关于国有企业退休人员社会管理的思考.doc简介：
关于国有企业退休人员社会管理的思考摘要：随着国企改革的深入推进，办社会这个国企曾经抱在怀中的任务，渐渐演变成压在它们身上的历史包袱。2015年，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。本文就国有企业退休人员社会管理工作进行思考。关键词：国有企业退休人员社会管理思考作为国企改革十项试点之一，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题正在加速推进。《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见（征求意见稿）》提出，2018年在全国全面推进国有企业退休人员社会化管理工作，2020年年底前完成。同时，与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理等职能移交进入倒计时，部分地方已经提前完成。在这种情况下，国有企业退休人员社会管理成为一个紧张而又迫切的问题。一、三供一业移交工作的历史背景由于特定的历史原因，我国国有企业除了负责日常经营业务之外，还承担着一定的社会职能，例如教育、医疗等，这种模式在特殊的历史时期起到了一定的效果，有利于调动职工积极性，促进社会的稳定。但随着时代的发展，这种模式的弊端越来越突出，国企办社会给国有企业带来了沉重的负担。统计数据显示，我国国企承担的社会职能机构超过8000个，每年需要花费800多亿。其中的弊端是显而易见的：一是增加了国企经营成本，减弱了国企的市场竞争力，这也是国企生产效率低下，远远低于广大民营经济实体的原因所在。二是建立现代企业管理制度是国企改革的目标和方向，国企办社会明显不符合现代企业管理制度的宗旨，与现代公司治理体系背道而驰，必须加以改变。三是与专业的社会服务机构相比，国企缺乏管理经验和人才优势，国企办教育、医疗等效率低下，服务质量不高，损害了整个社会的福利。由于存在诸多弊端，我国一直致力于解决这个问题，政府出台了一系列政策来为国企减负，国企承担的一些社会职能，例如公检法、医疗、教育等已经被剥离，并逐渐交给了社会。2012年开始，由国务院国资委牵头，开始进行三供一业分离移交的試点，三供一业分离移交就是指国有企业将水、电、暖和物业管理等职能从企业中分离出去，转交给专业社会服务机构的一项工作，根据国务院国资委出台的《关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作的指导意见》，国企三供一业分离移交工作全面展开，在2018年年底之前要全部结束，从2019年开始，国有企业将不再为职工家属区等承担三供一业的相关费用。国家为三供一业分离移交工作提出了明确的时间点，给国有企业带来了一定的压力。二、国有企业退休人员社会管理的整体状况退休人员社会化管理服务是在企业员工社会保障制度得以完善的基础上发展而来，一直以来都得到了各大企业管理层和领导层的重视。尽管企业退休人员社会管理服务体系在社会保障维护下得到了有效建立与完善，并取得了良好的管理服务效果，但实际社会发展中退休人员社会化管理服务仍然还存在一些问题，不但影响了退休人员的管理效率，还在一定程度了影响了我国社会健康可持续发展。特别是在三供一业分离移交加快推进的背景下，企业退休员工移交地方管理，也成为重要工作。企业退休员工在未退休之前一直都是企业员工管理的主要对象，包括员工培训和在职技能培训等，对整个企业竞争力都产生了重大影响，而退休之后就属于社会人员，理论上对企业员工管理水平影响不大，但如果出于社会上的退休人员没有得到合理有效的管理，将影响社会发展，在一定程度上也影响退休之前所在工作单位的发展，所以需要对企业退休人员进行社会化管理。企业工作人员退休之后多数都由退休人员所在社区进行管理，所以对企业退休人员进行社会化管理服务的重任就落在了社区相关管理部门的身上。尽管关于退休人员管理的相关制度及办法已经得到了完善，但社区实际生活对退休人员进行社会化管理时仍然存在一些问题。比如：第一，社会保障制度还不完善，全国各地建立的企业退休人员养老保险信息库都没有统一规范的标准模式。第二，缺乏统一和科学的退休人员生存状况认证制度，冒领养老金现象时有发生，且缺乏查处执法依据；第三，社区建设滞后，企业退休人员对社会化管理服务认识不足，导致其对社区管理的归属感不强；第四，存在思想认识不到位、工作条件不配套、管理服务不规范等问题。三、国有企业退休人员社会化管理的必要性社会经济发展过程中已经越来越离不开人力资源的合理配置与应用，社区作为社会发展中的一部分，其发展也离不开合理的人力资源配置与应用，因为人力资源的合理配置能够使企业退休人员创造出更多的社会价值，促进社会主义市场经济发展，最终推动社会主义健康可持续发展，所以很多社区都加大了对企业退休员工的管理。其必要性体现在以下几方面：（一）国有企业退休人员社会化管理能够有效提高企业退休人员的晚年生活质量。社会化管理服务体系中很多制度都是 展开>>

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