调研报告汇编（91篇50万字）目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常

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2018年市城区非机动车管理现状调研报告为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果汇报如下：一、工作现状非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、定责，实行"网格化"管理。3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停乱放行为。5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行"三统一、一规范"管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一档、一人一档。二、存在的问题（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传工作但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存在死角、效果不够明显等问题。（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容易造成执法不能和疏于执法的不良局面。（四）道路设施不够完善。目前，我市老城区大多数道路属机非混合型，或者机非分离却未实现隔离，如：东风路、人民路等，导致机动车与非机动车混行的乱象。部分实现机非隔离的路段，存在开口设置不科学现象。（五）"非标车"大量存在。目前，我市有大量"非标车"和"三无车辆"在市场上销售，设计时速超标、车身重量和体积超标等，此类车辆非正规厂家生产，行驶过程存在较大交通安全隐患。（六）事故处罚难度较大。非机动车与机动车发生交通事故时，由于非机动车均未购买保险，相关法律法规也未规定非机动车驾驶人拒不接受交警处罚的有关强制性措施，因此，交警在处理此类案件认定事故责任时，通常都定责于机动车一方，一定程度上纵容了非机动车驾驶人违法行驶。三、工作建议（一）加强宣传，增强守法意识。一是对非机动车违法行驶人加强宣传教育。执法人员在现场依法处罚的同时应加强宣传教育，可在临时点组织现场学习，同时可让违法行驶人协助交警现场执勤；二是对学生加强宣传教育。由于上放学期间父母驾驶电动车接送孩子行驶在机动车道现象非常多见，因此，交警部门应该联合教育部门，采取"小手拉大手",通过印发一封信、督促学校开设安全教育课、邀请交警部门到校讲课等形式，加强对在校学生的宣传教育；三是利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏对全体市民开展常态化宣传。（二）部门联动，加强源头控制。一是由公安、市场监管城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车、以及销售"三无"非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击、取缔上述违法经营行为。二是开展非机动车登记上牌工作，根据《xx省道路交通安全管理规定》相关规定，对全市非机动车开展登记

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新形势下流动党员教育管理工作调研报告习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调，要改进对流动党员的教育、管理、服务。加强流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。X市现有人口X万人，党员X万余名，其中流动党员X余名。随着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。一、流动党员管理存在的问题（一）流动党员去向很难掌握。部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。（二）流动党员教育管理措施尚不到位。有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的真空地带。有的流动党员正处在考察期，外出前后既不汇报又不联系，或不按时提出转正申请，以至于党组织对其外出期间表现难以把握，培养考察难以落实，转正手续难以办理。大多数基层党组织对现实中多样化的管理方式缺乏研究，不制定切实可行的流动党员管理措施，对许多三不流动党员只在年底党员评议中批评教育而已，管理力度不到位，党组织尚缺乏吸引力。（三）流动党员党组织活动不好开展。由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。（四）流动党员作用发挥不够。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施，没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。二、流动党员管理难的成因分析流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖面不够宽，用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。（一）流动党员党性观念不够强。流动党员普遍存在党性观念淡薄，组织纪律性不强的现象，部分流动党员在外出时不愿向党组织报告，也不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，加之流动党员工作变化频繁，在外出期间整日为生计奔波，忽视了对自身的思想教育，在客观造成了对党组织的疏远。（二）党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理不够好。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出后与之联系较少，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视，党组织覆盖面不够宽，存在怕麻烦的思想，认为这部分党员流动性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主动性、积极性，不愿接纳他们参加组织生活，对流入党员不教育、不管理，使得这部分流动党员无法开展正常的组织生活（三）用工企业对党建工作不够重视。大部分用工企业业主和企业老板大都不是共产党员，没有受过党组织的系统培养和教育，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，大都对党建工作认识不到位、态度冷漠，认同度较低，有的甚至还存有戒心，从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份，不愿意参加组织生活，使不少的流动党员的教育管理存在于真空中。三、流动党员管理的对策和措施（一）做实基础工作，细致摸排底数清。对全市流出党员的底数和基本情况进行细致排查，登记造册，切实做到底数清，情况明。一是实行一证一档。采取多种方式发放《流动党员活动证》，让流动党员随身携带亮身份，每年进行一次审核，看流动党员是否到流入地党组织报到并参加组织活动；分类建立流动党员个人档案，包括流动党员基本情况、参加组织生活情况、参加学习情况、思想汇报、党费缴纳、民主评议党员等情况，做到一支部一台账。二是建立一图一卡。将流动党员活动流程图、流动党员知晓卡发放给流动党员，明确流动党员外出前、外出后、参加流入地组织学习、定期汇报等注意事项，流出地党组织联系人定期与流动党员进行联系沟通，为其寄送学习资料，流出地党组织积极与流入地党组织加强联系，及时了解党员在流入地的现实表现等情况，让流动党员离乡不离党。三是建立四本登记簿。建立定期联系汇报、基层党组织服务、先锋事迹、意见建议四本登记簿，切实把流动党员管好管活，引导流动党员利用自身人脉、

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乡村两委干部培养和管理调研报告全面落实党的十九大精神和习近平总书记对工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、州委、县委关于开展大学习、大讨论、大调研活动的相关要求，我于近期采取召开座谈会、实地走访等形式，对全乡7个村两委干部培养和管理情况进行了调研，现将课题调研情况书面报告如下。一、村两委干部现状（一）基本情况乡共7个行政村16个村民小组，换届选举后全乡村两委班子成员共有60人，其中村党组织成员21人，村委会成员39人。平均年龄40岁；大学文化1人，占1.6%；中专4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小学3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%。通过换届，村委支部书记、、三个村为，、、、为继任；村委主任、为，其余五个村为继任。总的来说，我乡村干部整体素质较高，大部分村干部能做到认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中享有较高的威信。（二）村两委干部队伍建设的主要做法与成效近年来尤其是党的十九大以来，我乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，大力加强村两委班子和干部队伍建设，针对村两委干部选拔难、待遇低等情况，创新工作机制，采取有效措施，激发两委干部的工作积极性和主动性，取得了一定成效。村两委干部队伍年龄下降，文化上升，结构渐趋合理。两委干部队伍整体素质明显提高，村两委班子凝聚力和战斗力得到增强。1.优化干部队伍结构，增强村两委班子战斗力。近年来，乡党委、政府突破常规，拓宽选人用人视野。尤其是在村两委换届中，针对两委班子人选数量不足、选人渠道狭窄等问题，在两委班子人选的考虑上，注意选拔符合条件的农村优秀青年、致富带头人、在家大学生担任村级干部，极大地改善了两委干部队伍结构，增强了两委干部队伍战斗力。2.加大培训力度，提高村干部队伍整体素质。近几年来，针对当前农村面临的新形势和务以及我乡实际情况，乡党委、政府结合三分类三升级党组织评星定级建设，以农民夜校、讲党课活动、参加县级等各类培训、争取村干部外出考察学习等四大教育为重点，采取形式多样的教育培训，提高其建设新农村的本领。近年来，我乡对换届后全乡所有社区党组织书记、主任分农村政策、政策学习、城乡居民养老保险等4个专题进行集中培训。通过各类培训和学习，提高了村两委负责人的政策水平和履职能力，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村两委干部带领村民致富增收的本领，村干部工作能力进一步增强。3.加强对两委干部监督管理，加快推进村、乡村规范化建设。为加强对村两委干部监督，我乡坚持把规范村级党务、村务、财务公开作为加强乡村民主政治建设的重要途径，积极规范村级事务管理体制，接受广大党员干部群众的监督，以加强乡村政治文明建设，引导两委干部依法开展村务，保持乡村稳定和促进乡村发展。今年，我乡7个村通过一事一议，群众参与决策事项共26件，参与议事村民代表234人，参与议事党员189人。通过一事一议工作法的推行，使村重大事项的决策更加民主化、科学化、制度化、规范化，极大的提高了村民对村级重大事项的参与度，有效的改善了干群关系。二、存在问题及原因剖析虽然我乡村两委干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村两委干部队伍建设中，部分村和两委干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：1.村两委干部转变工作方式目标不明。村两委干部的工作对象主要是广大村民群众。改革开放以来，村民各种各的田，各挣各的钱，对村两委干部的依赖程度明显降低，部分群众对集体的事不关心，不过问。特别是近几年，一批有生产能力、在家说了算的村民外出打工谋生，使得村里常住人员以老人和孩子为主，工作对象进一步萎缩，村两委干部与村民的直接联络更为减少。随着村民文化水平提高的和获得信息多元化，村民对村两委干部提出了新的要求，导致村干部将面临更大的挑战，很多村两委干部还没有完成从管理型到服务型的转变，还不知道在新形势下如何更好地发挥自己的作用，目标定位不够明确。2.村两委干部岗位吸引力低。近年来，虽然村两委干部在待遇方面有了明显提升，但存在的问题仍较突出。政治上，这几年从优秀两委干部中选拔国家干部的可能性已微乎其微，许多人受学历、年龄限制，难以转为国家正式干部，导致两委干部觉得干好干坏一个样，这些严重影响了两委干部的工作积极性和主动性。经济上，村两委干部的工资普遍较低，尤其是村两

