李发跃副主任在人防工程建设管理安全质量年活动动员会上的讲话.docx简介：
李发跃副主任在人防工程建设管理安全质量年活动动员会上的讲话2015年4月19日同志们:全省人防工程建设管理安全质量年活动是全省人防系统今年的一项重大活动,省办对此项活动高度重视，2015年第1次主任办公会议研究批准了活动方案，《活动方案》及部分专项工作方案已印发各市。为进一步统一思想、提高认识，扎实开展好安全质量年活动，我讲四点意见。一、充分认识开展人防工程建设管理安全质量年活动的重要性必要性（一）开展人防工程建设管理安全质量年活动是人防工程建设适应经济发展新常态、进一步提升人防工程建设质量的需要。十二五以来，我省人防工程建设呈现逐年快速增长态势，2014年，我省人防工程建设实现了新的飞跃，全省新增人防工程竣工面积XXX万平方米，比2013年增长30.7%；易地建设费收缴达到XXX亿元，比2013年增长23.9%。截至2014年底，全省人防工程总量达到XXX万平方米。据统计，2014年我省新增竣工人防工程面积全国第三（第一江苏、第二广东），人防工程总面积全国第四（第一江苏、第二广东、第三北京）。在我国经济发展转入新常态运行的情况下，人防工程建设也要从追求高速增长，转到强调提高工程建设质量、有效益的增长上来。人防工程建设管理和质量安全涉及多个职能部门，开展人防工程建设管理质量年活动，就是要以规范人防工程建设管理为手段，以提升建设质量和确保安全为目标，凝聚人防工程建设、管理各方面的力量，强化各部门的责任意识、担当意识，增强合作意识、沟通意识，密切配合把安全质量年活动各项工作落到实处，促进我省人防工程在数量快速增长的基础上，进一步提升建设质量和保证安全，推动全省人防工程建设管理再上新水平。（二）开展人防工程建设管理安全质量年是深化行政管理体制改革的需要。2015年是十二五规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的启动之年。我们一方面要认真总结、归纳十二五人防工程建设的经验教训，在此基础上，科学编制十三五人防建设规划；另一方面，也要深刻认识，随着行政管理体制改革的深入发展、依法治国进程的深入推进，人防工程建设管理的方式、手段、内容正在发生变化并将进一步深刻变化。我们要以提升建设质量和保证安全为目标，进一步健全完善人防工程建设管理机制、办法、措施和手段，把管理的重点由事前审批转移到事中、事后监管上来，由注重宏观管理向宏观微观管理并重、加强技术管理转变。2014年底省政府公布了省级行政权力清单，把原来由省人防办行使的27项行政处罚和5项行政监督权力扩大至省、市、县属地管理，按照权责一致、法有授权必须为的法治理念，各市、县要以质量和安全为总抓手，进一步加大人防工程建设监督检查和对各方建设主体的管理力度，切实提高行政管理水平和质量。（三）开展人防工程建设管理安全质量年活动是解决人防工程建设、管理和质量、安全问题的需要。最近几年，通过人防工程执法检查、县级工作调研、人防工程建设督导、全省人防工程安全检查等活动，我们发现了人防工程建设、管理、质量、安全方面长期以来存在的诸多问题，例如，大量人防工程（包括单建、结建）报建未建，一大批单建工程建设程序不完善，县级防空地下室审批管理不规范，一些工程不按图施工，建设单位存在随意改动设计图纸的现象，一些设计单位内部审图机制不健全、少数设计技术人员防护概念不清，一些施工图设计达不到设计深度要求，一些审图机构责任心不强、人员配备不齐等。开展全省人防工程建设管理安全质量年活动，就是要坚持问题导向，针对问题查缺补漏，健全完善各项管理措施和办法，对发现的问题该通报的要通报，该整改的要限期整改，该进行行政处罚的就要进行行政处罚，以规范管理、严格检查，督促解决人防工程建设管理和质量安全方面的问题和漏洞，保证人防工程建设实体质量安全和参建各方主体质量、安全意识的不断提高。二、凝神聚力，采取有力措施实现安全质量年活动工作目标省办《安全质量年活动方案》确定的工作目标，项目不多但指标很明确，要求也很高，有的目标有一定难度，实现这些目标必须采取有力措施，切实贯彻落实国家规定和要求。（一）要建立人防工程安全生产监管体系。各设区市要落实安全监督职责，加强与建筑安全、消防部门的配合，充分利用社会和自身安全监管职能，督导项目建设相关主体单位，建立健全安全制度和安全组织，配齐注册安全工程师，严格施工程序和操作规程，并对其进行贯彻工程建设始终的、经常性的检查和抽查。省办安全监管与科技处要强化工作调研，在充分听取市县意见的基础上，尽快拟定健全全省人防安全生产监管体系的工作方案。（二）要落实人防工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制。2014年8月住建部下发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，2015年2月，省住建厅下发《关于进一步贯彻落实建筑工程责任主体项目负责人质量终身责任制的通知 展开>>

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