灵武市2018年第一季度工业运行调研报告一、一季度运行情况全市工业（含宁东）累计实现产值300.1亿元，同比增长26.6%以上，工业增加值85.2亿元，同比增长13.7%；市属规模以上工业累计实现产值26.1亿元，同比下降23.3%,累计实现工业增加值7.3亿元，同比下降4.4%。全市（不含宁东）规模以上工业企业综合能源消费量为6.6万吨标准煤，同比上升6.3%，万元工业增加值能耗同比上升11.2%。一季度工业经济运行的主要特点是：分区域看，园区外工业增速明显，园区工业大幅下滑。园区外46家规上企业累计实现产值11.5亿元，同比增长34.7%，占市属工业的比重由去年同期的20.1%上升为44.9%；高新区35家规上企业累计实现产值10.4亿元，同比下降46.7%，占市属工业的比重去年同期的65.3%下降为40.6%；再生资源园区20家规上企业累计实现产值3.8亿元，同比下降36.7%，占市属工业的比重为14.5%，与去年同期持平。分行业看，重点行业跌幅明显。纺织服装、服饰业实现工业产值9亿元，同比下降51.6%，占市属工业的比重由去年同期的61.3%下降为35.2%；农副食品加工业累计实现工业产值4亿元，同比下降22.9%，占市属工业的比重为15.6%，与去年同期持平；有色金属加工业累计实现工业产值2.7亿元，同比下降43.6%，占市属工业的比重由去年同期的11.6%下降为10.5%；新能源产业累计实现产值1.3亿元，同比增长105.6%，其他产业累计实现产值8.6亿元，同比增长99.5%，新能源产业及其他产业占市属工业的比重由去年同期的11.5%上升为38.7%。分企业看，骨干企业大幅跳水。26家羊绒企业累计完成工业产值8.1亿元，同比下降54%。其中，中银绒业集团、嘉源绒业集团、荣昌绒业集团（含特米尔）合计完成工业产值7.2亿元，同比下降48.8%，占市属工业的比重由去年同期的39.3%下降到28.1%。其中中银绒业集团累计完成6.4亿元，同比下降34.3%，荣昌绒业集团（含特米尔）累计完成7662万，同比下降75.5%，嘉源集团累计完成238万，同比下降97.9%。再生园区达源、瑞银、成美3家企业合计完成工业产值4599万元，同比下降86.7%，占市属工业的比重由去年同期的7.7%下降为1.9%，占再生园区的比重由去年同期的62.5%下降为13.5%。从运行看，停产面、负增长面大。全市101家规上企业中，仅有39家产值正增长，正增长面为38.6%；停产企业35家，停产面为34.7%；负增长企业27家，负增长面（含负增长企业、停产企业）达61.4%。二、工业运行中存在的问题客观因素方面：（一）羊绒行业陷于困境。受困于融资影响，大部分羊绒加工企业无法收购原料进行正常生产，加之羊绒市场不稳定、原料和成品价格起伏较大，羊绒产品售价处在历年最低点，羊绒企业经营困难。一季度，26家羊绒企业累计完成产值8.1亿元，同比下降54%，雪源绒业、赢鑫绒业、吴氏绒业等20家企业处于停产状态，比去年同期减少产值3.7亿元。（二）统计基数虚高。由于企业融资、争取荣誉及各级政策性政策资金需要以及企业对上报口径理解不到位等原因，导致工业统计基数虚高。经国家执法检查和立案调查，企业普遍调整统计口径，调实统计数据，导致工业数据大幅下滑。（三）停产面进一步扩大。因融资问题、市场需求不旺、环境治理等原因，35家企业处于停产状态，占规上企业总数的34.7%。按产业划分，其中纺织服装服饰业22家，占停产企业总数的62.8%，农副产品加工业5家，占停产企业总数的14.3%，有色金属加工业4家，其他产业4家，各占停产企业总数的11.4%。按片区划分，高新区20家，占高新区企业的57%；再生园区8家，占再生园区企业的40%；园区外7家，占园区外企业的15.2%。（四）规模以上企业数量缩减。2017年，市属规模以上工业企业共计105家，截止一季度，市属规上企业新纳入规上统计工业企业7家，退出规上统计工业企业11家，市属规上企业共计101家，较去年减少4家。2018年，亿能橡塑、凯美特电动车、志海绒业、兴达绒业等11家工业企业退出规上工业企业统计库，退规企业较去年同期减少产值6000万元。主观因素方面：（一）统计数据核减工作不扎实。自去年9月份以来，分批次核减市属31家企业数据，多为重点企业。由于在统计数据核减工作中，无论是园区、工信、统计部门还是企业对统计基础数据核减工作均存有顾虑，核减工作做得不扎实不彻底，基础数据压的不实，虽经核减但同期数仍旧虚高。（二）统计数据上报口径界定不清。无论是园区、工信局统计局还是规上企业均对统计数据上报口径理解不透，国家统计执法以税票作为检查调查的依据，自治区统计局的口头答复是据实上报。由于各级统计部门没有形成明确一致的统计口径，园区、工