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××市产业扶贫风险防控调研报告六盘水市地处贵州西部乌蒙腹地，辖4个县级行政区，总面积9965平方公里，总人口328万 ，是一座三线建设时期发展起来的煤炭工业城市，煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，现已形成了以煤、电、钢、材为主要支柱产业的工业体系；六盘水市4个县（市、特区、区）中有3个国家级扶贫开发重点县，1个省定贫困县，68个贫困乡镇，615个贫困村（162个深度贫困村），脱贫攻坚任务还十分艰巨，至今还没有一个贫困县实现减贫摘帽。党的十八大以来，我市贫困人口从97.52万人降到去年底18.67万人，累计减少贫困人口78.85万人，贫困发生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，盘州市、六枝特区按国家标准实现减贫摘帽。全国扶贫工作会议将风险防范作为2018年扶贫工作的重要任务之一，为深入了解全市产业扶贫风险防控的基本情况，市扶贫开发领导小组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基地，盘州市盘关天富刺梨园、水城县百里猕猴桃产业长廊、钟山战区青林乡构树种植基地等30余处扶贫产业基地开展产业扶贫风险防控调研，通过实地走访、与经营主体座谈，听取项目实施乡镇意见建议，分析整理形成全市产业扶贫风险防控对策建议，为下步工作决策提供参考依据。一、扶贫产业发展现状六盘水按照强龙头，创品牌、带农户的发展思路，充分利用喀斯特山区独特的农业资源禀赋，出台了《农业特色产业发展3155工程的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜、宜牧则牧的原则，编制了《六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划》，制定了《六盘水市四高两快沿线产业带打造实施方案》，推进特色产业的科学合理布局2017年，全市农业生产总值达225.9亿元，农业增加值141.6亿元，农业特色产业3155工程达到320.75万亩，粮经比调整到31：69，产业扶贫农民达233.4万人，其中贫困人口30.81万人，带动脱贫9.3万人。通过三变促产业，全市累计培育农业龙头企业151个，规模以上农产品加工企业58个，农民专业合作社1387个，家庭农场83户、种养大户2000户，直接带动50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人；建成省级现代高效农业扶贫示范园区31个，辐射带动贫困人口达14.82万人，盘州市哒啦仙谷园区、普古娘娘山农业园区、水城县猕猴桃产业园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游扶贫示范点，水城现代农业园区入选国家第一批11个农业产业园区之一。建成了全省最大猕猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大车厘子基地。农业强、农村美、农民富的局面初步形成。二、产业扶贫风险防控现状六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控和贫困农户利益保护问题，在推进特色扶贫产业过程中，牢牢守住发展、生态两条底线，始终坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则，按照中央、省委的部署，探索和完善相关机制，积极化解产业扶贫面临的问题和风险。（一）建立了多渠道的风险分担机制。一是出台了《六盘水涉农资金整合使用管理指导意见》。2017年，累计整合涉农资金19亿元；建立了凉都三变产业扶贫基金，目前已投放56亿元，重点强化产业布局区域的基础设施建设和产业管护，努力提升产业发展水平；二是市县建立产业风险基金。并探索在入股经营主体年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。三是出台《六盘水特色农业保险工作实施方案》。将猕猴桃、刺梨两个特色产业纳入省的政策性保险范围，运用财政补贴撬动商业保险的方式，扩大保险的品种及范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的全覆盖，不断提高农业抗风险能力，2017年全市投入特色农业保险资金为562.56万元，完成投保面积7.13万亩（刺梨2万亩、猕猴桃3.15万亩、茶叶1.98万亩），保额1.15亿元。（二）建立了三变改革运行机制。一是制定了三变 改革合同文本。针对三变环节和程序比较多，如果不规范，就会留下后遗症等问题，在充分调研、总结借鉴各地经验的基础上，市三变办制定了规范的合同文本，明确了程序和有关方面的权利义务，还邀请律师、公证员提供法律服务，帮助农民正确选择市场经营主体，规范完善法律手续，切实防范风险。二是出台了《农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法》。进一步完善贫困农户在产业扶贫项目中的利益分配机制，落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和分额，确保贫困农户通过三变成为项目实施的受益主体，公平享受利益分配的成果。（三）建立了常态化农产品产销对接机制。为了解决农产品销路问题，紧

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××宾馆建章立制工作调研报告党的群众路线教育实践活动开展以来，按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求，宾馆开展了全面深入的建章立制工作，此次建章立制工作以废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度，建立指导性强、操作性高的新制度为指导原则。为了确保工作质量，宾馆成立了建章立制工作领导小组，并在全宾馆范围内进行了广泛调研，现将调研情况报告如下：一、制度建设现状目前，宾馆现有规章制度289项，内容涉及党群工作管理、人力资源管理、财务资产管理等8个模块。其中，2013年新出台制度23项，占制度总数的8%；新修订制度43项，占制度总数的15%；没有完全执行，也没有正式宣布废止的制度（拟废除制度）27项，占制度总数的9%；其他制度196项，占制度总数的68%（详见表一、图一）：国二招宾馆规章制度统计表（表一）部  门拟废除制度新修订制度新出台制度其他制度总 计宾馆办公室1012325人力资源部3123238财务资产管理部12204945安全保卫部0143439质量检查部00167销售部2531020客00347房部0032023餐饮部商品娱乐部0120012总务部9005564综合管理部02013木樨地康乐中心管理部02226总2743231928计（项）69比率（%）915868100 从时间上看，宾馆现行制度中最早的出台于1994年，1994年至2000年出台的有9项，占制度总数的3%；2000年至2008年出台的有187项，占制度总数的65%；2008年以来出台的有85项，占制度总数的29%；无法查证出台时间的有8项，占制度总数的3%（详见图二）。整体来看，大部分规章制度出台于2000年至2008年之间，主要原因是：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证，期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度，以此次认证工作为起点，宾馆制度建设体系初步形成。 从类型上看，根据制度的管理职能、执行部门及适用范围将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型4个类型。其中，基础型66项，占总数的23%；规范型145项，占总数的50%；专业型23项，占总数的8%；配套型55项，占总数的19%（详见图三）。 二、制度建设存在的主要问题通过本次调研，报告认为宾馆制度相对比较健全，在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足，主要有以下几点：（一）部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果，过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前，宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆ISO质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明，但是由于文件内容繁多、程序复杂，员工无法做到全面掌握。此外，部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致，缺乏可操作性。（二）制度废改立不及时、质量不高首先，宾馆自2002年进行ISO质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订，但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来，宾馆部门设置、人员结构、服务项目均发生了较大变化，与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然，宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。其次，在宾馆289项规章制度中，有27项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因，这些制度有的已经不再适用于当前环境，应及时给予废止或修订。再次，宾馆制度建设体系仍然存在漏洞，在宾馆宏观制度方面，对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范；在部门规章制度方面，当部门设置、岗位发生变化时，没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外，在党的群众路线教育实践活动中，诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来，形成长效机制。（三）部分制度内容不科学、不完善、不严谨各部门在制定本部门规章制度时，对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨，有的制度语焉不详、内容空泛；有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等；有的制度为了制定而制定，看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义，严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。（四）制度多而不系统、缺乏关联性宾馆规章制度数量较大、种类繁杂，涉及了日常管理的方方面面，但是制度多而不系统，且各项制度之间缺乏关联性。主要表现在：部门在制定制度的过程中存在头痛医头、脚痛医脚的现象，旨在解决部门工作中存在的问题和困难，而忽略了宾馆综合管理的目标，导致顾此失彼。例如，宾馆各类应急预案呈碎片式散落在各部门，且各类应急预案之间在内容上没有关联，甚至左右冲突，并且在实际工作中没有很好地进行宣传、贯彻。（五）部

