河湾“村一户一田一群牛”调研报告（市委办第三调研组）.docx简介：
河湾村一户一田一群牛调研报告市委办第三调研课题组近年来，神木市把乡村振兴作为首要政治任务和第一民生工程，以两不愁三保障为重点，以产业振兴激发内生动力为引领，以改善公共服务设施为基础，以多项惠民政策为保障。深入实施一产革新发展战略，牢牢守住粮食安全、防止规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，进一步拓宽种养结合提质增效、富民增绿思路，为今后打造富民、高效、绿色的农业提供了神木经验。一、基本情况河湾村位于神木市锦界镇北35公里处，总土地面积38平方公里，辖7个村民小组，总人口1332人，是市级乡村振兴示范村。河湾村属风沙草滩区，地势平缓，交通便利，土地广袤，水资源充沛，村内耕地5500亩、林地3.8万亩、草地1.5万亩。该村位于神木市饮用水源地二级保护区内，发展工业受限。为解决河湾村规模化集约化组织化程度滞后、农民广种薄收的问题，村集体采取定人、定股、定机制方式，组织实施土地流转，通过推行一户一田一群牛改革，探索出一条基础薄弱村庄实现乡村振兴的新路径。二、一户一田一群牛模式的主要做法（一）推行一户一田改革，建立利益共享机制1.宣传引导，公平自愿。通过村支书主动召集村干部宣传土地政策红利、各小组长带头报名发动群众、乡镇主要领导进村入户向钉子户懒惰户解读政策等方式，河湾村村民集体签字捺印，一致通过了土地流转整合方案。2.登记丈量，明晰权属。在村内成立由村党支部牵头的改革领导小组，由每家每户选派代表成立具体工作小组，对全村土地进行丈量登记，明确每户家庭二轮承包土地权属和面积并公示。3.评定标准，消除地差。领导小组根据地力条件，将收回土地划分为一类地二类地三类地三个等次，对三类地实施沙地垫土、地力增肥、填沟移丘、平整土地等措施，以提升耕地质量和基础条件，确保地力相对均衡。同步协商解决护林带、边缘扩展地等难题，统筹规划布局全村改革后耕种地块，彻底解决了土地小、散、弱的问题。4.耕者优先，一户一田。河湾村采取二次抓阄方式，将土地重新进行分配，养殖户及非长期居住户不参与抓阄。第一轮抓阄确定选地顺序，按照顺序进行第二轮抓阄，根据抓阄结果分配土地。经所有种植户选完土地后，剩余土地由村集体统一管理。允许和鼓励村民进行二次互换，保障就近一户一田耕种。5.联户成片，机械作业。一户一田改革后，耕地联户成片，河湾村村支书利用现有农机购置补贴办法，自掏腰包成立农机队，涵盖各类大型农用机械化设备，以低于市场的价格为农户有偿提供机械化作业。通过资源整合，降低了耕种成本，耕种效率大大提升，产量成倍增长。6.整村推进，规模发展。整村推进一户一田改革后，推动专业合作社、家庭农场、种植大户、社会化服务机构、龙头企业等新型经营主体形成适宜的合作模式，发展主导产业，建设规模适度、生产集约、管理先进、优质高效的现代化农业基地和家庭农牧场，提高农业生产效益和收入水平。（二）积极发展高效旱作农业，促进增产增效河湾村积极响应全市发展高效旱作节水农业号召，将原有的漫灌5017亩田块改造为滴灌，原来漫灌每亩用水量450方左右，采用露地滴灌的节水灌溉技术后每亩用水量240方左右，可实现节水46%，采用膜下滴灌的节水灌溉技术后，每亩用水量160方左右，节水达到了64%，有效应对地下水资源超采的问题。土地整合后，开展玉米高质高效生产，通过推广应用六位一体集成技术，实行种子、密植、配方施肥、水肥一体化管理、病虫害统防统治及全程机械化托管（作业）。大力推进玉米增密度示范，2023年建立千亩玉米高产创建示范片1个，建立百亩核心攻关田1个，带动全村5500余亩玉米增加种植密度。（三）大力发展肉牛产业，发挥产业集聚效应河湾村地处神木北部种养循环生态型功能区，将肉牛养殖确定为畜牧主导产业，通过规模化种植青储玉米，使种植反哺养殖，大大降低了养殖成本，提高了经济效益。作为神木市第一批肉牛整村推进示范村，率先成立肉牛养殖专业合作社，吸纳了全村80%的常住户养殖肉牛，发展肉牛养殖示范户45户，累计引进西门塔尔肉牛800余头。联合恒农农牧业公司发展肉牛养殖，由企业为村民提供养殖技术、配种、饲料配方及防疫检测等，并由企业为缺资金贫困户担保养殖贷款，目前全村实现养殖意愿350余头，预计每头牛收益3000至6000元，2023年底河湾村的肉牛饲养量将达到1000头以上。为巩固脱贫成果奠定坚实基础。三、一户一田一群牛模式的改革成效（一）盘活土地资源，农业生产效益大提升一是土地利用率显著提高。实施一户一田后，河湾村耕地总面积达到5500亩，在家务农村民人均增种4.2亩。将沟、坡、渠等公共设施用地进行重新规划，对不再必要的公共用地进行复耕，结余土地600余亩。农户的土地归属感增强，全村没有一分耕地撂荒。二是土地产值大幅增加 展开>>

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