关于城市管理的调研报告.docx简介：
关于城市管理的调研报告随着改革的不断深人,在加快推进城市化发展的新形势下,城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善,但依然存在许多不容忽视、亚待解决的问题。在新时期新形势下,科学发展对于加强城市管理与行政执法工作具有极其重要的指导意义。城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。城市的发展呼唤与时俱进的管理模式。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点,实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革上创新,积极创新城市管理方式,完善城市管理体系和政策法规,优化城市管理执法环境。只有进一步解放思想,转变执法理念,改进执法方式,运行机制创新,提高执法水平,进一步加强队伍建设,构建更先进、更科学、更人性的管理方式,扎能洪应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。一、当前城市管理存在的主要问题1、城市规划和基础设施滞后。城市在追求确定的经济目标时,往往难以顾及合理的规划、建设的质量,致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后,最终增加城市管理的难度,也影响管理的质量。我区建成区没有一座社会停车场,划定的停车位不能满足车辆停靠需要,待货、待客车辆都停在街上,阻塞交通。2、科学的管理机制难以形成。由于城市管理体制未理顺,关系不协调,法制不健全等原因,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责,共同参与管理的制约机制,严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。由于全国还处在处罚权集中行政的试点阶段,没有一部统一的全国性法律,在具体操作过程中受到多方面的制约,使得城管工作法制化、规范化进程缓慢。3、城管执法部门强制执行权有限,城市管理综合效能不高。城市管理相对人大部分处于弱势地位,这部分人又最难管理,往往说服教育为主又不能奏效。城管执法部门为维护城市市容和环境卫生必须加大对违章行为的处罚力度,但是实际操作中,由于法律侬据不足,强制执行权有限,导致处罚力度小,履行难度大。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为,实施处罚时,相对人不履行,根本没有强制手段;对于非法营运、乱停乱摆等违法、违章行为,只能采取证据保全措施,没有强制执行权,相对人一耍赖,很难自行处理。城管部门不能依法拘禁人,遇到突发事件或暴力抗法事件时,往往没有合适的处理办法,遏制不了事态的扩大和发展。一线执法人员人身安全得不到有效保障。4、市民的文明素质有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识卫生意识、环境意识,由于社会人口流动加快,城市人口动态性强,构成日益复杂,这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边,各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间,由于受到经费、体制等因素的影响,城市文明的宣传教育机制难以形成。因此,城市管理以人为本的方向虽然明确,但真正实施起来往往举步维艰。其所以难,就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。5、干部职工履职能力不强。一是在思想认识方面,文明执法、服务管理的意识淡薄。没有用理解的心情、文明的语言、规范的程序去执法管理,没有把被管理者作为服务对象去热情对待。二是在执法管理方面,不规范、不文明,方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为,要么不作为;要么简单粗暴,要么畏首畏尾,说到底,就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理,从而影响了城管队伍的整体形象。三是在客观原因方面,缺乏深人、细致、广泛的宣传教育工作。少数城管执法人员在城市管理工作中,不能耐心地把城管相关法律法规和城市管理的重要意义,宣传给市民群众,工作简单,造成管理对象反感,矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理,忽视案件的查处,只注重于原大队的职能,忽视划转的处罚权,只注重于处罚,忽视法律文书的制作,只注重于处理结果,忽视执法程序。二、构建和谐城管的思路与对策城市管理是一项综合性的系统管理工程,任何时候都不可能没有矛盾,总是在化解矛盾的过程中不断走向和谐。因此,在从事城市管理这一事业中,必须更加积极地正视矛盾,随时随地主动化解矛盾,最大限度地营造和谐氛围,最大限度地降低可能产生的不和谐因素,不断寻求促进和谐城管的途径和方法。面对城市管理千头万绪的问题和尖锐复杂的矛盾,我们要不断解放思想,坚持在工作中探索,在运作中规范,在创新中提高推进城市管理工作上新台阶。1、坚持以人为本,树立新执法理念。以人为本是科学发展观的核心,为城管执法指明了方向,要增强做好城管执法工作的自觉性和坚定性,真正在实践中贯彻落实好科学发 展开>>

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