蔡瀛副厅长在广州市从化区加强建设工地规范管理工作会议上的讲话.docx简介：
蔡瀛副厅长在广州市从化区加强建设工地规范管理工作会议上的讲话（2017年6月28日）各位领导，同志们：根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅讲几点意见：一、深刻认识加强建设工地规范管理工作的重大意义召开今天会议的缘由和目的，我想大家是清楚的，最根本的就是要落实安全生产责任和措施，确保人民生命和财产安全。今年以来，全省共发生房屋市政工程生产安全事故22起、死亡30人。全省建筑施工安全生产形势非常严峻，要从根本上防止和解决工程生产安全的突出问题，首先要解决思想认识问题，同时，在做好隐患大排查和专项整治工作的基础上，还必须从健全机制和完善制度上着手，加强建设工地规范管理尤为重要。党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作。习近平总书记对江西丰城发电厂11·24冷却塔施工平台坍塌特别重大事故作出重要指示：近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。从化3·25事故发生后，中央政治局常委、国务院副总理张高丽，中央政治局委员、国务院副总理马凯，中央政治局委员、省委书记胡春华，省长马兴瑞等领导先后作出重要指示批示，要求全力以赴做好事故救援、伤员救治和善后处置，查明事故原因，依法追责；各地要吸取事故教训，引以为戒，警钟长鸣，进一步落实安全生产责任和措施，严防此类事故再次发生，坚决遏制重特大事故发生。二、存在的主要问题发生工程生产安全事故的原因有多种，但共同点往往就是行为不规范，管理不严格的问题。（一）建筑工程承发包监管机制还不够健全，现场与市场监管仍有脱节。特别是挂靠投标和围标串标难以发现、标后监督又缺少执法手段，有些建设单位仍存在随意肢解工程的问题，由于违法分包，现场管理没有总包统一协调或总包协调形同虚设；监理、施工单位挂靠投标，中标后转包、违法分包、包而不管等现象虽然有所收敛，但更加隐蔽，且未能根治。（二）安全生产主体责任仍落实不到位。一是一些建设单位未按程序开工建设，追求工期、进度和效益，随意压缩合理工期，随意压低合理工程造价；二是一些监理单位履行职能不到位，对存在的安全隐患，未及时制止或没有采取措施处理，以致酿成事故；三是一些施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产投入严重不足，项目管理人员特别项目经理挂名不在岗或履职不到位，一线作业人员安全培训教育流于形式或未培训就上岗等。（三）安全监管能力和方法与当前施工管理的要求不相适应。一是监管力量不足。前段时间，全省不少地区反映了监管力量不足的问题。我省人均监督面积远超住建部规定的人均10万平方米的标准。同时，监督用车明显不足；二是监管方法不当。部分地区虽然今年发生了多起事故，仍未能及时深入剖析本地区的安全生产形势，安全生产工作主动性和预见性不强，安全监管存在盲点和漏洞。三是查处非法违法行为力度不大。查处安全生产违法行为失之于宽、失之于软，对有关违规违法行为起不到震慑作用。四是运用现代科技手段辅助安全管理的手段不足。特别是运用视频监控、互联网+、物联网和先进管理方法管理工程的积极性不强，监管手段依然落后。三、从关键环节入手，切实加强建设工地规范管理（一）完善工程质量安全责任体系。抓好四个严格落实：一是严格落实工程建设参建各方主体责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。建设单位必须加强对项目实施全过程管理，监督参建各方落实质量安全职责，严禁以包代管；监理单位要认真履行施工现场监理职责，监督施工企业严格遵守有关法律法规和工程建设强制性标准；施工企业要加强施工现场质量安全管理，确保落实基层项目部质量安全责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员。二是严格落实项目负责人责任，严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定。三是严格落实从业人员责任，强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任。四是严格落实工程质量终身责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治。对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，对相关注册执业人员给予暂停执业、吊销资格证书等处罚，情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。（二）加快实施建筑用工实名管理制度。通过实名管理，将施工现场作业人员的基本信息、培训情况、作业考勤、工资支付、诚信评价等信息录入系统进行记录和分析，对监督施工关键岗位人员履职、规范建筑工人的作业行为、防止拖欠工人工资等方面，必将发挥非常重要的作用。近年来，珠海、东莞、广州等市已先 展开>>

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