贵阳市云岩区社区治理问题调研报告.docx简介：
贵阳市云岩区社区治理问题调研报告习近平总书记曾深刻指出：社区虽小，但连着千家万户做好社区工作十分重要。目前，我国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，整体上进入城镇化较快发展的阶段。随着城市人口数量不断增加，城市病日益成为影响全面建成小康社会和基本现代化建设质量的重大问题。加强社区治理对于根治城市病、提升全面小康社会质量和水平、推进治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。云岩区作为我省省会贵阳市的主城区，在全省88个县（市、区）中率先开启基本现代化建设新征程，解决好社区治理问题，是责任所在、民心所向、众望所归。云岩区勇闯社区治理改革创新路径规范社区建设，努力维护基层体制改革成果。云岩区按照市委、市政府改革部署，撤销了全部18个街道办事处，仅保留黔灵镇，组建了27个新型社区。区委、区政府认真研究新型社区服务中心运行机制，理顺新型社区服务中心与区政府、居委会和社会组织的关系，努力使政府工作不越位、社区服务不缺位、居民自治不错位。成立社会工作调度例会制度，由区委、区政府主要领导定期主持召开专题会议，研究解决社会工作领域存在的困难和问题。采取选举制、席位制、常设制，成立社区事务协商议事委员会、社区事务监督评估委员会，通过构建议事室议事等工作模式，促进居民议事会有效发挥作用。强化统筹协调，倾力实施社区整治提升工程。2013年以来，云岩区全面开展三创一强一提升活动和新型社区·温馨家园社区公益事业项目建设，大力实施三年千院行动计划，获批项目409个，整体改造院落213个，局部改造院落200个，打造了宅吉社区白腊井、庆丰1号院、2号院等一批精品小区。坚持建管并举、群众自治，积极探索老旧小区（院落）准物业管理有效形式，打造了水东社区安井村、金鸭社区金鸭村等工作室，更好地为老百姓服务，尽量把矛盾纠纷化解在基层，把隐患苗头解决在萌芽状态。调整工作思路，合力培育发展社会组织。建立云岩区促进社会组织建设工作领导小组，制定社会组织建设联席会议制度等机制，出台10个支持和规范社会组织发展的政策性文件，打造云岩区社会组织培育发展中心。在全省首创二合一社会组织平台搭建模式、三驻+四步的社会组织培育模式和外包式社会组织管理服务模式。全区注册的各类社会组织274家，推动了社会治理由政府大包大揽向社会组织、企业、群众共同参与转变，推动社会组织由松散型无序发展、不被群众认可向团结合作有序发展、群众满意度逐步提升转变。构建信息平台，着力深化网格化管理工作。大力完善区、社区（镇）两级综合信息平台，落实专人负责网格工作，明确了村（居）负责人担任网格长，全区网格化覆盖率达100%。统一采购网格化硬件设备及操作系统、GIS地图，在贵阳市率先建立区级网格指挥中心。建立精细化管理、多元化参与、科学化运转的工作体系和运行机制，加强了网格员队伍的管理和培训，大力提升网格管理的精细化、扁平化和信息化水平。完善以人口、单位（法人）、房屋（楼栋）、公共设施等地理信息、事件分类为主要内容的基础信息数据库，增强网格数据库的实用性、完整性，初步实现了更多领域资源互联、数据共享。 强化综合管理，大力提高社区治理服务能力。2013年1月，云岩区在贵阳市首家推行12319公共服务中心、区网格化管理服务监管中心、百姓—书记区长交流台三合一模式。完善目标管理、绩效考核办法，分类建立和完善区直部门与社区考核体系，将民生类处置渠道统一纳入区级12319系统管理，建立联动运行机制，联动全区40多个区直部门、28个社区（镇），为人民群众提供优质服务，有效解决部门分割、资源分散、协作不力等突出问题，全区社会治理的科学化水平不断提高。正视云岩区社区治理存在的突出问题区域划分不够合理，行政管理成本较大。从辖区面积看，云岩区面积93.57平方公里，除黔灵镇外，27个社区共56.88平方公里。其中，面积5平方公里以上的社区3个，2-5平方公里（不含2平方公里）的社区4个，2平方公里及以下的社区20个，面积最大的金惠社区（11.48平方公里），尚不到黔灵镇（39.69平方公里）的31.39%，但又是面积最小的中华社区（0.31平方公里）的37倍。从辖区人口看，全区总人口约135万人（其中常住人口98万人，流动人口37万人），除黔灵镇外，27个社区的常住人口共86.83万人，其中，5万人以上的社区2个，4-5万人（不含4万人）的社区5个，3万人以下的社区20个，人口最多的贵乌社区（7.33万人）是人口最少的金惠社区（0.94万人）的7.8倍，只有黔灵镇（11.17万人）的65%。基层干部反映，由于社区服务半径和服务人口差别较大，社区之间工作量差异也较大，大部分社区面积不足1平方公里，管理服务半径较小、不利于统筹兼顾；工作 展开>>

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