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XXXXX党建工作调查摸底调研报告根据江西省委组织部、省委教育工委《关于开展全省中小学校党建设工作情况调查摸底的通知》要求，我校成立了学校党建工作调查摸底领导小组，由支部书记彭郁庆任组长，分管党建工作的副校长丁金明任副组长，支部委员为成员，深入辖管各小学、中心幼儿园、民办幼儿园，对党建工作情况进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：一、学校基本情况XXXXX辖管11所公办小学、1所公办中心幼儿园、3所民办幼儿园。小学现有公办教职工107人，在校小学生1429人，在校附设学前班、幼儿园学生157人；中心幼儿园现有公办教职工7人，在园学生122人；3所民办园共有教职工24人，在园学生389人。公办中小学幼儿园在职党员教职工16人，退休党员教职工17人。全乡小学、幼儿园已建立党总支部1个，工会1个，少先队组织11个。2015-2016学年，学校坚持办人民满意教育服务宗旨，精心管理，指导教职工创优争先，教育教学工作取得了显著成绩，综合工作获得了县局教学质量先进单位奖励、学校评估先进单位奖励；单项工作，获得了财务管理先进单位、德育工作先进单位、学生资助工作先进单位、学前教育管理先进单位等奖励。二、党建工作基本情况现建立中心小学党支部，设有中心小学校长兼任支部书记1人，支部委员4人，支部隶属新陂乡党委管理，辖管支部16位在职党员；现有固定党建活动场所70m2，有彩电、多媒体、桌凳等设备；2015年党组织活动经费0.685万元。三、党建特色、亮点工作学校重视加强党建工作，坚持以建好班子、带好队伍、教好学生、抓出质量为党建工作的出发点，坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，创新思维、创新方法、开拓进取，努力推进教育事业又好又快发展。(一)坚持三会一课，定期开展了党的学习教育活动。2014年，注重学习了新时期党的政治理论和习近平总书记一系列重要讲话精神，开展了向刘陆峰、柯善梅、龚全珍等践行群众路线的好榜样学习活动，组织了班子成员、支部全体党员认真撰写四风问题对照检查材料，并将查摆优秀材料在展板专栏张贴展示。2015年，组织党员认真学习了《习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话》，以及中共中央新修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、于都县教育局《关于干部职工操办婚丧喜庆事宜实行两报告一承诺的通知》，开展了党的群众路线教育实践活动，加强了三严三实纪律教育，教育引导广大党员干部切实做到了清廉自守、防微杜渐，带头积极践行社会主义核心价值观，争做立德树人·龚全珍式的好教师。2016年，组织党员继续深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了民主评议党员和处置不合格党员工作活动，扎实学习习近平总书记《做四有好老师》重要讲话，加强了法制教育，深入开展了两学一做主题学习教育活动，积极参与了于都县开展做党和人民满意的好老师主题教育系列活动。(二)着力典型培育，充分发挥了党员的先锋带头作用。1、连续三年坚持设立党员先锋育人岗和师德师风示范岗，认真做好民主评选、通报表彰，树立了党员的良好形象。2、2014年，举办了中国梦·教育梦主题演讲选拔赛，按照党的立德树人的工作要求，于都教育1246的教育理念，参赛选手讲述了心中的教育理想、教育追求以及为实现教育梦想而走过的历程，讲述了身边教师立足岗位、敬业奉献为实现中国梦的育人故事，激励着全乡小学教师努力践行群众路线，共同唱响新陂小学教育赞歌。3、2015年，开展了努力争做立德树人·龚全珍式的好教师主题践行活动，积极参与学校文明礼仪主题教育推进活动，组织党员管理干部参加全县党员先锋杯说课比赛1人次获一等奖，1人次获二等奖1人次获三等奖。4、2016年，遵照《于都县开展做党和人民满意的好老师主题教育系列活动实施方案》，开展了全乡各小学、幼儿园于都十佳好老师初选比赛活动。(三)关心困难教职工，坚持组织了送温暖关怀活动。2014年重阳佳节，对14名因病的在职困难教师及退休教师每人送上了200元慰问金；2016年春节，对13名因病或亲人亡故的在职困难教师及退休教师每人送上了200元慰问金。四、学校党建工作出现的新问题及原因分析　(一)党组织班子建设还有待于进一步加强。主要表现在党支部书记多由校长兼任，党干身兼数职，学校坚持以教育教学为中心，时间精力有限，重行政，轻党建，在一定程度党的工作有忽视。　(二)党组织的凝聚力和吸引力在个别学校还有待于进一步增强。一方面由于受社会不良风气及党内个别不良现象的影响，少数党员教师对党缺乏正确认识，只图入党后享受权利，不想模范履行党员义务。另一方面党员纳新工作有新要求且有硬性指标，学校对要求入党的青年教师培养力

