XX市实施“基层党组织服务能力提升工程”调研报告.docx简介：
XX市实施基层党组织服务能力提升工程调研报告近年来，XX市着力提高联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得明显成效。最近，按照市委书记XX同志要求，市委组织部组建联合调研组进行总结。XX是农业大市，共有X个县（市、区），XXX个行政村，XXX万农户，农村人口占全市人口的XX%，农村改革发展稳定在全市工作中有着十分重要的地位。全市共有基层党组织XXXXX个，党员XX万名，其中农村党员XX万名。党的十九大以来，XX市针对部分基层党组织无钱、无人、无阵地，服务条件有限、服务能力不强等突出问题，实施以农村为重点的基层党组织服务能力提升工程，采取两增一扶（增加投入、增强力量、强化帮扶）等措施，立足源头解决深层次问题，着力提高农村基层党组织联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得了明显成效。一、主要做法（一）抓队伍强素质，培育服务群众的骨干力量。搞好服务，有人是前提。围绕有人办事，XX市重点抓好农村党组织书记、党员队伍、基层党务干部三支队伍建设，增强他们的宗旨意识和服务能力。一是抓好村党组织书记队伍建设。着眼于建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子，加强村党组织书记队伍建设。采取两推一选、公开选拔、跨村交流、下派任职等多种方式，从外出务工经商人员、大学生村官、复退军人、企业干部职工等群体中，选拔优秀人才担任村支部书记，提高报酬待遇，拓宽进步渠道，鼓励他们干事创业、带头发展。从2019年起，专门成立村官学校——XX市农村干部学校，开办农村干部大专班，培养专业化农村干部人才。目前，已培训XXXX人，其中村两委成员XXXX人，村党支部书记XXX人，XXX多人已成为村致富带富能手。二是抓好党员队伍建设。针对群众反映强烈的个别发展对象不符合条件、家族化发展党员和党员意识不强、作用发挥不明显等问题，严把党员入口关、教育关、作用关。强化组织员办公室职能，专门负责党员队伍建设，主要是把总量控制好、把结构优化好、把质量提上去，更好地发挥党员联系服务群众的作用。在严把党员入口关方面，实行发展党员两推荐、两票决、三公示、全程记实制度、预审制度、全程问责等制度，确保新发展党员质量。在严把党员教育关方面，利用远程教育、电化教育等载体，抓好党员经常性教育培训，定期开展党员冬训。在严把党员作用关方面，将每年2月份定为集中承诺践诺月，开展党员公开承诺践诺；实行农村党员积分量化管理，开展民主评议，组织各类为民服务活动，促进党员立足岗位发挥作用。如，XX县积极培育党员志愿者服务队伍，组建了群众办事服务队、扶贫帮困服务队、种养殖技术服务队、矛盾调解服务队、村内治安服务队、环境卫生服务队、留守妇女儿童服务队，及时解决群众反映的问题。三是抓好基层党务干部队伍建设。针对基层党务干部数量不足，有的党务干部对基层情况和党建业务两不熟等问题，强化刚性要求、硬性约束，做到选优与育强并重、数量与质量并重。明确市、县党委组织部直接从事基层党建工作的人员，分别不少于本单位行政编制总数的XX%、XX%，乡镇（街道）党（工）委专职从事基层党建工作的人员不少于X人。要求新任组织委员必须具有至少2年以上乡镇工作经历，党龄在5年以上，并对组织委员分工进行规范，保证这支队伍建设的连续性和高素质。要求各县（市、区）有3人以上的专职组织员，保证党员有专人管，活动有专人抓。（二）抓投入强保障，落实服务群众的经费支撑。一些村级组织有心服务但无钱办事，是制约其服务能力的主要瓶颈。XX市坚持输血与造血并重，基本解决了有钱服务的问题。一是建立村级党组织运转最低经费保障制度。市财政在每年安排XXXX万元村党支部书记报酬补贴的基础上，每年再安排XXXX万元基层党组织服务能力提升工程专项资金，各县（市、区）也配套设立专项经费。2021年，市、县财政共投入近X亿元，让全市XXX个集体经济空壳村和薄弱村吃上了低保，各村年运转经费都达到了每人每年不低于30元的标准，村级组织工作运转和为民服务有了基本经费保障。二是大力扶持发展村集体经济。创新扶持政策，加强分类指导，因地制宜发展集体经济，增强村级组织自我发展、自我保障的能力。从2020年起，实施千村集体经营场所示范建设计划，用3年时间选择XXX个左右的村，通过整合资源、多方筹资、强化帮扶等措施，建设一批能够发挥示范带动作用的标准化厂房、种养殖大棚和门市超市用房等村级组织经营场所，由市财政采取以奖代补的方式进行奖励，扶持带动村级集体经济发展。如，XX村抓住政策机遇，新建了集体经营示范场所，用于经营农资超市和生活超市，不仅方便了村民生产生活，而且每年为村集体增加收入5万元。三是规范资金的管理使用。对于村级组织运转最低保障经费，出台管理使用办法， 展开>>

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