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根在基层·情系民生——2014年中央国家机关青年干部调研实践活动心得体会2014年8月17日-23日，来自民政部、中国人民银行、国家知识产权局、国家统计局、国家自然科学基金委员会、中央汇金投资有限责任公司等中央国家机关的七名青年干部组成根在基层·情系民生中央国家机关青年干部第265调研团，前往甘肃省白银市老年福利公寓开展调研实践活动。 调研期间，7名团员积极参与白银市老年福利公寓日常工作，顺访了白银市白银区社会福利院、甘肃省假肢矫形康复中心等有关机构。对上述社会福利机构的基本运行情况、面临的主要困难和亟待解决的问题有了较为清晰的认识，对社会福利制度作为经济社会发展稳定器和安全网的作用有了更加深刻的理解。具体说来，有以下几点体会。 一是社会福利工作受到党和政府的高度重视。以白银市老年福利公寓为例，作为白银市人民政府为全市老年人兴办的实事之一，在风景秀丽的西山公园东南侧占地15亩，总投资600多万元，总建筑面积5000平方米，设床位100张，是一家集生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的综合型社会福利机构。在老年福利公寓建设和发展的过程中，白银市委、市政府以及省民政厅和省老龄办给予了大力的支持，在人员配置、经费分配、物资支持方面创造了便利条件。 二是社会福利工作得到社会各界的广泛关注和支持。据了解，白银市老年福利公寓在发展过程中多次接到社会爱心人士的捐助，现有的计算机、液晶电视等电器设备很多是受捐助所得。同时，街道、居委会等社会基层组织经常组织开展慰问活动，逢年过节时走访慰问在此居住的老人。地方的一些文艺团体也经常组织内容丰富、形式多样的慰问汇报演出，丰富老人们的文化生活。仅在调研期间，我们就经历了广场舞蹈团和小信子艺术工作室两场汇报演出。老人们发自内心的笑容，就是对来自社会各界的关心、支持的最好回应。 三是社会福利工作在队伍建设和体制机制上有了长足发展。据我们调研了解，目前老年福利公寓所有护理人员均持有国家职业资格证书，能够为老人提供专业化的护理服务。同时，在学习借鉴国内外先进管理理念和模式的基础上，结合自身实际情况并根据工作需要，老年福利公寓先后修改完善了《白银市老年福利公寓职业道德规范及守则》、《总值班制度》、《老人入住管理制度》、《查房制度》等十余部内部规章，涉及人员管理、护理服务、安全保卫、后勤保障等工作的方方面面，有效提高了服务水平和质量。 四是社会福利工作仍然面临很多的问题和很大的压力。首先是人员配备问题。据我们了解，现在社会福利机构工作人员，特别是护理人员都是在当地聘用的临时工作人员，虽然基本上已经可以做到持证上岗，但由于自身文化水平和专业素质起点较低，护理服务水平难以跟上实际需要。另一方面，大中专院校毕业生很少愿意从事老年人护理工作（社会福利院救助的部分孤残儿童在大中专院校毕业后愿意回到原来生活的单位工作），造成了这一支队伍的可持续发展能力受到很大制约；其次是经费保障问题。虽然近年来，各级财政对于社会福利工作的支持力度越来越大，但是由于我国人口基数过大，需要社会救助、扶助的人员也越来越多，总体上经费的增长难以满足事业的发展需求。以白银市老年福利公寓为例，目前财政投入经费的60-70%用于发放管理人员和服务人员的工资，即便如此，上述人员的工资水平也相对偏低，不利于调动工作的积极性。第三是基础设施建设问题。由于资金相对紧张，导致各项基础设施建设难以满足事业发展的需要。例如，建筑的整体维护和翻修乃至扩建需要专项资金，申请困难；办公设备、家用电器超期使用，淘汰换新也需要大笔资金，目前只能是分期分批解决，更多依仗社会爱心捐助，但这一方法很难持续保障。 五是社会福利工作配套服务和指导有待进一步加强。调研中我们了解到，民政部门每年会向各社会福利机构免费配发一些康复用具，例如轮椅、拐杖、护理床等。但在实践中，这些康复器具的使用效果并不理想，有些长期闲置不用，还有一些因使用方法不当导致损坏。一方面是由于基层福利机构相关人员对于这些康复器具的使用方法不甚了解，另一方面也显示出相关部门在配发康复器具的同时，相应的使用介绍、说明等配套服务和指导工作没有及时跟上，还有一些康复器具在设计时考虑了专业性和功能性，但在外形设计等一些细节上还应考虑广大基层群众的习惯性和适用性。 综上所述，通过这次调研实践活动，使我真正将社会福利一词由书本、报刊、荧屏上的新闻报道变成了现实生活中的鲜活印象。既总体了解了社会福利工作的现状和成果，也充分体会到了现存的问题与难处。最后，要向长期坚守在一线的民政工作者致敬，正是他们的坚守和奉献，为社会经济运行发展提供了切实的保障。在今后的工作和生活中，我将会持续关注社会福利工作，尽自己的绵薄之力为之做出应有的贡献。

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目录×市县域经济发展情况调研报告-4-×省深度贫困村脱贫攻坚情况的调研与思考.-19-民营钢铁企业发展情况调研报告..-27-社区减负增效工作调研报告-33-浅谈×县电商街发展现状..-41-发展家庭农场中破解土地流转难题的思考与策略-47-发展乡村旅游，助推产业扶贫.-55-×市×县农产品加工行业发展情况-63-专业技术人才队伍建设的调查与思考.-71-关于新形势下统筹城乡养老保险制度的思考.-77-拖欠民工工资问题分析及解决途径-92-县镇干部走读问题研究-98-构建大学生村管工作长效机制的有效探索..-111-关于防范金融风险工作的调研报告..