第三批全国乡村治理典型案例推进“四民”融合 促进治理有效.docx简介：
推进四民融合促进治理有效南昌县处江西省中部偏北、省会南昌市东南，面积1713平方公里，辖19个乡（镇），拥有1个国家级开发区（江西南昌小蓝经济开发区），264个村，人口105.83万人。近年来，南昌县深入推进民心、民生、民安、民风融合，形成了党建+三治融合的乡村有效治理经验。一、三化三联聚民心，提升乡村治理战斗力（一）以三化促建设，巩固组织凝聚力坚持以基层党建标准化、规范化、信息化建设为统领，促进制度建设、支部建设、队伍建设，全方位提高组织战斗力。一是以三化促制度建设，不断提升战斗力。制定了《南昌县村（社区）党组织书记县委组织部备案管理实施办法（试行）》，建立村两委成员县级联审常态化机制，对全县村党组织书记全部建立档案。二是以三化促支部建设，不断提升组织力。实施组织设置、阵地场所、领导班子、组织生活、运行机制、党建保障、六好基层党组织创建七大专项行动，建成了一批集党员活动、教育培训、村民议事、便民服务于一体的多功能活动场所。三是以三化促队伍建设，不断提升凝聚力。村两委换届后，推动村干部队伍结构更优、素质更高、活力更强。村党组织书记中大专以上学历人数比例达67％，致富能手占比50％、平均年龄为47.6岁。（二）以三联促服务，增强干群沟通力一是党员联系群众。健全党员干部直接联系服务群众机制推进服务代办活动深入开展，以党群服务中心为载体，搭建党员志愿服务队伍，基本实现农民办事不出村。二是人大代表联系选民。人大代表工作下沉到村，定期召开选民座谈会，收集群众意见，切实增强了政府公信力。三是网格监督员联系村民。按照一个网格一名专职监督员标准设置网格监督员，与村民密切联系，充分了解民情民意，提高民生表达效率。二、多措并举保民安，增强乡村治理保障力（一）成立县级综合治理实战中心首创全省融合度最高的县级社会治理事务中心（综治中心），将网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345政务热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室8个机构整合成1个中心，将发现问题环节和解决问题环节联系到一起，减少多头流转、重复交办现象，实行县域民安类诉求统一分流交办、统一闭环管理、统一考核评价。2020年，全县共协调处置民安类问题9万余件，疑难问题201件，群众获得感得到大幅度提升。（二）建立覆盖全域网格管理体系在全省首建专职网格监督员队伍，按1000～2000人/个的标准划分了1066个网格，推动县、乡、村三级干部3000多人下沉到网格，将38家与群众诉求密切相关、有处置权限的职能部门作为报到单位，实行专人包干负责，实现了问题收集从数量到质量、办理部门从被动到主动、群众从旁观到参与的良好转变。（三）创新矛盾纠纷调处机制采取政府购买服务方式，公益律师、心理咨询师、老政法干部、基层调解能手等从不同维度，通过人民调解、行政调解、司法调解、诉讼服务有序衔接，实现了矛盾纠纷一个门进出、一揽子调处、一站式服务。近年来，年均成功调处重大矛盾纠纷300余件。三、真抓实干促民生，稳定乡村治理源动力（一）推进产权制度改革，提升农民归属感深入推进农村集体产权制度改革，认定村民集体经济组织成员身份，进一步提高村民主人翁意识。一是摸清村级集体家底。截至2020年年底，全县264个村共有集体资产28.14亿元，集体土地总面积109.87万亩。二是确认集体经济组织成员身份。确认成员数80.22万人，量化集体经营性资产近3.89亿元。三是落实集体成员赋权。全县完成登记赋码并发放到村，成立了264家村集体（股份）经济合作社，累计分红达1207.07万元。（二）发展壮大集体经济，提升农民获得感强力推进村集体经济发展工作，全面消除集体经济薄弱村增强农村集体收益，提升农民群众获得感。一是主抓三资管理，壮大农村集体经济。坚持让资产活起来、把资本引进来、把资源用起来，推动农村集体经济发展，拓宽富民增收主渠道。二是聚六力促六变，实现空壳村全面脱壳。坚持因地制宜、因村施策，打好组合拳，驱动村集体经济脱壳蝶变。2020年，全县264个村年经营性收入均突破10万元，合计10378.06万元，较2019年增长30.14％。（三）推进乡村建设行动，提升农民幸福感积极开展乡村建设行动，推进人居环境整治，提升农民幸福感。一是集中推进村庄规划。集中开展村三拆三清村庄整治行动，实现统一规划、风格和谐、功能宜居的新村貌。二是全力推进人居环境整治。推进厕所革命，无害化改厕率达95.46％；全县264个村实施城乡环卫一体化服务外包，农村生活垃圾实现了日产日清，农村生活垃圾处理率达到100％。三是精心打造美丽乡村建设。通过挖掘文化底蕴，保留乡村风貌，展现 展开>>

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