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××市金融创新服务中小微企业专题调研报告为深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面实施国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和省委省政府《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，根据省委、省政府要求，我市成立了以分管副市长为组长的调研组，开展了金融创新服务中小微企业专题调研，通过座谈、走访，发放调查问卷、调查表等形式，重点了解我市物流金融、科技金融、农村金融服务中小微企业的情况，提出创新思路，探索可行的对策，帮助中小微企业解决融资难的问题。调研情况报告如下：一、基本情况初步统计，目前全市物流、科技和涉农企业合计2000多家，75%以上属于中小微企业，这三类企业实现增加值占全市GDP的比重共约18%。从物流类企业看，全市冠以物流名称登记注册的企业有284家，实际从事物流的各类企业约500家，除农批、金泽、东立、顺丰、万饰城、惠州港业、中信7家规模较大的物流龙头企业外，其余都是中小微企业，其占比达99%。从科技类企业看，全市共有科技型企业370多家，其中，科技型中小微企业(即民营科技企业）246家，占全市科技型企业数量的66%。从涉农企业看，各类农业产业化组织1185个，其中县级以下农业产业化组织975家，占全市农业产业化组织的82%。调研组重点选取了农发行惠州分行、工行惠州分行、农行惠州分行、中行惠州分行、建行惠州分行、广发银行惠州分行、省联社惠州办事处、惠州农商行、邮储银行惠州分行等9家银行业金融机构进行调研，深入了解物流、科技和涉农中小微企业运用金融创新的业务模式进行融资的情况。截至11月30日，9家银行对三类中小微企业的贷款情况如下：物流类中小微企业贷款116笔，贷款余额9.55亿元，占全市中小微企业贷款余额的1.5%；9家银行业金融机构只有2家银行与物流类企业发生动产质押及质押授信的金融创新业务，其中工商银行惠州分行36笔，广发银行惠州分行7笔。科技类中小微企业贷款251笔，贷款余额12.34亿元，占全市中小微企业贷款余额的1.8 %，其中知识产权质押等创新服务业务发生额为0。涉农企业贷款近5万笔，贷款余额229.12亿元，占全市中小微企业贷款余额的35.9%，比年初增长13.7%。其中，建行惠州分行、农行惠州分行和农信社3家银行均有采用林权抵押、租金质押、应收账款质押及存款质押等创新服务方式，帮助抵押物不足的农户及涉农企业，而邮储银行发生的涉农贷款基本属于信用贷款。 调研组还通过调查问卷的方式，全面了解企业对金融创新服务的认知程度。向三类企业各发放了50份调查问卷，反馈结果显示：75%的中小微企业表示并不了解金融创新服务的具体内容和操作方式；82%的中小微企业表示听说过且有兴趣却没有真正使用；75%的中小微企业是由于没有足值抵押物的原因而被银行拒绝；当了解了金融创新服务的作用后，100%的中小微企业都认为金融创新服务业务对小微企业发展具有非常大的作用。二、存在问题（一）金融机构推广创新服务积极性不高。调研发现，尽管各银行业金融机构内部操作办法已经把此三类企业的金融创新服务（包括物流的动产质押、科技的知识产权质押、农村的三权抵押等）涵盖在业务类型范围内，但实际发生业务量很少。比如，物流、科技类企业贷款大部分仍然是传统贷款业务，金融创新贷款业务发生量很少。由于盈利最大化的商业特点，银行偏向追求利润大风险小的成熟稳定企业的贷款项目，而对初期盈利较低、风险度高的成长性企业，特别是对只有无形资产的科技贷款更为审慎，银行对推广金融创新服务缺乏积极性。（二）金融机构规避风险手段不足。银行业金融机构普遍认为这三类金融创新业务的主要风险包括法律风险、操作风险、信用风险、市场风险和自然风险。特别是由于农业生产具有投资大、回收长、季节性强、生产周期长、受自然和市场因素影响大、初级产品不耐贮运等特点，不可控风险比其他行业大。因此，银行业金融机构在没有较为可靠的还款保障措施的前提下，都不愿意通过三权抵押发放贷款。银行业金融机构规避风险制度仍有待完善，规避风险的手段仍需不断丰富。（三）网络信息管理系统不完善。对于高风险行业企业，金融机构基本上都要求必须实时监管。但由于网络信息管理系统不完善，还没有一个信息共享的平台提供给金融机构，让其对高风险的中小微企业进行信息核对和实时监管，造成对中小微企业的金融创新服务推广更加艰难。（四）企业内部管理不规范。目前，部分中小微企业管理体制仍不健全，管理层决策程序不严密，财务制度不合规，营运信息不透明，难以满足金融机构实时监管、快速反应的严格要求。由于规模小，多看眼前利益商业性特点，中小微企业常常更换金融机构，缺乏对客户信用的积累，造成在金融机构信用积累不足，严格的授信审查使中小微企业金融业务发展受到制约。（五）中介机构服务机制不健全。目前，我市专业的中小微企业融资服务机构仍

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市域经济社会发展调研报告目录1.加快大都市建设共同唱好双城记32.宁波培育企业家精神的体制机制创新研究163.依托宁波优秀地域文化资源打造东方文明之都的实施路径探究294.推进宁波智能技术产业化的对策研究395.宁波湾区产业创新发展的困境与破解之策536.宁波农业供给侧结构性改革思路研究627.武汉推动产业争先发展的经验与启示768.宁波单项冠军企业及隐形冠军企业发展模式分析809.加快建设富裕文明宜居的美丽乡村9510.中国制造2025背景下深入推进宁波品牌战略的对策建议10011.宁波加快发展智能经济促进六化协同的对策研究11112.城市双修理念下提升宁波城市建设品质的实施路径探析12313.科创新区的思路、路径和关键要素133宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议13714.走好中国特色宁波特点的乡村振兴新路子争当实施乡村振兴战略排头兵14515.引导宁波市中小企业有效投资的对策建议15216.全域城区化的发展历程、探索实践和经验总结15717.贯彻新发展理念推动宁波高质量发展16418.宁波创建一带一路建设综合试验区的对策建议16419.新海曙加快发展都市经济的战略思考18220.宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议20021.加快开发区转型升级创新发展20722.六大策略：推动宁波电子商务与现代物流协同发展21223.宁波商贸经济面临的挑战及应对策略21624.宁波产城融合的模式选择与实现路径22725.园区招商引资政策执行存在的问题与解决之道23726.实施创新驱动提升县域综合竞争力的思考——以宁波象山县为例24327.加快宁波民宿经济发展的对策建议25628.宁波中小型民营企业自主创新实践与现实路径选择26629.创新驱动战略下宁波建设三创之城的对策举措27130.宁波中心城区深化众创空间发展的路径对策27431.宁波以企业家精神推动创新发展的对策思考281促进宁波休闲服务投资与消费的对策29032.新型城镇化进程中宁波城市服务业发展路径探索29433.唱响杭甬双城记的宁波对策思考30034.提升宁波众创空间发展水平的对策举措31035.关于宁波创建国家级特色小镇的若干建议31536.宁波市推行妈妈式人才服务的主要做法及优化举措32037.宁波打造具有国际影响力的制造业创新中心若干问题的对策思考32938.宁波发展城市经济的创新探索和实践成效34139.实体经济振兴将依托于制造业的转型升级35740.深化宁波制造业与互联网融合发展的几点建议36341.宁波推进供给侧结构性改革要把握好一个引领、二大目标、三大探索、四个发力和五个路径36842.规制理论视角下宁波城市发展模式研究37643.大力发展乡村旅游打造美丽乡村升级版的思考——以象山县为例38944.宁波培育扶持公共服务型社会组织的建议39645.推进一件事审批模式：深化最多跑一次改革的实践与启示40746.鄞州区发展智能经济的基本思路探讨41247.国内新区管理体制改革创新经验及宁波借鉴419加快四明山区域产业转型发展的对策建议42348.构建宁波现代综合交通体系的对策研究43149.宁波吸引集聚高层次人才主要因素调查分析——基于与杭州、温州、金华的比较44250.服务国家大战略再创发展新优势努力建设一带一路枢纽城市45051.宁波民企走出去需要强化金融支持46052.宁波民营企业创新发展的八大路径46453.宁波发展服务贸易的机遇与展望47054.宁波人才经济发展存在的短板及对策建议48155.宁波舟山港一体化的进展、问题与对策487加快大都市建设共同唱好双城记编者按：着力推进大都市、大湾区、大通道、大花园建设是省委提出的重大战略，也是新一届市委、市政府为贯彻落实十九大精神和习近平总书记对宁波发展的指示，早日跻身全国大城市第一方队、打造名城名都所作出的重要战略决策。特别是加快推进宁波大都市建设，是落实习近平总书记在G20杭州峰会期间勉励宁波与杭州错位发展、协同发展，共同唱好双城记指示精神的实际举措。宁波都市圈作为长三角五大都市圈之一，加快建设大都市已是当前十分紧迫的重大任务，要提高认识，抢抓机遇，找准路径，扎实推进。一、宁波加快建设大都市意义重大大都市是城市化进程发展到一定阶段的产物。随着我国经济社会快速发展，城市化进程不断推进，城市特别是作为区域核心城市的大都市在区域经济发展中的作用和地位越来越突出，大都市对周边城市的辐射和带动作用越来越明显。所谓大都市，是指人口和经济规模较大、城市功能较强，能够对一定区域内的其他城市进行资源集聚和功能服务的特大城市。宁波拥有较好的资源和区位条件，已有较大的城市规模和较好的城市功能，理应成为带动周边城市共同发展的大都市。宁波加快大都市建设是实现《