-122-关于规范举债融资机制防范化解债务风险的调研报告-129-关于我县生态旅游发展情况的调研报告.-138-×省生态文明建设推动高质量发展调研报告.-146-关于加强和改进领导班子思想政治建设问题的调查与思考..-171-×市全面从严治党在作风建设方面的具体要求和突破性措施-181-抓党建促脱贫攻坚调研报告..-192-党建工作调研报告.-201-关于当前非公企业党建工作的调研报告.-212-关于金融信贷领域反腐败问题的调研报告..-222-×市县域经济发展情况调研报告郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住牛鼻子，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。一、十三五以来县域经济蓬勃发展市委、市政府高度重视县域经济发展，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了一年一小步、五年翻一番的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。201×年我市县域生产总值×亿元，较×年的×亿元翻一番，占全市经济总量的×%，较×年提高×个百分点。各县(市区)在全省县域经济监测中的位次也普遍前移，全市×县(市区)中有×个县在全省×个县中居前×名，×、×、×区先后跻身全省十强县五强区。实力增强。201×年全市县域经济平均规模×亿元，较201×年增加×亿元。各县(市区)整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。201×年全市城镇居民人均可支配收入达到×元，是×年的×倍，年均增长×%；农民人均纯收入达到×元，是×年的×倍，年均增长×%。各县(市区)财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到×%。全市城镇化率达到×%，建设保障性住房×万套，搬迁贫困群众×万人，稳定脱贫×万人，解决了农村×万人的饮水不安全问题。势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由×年的×调整为×年的×。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区×余个，通过认定无公害农产品产地近×个，×红苹果等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了×食品工业、×能化产业、××装备制造产业、×纺织产业以及××绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，×

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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施情况中期评估工作方案2006年国务院颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。当前纲要实施时间过半，为在新形势下深入推进创新驱动发展战略，确保2020年实现进入创新型国家行列的战略目标，经请示国务院同意，科技部拟会同相关部门组织开展《科技规划纲要》实施情况中期评估，特制定本方案。一、评估目的《科技规划纲要》颁布实施以来，我国科技事业快速发展，创新能力大幅提升，在稳增长、调结构、转方式、惠民生中发挥了重要的支撑引领作用，创新型国家建设取得积极进展。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，全国科技创新大会和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出重要部署，对我国科技发展提出了新的更高的要求。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时，对深入实施创新驱动发展战略作出重要指示，要求抓好顶层设计和任务落实。同时，国内外发展形势出现重大变化，特别是国际金融危机以来，全球科技和经济社会发展呈现新的态势，我国科技发展面临的形势和任务也出现了许多新的特点。本次评估的目的：一是全面掌握《科技规划纲要》实施情况，客观评价纲要实施以来我国自主创新能力的变化，及时发现纲要执行中存在的突出问题并分析原因；二是根据新的发展形势和需求，深入贯彻十八大关于创新驱动发展战略的战略部署，提出下一步推进纲要实施的对策，包括重大任务部署和重大政策措施的充实调整建议；三是通过开展评估，推动政府转变职能，加强宏观引导，凝聚社会共识，进一步推进科技体制改革和创新驱动发展战略实施。二、评估原则中期评估坚持以下原则：坚持客观公正。以事实和客观信息为依据，广泛收集各方意见，发扬民主，充分讨论，确保评估结论的客观公正。评估结论主要依托专家研究形成，相关部门负责为评估专家提供信息及必要支持。坚持需求导向。