徐江同志在全区深化“放管服”改革转变政府职能会议上的讲话（摘要）.docx简介：
徐江同志在全区深化放管服改革转变政府职能会议上的讲话（摘要）（2018年8月31日）一、积极主动作为，全区放管服改革取得阶段性成效深化放管服改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措。近年来，每年中央经济工作会议都对放管服改革提出要求，国务院连续四年召开全国电视电话会议，进行专门部署。市委、市政府多次召开会议研究有关方案。区委对放管服改革工作提出了具体要求。从中央到地方，都对放管服改革高度重视，推进的力度也越来越大，为我们深化放管服改革坚定了信心和决心。近年来，我区认真贯彻国、市各项部署要求，将放管服改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破口，着力为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，全区放管服改革取得了阶段性成效。一是行政审批制度改革稳步推进。行政许可标准化工作顺利通过市级检查验收，综合评定为优秀等级。全面承接和落实下放、取消或调整的行政审批事项。将工程建设领域行政审批环节整合为4个阶段，审批总时限压缩至37个工作日，企业投资项目审批时限压缩到32个工作日以内。二是商事制度改革成效明显。办理营业执照、刻制公章、申领发票等企业设立登记时间压缩至5个工作日，其中工商登记环节已压缩至3个工作日。全面推行先照后证，持续深化多证合一，一照一码改革。三是减税降费取得实效。实行收费项目清单管理，按照就低不就高的原则，按下限收取行政事业性收费。今年上半年，为企业减免各类税费约1.6亿元，区内参保单位减负1642万元。四是监管机制逐步完善。全区34个行政执法单位、136项行政执法检查事项全部实行双随机、一公开监管。推进诚信黔江建设，将企业信用作为招投标、表彰奖励、享受政策支持等方面的重要依据。五是服务水平不断提升。完成审批事项和公共服务事项清理，并逐项编制了办事指南。积极推进互联网+政务服务，按服务对象、服务单位、服务主题分类分级集中公布服务目录。奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明相对减少。总体上看，我区通过深化放管服改革，解决了一系列影响经济社会发展的体制机制障碍。但成效还是初步的、阶段性的，离党中央、国务院和市委、市政府及区委的要求，离群众的期盼还有较大差距：一是部门重视程度参差不齐。有些部门对自己权责清单不清楚，单位之间踢皮球现象还不同程度存在。有的部门内部岗位职责不清，分工不明，单位内部存在推诿现象。二是审批多轨运行普遍存在。一些部门在审批事项时，不仅在网审平台上审批，还在部门自有的业务专网上审批，甚至还在线下接受纸质审批，网审平台的审批量与实际审批量相差较大。三是事中事后监管比较薄弱。重审批轻监管现象没有彻底改变，有的部门仅是一批了之，事中事后不过问，执法趋利现象仍然存在。四是主动服务意识还需提高。因地制宜、因事制宜开展改革创新力度还不足。审批人员业务素质有待提高，有的对审批流程、相关规定不熟悉。五是宣传引导有待加强。对放管服改革成果宣传不够，公众对放管服改革的参与度、知晓率和认同感不高。上述问题，各单位务必高度重视，切实增强思想自觉和行动自觉，采取有力措施，努力打造便捷、优质、高效的营商环境。二、突出重点难点，坚持不懈将放管服改革向纵深推进（一）加大放的力度，确保放出活力和动力我们要继续加大放权力度，能下放的尽快下放，能取消的坚决取消。政府要做到法无授权不可为，保障市场法无禁止即可为。1.继续加大放权授权力度。一是单位内部要充分授权。各个部门要按照全市行政审批要求，切实推行三集中、三到位，属于高频事项、简单事项的，必须授权窗口人员现场办结，避免要件在大厅之外、机关之间来回跑。二是加大对乡镇街道委托授权力度。各单位要对全区公共服务事项再梳理，将群众需求度高、乡镇街道能够承接的民政、教育、卫生、农林、畜牧等公共服务事项，试点下放到乡镇街道就近办理。2.持续优化简化审批环节。对于如何缩减审批时间，各部门总是在每个环节时间上进行压缩，或者在总承诺办结时限上被动的一刀切，忽略了对审批环节的精简，有的环节必须纳入事中事后监管。各部门不得将单位内部核准的事项，转嫁给群众办理；凡是能通过事中事后监管解决的绝不纳入事前审批；凡是能整合的环节应坚决整合。3.不断深化投资项目审批改革。一是加强中介机构管理。建立和完善中介超市，各行业主管单位要规范中介机构审查时限，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严防权力寻租。二是加强前期策划和横向协作。充分利用多规合一一张图破解各类规划互相打架的问题，逐步实现一张图管审批。三是编制好办事服务指南。推进准备充分、成熟度高的项目开展并联审批，实行一家牵头、限时办结。4.着力深化商事制度改革。一是压减企业开办时间。推行银行开户备案制，实施网上办理和全程电子化登记，按 展开>>

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