检察机关服务保障民营经济高质量发展的调研报告按照工作安排安排，结合当前工作实际，我选定充分履行检察职能，服务民营经济发展为课题进行了调研。调研以走访、发放调查问题卷、座谈交流等形式，重点征求了我区IT、娱乐、冶炼、广告、批发零售等行业部分民营企业的意见建议，结合平时办案中了解到的情况，形成调研报告如下：一、检察机关服务保障民营经济发展的现状近年来，我院坚持主动作为不缺位、依法履职不越位、精准服务不空位，切实维护民营企业合法权益，保障和促进民营企业发展壮大、转型升级、提质增效，着力为民营经济发展贡献检察力量。一是积极服务民营企业发展。先后制定《关于加强服务我区全国科学发展百强区建设工作的决定》、《关于助推X起飞推进检察工作务实协调发展的指导意见》等规范性文件完善服务措施。在依法履行检察职能，严厉打击侵犯民营企业和民营企业家人身安全、财产安全犯罪的同时，延伸工作触角以企业需求为导向，通过在工业园区设立检察联络室、开展送法进企业等活动，建立常态化沟通联络机制，构建亲清检企关系。二是优化民营经济发展环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕非法集资、非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件X件X人、起诉X件X人，批准逮捕强揽工程、阻工扰工、强买强卖等破坏重点项目建设、损害经济发展环境犯罪案件X件X人、起诉X件X人。依法办理了X温泉项目负责人张某合同诈骗案、X商贸有限责任公司董事长李某非法吸收公众存款案、X市浙商房地产有限公司总经理张某某串通投标案。三是提升服务民营企业发展质量。积极打造四位一体的诉求表达体系，搭建多方位服务平台。开展普法宣传，经常性地开展法律宣传进企业检察开放日等活动，扩大检察工作的知晓率。推进12309检察服务建设，努力建成全市检察机关信、访、网、电网上信访信息系统，为民营产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的服务。注重与区工商联沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律服务经济发展触角。二、存在的困难和问题客观来讲，经过近年来不懈的努力，区检察院在服务保障民营经济发展中认识更加深刻、履职更加到位，服务更加精神但也还是存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是思想认识还需要进一步深化，服务民营经济发展自觉性不高。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量。回望改革历史，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。服务保障民营经济高质量发展，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义，检察机关作为国家法律监督机关，服务保障民营经济高质量发展是我们义不容辞的职责。在实际工作，受思想认识、工作力量的局限，少数干警服务民营经济发展的自觉性不高，主动作为较少。调查问卷中，半数以上的民营企业认为检察机关落实服务保障民营经济发展相关要求存在差距，主要原因是主观方面不够重视。二是服务还停留在浅层化、表面化，工作不深入不细致。一方面，主动服务意识不强，深入了解民营企业的法律服务需求不够，对新问题新情况研究不深掌握不透，服务的精准性、针对性、实效性不强。另一方面，在服务保障民营经济发展、办理涉及民营企业和民营企业家案件中，还存在就案办案思想案件办理的政治效果、社会效果和法律效果没有达到有机统一。三是沟通服务平台欠缺，及时沟通缺乏有效方式。与民营企业和民营企业家的沟通目前主要有全区两会、检察开放日和进企业宣传、办案走访等方面，存在着即时性、针对性不强，覆盖面较窄等问题。就发放调查问卷的情况来看，半数以上的民营企业对检察机关服务保障民营经济发展的相关措施和制度不知晓、不了解，少部分民营企业对检察机关职能不了解或者是了解不全面。三、民营企业和民营企业家对优良外部环境的需求梳理此次调研中收集到的和平时掌握的情况，我们发现民营企业和民营企业家对如下外部环境需求较大：一是完备基础设施。包括通讯、供水供电、交通等基础设施，是影响企业发展和正常生产经营的重要因素。二是较高政务服务水平。包括工商、税务、海关等政务服务水平，需要进一步的提高、优化。三是公平的市场竞争环境。存在个别市场主体违规把持市场、潜规则等现象。四是充足法律法规方面的信息获取。企业内部存在偷盗、泄露商业秘密等现象，企业在寻求法律法规保护方面信息获取不足，导致不能较好地维护自身合法权益。民营企业和民营企业家们普遍向检察机关提出加大法律宣传力度，公正司法、依法保护民营企业合法权益和企业家创新精神，为民营企业发展保驾护航的建议。四、下一步打算和工作措施支持民营经济发展永远在路上，支持民营经济发展重在务实。我们将在此次调研的基础上，找准精准服务民营经济发展的切入口和民营企业对法律服务的需求，充分履行检察职能，为民营经济发展提供更好、更优的法治产品、检察产品，为服务保障X民营经济高质量发展作出更大贡献

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关于中外合作办学高职院校思想政治教育实践与探索虽然思想政治教育获得感的内涵与外延尚未被严格界定，但从获得感提出的背景和思想政治教育的作用来看，思想政治教育获得感的主旨应该是指在思想政治教育过程中或暂时结束后，思想政治教育参与者由于切实获得某种需要的满足而产生的持续的、正向的主观感受；如何在教育教学过程中为学生未来发展提供持续精神动力，实现思想政治教育目的，这是中外合作办学院校需要积极探索的时代命题。一、提升思想政治教育获得感的必要性中外合作办学的目的是通过引进国外优质的学科、教育理念、教学管理与方法及师资等教育资源，促进国内高校内部突破教育教学改革的瓶颈，从而实现人才培养模式的创新。与其他普通高校相比，中外合作办学由于有外方教材、教学资源、教学模式和外籍教师等诸多教育元素的参与，在教育理念、办学体制、人才培养等方面存在着一定的差异，对思想政治工作的重要性难以形成统一的认识，思想政治教育工作的支持体系和成效评价机制不够完善。加之高职学生自我效能感低，学习能力不足，在长期文化冲突的环境下对思想政治教育所传递的思想、信念及价值观的掌握和认可度不高。中外合作办学院校需要在纷繁复杂的文化和价值冲突的教育环境中帮助学生明辨是非，引导学生在成长成才的过程中培养坚定的中国立场。二、中外合作办学高职院校思想政治教育获得感影响因素第一，思想政治教育内容供给与中外合作办学高职教育体系特殊性不匹配，影响受教育者对思想政治教育内容的渴望和需求。引进国外优质教育资源，破解国内高校教育教学改革难题，是中外合作办学的政策目标之一。教育资源包括课程、教材、师资、教学方式等方面的因素。因此，中外合作办学院校的思想政治工作就容易陷入中外教师教学理念有冲突、中外课程体系不融通、中外教材内容要素难衔接的困境。相较于一般高校，学生在获取优质教学资源的同时也更多地受到了教学资源传播的外方意识形态和价值观的影响。而思想政治教育沿用的是国内一般高校的内容，没有及时呼应中外合作办学高职学生拓展国际化视野和培养跨文化能力的需求，因此课程思政的协同育人机制没有得到有效发挥。实际教学中，为达到出国留学的外语要求和缓解全英专业课程的学习压力，在课时分布上存在重外语和专业课程、轻思想政治理论课的现象，课堂大班教学、缺乏理论结合实践的环节，学生无法深入理解教育内容的重要意义，不能完成知行转化，失去了对本民族文化自觉的感情契机。第二，中外合作办学高职教育者背景的复杂性在一定程度上影响思想政治内容的传播途径和现实影响力。思想政治教育是一个系统工程，其施教者包含思想政治理论课教师、辅导员、专业教师、管理服务人员等所有对学生成长成才具有教育、指导和引领职责的工作人员。施教者教育方式的运用和自身人格魅力、学识涵养、专业素质等的高低会直接影响教育对象的情感体验和获得感的高低。当前中外合作办学高职教育者来源复杂，外籍教师占比较高，他们在开展教育教学活动时必然会受到其文化背景和意识形态的影响。中方教师中也有很多具有海外留学或工作背景，对新时代中国特色社会主义认同度不高，在教育教学中难以有效开展课程思政。面对教育信息化浪潮和中外文化理念相互碰撞的新形势，中方专职思想政治教育者自身准备不充分，跨文化认知能力、跨文化阐释能力、跨文化传播能力相对不足，缺乏对重大实时热点问题的解释力，教育供给不能满足国际化育人的需求，在教育教学中底气不足，在一定程度上影响了思想政治教育工作的效率和效果，与其他教育者难以形成育人合力。学生长期浸染在多元文化交汇的环境中，容易出现政治信仰不坚定、追捧西方文化、个人主义观念明显、社会责任感缺失等问题。第三，中外合作办学高职学生高自尊、低成就感的群体特性使其在思想政治教育过程中总是被动参与，获得感提升的内在动力减弱。中外合作办学高职学生家庭环境比较好，从小就能接触到各种信息，有很强的自主意识，入学后重心主要围绕出国，比较重视外语课程和外方专业课程学习，学习目的性很强，对于思想政治教育在自身成长成才中的价值和作用认知不足。同时，其失败的高考经历或从进入小学初中以后屡屡受挫的成长经历中体验到成就感较少，导致自卑心理和矛盾心理比较突出，多数情况下他们会表现为学习和生活上的无作为，内在动力减弱，对教育者传递的国情、党情、世情等思想政治教育内容没有形成系统的认知体系。进入大学后，特别容易被外方教师带来的教学方式所吸引，内心比较排斥传统的教学模式。作为互联网时代的原住民，他们习惯于接受碎片化的信息和动画式的表达方式，擅长网言网语。如果教育者不能充分有效地利用新媒体信息技术进行内容表达，教育方式基本还是以说教为主，教育内容缺乏个性化和多元化，没有真正做到以生为本，因材施教，就很难激发学生的学习动力。三、中外合作办学高职思想政治教育的探索与实践第一，加强思想政治教育，保障受教育者在