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XX县乡（镇）人大工作的调研报告为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央18号文件精神，切实做好新时期县乡（镇）人大工作，XX县人大常委会组织调研组，对近年来我县县乡（镇）两级人大工作情况进行了专题调研，现报告如下：一、2010年以来全县人大工作情况2010年1月，中共XX县委召开全县人大工作会议，制定出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。2014年10月县委又专题召开全县乡镇人大工作暨代表之家建设工作会，对乡镇人大工作及人大代表之家建设进行规范和要求。近年来，全县各级党委、人大认真贯彻落实县委会议精神和有关文件要求，积极探索实践，充分发挥了人大机关职能作用，促进了地方经济社会、民主法制建设健康发展。（一）党对人大工作的领导进一步加强。省委、市委人大工作会议召开后，我县庚即召开了人大工作会议并出台相关意见，形成了重视、关心、支持人大工作的良好氛围。县委定期专题听取人大常委会及工作汇报，研究解决人大工作的重要问题；县人大主任列席县委常委会，乡镇人大主席担任党委委员、列席乡镇党委会议。党委、政府召开的全局性会议和组织的重大活动，都安排县人大常委会及其各工作机构负责人参加，上级人大重要会议精神及人大制度理论纳入党委（组）中心学习组重要内容。（二）人大依法行使监督权有力有效。县乡（镇）人大紧紧围绕同级党委中心工作、民生热点和难点问题，依法开展法律监督和工作监督。比如，县人大常委会加强对重点项目实施情况的跟踪监督，定期不定期地对项目进展情况进行专项视察，对项目推动不力的，主任会议听取项目责任单位情况汇报，推进了项目工作顺利实施；围绕城市建设、产业培育、民生改善、民主法制建设等重点工作，通过调研视察、审议、执法检查等方式监督推进，促进了有关方面工作；加大代表议案建议督办力度，近年来代表和人民群众反映特别强烈的木桥河污染、居民用电同网同价、天然气容量小市民用气难等问题得到有效解决。同时，近年来县人大常委会在制度建设方面也进行有益探索，先后出台讨论决定重大事项、规范性文件备案审查、专题询问、国家工作人员履职满意度测评、财政预算监督审查、国民经济和社会发展计划审查监督等制度，规范了履职行为，提高了监督实效。（三）人大依法行使重大事项决定权有所拓展。各级党委支持同级人大依法讨论决定有关重大事项，推进决策的科学化、民主化。县人大常委会审议通过了讨论决定重大事项暂行办法，对重大事项范围进行界定，从决议、决定的提出、审查、调研论证、审议表决、公布实施以及监督检查等程序进行规范。围绕带全局性、长远性和民生性的事项，县人大常委会先后对县域经济建设、城市建设、环境保护、社会管理等方面工作的重大事项作出一系列决议、决定。如：2010年县人大常委会针对城乡环境污染日益突出的问题，依法作出了《关于加快生态县建设的决定》；为加快城市建设、提升城市品位，去年6月常委会审议作出了《关于加快棚户区改造的决定》，对于保障和促进县域经济社会发展发挥了积极作用。（四）代表履职实效不断增强。县、乡两级人大高度重视和加强代表培训，分层次分批次组织代表进行集中培训。县人大常委会组织代表视察、调查、检查活动前，都要组织代表学习有关法律和业务知识；坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，并建立县情政情通报制度，及时向代表通报人大及一府两院的重大事项，听取代表的建议意见；健全完善组成人员联系代表、代表联系群众办法，规定每名组成人员联系5名县人大代表、每名代表联系5-10名群众，加强联系沟通、回应群众诉求；开展代表向选民述职、接受选民评议监督活动，同时为每名常委会组成人员建立了履职档案，强化了人大代表履职尽责的意识；坚持把议案建议办理纳入年度目标考核，将每年的7月确定为议案建议督办月，每年组织县政府领导、人大代表和重点承办部门，面对面座谈讨论，一对一找问题提建议，及时研究和处理建议办理工作中的困难和问题，并由代表对办理工作进行满意度测评；在39个乡镇均建设了规范的人大代表之家，代表之家和代表活动经费纳入财政预算并逐年提高，中心镇30000元/年、其他乡镇20000元/年，每名县人大代表900元/年，乡镇人大代表300元/年。（五）自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动及三严三实专题教育，认真贯彻落实中央八项规定，常委会组成人员及人大机关干部理想信念不断加强，履职能力不断提高，工作作风切实转变。全面贯彻落实《中共四川省委关于加强和改进人大工作的意见》，常委会增设信访办公室，乡镇人大主席全部实现单设，出台《关于加强和改进乡镇人大工作的意见》，明确乡镇人大主席专职做好人大工作，不再兼任乡镇党委政府的其他工作。加强人大干部培养、选拔、使用和交流，近年来，先后选调8名年富力强的干部充实到人大机关，积极推荐1名工委副主任到市纪委工作，2名工委负责人交流到乡

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目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常州市智慧城市建设现状调研与

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××市委加强城市基层党建工作调研2014年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系是坚持创新社会治理正确方向的前提。上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。2014年，总书记参加全国两会上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。2015年，总书记参加上海代表团审议时要求，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力。2016年，总书记参加上海代表团审议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。上海基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会总书记的重要指示精神，上海市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。二是在深入调研综合研判中凝聚共识。上海市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干部，组成4个调研组，进行为期一年的调研。调研中，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不适应的问题。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。街道社区党组织是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支撑。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。基层党组织强，基层社会治理就强；基层党组织弱，基层社会治理就弱。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。三是在总结经验找准短板中凝聚共识。上海市委认为，上海作为特大型开放城市，已经站在新的更高的历史起点上，经济加快转型升级，人口总量大幅增加，社会结构趋于多元，群众利益诉求复杂多样，信息传播方式深刻变化，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会管理面临严峻挑战。面对这些新情况新问题，迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。市委历来高度重视基层党的建设，但基层党建工作中仍存在不少软肋和短板。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众；有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上；在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。基于上述认识，上海市委明确提出，进一步强化党的意识强化党的领导，把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。着力推动四个转变：从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉、权力下放；从局部推进向整体推进转变，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来、统筹推进；从自我封闭向开放融合转变，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构；从简单粗放向精准发力转变，精细指导、精准施策，一把钥匙开一把锁，增强针对性和实效性。二、推动管理和服务力量向街道社区下沉创新社会治理重心在街道社区，加强基层党建重心也在街道社区。上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。(一)引导基层党组织聚焦主责主业。上海市委进一步明确，街道党工委作为区委派出机构，全面负责辖区内各项工作，在各类基层组织和创新社

