杨华云局长在全市义务教育均衡发展和教育扶贫暨政府履行教育职责督导评价工作视频会议上的讲话.docx简介：
杨华云局长在全市义务教育均衡发展和教育扶贫暨政府履行教育职责督导评价工作视频会议上的讲话（2018年7月13日） 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全省会议精神，对我市推进义务教育均衡发展、教育扶贫和政府履行教育职责评价工作进行动员部署。一会儿，杜树杰副市长还要作重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实好。下面，我讲三点意见。 一、多向发力，合力攻坚，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进 近年来，市委、市政府高度重视义务教育均衡发展工作，将其作为教育工作的重中之重，多次专题研究解决义务教育改革发展中的重大问题，出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《邯郸市主城区中小学幼儿园建设三年行动计划》《关于推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革的实施意见》等一系列政策性文件。市教育局大力推进教育信息化、集团化办学、校长教师交流等改革举措，教育信息化实现五个全覆盖，集团化办学覆盖率达到60%以上，义务教育均衡发展水平显著提升，2017年，圆满承办了全省义务教育均衡发展现场会、全省教育信息化工作会等全省会议。各县（市、区）政府积极落实主体责任，大力推进义务教育均衡发展，取得了显著成绩。目前，全市所有县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县认定。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市义务教育均衡发展水平距上级高标准要求和与先进地区相比，还有一定的差距。一是部分县（区）经费投入不足。个别县财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育经费未能落实只增不减的要求，生均一般公共预算教育事业费在全省处于落后位次。2017年一般公共预算教育支出全市增长8.43%，但冀南新区降低21.83%（区划调整，至2017年决算时，学生公用经费尚未划转到位），曲周县降低2.45%。生均一般公共预算教育支出全市初中阶段增长2.3%，小学阶段增长7.52%，但冀南新区的初中生均一般公共预算教育支出和小学生均一般公共预算教育支出分别降低了19.54%和10.33%，魏县的小学生均一般公共预算教育支出降低了8.91%。二是大班额问题突出。学校总规模偏小，学位供给不足，大班额问题比较严重。大班额（56人及以上）（含超大班额）比例在10%以下的县（市、区）有10个，分别为广平县、馆陶县、马头工业城、曲周县、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、经济开发区、成安县；比例在10%—20%之间的县（市、区）有4个，分别为大名县、武安市、邯山区、丛台区；比例在20%—30%之间的县（市、区）有4个，分别为复兴区、涉县、磁县、魏县；邱县（40.99%）和鸡泽县（34.15%）比例超过了30%。已基本消除66人及以上超大班额（超大班额的比例控制在2%以内）的县（市、区）有15个，分别为马头工业城、武安市、邱县、曲周县、魏县、大名县、邯山区、丛台区、广平县馆陶县、肥乡区、永年区、临漳县、经济开发区、成安县超大班额比例在2%—5%之间的县（市、区）有2个，分别为复兴区和峰峰矿区；比例在5%—10%之间的县（市区）有2个，分别为鸡泽县和磁县；涉县超大班额比例为14.5%，全市最高。三是部分县（区）教师缺编现象依然突出。2017年，各县（市、区）共补充教师4105人，馆陶县、曲周县、邱县、武安市、肥乡区、临漳县、广平县、魏县、成安县、复兴区、大名县等11个县（市、区）教职工总数与现行编制数比例达100%以上，但涉县、邯山区、丛台区、磁县、经开区、永年区、冀南新区、峰峰矿区、鸡泽县等9个县（区）还有不同程度的缺员。四是主城区中小学幼儿园建设进度缓慢。2018年计划开工建设52个中小学幼儿园项目，截至目前，仅有2个项目竣工，5个项目主体完工，1个项目正在主体施工，2个项目正在基础施工，35个项目正办理前期手续（丛台区12个、邯山区8个、市直7个、复兴区5个、开发区3个），7个项目未启动（丛台区4个、开发区2个、邯山区1个）。五是集团化办学覆盖率还不高。推进集团化办学是促进教育均衡的重要举措，全市目前集团化覆盖率已达60%。邯山区、开发区、复兴区、丛台区、涉县、峰峰矿区覆盖率达90%以上，而大名县（48%）、馆陶县（37%）、武安市（21%）、磁县（12%）、永年区（8%）集团化覆盖率不足50%，需要提高认识，进一步加大工作力度。六是县管校聘管理体制改革还不深入。2018年2月市政府印发了《关于推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革的实施意见》，截止目前，仅有魏县、临漳县、馆陶县制定出台了本县县管校聘实施意见和细则，其它县（市、区）还没有出台本地实施意见和实施细则。七是农村学校比较薄弱。农村中小学校办学条件相对薄弱，特别是农村教师数量不足、年龄老化、学历层次低、学科结构失衡等问题日益突出，体育、音乐美术、艺术、信息技术等学科教师缺乏。部分农村学 展开>>

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