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关于加强人行道、自行车道维护管理的调研报告随着城市的快速发展，城市机动车和非机动车数量急剧膨胀，给城市生态环境、能源、交通带来极大压力。人行道、自行车道作为城市道路中重要的组成部分，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用；其低碳、可持续、人性化的特点，在城市发展中被赋予新的内涵，越来越受到人们的重视。但在人行道、自行车道的维护管理工作中，仍存在一些问题亟待解决，现将相关调研情况汇报如下：一、我区人行道、自行车道基本情况目前，我区已纳入市政维护道路198条，总面积930.78万平方米；其中，人行道、自行车道面积169.86万平方米，占全区道路面积的18.25%。为切实提升人行道和自行车道的通行能力，近两年，市政中心认真落实《X区关于推进一圈、两场、三道建设的工作方案》（X政办发〔2018〕30号）文件要求，着力推进三道中人行道及自行车道的新建、提质改造和维护管理，对人行道进行专项整治共计94.5公里（维护、管理、提质71.63公里，新建22.87公里），对自行车道实施新建或改建共计108.2公里（新建54.3公里，改建53.9公里）。二、人行道、自行车道维护管理存在问题及原因分析（一）违章停车及占道经营问题一是车辆借道、乱停乱占现象普遍。人行道的质量标准是按承受行人重量来设计的，乱停乱放的车辆对其造成很大损坏。二是占道经营现象时有发生。一些店铺和沿街摆摊小贩将商品随意摆放在人行道上，挤占了人行道空间，造成不少市民直接到机动车道上行走，既影响车辆正常行驶，又给市民人身安全带来了隐患。造成该类问题的原因主要有两个：一是发展原因。随着经济快速发展，机动车保有量迅速增加，中心城区停车问题越来越严重，现有的道路已无法满足现有机动车的正常通行，加之配套的停车场地不足，导致车辆借道、乱停乱占现象普遍。二是现实原因。通过对辖区代表性道路进行调查，我们发现，人行道占用问题与两侧用地的性质紧密关联，生活性道路两侧小摊位相对较多，而商业性的道路上停车占用比较明显，且大多数商业建筑预留停车位空间不足，导致人行道成了专职停车场。（二）道路设计理念不完善问题一是人行道与自行车道混行。近年来，在逐步推进和完善现有道路的自行车道系统建设，在自行车道空间使用中人行道与自行车道之间无相关隔离设施，致使自行车在人行道、自行车道中混行，给市民出行带来了安全隐患。二是机动车道与非机动车道共面。一些已经建成道路，机动车道与非机动车道共面，未采取隔离栏杆进行机车分离，亦无自行车道系统，致使电动车、自行车在机动车道上行驶，存在极大的安全隐患。三是附属设施设置不合理。不同时期建设的管线箱柜种类繁多，报刊亭、控制柜、路灯消防栓、垃圾桶、绿化、指示牌等各类附属设施位置设置不合理，杂乱无章，影响了人行道空间利用效率和行人的通行。分析造成以上问题的原因，主要是历史原因。辖区道路大多是历史遗留道路，建设年代久远，虽多次进行道路提质改造，但因受空间、地理位置等诸多因素的限制，无法按照现有人行道、自行车建设标准进行完善，其功能仍然无法与城市发展速度相匹配。（三）重点工程周边和管线单位迁改管理问题辖区内重点工地如地铁、城铁等项目，由于管理监督难到位，泥沙直排下水管网造成管网严重淤塞、重型机械碾压造成周边道路严重损坏等。管线单位如电信、电力、燃气、移动等在人行道综合整治过程中难以协调，导致整治进度滞后。分析其原因，主要是缺乏制度的规范。我中心虽就重点工地周边管理问题，联合市住建委、区住建局等单位，制定了《关于实施项目建设工地及周边设施三护工作常态化管理的通知》，具体规范了重点工地周边市政设施实行养护、维护、管护，但上级相关部门还未正式发文，工地周边破坏市政设施的现象仍然存在。（四）交通参与者交通管理难度大的问题行人与自行车交通参与者交通守法率低，主要表现是：不按交通信号灯、交通标志指示通行；行人与自行车交通参与者在道路交叉口通行不遵守交通规则或不服从交警的指挥随意乱窜；自行车逆向行驶，阻碍对向车辆或行人的正常通行。主要原因是步行和自行车交通出行者没有接受与机动车驾驶人类似的道路交通安全理论培训，加上对居民交通安全宣传不足，导致步行与自行车交通出行者道路交通安全法制意识淡薄，交通不文明行为突出。三、人行道、自行车道维护管理经验做法（一）重点优先，科学铺排在选择人行道提质对象上，我们坚持两条优先原则：一是优先提质中心城区人行道。主城区是区域经济的主要承载体，根据服务更多人的理念，已实施完成的营盘路、东风路等20条人行道，全部位于捞刀河以南的中心城区，达到了成片提升中心城区道路品质，打造城市整体形象的目的。二是优先提质受损严重人行道。去年提质的福元西路，全线路面病害严重，仅靠日常维护已不能有效控制其病害发展优先进行提质改造，可以有效减少后期投

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实行公务员平时考核的调研报告当前，机关干部队伍状况和业务工作所面临的形势、所处的环境都发生着深刻变化，中央、省委对加强干部平时考核，严格管理和科学评价干部提出了一系列新精神新要求。江苏省外办认真学习借鉴外交部及兄弟厅局的做法，从2013年10月开始在办机关实行平时考核。从试行情况看，平时考核体现了看平时、看一贯、看人岗相适的干部考核工作新要求，为办党组科学使用干部、加强办机关干部队伍规范化建设提供了重要依据，对充分调动机关公务员工作积极性起到了积极作用。一、主要做法如何调动机关公务员积极性，将繁琐、重复的机关事务如实记录；如何提高平时记录的主动性和真实性，解决好这两个问题，是开展平时考核的基础。按照客观公正、注重实绩、简便易行的原则，省外办采取自我考核与领导评价相结合、定性与定量相结合等方法，细化考核内容、规范考核方法、强化结果运用，逐渐摸索出一套符合外事工作实际的平时考核办法。（一）实施分类考核，细化考核指标。针对不同职务层次人员合理确定不同考核项目，避免考核标准过于笼统、抽象，力求减少考核误差。对处室主要领导明确了思想品德、工作实绩、组织领导、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础等7项考核指标，对其他公务员明确了思想品德、出勤情况、工作实绩、工作方法、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础等8 项考核指标。在此基础上，细化各项考核指标，按百分制确定分值，每一项考核指标均有优、良、一般、较差4个等级的参考要素，并对每个要素设立若干具体要求。在各项考核指标中，省外办将工作实绩的考核权重增加，突出绩在平时考核中的重要性，将考核重点放在公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况上。另外，对处室主要领导增加组织领导考核指标，对其他公务员增加出勤情况考核指标，力求考核指标设置更加贴近不同类别公务员工作实际。（二）建全考核体系，强化考核质量。为全面客观地考核每位公务员的日常工作，省外办通过个人周记录、处室月评价、人事部门季度分析的办法，建立了一套较为完备的考核体系，有效提高了考核质量。一是周记实。被考核人以工作周记的形式，填写《省外办机关公务员周工作记录表》，对上周工作任务完成情况进行登记，并进行自我评价，于每月底前将记录表报本处室主要领导。二是月评价。处室主要领导填写《省外办机关公务员平时考核月评价表》，对当月本处室公务员的德才表现及工作实绩逐人评价并交人事处，人事处将各处室考核结果报分管办领导审核。三是季分析。人事处对本季度各处室公务员考核情况进行统计分析，按百分制计算综合得分，并按综合得分高低在处室范围内对公务员进行排序，统计结果报办领导。（三）注重结果运用，提高考核实效。注重平时考核结果的综合使用，是平时考核工作可持续发展的关键。省外办在使用平时考核结果上注意做到三个挂钩：一是将平时考核与年度考核挂钩。各处室年度考核时推荐优秀等次人选原则上优先考虑本处室平时考核排名前50%的公务员。二是将平时考核与干部选拔任用挂钩。选拔任用领导干部和干部晋升职务时，优先提升平时考核综合评价结果排名靠前的公务员。在今年开展的2名正处长轮岗和2名调研员选拔任用工作中，人事处专门调阅了6名推荐对象的平时考核结果，并结合年度考核与工作实绩后，确定了考察对象。三是将平时考核与干部培养锻炼及轮岗交流挂钩。依据平时考核、年度考核、任期考核等综合情况，科学合理制定机关公务员教育培训、轮岗交流等工作计划，注重优先安排平时考核实绩突出的同志参加培训。今年8月，省外办办选派的2名下基层挂职干部的平时考核成绩均在90分以上。二、思考与体会（一）将平时考核摆上更加突出的位置是今后公务员管理和干部人事工作的必然要求。习近平总书记指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。《公务员法》第34条规定：公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》也对干部选拔任用工作进行了完善，要求注重发挥平时考核的作用。省外办通过对平时工作的日常量化管理，采取周记实、月评价、考核结果备案等多种考核评价方法形成相互印证、互为补充的工作模式，多方面、多角度了解考核对象的实际工作表现，努力改变了过去年底考核和干部选拔任用时的一锤定音的现象，较好贯彻落实了《公务员法》和中央关于干部工作的新要求，为提高干部评价工作质量摸索积累了新路径新经验。（二）科学设置考核指标是开展平时考核的关键。科学规范地制定平时考核指标，有利于客观公正、准确及时地评价每个公务员的工作实绩。省外办在考核对象上，将处室领导和普通工作人员予以区分，设置不同的指标，取得了较好效果。如对普通工作人员设立出勤情况考核指标以来，办机关按时上下班制度的执行力明显加强。在考核内容上，注重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核

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《我国乒乓球超级联赛的职业化研究》调研报告为更好地了解和掌握我国乒乓球超级联赛的现实发展情况归纳总结乒超联赛的经验与问题，积极探索和研究新形势下我国职业体育的发展，并为今后制定有关政策提供依据，按照总局领导的指示，竞体司与上海体育学院共同组成调研组，从2013年7月开始，在全国范围内运用多种形式开展了《我国乒乓球超级联赛的职业化研究》的调研工作。对乒乓球职业联赛的发展现状、存在问题有了基本认识，并对今后乒乓球项目的职业化发展路径提出了建议。一、我国乒乓球职业联赛的发展现状我国职业体育的探索始于上世纪90年代初，是伴随着国家改革开放和体育改革的历程而逐步发展起来的。乒乓球职业化改革的初衷，一方面是为了留住国内人才，防止出现海外兵团，另一方面希望借此推动乒乓球运动的发展。自推动职业化改革以来，乒乓球改革的进程更为平稳、实效更为显著。乒超联赛在近二十年的运行过程中，代表行政力量的项目管理中心和社团性质的项目协会依然是一套班子，两块牌子。在目前的运行体系下，联赛各方难以结成真正的利益共同体，由此带来了相应问题。二、我国乒超联赛发展的阶段性成果和制度创新以政府为主导的双轨制是特定阶段和特定时期乒乒球项目职业化发展的现实选择。（一）创新双轨制模式，促进奥运战略和职业化齐头并进。乒超联赛在发展中探索出了一条和专业体育之间互相支持、共享资源、共同发展的优势互补发展模式。乒超联赛和专业竞技体育之间的优势互补主要体现在：首先，是对职业体育和专业体育之间双向球员输送机制的积极探索；其次，实现了俱乐部和运动员价值的提升；第三，专业体制分担了乒超俱乐部的部分经营成本；第四，专业体制对职业体制具有协调扶持作用。（二）职业化成为推动我国乒乓球竞技水平发展的新路径和有效手段。乒超联赛的定位就是在乒乓球项目双轨管理制度之下，在以奥运争光为前提的基础上，最大限度地培育和扩大乒乓球市场，探索一条适合中国国情的乒乓球项目的市场化、职业化发展道路。一方面，通过乒超联赛，吸引了大批社会力量共同投入到乒乓球竞技的发展中来，大大提高了乒乓球优秀专业人员的收入水平，调动了广大运动员、教练员和体育工作者的积极性、创造性，防止优秀运动员外流，稳定优秀运动员队伍，不断增强了专业队伍的凝聚力。另一方面，乒超联赛延长了乒乓球运动员的运动寿命。最后，由于乒超联赛参赛的都是世界一流水平的球员，所以联赛为很多缺乏国际大赛参赛机会的年轻球员提供锻炼平台。（三）循序渐进制度创新，推进球员要素逐步市场化，初步形成多元主体共同推动乒乓球运动的局面。乒超联赛一直不断地改变赛制赛程，以便更好地兼顾各方利益，调动各方积极性。通过乒超联赛，我国改变原有的单纯依赖政府和行政手段办体育的高度集中的乒乓球管理体制，形成政府与社会相结合、专业队和市场主体相结合、多元主体共同推动的乒乓球运动发展的新局面。2012年乒羽中心推出的乒超运动员交流新政让俱乐部拥有了运动员使用权和所有权，联赛形成球员循环交流体系，促进俱乐部放手进行长远建设，提高了俱乐部培养球员的积极性。（四）创建了乒乓球国际顶级的本土品牌赛事，构筑乒乓球项目国际化发展平台。经过十多个赛季的打磨，中国乒乓球俱乐部超级联赛已成为世界上参赛队和选手最多、运动员世界排名最高、电视观众最多、竞技水平最高、球员国际化水平最高的乒乓球俱乐部联赛。可以说，中国乒超联赛是现阶段世界最高水平的乒乓球职业联赛，并在国内外乒乓球领域形成了很大的影响力。乒超联赛通过外援制度，引进了全球各国的乒乓球优秀选手。（五）与媒体形成相对稳定的战略合作关系。乒超联赛的发展得到了央视的大力支持，地方电视台也积极转播。这一方面是因为乒乓球是我国的国球，在社会上中具有很高的认知度和偏好度，球迷众多，因此，乒超的电视转播收视率也比较高；另一方面也是由于乒羽中心和央视不断的沟通，在赛制赛程上不断调整，从而更好地满足媒体观众的需求。早在2008年底，央视跟乒协就签订协议，双方约定将乒乓球赛事及乒乓球联赛打造成为精品赛事。乒超联赛的实际效果和制度创新说明，乒乓球通过双轨制发展职业化道路是符合国情的，是中国体育多样发展的有益尝试。乒超联赛取得了初步成功，双轨制也被各利益方认可和接受。三、现阶段我国乒乓球职业联赛存在的主要问题（一）联赛的定位制约了市场作用的发挥乒超联赛的定位是服务奥运战略，兼顾开拓联赛市场这个定位有一定的时代背景和现实价值，但存在着偏差。在我国体育事业进入新的发展阶段后，这个非市场化的定位将对乒超联赛未来的发展产生很大制约。从现阶段看，乒乓球项目的商业价值并没有得到充分挖掘虽然乒乓球是中国的国球，但是愿意花钱看乒超比赛的观众和关注比赛的人都很少。而从发展的眼光来看，中国乒乓球项目面临着对青少年吸引力降低，项目参与人群规模下滑的困境，这也威胁了乒乓球项