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主体责任不可敷衍虚置——对落实主体责任中存在形式主义的调研习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施；严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。日前，四川省纪委监委第二纪检监察室根据落实主体责任督导调研情况，并结合日常监督和巡视发现的问题，对分管联系地区（部门）落实主体责任中的形式主义表现进行全面梳理，剖析原因，提出督促领导干部切实落实主体责任的意见建议。落实主体责任的形式主义表现空泛表态。主要表现为表态多、调门高，光说不干，把说的当成做的，把计划做的当成做的。有的地区（部门）党委（党组）书记只挂帅、不出征，只提要求、不抓落实。有的领导干部把主体责任当口号喊，落实起来行动迟缓，甚至不落实。如，某市国土局党委书记认为，抓党风廉政建设讲到、说到就行了，满足于年初作部署、讲讲话，把抓落实看作纪委的事，对具体落实放任不管；某县委书记多次以召开会议的方式传达党员干部廉洁从政的相关文件精神，讲话强调多、表态多，但对如何具体落实主体责任却行动很少。应景造势。有的地区（部门）把党风廉政建设有关规章制度挂在墙上、写在纸上，当装饰作摆设。如，某市国土局梳理出263个廉政风险点、248条防控措施，并且做成提示牌，但在具体工作中却很少落实，没有真正发挥教育提醒作用。调研发现，一些地方要求市（县）委班子成员每半年要专题听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报，然而在检查中却发现，有的班子成员并未严格落实。少数领导干部把党风廉政建设责任书、履职报告当作应景文章来做，态度敷衍，简单复制、照搬照抄。如，某市检察院一名领导干部连续5次述责述廉报告内容雷同，其中两份一模一样，连时间、数据都未加改动。个别地区（部门）甚至弄虚作假，突击补材料应付监督检查，此次调研抽查发现，某县班子成员的落实主体责任清单没有落款日期、没有本人签字，清单系临时编造作假。敷衍塞责。有的地区（部门）为了应付检查，将党风廉政大会阵势搞得很大，但多以读文件、作指示等空对空的形式进行。少数地区（部门）在执纪问责上打折扣、搞变通，处理偏轻偏软。个别地方执行纪律处分决定不到位，存在打白条现象。如，过去三年间，某市国土局纪委收到信访线索29件，没有认真核实或潦草调查，直接作了结处理的就有27件；某县教育系统在实施营养餐采购时就出现贪腐问题，但有关部门未引起足够重视，监督监管落虚落空，导致发展为腐败窝案；一些省管金融机构纪检监察部门存在压案不查轻拿轻放等问题，以解聘开除等方式处理违纪违法行为；某市有8家单位因履行主体责任不力被上级纪委通报，但其中仍有6家参与了年度考核评比并获奖。出工不出力。少数党委（党组）书记对班子成员落实一岗双责督促检查不够有力，压力传导不到位。检查发现，少数县委书记未落实每半年对班子成员履行主体责任情况进行监督检查规定，还有的只以通过在班子成员履职台账上签字确认方式进行监督检查。有的领导干部履行主体责任不积极、不主动，工作中等拖靠，或落实责任上推下卸。调研座谈中，有些县委班子成员认为主体责任是党委书记的事、监督责任是纪委书记的事，遇到下属出问题就让纪委书记找相关人员谈话。有的领导干部重业务轻党建，履行主体责任不认真、不走心。少数领导干部老好人思想严重，对违规违纪问题不抵制、不处理，连批评教育也是装装样子、走走形式。如，某省直部门下属企业服务中心党委多年未召开过党委会，党组织形同虚设，党员长期游离于组织之外；一些金融机构党建工作与业务经营两张皮现象比较突出，实际工作中多以管业务方式代替对人员的监督管理；某省直部门班子成员和处（室）领导对所属干部职工违规问题听之任之，导致单位一度出现作风松散和胡乱写信告状等问题。存在问题的原因分析政治意识淡薄。落实主体责任搞形式主义是严肃的政治问题，根本上是政治意识不强、政治站位不高。有的党委（党组）书记没有认识到履行第一责任人的责任是党章赋予的重要职责，责任的担当关系到全面从严治党的成效，思想认识不到位，导致政绩观畸形。有的领导干部认为党建工作和党风廉政建设是虚的，不愿下功夫固本培基，往往把责任推给纪委，在实际履责中实事虚做、长事短做、难事不做。担当精神不强。落实主体责任中存在这样或那样的形式主义表现，反映出一些领导干部不愿担当，党内老好人思想作祟。有的领导干部原则性不强，不敢得罪人，对违规违纪问题该批评的不批评，该处理的不处理。同时，由于缺乏党内政治生活历练，有的领导干部政策水平、理论素养不高，对履行全面从严治党主体责任思路不清、办法不多，只能层层喊口号、装样子，认认真真走过场。压力传导不够。落实主体责任存在形式主义，很重要的是没有做到逐级压实责任、层层传导压力。上级

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×××调研报告课题组×××是×××的重要载体,是×××重要形式，是×××重要抓手，是拉×××有力手段。为了解×××情况，×××组成调研组，深入×××调查研究，形成本调研报告。一、发展情况×××。主要体现在以下几个方面：（一）×××××× 。（二）×××××× 。（三）×××××× 。（四）×××××× 。 二、存在问题尽管×××取得了优异成绩，但×××。具体如下：（一）××××××。 （二）××××××（三）××××××。（四）××××××。 三、对策建议（一）××××××。 （二）××××××。 （三）××××××。 ×××××××××权威范例：六盘水市小城镇建设调研报告六盘水市政府研究室课题组小城镇是加快推进新型城镇化，承接城市产业转移的重要载体， 是推进城乡公共服务均等化，共享改革发展成果的重要形式，是缩小城乡差距，统筹城乡改革发展的重要抓手，是拉动农村消费升级和促进产业发展，助推脱贫攻坚的有力手段。为了解我市小城镇建设情况，市政府研究室组成调研组，深入各县（市、特区、区）以及省、市示范小城镇调查研究，形成本调研报告。一、发展情况2012 年，作为两化战略的重要组成部分和工作抓手，省委、省政府启动 100 个示范小城镇建设。自此，我市小城镇建设步入高速发展的快车道，取得了优异成绩。主要体现在以下几个方面：（一）发展速度前所未有。按照规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜居的总体要求，统筹小城镇发展布局。全市启动 34 个特色小城镇建设，重点推进 10 个示范小城镇（其中 5 个省级示范镇：郎岱镇、柏果镇、玉舍镇、岩脚镇、石桥镇，5 个市级示范镇：木岗镇、发耳镇、大湾镇、羊场乡、英武镇），完成了 34 个乡镇的总体规划编制，编制了 450 个村庄的专项规划。创建了郎岱、柏果、玉舍、岩脚、羊场等绿色小镇，建成了 21 个美丽乡村省级示范点。一批山水、田园、林地、景区有机融合的小城镇拔地而起，构筑起中心城区、县城、城镇、美丽乡村的空间发展架构。（二）投入力度前所未有。2012 年以来，全市小城镇建设累计完成项目投资 550.45 亿元，基础设施和公共服务设施不断完善。各级各部门优先安排小城镇基础设施建设项目，配套专项资金，示范小城镇累计获得各级财政支持 10.57 亿元；吸引社会资金参与小城镇建设，示范小城镇签约项目 220 个，签约资金 430.19 亿元；319 个村庄启动四在农家美丽乡村•基础设施建设（小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划），完成投资 82.5 亿元。（三）重视程度前所未有。省、市党委政府把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，强化顶层设计。省委、省政府先后印发了《关于加快推进小城镇建设的意见》（黔党发〔2012〕25 号）、《关于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见》（黔委厅字〔2013〕68 号） 等指导性文件；每年度召开贵州省小城镇建设发展大会，全力推进小城镇建设工作。我市也建立了小城镇建设发展工作联席会议制度，印发了《六盘水市关于加强小城镇建设工作的意见》、《六盘水市示范小城镇改革发展十条意见配套措施》、《六盘水市美丽乡村四在农•家基础设施建设六项行动计划》等一系列文件，通过举办观摩会、试点示范等方式促进全市小城镇建设。（四）取得成效前所未有。小城镇规模扩大，全市示范小城镇总人口达 56.5 万人，城镇建成区面积达 39 平方公里，城镇人口达 22.6万人。实力不断增强，示范小城镇财政收入达 12.2 亿元，建成8+X项目 532 个；柏果镇、石桥镇、玉舍镇、发耳镇 2016 年财政收入均超过亿元。交通条件不断改善，沪昆高速、水盘高速、六六高速等高速公路以及一、二级公路构成了小城镇交通路网。综合承载能力不断提升，建设和改造了一批道路、供水、环保、中小学、幼儿园、敬老院等公共设施。城镇生态环境不断美化，集中处理生活污水，建立了户集、村收、镇运的垃圾处理体系，部分乡镇建立了环卫保洁队伍。二、存在问题尽管我市小城镇建设取得了优异成绩，但存在的困难和问题也十分突出，不容忽视。具体如下：规划缺乏系统思维，统筹不够。一是在空间布局上没有统筹考虑县城、小城镇和美丽乡村建设。没有形成通盘考虑、优势互补、差异化发展格局，一定程度上存在竞争关系，互相抢人、抢资金、抢要素资源。二是城镇规划和人口发展规划不相适应。如盘州市提出红果要建成 100 万人口大城市，仅 4 个省、市重点小城镇规划人口就达 10余万人，还有其他 20 个特色小镇及大量的美丽乡村建设，人从哪里来成为最大的困惑。三是小城镇建设规划和土地利用总体规划不配 套。各地普遍

