市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告.docx简介：
市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这是每年xx市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料事和钱关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表看不懂、读不完，感叹借我一双慧眼。为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作事该怎么干、钱该怎么花的问题，发挥好政府、市场社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查四问该不该指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、报告体例和工作机制。在钱该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当下花的审视下，一笔笔民生该花的钱补足到位一项项重复支出的钱统筹管理，一件件不该政府花钱的事重新论证，一批批民生急需的事向前推进，一个个民生保障细化标准形成，预算编制更加科学，事和钱的关系更加清晰，人民群众的幸福生活更可度量、更有预期。一问钱该不该花：推动民生该花的钱补足到位钱该不该花既是市人大及其常委会预算监督关注的问题，也是审议相关议题时研究的问题。市人大及其常委会20xx年组织xxxxx人次市人大代表参加调研座谈和议题审议活动，带着四问该不该提出意见建议，推动政府梳理该干的事该花的钱，让群众七有五性需求得到更好保障。解决群众急难愁盼问题的钱舍得花。一人失能，全家受累。长期护理问题是全市约四十万失能半失能老年人的痛点，是群众普遍关注的急难愁盼问题。本届市人大及其常委会通过议案督办、审议报告、专题调研等方式，推动市区政府整合财政拨款、非财政拨款、部门存量资金等各类资金资源，不遗余力啃下这块硬骨头。20xx年初在市十五届人大四次会议上批准通过的预算报告，要求按照每人每月xxx元至xxx元标准，为全市xx万重度失能老年人发放护理补贴x亿元。而在xx月召开的市xx届人大常委会第xx次会议上，结合专题询问长期护理保险制度试点情况，推动政府对标对表国家有关构建以居家长期护理为基础、社区长期护理为依托、机构长期护理为支撑的养老护理体系的目标梳理该干的事该花的钱，以实现城乡居民应保尽保、积极发展家庭护理型养老床位为重点，推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，把该花的钱补足到位。为了老年人幸福生活，政府舍得花钱。比如，代表指出安宁疗护院数量不足，政府答复每区将至少新建一个安宁院。稳定群众幸福生活预期的钱舍得花。20xx年至20xx年，本市每年投入36亿元实施学前教育三年行动计划，新增xx万个学位。不少代表担心相关投入告一段落，剩余xx%适龄儿童不能就近入园问题被耽搁。20xx年，市人大常委会通过审议学前教育三年行动计划情况报告，指出入园难仍然存在、财政补贴不能覆盖办园成本、公办民办园教师待遇差别大等问题，推动政府在xxxx年投入xx亿元，继续增学位、提质量。而在xxxx年初审xxxx年预算报告时，相关安排提升至xx.x亿元，为家长和幼儿园吃下定心丸。安丽娟、张晓艳代表多年来为推动解决天价园读不起、平价园入园难问题奔走呼吁，参加了相关报告审议工作，见证全市幼儿园收费基本降到每生每月xxx元左右。在xxxx年底参加预算初审工作时，给教育部门提出的问题是：以发展优质均衡学前教育为核心，怎样构建符合需要的支出标准？教育部门给出让她们满意的细化标准：市级财政提供xxxx元/月生均定额补助、x元/天␎平方米租金补助、xxxxx元/生一次性扩学位补助等。在明年市人代会上，将重点关注新政策，推动学前教育高质量发展有更加稳定预期。效果不好要重估、不该花的要压减。近年来，本市在全国率先开展全成本预算绩效管理，绩效节支xxx.x亿元，压减一般性支出xxx亿元，三公经费减少xx.x%。这些成绩有代表监督推动的贡献。为推动政府编制好预算报告，20xx年xx月至xx月，在预算初审工作基础上，还开展了为期三个月的市人大专门委员会审查对口部门预算活动。通过这个季审，压缩不必要花的钱近x亿元。市人大监察和司法委发现，某单位数字证书更新费用今年执行率为xx.xx%，执行效果不好，在没有分析原因的情况下，明年预算安排却增加xx%。市人大民宗侨外委也发现个别项目绩效指标设置不合理、预算编制硬约束要求不到位等问题。根据人大反馈意见，相关单位按照零基预算和改变不合理固化投入要求对项目预算进行了重新评估和调减。二问该不该政府花：坚持财政支出公共性、公平性、公益性预算监督工作，监督的是钱，推动的是事，理顺的是政府、市场、社会关系。市人大代表带着四问该不该参加立法监督调研，推动政府解决好各方角色错位问题 展开>>

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