泉州市权责清单应用情况调研报告.docx简介：
泉州市权责清单应用情况调研报告在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，实际上是权力运行的外部保障，既是对权力的约束，又是对权力运行及其理念的强化。党的十八届三中全会提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。党的十九届五中全会更加明确指出，全面实行政府权责清单制度，在政府部门三定规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。一、泉州推行权责清单制度的基本实践2014年以来，泉州市将推行和完善权责清单制度，作为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及放管服改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。（一）权责制度体系基本形成2014-2017年，历时四年，泉州市全面梳理完成市、县、乡三级政府部门权责清单，共编制权责清单事项9.7万余项，实现一张清单涵盖政府部门行政职权，权责一致的行政职权体系初步建成。2019-2020年，结合新一轮政府机构改革，泉州市再次启动政府部门权责清单重新修订工作，其中：涉改的35个市直政府部门和在党委部门依法履行行政职能的5个挂牌重新梳理权责事项6759项，与原清单对比，实际增加703项、修改4258项，权责清单制度体系进一步完善。（二）政务服务水平持续优化泉州市结合市、县两级行政审批和公共服务事项清单的梳理编制，强化权责清单基础作用、细化权责清单在政务服务中标准，进一步改进优化政府服务能力。一是开展审批事项申报材料瘦身工作。2016年，按照麻烦留给审批机关、便利留给申请人原则，在全省率先开展申报材料清理规范工作，对721项市级行政审批和服务事项所需的11091项申报材料严格依法进行清理，砍掉各类不必要申报材料900件（其中证照证明类541件），清理规范1352件。相关经验做法获得国务院第三次大督查第九督查组肯定，并被国务院办公厅列为32项地方典型经验给予通报表扬。二是推进行政审批规范化和标准化。引入企业标准化管理理念，采用国家标准委最新发布的三个层次、四个子体系对行政服务进行顶层设计，将行政服务一系列管理规范、制度转化为993项具体操作标准，每个窗口服务什么、怎么服务、服务到什么程度、如何考核监督都用标准形式固定下来，每个岗位办理时限精确到0.5个工作日，做到岗岗有标准规范、人人按标准履职。2015年经过国家标准委专家组考核验收评估合格，在福州、漳州、泉州三个国家级试点中位居第一，成为泉州市第一个国字号服务业标准化单位。三是率先探索规范审批自由裁量权。针对如何细化自由裁量空间、减少审批随意性的问题，全面推行规范行政服务自由裁量权改革，对涉及现场踏勘的295项审批服务事项细化为3027条可执行的标准；对涉及技术审查的196个事项分类细化为具体技术审查标准4535条，对需组织专家评审的94个事项，明确专家评审的刚性和柔性修改意见条款2927条，并与省标准化研究院共同起草福建省行政审批和服务事项《办事指南编写规范》《审查细则编写规范》，近期将通过省上评审，让规范服务自由裁量权泉州标准上升为全省标准。四是打造四办服务智能化。着眼于群众办事难、慢、繁等问题，不断提升网上服务便民化水平，通过将服务入口从线下移上线上，着力打造四办政务服务新模式。①推行实体大厅马上办。进驻中心审批服务事项全部压缩至法定时限的35%以内，对于不需组织专家论证、现场踏勘的简易事项做到马上即办。②推行可上网事项网上办。网上申报事项已达2064项，占到全部事项的97.63%，让数据跑路替代群众跑腿。③推行简易事项一趟办。梳理了2069项最多跑一趟一趟不用跑事项，占比达97.87%。④推行便民服务事项就近办。在中心市区15个24小时自助服务区、12个县（市、区，泉州台商投资区）行政服务中心及街道（乡镇）便民服务中心、村（居）便民服务站等场所投放200多台政务服务自助一体机，植入与企业、群众办事息息相关的便民事项，已实现企业基本信息查询、医保查询、户籍查询、电力发票、不动产抵押查询、无房产证明等信息打印，以及养老缴费信息查询、公积金相关账户信息查询等便民服务事项，打造15分钟便民服务圈。（三）权责清单动态调整机制不断完善根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时动态调整权责清单，不断增强权责清单时效性。一是不断加大减权放权力度。先后18轮对清单进行动态调整，全面取消了非行政许可类别，下放（委托）县级审批服务事项83项、取消178项，推动2001项权力事项依法以属地管理方式向基层倾斜。二是不断提升减权放权精准度。2019年，在深入对接各县（市、区）承接意愿基础上，分门别类推动28项行政审批和公共服务事项下放或优化办理方式，进一步提升了放 展开>>

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