是党中央的战略性安排，是打通全面从严治党最后一公里的需要。巡察干部队伍随着巡察工作的开展而组建，既是巡察工作的主力军，也是一支年轻的队伍。通过调查了解，我市巡察干部在巡察工作中既有成绩也有不足，如何紧贴巡察干部队伍特点，抓好巡察干部教育管理是当前亟待解决的问题。一、我市巡察干部队伍建设的主要特点巡察工作的特殊性决定了巡察干部队伍建设除具备一般队伍建设的特点外，还有三个主要特点，为做好巡察干部的教育管理带来了很大的挑战。（一）大范围遴选，人员分散。巡察制度是为了解决自身监督难题应运而生的，目的就是避免熟人监督的弊端。想要达成此目的，开展巡察工作的党委需在全市范围内进行巡察干部的遴选，不能只在部分市直单位进行遴选，避免出现巡察干部相对固定而被围猎的现象。一届任期全覆盖的任务要求开展巡察工作的党委要在五年之内对全市机关事业单位、国有企业完成一轮常规巡察，只有巡察干部对被巡察单位相对熟悉才能更容易发现问题，这就要求巡察干部的来源应覆盖开展巡察工作单位的全市各级组织、单位。这样做既解决了熟人监督难题，又便于发现问题。这种大范围的干部遴选，造成了巡察干部比较分散，需要对不同单位的人员进行调整，达到结构优化。（二）专兼职配置，动态管理。虽然同属纪检监察干部，但纪检监察干部都是专职的，只负责纪律检查工作，而巡察干部只有巡察办主任加几名干事是专职巡察干部，其他抽调的人员无论是组长还是一般组员都是兼职巡察干部。没有巡察任务时，兼职巡察干部都在各自单位各自岗位从事所属工作，专职干部在巡察办处理巡察日常业务；一旦有巡察任务时，就抽调所需兼职巡察干部，按照任务类型进行分组。一个巡察组通常配置一名专职巡察干部、十几名兼职巡察干部，由巡察组长统一管理，巡察任务结束后，各兼职干部重新返回各自单位工作，人员一直在动态管理当中。同此，为了防止巡察干部相对固定，巡察办每年都会根据标准条件对巡察组组长库巡察干部人员库人员进行更新，兼职巡察干部一直处在动态管理之中。（三）统合式使用，任务牵引。实践当中，根据巡视巡察任务需要，各巡察办可以向上级巡视巡察办提出人员需求，上级巡视巡察办视情安排业务骨干参加下级的巡察工作；同时上级巡视巡察办也可抽调部分巡察干部参加本级巡视巡察。这样统合式的使用，是巡视巡察干部队伍建设的一大创新，既解决了某一阶段或某一专项巡视巡察任务力量不足的难题，又锻炼提高了各级巡视巡察干部的能力素质。二、我市巡察干部队伍建设存在的问题巡察工作开展以来，广大巡察干部通过自我教育、自我要求、自我管理，保持了良好的工作状态，树立了较好的巡察干部形象。然而，调查发现，在巡察实践当中，巡察干部队伍的履职行为与打造良好品牌的要求还有差距。（一）担当奉献精神有差距。好干部标准的其中一条是敢于担当，《中国共产党巡视工作条例》也把坚持原则、敢于担当作为选拔巡视巡察工作人员的基本条件。在工作实践中，广大巡察干部发扬不怕苦、不怕累精神，舍小家顾大家，长年在外参加巡察，以担当奉献精神圆满完成了巡察工作，但在巡察组长分配任务中也有一些负面现象。苦活累活不愿干。参加过巡察工作的干部都知道，常规巡察每个巡察组大约10－20人左右，实行巡察组长负责制，巡察组长对整个巡察组的工作负责，其他成员也有一定的分工。有两个工作大家不是很愿意干，一个是负责处理群众来信、来访，再一个就是巡察组长找各单位领导进行谈话时需要1名巡察干部充当书记员做好谈话记录。巡察工作本来就是辛苦活，可这两项工作更苦更累，所以有些巡察干部不愿意做。责任风险不愿担。根据巡察工作需要，每个巡察组还会分成3－4个小组下沉一级深入了解情况，每个小组会指定1名小组长。与做信访、书记员的苦累不同，这名小组长要承担整个小组的责任，出现问题后该同志是第一责任人，所以小组长的工作往往很少有人愿意干。