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关于城乡社区生态环境治理有关情况的调研报告重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游重要生态屏障。习近平总书记指出：绿水青山就是金山银山，并对重庆提出建设山清水秀美丽之地定位。城乡社区是社会治理的重要单元，是老百姓日常活动的聚集地，亦是生态环境建设的基础阵地。二月以来，社法委按照市政协重庆建设山清水秀美丽之地调研要求，联合市民政局就城乡社区生态环境治理子课题开展一系列调查研究活动，先后通过问卷调查、走访调查等形式，针对巴南、长寿、铜梁、潼南、酉阳等区县和两江新区，了解真实情况，听取群众声音，并组织政协委员、专家学者、有关部门研究论证，提出对策建议，现将有关情况报告如下。一、调研了解到的情况调研组向长寿、铜梁、潼南等区县和两江新区的部分社区开展问卷调查，并深入3个社区走访调查。了解到，城乡社区生态环境治理，应主要是针对城乡社区居民日常生产生活中产生的生活垃圾进行科学处置，降低减轻上述生活垃圾对环境的危害。主要情况有：（一）城乡社区生态环境治理是居民普遍关心关注的问题调研了解到，居民对生活周边的生态环境十分看重，关注度高。有46%的居民表示，周边环境是自己择地而居的主要考虑因素，有25%的居民认为，生态环境直接影响自己的生活质量。针对居民对于生活垃圾处理的认知水平进行调查的结果不如人意，例如在被问及垃圾分类问题时，仅有23%居民表示自己在平时会注意对垃圾进行分类处理，大部分居民表示不太在意，统计发现对生态环境要求较高的居民往往在垃圾分类上做得较好。（二）生活垃圾对城乡社区生态环境的影响较大调研发现，生活垃圾和废水是影响城乡社区生态环境的主要因素之一。处置不当将对城乡社区生态环境造成较大破坏，也影响居民的直接感知。从问卷调查反映的情况来看，城市社区有46%的居民对生活周边的环境不够满意，其中有17%的居民认为生活垃圾是影响生活环境的主要因素，有73%的居民对废水处置表示担忧。通过走访看到城市新建社区对生活垃圾的回收处置做的比较好，但城市老旧社区由于缺乏专业的物业管理，部分社区仍存在生活垃圾随处可见的情况。在废水处置方面，农村社区存在较大隐患，居民普遍还是采取就地倾倒的方式，有的排到土壤里，有的排入小河沟渠，对土壤、对水资源造成破坏。（三）目前城乡社区生活垃圾处理的制度安排 2014年11月，原市市政委印发了《重庆市主城区生活垃圾分类工作实施方案（2014—2020年）》，正式启动我市主城区生活垃圾分类工作。2015年3月，市环保局印发《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐（试行）》，我市农村社区的生活污水及生活垃圾处理有了相关规定。2017年11月市政府办公厅根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）的要求印发《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》），我市生活垃圾分类处理工作上档升级。《方案》要求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。（四）城乡社区生活垃圾分类制度在社区的施行情况垃圾分类处置工作在我市各地开展不平衡不充分，按照《方案》要求，要引导居民自觉开展生活垃圾分类。调研组在两江新区的紫竹院社区、幸福广场社区通过居委会的微信群对46个居民进行了解，知道垃圾分类的有35人，占77%；常年对垃圾进行分类的有11人，占23%。在酉阳县黑水镇调研随机抽问了5个居民，一人知晓垃圾分类，无一人常年对垃圾进行分类。对废水的处理重视程度，城市好于农村，如长寿19个街镇都建立了污水处理厂，但全区221个村中仅有12个建立了污水处理厂；铜梁28个镇街建立污水处理厂的有25个，266个村只建有16个污水处理设施；潼南238个村只有39个建有污水处理厂。另外在运输社区生活垃圾时，投放后重新混合收运的现象较为突出。二、存在的主要问题及成因根据调研结果来看，虽然我市对城乡社区生活垃圾的处置采取了一定的措施，但认识不足、方法不多、手段不够、协调不力等因素仍然存在，城乡社区废水、废渣、废弃物处置还不够完善，城乡社区生态环境的治理水平和能力仍有欠缺，主要表现在：一是治理活动多呈集中式。政府主导的城乡社区生态环境治理缺乏长效机制，往往与文明城区建设、卫生城区建设等集中整治活动相结合，在特定时间集约力量治理，其余时间相对松散，城乡社区生态环境存在时好时坏的两重天现象。二是处置手段趋向单一化。调研发现，当前城乡社区废渣、废弃物处置仍采取择地堆放——统一回收——集中处理的传统处置模式，处置手段相对单一，处置效率不高，循环利用率较低；废水普遍先排放再整治，整治成本较高，多元化、多样化城乡社区生态环境治理模式尚未完全形成。以禁塑令为例，目前各社区超市

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政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析前言：近年来，中央和我省为落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，推进政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设，不断加大了政策性财政补贴的投入力度。根据高检院统计，目前仅中央财政补贴就多达270余项。但从我省检察机关办案的情况来看，一些政策性财政补贴专项资金成为少数人员或单位的唐僧肉，补贴领域腐败问题极其突出，套骗补贴行为严重，而且存在一定蔓延态势。这不但造成国家财政补贴资金巨额损失，带来经济和社会隐患，而且影响了我省稳增长、调结构、惠民生工作实效，需要进一步完善制度，强化监督，严打严防，确保资金安全、高效使用。一、我省政策性财政补贴领域存在的突出问题2011年至2013年，我省共查办政策性财政补贴领域渎职犯罪129件165人，立案人数占同期全省渎职犯罪立案总人数的11.23%。通过办案，发现这一领域存在以下问题：（一）渎职犯罪和套骗资金行为高发多发、专项资金流失严重，留下严重社会隐患。我省近三年查办的渎职犯罪行为造成财政补贴损失高达1.53亿余元，人均渎职行为造成被套骗资金达92万元，而且呈逐年上升态势。2011年检察机关发现被套骗资金3495余万元，2012发现被套骗资金4357余万元，2013年发现被套骗资金达7500余万元。我省政策补贴领域渎职犯罪行为不仅造成大量财政补贴资金被骗，有的还留下严重社会隐患。如为了防止病害猪产品流入市场，让群众吃上放心肉，国家设立生猪无害化处理专项补贴资金，每年财政补贴数亿元。但实际执行中，我省部分负责生猪无害化处理和补贴资金监管的部门，置党和政府政策的目的和群众利益于不顾，擅自与屠宰企业达成10%至30%比例返还费后，公然指示或帮助屠宰企业以伪造材料的方式骗取补贴。我省检察机关仅在扬州、淮安、徐州、连云港等地区发现被套被骗生猪无害化补贴资金就高达3400余万元。一些屠宰企业在病害猪没有无害化处理的情况下拿到补贴，又非法将有毒有害的生猪废弃物出售给他人用于炼制地沟油，给人民群众生命健康造成严重危害。（二）强农惠民补贴资金领域渎职和套骗行为猖獗，对民生民利财政补贴政策的功能和实效产生消极影响。多年来，我省全面落实强农惠民政策，切实解决了人民群众最关心、最现实的利益问题。由于政策性倾斜，强农惠民财政补贴在我省数量较大，但套骗现象也特别突出。检察机关先后在脱贫攻坚项目补贴、农机具补贴、柴油补贴、种粮补贴、高效设施渔业补贴、万村千乡工程补贴、标准化规模养殖场改扩建补贴、奶牛养殖场标准化补贴等二十余个与民生民利休戚相关的财政补贴项目中发现严重的套骗和渎职犯罪行为，严重影响强农惠民政策的实效。如为减轻农民负担，国家于2004年规定农民购买农机具给予价格的30%补贴。我省每年该项财政补贴资金大约1.5亿元。但一些农机部门和个人通过伪造合同等方式大肆套取补贴款。检察机关近三年查办渎职犯罪就涉及农机补贴被套骗1700余万元。灌南县联农食用菌有限公司与灌南县农机局工作人员朱某某串通一起，通过签订购置农机的虚假合同，骗取国家农机购置补贴款229万余元。连云港市检察院对某乡镇8个扶脱贫攻坚项目调查后发现全系虚假申报，共涉及扶贫资金达200余万元，其中100余万元被镇政府截留。副镇长胡某某，为个人仕途，不惜将扶贫项目作为礼品赠送给县财政局局长弟弟，造成40余万元扶贫款被挥霍一空。为提高农民种粮积极性，国家对农民种粮给予补贴，但一些农村集体组织却通过虚报种地亩数的方式套取专项资金用于个人消费或请客送礼等。2013年，徐州检察机关随机抽取7个村的粮食补贴名细，均发现渎职犯罪，涉及被骗套粮食补贴资金300余万元。为降低柴油价格上涨对渔民的影响，中央和我省财政于2006年起依法对从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民或渔业企业实施专项补贴。但负责补贴申报和发放的监管人员却与不法分子内外勾结，通过向渔民收购船证，假冒渔民等方式套骗补贴款。淮安、连云港、盐城等地区通过办案就发现被套骗资金2000余万元。如灌云县海洋与渔业局渔政渔监站副站长周某某，在负责柴油补贴时，收受贿赂，违规为假船办理柴油补贴手续，造成国家补贴款损失400余万元。（三）经济转型升级、产业结构调整领域问题也较为严重有一定犯罪黑数。十一五以来，我省坚持高调优调强取向政策，制定了十大重点产业调整振兴规划等产业优化政策，取得巨大成效。但实践中，利用我省经济政策，套取节能减排专项引导补贴、太湖流域污染治理专项补贴、省技术创新资金项目补贴、关闭小企业中央财政补助资金等犯罪行为时有发生。如海安县顺成化纤有限公司和海安县顺发合成纤维有限公司通过海安县发改委资源节约与综合利用科原副科长张某某，套骗节能减排专项引导资金150万元。苏州市兴稼生物有机肥有限公司法定代表人金某某通过行贿和

