关于××市车坝库区经济发展情况的调研报告.docx简介：
关于××市车坝库区经济发展情况的调研报告多年来，大龙潭水库承担着州城40多万人口的供水，随着城区规模的扩张，加之上游污染面广、线长，大龙潭水库已不能满足州城供水的需要，单一的供水格局亟待打破，车坝河库区作为州城新的水源地，保护刻不容缓。同时，库区社情复杂，基础设施欠账多，缺少特色产业支撑，经济发展落后，脱贫任务重，加快贫困村实现脱贫致富，也是摆在当地政府和村民面前的难题。库区的保护与发展，两者既是矛盾又相辅相成。如何正确处理保护与发展的关系？如何在两者之间找到最佳结合点？市政协调研组深入库区，通过实地走访、座谈交流，听取情况介绍，全面了解库区经济发展现状和存在的难题，为库区水源保护和未来经济发展建言献策。一、基本情况车坝河水库始建于1977年，1986年竣工投产，因工程建设需要，海拔740米以下的耕地全部淹没，共淹没耕地2245亩（其中水田808亩，旱地1437亩），库长14.2公里，库容6600万立方米，库区流域面积21.36平方公里，调洪库容900万立方米。库区涉及屯堡乡双龙村和坎家村，共9个村民小组976户、3591人，分别占两村总户数68%，总人口的71.5%。双龙村、坎家村由于水库建设占用了较多的农田，加之库区基础设施落后、交通不便等多方面因素影响，库区经济发展较为滞后，两村都属于深度贫困村，双龙村计划2018年脱贫出列，坎家村2019年脱贫出列。二、发展现状及存在的问题：（一）耕地面积少，发展空间受限水库建设占用了较好的耕地2245亩，剩下的耕地主要是坡度大45度的挂坡地，人均耕地面积从0.7亩下降到0.3亩。人均耕地面积少且质量低，特别受到国家生态环保、饮水源、水域保护政策限制，库区水产养殖已成为历史，因此库区发展经济空间严重不足。（二）产业层次低，经济效益低下库区劳力60%在广州、福建等外地务工，20%在州内就近务工，20%的在家从事传统的种养殖业。库区现有茶叶1650亩，但种植分散，树龄老化，管理粗放，且没有茶叶加工企业，因而收益甚微。原有烟叶2000亩，随着政策调整，将取消种植。由于交通制约，二三产业相对落后，近几年刚兴起的六家餐饮、康养等也将面临全部关闭甚至拆除。因此，两个村建档立卡贫困人口高达35%以上，属于全市的深度贫困村。（三）基础设施落后，投入明显不足现有库区公路始建于2004年，右岸长22KM，左岸长21KM，2017年开始硬化左岸公路。正在修建的双龙大桥，建成后可把左右两岸连通，方便老百姓出行。两个村低电压明显，部分地方饮水困难，库区用电、饮水灯下黑突出，宽带到村入户差。据不完全统计（2007—2017）10年间，库区基础设施项目仅有5000多万元，平均每年500万元。（四）保护与发展对立，统筹协调任务重省政府2017年正式批准车坝库区作为恩施州城的饮用水源地，加强水源保护势在必行，必将对库区经济发展刚性约束，如I级保护区的45户178人，必须全部搬迁。二级保护区沿岸公路线下的也应搬迁涉及更多人口。受地方政府财力的制约，将库区人口全部搬迁难度极大，饮水源的保护与发展库区经济是一对尖锐的矛盾。（五）库区政策多样，调整统一难度大为稳定库区老百姓的生活，从1983年开始，对库区居民按户籍所在，分别发放库区口粮补贴，最少的5斤/月，最高的30斤/月（2017年供应大米42万斤，玉米62.8万斤）。对搬迁户的651实行后期扶持政策（600元/年人），对库区新增人口1558人实行项目扶持政策（500元/年人），特别是库区口粮政策无法取消，库区老百姓极为敏感，先后多次发生影响极大的群体性上访。三、工作建议（一）凝聚共识，高位推动库区保护与发展车坝河作为州城的饮水源，已别无选择。车坝河饮水项目（ppp）的开工建设和精准扶贫工作的推进，必将倒逼水源保护工作的启动。首先要组建成立领导小组，组建工作专班，明确目标任务，制定工作方案，有序推动库库区保护与发展。二是要积极争取州委、政府的大力支持，凝聚州市的力量，纳入州级重点项目建设，高位推动库区的保护与发展。（二）以水源保护为前提，多管齐下做好库区污染的减法严格执行饮水源保护的法律、法规，因地制宜制定库区发展负面清单。一是要把保护区拟定范围，经济社会发展负面清单广泛宣传，做到家喻户晓。二是确保一级保护区内的45户178人搬得出、稳得住、可持续。鼓励二级保护区其他农户迁出库区，从严控制库区人口的迁入。三是巩固拆除网箱养殖的成果，清理整顿保护区范围内的农家乐等旅游设施和景点，做到有计划搬迁和产业调整。四是对一级保护实行封闭式管理，退耕还林、水土保持和生态修复。统筹做好保护区内污染源控制，垃圾收集、运转，生活污水治理等措施，建立污染治长效机制。（三）以和谐稳定为目标，千方百计地做好库区居民生活保障加法在稳定执行库区口粮补贴、后期扶持等政策的基础上还应做好以下几个方面的工 展开>>

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