（二）履职尽责意识有差距。发现问题是巡察工作的生命线，不论是常规巡察还是专项巡察，巡察组通过发现问题、分析问题去了解掌握一个单位的政治建设。有巡察组长表示，现在巡察干部当中存在三种倾向。第一种是不愿发现问题。部分巡察抽调干部认为巡察工作是临时工作、巡察组是临时单位，干多干少、干好干坏、干与不干差别不大，回到单位还是老样子，不会因为干的多就被提拔任用，所以不愿意去发现问题。第二种是不敢发现问题。这种巡察干部奉行好人主义、怕得罪人，遇到重大问题不敢深挖细究，只是指出表面的小问题，最后大事化小、小事化了，典型的宁愿得罪广大群众，也不愿意得罪个别的腐败分子。第三种是容易受到人情干扰。熟人社会观念依然有市场，还有人信奉朋友多了路好走、熟人之间好照顾，遇到问题不愿意抹开面子去指出，放在现代监督体系中就容易造成熟人监督难题，

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2022年度推进法治公安建设情况和2023年工作要点2022年至今，市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治**建设规划（2021—2025年）》要求，突出七个加强，深入推进公安法治建设。一、主要做法（一）加强执法质量考评。一是深化执法质量考评工作。市局制定下发《2022年度**市公安机关执法质量考核评议方案》，设置考评项目共*类**个，按执法薄弱项目和优势项目实行分级考评，对执法视音频、涉案财物管理等**个薄弱项目启用月度考评工作机制。抓日常执法监督抓出预期成效，上半年省厅执法质量考评我市位居全省第三，其中上门报警处置同步录音录像、案件材料扫描率、涉案财物管理率等**个项目全省第一或得分满分；个案质量、涉案财物无需（暂缓）入库等*个项目全省第三。二是强化执法考评结果运用。根据《**市公安机关执法质量考核评议奖惩实施暂行办法》落实奖惩规定，依据上半年省厅市局执法质量考评情况，已处理**个事由**人，奖励*个事由*人。三是迅速部署省厅迎检工作。9月市局比往年提前一个多月启动下半年执法质量考评工作，围绕个案质量、调查取证视音频等重点项目、薄弱短板开展考评，将执法问题发现在早、处置在小，做好省厅执法质量考评迎检工作。（二）加强案件质量审核。一是落实刑事案件制度。对本级公安机关办理的刑事案件重点环节实行监督管理。今年已办理刑事案件审核**件次，受理刑事不予立案的复核案件**件，已办结**件，完成涉法涉诉案件评查**件，核查移送案件线索*件，依法为监察机关提供协作配合。办理刑事赔偿复议案件*件，行政应诉案件*件，严格执行公安机关负责人出庭应诉制度，应诉率达到100％，无败诉和被纠错案件。审核行政案件**件，办理信访咨询答复*件，发现执法问题并提出整改意见**处，下发规范执法意见书*份，审查规范性文件*份。二是保障律师执业权利。落实《关于市人大常委会会议对检查《中华人民共和国律师法》实施情况报告的审议意见》，草拟《关于规范辩护人和代理人提交案件材料接收及办理专门窗口建设的通知》，与监管支队就为律师提供会见服务进行沟通交流，进一步规范执法。（三）加强法律服务保障。一是坚持法制支队24小时值班备勤制度。法制部门以做好党的**大安保工作法治保障为主线，为打击非法出入境、制售假药劣药、电信网络诈骗、网络暴恐等多项专项行动工作提供法律支持和指导。本着有问必答、有疑必释、有惑必解服务宗旨，法制支队24小时接受办案单位电话咨询，为执法办案答疑解惑。为专项行动提供法律支持和指导。为办案警种侦办案件提供法律意见**余条，回答疑难执法问题法律咨询余次。