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守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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目录国二招宾馆建章立制工作调研报告 5创先争优调研文章.12从严开展党员教育问题调研报告.16村级党组织两学一做学习教育调研报告22赴黑龙江河南贵州开展党的群众路线教育实践活动调研报告.25赴陕西省和内蒙古自治区调研总结..33赴天津专题调研报告..42根在基层·中国梦滕州市中医医院调研报告..51工信部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考.57关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研62关于环保部机关党建工作解决两张皮问题的调查报告..68关于进一步支持自治州办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告..76关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告..84关于组建职工文协会情况的调研报告90国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法94机关党建载体创建的实践与思考 101机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前 107建立健全机关党建问责机制的研究与思考 .111建立科学的机关党建绩效考评体系的思考 .117 践行三严三实推进机关作风建设常态化的实践与思考 125学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展 130立足离退休工作实际 践行社会主义核心价值观..138两学一做主题教育活动调研报告 ..142浅论新

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××县关于农村发展党员建设工作调研报告为了全面掌握农村发展党员现状，研究探索新形势下建设高素质农村党员的新途径、新方法，近期，我们组织人员通过查资料、听汇报、入户访、搞座谈等形式，对如何建设高素质的农村党员队伍进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、主要做法：1、加大培养力度，确保党员高质量。一是强化教育引导。注重在农村生产一线、特别是把返乡知识青年、种养加大户、优秀外出打工人员及复员退伍军人中的优秀分子列为发展对象进行培养，吸收到党组织中来。二是加强党员管理。打破家族化、宗族化倾向，全面抓好入党积极分子的教育与管理，保证党员队伍的质量。在培养教育上，做到培养对象、联系人、制度落实；在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；在考察上，做到登记表、内容、跟踪谈话落实。三是打破传统的选人观念。在发展中把握三个侧重：侧重提高积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强动态管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象；侧重从身边发现培养人才，把积极参与村级组织管理工作的优秀青年培养起来，使之脱颖而出。2、提高培训层次，确保党员高素质。近年来我县按照大规模培训党员干部的要求，制定出详细的培训工作计划，整合师资力量，改进培训方式，以县、乡党校和村级活动场所为主要阵地，坚持每年对村党支部书记、村委会主任轮训一遍，每两年对村两委会成员轮训一遍，三年内对全县农村党员轮训一遍。并从县委组织部、宣传部、纪委、农业、党校、司法及有关涉农部门抽调一批理论和业务肯干作为培训教员，以党的十八大、《党章》、党在农村现行政策、法律法规及农村实用科技知识等为重点，采取请上来，沉下去的办法，运用集中培训、专题辅导、座谈讨论、电化教育、巡回宣讲、知识测试、外出参观、开展主题实践活动等灵活多样的形式，提高培训质量。在培训中，针对不同行业、不同群体党员特点，坚持分类指导，侧重对农村党员实用科技和市场经济知识培训。截止目前，全县农村入党积极分子6876名，通过有组织、大规模的培训，广大农村积极分子思想政治素质和带头致富、带领群众共同致富的能力进一步得到提高。3、创新服务载体，确保作用常发挥。一是全面开展双培双带活动，逐步把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部。近年来，先后涌现出像北安乡西瓜王李志国、远大乡胜利村优秀村党支部书记赵正友、致富能手谢文涛等被市、县委评为优秀共产党员和产业致富示范户荣誉称号。二是制定村级发展党员工作重点管理制度。对发展党员工作措施不得力、操作程序不规范的基层党组织，根据不同情况，分级实行重点管理。对连续2年未发展党员的基层党组织，列为基层党委重点管理单位，支部当年不能评为先进党支部；对党外群众比较多且连续3年未发展党员、或党员结构比例严重失调的，列为县委重点管理单位，党委当年不能评为先进党委。通过建立健全相关制度，完善党员教育管理的各项工作机制，以进一步规范党员行为。二、存在的问题　1、存在近亲繁殖现象。个别的村书记宗族观念严重，专门发展自己的亲戚和关系户，对其他符合入党条件的优秀青年不与培养发展，一定程度上打击了他们的入党积极性。2、数量上存在两极分化现象。个别村党支部多年不发展，甚至导致后继乏人。然而有一些支部发展党员则搞批发，一年就发展新党员好几名。3、质量上存在良莠不齐状况。个别村支部发展党员时不能坚持标准或把握不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，有的甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信或参与邪教组织等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。4、程序上存在暗箱操作情况。有的村党支部发展党员不走程序或规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，还有的甚至连党员大会都没有召开，搞瞒天过海入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员。三、对策和措施从根本上解决农村党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。1、充分发挥党员一带一工程，完善农村双培双带制度，努力解决党员发展软弱点和空白点。2、充分做好流动党支部和非公企业党支部的管理工作，拓宽党员发展渠道，多方面全方位培育发展党员，壮大党员队伍。3、强化责任追究，努力解决党员发展中的问题。要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度。坚决做到谁发展谁负责。4、严格工作要求，不断提高党员发展质量。 建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支

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怎么写好调研报告 调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。如何写好调研报告？必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，最难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云遮雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有没有真功夫之嫌。调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，不是我有才能，而是我有感情。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。 互联网+党建调研报告 一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：  （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：  （一）获取信息不够全面。目