面向当前和未来我国科技发展的战略决策需求，紧密围绕《科技规划纲要》实施，对我国科技改革发展中遇到的科技与经济结合、科技高端人才培养、大力提升原始创新能力等重大问题进行分析评价，提出切实可行、具有可操作性的政策建议。坚持全球视野。充分考虑中国科技发展与世界的互动与融合，在全球科技与经济社会发展背景下对纲要实施和中国科技发展作出判断。积极拓展评估的国际视角，充分听取国外专家咨询意见，为评估结论形成提供重要参考。坚持广泛参与。广泛动员科技界、经济界、企业界、科研管理人员以及社会公众共同参与评估，充分听取全国人大、全国政协相关机构和各民主党派、全国工商联以及人民团体的意见，也要注意听取相关社会组织的意见。评估目的、评估专家、评估机构、评估发现和阶段性成果采用合适的方式公开公示，接受社会监督。三、评估范围与内容（一）评估范围。本次评估的范围是《科技规划纲要》及其配套政策自2006年颁布至今的实施进展情况及成效，评估节点截至2013年6月30日。评估活动按照全面评估、突出重点的思路，以纲要目标和任务部署为主线，对纲要整体实施情况进行全面调查评估，对战略目标的阶段性实现程度作出客观评价；重点关注国家科技重大专项、重点领域和配套政策的实施情况，对纲要实施以来我国自主创新能力的变化、科技支撑引领社会经济发展的效果、创新政策环境、形势变化与挑战等作出评价，并提出重大战略任务和重要政策措施调整充实的建议。（二）评估内容。评估内容包括7个部分，26个评估要点（详见表1）：1.总体目标的实现程度。分析主要发展指标的进展情况，对纲要目标的实现程度进行评价，对创新型国家的建设进程作出客观判断，预测2020年最终目标的实现情况。2.国家科技重大专项实施进展与效果。对重大专项的任务部署和进展情况进行深入调查，客观评估重大专项实施在促进战略性新兴产业发展、探索社会主义市场经济条件下新型举国体制和项目管理机制等方面取得的成效。3.各领域科技任务实施进展与效果。深入调查基础研究、前沿技术、重点领域及其优先主题等方面的任务部署和实施进展，对我国科技创新能力变化、科技支撑引领经济发展方式转变和民生改善的成效等进行客观评价。4.配套政策实施与国家创新体系建设的进展与效果。深入调查科技体制改革及国家创新体系建设、科技投入与创新资源优化配置、科技基础条件平台、人才队伍建设、知识产权战略以及相关配套政策措施的落实情况，客观评价纲要实施以来我国创新环境发生的变化，对阻碍我国科技创新的体制机制问题进行识别分析。　5.纲要的组织实施机制。对纲要与国民经济社会发展规划的衔接，各地方、部门落实纲要的机制，纲要实施与科技资源配置的衔接机

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对彭泽县非公企业党建1235工作模式的调研非公企业是社会主义市场经济的重要参与主体。非公企业数量和非公企业党员数量逐渐增长，决定非公企业党建工作不容忽视。2012年3月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号），明确要求在非公有制企业努力推进党的组织和工作覆盖，简称两个覆盖。彭泽县在中央精神指导下，结合本地非公企业特征和经济社会发展需求，基本形成非公党建1235工作模式。彭泽县非公党建1235工作模式的形成与实施对其他地方开展非公企业党建工作也具有一定启示。一、彭泽县非公企业党建1235工作模式之缘起缘起之一：非公企业党员特征近年来实施的强工兴县战略改变了彭泽县的经济结构，工业经济发展势头良好。工业园区共有110家企业，其中化工类企业占60%，轻纺化工类企业占25%，其他制造业类企业占15%。非公企业党员呈现以下几个特点：一是身份结构复杂。非公有制企业党员类型较多，如本地招工的农民、刚毕业的大中专学生、企业高管和专业技术人员、家族企业的继承人、白手起家的老板。知识结构和年龄结构跨度大，人生阅历、思想观念和利益诉求差异大。二是地区差异性大。除农民工多是本地人外，企业高管、技术骨干等大都是随企业从外地入驻的，来自五湖四海，文化背景不同，习俗习惯不同。三是流动性较强。受企业效益、用人需求、个人选择、地方发展水平等因素影响，工作不稳定、选择多样化，朝秦暮楚现象多。四是数量不准确。少数党员不愿亮身份，存在隐身党员、口袋党员。五是参加党组织活动少。私营企业追求利润，企业员工追求收，政治敏感性不强。在企业打工是为赚钱养家，只求业务精，不求思想红，老板认可比组织认可更实惠，党员普遍较少过严格的组织生活，部分党员对参加组织活动缺乏热情。缘起之二：非公企业党建困难非公企业党建工作遇到如下困难。一是组织覆盖难。党员人数少、结构复杂、流动性强，一些业主对开展党建工作不感兴趣，建立党组织存在一些困难。加上受发展影响，一旦经营状况不佳，党组织基本名存实亡。二是活动开展难。党员文化水平和兴趣爱好等差异较大，作息时间也不一致，很难固定时间集中学习和活动。企业党支部新手多，党务知识不熟悉；流动书记多，书记队伍不稳定；矮子书记多，难以一呼百应。三是作用发挥难。本地企业培养起来的党员少，在服务企业发展中先进性不明显。党务活动与服务企业发展联系不紧密，非公企业党组织两个作用发挥不到位。