二是做好防疫法律服务保障。疫情期间，公安部、省委省政府要求特殊人员收押前必须在监所外隔离医学观察不少于14天，法制支队积极与检察院、法院、卫健委等相关部门会商，四家联合制定下发《关于特殊人员隔离医学观察点设置及强制措施适用等有关事项的通知》，为隔离点的建设、使用、管理提供了政策依据为精准指导基层依法开展打击涉疫违法犯罪，编制《依法打击妨害疫情防控违法犯罪行为执法指引》《涉疫行政案件典型案例汇编》和《涉疫刑事案件典型案例汇编》，明确涉疫违法犯罪的法律适用意见，为依法规范办理案件奠定坚实基础。根据不同区域、不同类型的防疫任务，开展不同防疫法律指导，如针对发生在城中村的0315疫情，制定发布《关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》引导社会大众积极配合疫情防控工作有序开展针对发生在北部新区重点企业的0409疫情，制定服务重点企业相关措施，助力企业有序复工复产；针对因海上输入引发的0703疫情，新增在海上非法接触外地、外籍渔船及船员容留外籍人员登船作业，与外籍渔船进行渔获物交易，为外来船舶提供物资、补给、接驳等相关服务的违法犯罪行为等内容，并根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规范新要求及时进行法律政策的相应调整。11月*城疫情，针对拒不配合流调等影响疫情防控秩序的违法行为，制定《积极配合流调排查告知书》。三是做好百日行动法律服务保障。对黑拐枪盗抢骗黄赌毒食药环及夏季高发的打架斗殴、寻衅滋事等重点案件办理开展执法指导，汇总制定典型案例指导剖析刑事**起、行政**起。对群众报警、举报、紧急求助不理不睬、推诿扯皮，有案不立压案不查、随意执法、机械执法、粗暴执法、野蛮执法和选择性执法、逐利执法、重复检查等突出问题开展专项整治，对容易产生问题的接处警各环节以及警情接派、处置、督办等流程重点环节开展督察。（四）加强执法问题整治。开展执法突出问题专项整治，持续提升公安机关执法公信力。一是开展执法记录仪使用管理专项整治工作。通过自查、通报、考评等方式，整治工作取得阶段性成果，全市公安机关执法记录仪配备率实现100％，执法不

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在调研全市规划工作时的讲话今天我和献春秘书长、英杰副市长，以及市直相关部门的负责同志到规划局进行调研。这个想法由来已久，英杰同志也跟我讲过多次，规划工作需要市委、市政府更加重视，更加明确相关要求，以便于规划工作更加科学化。的确，规划工作关系重大，一个城市究竟会成为一个怎样的城市，规划起着决定性、方向性、引领性的作用。我记得恩格斯讲过：一切动物的一切有计划的行动，都不能在自然界打上它们意志的印记，这一点只有人能做到。人和动物最大的区别，是人在做一件事情之前先有一个理念、有一个构思、有一个规划。规划之于人类、规划之于地方的发展，是一个先导性、引领性的东西。在这方面，我们曾有过一些遗憾。真正重视规划，对我们来说，对于我们国家来说，有一个循序渐进的过程，对规划的重视在逐步加强，人们的规划意识在逐步强化。如果退回去三十年，甚至更长时间，规划部门在很多人眼里是一个技术性、专业性的部门，被重视的程度远远不如现在。所以，从事规划工作责任重大，是一项十分重要、十分光荣、十分神圣的工作。对于过来全市的规划工作，刚才意刚同志作了详细的介绍总体上给予充分肯定，具体体现在：规划的编制更加科学系统。通过编制总体规划和一些专项规划，有效引领了长沙的科学发展、有序发展。