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关于南通市城市管理综合执法体制改革的考察报告4月25日至28日，在市编办副主任唐臻带领下，市编办，市政府研究室、汉台区编办一行5人赴江苏省南通市就城市管理综合执法体制改革工作进行了考察学习。考察组通过现场观摩、座谈交流、问答互动，开阔了眼界、拓宽了视野，增长了见识、启迪了思维。一、做法成效南通市自2015年3月被确定为国家级综合行政执法体制改革试点城市以来，在城市管理综合执法体制改革方面大胆探索创新、高点定位设计，初步构建了以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容，全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革的总体框架，建立了权责统一、权威高效、具有南通特色的城市综合管理行政执法体制。2016年1月，全国机构编制工作会议暨综合行政执法工作座谈会在南通召开，其改革经验受到了大会肯定。他们的做法主要是紧扣四个环节、推动四个转变：（一）理清执法职能，推动权责不一向权责统一转变。为锁定权力基数，理顺权责关系，强化执法责任，南通市通过三步来理清执法职责：一是梳理执法权力。对市、县城市行政执法事项进行了全面梳理，搞清每项执法权的事项内容、法律依据、行使范围、执法主体、机构设置、编制核定、处罚频次等情况，并在此基础上分层分类建立行政执法权力库。二是明确执法权限。除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外，将城乡建设、城市管理、市场监管、环境保护、交通运输等领域执法职能，逐步交由县（区）承担，实现属地化管理、扁平化执法。县级政府按照能放则放、按需下放的要求，推动重心下移，逐级编制责任清单，做到法定职责必须为。三是理顺执法关系。业务主管部门履行主体责任，重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作；承担行政执法的部门，依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责，理顺了城市管理执法的交叉问题，提高了执法效率。（二）整合执法机构，推动职权分散向相对集中转变。为整合归并执法机构，相对集中行政执法职能，南通市从四个层面分类构建综合执法体制。在市级层面，整合优化部门内部执法监管职能，除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外，将多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使，明确执法责任，落实执法流程，建立协同机制，实现一个部门一支队伍（一个处室）管执法。在县级层面，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的城市管理、市场监管、资源环境、农林水利、交通运输、文化旅游等领域的相关执法职能和机构整合，推进跨部门、跨行业综合执法，实现一个领域一支队伍管执法。在市辖区，由街道城市综合执法机构统一集中对外开展执法工作，实现一个街道一支队伍管执法。比如，中编办确立的城市管理执法体制改革试点单位崇川区钟秀街道办不仅组建了综合执法局，还将市场监管、环保、城建、水利、公安、文化等领域的9大类143项执法职能，统一划入街道办事处集中行使行政执法权，有效地提升了街道的治理能力和监管水平。在镇（街道办）级层面，将适宜在基层行使的执法职能全部下放，并通过组建城镇综合管理办公室，并加挂城管综合执法中队牌子集中行使执法权，实现一个区域一支队伍管执法，达到了小事解决在村街，大事控制在镇（街道办）区的目标。（三）下移执法重心，推动看得见、管不着向管到底、管到位转变。南通市深刻认识到，城市综合管理行政执法的重点在基层，难点在一线，为解决这些难题，他们通过三个途径推动执法重心下移：一是下移执法机构。对基层发生频率高、执法监管结合紧密、需要较强专业技术进行支撑的领域，采取下移执法机构的方式开展综合执法，原有执法力量大部分随同下移，不仅充实了基层执法力量，并且实现了网格化、全程化、立体化监管。二是下沉执法力量。对城市执法事项主要发生在基层、专业技术要求适宜、执法部门力量相对薄弱的领域，通过条块结合，整合执法力量，充分发挥基层政府的统筹能力，开展综合执法工作。比如在市辖区，将原有城管执法机构和执法人员整建制划转下移到街道办事处，日常管理以街道为主，所有执法人员定点落实到社区、邻里、街坊、路段，实现分片包干，责任共担，形成了富有特色的街邻城管模式，有效地提升了执法效率。三是下放执法权限。对与城市管理关系密切、现有力量和能力能够有效承接、适宜由基层政府实施的执法事项，采取直接下放的方式，统一由基层政府开展区域性综合执法。（四）健全执法机制，推动粗放执法向精细执法转变。为推进城市综合行政执法，提升执法的准确度、精细度和有效度，南通市探索建立了执法运行、执法保障、信息互联三大机制。执法运行机制，即：先后建立监管与服务责任清单追责机制、双随机

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察加强下位党廉政建的纪检监组属单风设告调研报在纪检监察组开展派驻监督中，发现有的被监督单位的下属单位违纪违法案件易发多发。究其原因，与被监督单位监管缺失以及派驻纪检监察组监督不够深入等密切相关为解决下属单位党风廉政建设不到位的问题，需要党组和纪检监察组综合施策、同向发力，打出党风廉政建设组合拳，才能推动形成风清气正的良好政治生态。 一、新形势下加强下属单位党风廉政建设的重要性 （一）加强党风廉政建设是推动全面从严治党的重要保证。 下属单位党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党风廉政建设工作做得好不好，事关党的形象和党的执政基础。加强对下属单位的监管和监督，切实让下属单位担负起管党治党政治责任，积极推进党风廉政建设，对于预防遏制违纪违法问题的发生，进一步纵深推动全面从严治党落到实处具有重要意义。 （二）加强党风廉政建设是强化做好群众工作的重要途径。 基层领导干部日常工作生活同广大群众接触最为频繁，一言一行、一举一动直接代表着党和政府的形象，直接关系到路线方针政策在基层是否能贯彻落实，直接影响党和政府在群众心目中的信任度和地位。深入推进基层党风廉政建设，就是为了增强领导干部的责任意识和服务意识，切实以高度的责任感维护好群众的利益，赢得群众的满意度。 （三）加强党风廉政建设是提高基层治理能力的重要前提。 全面推进下属单位党风廉政建设，就是要不断完善建立健全基层单位内部廉政机制，规范工作运行机制，督促严格做好与基层群众生活密切相关的各项民生领域工作，不断强化领导干部履职尽责、廉洁从政的能力，使党风廉政建设真正成为提高基层党组织执政效率的有效保障，延伸和拓展党在基层执政能力和治理能力。 二、下属单位在党风廉政建设中存在的薄弱环节 （一）被监督单位党组对下属单位监管缺失。一是有的认为下属单位有工作自主权，抓好党风廉政建是分内之事二是有的对下属单位党风廉政建设工作部署不过问、不协调、不督办。三是有的对下属单位基本情况缺乏了解，对廉政风险及存在的问题知之甚少。四是有的只在机关层面开展廉政教育，导致下属单位不了解党风廉政建设的新要求。五是有的缺少监督防控措施，奉行好人主义，不愿得罪人，甚至包庇放纵。 （二）下属单位落实党风廉政建设不到位。一是有的下属单位领导干部存在重业务、轻党风廉政建设的思想。二是有的一岗双责落实不到位，对党员干部的教育、管理、监督不经常。三是有的违反民主集中制原则，存在个人决定重大事项的问题。四是有的执行廉洁纪律不严格，违反和中央八项规定精神问题仍时有发生。五是有的不重视内控控制，对内部相关的制度和准则束之高阁，不闻不问。 （三）纪检监察组对下属单位监督力度弱化。一是有的认为抓好下属单位的党风廉政建设只是上级主管部门的责任。二是有的综合监督多家单位，现有监督力量难以覆盖到各个领域、各个层面，存在监督不平衡的问题。三是有的到下属单位开展调查研究少，对下属单位干部的廉政风险和问题掌握不充分不全面，监督存在空白点。四是有的创新监督方式有限，难以深入发现问题。五是有的纪检监察干部上门监督、深入监督、靠前监督意识不强。 三、强化下属单位党风廉政建设的对策及建议 （一）聚焦职责定位，强化两个责任落实。 党组要履行好全面从严治党主体责任。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》规定：党委（党组）领导班子其他成员按照一岗双责要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。班子成员要将分管下属单位的党风廉政建设、三重一大事项决策等工作纳入到日常监督管理工作范围内，切实以主体责任的落实推动下属单位党风廉政建设工作。 纪检监察组要切实落实好监督专责。督促被监督单位及下属单位学深学透《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动被监督单位增强自觉履行全面从严治党主体责任意识。要加强与被监督单位党组的沟通，共同谋划研究，推动下属单位党风廉政建设工作。对监督中发现下属单位的存在问题，及时通报反馈被监督单位党组和下属单位负责人，并督促问题整改到位。 （二）强化教育防范，构筑廉政建设思想防线。 党组要指导下属单位建立廉政教育机制。督促下属单位完善廉政教育学习制度，通过学习党章党规以及党纪国法等内容，强化廉洁意识的形成。组织下属单位定期观看廉政教育片、参观廉政教育基地以及参加零距离庭审直播等方式，强化警示教育作用。通过不定期对下属单位主要负责人、重要岗位工作人员等开展提醒谈话教育，切实做到抓早抓小。 纪检监察组要对下属单位廉政教育开展监督。前移监督关口，重点检查下属单位是否及时将上级党风廉政建设精神传达到位、是否及时落实上级党风廉政建设的工作部署是否认真组织开展典型案例剖析等相关廉政教育活动等。深入基层一线，要以纪检监察干部上廉政党课、开展集中廉洁谈话、组织学习典型案例通报等开展警示教育。 （三

