张孝成同志在市政府第二次全体（扩大）会议上的讲话.docx简介：
张孝成同志在市政府第二次全体（扩大）会议上的讲话（2018年9月6日）今天，召开市政府第二次全体（扩大）会议，主要任务是，深入学习贯彻7月31日中央政治局会议精神，贯彻落实省政府第一次全体会议、市委十届五次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委十届五次全体会议已对下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。第一，看形势观全局，增强转型提速高质量发展的危机感今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，1-7月份，4项指标增速居全省前8位，8项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，上半年GDP增长4.7%，低于预期目标2.3个百分点，较一季度回落1.6个百分点；1-7月份，固定资产投资增长7.1%，低于预期目标1.8个百分点，较上半年回落8.7个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增加值增长0.1%，低于预期目标7.9个百分点，较上半年回落1.1个百分点；1-8月份，财政收入增长5%，低于预期目标2个百分点，较上半年回落2.5个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危,坚信危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。看到危险，淮南是该清醒了！前不久，安庆学海安，提出八问，每一问都让安庆人警醒，我相信也会触动淮南人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖煤东送及20余万淮南在外务工人员就业产生不利影响。国家全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，对环保的要求越来越高，减煤控煤是大趋势，目前淮南已有43家企业关停。对于我们来讲，这既是产业转型的阵痛期，也是新产业培育的窗口期。财政金融风险防控呈现紧的趋势，中央对政府隐性债务风险管控一直在加码，遏制增量和化解存量双管齐下，对政府举债进行终身追责，对债务问题实行倒查机制，着力防范化解金融风险，这预示着政府性投资将会压减。中央对房地产调控态度鲜明，要求坚决遏制房价上涨，再加上我市城镇化率较高，预示着房地产红利不可持续。二是从全省争先进位的格局看,全国较大的市、安徽老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让淮南人骄傲，也让安徽兄弟地市羡慕，但改革开放40年里，淮南发展落伍了。据不完全统计，2008年我市经济总量占全省6.1%，再往前追溯1978年占比则达6.9%，但2017年仅占全省4%。从皖北六市看，亳州与我市的差距由2008年的49.4亿元变为2017年-72.5亿元，我市与蚌埠的差距由2008年的32.77亿元扩大到2017年439.2亿元。上半年GDP仅高于淮北71.2亿元，增速在皖北六市中倒一。从合肥都市圈看，我市与芜湖的差距由2008年的296亿元扩大到2017年1954亿元；上半年GDP总量、增速在圈内七市中均倒一。总量意味着存量，增速意味着增量。现在淮南已由别人追着跑陷入到追着别人跑的尴尬境地。当前，合肥等城市正开展抢人大战抢企大战，加速了人企这些最重要生产要素的流动，我们决不能成为净流出地。三是从全市产业结构的现状看，煤炭行业占全市规上工业增加值的53.7%，上半年，煤炭量价齐跌就下拉规上工业4.7个百分点、GDP1.8个百分点。虽然一煤独大是我们的绝对优势，但这也成为产业转型的淮南之痛，煤炭一感冒，淮南就咳嗽。资源总有枯竭之日，如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。四是从全市发展不平衡的现状看，区域发展矛盾突出，目前有3个区需要市财政超调度资金帮助，这在全省其他地市很少见；市本级财政收支压力极大，财政保持平稳缺少增长点和税源点。园区工业增加值仅占全市规上工业的9.3%，2016年市经开区在全省国家级经开区考核中处于最后一位，非煤产业发展的主阵地依然是我们的大短板。五是从淮南的发展氛围看，行政执行力存在层层递减现象，一些干部遇事不请示、不报告、不协调的现象较为突出，事不关己、高高挂起的现象较为突出，不为发展找出路、只为落后找理由的现象较为突出，慢作为、缓落实、不愿较真、不敢碰硬的现象较为突出，不愿学习、专业化程度低的现象较为突出，严重影响和阻碍了淮南的发展。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是淮南的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，淮南只有死路一条。看到机遇，淮南是 展开>>

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