正是看到本地非公企业党员和党建工作特征，彭泽县自2017年以来，紧紧围绕主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康发展战略，以全面提升非公企业党建工作水平和促进非公党建工作标准化为目标，推广非公企业党建1235工作模式，以工业园区为主导、以规上企业为主体、以服务发展为主旨，促进非公企业党建工作与企业生产、职工发展深度融合，助推园区非公企业党支部党建工作达标升级，实现非公企业党建与新工业发展的互促共赢。二、彭泽县非公企业党建1235工作模式之内容挺起一个主心骨彭泽县成立了非公有制经济组织和社会组织工作委员会，并以彭泽县矶山工业园区综合党委和澎湖湾工业园区综合党委为依托，以建设服务型党组织为基准点，以充分发挥非公企业党组织政治核心和政治引领作用，切实维护职工合法权益，积极带领党员和职工群众在生产经营管理中创先争优和培育先进企业文化等方面职责。结合两学一做学习教育常态化制度化，完善三会一课、主题党日活动等制度，建立党组织+董事会理论学习制度，开展崇廉创业、适应新常态、主攻新工业等主题学习活动。针对集中学习难的问题，党支部书记100%关注彭泽组工微讯公众号，党员100%关注彭泽非公党建微信公众号，党支部100%建立两学一做微信群，做到随时学、掌中学，抓好队伍建设。建立联系座谈会制度，开展党务干部上讲台等活动，全面提升党建业务能力。在发展党员指导数上给予倾斜，推行把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成管理人员的三向培养模式。夯实两大压舱石1、高标准建造党群服务中心。以强化载体、搭建平台为思路，投资了1000万元在澎湖湾工业园和矶山工业园重点打造两个高标准党群服务中心作为孵化基地，目前在加快园区党群服务中心硬件建设的速度和力度。中心将为党员群众提供接转组织关系、党内资料查询、党务工作咨询、党员教育资料服务、党员求助热线服务、代理承办服务、特殊群体党员帮困、便民服务等各类服务，一方面为园区党员职工提供工作与学习、活动与休息的平台，另一方面负责指导党组织的创建和活动开展等工作。2、高标准规范党支部建设。以建强支部、夯实基础为目标，按照能单建党支部尽量单建、不能单建的通过一管五（1个党支

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2018年市城区非机动车管理现状调研报告为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果汇报如下：一、工作现状非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、定责，实行"网格化"管理。3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停乱放行为。5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行"三统一、一规范"管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一档、一人一档。二、存在的问题（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传工作但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存在死角、效果不够明显等问题。（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容易造成执法不能和疏于执法的不良局面。（四）道路设施不够完善。目前，我市老城区大多数道路属机非混合型，或者机非分离却未实现隔离，如：东风路、人民路等，导致机动车与非机动车混行的乱象。部分实现机非隔离的路段，存在开口设置不科学现象。（五）"非标车"大量存在。目前，我市有大量"非标车"和"三无车辆"在市场上销售，设计时速超标、车身重量和体积超标等，此类车辆非正规厂家生产，行驶过程存在较大交通安全隐患。（六）事故处罚难度较大。非机动车与机动车发生交通事故时，由于非机动车均未购买保险，相关法律法规也未规定非机动车驾驶人拒不接受交警处罚的有关强制性措施，因此，交警在处理此类案件认定事故责任时，通常都定责于机动车一方，一定程度上纵容了非机动车驾驶人违法行驶。三、工作建议（一）加强宣传，增强守法意识。一是对非机动车违法行驶人加强宣传教育。执法人员在现场依法处罚的同时应加强宣传教育，可在临时点组织现场学习，同时可让违法行驶人协助交警现场执勤；二是对学生加强宣传教育。由于上放学期间父母驾驶电动车接送孩子行驶在机动车道现象非常多见，因此，交警部门应该联合教育部门，采取"小手拉大手",通过印发一封信、督促学校开设安全教育课、邀请交警部门到校讲课等形式，加强对在校学生的宣传教育；三是利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏对全体市民开展常态化宣传。（二）部门联动，加强源头控制。一是由公安、市场监管城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车、以及销售"三无"非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击、取缔上述违法经营行为。二是开展非机动车登记上牌工作，根据《xx省道路交通安全管理规定》相关规定，对全市非机动车开展登记