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关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告党的XX大报告中，提到要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，人才振兴是其中的重要内容。X向来以农业为主，依托独特的地理环境，造就出许多的特色农业，X作为X当地的特色农业示范区，该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快，随着大规模的生产以及随之衍生出来的第三产业的发展，伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来，其中人才缺失问题较为严重，乡村各类人才匮乏，农村劳动力出现老龄化妇女化的现象，乡村振兴中的人才支撑面临挑战。因此，对于人才回流的阻碍进行研讨，能够让我们清楚地看到乡村问题的本质，有针对性地提出解决人才短缺现象的措施，增加农村吸引力，发挥农村的内在优势，吸引各类人才回流乡村。一、X县的总况（一）X县的发展状况X县隶属于X市，地处X的东北部，X的东南部。X县地形以山地、丘陵为主，气候属于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛。由于气候与地域适应，盛产水果、谷物等农作物，曾先后获得全国生态农业示范县中国月柿之乡等多个荣誉称号。X县面积X平方公里，下辖X个镇、X个乡，X年全年全县生产总值X亿元，在X市各区县生产总值中排名靠后。第七次人口普查中，常住人口X万，城镇户籍人口X万人，城镇化率为X%。X—X年X县的生产总值除了X年外，整体上是呈现上升的趋势。X年X县生产总值X亿元，仅占X市生产总值的X%，这可以看出X县的经济总量较小，经济发展有待提升。X年X县的人均可支配收入比上年上涨X%，X市的人均可支配收入同比增长X%，两者增长率较快，但X县的人均可支配收入无法达到X市的平均水平。可以看出，X县的经济发展水平还未达到X市的平均水平，且在各个区县中处于较后的位置，仍需不断地发展经济，鼓励不同类型的人才回乡打工、回村打工，推进乡村产业的高质量发展，从而提升人们的生活水平和幸福感。（二）X县人口结构分析1.全县人口总数。X县自X年来人口不断流失，据X县第七次人口普查数据可知，全县常住人口为X人，与X年第六次全国人口普查的X人相比，十年共减少X人，下降X%，年平均增长率为-X%，流失人口有所减缓。2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中X%；居住在农村人口占X%，与第六次人口普查相比，城镇人口比重增长X个百分点，乡村人口有所减少。3.受高等教育人口构成分析。据统计，在常住人口中拥有大学（指大专及以上）文化程度的仅有X人，占常住人口总数的X%，大部分人口受教育程度较低。这说明应该加强对人才的教育，使其拥有一技之长或高学历，致力于自身发展以及家乡发展。4.年龄构成分析。与X年第六次全国人口普查相比，X—X岁人口的比重增长X个百分点，X—X岁人口的比重下降X个百分点，X岁及以上人口的比重增长X个百分点，其中X岁及以上人口的比重增长X个百分点。可见，青壮年回到家乡就业较少，人才明显不足，劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失，需要采取相关措施来召回人才，发展当地经济，实现乡村振兴。二、乡村振兴背景下X县人才回流存在的困境乡村人才，是指在乡村乡镇中生活，具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚力量。（一）人才留不住1.收入较低，无法维持生计。自古以来，X县以第一产业为主，第二、第三产业的发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素，以农业发展为主的经济存在着规模小、收益低的问题，无法吸引大量青壮年人才的加入，发展前景欠佳；且青壮年身负重担，需要养育的人口较多，仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加大，具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入，享受更现代的便利生活，也让自己孩子获得更高水平的教育，纷纷选择流入深圳和广州等城市。2.公共服务水平较低。正所谓，经济基础决定上层建筑，经济发展程度好的地区，相对于经济水平较差的地方，医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇。因为人在追求生活的同时，也需要享受生活，良好的物质社会保障能让其愿意并长期待在此地。如今，城市的公共服务设施发展较为健全，医疗、教育、交通等资源较好，吸引着农村人才的流入，在享受到城市发展的便利后，不愿再返回家乡。3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少，对于高学历高技术人才来说，无法将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说，他们需要空间来大展宏图，来展现自身的才华与能力，同时也渴望他人对自身的认可与尊重，最重要的是能够为乡村、为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时，发现自己无法适应乡村，无法得到他人的重视，个人价值难以实现，因此容易产生落差感和挫败感，最终难以在乡村立足，人才流失严重。（二）人才引不进1.人才乡

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疫情背景下大众消费情况调研报告一、引言 2019年年末，新型冠状肺炎病毒爆发，疫情初期湖北武汉部分医院陆续发现了多例在华南海鲜市场暴露史的不明原因肺炎病例，在之后一段时间内湖北省疫情加重，随着过年春运期间人口的大规模流动，疫情逐渐蔓延到全国。 疫情冲击下，多数经济活动处于半停摆状态。为了防止疫情的大范围扩散，绝大部分省份都出台了限制人员流动和聚集的措施。据统计，广东、浙江、江苏、北京、上海重庆、黑龙江、辽宁以及天津等多个省市全部或局部采取了小区封闭管理措施。从整体上看，四线及以下城市居民日常生活受疫情影响相对较小，一、二线城市人们的工作、出行、休闲娱乐和购物消费都受到了疫情的影响。 疫情期间人们购买生活必需品的途径受到限制。疫情暴发初期大部分实体商铺停业，由于快递公司停运，线上购物也受到较大影响，线上线下商品断货溢价等情况频出。随后国家为保证居民正常生活有序开放部分商铺，恢复线上购物，快递和外卖行业也采取全程零接触的方式进行产品配送。 二、新冠疫情对人们生活的影响 （一）医用产品严重短缺 疫情期间产业经济受到巨大冲击，由于产品销售渠道减少，许多企业裁员，中小企业破产，人们收入水平下降。但医疗用品却出现了供不应求的局面，这主要是由于口罩防护服、消毒水在疫情期间是医院的急需物资，加之疫情暴发前期许多医务用品工厂为防止聚集传染停业，导致供应链断裂，等到恢复生产很长一段时间内产品仍然供不应求，甚至出现了天价口罩的现象，许多商家趁机大发国难财。 （二）餐饮外卖行业遭受重创 受疫情的影响，各地政府下达了部分餐饮娱乐部门暂时停业的要求，这直接造成了餐饮业营业额的断崖式下滑。外卖行业同样受到了影响，由于店铺关门，外卖配送人员每天接触到的人群比较复杂，消费者忌惮这种情况，因此外卖订单量急剧减少。疫情期间多数人选择减少出行，除定期采购日常生活必需品和食材外，人们选择外出采购的频率较往常大幅减少。由于疫情期间各个地区采取封城的措施，导致部分商品运输链告急，常常出现断货的情况，这也为餐饮业增加了成本支出。 （三）旅游业举步维艰 出于公众对新冠肺炎的恐惧心理，人们会选择尽量避免出差或旅游出行，这就导致酒店的业绩大幅下滑。其中旅游业受到的冲击最大，旅游景区运行保障压力增大。疫情期间大部分旅游景区出于安全考虑暂停营业，无任何营业收入，但人员工资、房租、保险、水电、贷款利息等费用仍需正常支付。如果疫情持续，一些体量较小、资金链相对薄弱的旅游景区后续将很难维持。 （四）公共交通基本停滞 疫情期间人们的出行方式也发生了巨大变化。为响应减少出门，降低感染新冠病毒风险的号召，大多数人都选择居家隔离。本应是出游热潮的春节期间，聚会、串门、旅游等大幅减少，私家车、徒步、骑自行车成为人们主要的出行方式，公共交通工具（如公交车、地铁）的乘坐人数骤减。由于旅游业受到疫情冲击，客车、高铁、飞机等公共运输行业也遭受重创。 三、调查结果 调查对来自全国各地区不同年龄段的302个受访者展开，调查问卷围绕疫情期间人们的购物方式、支付手段、送货渠道等问题对受访者进行匿名统计。调查结果显示，在新冠肺炎疫情紧急状态下，大部分调查对象更倾向于网购和无接触配送，社区物业根据人们需求统一采买配送和京东机器人送货上门等消费和物流形式受到人们的广泛欢迎。 （一）主要购物形式 根据调查显示78%以上受访者在疫情期间会采取多样的购物方式，其中72%更加青睐网购。被调查者选择网购的原因主要有以下几点：首先，疫情期间很多地区防控较严，人们出门机会减少；其次，网购与超市商场等人员密集的地方相比接触人员少，相对更加安全；最后，疫情期间人们空闲时间较多，许多被调查者将网购作为消遣时间的一种途径。 调查数据显示很多被调查者依然不适应网上购物，50%的受访者坚持亲自去超市和商场挑选商品。由于疫情期间快递较慢，他们认为网购水果、肉类等生鲜食品不能确定其是否新鲜。 10%被调查者会通过外卖形式进行购物。疫情期间很多大型超市如大润发、永辉、财富春天等开通外卖服务，消费者通过这种渠道购买生活用品和生鲜食材更加方便快捷 （二）外出采购商品的种类 消费者外出购物频率受到当地封闭政策限制平均为每周1-2次，因每次外出需要购买物品种类与数量要满足一家人大约一周的用量，所以消费金额照比疫情之前次均消费高出几倍，但月均消费额明显降低。 大部分被调查者的消费对象为食品、日用品、卫生用品等生活必需品，且这些消费倾向与性别无关。仅不超过5%的受访者会外出购买衣衣物和化妆品，这与疫情期间人们长时间居家，衣物需求和化妆品消耗明显减少，这也是大众消费能力下降的原因之一。 （三）购物支付方式 调查数据显示95%的受访者会选择手机支付。疫情期间手机支付减少了人与人之间的接触，降低了病毒传播的风险，另有3%的被调查者选择刷卡消费，2%的被调查者

