关于2018年度三亚市企业国有资产管理工作情况的专项报告.docx简介：
关于2018年度三亚市企业国有资产管理工作情况的专项报告——2019年7月19日在市七届人大常委会第三十一次会议上三亚市人民政府副市长何世刚主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，我现就我市企业国有资产管理工作情况作报告，请予审议。一、企业国有资产总体情况2018年，我市国有及国有控股企业经济运行态势良好，稳中有进。19户国有企业资产总额933.32亿元，同比增长5.66%；负债总额748.48亿元，同比增长6.29%；所有者权益总额184.84亿元，同比增长3.21%；营业收入总额10.27亿元，同比增长9.40%；成本费用总额9.26亿元，同比增长26.87%；净利润1.84亿元，剔除不可比因素同比增长29.09%，其中15户企业净利润实现增长。资产负债率80.20%。2018年共上交税费2.53亿元，同比增长47.81%。上交国有资本收益1.73亿元，同比增长61.02%。国有资产保值增值率103.21%。（见附件1）根据2018年度市属企业负责人薪酬调查，19户重点监管市属企业78位企业负责人应发薪酬总额为2013.12万元，其中基本年薪1362.10万元，绩效年薪651.02万元（预计数），人均应发年薪25.81万元，最高应发年薪51.2万元，最低应发年薪13.3万元。二、企业国有资产监管工作基本情况(一）深化重点领域改革一是加强国资国企改革顶层设计。市委市政府联合印发了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》，明确了改革思路和改革措施。二是全面完成国企分类改革。制定了《三亚市国有企业功能界定与分类实施方案》，根据企业主营业务，将19户重点监管企业划分为商业类17户和公益类2户。三是基本完成公司制改革。18户企业设立党组织、董事会、经理层、监事会，形成了各司其职、各负其责、有效制衡的公司治理机制，现代国有企业制度基本确立。四是开展混合所有制改革。以三亚市城市规划设计院作为改革试点，完成了混改的一些前期工作。五是完成国企公车改革，推进分离移交三供一业工作，加快剥离国企办社会职能。（二）创新管理体制机制一是深化国资监管制度改革。出台了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》《国有资产出租管理办法》等规定，加强了国有资产管理。二是完善国企法人治理结构。把党组织内嵌到公司治理结构，逐步完善党委核心领导、董事会战略决策、经理层执行落实、监事会依法监督的法人治理机制。三是落实国有资本经营的预算管理。全面实施预算绩效管理，与企业签订经营业绩责任书，强化财务监督、监事会监督和预算审计。四是启动了市属企业工资决定机制改革和薪酬绩效改革，放权给企业，加快市场化定薪步伐。五是创新金融服务。市融资担保公司发放全国首笔政府信用担保的游艇保函，2018年至今为11艘游艇提供了保函金额达1.34亿元的关税保函服务，是海南自贸区（港）建设创新案例之一。（三）加快国有经济布局结构调整一是抓好战略规划引领。研究制定我市国有资本布局优化调整方案，围绕海南自贸区（港）三区一中心定位，优化产业布局，整合现有的传统产业资源，突出发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业。二是抓好重点项目建设。各企业主动扛起国企担当。市城投公司做好棚改、周转房、南山四个一等重大在建项目建设；海南天涯水业集团公司做好智能供水、西水中调工程项目建设；市天涯文化公司积极参与海南岛国际电影节项目；市信投公司打造了智慧旅游、智慧农业、智慧市场监督管理等平台，承担了我市i-sanya无线网和政务外网建设。三是抓好与大企业、大集团合作。鹿回头景区委托央企华侨城管理，2018年实现净利润402万元，同比增长24.9%。四是推动经营性国有资产集中统一监管。指导南新农场顺利完成了农垦改革、公司制和集团化改造，制定了我市《经营性国有资产集中统一监管方案》。（四）强化风险管控，提升国资监管水平一是构建投融资风险管理体系。规范了市城投公司投融资平台运作，清理了存量债务，积极整改了关于名股实债及政府购买服务的不规范问题。二是降低市属国企杠杆率。统一管理127家关停企业的债权债务，加强了正常经营企业的内控体系建设。三是抓好处僵治困及解决历史遗留问题。2018年基本完成我市劣势国有企业关闭破产职工安置工作，总计支出约4亿元财政资金，规范127户关停企业清算、处置工作，安置了100户关闭破产企业约11000名职工。四是加强国有企业信息化管理。初步建成了我市国有企业大数据监管平台。（五）全面加强党的领导和建设认真贯彻落实党中央、省委、市委关于国企党建工作部署党建工作全面加强。一是加强了党的领导。17户企业董事长（执行董事）和党组织书记实现了一肩挑，党务人员、党建经费按要求落实。二是加强了组织建设。制定了党支部规范化建设工作方案，指导10个基层党组织按期换届，3户企业 展开>>

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