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乡村两委干部培养和管理调研报告全面落实党的十九大精神和习近平总书记对工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、州委、县委关于开展大学习、大讨论、大调研活动的相关要求，我于近期采取召开座谈会、实地走访等形式，对全乡7个村两委干部培养和管理情况进行了调研，现将课题调研情况书面报告如下。一、村两委干部现状（一）基本情况乡共7个行政村16个村民小组，换届选举后全乡村两委班子成员共有60人，其中村党组织成员21人，村委会成员39人。平均年龄40岁；大学文化1人，占1.6%；中专4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小学3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%。通过换届，村委支部书记、、三个村为，、、、为继任；村委主任、为，其余五个村为继任。总的来说，我乡村干部整体素质较高，大部分村干部能做到认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中享有较高的威信。（二）村两委干部队伍建设的主要做法与成效近年来尤其是党的十九大以来，我乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，大力加强村两委班子和干部队伍建设，针对村两委干部选拔难、待遇低等情况，创新工作机制，采取有效措施，激发两委干部的工作积极性和主动性，取得了一定成效。村两委干部队伍年龄下降，文化上升，结构渐趋合理。两委干部队伍整体素质明显提高，村两委班子凝聚力和战斗力得到增强。1.优化干部队伍结构，增强村两委班子战斗力。近年来，乡党委、政府突破常规，拓宽选人用人视野。尤其是在村两委换届中，针对两委班子人选数量不足、选人渠道狭窄等问题，在两委班子人选的考虑上，注意选拔符合条件的农村优秀青年、致富带头人、在家大学生担任村级干部，极大地改善了两委干部队伍结构，增强了两委干部队伍战斗力。2.加大培训力度，提高村干部队伍整体素质。近几年来，针对当前农村面临的新形势和务以及我乡实际情况，乡党委、政府结合三分类三升级党组织评星定级建设，以农民夜校、讲党课活动、参加县级等各类培训、争取村干部外出考察学习等四大教育为重点，采取形式多样的教育培训，提高其建设新农村的本领。近年来，我乡对换届后全乡所有社区党组织书记、主任分农村政策、政策学习、城乡居民养老保险等4个专题进行集中培训。通过各类培训和学习，提高了村两委负责人的政策水平和履职能力，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村两委干部带领村民致富增收的本领，村干部工作能力进一步增强。3.加强对两委干部监督管理，加快推进村、乡村规范化建设。为加强对村两委干部监督，我乡坚持把规范村级党务、村务、财务公开作为加强乡村民主政治建设的重要途径，积极规范村级事务管理体制，接受广大党员干部群众的监督，以加强乡村政治文明建设，引导两委干部依法开展村务，保持乡村稳定和促进乡村发展。今年，我乡7个村通过一事一议，群众参与决策事项共26件，参与议事村民代表234人，参与议事党员189人。通过一事一议工作法的推行，使村重大事项的决策更加民主化、科学化、制度化、规范化，极大的提高了村民对村级重大事项的参与度，有效的改善了干群关系。二、存在问题及原因剖析虽然我乡村两委干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村两委干部队伍建设中，部分村和两委干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：1.村两委干部转变工作方式目标不明。村两委干部的工作对象主要是广大村民群众。改革开放以来，村民各种各的田，各挣各的钱，对村两委干部的依赖程度明显降低，部分群众对集体的事不关心，不过问。特别是近几年，一批有生产能力、在家说了算的村民外出打工谋生，使得村里常住人员以老人和孩子为主，工作对象进一步萎缩，村两委干部与村民的直接联络更为减少。随着村民文化水平提高的和获得信息多元化，村民对村两委干部提出了新的要求，导致村干部将面临更大的挑战，很多村两委干部还没有完成从管理型到服务型的转变，还不知道在新形势下如何更好地发挥自己的作用，目标定位不够明确。2.村两委干部岗位吸引力低。近年来，虽然村两委干部在待遇方面有了明显提升，但存在的问题仍较突出。政治上，这几年从优秀两委干部中选拔国家干部的可能性已微乎其微，许多人受学历、年龄限制，难以转为国家正式干部，导致两委干部觉得干好干坏一个样，这些严重影响了两委干部的工作积极性和主动性。经济上，村两委干部的工资普遍较低，尤其是村两

