专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望.docx简介：
新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有看似新表现，实则老问题的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。一、回顾：新中国成立以来党转变作风中国共产党历来重视四风问题，反对形式主义、官僚主义。1960年3月，毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》针对区乡工作存在的会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少等问题作出指示，强调我们一定要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面。1980年2月，邓小平同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调：开会要开小会，开短会，不开无准备的会。1992年1月，邓小平同志在武昌视察时指出，现在有一个问题，就是形式主义太多，形式主义也是官僚主义，要腾出时间来多办些实事，多做一点少说一点。2000年10月，江泽民同志在党的第十五届中央委员会第五次全体会议上明确指出：形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大祸害。全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风。2007年10月，胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上强调：精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央采取有力措施推动建立健全基层减负长效机制，督促各地区各部门将基层减负工作落实落细，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻了许多不必要的负担。但不可否认，形式主义、官僚主义依然存在且有了新表现，成为目前党内尚存的突出矛盾和问题，可能会动摇党的根基、阻碍党的事业发展。因此，破除形式主义和官僚主义，切实为基层减负，既关系到广大基层工作人员的幸福感和获得感，又关系到党的事业兴衰成败。二、靶点：形式主义、官僚主义催生的（一）频繁督查检查在全面深化改革进程中，上级有关部门的督查检查是确保政令畅通的重要手段，有利于各项政策和工作的落地落实，同时也是激励广大干部担当作为、踔厉奋发的重要举措，对改进党的作风建设具有促进作用。但在目前的实际工作中，督查检文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com查存在诸多偏差，比如名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩、对基层体察不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风耗费了基层大量的时间和精力，部分地方督查检查甚至还表现出套路特征，滋长了脱实向虚的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基层实际情况，频繁督查检查，容易超出基层的可承受范围，对基层开展工作产生不小的副作用。（二）层层加码基层是党的执政根基、力量之源，也是行政压力层层传导的终点。层层传导压力原本是落实各项政策和工作的必要举措，有利于层层压实责任，但是在一些地方却将压力层层传导变为压力层层加码，甚至异化为压力甩锅。上级布置的任务，如果在向下传导的过程中不切实际地层层加码，就难以将工作落到实处，最终只会将压力不负责任地甩给基层。这种层层加码体现于督查检查、转发文件、分配任务等各个工作过程，让处于政策执行终端的基层干部有苦难言。（三）问责滥用问责的震慑力来源于公信力，是建立在事实、依据、程序等都经得起推敲的基础之上。但在实践中，问责的泛化导致了问责滥用，下面一颗钉，上面千把锤，随时可能挨一文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com锤是基层干部被问责滥用催生出来的心病。问责滥用让对工作付出大量心血的干部气馁甚至寒心。基层干部普遍认为，既不能因为上级压力和舆论压力而选择事情出了，总得有人担责的方式问责；也不能泛化问责，简单地以问责数量来对治理效果进行评估；更不能打着促进工作的旗号随便找茬，因为这样非但不能解决问题、改进工作，反而只会让基层干部束手束脚、如履薄冰。（四）痕迹主义原本痕迹管理有利于解决基层工作虚化弱化的问题，用有形痕迹来推动基层工作的落实、落地。但是在实际运作中却容易异化为广受批判的痕迹主义，表现为处处留痕，虽然饱受基层的质疑和诟病，但仍是许多地方的重要工作内容，甚至逐渐定型成为这些地方的日常工作方式。在一些地方，痕迹主义还成为一种新的督导方式，经常与督查检查考核捆绑在一起，简单地以痕迹多少来评判工作的好坏，带歪了许多基层干部的政绩观和工作观，对基层治理造成了非常消极的影响。三、整治：持续发力为基层减负，精准（一）中央层面持续关注，打出组合拳党中央深入解决形式主义、官僚主义突出问题持续为基层减负，打出了一套组合拳。20 展开>>

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