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 XX市推进县级领导班子换届工作调研报告郡县治，天下安。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，也是组织推动完成十四五发展目标任务的一线指挥部。今年以来，XX市认真落实《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》要求和全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议精神，自觉把换届作为一项重大政治责任，有序推进县级领导班子换届工作，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的县级领导班子。一、把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，强化组织把关和督促指导工作坚持和加强党的全面领导，是做好换届工作的根本保证。各县市区从换届一开始，就充分发挥党组织领导和把关作用，着力压实各级党委主体责任，抓好换届组织实施，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，研究制定相关指导文件，党委主要负责同志分别对市县乡领导班子换届提出明确要求，成立由党委书记任组长的换届工作领导小组，推动构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级一级抓落实的工作格局。一是明确联系领导的包保责任、五人小组的连带责任、考察组的督导责任和代表团长、界别召集人的具体责任等，并细化形成70项责任清单。二是制定《县级换届选举应急处置预案》，成立由县委书记任组长，纪委监委机关和组织、宣传、政法、公安等部门组成的换届应急处置工作领导小组。三是制定换届期间专用政治素质正反向测评表，严格审查县级领导班子换届提名人选,对符合提拔正处级、副处级领导岗位条件的干部进行行政素质测评，为县区换届人选调整配备把好基本素质关。四是结合本地实际，加大换届分类指导力度，加强对各县市区换届工作的督促指导，编制《县区党委换届工作指导手册》，以流程图方式标注换届考察工作责任主体、重点任务、程序步骤,建立市委常委联系指导县级领导班子换届工作机制、市领导包保联系县级换届工作制度，明确5方面25项具体工作任务以及指导重点、责任、时限等，组建市级换届督查指导组，由X名市委常委带队一对一指导县级换届工作，制定《县市区党委换届工作流程》，细化换届选举指导流程及步骤，为各县市抓好换届工作提供遵循。二、聚焦关键少数优化班子配备，进一步增强整体功能党政正职是关键少数中的关键，选好配强了，就能够把整个班子带起来。XX市坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职。各县市区着眼事业发展和领导班子建设需要，加强分析研判，精准科学选配，进一步提高县级领导班子配备水平。一是提前对领导班子运行、功能结构、优化方向、职位职数、干部储备情况进行分析研判，特别是对关键岗位干部进行系统分析。统筹考虑干部经历、专业、能力等，将在三大攻坚战等重大任务重大斗争中表现突出的干部择优选配进旗县党政班子。二是结合换届大力选拔综合素质好、具有较高知识层次和相应专业背景、专业能力的干部进入县级领导班子。集中会诊班子存在的短板弱项，选配熟悉产业经济、空间规划、科技创新等工作的干部补充到班子。三是注重从基层一线选拔使用拓荒牛、孺子牛、老黄牛型干部，在XXX名县市区换届考察提名人选考察对象中，有乡镇党政正职经历的占XX%，有乡镇党政班子成员经历的占XX%。从全市范围内统筹交流选派X名非党干部、XX名女干部和XX名企事业单位干部进入县级领导班子。四是综合采用丰富任职经历、重要岗位转任、事业单位调任等方式，将XX名县区党政领导班子成员和结构性干部提前调整到位。五是根据领导班子建设实际和换届工作需要，将经过扎实岗位历练的XX名40岁左右、XX名35岁左右的干部选为县市区党政正职。三、着眼近期需求和长远战略需要，蓄好年轻干部源头活水培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。XX市在换届中大力选拔那些政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在三大攻坚战、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受磨砺考验的优秀年轻干部。一是探索点将培养制度，对有培养潜力的优秀干部，有针对性地放到吃劲岗位重点培养，适当缩短副职岗位时间，相应增加正职岗位时间。二是实施选派优秀年轻干部、女干部、党外干部和政法干部到基层任职专项行动，XX名优秀年轻干部进入县级党政领导班子。三是着眼换届需要，采取挂职安排、任职管理的方式，从机关、企事业单位选派XX名优秀年轻干部赴市县挂职。四是坚持早摸排、早培养、早布局，提拔或转任XX名80后年轻干部到区县领导班子任职。五是围绕破解领导班子中同龄化、同质化等问题，将综合素质好、年纪轻、有发展潜力的XX名优秀年轻干部交流到县（市、区）党政班子，平均年龄XX岁。四、严把代表委员人选关，推动换届选举规范有序严密细致产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节。XX市强化党组织主导作用，坚持把政治标准放在首位，

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关于赴杭州考察学习互联网+的情况报告为了更好的推动益阳市互联网+行动，根据《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020年）》和《益阳市2016年实施互联网+行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到杭州市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：一、 杭州考察学习的概况在杭州，杭州市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了杭州市智慧经济发展情况。在交流中了解到，杭州市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。杭州作为世界互联网之都,积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业,2015年，信息经济增加值达2333亿元。仅阿里巴巴每天都给杭州市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（2015年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在杭州市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。二、 杭州市在互联网+方面的主要做法杭州市在2015年底前就制定颁布了《杭州市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔2015〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批互联网+国内外知名企业，推进一批互联网+示范试点项目，打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推杭州市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：互联网+创业创新；互联网+制造；互联网+商贸；互联网+金融；互联网+农业；互联网+物流；互联网+文化创意；互联网+城市运行；互联网+交通；互联网+教育；互联网+健康医疗；互联网+旅游；互联网+公共安全；互联网+生态；互联网+能源；互联网+信用等十六项工作。在互联网+创业创新中，杭州市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。在互联网+制造工作中，杭州市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。在互联网+商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化电子商务进万村工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。在互联网+农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。在互联网+城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在互联网+交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在互联网+教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在互联网+健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。三、 对我市实施互联网+行动的建议通过赴杭州实

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抓提升、创一流，推动基层党建全面进步、全面过硬——区委组织部调研报告 *区坚持目标引领和问题导向相统一，立足深调研、补短板、强弱项、抓提升、创一流，全力推进基层党建三年行动计划落实落地。一、推进标准化，提升基层党组织组织力。*区委下设党工委*个，下辖基层党组织*个，党员*名。三年行动计划实施以来，*区创新探索实施1＋X基层党建质量管理工程，制定和发布基层党组织标准化质量管理工作手册，为党组织规范化建设提供简明易行的差异化工作指引。制定实施党建责任清单，将落实党建工作与绩效考核相挂钩，压实各级各单位党建主责主业。深化区、街道领导挂点指导，开展党徽闪耀、党员闪亮专项行动推广一名党员一面旗帜党员挂钩联系群众模式，以党员中心户凝聚带动落实人居环境整治、乡村振兴发展等重点工作。新增设立*个社区，实现全区居民小区党建工作全覆盖。试行选聘分离、交叉任职新模式，搭建支委、居委、党群服务中心三合一组织架构，推动党组织建在网格上，打造共建共治共享格局。推行双同步三联三进四力融合专项行动，深化两新组织两个覆盖，新增两新组织党组织*个。在石化园区推行先锋共创1+6+N工程，为区企业解决安全隐患、探伤作业、社保保障、子女就读、人员招聘等生产生活问题*项。创新开展学到点、学促思、学致用系列活动，全面铺开村居出题、部门答卷线下活动，进一步夯实基层党建基础。二、强化问题导向，找准基层党建薄弱环节。调研发现，基层党的建设还存在一些痛点、难点和堵点，与全面进步、全面过硬目标仍有一定差距。（一）党建责任有待进一步压实。部分党组织负责人在抓基层党建三年行动计划督促落实方面，力度不够、办法不多，党建工作责任和压力没有层层传导到基层，个别基层党组织存在党建弱化、虚化、边缘化问题。（二）农村头雁培育仍需强化。村党组织书记队伍年龄结构趋于老化，平均年龄达52岁，优秀年轻干部培养工作相对滞后，村两委干部补贴标准缺乏合理增长激励机制，村民小组长党员比例仅为33.75%。（三）城市基层党建基础有待补强。个别街道、社区对城市基层党建的概念认识仍停留在抓社区党建层面，未能以全面、系统的角度去思考谋划。资源、资金、项目下沉不够，社区党组织协调能力偏弱，服务社区居民的能力还有较大提升空间，引领基层社会治理成效还不够。（四）机关党建水平有较大提升空间。党建与业务工作结合不紧，围绕中心、服务大局作用发挥不够，党员活动形式单一枯燥，机关专职党务工作者配备不足，成长激励不够。（五）两新组织领域党建活力不足。党建工作与企业技术攻关、生产经营、文化建设等方面结合不够，先进典型案例宣传力度不足，仍需在融合共创上下功夫。三、聚焦关键领域，打好落实基层党建三年行动计划组合拳。*区将强化党建创一流，带动城市创一流工作理念，高水准构建基层党建工作新格局。（一）坚持标准化管理压实党建责任。在机关、农村、社区、园区等领域推行制定1套党建标准化工作指引、打造1项特色党建品牌、创建1批党建示范点、建强1支党务人才队伍、健全1项考核评价机制等5个1举措，全面提升基层党组织落实三年行动计划的能力水平。分层分类建立三年行动计划落实责任清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表，健全书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。采取四不两直等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促各级党组织书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，全面激发抓党建、提质量、创一流的内生动力。（二）着力夯实农村基层党建基础。建立专班落实农村外出务工人员建档立卡，分类抓实街道村（社区）三级5类干部一体化储备，通过发放党建工具包、实行导师制举办培训班等方式，推动储、育、用、管全链条管理，为村级组织换届提供后备人选保障。以行政村为一级网格，村民小组（自然村）为二级网格，根据党员和村民居住分布、生产生活传统划分并建立的党员联系区域为三级网格持续开展一名党员一面旗帜，切实发挥好党员示范带动作用，做到人带户、户带组、组带村。以地区在岗职工年平均工资为参照，适当提高村两委干部补贴水平。健全村（社区）党组织绩效考核体系，分档次拉开绩效奖金级差，解决干多干少、干好干坏一个样的问题。（三）全面加强城市基层党建工作。细化完善区委—街道—社区三级和各职能部门党建责任清单。搭建区、街道、社区三级党建调度平台，及时研究解决城市基层党建重要议题，部署推进重点工作。更新编制基层党建质量管理工作指引手册，探索组建功能型行动党支部，在城市治理工作中更灵活地发挥党组织和党员的作用。推动充实业主委员会和物业企业中的党员数量，完善支部建设，建立起以基层党组织为主渠道的沟通、协调、治理机制。组织举办新时代城市基层党建项目创新大赛，选树打造特色党建品牌。实施基层自治骨干计划，

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 宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考前言：权力集中、资金密集、资源富集的重点领域一直是社会关注的焦点，推进重点领域的预防腐败工作，是构建惩防腐败体系的重要内容。宜兴市检察院作为反腐败工作的职能部门，对2014年度本院司法管辖区域内重点领域职务犯罪发生情况、特点原因进行分析，提出预防对策和建议，以供参考。一、重点领域职务犯罪惩治概况权力集中、资金密集、资源富集的重点领域在县域经济社会中涵盖很多部门，并且随着经济发展、政策调整和机构改革而变化，当前在苏南县级党政机关、经济部门中主要涉及组织人事、交通水利、国土环保、建设规划、财政审计、工商质监、金融国资和拆迁三农等。2014年，宜兴市检察院在该市涉农、工程建设、政府采购和工商系统等重点领域共立案查办职务犯罪案件19件21人，其中贪污贿赂犯罪案件15件17人、渎职侵权犯罪案件2件2人、并案侦查重大责任事故案件2件2人。目前，已判决12件14人，大案率、有罪判决率均为100%，撤案率、移送不起诉率均为零，形成对重点领域职务犯罪惩治的高压态势。宜兴市重点领域职务犯罪惩治的主要做法是：1. 坚决查办重要岗位主要负责人职务犯罪。配合中梗阻专项整治行动，针对个别行使公共权力部门的重要岗位和办事窗口主要负责人不给钱不办事、给了钱乱办事的犯罪行为，精心组织办案力量，查处了工商局注册科科长成丽霞、湖㳇镇财政所所长吴建君、建管所所长范三平，建设局下属检测公司市政科科长曹新宇、抽检科科长韩丽斌和监察大队开发区中队中队长王汉东等8人贪污、受贿、滥用职权案，优化发展软环境。2. 深挖细查重点行业和领域的贪污贿赂窝串案。针对当前职务犯罪呈现行业化、系统化的特点，坚持系统抓、抓系统的工作思路，在重点领域开展专项打击行动，突出查办群众反映强烈的窝案、串案，所查领域每个系统或部门查办人数均在2人以上，增强惩治腐败的力度和深度。3. 着力查办危害后果严重的渎职侵权犯罪案件。围绕人民群众最关心、最现实的利益问题，深入查办直接事关人民群众生命财产安全的渎职侵权犯罪案件，在安全生产领域查办了造成人员伤亡后果的丁蜀镇规划办借调人员李强滥用职权案、建设局监察大队开发区中队中队长王汉东滥用职权、受贿案。二、重点领域职务犯罪的主要特点（一）职务犯罪总体稳定但重点领域依然高发。从查办的案件总体数量看，五年来宜兴市查处职务犯罪案件数量基本保持稳定，人数小幅上升，2010年15件20人数量最少，2011件上浮为23件25人，2012年回落为20件22人， 2013年和2014年回升为18件25人和23件25人（见图一）。2014年，在涉农、政府采购、工程建设和工商系统等重点领域立案查办职务犯罪案件19件21人，占全年查办全部案件（23件25人）件数的83%、人数的84%，依次为涉农6件7人（4件4人与工程项目有关）、政府采购6件6人、工程建设5件6人和工商系统2件2人。其他是文化系统1件1人、体育系统1件1人、税务系统1件1人、消防系统1件1人，反映出重点领域职务犯罪依然易发多发（见图二）。（二）犯罪形态主要集中为权钱交易罪名。在重点领域查办的19件案件中，14件案件均涉及权钱交易的贿赂犯罪，罪名集中为受贿罪或含受贿罪的双罪名，在各类职务犯罪案件所占比例高达74%，一人多次收受多人财物，一人向多人多次行贿的现象已成为常态。行贿受贿大都以礼尚往来的名义进行，不再局限于一时一事，而是谋求长期稳定的权钱交易关系，行贿人与受贿人平时称兄道弟、攀亲道故，利用端午、中秋、春节等传统节日，以及子女结婚、上学和购房、购车等时机，以过节费、辛苦费、礼金等貌似合法名目变相贿赂；还有的假借买卖、借贷、借用关系来掩盖行贿受贿实质；有的通过第三人出面安排旅游等各种名义迂回行贿。（三）作案频繁，受贿金额越来越大。在查处的贿赂案件中，涉案人员作案次数平均高达23次，最少的6次，最多的达46次，时间跨度从1年半到7年不等。如，成丽霞自2009年初到宜兴工商局设在行政服务中心的窗口——注册科担任科长起，就开始受贿，几乎月月收、逢年过节必收，形成了惯例，其中一个代理机构在2009年9月至2011年2月期间，如发工资一样每月送3000元给她，没有一次间断；电大原副校长陈荣福在短短一年半的时间内收受贿赂达59.91万元，仅从一名教学设备业务员手中4次就受贿31万元之多。查处的贿赂犯罪均为大要案，其中涉案金额10万元以上的有9件，占贿赂犯罪立案总数的64％，是2010－2013年同期的2.46倍；单笔金额从普遍的2000－3000元增长为5000元以上，很多单笔收受2－3万元，最高的单笔达15万元。（四）犯罪主体的身份多为掌握实权的关键岗位人员。在重点领域立案查办的19名职务犯罪嫌疑人中，3人为分管采购和审批的单位副职，8人为机关科室、乡镇站所一把手，共占立

