兰州市应急管理局党组书记、局长姜晓东同志：在全局动员部署大会上的讲话.docx简介：
中流击水再奋进而今迈步从头越——在全局动员部署大会上的讲话姜晓东2019年2月19日人勤春来早，万事日相催。昨天，新组建的兰州市应急管理局正式挂牌，作为新一轮机构改革发展历史变迁的亲历者、见证者、参与者和推动者，我们倍感自豪和振奋。今天，召开第一次全体干部职工大会，抚今追昔，回望安全生产18年风雨历程，继往开来，展望应急管理新局面。习近平总书记说：只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当。回首昨天，我们披荆斩棘、砥砺前行，不负平生凌云志；展望明天，我们再担使命，继续奋进，全力跑好新征程的第一棒。全市安全生产工作回顾兰州市安全生产监督管理局自2001年建局至今，已走过了整整18年的发展历程。18年来，伴随着改革开放的深入推进和全市经济社会的不断变革发展，我们经历了监管队伍由弱变强的壮大历程，监管网络由点到面的覆盖历程，监管方式由单一到丰富的创新历程，监管权威由单打独斗到全社会认可的发展历程。全市各级安全监管机构和广大安全监管干部与时代同奋进，与群众共命运，始终贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施安全发展战略，搭建起了安全生产监管体系，织密抓牢了覆盖各层级各方面的安全监管责任网络，构建了风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，延伸了安全生产宣传教育培训触角，为兰州经济社会各项事业发展提供了强有力的安全保障，为人民群众安居乐业筑起了一道坚不可摧的安全屏障。截至18年底，全市连续16年未发生重特大生产安全事故，事故起数、死亡人数由2001年的3676起、死亡498人减少到2018年的166起、死亡125人，较大事故起数由2001年的10起逐年下降到2018年的1起，真正用实际行动践行了维护人民生命财产安全的庄严承诺，向市委市政府、向全市人民交上了一份优异答卷。18年来，我们不断成长壮大。志之所趋、无远弗届，穷山距海，不能限也。自2001年组建以来，全市各级安全生产监管机构从无到有、监管队伍从小到大，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，克服了组建初期、监管历程中的多重困难和问题。2010年，市安监局与市煤管局合并，经过近几年的进一步发展，已从组建最初的3个职能处室，发展形成了包含4个综合处室7个业务处室和2个下属二级单位的科学监管组织构架；人员由组建初期的8人扩展为80余人的包含化工、矿山、法律等人才的专业化监管队伍。区县一级均成立了安全生产监督管理机构和执法大队，全市117个乡镇（街道）均建立了安委会（办公室）和安监站，1030个行政村（社区）建立了安全生产管理室，全面实现了监管机构和责任的四级全覆盖。18年来，我们牢记使命担当。实践证明，抓安全生产的关键唯有责任二字，而责任的核心唯有落实二字。多年来，我们围绕安全生产属地监管、行业监管和企业主体责任落实，不断健全完善安全生产责任体系。市县两级全部明确了常委分管安全生产工作，形成了党委、政府主要领导共同出席年度安全生产工作会议的惯例，市安委会成员单位从组建初期的29个逐步调整增加为现在的46个，各级领导干部对安全生产工作的重视程度和支持力度显著提升。市级通过出台《关于落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度的实施意见》、《全市党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产责任四张清单一张网，实现了各级、各部门、各企业单位安全生产工作职责的坐标式、精准化定位。逐步形成了以安委会集中部署、目标责任书集中定责、日常督查问效集中督促、年终考核集中检验为主要手段的全过程责任考核机制，实现了安全生产明责在前、尽责在中、追责在后，全市党政同责、一岗双责、齐抓共管、三管三必须的责任体系基本形成。18年来，我们坚持创新发展。推陈出新方能与时俱进。多年来，全市安全生产工作紧跟时代发展的需要，积极应对新问题新挑战，在革新监管理念、创新思路方法上不断迈出新的步伐。2014年，市委市政府制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，明确提出了建立安全生产责任体系、教育培训体系、监督检查体系、应急救援体系、考核问责体系五大体系的目标任务，搭建了全市安全生产工作的全新框架。2016年，出台了《关于改革安全生产管理体制加强基层基础工作的意见》，从基层监管机构设置、强化基层监管力量等方面提出了20项改革任务和工作改进措施，在倾斜基层夯实基础方面发挥了重要作用。2017年，《兰州市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》正式出台，明确了至2020年底前全市安全生产领域的53项重点改革任务，在充实监察支队人员力量与宣教中心转制等关键方面取得了突破性进展，在强化城市安全运行保障、健全应急救援管理体制等方面与应急管理体制改革的要求和方向保持了高度一致。2018年，作为全国13个遏重试点城市，市政府制定了《兰州市安全生产风险管控办法（试行）》等五办法一 展开>>

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