晋城市行政事业单位国有资产管理情况的调研报告_李英杰.docx简介：
晋城市行政事业单位国有资产管理情况的调研报告行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。加强行政事业单位国有资产监督管理、完善国有资产管理体制、提升国有资产管理效益、降低行政运行成本，是深化财税体制改革、建立现代财政管理体系的客观要求和必由之路。近年来，晋城市财政局紧紧围绕财政中心工作，不断完善资产管理工作制度，制定科学规范的管理程序，积极创新管理机制，改进工作方式方法，在加强行政事业资产管理规范化、精细化、科学化方面进行了有效的探索和实践。一、晋城市国有资产情况(一)基本情况全市纳入2017年度资产报表汇总的行政事业单位共计1603户，其中市直344户；资产合计283.06亿元，负债合计46.41亿元，净资产合计236.65亿元，其中：固定资产总额133.26亿元，无形资产12.46亿元，在建工程72.33亿元。1.资产总额情况按行政区划划分，市直资产总额84.02亿元，城区资产总额13.52亿元，泽州县资产总额32.48亿元，高平市资产总额37.08亿元，阳城县资产总额28.97亿元，陵川县资产总额12.25亿元，沁水县资产总额22.26亿元，开发区资产总额52.48亿元，具体占比情况如下：2.按资产类别划分流动资产59.91亿元，固定资产133.26亿元，无形资产12.46亿元，在建工程72.33亿元，其他资产5.1亿元，具体占比情况如下：3.固定资产情况土地、房屋及构筑物70.13亿元，通用设备37.57亿元，专用设备17.72亿元，图书档案、文物和陈列品1.23亿元，家具、用具、装具及动植物6.61亿元，具体占比情况如下：-13-4.无形资产情况土地使用权120016.1万元，占无形资产总额的96.29%；非专利技术13.98万元，占无形资产总额的0.01%；商誉及其他财产权利(软件等)3660.23万元，占无形资产总额的2.94%；著作权7.93万元，占无形资产总额的0.01%；其他940.68万元，占无形资产总额的0.75%。5.在建工程情况在建14.07亿元，占在建工程总额19.45%；已投入使用55.76亿元，占在建工程总额77.1%；已建成未使用的2.5亿元，占在建工程总额3.46%。(二)变动分析1.变动情况与2016年末相比，总资产增长1.18亿元，增长率为0.42%；固定资产增长9.9亿元，增长8.03%；流动资产减少25.4亿元，下降29.78%；无形资产增长9.3亿元，增长293.93%；在建工程增加7.62亿元，增长11.78%；其他资产减少0.25亿元，下降4.59%。2.原因分析资产变动的主要原因有：资产清查后的盘盈资产入账，特别是房屋等价值较大的资产入账，导致固定资产大幅增加；根据省厅统一要求，将原来以名义价值入账的土地使用权进行了估值入账，导致无形资产大幅增加；财政部门加强资金管理力度，对各行政事业单位结余结转资金的统筹收回，导致流动资产的减少。二、资产监管工作情况(一)加强制度建设，构建资产管理规范化的长效机制健全的资产管理制度是强化国有资产管理的基础。近年来，我们根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，完善了我市资产管理制度。1.明确资产管理权限。起草并提请市政府印发了《晋城市行政事业单位国有资产管理办法》，明确国有资产是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，既有财政资金购置的资产，又有自筹资金购置的资产，还有上级对口部门调拨的资产，还包括捐赠、置换等途径得到的资产。确立行政事业单位国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制，同时对资产的配置、使用、处置等方面作了全面规定，使我市的国有资产管理有规可依，有章可循。2.确定资产配置标准。资产配置是资产管理的第一道环节，是加强资产管理的前提。对此，我们制定出台了《晋城市市直行政事业单位资产配置标准(试行)》，对单位日常办公需要配置的通用办公设备、办公家具的数量标准、价格标准、使用年限等予以明确，为编制和审核资产配置预算、审批资产处置事项以及日常监督提供了依据。3.规范资产处置行为。通过管理规范提高效益，着重在规范资产处置、提高资产处置收益和资产利用效率等方面加大力度，加强固定资产出售、报废管理。制定出台了《晋城市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，依据资产类型及使用状况，采用不同的处置方式。对长期闲置、低效运转资产，优先调剂解决，如部分单位的车辆调配，盘活了闲置资产，减少了重复购置，节约了财政资金；对于价值比较大的废旧资产实行网上竞价，确保收益最大化；对于无使用价值的资产采取中介机构询价的方式进行公开处置，简化了程序，提高了效率。4.规范装修维修标准。规范和加强办公用房及其附属设施 展开>>

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