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关于基于培训调研分析的基层员工教育培训工作调研报告（银行）一、调查样本整体情况本课题组面向农行xx市分行辖内支行员工开展培训需求问卷调研，回收有效问卷xxxx余份，其中营业网点员工填写xxx余份，支行机关员工填写xxx余份，样本覆盖率超过xx%。问卷调查样本在支行机关和网点各岗位、各年龄结构、各学历结构均有一定比例，重点突出管理岗、年轻化、高学历的特点，调查问卷所反映的现状和期望对银行培训赋能业务经营、加强干部人才梯队建设具有现实的参考作用。二、调研结果（一）综合分析1.整体现状。一是近一年微培训、线上化趋势明显。网点人员参加晨夕会微培训占比xx.x%，参加分行组织的基层员工转型转岗培训占比xx.x%。支行机关人员主要以线上形式参训，参加分行集中面授形式培训占比x/x左右。二是参加分行组织集中脱产培训频次及时长两级分化现象比较明显。近一年，基层行约一半员工参加分行组织的集中脱产培训，培训时长多为x天-x天。受疫情影响，采取线上线下相结合方式、时长x天的培训有所增加。总体来看，分行对基层员工的脱产培训覆盖率较高，以xxe学为主要工具的线上培训日益成熟，拓宽了基层员工参与培训的渠道。从参训频次看，支行机关人员参训率低，同时网点超过一成人员参加过超过x次以上集中脱产培训。在访谈中了解到，存在员工重复参训的现象。2.培训需求热点。调查问卷针对基层各岗位员工，从主题、形式、师资、时长四个维度了解基层员工的培训需求热点。一是案例及实战式主题最受欢迎。案例研讨教学更为贴近基层工作实际，对员工指导性更强，近一半员工选择案例研讨教学主题。目前培训项目中产品制度讲解占比较高，内训师自主研发场景类课程数量较少，围绕业务场景、成功经验的案例分析、营销辅导等实战技能类课程偏少。二是经验分享最受欢迎。趋近xx%的基层员工希望在培训班中增加经验分享形式。在20xx年网点负责人培训中，围绕网点效能提升培训中的经验总结为主题开展经验分享和分组讨论，在解决基层网点的痛点、难点问题方面起到了一定效果。三是最期待同岗位优秀员工分享经验。同岗位优秀员工和分支行业务骨干是基层员工最期待的师资，充分体现了内训师队伍建设的重要意义。四是短期脱产培训最受欢迎。调研发现，x天以内的线下面授形式最受学员欢迎。在当前教育培训转型的背景下，结合疫情防控常态化要求，更符合培训要求。（二）营业网点层面1.网点负责人/副行长层面。一是网点负责人/副行长主要采取集中脱产面授方式，培训时长多为x天-x天。网点负责人发挥着领头雁、带头人的作用，面对新变化、新挑战，更需要以新思路、新方法、新突破来抓住机遇，通过一定的培训时长提升管理能力、与学员交流共享经验十分必要。二是参加调研的网点负责人/副行长岗位员工中超三成认为需要提升绩效考核指挥能力，通过绩效考核激发网点员工工作热情；近xx%认为需要提升员工队伍凝聚能力；超过三成认为需要补充网点经营管理知识，以应对当前经济形势及金融行业政策变化的需要；超过两成认为需要补充党建工作知识，特别是党建促业务发展方面的内容；超过六成认为需要补充对公资产类产品内容，进一步提升网点营销能力。2.内勤行长层面。一是内勤行长作为落实基层网点各项风控措施的责任人，受岗位职责约束，参加分行集中组织的脱产培训次数与网点营销管理岗相比较少，且时长相对较短，平时以在网点晨会及线上培训为主。二是作为网点内控管理岗，内勤行长对内控制度、风险防控以及业务管理等知识掌握需持续更新，应从多方面掌握风险防控新知识，提升风险防控能力，积累风险防范典型案例，更好地履行岗位职责。3.客户经理层面。一是客户经理主要以参加晨夕会微培训和基层员工转型转岗培训项目为主，近x年总行开发的xx余门好产品周周讲课程为网点客户经理线上学习提供了优质的培训资源，参训学员反映这些课程实用性较强。二是作为营销主力，网点客户经理认为在精准有效管户能力数字化营销工具使用零售资产类产品等方面还需进一步培训，这三个方面以支行业务管理视角、网点客户经理视角来看，需求大体相同；从机关管理视角，对公示范网点的创立需要网点客户经理更多的补充对公业务知识。4.大堂经理/柜面经理层面。一是大堂经理/柜面经理作为基层员工转型转岗培训的重要对象，在开展大规模培训的同时，存在重复参训的现象，需要相关条线在训前梳理员工参训情况，提升培训组织的精准度，扩大培训覆盖面。二是大堂经理/柜面经理认为在厅堂识别营销能力客户营销话术零售负债类产品的培训上还需进一步加强，这三个方面，支行业务管理视角与大堂经理/柜面经理视角需求大体相同；相较大堂经理/柜面经理自身视角，机关管理视角认为该岗位更需要补充客户管理工具应用技能。（三）支行机关层面1.管理岗（经理/团队负责人）。机关管理岗参训

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统筹疫情防控和经济社会发展的中国答卷——党领导人民三年抗疫的伟大实践和启示新冠疫情是人类历史上极为罕见的全球性大流行病，也是二战以来最严重的全球性公共卫生危机，给世界各国人民的生命安全和身体健康带来严重威胁，对全球经济的打击甚至超过2008年国际金融危机。新发突发传染病对每个国家、每个社会都是一场大考。中国人口规模巨大，城市人口密度普遍偏高，人员流动频繁，广大农村和相当一部分中小城镇的居住和卫生条件还有短板，人均医护人员、公共卫生基础设施和重症救治资源数量均远低于发达国家，疫情防控和医疗救治的困难更多更大。2020年是党中央确定的脱贫攻坚决战决胜之年，2021年是建党一百周年，2022年召开党的二十大，这些大事要事决定了疫情防控和经济社会发展不能有任何闪失，必须统筹兼顾、慎终如始。与此同时，世纪疫情与百年变局交织叠加，国际上一些势力在掀起反全球化逆流的同时，将疫情防控政治化、工具化，对中国施加压力，试图干扰中国的现代化建设和中华民族伟大复兴进程。面对严峻复杂的形势，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得世界上最好的成果。党领导人民三年抗疫的伟大实践，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大精神力量，充分展现了中国负责任大国的自觉担当。始终坚持人民至上、生命至上，实事求是、因时因势调整优化疫情防控和经济社会发展措施。新冠疫情暴发以来，党领导人民边探索、边实践、边总结，不断深化对疫情防控的规律性认识，因时因势动态调整优化防控措施，先后印发十版防控方案和诊疗方案，适时出台二十条和新十条优化措施，有效统筹疫情防控和经济社会发展。从2019年底到2020年上半年，及时发现疫情，以科学、坚毅、果敢的行动打赢武汉保卫战和湖北保卫战，第一时间作出武汉封城的重大决策，阻击病毒传播，稳住了全国疫情防控大局，最大限度减少人民生命健康损失；第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间确定病原体，第一时间向世界分享病毒基因序列，第一时间公布诊疗方案和防控方案，为国际社会疫情防控、疫苗和检测试剂研发提供了科学依据。从2020年上半年到2022年底，实行常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，采取严格措施确保疫情全面有效防控，同时迅速研发治疗药物和疫苗，在短时间内推进全球最大规模的免费新冠疫苗接种工作，在长达两年多时间里将感染率和死亡率保持在世界最低区间，经济社会发展和疫情防控呈现风景这边独好的局面；2022年12月以来，根据奥密克戎病毒致病性减弱、疫苗接种普及、防控经验积累等新形势，因时因势优化防控措施，将新冠病毒感染由乙类甲管调整为乙类乙管，进一步降低疫情防控对人们正常生产生活的影响。同时，保持战略定力，坚持稳中求进，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，最大程度稳住经济社会发展基本盘，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等各项政策靠前发力、主动作为，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展的正确道路。疫情防控成效处于全球领先地位，最大程度守护人民生命安全和身体健康。疫情防控从来都是在各种约束条件下的动态选择过程。实践证明，疫情防控的每一个阶段，我们都基于理性、科学、责任作出实事求是的正确选择。从世界范围看，中国防疫的综合社会成本更低、防控效果更好，实现了最大程度保护人民生命健康安全和最大限度维护经济社会正常发展秩序的有机统一。中国在不同阶段的创造性防控策略，均取得了举世瞩目的防控成效。同时，中国最大限度减小疫情对各类人群的生命健康损失。对老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有针对性的防控策略和救治措施。据世界卫生组织估算，2020年和2021年两年中，全世界与新冠疫情直接或间接相关的全部死亡人数高达近1500万人。中国作为人口大国，疫情防控成效相当于避免了几百万人的生命损失，为人类战胜疫情作出了重大贡献。保持经济稳中求进发展势头，巩固和增强全球经济主要增长引擎地位。疫情使原本脆弱的世界经济雪上加霜。中国在疫情蔓延的压力下维护全球产业链供应链稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持稳中求进的态势，为世界经济复苏作出了巨大贡献。2020—2022年，中国国内生产总值年均增长率约为4.5%，远高于世界同期约1.8%的年均增长率，也远高于美国、欧盟、日本等的年均增长率。中国国内生产总值占世界的比重持续上升，2021年达到18.5%。根据世界银行的报告，2013—2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%

