石城县关于农村“空心房”整治的调研报告.docx简介：
石城县关于农村空心房整治的调研报告 截止2017年4月，石城县共拆除农村空心房917960平方米，完成目标任务的90.74%；共修缮农村空心房200801平方米，完成目标任务的50.86%。开发利用面积11045平方米，完成目标任务的46.4%。一、主要做法（一）统一思想，凝聚共识。石城县各乡镇均召开镇、村组三级干部会议，充分认识农村空心房整治的重要意义，凝聚共识。部分乡镇将农村空心房整治与精准扶贫相结合，动员驻村帮扶单位参与整治工作，镇、村、帮扶单位三管齐下，形成合力。有的乡镇还召开群众大会，讲解空心房整治政策，使群众认识到空心房整治的积极意义（二）明晰责任，包干到户。抽调精干力量，对已摸清查实的农户，划分责任片区，责任到人，包干到户。如丰山乡对已认定是空心房的房屋，以村为单位，由驻村镇领导牵头，将任务细化到每个镇村干部手中，一户一户动员，一户一户做思想工作。（三）贴近群众，深入宣传。除了前期入户讲解政策、张贴宣传标语、出动宣传车、发放宣传手册外，还通过动员亲朋好友、打电话发短信等多种方式进行宣传。有的乡镇甚至深入田间地头，千方百计找到房主进行宣传。此外，部分乡镇还充分利用建档立卡贫困户、农村保洁人员、三防人员对政府政策的理解和支持，调动这几类群体的积极性和主动性，说服邻里。（四）强化调度，攻坚克难。各乡镇充分利用微信办公平台，建立每天一通报、每周一考核的调度机制，党委政府主要领导亲自过问，分管领导具体抓实，对工作推进过程中出现新情况、新问题，及时反馈，有针对性的研究问题解决办法。有的乡镇还经常召开现场流动会，组织村组干部到进度快、成效好的村进行学习，交流经验。（五）紧盯目标，奖惩结合。各乡镇均对照目标任务，制定时间表，倒排工期。对进度快、成效好的村进行表彰通报，对进度缓慢、推动不力的村进行通报批评，有的乡镇还实行物质奖惩，和年终考核相挂钩。如高田镇实行前三名奖励500元、后三名处罚500元的奖惩制度，有效调动了干部积极性。二、存在的困难和问题（一）土地权属认定难度大。受农村传统思想的影响，群众害怕房屋拆除后土地被蚕食或被集体收回，且拆除后的土地产权难以明晰，担心丢掉祖业。（二）功能用房拆除难度大。猪栏、牛栏、工具房等功能性附属房多数仍在使用，群众持观望态度，充当看客。有的乡镇厅堂（祠堂）点多、涉及面广，宗族内难以形成统一意见。有的附属房存在历史悠久，形成了独特的民俗文化，如高田镇的谷仓，独立于房屋之外，几乎家家户户都有。（三）机械设备协调难度大。各乡镇如火如荼开展农村空心房整治工作，挖掘机等机械设备少，且很大一部分时间都在路上行走，真正拆除时间少。有的偏远村落，道路狭窄，机械设备难以进入，严重影响拆除进度。（四）外出人员沟通难度大。有的群众已在县城或在县外购房居住，只有农忙时节回乡务农，把老屋当做临时落脚点；有的群众长年在外务工，只有在清明、春节等节日才会回乡。在镇村干部多次联系后，有的群众不愿接听电话，甚至有语言冲突，难以沟通。（五）干部思想转变难度大。有的干部在县城或县外工作镇村干部多次电话沟通，甚至上门做工作，仍然有少数干部不理解、不配合、不支持，使得有些群众认为空心房整治工作只是针对普通老百姓，有所谓官官相护的嫌疑，严重影响群众工作的开展。三、意见建议（一）以官方证明破解土地权属难题。在符合现行法律法规的前提下，由县国土资源局牵头各乡镇采用现代GPS定位技术，精准定位房屋四周界址，拍摄房屋原始照片，由所在村镇出具房屋土地证明，建档留存，消除群众担忧。（二）以秀美乡村建设创造功能用房新价值。动员宗族对危旧厅堂（祠堂）进行适当改建，对已形成民俗文化的特殊附属房，统一设计外观，和秀美乡村、旅游强县相结合，形成独特的宗祠文化和乡村文化。（三）以联席制度统筹调配机械设备。利用地理优势，建立联席制度，就近乡镇村，可统筹调配机械设备，减少机械设备在路上的行走时间，提高设备利用效率。（四）以非常方法带动干部思想转变。借鉴县城铁皮棚整治工作经验，设定拆除时间表，将空心房整治进度同干部所在单位年终绩效考核相挂钩，逾期未拆除的，对干部所在单位主要领导进行诫勉谈话，以此推动干部思想转变，同时也可使观望的群众认识到空心房整治工作的严肃性。 展开>>

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