深化放管服改革 优化营商环境.docx简介：
深化放管服改革优化营商环境近年来，市委市政府高度重视放管服改革，大幅精简审批事项，优化审批流程，推行审批服务集中办理和网上办理，在加快政府职能转变、优化营商环境、提升行政效能和服务水平等方面取得了明显成效。但随着改革的不断深化和广大群众对营商环境的期望值不断提高，放管服改革工作仍然存在着一些问题和差距需要进一步改进，这些问题主要表现在以下几个方面：一是简政放权有效性仍需提升。部分事项审批环节依然繁多，特别是建设项目手续繁杂、落地较慢。个别专业性较强的审批权下放后，由于基层专业队伍薄弱，还存在接不住或接不好现象。二是监管机制还需完善。事中事后监管不够及时，社会信用监管和联合惩戒机制不健全，存在监管真空和多头执法问题。三是信息共享存在壁垒。网上联审联批系统一定程度促进了部门信息共享，但不少部门的核心业务系统都是纵向网上运行，没有完全实现互联互通，影响了审批效率。四是政务服务效能有待提高。个别部门仍然存在门好进、脸好看，事难办的问题，不作为、慢作为的现象时有发生，个别部门单位在招商引资中还存在政策兑现不及时、不到位的现象，从而影响了政府公信力。我认为，在经济新常态下，要推动经济高质量发展，就迫切需要进一步优化营商环境、激发市场活力，将放管服改革向纵深推进，只有这样，才能推动全市经济在更高水平上实现追赶超越。为此，我建议：一、推进简政放权，放出活力与动力一是全面承接上级下放事项。严格程序，规范操作，在规定时限内完成中省下放行政审批事项的衔接落实工作，对下放的行政审批事项不能一交了之，要持续开展跟踪评估，加大培训指导，确保基层接得住、管得好，下放事项安全着陆。二是加快投资审批制度改革。分类清理投资项目审批事项，细化工程建设领域事项审批时限，优化审批流程，改变原有的串珠式审批方式，将发改、住建、国土、环保、行政审批等部门的项目审批职能有效集中，大力推行一窗受理、多评合审、多图联审、并联推进、限时办结等措施，提高审批效率，使项目审批过程变接力跑为齐步走，实现服务跟着项目转。三是降低市场准入门槛。按照中省统一部署，全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，除国家政策和法律法规禁止、限制外都要放开，营造公平竞争的市场环境。创新准入方式，畅通大数据等高效快捷准入渠道，巩固商事制度改革一照一码、多证合一、先照后证等成果，降低市场准入门槛，激发市场活力。二、创新市场监管，管出公平和秩序一是全面落实双随机、一公开监管。推动市场监管日常检查双随机方式全覆盖，动态管理一单、两库，加强业务培训力度，提升执法水平和抽查质量，构建以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现双随机、一公开监管全面推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开，不断提高信用监管和联合惩戒力度。二是推进综合执法改革。整合执法机构、职责和队伍，深化市场监管领域综合行政执法改革，加强重点领域综合行政执法改革，进一步推动执法力量下沉、重心下移。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正、规范文明执法。三是创新监管方式。探索实施包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态采取既具弹性又合规范的管理措施，量身定制适当的监管模式和标准规范。加强社会信用体系建设，加大信用信息共享力度，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。推进互联网＋监管，实现综合监管、智慧监管。三、优化服务方式，服出便利和品质一是聚焦一网通办，打造更快服务平台。深入开展优化提升营商环境十大行动，加快全市政务服务网建设，打破信息孤岛，实现信息共享，构建横向部门联通，纵向三级联动的电子政务服务体系，建成全市政务服务一平台、一张网、一个库，并加快与省上平台对接。推动各级各部门网上政务服务平台标准化建设，推行政务服务从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、快递送达的全程网办服务模式，实现政务服务一网审批不见面。二是聚焦一门通办，打造更优服务体系。不断总结相对集中行政许可权试点改革和一枚印章管审批改革经验，优化市县（区）政务服务大厅一站式功能，整合更多审批服务事项进驻大厅，简化办事环节，推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的运行模式，群众办事只进一扇门、办成所有事。三是聚焦一次通办，打造更高服务标准。及时更新并公布马上办、网上办、就近办、一次办审批服务事项目录，规范和完善办事指南，通过一次告知推动最多跑一次。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请信息共享互通。持续开展减证便民行动，推进事项下沉，服务到户工作，规范镇（办）便民服务站运行模式，积极构建15分钟 展开>>

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