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守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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基层党建重点工作调研汇报提纲开年以来，市直工委认真贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示，全面贯彻新时代党的建设总要求，以党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬为指引，以锻造最强执行力机关为主线，以支部五化建设为抓手，持之以恒抓基层打基础，全力推进基层党建重点工作开篇布局。现将有关情况汇报如下：一、重点工作推进情况（一）抓实五化建设，厚实了机关基层基础。按照机关党支部五化建设三年规划，采取调整、巩固、充实、提高四步走的路子，全面推开市直机关党支部五化建设工作。一是调整。去年以市直机关单位机构改革为契机，对市直机关单位、国省驻X有关单位党组织隶属关系进行了全面优化和调整，将原直接管辖的X个党组织，调整为X个，所属党支部由X余个增加至X多个，党员人数从原来的X万人，增加到X万多人，党组织隶属关系更合理、更顺畅，构建起以条为主、条块结合横到底、纵到边的基层党建组织体系。二是巩固。制定《X市直机关党支部五化建设考评验收标准》，将党支部五化工作细化量化成X类X个小项，变模糊考核为精准考核。到2019年底，五化已达标党支部XX余个，达标率达X%。对去年经验收已达标的党支部，由各单位机关党委（总支）下发达标通报，并抓好已达标党支部的成果巩固和提质创优工作，着重建立健全机关党支部9+X工作体系（即认真落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、主题党日固化、党员教育培训、党员发展、党费收缴管理、谈心谈话、党员纪实管理等X项工作制度，创新开展一系列特色工作）。三是充实。去年以来，审批成立机关基层党组织X个、机关纪委X个，指导X个机关党组织、X个机关纪委按期换届，XX多名热爱党建、德才兼备、年富力强的同志充实到党务干部岗位上。开展主题教育期间，在市委党校举办市直机关基层党组织书记示范培训班，邀请X大学、省委党校等知名大咖讲授党史、形势政策和党建工作等业务知识，接受培训的X名党务干部蓄力充电，带动辐射了XX多名基层党组织书记全覆盖培训。四是提高。紧盯薄弱环节，对照基层党建主体责任基层党组织组织力党员教育管理三个方面，结合巡视巡查反馈的问题、平时掌握的问题，以及党员群众反映的意见，排查出市直机关各单位党建风险点X余个。对去年经验收未达标、今年计划达标的党支部，建立1+1+2的支部结对包建模式，即每个计划达标党支部与本单位（上级主管部门）1个五化建设优秀党支部结对，由单位（上级主管部门）党组（党委）和机关党委（总支）各派1名负责同志联点，具体指导五化建设工作，帮助梳理和解决五化建设工作中存在的问题和困难，确保今年市直机关基层党支部达标率达到100%。（二）坚持统筹推进，在疫情防控和复工复产第一线践行初心使命。疫情就是命令，防控就是责任。市直机关坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的指示，认真落实中央、省委和市委专项部署，坚持防控在一线、服务在一线、战斗在一线，充分彰显了机关党组织和广大党员的先锋模范作用。一是宣传教育到位。切实提高政治站位，第一时间下发《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控中充分发挥市直机关基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，在机关党建网开设《XXXX》专栏刊发组稿X期。X月X日在市直机关基层党支部统一部署开展疫情防控专题党日，学习传达习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，广大党员以集中组织和运用学习强国、微信群、QQ群等网络载体，在线上和线下两个课堂，聚焦主题开展讨论交流，进一步凝聚了坚决打好疫情防控持久战阻击战人民战的思想共识。紧急下拨专项经费X万元（含转拨中组部、省委和市委组织部下拨的专项党费）覆盖到所有一级党组织，全力支持基层党组织开展疫情防控工作。广泛发动党员自愿捐款，截至X月X日，市直机关X万名党员累计捐款XX余万元。二是主动服务复工复产。X月X日以来，市直工委本级派出X名领导，X名80后干部充实到市驻企防疫联络领导小组，从市直机关选派X名副科级以上党员干部担任驻企防疫联络员，下沉我市X家规上企业和重点项目，指导防疫和复工复产工作。为加强对市直驻企联络员的管理，利用钉钉云平台，建立联络员工作日志制度，并通过日志及时发现先进典型和经验做法，梳理解决企业疫情防控和复工复产相关问题。三是工作成效突出。截至目前，我委通过与市卫健委、市中医院协调，帮助市直驻企联络员申领企业预防性中药X万余份；通过与市人社、交通、城管、工信、外事等部门协调，指导驻企联络员妥善解决企业运输、员工招聘、口罩购买、废弃口罩处置、入境人员信息上报等问题X余个。向市驻企防疫联络员领导小组上报市直工作动态X期，全市驻企联络员工作周报中，对我委市直驻企联络员常态化管理工作进行了推

