在全县国税地税征管体制改革座谈会上的讲话.docx简介：
在全县国税地税征管体制改革座谈会上的讲话县委常委、常务副县长、县经开区党工委书记张文杰（2018年7月20日）同志们：今天，我们召开全县国税地税征管体制改革座谈会，目的是贯彻落实中央、省、市国税地税征管体制改革座谈会议精神，结合我县实际，动员部署全县税务机构改革工作。下面，我讲四点意见。一、全面提高政治站位，认真领会改革要义（一）上级有要求。国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大战略部署，是深化党和国家机构改革的重要内容，是税收工作支撑服务国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。3月17日，十三届全国人大一次会议表决批准的《国务院机构改革方案》明确：要改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，自此国税地税征管体制改革拉开序幕。（二）县级税费征管有需要。一是是税制改革和各项减税举措需要一个更为规范、高效、统一的征管体系；二是有利于进一步统一思想，更好地贯彻落实上级要求，统一安排部署工作任务；三是有利于整合人力资源，优化干部队伍。今后，国地税人员交流将充分自由，人手紧缺现状将得到有效缓解。（三）服务纳税人有必要。一是有利于加强信息化建设，提高征管水平。税收管理系统合二为一，有利于税源信息共享，堵塞税收漏洞，及时发现税收风险，及时防控，降低税收执法风险。方便纳税人依法纳税。二是有利于提高纳税服务水平，方便纳税人。一方面，国税、地税执法标准存在差异的问题将被彻底消除，税收执法尺度将得到统一；另一方面，企业所得税等政策理解不一的问题也将得到解决，有利于实现社会经济的公平竞争。管理链条将变短，税费征收也将更加规范。二、税务部门要明确职责要务，有序推进各项工作一是要夯实党的组织保障。要按照相关程序和规定设立联合党委，合并挂牌后联合党委批准过渡为新机构党委，党委书记是第一责任人，负主要责任，领导改革和日常工作，确保税收收入平稳增长和税务队伍稳定。二是要优化党的领导组织架构。在市局党委、县委有关部门指导下，按照程序和规定，改设党委、增设党的职能部门，并配齐配强工作力量。三是要深化党的建设工作。要在县委有关部门指导下，切实加强党的基层组织建设，党的组织、党的工作要做到全覆盖。要加强党教育监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，不断健全党建工作机制，持续推进党建工作与税收工作深度融合。四是要贯彻落实双重领导管理体制。加快健全上级税务局和县党委、政府双重领导管理体制，建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度体系。要加强对县委、政府的工作汇报和沟通协调，构建税收共治格局，共同推进依法治税、依法收费。五是要稳妥开展社保费和非税收入征管职责划转。按照合并后的税务机构承担所辖区域内社会保险费和非税收入征管职责的要求，严格对照时间节点和任务范围，完成征管职责划转和接收工作。社保部门、财政部门要积极承担社保费和非税收入职能划转的主体责任，协助配合税务部门顺利接转社保费和非税收入的征管与业务交接工作。三、县级部门协同配合，切实形成改革合力县上已经成立了由我任组长，市税务局联络（督导）组、县政府办公室、县委组织部、宣传部、群工局、编办、公安局、财政局、卫计局、国税局、地税局、县城乡居民养老保险服务中心等相关部门责任领导为成员的国税地税征管体制改革专项小组。目的是在干部安排、经费保障、办公场所调整、信访维稳、舆情处置等方面给予改革工作最大支持。一是主体责任要落实到位。税务局积极承担税收征管体制改革的主体责任，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，更好地服务纳税人、缴费人，服务地方经济社会发展。社保局积极承担社保费职能划转的主体责任，2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费将交由税务部门统一征收。由于社保费政策复杂，涉及面广，事关人民群众的切身利益。在征管职能划转时，一定要细之又细、严之又严。划转后，社保局要派业务骨干到税务局指导、协助工作，直到税务局的干部完全掌握了社保政策、税收规定，工作运转流畅以后，才能撤回业务骨干。财政局要积极承担非税收入职能划转的主体责任，对划转由税务局征管的非税收入项目，要协助配合税务局做好征管准备和业务交接工作。二是各相关部门要切实履行支持责任。县级有关部门要按照职责分工，切实履行支持责任，加强协作配合，努力协调解决税务机构改革中的困难和问题，形成改革工作合力。三是要强化经费保障和资产管理。关于经费保障，税务部门经费实行中央财政为主、地方财政为辅的保障体制，2018年维持预算安排不变，县财政要确保对税务部门经费保障力度不减，政策性增支因素足额安排，2019年按照新税务机构编报预决算。关于津补贴问题，坚持三条原则：一是维护国家工资收入分配制度的统一性和严肃性；二是不搞一刀切；三是兼顾税 展开>>

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