第三批全国乡村治理典型案例创新“六事”治理方式 提升乡村善治效能.docx简介：
创新六事治理方式提升乡村善治效能蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积960平方公里，下辖8个镇，户籍人口约23万人，是全国乡村治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向，积极探索六事，即一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事，综合治理路径，形成了支部引领、多元共治、全要素联动的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、提升内生治理效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村社会治理与经济发展协同推进优势凸显。2020年，全县在保持城乡社会稳定的同时，地区生产总值历史性突破百亿元，同比增长5.1％。一、一个支部管事+一张清单明事，全盘统筹抓好顶层设计（一）一个支部管事强化党建引领蕉岭县以工程为抓手，强班子、强管理、强服务，带头联系服务群众、带头参加公益活动、带头支持村庄建设、带头创业带富三强四带实施一支部一品牌建设，一村一策提升组织力，强化党组织对乡村治理工作的统一领导。由村党组织审议研究村级三重一大事项，由村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员人选，要求农村各类组织定期向党组织汇报工作，推动农村党组织对其他基层组织的领导程序化、规范化、制度化。进一步完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度。围绕产业发展提升党组织领航力，举办产业发展培训班。蕉岭县以村推镇选县考察模式选拔217名优秀党员进入村党组织书记后备队伍，培育277名党员致富带头人，打造105个党员创业带富基地。全县选派291名县直机关干部，组成97个工作队到其出生地（成长地）开展联乡兴村工作，帮群众解决小微问题500多件，为群众办实事和好事1600多件。（二）一张清单明事健全权责体系蕉岭县探索编制镇、村（居）权责清单，明确镇、村（居）职权划分，明确公开权责运行流程图。将晒权力清单、亮权力家底延伸到村（居）一级，让干部看图说话照单办事，形成覆盖县、镇、村（居）三级的权责清单体系，加强权责管理，打通乡村治理堵点。目前，全县镇级权责清单、村级小微权力清单、村级组织协助政府工作事项准入清单全部编制完成。8个镇按照行政审批标准化要求，明确并向社会公布镇级权责清单事项154项；依托县、镇、村三级党政综合服务平台，实现了进村政务服务一窗口受理、全程代办。村党组织三重一大重要事权按程序列入自治章程、集体经济组织章程。蕉岭县印发《蕉岭县村（居）民委员会工作职责事项指导目录》，明确村民委员会群众自治工作职责事项11类共47项，村民委员会协助政府工作职责事项11类共70项，应取消和禁入事项19项。二、一套机制议事+一个地方说事，因地制宜激活内生动能（一）一套机制议事构建协商机制蕉岭县积极加强多层协商，挖掘内生动力，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。在村一级成立村级协商议事会，形成以村党组织为领导，包括村两委成员、村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员、驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制；在自然村、村民小组成立村民理事会，进行常态化协商议事；根据事项涉及范围，还成立专项理事会开展协商，实现了大事大协商小事小协商，建立了常态议事协商与专项议事协商双轨运行机制。同时，充分发挥妇女、老人、义工、志愿者等协会以及合作社等各类社会组织协同治理作用，营造事事有人管、好坏大家判的乡村治理新格局。（二）一个地方说事畅通民意表达全县107个村（居）利用党群服务中心，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的六有标准，建设党代表、人大代表村级联络站点，作为县、镇、村三级代表接待服务的固定场所。建立党支部服务日制度和人大代表服务日制度。村党组织书记、委员服务日定为每周五，县、镇人大代表服务日定为每周二，主要接待、服务党员与群众，收集民意、解决问题，提升服务群众效能。村级党群服务中心职能得到拓展，逐步成为村民说事议事、反映难事的沟通场所。三、一种方法评事+一个模式强事，产治联动构建长效治理机制（一）一种方法评事引导村风家风治理有效要实现将村里事变成家家事。蕉岭县以美丽乡村、富美村民为导向，与阿里公司乡村钉合作开发积分+微治理App，实施自然村、农户双积分制度，推动纷繁复杂的村级事务逐渐标准化、具体化。各行政村以村党组织为领导，吸纳各类社会组织负责人、各级党代表、人大代表、农村党员加入评议团，经村民民主协商通过，制订评分细则。按照以自然村积分把控发展方向、以农户积分激活内生动力的思路，采取基础评分+加分项-减分项相结合的方式合理设置积分内容，每季度统计一次，张贴公示，实施全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围，保障公正公平。激励方式坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖 展开>>

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