原来我们概念中的长沙城就是河东，河西这一片都是属于郊区、农村，这些年，长沙城市空间确实得到了很大拓展，中心城区建设加快推进，道路交通系统不断完善，各种规划实施项目也在有序推进。规划的服务更加优质高效。特别是在规划的审批提速提效上，进行了一系列制度性的探索，比如规划实施公示制度、规划提前告知制度等等，大大提升了审批效率。规划的管理执行更加规范严谨。规划的权威性、严肃性，执行的严格化在不断加强。规划的能力水平不断提升。规划的专业人员不断增加，专业素质不断提升。特别是近年来，队伍建设、内部管理得到了进一步加强，坦然面对过去发生的一些情况和事件，从中吸取深刻教训来严格队伍管理，加强监督管理，效果正在显现。我们要看到这些年长沙城乡规划工作的成绩，也要保持清醒头脑。像长沙这样的特大型城市，规划的编制、管理、执行是篇大文章，难度系数很高，各方面也很关注，各种意见甚至是批评、指责也是不绝于耳。当然，批评、指责的板子不能都打在你们身上，有的是党委、政府应该要承担的责任，有的是我们一些领导干部应该承担的责任，有的是相关部门应该承担的责任。但不管怎么样，作为规划部门在某些方面也难辞其咎，毕竟规划上还存在一些不尽人意的地方，与城市发展的要求、人民群众的期盼相比，确实还有差距，甚至还留下了某些遗憾。无论从城市风貌、城市品质、城市文化传承、城市承载功能的发挥上看，还是从城市的舒适度、愉悦度和个性化上看，规划工作都任重道远。比如说城市空间布局不优，城市结构形态与承载功能、城市发展要求不相适应；古城风貌与山水洲城的整体感没有得到充分彰显；城市建筑和城市街区没有特色、缺乏个性，现代立体交通体系没有完全构建起来，特别是中心城区交通拥堵的现象还是客观存在；基础设施还不足以支撑未来我们谋划的1000万人口特大城市的发展，城市地下空间利用率低，还不到5%，而发达国家地下空间开发利用率达到30%-40%；城乡结合部环境脏乱差，规划控制还有缺陷，等等，我们应该坦然面对，正视反思，积极破解。规划不是一蹴而就、也不是一劳永逸的，规划本身有一个不断提升、不断完善的过程，至善至美、完美无缺的规划，客观上也是不存在的。你们要看到这些问题，保持清醒，但也不要过于自责，因此背上沉重的包袱。下一步，对全市规划工作的总体要求是：以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划来满足长沙城乡建设发展的需要，引领和实现长沙城乡品质倍升。一、要以对历史负责、对人民负责、对长沙发展负责的强烈使命感，深刻审视做好城乡规划的重大意义。    要以高度负责的使命感来深刻认识做好规划工作的重大意义，规划是城乡建设的根本大法，是管总、管长远的，如果一个城市的规划做不好，就难以确保这个城市有序、健康、科学的发展。规划的重大意义在现实生活当中，随时可以体验。规划影响现实生产力，对转型创新发展有引领作用。我们不能在过去发展的老路上继续走下去，不注重生态，不注重环境，拼资源、拼能耗这种传统的发展方式难以为继。要实现转型发展、创新发展，就有一个规划谋篇布局、激励约束的问题。对产业的发展方向和空间布局，要素的集约化程度等等，要通过规划来规范和引领，这对形成现实生产力是有实际影响的。规划决定城市美誉度，对城乡品质提升有先导作用。长沙美誉度怎样，可以到社会民众中和外来游客中去听听。规划的理念、定位、功能、布局、个性、特色，包括建筑形态、城市色彩、轮廓天际线、单体建筑造型以及生态环境等等，都会影响和决定人们对这座城市的认同度和美誉度。我们要从规划着手，绘一张好的蓝图，坚持一张蓝图干到底

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