李昌海同志在十堰市、恩施州督办乡镇生活污水治理工作时的讲话.docx简介：
李昌海同志在十堰市、恩施州督办乡镇生活污水治理工作时的讲话（2017年9月18日、23日，根据录音整理）乡镇生活污水治理是一项非常重要的工作。年初晓东省长在政府工作报告中向全省人民庄严承诺用两年左右的时间，实现乡镇生活污水治理全覆盖；6月份召开的十一次党代会上，超良书记提出打好三大战役，即治水、治气、治土；前两天，国务院在贵州召开了第三次全国改善农村人居环境工作会议，明确提出三大主要任务：一是治理农村生活垃圾，二是治理农村生活污水，三是整治村容村貌。前不久省委办公厅、省政府办公厅印发了《保护长江九大行动》,农村污水治理和垃圾治理就在其中；上月底，省政府在松滋市召开了乡镇生活污水治理现场推进会，目的就在于示范引导和督促这项工作。希望各地认真落实中央和省委、省政府关于乡镇污水治理一系列决策部署，扎扎实实取得工作成效。实施乡镇生活污水治理是省委、省政府落实习近平总书记关于长江经济带共抓大保护，不搞大开发重要指示的大担当，是打基础、利长远的的重大民生工程，是推进供给侧结构性改革、拉动投资的重大项目，是各级政府的重大责任，是住建系统的重大职责。我们要从更高的站位来认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。从全省来看，目前十堰市、恩施州这项工作的进度排在了倒数第一、第二位，这次来十堰、恩施的任务也就是对此进行督办。针对十堰、恩施和其他地方存在的一些问题和困惑，我讲几点意见。一、扎实做好前期工作这一条，今天来讲虽然晚了一些，但对那些动作迟缓的地方还是有说一说的必要。我们年初确定的全面开工时间是今年8月，现在看来还是带有一点理想主义色彩。广晶副省长比我们清醒，多次指示我们提醒各地多花点时间扎实做好前期工作。确实，磨刀不误砍柴工，只要前期工作做扎实了，建设的速度就会快起来。一是要扎实做好入户调查工作。过去，有些乡镇污水处理厂之所以设计规模过大，原因就在于大概加估计，结果是只有四五百吨生活污水的乡镇建成了日处理二三千吨的污水厂。松滋的经验就是经过近二个月的入户调查、水量核算，最终确定全市15个乡镇17座污水处理厂建设规模总量为11200吨/日，比原可研批复规模减少7000吨/日。有的地方不仅政府、部门核算，还请运营企业一起算，力求水量精准，否则就是浪费资金、浪费资源。其实入户调查的过程，还是一个宣传动员的过程，有利于把群众的思想统一起来。二是要扎实做好勘测工作。建污水厂虽然不是修什么高楼大厦，但如果选址不当，就会出麻烦。比如沙洋县已建污水厂中就有几座地下流沙严重，下一步还得采取补救措施。十堰不少乡镇靠近汉江，选址就更应科学。恩施有的地方属于卡斯特地貌，有的面临滑坡的危险，地质比较复杂，一定要把勘测工作做扎实。三是认真研究工作方案和规划设计方案。前者要明确组织管理架构、资本方的遴选方式、建设运营管理模式等，后者要明确管网覆盖范围、工艺流程等。二、把握好几个主要原则一是五大环节不能缺少。预处理、生物处理、深度处理、污泥处置、管理控制这五大环节，是我们在吸取过去一些污水厂的教训、听取多方专家意见、反复论证的基础上提出来的，具体工艺可以有千种，但这五大环节一个不能少。比如预处理是污水处理厂的咽喉，其主要作用就在于去除悬浮物、调节水质水量等，降低生化处理负担和投资运行费用。还比如污泥处置，如果污泥得不到安全处理处置，就会导致污水厂内的污泥大量积压，严重影响污水厂的正常运营，甚至可能造成污水处理系统的全面瘫痪，从而直接影响到周边的河流水环境。所以一个环节不能少。二是厂网一体。一些污水厂之所以出现晒太阳的现象，被社会所诟病，就是因为管网不配套，毛细血管没有通到城镇居民家中，不能做到生活污水应收尽收，导致污水厂水量严重不足。这就好比过去农村电网不发达，农民买了洗衣机、电冰箱，因为没电而不能运转，只是摆设。没有管网，污水厂的存在就毫无意义，切不可本末倒置。我们一定要坚持污水处理厂和配套管网工程同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。当然，管网的投入是建厂投入的好几倍，但花钱再多也得配起来，这一条决不能动摇。否则，空建一个污水厂，就是形象工程。三是建运一体。在这方面，一些地方是有深刻教训的，政府负责建设、企业负责运营，结果是双方扯不完的皮，不是政府责怪运营者绩效太差，就是运营者责怪政府建设质量太差。建运一体的实质就是明晰责任。我们这次要求，建设与运营只能是一个市场主体，这样有利于企业为了保证长期运营的效果，就必须把污水厂建好，把管网配套好，倒逼企业把好建设关。现在个别地方政府还想把管网配套拿在自己手中，配套好后交给企业运营，最终结果一定是骑虎难下。这里面还有一个运行费用要算好的问题。治理乡镇污水中，有三方利益我们要兼顾，首先是群众利益，要使群众对治理效果满意，这是最根本的一条；其次是政府利益，就是花尽可能少的财政支出，求得最好的 展开>>

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