在2019年市政府第一次议事会议上的讲话.docx简介：
在2019年市政府第一次议事会议上的讲话市委副书记、市长  黄泽元（2019年3月8日，根据记录整理）今天我们召开2019年市政府第一次议事会议，主题是围绕十大生态产业发展，深度分析研究一些具体工作，进一步明晰发展方向、理清工作思路、找准着力重点，力促全市经济实现更高质量发展。前面，各县区从十大生态产业的工作思路、发展现状、需要解决的困难问题以及工作建议等方面进行了交流发言，各位副市长及相关部门结合各自实际提出了很多好的意见建议。大家通过交流经验、思考分析，启迪了思维、开拓了思路，会议效果非常好，达到了预期目的。结合全市生态产业发展实际，我讲三个方面的意见：一、要深度分析生态产业发展的现状趋势全省从布局十大生态产业到现在已两年时间，从整体来看，张掖的生态产业发展态势比较好，突出表现在三个方面：第一，我们形成了比较切合实际的思路和顶层设计。这个思路就是按照大有作为、必有作为、有所作为，分类布局、梯次推进，而不是把生态产业搞齐搞全、等量齐观，眉毛胡子一把抓。在顶层设计方面，我们已经制定了规划，建成了项目库，出台了一业一策的实施意见，整个顶层设计已经基本形成。各县区、各行业部门也都确定了各自的工作重点，这都是非常重要、实质性的进展。在生态环境越来越重视、环保政策越来越趋紧的形势下，我省把生态产业发展当作当前绿色发展崛起的根本大计，完全符合甘肃客观实际。而张掖作为全国的重点生态功能区，发展生态产业更为重要，如果不能适应这样的新形势、新变化，我们很可能会遭遇发展瓶颈甚至会出现比较大的逆转。张掖这几年经济没有出现大的逆转，这与生态产业发展和产业转型升级息息相关，充分证明我们生态产业的发展思路和顶层设计是正确的，完全符合张掖客观实际。在下一步的发展中我们要更加贴近实际，更加聚焦聚力，更加突出重点，才能取得更加显著的成效。第二，我们建设了一批新项目好项目。2018年，张掖GDP总量位居全省第7，而十大生态产业总量位居全省第5、GDP占比位居全省第3，这些都得益于建成的一大批新项目、好项目，使我们收获了项目建设的硕果。比如，去年在戈壁农业方面，海升现代智能温室工业化栽培生态示范、10个千亩戈壁农业示范园等重点项目都完成了年度建设任务；在生态工业方面，加快智能终端产业科技城建设，首批张掖版手机下线并销往印度等国家，带动促进了先进制造业的优化升级；在旅游文化产业方面，丹霞口民俗文化旅游村、九曲黄河灯阵、张掖国际露营基地等一大批文化旅游项目建成运营。旅游文化产业自然资源消耗少、对生态环境影响小、关联性和带动性强，是世界公认的生态产业，而张掖4A级景区、四星级宾馆酒店、新建改建的旅游服务厕所这三个方面位居全省第一，而且每年都还有一大批项目建成运营，这是我们旅游文化产业发展的标志性成果，更是全市生态产业发展的重要支撑。第三，我们加快了转型升级的步伐。近几年张掖产业发展最明显的变化，就是加快了转型升级步伐。在旅游文化产业上，我们提出了三大战略，其中低门票价格倒逼企业开发选择性服务目的是通过旅游服务业态的转型升级来提升旅游服务品质，推动旅游消费市场做大做强，而不是首先想着如何增加门票收入。提高旅游景区景点门票价格是增加旅游收入最直接的办法，但这种强制性消费，不但会引起游客极大的反感，而且会增强旅游开发经营者的惰性，使其丧失开发延伸服务的动力，从而使得旅游品质和服务下降，最终会导致游客量减少。如果我们只盯着增加门票收入，高质量、高标准的旅游产业就做不起来，旅游人次去年更不可能突破3000万的大关，提前两年实现预期目标。而且我们经历了旅游人均消费低于全省平均水平、达到全省平均水平发展的阶段后，去年超过全省平均水平，充分表明张掖的旅游综合效益在持续增强。在现代农业上，我们提出的三元双向循环农业发展模式，种植业、养殖业、菌业产生的废弃物作为资源在三个产业之间转化利用，既有利于减少面源污染、保护生态环境，又有利于强化资源支撑、降低生产成本，还有利于发展绿色农业、生产有机产品，能够起到一举多得的作用。这就是非常典型的转型升级，而且会随着发展模式的不断完善、成熟，将来一定会发挥越来越重要的作用。但是我们也要清醒地看到，张掖的绿色生态产业也存在一些突出问题：一是产业基础薄弱。绿色生态产业主导性产业是第二产业，但这却是张掖的短板弱项。2015年，全市第二产业增加值128亿元、在固定资产投资中占比为41%，达到高峰；2017年，全市第二产业增加值49亿、在固定资产投资中的占比已下降为20%，工业短腿更短的问题非常突出。二是重大项目较少。总体来看，我们的大项目少、龙头性项目少、带动能力比较强的项目少，包括目前论证的项目库里也是这样，有些项目投资很大但实际是联体项目，单体投资的大项目还是比较少。三是要素支撑不足。突出表现在科技含量和科技创新的 展开>>

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