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市域经济社会发展调研报告目录1.加快大都市建设共同唱好双城记32.宁波培育企业家精神的体制机制创新研究163.依托宁波优秀地域文化资源打造东方文明之都的实施路径探究294.推进宁波智能技术产业化的对策研究395.宁波湾区产业创新发展的困境与破解之策536.宁波农业供给侧结构性改革思路研究627.武汉推动产业争先发展的经验与启示768.宁波单项冠军企业及隐形冠军企业发展模式分析809.加快建设富裕文明宜居的美丽乡村9510.中国制造2025背景下深入推进宁波品牌战略的对策建议10011.宁波加快发展智能经济促进六化协同的对策研究11112.城市双修理念下提升宁波城市建设品质的实施路径探析12313.科创新区的思路、路径和关键要素13314.宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议13715.走好中国特色宁波特点的乡村振兴新路子争当实施乡村振兴战略排头兵14516.引导宁波市中小企业有效投资的对策建议15217.全域城区化的发展历程、探索实践和经验总结15718.贯彻新发展理念推动宁波高质量发展16419.宁波创建一带一路建设综合试验区的对策建议16420.新海曙加快发展都市经济的战略思考18221.宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议20022.加快开发区转型升级创新发展20723.六大策略：推动宁波电子商务与现代物流协同发展21224.宁波商贸经济面临的挑战及应对策略21625.宁波产城融合的模式选择与实现路径22726.园区招商引资政策执行存在的问题与解决之道23727.实施创新驱动提升县域综合竞争力的思考——以宁波象山县为例24328.加快宁波民宿经济发展的对策建议25629.宁波中小型民营企业自主创新实践与现实路径选择26630.创新驱动战略下宁波建设三创之城的对策举措27131.宁波中心城区深化众创空间发展的路径对策27432.宁波以企业家精神推动创新发展的对策思考28133.促进宁波休闲服务投资与消费的对策29034.新型城镇化进程中宁波城市服务业发展路径探索294唱响杭甬双城记的宁波对策思考300提升宁波众创空间发展水平的对策举措31035.关于宁波创建国家级特色小镇的若干建议31536.宁波市推行妈妈式人才服务的主要做法及优化举措32037.宁波打造具有国际影响力的制造业创新中心若干问题的对策思考32938.宁波发展城市经济的创新探索和实践成效34139.实体经济振兴将依托于制造业的转型升级35740.深化宁波制造业与互联网融合发展的几点建议36341.宁波推进供给侧结构性改革要把握好一个引领、二大目标、三大探索、四个发力和五个路径36842.规制理论视角下宁波城市发展模式研究37643.大力发展乡村旅游打造美丽乡村升级版的思考——以象山县为例38944.宁波培育扶持公共服务型社会组织的建议39645.推进一件事审批模式：深化最多跑一次改革的实践与启示40746.鄞州区发展智能经济的基本思路探讨41247.国内新区管理体制改革创新经验及宁波借鉴41948.加快四明山区域产业转型发展的对策建议42349.构建宁波现代综合交通体系的对策研究43150.宁波吸引集聚高层次人才主要因素调查分析——基于与杭州、温州、金华的比较44251.服务国家大战略再创发展新优势努力建设一带一路枢纽城市45052.宁波民企走出去需要强化金融支持46053.宁波民营企业创新发展的八大路径46454.宁波发展服务贸易的机遇与展望47055.宁波人才经济发展存在的短板及对策建议48156.宁波舟山港一体化的进展、问题与对策487加快大都市建设共同唱好双城记编者按：着力推进大都市、大湾区、大通道、大花园建设，是省委提出的重大战略，也是新一届市委、市政府为贯彻落实十九大精神和习近平总书记对宁波发展的指示，早日跻身全国大城市第一方队、打造名城名都所作出的重要战略决策。特别是加快推进宁波大都市建设，是落实习近平总书记在G20杭州峰会期间勉励宁波与杭州错位发展、协同发展，共同唱好双城记指示精神的实际举措。宁波都市圈作为长三角五大都市圈之一，加快建设大都市已是当前十分紧迫的重大任务，要提高认识，抢抓机遇，找准路径，扎实推进。一、宁波加快建设大都市意义重大大都市是城市化进程发展到一定阶段的产物。随着我国经济社会快速发展，城市化进程不断推进，城市特别是作为区域核心城市的大都市在区域经济发展中的作用和地位越来越突出，大都市对周边城市的辐射和带动作用越来越明显。所谓大都市，是指人口和经济规模较大、城市功能较强，能够对一定区域内的其他城市进行资源集聚和功能服务的特大城市。宁波拥有较好的资源和区位条件，已有较大的城市规模和较好的城市功能，理应成为带动周边城市共同发展的大都市。宁波加快大都市建设

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关于深化城市大党建的调研报告今年以来，我们认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神，将城市党建工作摆在更加突出的位置，秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的四化理念，按照区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展的思路，以强化街道社区党组织政治功能、服务功能为重点，探索推进融之情党建模式，通过四个融合，夯实党在城市的执政基础，实现四个转变，初步形成了共驻共建、互联互融的城市党建格局。一、主要做法（一）加强组织融合，推动单打独斗向整体作战转变。以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作，以党建引领基层治理。在区委层面，坚持大抓基层，履行主体责任，用活XX精神，明确了健全一套共驻共建制度、制定一个党建标准体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典型、完善一套考核评价机制的五个一工作法，推动管理和服务力量向街道社区下沉，激发街道社区组织活力。区委成立城市党建工作领导小组，成员单位除区级职能部门外，还把驻区单位和街道党工委吸收进来，共抓基层党建，共商区域发展。年初，区委将新成立7个社区阵地建设列入政府为民十件实事，安排财政资金1000万元，着力解决有地议事。在街道层面，充分发挥街道党工委统筹协调作用，5个城市街道全部建立党建联席会议，将辖区内各类党组织负责人吸纳进来，明确包抓街道工作的常委同志为联席会议召集人，做到一月一会一主题、一事一议一公开。对于一时难以解决的问题，搬上问题墙，明确责任主体、整改措施和完成时限，并将问题办理结果在回音壁公示，接受居民群众监督和评议。在社区层面，建立社区党总支—网格党支部—楼栋党小组三级组织网络体系，成立社区网格党支部63个，设立楼栋党小组113个，将在职党员、社区党员有机联结起来，为群众开展服务，让每名党员发光发热。对辖区小微企业、社会组织等党建工作实行兜底管理，及时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴领域党的建设。在社区开展了党组织推荐放心店党员诚信经营户系列评选活动，充分发挥一个组织一面旗、一名党员一盏灯的先锋引领作用。（二）加强资源融合，推动封闭自有向开放共享转变。引导城市各方面党组织打破行政隶属壁垒，有效整合各类资源，破除各自为政、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。一是突出共建。充分发挥街道党工委统筹全局、协调各方作用，通过困难联解、文明联创、环境联治、治安联防等七联举措，全面调动各领域党组织积极参与以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主的2+1三城联创工作，群策群力，共驻共建。探索建立资源清单、服务清单、项目清单，推动实现双向联系、双向服务。XXX街道采取双向承诺、协议共建的办法，将辖区各类党组织聚拢到街道党工委周围，实现互联互动、互助共赢。二是促进共享。街道社区党组织以签订共享协议的方式，统筹整合辖区单位各类公共资源，做到信息共享、阵地共享、文化共享。目前，全区共开放阅览室45个、活动场地83个、市民文明课堂196个、免费停车位5596个、单位厕所190个，162个沿街单位为环卫工人提供了饮水点，60多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。三是强化共管。发挥市区同城、党员集中优势,启动党员先锋行动，组织11000多名党员开展8小时外进社区活动，为居民群众提供菜单式服务，群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采取季度小结、半年反馈、年底考核管理机制，建立党员年度档案，民主评选星级党员，调动在职党员参与社区工作热情。积极破解流动党员管理难题，按照一方隶属、双重管理要求，在社区建立31个流动党员之家，提供就业推荐、技能培训、法律援助、生活救助等服务，增强流动党员归属感。（三）加强服务融合，推动分散自主向多元共促转变。牢固树立以人民为中心的工作理念，持续深化服务型党组织建设，引导街道社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点，共同创新服务链条、服务品牌、服务载体，让组织优势尽其长，让服务资源尽其用，让服务功能尽其广。一是延伸便民服务新链条。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等基本服务的基础上，定期组织社区网格员上门为年老体弱、行动不便的特殊群体提供代办服务，实现群众张嘴、干部跑腿。根据社区不同人群需求，合理设置社区养老、公益服务、爱心援助等人性化服务项目，建成日间照料中心15个，为老年人提供康体娱乐服务。与辖区学校沟通协商，建立社区1小时课堂13个，解决学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签订服务协议，开设爱心门诊66个，为社区困难群众提供免费体检和健康义诊服务。二是打造志愿服务红名片。各街道社区党组织利用红色文化资源，组建了张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、

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