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引他山之石谋发展之策——湖北、江苏等地高新区考察经验与启示发展之路，首抓产业；产业之强，首抓园区。2017年，常德高新区成功升级为常德国家级高新区，成为继长沙、湘潭之后湖南省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。就如何擦亮这块金字招牌，市委市政府站在战略谋划的高度，响亮地提出了开放强市产业立市，将加快推进常德国家级高新区发展作为这一战略的重头戏打造。前不久，市科技局、市财政局、鼎城高新区等单位根据市委领导的要求，组成课题调研组，带着谋划发展的使命，赴湖北、江苏、安徽等先进地区进行深入细致地学习考察，学真经、找差距、谋发展，收获颇丰。收获：定位高、配置强、机制活、产业特推进高新区发展，各地举措万千、各有千秋，可圈可点之处比比皆是，但是各地资源禀赋不同、区位条件不同、政策优势不同，透过现象看本质，其做法和经验可供常德市参考的主要是12个字：定位高、责任明、机制活、产业特。一是定位高。思路决定出路,定位决定地位。考察的八个高新区根据自己区域背景、产业规划和技术水平，制定了长远发展规划，注重自主创新能力、创新创业孵育能力、产业辐射能力、产业国际化能力四个能力打造，引进主导性高新技术产业和与之配套的生产服务类产业，实现了园区与所在区域产业的联动发展。比如，宜昌高新区定位为中西部加工贸易梯度转移重点承接地、国家创新型特色园区、循环经济试点园区、科技兴贸创新基地和海外高层次人才创新创业基地。自贡高新区定位为国家新材料和节能环保装备制造产业化示范和国家科技兴贸创新基地。内江高新区定位于创新驱动发展先行区、高新技术和战略性新兴产业核心区、高端人才聚集区、产城融合示范区。二是配置强。考察的八个园区管委会大多高配为副厅级，其余是正处级，强化政府对一区多园高新技术产业发展的领导和协调。比如，宜昌高新区管委会是副厅级，内设机构为副处级，市委常委任党工委书记，三块牌子（高新区、经开区、自贸区），一套机构，拥有一级财政管理权限，设国税、地税、国土、规划等分局共52个机构，其中副处级局（办）7个，编制1247名。自贡高新区管委会是正处级市政府派出机构，由市委常委兼任党工委书记，设9局3个部，入驻7个市级执法单位和8个派驻行政单位，编制215人。株洲高新区管委会为市政府派驻副厅级，2013年8月升格为副厅级机构。内江高新区管委会为正处级的市政府派出机构，设财政局（一级金库）等7个部门，国税、地税等12个分局。安顺高新区是市政府派驻正处级，正准备申报副厅级，编制30多人。三是机制活。考察的八个高新区出台了管理权限、创新体系建设、高新产业发展、评价考核、土地政策、财税支持、人才引进培养等政策措施，力争通过建设创新驱动、战略提升创新体系，增强高新区的竞争力和影响力。在财税支持方面，宜昌市先后出台了《关于进一步加快宜昌高新技术产业开发区建设的意见》《建设国家创新型特色园区的若干意见》等政策意见，（稿子铺，jsswzzblls）市政府设立100亿元高新区产业投资平台。自贡市出台了《关于加快自贡高新区发展的决定》《促进高新开发区加快发展二十条措施》等政策意见，赋予高新区市级管理权限，所有税收及附加收入的地方级部分（除国、省部分）按市级25、区级75就地分别缴入市、区财政，并确保高新区年度用地指标不低于市本级计划指标1/3。安顺市出台了《关于加快安顺高新区建设发展的意见》和三年行动方案，获得省科技厅支持高新区2000万元，市县两级财政3年各每年支持高新区发展2000万元，后2年每年1000万元。内江市对企业提供十二免、四有优惠政策。财税分成，在近三年的数字基础上，保留存量，增量按4：6或3：7分享，科技部门每年支持2000万元。在行政审批方面，宿迁、铜陵等地行政审批实现并联审批、集中审批，整体提速在50以上，并对于重点重大项目实行一事一议，必要时可由园区直接向省里申请审批。在人才机制方面，郴州高新区把培育引进创新主体作为创新发展的第一任务，将招商与引智紧密结合，引进创新团队、技术成果，强化产学研合作。完善引进人才、留住人才政策措施，建立健全柔性引才机制，千方百计引入各类人才。宜昌高新区实施三峡英才工程计划，引进一个专家，开发一个项目，培养一个团队，带动一个产业。内江大力推进工业强市、产业兴市，强调要充分发挥内江高新区创新驱动主引擎作用，积极建设国家高新区，促进科技成果转化、培育高新技术企业，共建浙江大学内江技术转移中心，打造川南科技转化与技术转移中心、科技金融、人才、创业指导、检验检测和咨询评估服务平台等六大特色服务平台。在融资平台方面，宜昌高新区深入实施创新驱动战略，出台了支持创新创业的黄金十条，设立总规模2.5亿元的创业投资基金，设立多层次资本市场发展资金。宿迁市建立了科技创新券、科技贷等。四是产业特

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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有两新组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了1+6配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从一片红到全面红的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做大手术，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委一线指挥部作用、街道党工委龙头作用、社区党组织战斗堡垒作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等八项职能，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等五项权力，并调整街道机构设置，从过去的向上对口转变为向下对应，在全市推行6＋2模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按

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关于我市革命遗址保护开发利用情况的调研报告党的十八大以来，XXXXXX多次到革命老区、红色旧址、革命历史场馆考察，指出加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。我市是湘鄂西苏区的中心地、红二军团的诞生地，是一片有着光荣革命传统、丰沃革命精神的红色热土，做好革命遗址保护开发利用尤为重要。一、我市革命遗址保护开发利用基本情况2010年革命遗址普查结果显示，某县级市有革命遗址205处，占全市革命遗址的35.7%。目前，有国家级文物保护单位1个，含48处单体旧址，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位29处，一般文物保护点94处。2022年，全市旅游接待约590万人次，实现旅游收入约40.05亿元。其中，革命遗址保护利用情况较好的周老嘴镇为全国重点文物保护单位、中国历史文化名镇、全国爱国主义教育示范基地、全国百处红色旅游经典景区和省国防教育基地，2022年共接待红色旅游参观2460批次，25万人次。某县有革命遗址126处，占全市革命遗址的22%。目前，有国家级文物保护单位1个，含53处单体旧址，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位29处。2022年，全市接待游客510万人次，增长7.1%；旅游收入32亿元，增长14.2%。其中革命遗址保护利用情况较好的瞿家湾镇湘鄂西革命根据地旧址，2022年日均接待游客达5000人次，2023年五一期间瞿家湾老街、红色湘鄂西景区5天游客累计达5.4万人次，瞿家湾老街5月1日突破9000人次，超过历史同期最高点。二、我市在革命遗址保护开发利用中存在的问题革命遗址保护不力。目前，文化和旅游部门负责本行政区域内革命遗存保护工作，退役军人事务部门负责本行政区域内烈士纪念设施类革命遗存的保护工作，自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、教育、财政、公安、档案、史志研究等部门按照各自职责，做好革命遗存保护相关工作。这样的管理方式分散而不集中，在实际运转过程中，各方缺乏统合，谁都可以管，谁又都可以不管。经费短缺是制约革命遗址保护、管理、维护的又一瓶颈。部分革命遗址存在的时间近百年，房屋损毁严重，维修资金需求量大。现有的文物保护经费只是个别保护，大部分只是挂了一个保护单位的牌子，资金投入不足，抢救保护、修缮重建困难，革命遗址只能被拆除重建或遗弃垮塌。此外，革命遗址的产权既有国有的，也有集体的，还有私人的。因产权不清晰，重视程度和经济条件有限，导致管理难度大。同时，城乡建设、交通建设、农田水利建设等也导致部分革命遗址遭到损毁。革命遗址开发不足。开发方式相对单一，缺少创新。新修纪念馆是保护遗址的重要方式之一，也逐渐成为各地革命遗址开发的捷径。这些纪念馆布局却大同小异，馆内设施简陋，图片多、文物少，展示方式单调，没有声、光、电等现代科技手段，难以给游客留下深刻体验。有些开发不规范，史实错漏百出，展陈单位对史实把关不严，存在史实不符、主题不清的问题。革命遗址利用不够。革命遗址的社会效益发挥不明显。一方面红色文化资源保护利用尚未形成合力，普遍存在名誉之争、荣誉之争。另一方面党史人才队伍薄弱，难以满足革命遗址开发利用需求。部分县市区仅有1人承担全部的党史工作，人员不足，疲于应付日常工作，在革命遗址保护过程中有心无力。革命遗址的经济效益发挥不充分，各地革命遗址保护利用工作机制尚不健全，保护开发缺乏整体规划和长远打算，没有将革命遗址同本地区的文化资源、地理优势相结合，没有与乡村振兴、共同缔造等时代政策相呼应，革命遗址的保护与红色资源的开发步伐迈得不快，红色旅游仍停留在表层，教育效果不显著，革命遗址作为爱国主义教育基地和推动当地经济社会发展的作用还没能充分发挥。三、关于我市革命遗址保护开发利用对策和建议市委、市政府历来高度重视革命遗址保护和开发利用工作，并于2020年出台《市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》。革命遗址是历史的见证，加强对革命遗址的保护开发有利于充分弘扬斗争精神和进取精神，为我市建设示范区，建功先行区凝心聚力。健全革命遗址保护制度。把革命遗址保护利用中涉及到的各级各部门的职责明晰化、明确化，打造链条式工作流程，从立项、建设、管理、保护到利用各环节，都要有机构负责，各司其职，各负其责，有主有次，有分有统，为主的起统领作用的部门要真正起到主管统领的作用。由县级以上人民政府负责统一领导，成立革命遗址保护开发利用领导小组，组织实施和监督指导，加大对乡镇及以下的展陈和私人展馆的管理，及时审查发现纠正问题。新设的纪念馆展陈大纲需经史志部门把关，对历史事件和历史人物的评价应坚持历史唯物主义，不能随意拔高或贬低，没有史实依据的内容不能上墙，坚决反对历史虚无主义。加快革命遗址保护速度。当务之急是对有址、无迹的革命遗址，要尽快修复纪念设施，建立纪念碑、纪念亭等标志性建筑。对有重要意义的革命遗址，划

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