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目录一、主题教育方案5篇1．国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案2．青海省审计厅开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案3．新疆维吾尔自治区药品监督管理局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案4．宁夏回族自治区粮食和物资储备局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案5．长春市粮食和物资储备局关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案二、主题教育动员讲话1．中央政法委秘书长陈一新2．国家烟草专卖局局长、党组书记张建民3．甘肃省审计厅党组书记、厅长马自学4．山东省人民防空办公室党组书记、主任杨玉贞5．济南市民政局党组书记、局长孙义洪一国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在新中国成立70周年之际，党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。为扎实开展好国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现林业草原事业高质量发展，现制定实施方案如下：一、目标任务国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导广大林草党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以处级以上干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，牢记党的宗旨使命，坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观真抓实干，转变作风，努力达到五个目标：1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导林业草原事业现代化建设的能力。2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。3．干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神，不断推动林业草原事业高质量发展。4．为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，增加生态产品供给，补齐生态建设短板，增强群众生态获得感满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现人与自然和谐共生。5．清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，亲清分开，清白做人、干净做事，严禁利用林草名贵特产类特殊资源谋取私利，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，进一步营造风清气正的林草政治生态。二、工作安排根据党中央统一安排部署，国家林业和草原局不忘初心牢记使命主题教育总体安排为3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次学习教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。1．学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。原原本本学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》《习近平总书记关于林业草原工作重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义、基本精神、实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。集中研讨学。6月中下旬，党组集中安排一周时间，采用理论学习中心组学习、举办读书班等形式

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